第一篇：退休返聘人員因工作受傷能否算工傷

退休返聘人員因工作受傷能否算工傷

基本案情：

張某就職于深圳某貿(mào)易公司，擔(dān)任會計一職，于2013年5月3日達(dá)到法定退休年齡，公司為其辦理了退休手續(xù)，同時返聘張某繼續(xù)擔(dān)任公司會計。于是，公司與張某簽訂了勞務(wù)協(xié)議，協(xié)議期限為2013年5月4日至2014年5月3日。

2013年8月，張某因乘坐單位車輛工作外出辦事，不幸發(fā)生交通事故，共花去醫(yī)藥費八千余元，休息了三個月。事后，張某要求公司按工傷處理，享受工傷待遇。公司表示，張某屬于退休人員，不能夠享受工傷待遇。于是，張某于2013年11月向社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

爭議焦點：

張某辦理退休后依然在公司工作，他因工作外出所受到的傷害，是否屬于工傷？

公司方認(rèn)為，張某依法辦理了退休手續(xù)，開始享受養(yǎng)老保險待遇，雖然公司繼續(xù)聘用其擔(dān)任公司會計，但是雙方簽署的是勞務(wù)合同，公司與張某之間是勞務(wù)關(guān)系，而非勞動關(guān)系，所以張某不能享受工傷待遇。

張某認(rèn)為，自己是在為公司外出工作時受到的傷害，理應(yīng)享受工傷待遇。

裁判結(jié)果：

本案經(jīng)工傷行政部門審查認(rèn)定，張某的情形不屬于工傷。之后，張某又向上一級部門申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)也維持了不予認(rèn)定工傷的決定。張某對該決定不服，向法院提起訴訟，此案經(jīng)過一審和二審，最終認(rèn)定，張某與公司形成的用工關(guān)系不屬于勞動關(guān)系，不符合《工傷保險條例》調(diào)整的范疇，不符合申請工傷認(rèn)定的的條件，因此不應(yīng)認(rèn)定為工傷。

法律分析：

因工作原因受到事故傷害，并不一定都構(gòu)成工傷。

工傷的一個基本前提是勞動者和單位之間要構(gòu)成勞動關(guān)系，而構(gòu)成勞動關(guān)系的一個重要因素是雙方符合勞動關(guān)系的主體資格。本案中，張某作為退休人員，已經(jīng)不符合勞動法范疇的“勞動者”的主體資格，張某雖然為貿(mào)易公司繼續(xù)工作，但不屬于勞動關(guān)系，而是一般的勞務(wù)關(guān)系或雇傭關(guān)系。最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）第七條也明確規(guī)定“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理”，所以，雖然張某是在為公司工作時受到的傷害，但卻不能依據(jù)《工傷保險條例》的認(rèn)定條件被認(rèn)定為工傷。

張某所受到的傷害雖然不能被認(rèn)定為工傷，但并不表示他不能獲得賠償醫(yī)藥費，以及誤工期間工資等損失。張某因其身份雖然不再享有勞動法上的待遇，但依然還是受到普通民事法律保護(hù)的。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。??屬于《工傷保險條例》調(diào)整的勞動關(guān)系和工傷保險范圍的，不適用本條規(guī)定?！币罁?jù)該規(guī)定，張某在勞務(wù)關(guān)系或雇傭關(guān)系中因工作原因受傷可以向公司提起人身損害賠償?shù)拿袷略V訟，獲得相應(yīng)的賠償，其實張某也可以選擇向?qū)е陆煌ㄊ鹿拾l(fā)生的肇事者主張損害賠償，獲得救濟(jì)。

人身損害賠償和工傷保險是分屬不同法律部門所調(diào)整的不同領(lǐng)域的法律關(guān)系，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，應(yīng)當(dāng)事前咨詢專業(yè)人士，選擇正確的救濟(jì)途徑來維護(hù)自己的權(quán)益，否則自己的主張不但可能得不到支持，還可能會因此過了時效，而喪失獲得賠償?shù)臋C(jī)會。本案中的張某，其實只是希望獲得醫(yī)藥費和誤工損失的賠償，但因為缺乏專業(yè)知識，選錯了救濟(jì)途徑，白白浪費了時間和精力。

