第一篇：2004年林州市政府工作報告

2004年林州市政府工作報告

——2004年4月15日在林州市第十二屆人民代表大會第二次會議上 代市長 王春安

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議。并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2003年工作回顧

2003年，是我市發展史上不同尋常的一年。一年來，市人民政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和政協的監督支持下，團結帶領全市人民深入實施“四大戰略”，艱苦創業，真抓實干，在取得抗擊非典重大勝利的同時，較好地完成了市十二屆人大一次會議確定的各項任務。

——國民經濟繼續保持了良好的增長勢頭。全市生產總值完成58.7億元，增長12.9%，超出安陽市下達目標3.9個百分點。其中，第一產業完成7億元，增長5.3%；第二產業完成37億元，增長18.1%；第三產業完成14.7億元，增長4.8%。財政一般預算收入完成2.05億元，增長14%，超出安陽市下達目標6個百分點。農民人均純收入達到2904元，增長6.6%，超出安陽市下達目標1.6個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到4464元，增長10.4%。金融機構各項

存款余額達到96億元，較年初凈增4.9億元。其中居民儲蓄存款達到87億元，繼續位居全省各縣（市）之首。各項貸款余額達到54.6億元，較年初凈增3.7億元。全市固定資產投資完成17.5億元，增長20.4%。社會消費品零售總額達到15.8億元，增長10.9%。

——工業經濟運行質量和效益明顯提高。完成了化工廠、亞神制藥廠、鋁業總公司3家企業的改制工作，企業運行機制更加靈活高效。投資16億元，新上、技改、擴建、恢復項目240個，完成了鋁業總公司10萬噸電解鋁二期一步項目、鳳寶鋼鐵公司煉鐵、煉鋼擴產301立方煉鐵高爐、合鑫鋼鐵公司連鑄生產線等一批重點項目，企業競爭能力進一步增強。全市工業總產值首次突破百億元大關，達到113.7億元，較上年增長21.1%；工業增加值完成32.8億元，較上年增長20.1%。其中，限額以上工業總產值完成66.8億元，較上年增長30.3%；工業增加值完成19.9億元，較上年增長27.8%

——城市和小城鎮建設步伐進一步加快。在城市建設上，投資500萬元，完成了行政新區6.6平方公里控制性詳規和2.6平方公里修建性詳規等10項規劃，城市規劃覆蓋率達到80%；完成了總投資3000萬元的東環路（東外環）和長春大道（紅旗路）東段道路工程及垃圾處理廠一期工程；開工建設了廣電大樓、疾病控制中心大樓等重點工程，完成了污水處理廠立項，并與亞洲開發銀行簽訂了貸款意向；完成了向陽街改造招商工作和東關小區、食品廠“退二進三”改造設計規劃方案，并開展了前期工作；投資500余萬元完成了主要街道亮化工程及桃園大道（大學路）、東環路（東外環）等道路1.6萬平方米的綠帶改造，建成了興林街（興林路）東端等4片綠地，新增綠化面積25萬平方米。在小城鎮建設上，姚村、陵陽、臨淇、東姚等4個鎮完成了街道修建性詳規編制，完成村莊規劃40個。完成了臨淇鎮鹽店街南段拆遷、東姚鎮北環路等一批基礎設施建設，小城鎮服務功能進一步增強。姚村鎮被確定為國家級重點鎮。陵陽鎮被確定為全國15家、我省唯一的科技示范鎮。姚村、陵陽、臨淇進入了全省綜合實力百強鄉鎮行列。

——“旅游創名牌”取得突破性進展。完成了紅旗渠、太行大峽谷等主要景區一期詳細規劃和單體設計，完善了《林州市旅游業發展總體規劃》和《林州市旅游業總體發展戰略企劃綱要》。林慮山景區基礎設施建設爭取貼息貸款1000萬元，完成了石板巖環山旅游公路、分水苑景區廣場硬化等一批旅游業基礎設施建設；開工建設了紅旗渠迎賓館。編制實施了《林州市旅游市場營銷策劃方案》，參加了北京旅游交易會等多種形式的宣傳促銷活動，景區知名度進一步提高。林慮山風景名勝區成功創建為國家重點風景名勝區；大峽谷景區創建成為國家4A級景區。全年共接待游客103萬人次，門票收入1260萬元，旅游業總收入1.2億元。