第二篇：退休返聘人員工傷政策解讀

隨著公民身體健康條件的提高，越來越多的退休人員選擇“新”的職業(yè)生涯，繼續(xù)發(fā)揮“余熱”；但因相關(guān)法律規(guī)定不甚統(tǒng)一，也使得退休返聘發(fā)生了眾多糾紛，最為突出的就是返聘人員因工受到傷害能否適用《工傷保險條例》，享受工傷保險待遇問題。從理論上看，認(rèn)定為工傷的前提性條件是退休返聘者與用人單位之間確定為勞動關(guān)系，但由于對于這一理論問題的認(rèn)識存在嚴(yán)重分歧，使得對最終實務(wù)處理也存在較大的分歧。本文擬不做理論之爭，而從實務(wù)角度進(jìn)行實證分析，進(jìn)而給出相關(guān)建議。

一、實務(wù)處理的三種做法

筆者收集整理了相關(guān)法規(guī)案例；總結(jié)下來，目前對此類問題處理主要有支持、反對和參照處理三大類做法。

（一）支持派

1、最高人民法院兩個司法文件—不區(qū)分是否繳納工傷保險費

以最高人民法院行政庭兩個答復(fù)及最高人民法院一個答復(fù)為代表，最高審判機(jī)關(guān)表示出了對退休返聘人員因工受到傷害支持適用《工傷保險條例》的態(tài)度。最高人民法院行政審判庭《關(guān)于退休人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系以及工作時間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險條例>問題的答復(fù)（[2007]行他字第6號）指出：“根據(jù)《工傷保險條例》第2條、第61條等有關(guān)規(guī)定，離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位，現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險費，其在受聘期間因工作受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定處理?！痹凇蛾P(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復(fù)》（[2010]行他字第10號）指出：“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定?！背窒嗤^點的還有最高人民法院([2012]行他字第13號)答復(fù)。

上述兩個案例的區(qū)別在于，2007年的答復(fù)是針對“現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險費”的情況，2010年的答復(fù)是針對用人單位沒有為退休返聘者繳納工傷保險費的情況（但此答復(fù)針對的是“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民”）。因此，這兩個答復(fù)表明了最高院“行政庭序列”的解釋的原則是不區(qū)分是否繳納工傷保險費，都要適用《工傷保險條例》。持相同觀點的還有一些地方的社會保障部門。

2、浙江省高院—區(qū)分是否繳納工傷保險費

浙江省高級人民法院民事審判第一庭、浙江省勞動人事爭議仲裁院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的解答(二)（浙高法民一[2014]7號）第十四的問題是：超過法定退休年齡的勞動者在工作中受事故傷害或者患職業(yè)病，其向聘用單位主張工傷保險待遇的，應(yīng)否支持?回答為：勞動者超過法定退休年齡，仍接受單位聘用的，其與聘用單位之間構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，勞動者因工傷亡或者患職業(yè)病而向聘用單位主張工傷保險待遇的，不予支持。但勞動者尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇或者領(lǐng)取退休金，且聘用單位已為其繳納工傷保險費的，其工傷保險待遇應(yīng)予支持?？梢詺w納出，浙江省高院和勞動人事仲裁員的觀點是，有條件的支持，其條件有二：一是（已達(dá)退休年齡的）勞動者尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇或者領(lǐng)取退休金，二是聘用單位已為其繳納工傷保險費的。滿足此兩個條件，可以支持已達(dá)退休年齡的勞動者的工傷保險待遇。此解釋的核心目的是為了衡平當(dāng)達(dá)到退休年齡與享受養(yǎng)老保險待遇不一致時勞動者的利益保護(hù)問題。

（二）反對派

1、最高人民法院勞動爭議案件司法解釋---理論溯源

最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)（法釋〔2010〕12號）第七條規(guī)定：用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

該司法解釋明確了界定勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的一個重要條件，就是是否享受享受養(yǎng)老保險待遇。勞務(wù)關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，用人單位和勞動者之間是完全平等的民事主體，雙方簽訂的合同屬于民事雇用合同，適用《民法通則》和《合同法》等民事法律進(jìn)行調(diào)整，而不屬于《勞動合同法》的調(diào)整范圍。由民事雇用關(guān)系所引發(fā)的法律糾紛，不屬于勞動爭議的處理范圍，當(dāng)事人可以依法提起民事訴訟，直接按照民事訴訟程序予以處理。

根據(jù)勞動部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于＜勞動法＞若干條文的說明》（勞辦發(fā)【1994】289號）精神，公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會的工作人員，以及農(nóng)業(yè)勞動者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等并非勞動法意義上的“勞動者”。因我國目前將勞動關(guān)系作為享受工傷保險待遇的前提條件，如在理論上界定“已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員”與用人單位之間并非勞動關(guān)系，則該部分人員不能適用《工傷保險條例》并享受工傷待遇。

一些地方性高級人民法院在司法文件中也排除了退休人員作為《勞動法》意義上的勞動者。如天津市高級人民法院《關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題座談會紀(jì)要》(津高法〔2005〕164號)第九條規(guī)定：“對于勞動保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定所確定的勞動關(guān)系主體資格有爭議的，人民法院應(yīng)根據(jù)以下原則審查：?.4.職工應(yīng)為符合法律、法規(guī)規(guī)定的勞動者(不含16周歲以下以及依法辦理退休手續(xù)的)?！?/p>

2、勞動行政主管部門---無法辦理

從多地勞動行政主管部門的規(guī)定的來看，行政主管部門對離退休人員或達(dá)到法定退休年齡的人員申請工傷保險的不予受理或者規(guī)定不予適用《工傷保險條例》。

如浙江省勞動和社會保障廳《關(guān)于超過法定退休年齡人員在工作中受傷可否受理工傷認(rèn)定申請的批復(fù)》（浙勞社廳字（2004）246號）規(guī)定：“根據(jù)《勞動法》、國發(fā)〔1978〕104號規(guī)定，用人單位使用的超過法定退休年齡人員，不屬建立勞動關(guān)系的對象。此類人員受傷的，不屬于工傷認(rèn)定受理范圍?！薄稄V東省工傷保險條例》第65條規(guī)定：“勞動者達(dá)到法定退休年齡或者已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，不適用本條例。前款規(guī)定的勞動者受聘到用人單位工作期間，因工作原因受到人身傷害的，可以要求用人單位參照本條例規(guī)定的工傷保險待遇支付有關(guān)費用。雙方對損害賠償存在爭議的，可以依法通過民事訴訟方式解決?！?《廈門市實施〈工傷保險條例〉規(guī)定》（廈門市人民政府令第113號）第十九條規(guī)定：“工傷認(rèn)定申請有下列情形之一的，勞動保障行政部門不予受理：?

（三）屬用人單位聘用的離退休人員的；” 《太原市實施〈工傷保險條例〉細(xì)則》第14條規(guī)定，工傷認(rèn)定申請有下列情形之一的，不予受理：?

（二）受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或超過法定退休年齡人員的；”。

（三）參照派

1、中辦文件層面

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)<關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見>》的通知（中辦發(fā)[2005]9號）第四條規(guī)定：“離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間，因工作發(fā)生職業(yè)傷害的，應(yīng)由聘用單位參照工傷保險的相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)妥善處理?！辈贿^，此處“離退休專業(yè)技術(shù)人員”究竟范圍包括哪些人士，文件本身并沒有明確。

2、地方社保部門

上海市勞動和社會保障局、上海市醫(yī)療保險局《關(guān)于實施<上海市工傷保險實施辦法>若干問題的通知》（滬勞保福發(fā)〔2004〕38號）第（二十八）規(guī)定：“本市用人單位聘用的退休人員發(fā)生事故傷害的，其工傷認(rèn)定，勞動能力鑒定按照《實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，工傷保險待遇參照《實施辦法》的規(guī)定由聘用單位支付?！焙苊黠@，工傷保險待遇使用了“參照”標(biāo)準(zhǔn)；但仍認(rèn)為并非屬于勞動關(guān)系，所以由聘用單位支付相關(guān)待遇。