——發展環境進一步優化。在硬環境建設上，馬家巖水庫已經開標，移民、修路等各項工作正在進行；完成了投資1200萬元的引弓入城管網改造工程；開工建設了投資2800萬元的南谷洞水庫除險加固工程。投資5000萬元，完成了二期農網改造工程，城鄉供電狀況進一步改善。投資9000余萬元，完成了葛嘴公路東姚段新建、林清公路三改

二、林水公路陵陽大橋新建、安林公路中修罩面等道路工程建設；奠基動工了投資15.3億元的安林高速公路；全市人民關注的投資3.1億元的東南公路原康至鹿嶺段省道改建工程、翟陽公路林州段等三條縣道升省道工程已于本月14日發標，揭標后即可動工。我市先后被命名為“全省山區農村公路建設示范縣（市）”、“全省農村客運網絡化示范縣（市）”。在軟環境建設上，繼續推進了政府重點工作公示制度，主動接受人大和社會監督；積極深化行政審批制度改革，審批事項由800多項減少至184項；以行政服務中心、會計結算中心和效能監察中心為平臺，實行了一站式辦公，一條龍服務，行政服務效率明顯提高；深入開展了整頓和規范市場經濟秩序活動，加大了對“四亂”和“吃、拿、卡、要”的治理力度，發展環境進一步優化。被評為“河南省民營經濟發展環境五

——農業和農村經濟穩步增長。農業生產條件得到較好改善。投資6300萬元，新打旱井、水窖3.2萬眼，新建和治漏庫塘402座，新打機井45眼，治理水土流失面積28平方公里，基本解決了山區人畜飲水困難。再次蟬聯全省農建“紅旗渠精神杯”。農林牧各業得到全面發展。糧食生產在遭受低溫、多雨等自然災害情況下，仍取得較好收成，全年總產量達到22.5萬噸。畜牧業穩步發展，總產值達到6.5億元，增長6%。全年完成退耕還林4萬畝，太行山綠化7700畝，飛播造林3萬畝。建筑業進一步鞏固壯大。全年外出勞務14萬人，完成建安產值40億元，實現利稅3.3億元，創勞務純收入12億元。

——非典防治工作取得重大勝利。面對突如其來的自然災害，把非典防治作為壓倒一切的頭等大事來抓，確立了“科學防范，長期作戰，力爭不發生，確保不擴散”的總體方針。各級各部門從大局出發，密切配合，狠抓落實；廣大人民群眾自覺配合，廣泛參與，非典防治取得了重大勝利。全市沒有發現一例疑似病例和確診病例，守住了河南的北大門和安陽的西大門，——對外開放和社會各項事業全面進步。對外開放工作取得明顯成效。全年利用市外資金5.72億元（不含安林高速），其中，招商引資引進項目31個，利用市外資金2.97億元；“跑部進廳”爭取項目50個，到位資金2.75億元。科技教育事業全面發展。教育質量不斷提高，高考成績再奪安陽市第一。教育體制改革進一步深化，撤銷了鄉鎮教辦，成立了鄉鎮中心學校，理順了教育管理體制，優化了教育資源配置。順利通過了國家可持續發展實驗區驗收，科技對經濟增長的貢獻份額不斷提高。計劃生育工作取得新進展。嚴格執行了計劃生育各項政策，較好地穩定了低生育水平。被省政府命名為“計劃生育優質服務縣（市）”。進一步加大了再就業工作力度。開發就業崗位3890個，安置下崗失業人員3446人，其中“4050”人員300人。開展了城鎮居民低保擴面工作。新增1845戶、4514人。同時，文化、衛生、廣播電視、審計、統計、人事、環保、土地、老齡、武裝等各項工作都取得了新成 ——精神文明和民主法制建設進一步加強。深入開展了創建省級文明城市活動，被命名為全省“創建文明城市先進城市”。繼續擴大基層民主，堅持推行了政務、村務、廠務公開。政府及職能部門自覺接受人大、政協監督，認真執行市人大及其常委會的決定和決議，辦理人大代表建議178件，政協委員提案160件。推行了《領導集體決策重大問題議事規則》，政府決策民主化、科學化水平進一步提高。開辦了《行風熱線》欄目，架起了群眾與政府溝通的橋梁。加強了社會治安綜合治理，堅持依法治訪，較好地化解