但是，上海市人力資源和社會保障局關(guān)于實施《上海市工傷保險實施辦法》若干問題處理意見的通知（滬人社福發(fā)〔2014〕36號）第四條規(guī)定又改變了上述“參照”規(guī)定：“從業(yè)人員到達(dá)法定退休年齡未辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇手續(xù)或者不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇條件、繼續(xù)在原用人單位工作期間發(fā)生事故傷害的，申請人可以向單位注冊地的區(qū)縣人社局提出工傷認(rèn)定申請?！碑?dāng)?shù)厣绫２块T又轉(zhuǎn)向了“有條件支持”的立場。

二、規(guī)則梳理及推論

在上述規(guī)范性文件中，既有最高人民法院司法解釋及地方高院司法解釋性文件，也有國務(wù)院辦公廳一般規(guī)范性文件，還有地方政府規(guī)章及一般規(guī)范性文件；在看似截然相反的規(guī)定中，實質(zhì)上還是存在著一些共同的規(guī)則，筆者試從上述規(guī)則中做以下推論：

推論

（一）：能繳納工傷保險，必然能夠適用《工傷保險條例》 最高院[2007]行他字第6號、浙江省高院問答的核心精神是如果用人單位能夠為退休返聘者繳納工傷保險，則必然能夠適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定處理。但實踐中，大部分地區(qū)社會保障部門都不允許為退休人員繳納工傷保險。

推論

（二）：在有條件的認(rèn)定為工傷的地區(qū)，核心要看是否享受養(yǎng)老保險等待遇

從我們調(diào)研的情況來看，只有廣東等地區(qū)采用了是否“達(dá)到法定退休年齡”這一標(biāo)準(zhǔn)來判斷是否適用《工傷保險條例》；司法實踐中，審判機(jī)關(guān)仍十分關(guān)注是否享受了“養(yǎng)老保險待遇 ”。這一判決實質(zhì)上突破了《廣東省工傷保險條例》第65條規(guī)定：“勞動者達(dá)到法定退休年齡或者已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，不適用本條例”一刀切的規(guī)定。

需要注意的是，此處享受養(yǎng)老保險，是指《社會保險法》第10條所指的基本養(yǎng)老保險（即企業(yè)職工養(yǎng)老保險），并不包括《社會保險法》第21條、22條所指的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

推論

（三）： 最高人民法院司法文件具有一定的適用效力

從最高院的有關(guān)司法解釋的公告來看，最高院的有關(guān)答復(fù)不屬于司法解釋，但屬于“司法解釋性質(zhì)文件”。從筆者調(diào)研的情況來看，上海、江蘇、浙江三地法院當(dāng)中，只有浙江部分法院 認(rèn)為最高人民法院《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復(fù)》（[2010]行他字第10號）不屬于司法解釋形式，故而在判決中不予適用。其他大部分法院在審判中都援引最高人民法院及其行政審判庭答復(fù)文件作為審判依據(jù)。

三、有關(guān)建議

從實證的角度來看，最高人民法院、地方高院以及地方政府、部門之間對于退休返聘人員能否適用《工傷保險條例》掌握態(tài)度不一，尺度也不盡相同，總結(jié)下來，大致有是否達(dá)到退休年齡、是否享受養(yǎng)老保險待遇以及是否繳納過工傷保險等核心決定要素。我們認(rèn)為，現(xiàn)在主流觀點（包括最高院與地方法院）是以是否“已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金”為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。達(dá)到法定退休年齡已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金被返聘的視為勞務(wù)關(guān)系，不支持工傷待遇申請；達(dá)到法定退休年齡未依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金被返聘的視為勞動關(guān)系，支持工傷待遇申請。

對于勞動者和用人單位來說，上述三要素并不全是可以掌控的范疇；但是，在用人單位聘用勞動者之前，卻可以通過適當(dāng)?shù)陌才?，來減少雙方未來的矛盾與分歧。

（一）聘用協(xié)議的深化和完善

目前很多用人單位在聘用退休者時，往往不簽訂相關(guān)聘用合同或者簽訂簡單合同，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。筆者建議，此類合同應(yīng)包括勞動者必要信息（如年齡、享受社保情況、身體狀況特別是慢性疾病情況、是否遭受過工傷等情況），并由用人單位根據(jù)勞動者的情況作出綜合判斷，簽訂聘用合同。

（二）妥善運用商業(yè)保險

由于用人單位可能最終為勞動者的因工傷害“買單”，可以考慮由用人單位為退休返聘者購買雇主責(zé)任險。

這里就會產(chǎn)生一個問題：用人單位能否以商業(yè)保險來免除其承擔(dān)的工傷保險補(bǔ)充賠償責(zé)任？用人單位在為勞動者投保工傷保險的同時，為減輕其賠償責(zé)任，有的用人單位還為其應(yīng)承擔(dān)的工傷保險補(bǔ)充賠償責(zé)任（即用人單位自行承擔(dān)的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金等）投保商業(yè)保險。

問題的關(guān)鍵在于，用人單位為職工投保的究竟是何險種。如果用人單位為員工購買的是人身意外的商業(yè)保險，則受益人是被保險人或者是被保險人指定的受益人，而如果用人單位就此在人身意外保險的賠償額度內(nèi)抵扣了用人單位本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，其變相地成為該保險的受益人，這與人身意外保險合同的約定不相符合；因此，對于用人單位為職工投保的人身險，事實上變成了職工的“福利”，可以與工傷保險兼得，同時不免除用人單位對職工的工傷補(bǔ)充賠償責(zé)任。因此，用人應(yīng)選擇財產(chǎn)保險，具體說來就是購買雇主責(zé)任險。

（三）慎重選擇先行確定勞動關(guān)系還是先行申請社保部門工傷認(rèn)定

多數(shù)法院認(rèn)為，存在勞動關(guān)系，是適用《工傷保險條例》的前提條件；一旦有生效民事判決認(rèn)定不存在勞動關(guān)系，則在后續(xù)行政程序及行政訴訟中被認(rèn)定為工傷的概率幾乎不存在。在認(rèn)定勞動關(guān)系的民事訴訟中，審判機(jī)關(guān)幾乎一邊倒的依據(jù)《勞動合同法實施條例》第21條的規(guī)定“勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止”等規(guī)定判決超過法定年齡的勞動者與用人單位不存在勞動關(guān)系。而先行認(rèn)定工傷的行政案件中，審判機(jī)關(guān)往往會依據(jù)相關(guān)司法解釋和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)確認(rèn)工傷認(rèn)定的合法性，而不會在行政訴訟中去認(rèn)定勞動關(guān)系如何。附件1：有關(guān)法規(guī)文件目錄

1、最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)（法釋〔2010〕12號）第七條。

2、最高人民法院行政審判庭《關(guān)于退休人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系以及工作時間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險條例>問題的答復(fù)（[2007]行他字第6號）

3、最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復(fù)》（[2010]行他字第10號）

4、最高人民法院《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》([2012]行他字第13號)

5、浙江省高級人民法院民事審判第一庭、浙江省勞動人事爭議仲裁院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的解答(二)（浙高法民一[2014]7號）第十四條。

6、天津市高級人民法院《關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題座談會紀(jì)要》(津高法〔2005〕164號)第九條

7、《廣東省工傷保險條例》第65條

8、上海市人力資源和社會保障局關(guān)于實施《上海市工傷保險實施辦法》若干問題處理意見的通知（滬人社福發(fā)〔2014〕36號）第四條

9、浙江省勞動和社會保障廳《關(guān)于超過法定退休年齡人員在工作中受傷可否受理工傷認(rèn)定申請的批復(fù)》（浙勞社廳字（2004）246號）

10、河北省勞動和社會保障廳《關(guān)于超過國家規(guī)定退休年齡的農(nóng)民工工傷保險有關(guān)問題的答復(fù)意見》（冀勞社辦字[2006]38號）

11、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)<關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見>》的通知（中辦發(fā)[2005]9號）第四條 附件2：上海、浙江、江蘇部分法院2014年有關(guān)判決主要觀點

浙江地區(qū)：

1、受傷時已超過法定退休年齡，且無證據(jù)證明用人單位已為其繳納工傷保險費。勞動者與用人單位之間并非勞動關(guān)系，不符合申請工傷的主體資格。（2014）溫行終字第414號。