位代表，過去一年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好。這是市委領導和市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民同心同德、團結奮斗的結果，是政府各部門辛勤工作和社會各界共同努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向在經濟建設和社會發展中作出貢獻的人大代表、政協委員和全市人民致以崇高的敬意！向所有關心、支持林州發展的社會

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟和社會生活中還存在不少困難和問題。一是缺乏強烈的發展意識和開拓創新意識。一些干部安于現狀，不思進取，缺乏強烈的發展意識，沒有足夠的壓力感和緊迫感，看不到發展差距，對本地區、本部門的發展要求低，責任性差，不能自我加壓求發展，工作中被動執行多，創造性工作少，推進速度慢，落實力度不夠。二是經濟增長的速度不夠快。縱向比，2003年主要經濟指標實現兩位數增長，是近幾年來最高的。但橫向比，有的指標仍低于兄弟縣，與本省的一些先進縣（市）相比差距更大。部分鄉鎮財政困難狀況沒有得到扭轉，還在靠吃補貼過日子。三是事關群眾切身利益的問題有待進一步解決。廣大農民增收渠道仍然偏窄，增收幅度偏低；農村貧困人口和城鎮困難職工生活狀況沒有得到根本改善；學校周邊環境、網吧、醫藥市場還需要進一步加大整治力度。四是發展環境仍然不夠寬松。個別職能部門缺乏全局觀念，服務意識不強，服務水平、服務質量不高，辦事效率低，基層反映強烈；一些部門本位主義嚴重，遇到實際問題顧慮多，怕承擔責任，不敢有新突破，企業融資難、用地難、負擔重現象比較突出。對這些問題，在今后

二、200

42004年是我市“撤縣設市”十周年，紅旗渠總干渠通水四十周年，也是加大投入、擴大開放、促進發展、加快全面建設小康社會進程的重要一年。做好今年的工作，意義重大，且面臨著多方面的有利條件和機遇。從宏觀上看，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重來抓，加大對農業、農村的扶持力度。有利于保持我市經濟的持續快速增長，有利于鞏固我市農業基礎地位，有利于增加農民收入。從全省情況看，省委、省政府把加快縣域經濟發展作為實現中原崛起的重要支撐，即將出臺一系列有利于縣域經濟發展的政策文件，我市又是全省確定的26個重點縣市之一。這為我市進一步加快發展提供了更加有利的政策環境。從我市自身看，經過改革開放以來特別是近幾年的快速發展，綜合經濟實力和發展后勁明顯加強，具備了全面提速、再上新臺階的基礎和條件。我們一定要倍加珍惜來之不易的良好局面，切實增強責任感和緊迫感，進一步解放思想，轉變觀念，抓住機遇，乘勢而

今年政府工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以弘揚光大紅旗渠精神為動力，以加快發展和提高農民收入、居民生活質量為目的，以項目建設、招商引資和優化發展環境為重點，堅持科學發展觀，以人為本，城鄉統籌兼顧，深入實施“四大戰略”，促進全市經濟與社會全面、協調和可持續發展。主要預期目標是：全市生產總值增長12%；固定資產投資增長20%，其中工業投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長11.7%；地方財政一般預算收入按可比口徑增長10%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長10%和6%；人口自然增長率控制在5‰以內；城鎮登記失業率控制在4%

實現上述目標，今年要重點抓好十件實事和二十個重點項目，突出三個工作重點，做好九方面工作。

（一）切實辦好事關人民群眾切身

一是開工建設投資6558萬元總長22.9公里的東南公路原康至鹿嶺段省道改建工程，年內建成 二是開工建設總投資2.45億元總長111公里的翟陽公路（橫水翟曲，經東姚、澤下至原陽陽阿）、葛嘴公路（范縣葛口，經東姚至合澗嘴上）、浚南公路（浚縣，經五龍、臨淇至輝縣南寨）林州段等三條縣道升省道工程。年內完成路基、橋涵、土石方工程，2005年10月底建成通