2、超過法定退休年齡，勞動合同終止，用工關(guān)系并非勞動關(guān)系。（2014）溫瑞行初字第126號。

3、用人單位使用超過法定退休年齡人員，不屬于建立勞動關(guān)系對象。此類人員受傷，不屬于工傷認(rèn)定受理范圍。（2014）浙湖行終字第15號。

4、超過法定退休年齡，勞動合同終止。在《工傷保險條例》未對超過法定退休年齡能否享受工傷保險待遇作出明確規(guī)定的情況下，依據(jù)浙江省勞動和社會保障廳《關(guān)于超過法定退休年齡人員在工作中受傷可否受理工傷認(rèn)定申請的批復(fù)》（浙勞社廳字（2004）246號）認(rèn)定當(dāng)事人不屬于建立勞動關(guān)系對象，并無不妥。（2013）衢常行初字第5號。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定》，《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復(fù)》（[2010]行他字第10號）不屬于司法解釋形式。（2014）浙衢行終字第2號。

上海地區(qū)：

1、“現(xiàn)有證據(jù)證明第三人（勞動者）未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險退休待遇或退休金，因此被告（社保部門）認(rèn)定原告（用人單位）與第三人（勞動者）存在勞動關(guān)系于法不悖。（2014）松行初字第45號。---司法解釋三

江蘇地區(qū)：

1、灌云縣人社局（行政機(jī)關(guān)）沒有就楊思平（勞動者）與新鑫隆公司（用人單位）是否存在勞動關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)?沒有證據(jù)證明楊思平屬于離退休人員?沒有對楊思平是否為務(wù)工農(nóng)民身份進(jìn)行調(diào)查核實清楚。最終法院認(rèn)定行政機(jī)關(guān)認(rèn)定工傷行為證據(jù)不足，事實不清，予以撤銷。（2014）連行終字第0006號。

2、關(guān)于最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復(fù)》(2010)行他字第10號能否適用本案的具體情況問題，對于類似情況，不但有最高人民法院行政審判庭的答復(fù)，且最高人民法院關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)([2012]行他字第13號)已有明確規(guī)定，該答復(fù)屬于司法解釋，具有普適效力。（2014）徐行終字第0153號

第三篇：退休返聘人員是否適用工傷

退休返聘人員是否適用工傷

近日辦結(jié)一件關(guān)于已達(dá)退休年齡返聘人員人身損害賠償?shù)陌讣F(xiàn)將辦案中的思路和心得回顧并總結(jié)一下。

譚某是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，于2009年進(jìn)入D公司，做簡單的體力活，當(dāng)時年齡已過60周歲。入職幾個月后，在上班期間因公司設(shè)備故障原因，造成其嚴(yán)重受傷，即時送往醫(yī)院治療。幾次住院，病情穩(wěn)定后，譚某向公司所在的N區(qū)人社局申請工傷認(rèn)定，但人社局以其已過退休年齡，不屬于勞動關(guān)系，因此不適用《工傷保險條例》為由，決定不予受理。于是譚某向當(dāng)?shù)胤ㄔ阂匀松頁p害賠償為由，要求D公司承擔(dān)雇主責(zé)任，賠償二十余萬元。

在接到D公司委托后，分析案情，第一法律問題是：用人單位與已過退休年齡人員所形成的用工關(guān)系是否屬于勞動關(guān)系？根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》第七條：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理”；《廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于適用<勞動爭議調(diào)解仲裁法>、<勞動合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》第十七條：“用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動關(guān)系處理。用人單位招用已享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理”。由此可知，判斷該問題，主要在于看該人員是否已經(jīng)享受養(yǎng)老待遇，而該案中，譚某未享受養(yǎng)老待遇，因此，依照前述規(guī)定，譚某與D公司之間的用工關(guān)系，應(yīng)按照勞動關(guān)系處理。

第二個法律問題：N區(qū)人社局作出的不予受理工傷申請決定是否正確。在查閱資料后，發(fā)現(xiàn)近期最高院有條相關(guān)司法解釋，即《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的答復(fù)》，在該答復(fù)中，最高院行政庭明確表示：用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定，因此，N區(qū)人社局的決定是錯誤的。

在理清上述法律問題后，考慮到存在N區(qū)人社局已經(jīng)作出不受理工傷認(rèn)定的決定，法院可能以此為依據(jù)，支持譚某要求按人身損害賠償處理的請求，同時綜合考慮人身損害賠償與工傷損害賠償之間的數(shù)額差距后，便向D公司作出如下案件處理規(guī)劃：首先對N區(qū)人社局不予受理工傷認(rèn)定的決定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；第二步，一旦行政復(fù)議或行政訴訟被受理，即時向法院申請中止審理人身損害賠償案件，待工傷問題處理完畢后，再行處理。同時，與譚某提出按照工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行和解。

與D公司取得共識后，一切有條不紊的進(jìn)行，行政訴訟很順利的被受理了。其后，譚某同意按照工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行和解，順利了結(jié)此案。

總結(jié)該案，用人單位在聘用已過退休年齡的員工時，必須了解其是否已享受養(yǎng)老待遇，最好在協(xié)議中明確此情況。同時，在目前許多地區(qū)，由于政策問題，用人單位無法幫已過退休年齡的員工參加社保，因此，最好購買相應(yīng)的商業(yè)保險作為保障。

-----------------吳尚文律師，廣東道怡律師事務(wù)所

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第四篇：退休返聘人員工傷應(yīng)該如何處理

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退休返聘人員工傷應(yīng)該如何處理

如果職工在用人單位工作的，發(fā)生意外的，用人單位是需要負(fù)責(zé)的，這屬于工傷，是可以報工傷保險的。但是退休返聘人員是一種特殊的人員，那么，如果退休返聘人員工傷應(yīng)該如何處理呢?下面，贏了網(wǎng)小編詳細(xì)為您介紹具體內(nèi)容。

一、退休返聘人員工傷應(yīng)該如何處理

退休后，開始享受社會保險待遇就不再具有勞動法調(diào)整的勞動者主體資格，與單位簽訂的是勞務(wù)協(xié)議，屬于勞務(wù)關(guān)系，不在《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等勞動法律的調(diào)整范圍內(nèi)，也就不能依照《工傷保險條例》來認(rèn)定工傷，應(yīng)適用《民法通則》等民事法律。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條相關(guān)規(guī)定，返聘人員一旦發(fā)生“工傷”，應(yīng)認(rèn)定為從事雇傭工作中受到的傷害，雇傭單位(聘用單位)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償項目有醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、傷殘賠償金、輔助器具費、法律咨詢s.yingle.com

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必要的交通費及被撫養(yǎng)人生活費等，造成死亡的還有喪葬費和死亡賠償金等。

二、工傷賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么

(一)醫(yī)療費

1、要求：治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、備注：用人單位沒有參加工傷保險的，不是必須到簽有服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

(二)交通食宿費

1、標(biāo)準(zhǔn)：具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定

2、要求：醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具診斷證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)。

3、法律依據(jù)：《工傷保險條例》第30條第4款。

(三)康復(fù)治療費

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1、標(biāo)準(zhǔn)：治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、備注：依地方規(guī)定，康復(fù)治療需經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織專家評定。

(四)輔助器具費

1、標(biāo)準(zhǔn)：各省、直轄市工傷輔助器具限額標(biāo)準(zhǔn)。

2、要求：因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具。

(五)停工留薪

1、標(biāo)準(zhǔn)：原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

2、要求：停工留薪期一般不超過12個月;傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個月。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

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3、備注：停工留薪期根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷證明和各地的停工留薪期分類目錄確定，但確定的部門和程序，依地方規(guī)定。

(六)護(hù)理費

1、標(biāo)準(zhǔn)：

(1)停工留薪期內(nèi)需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。

(2)評定傷殘后需要護(hù)理的，完全生活不能自理，按統(tǒng)籌地上職工月平均工資的50%;大部分生活不能自理，統(tǒng)籌地上職工月平均工資的40%;部分生活不能自理，統(tǒng)籌地上職工月平均工資的30%