三是完成城區道路建設。投資3200萬元，完成長安路（西環路）北延、魯班大道（北外環）西延、林慮大道（北二環）西延一期工程。投資5700萬元，完成東環路（東外環）南

四是動工興建總投資4.8億元的向陽街改造工程。年內完成太行路至

五是開工建設投資1800投資6000

六是動工興建

七是完成投資6000萬元的鶴壁—林州70公里天然氣長輸管線

八是動工興建總投資9200萬元的污水處理廠

九是力爭開發再就業崗位4000個，其中公益性崗位400個，安置下崗職工3500貧開發步伐。年內解決不少于1000

十是加快扶

一是動工興建投資1.99

二是配合省、安陽市建設投資15.3億元的安林高速公路，搞好征地、拆遷，做好群眾工作，提供良好的施工環境。完成陵陽大橋引橋工程，改建鄉村公路50

三是動工 四是完成鳳寶鋼鐵公司煉鐵、煉鋼擴產項目。總投資6.3億元的70萬噸板坯連鑄生產線、2×400立方煉鐵高爐和20萬噸熱軋薄板

五是中升鋼鐵公司一期投資3億元的30

六是完成鋁業公司投資2億元的10萬噸電解鋁擴建二期二步項目，7

七是建成優創熱電公司投資2.5億元的2×5.5萬千瓦供熱發電第一臺機組。2005年6月

八是力爭完成力源化工有限公司投資1.7億元的年產10

九是完成名鼎實業公司投資5000

十是完成重機集團投資8000萬元的煤礦機械設備技改項目。

十一是抓好投資2000十二是動工興建投資3000萬元的腫瘤醫院病房大樓。

十三是完成投資350四是完成投資1670是開工建設投資1000

十

十五

十六是年內

完成總投資1億元的紅旗渠迎賓館主體工程，2005年全部投

十七是完成投資4000萬元的大峽谷景區道路改造、民俗村建設、河道治理、亮化工程等一系列旅游開

十八是完成紅旗渠景區投資650萬元的東、西入口改造、絡絲潭至青年洞西入口沿渠線開發等景區配套工程。

十九是完成天平山景區投資420萬元的 二十是汛前完成投資2800

（三）突出三個工作重點

1、突出抓好項目建設。〖HTF〗牢固樹立“抓發展主要就是抓項目”的觀念，緊抓項目不放松。要強化項目建設責任制，抓好新上項目建設，加快在建項目進度，加強投產項目管理，盡快使項目發揮預期效益。要把十件實事、二十個重點項目作為今年突出抓好項目建設的主要內容，進一步加大資金投入和政策扶持力度，制定出工作流程圖，實行工期倒排，全程抓好落實，確保這些實事和重點項目進展順利。同時，鼓勵支持各鄉鎮（街道）集中精力扶持3—5個重點工業企業項目，培育壯大龍頭企業，增強龍頭企業的支撐和帶動作用。

2、突出抓好以招商引資為主的對外開放工作。一是積極推進招商引資工作。要強化“市外即外”的觀念，充分發揮企業在招商引資中的主體作用，鼓勵企業走出去到市外、省外、國外招商引資，尋求合作伙伴。鼓勵引導外來投資企業增資擴股和再投資，發揮其示范效應，以商招商，以外引外。進一步拓展招商引資領域。引導和鼓勵外資重點投向農業和農產品加工業、高新技術產業、基礎設施、環境保護、出口創匯項目和勞動密集型產業。同時推出一批公路、旅游、教育、衛生以及城市供水、供氣、供熱、污水處理等項目，積極開展對外招商。全市招商引資到位資金要達到1億元以上。二是加大“跑部進廳”力度。今年，我市列入省、市計劃的基礎設施、城市建設項目有10項，投入資金達到5億元左右。再加上林業、土地、衛生、教育、通訊等方面項目，總投資在11億元以上。要抓住這些機遇，積極“跑部進廳”，爭取資金，確保到位資金2億元以上。三是全面開展市外融資。引導、鼓勵有重點項目的企業以及國投公司、建投公司，加大向廣發行、光大銀行、浦發行、亞行等商業銀行申請貸款支持力度。全年市外融資到位資金要達到1億元以上。