2、要求：生活護(hù)理費需經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，工傷職工按月享受。

(七)傷殘補(bǔ)助金一級至四級傷殘待遇

1、標(biāo)準(zhǔn)：支付一次性傷殘補(bǔ)助金：一級傷殘為27個月的本人工資，二級傷殘為25個月的本人工資，三級傷殘為23個月的本人工資，四級傷殘為21個月的本人工資;按月享受傷殘津貼：一級傷殘為本人工

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資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)足差額。

2、要求：保留勞動關(guān)系，退出工作崗位。工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇。基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，補(bǔ)足差額。用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險費。

以上就是小編為您整理的內(nèi)容，對于退休返聘人員，其已經(jīng)不再屬于勞動者的，如果發(fā)生意外傷害的，不是工傷，是一種侵權(quán)，企業(yè)是需要承擔(dān)損害賠償責(zé)任的。如果你有其他問題需要咨詢，可以找我們贏了網(wǎng)的律師。

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質(zhì)

押

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押

合同

應(yīng)

注

意

哪

些

方

面

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第五篇：工作期間因生活瑣事毆打受傷能否認(rèn)定工傷

工作期間因生活瑣事毆打受傷能否認(rèn)定工傷

鄭某系某制衣有限責(zé)任公司職工，2009年6月19日上午的工作期間，因生活小事與同事耿某發(fā)生口角，雙方互毆。在互毆中鄭某受傷，被送醫(yī)院住院治療。住院期間，單位減發(fā)了鄭某的工資。鄭某出院后，要求單位支付其住院期間的工資及津貼，并報銷醫(yī)療費用。鄭某所在的公司不同意，認(rèn)為鄭某的一切損失應(yīng)由個人承擔(dān)。鄭某認(rèn)為是在工作地點、工作期間受到傷害，應(yīng)認(rèn)定為工傷，遂向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。最后，勞動爭議仲裁委員會作出裁決認(rèn)定：鄭某之傷不構(gòu)成工傷。

說法

勞動爭議仲裁委員會認(rèn)定鄭某之傷不構(gòu)成工傷，是正確的。首先，鄭某因打架所受傷害不在《工傷保險條例》規(guī)定的工傷之列。對于哪些情形下所受傷害屬于工傷，《工傷保險條例》已作出了詳細(xì)的規(guī)定。該《條例》第14條、第15條分別規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生 1

事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形?！?/p>

“職工有下列情形之一的，視同工傷：

（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

（二）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。”

根據(jù)上述規(guī)定，在工作時間和工作場所內(nèi)受到傷害確實可能構(gòu)成工傷，但要認(rèn)定為工傷必須滿足兩個條件之一：一是受到的傷害為火災(zāi)、爆炸、機(jī)器故障、被機(jī)器扎傷等事故傷害；二是受到的傷害為因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害。本案中，鄭某是因生活小事與本單位職工耿某發(fā)生爭吵打架因而受傷，打架受傷明顯不屬于事故傷害的范疇；同時，鄭某是因生活小事而非因履行工作職責(zé)受到的傷害，因而不能滿足認(rèn)定為工傷的上述第二個條件；此外，鄭某也不存在應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或視同工傷的上述其他情形。因此，鄭某因打架所受傷害不在《工傷保險條例》規(guī)定的工傷之列，不能認(rèn)定為工傷。

其次，鄭某與耿某打架斗毆是一種違反治安管理的行為，在其違反治安管理行為中所受傷害依法不應(yīng)認(rèn)定為工傷?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第43條第1款、《工傷保險條例》第16條分別規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘

留或者五百元以下罰款?！薄奥毠び邢铝星樾沃坏?，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：

（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的……”鄭某是在與他人相互毆打的過程中受到的傷害，而毆打他人屬于違反治安管理應(yīng)受處罰的行為，根據(jù)《工傷保險條例》第16條之規(guī)定，鄭某所受傷害不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。

綜上所述，鄭某雖是在工作期間和工作地點受的傷，但該傷系由他和別人斗毆引起，不是在工作上發(fā)生的傷害事故，所受傷害與其履行職務(wù)行為無任何聯(lián)系，因此，鄭某不能享受工傷待遇，其住院所花醫(yī)療費用確應(yīng)由其本人承擔(dān)或依法要求致害人耿某給予相應(yīng)的賠償。