3、突出抓好優化發展環境工作。一是優化行政服務環境。進一步提高行政服務中心、會計結算中心、效能監察中心的運行質量，建設零距離服務、無縫隙服務和全程跟蹤服務為主要內容的投資“綠色通道”，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制等，進一步提升行政服務效率。堅決打擊侵犯外商權益的行為，切實保護外來企業的合法權益，營造親商、安商、富商的“家”環境，使林州成為最充滿吸引力的投資熱土。二是努力改善企業發展環境。繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動，進一步凈化市場環境。繼續加大企業周邊環境和“四亂”治理力度，對到企業“吃、拿、卡、要”、增加企業負擔、影響企業正常生產的職能部門及具體辦事人要嚴肅查處，決不姑息。三是切實營造良好的社會環境。深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪、邪教勢力和“五霸”行為，保護企業經營者的正當合法權益。全面落實維護穩定工作責任制，進一步建立健全預警和快速反應機制，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。進一步辦好書記、市長熱線以及《行風熱線》欄目，加強與群眾的熱線聯系。認真做好信訪工作，切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題，確保社會大局穩定。

1、堅持“工業創強市”不動搖，努力推動工業經濟跨越式發展。要在緊抓項目不放松的同時，把工業園區作為承接經濟發展的平臺和招商引資的基地。進一步完善林州工業園基礎設施，確保全年新進企業3—5家。同時，開工建設城郊、原康、姚村等三個鄉鎮的特色工業小區。圍繞“一黑一白”兩個重點，積極推進產業結構調整，通過兼并聯合等形式，加快對傳統產業的資產重組，逐步組建一批具有較強競爭力和帶動力的企業集團。深化企業產權制度改革，大力發展非公有制經濟。鼓勵多種經濟成份參與國有企業改制，促進生產要素向優勢產業和企業聚集，實現低成本擴張。年內國有企業改制基本到位，實現國有資產和國有企業職工身份“雙退出”。全年確保工業總產值增長21.1%，工業增加值增長32.8%；限額以上工業總產值增長30.3%，工業增加值增長27.8%

2、堅持城市和小城鎮建設并舉，進一步加快城鎮化進程。按照城市建設服務于經濟建設、服務于改革開放、服務于人民生活的原則和“高度集中規劃權、土地權、房地產開發管理權，適度集中建設權，下放城市管理權，強化監察權”的思路，全面抓好城市和小城鎮建設。加強城市經營管理，推行城市建設市場化運作方式，加快市政公用事業產業化步伐，把環衛保潔、園林綠化及市政設施養護推向社會，年內扶持成立一家保潔公司。堅持“條塊結合、重心下移”，建立健全街道、社區層面的城市管理網絡，完善聯合執法機制，加大城市管理力度，提高城市管理社會化程度。

抓住安陽市“小城鎮建設年”機遇，全面加快小城鎮建設步伐。11月底前，完成各建制鎮鎮區規劃，國家、省、市重點鎮分別完成一條街道的街景規劃和近兩年發展區域控制性規劃。全市村莊規劃修編率達到80%。完成臨淇鹽店街南段、橫水陽光大道等一批基礎設施建設項目。同時，鼓勵農村大力進行“空心村”改造，年內完成20個舊村改造

3、堅持建設和管理并重，爭創全國優秀旅游城市。繼續抓好景區規劃，編制紅旗渠、太行大峽谷等景區詳細規劃和單體設計。加大宣傳促銷力度。抓住“撤縣設市”十周年、紅旗渠總干渠通水四十周年慶祝活動和舉辦滑翔傘賽的機遇，組織好滑翔旅游節。全面實施《林州市旅游市場營銷策劃方案》，積極參加旅游交易會，開展大型活動促銷。鞏固鄭州、石家莊等周邊市場，炒熱北京、太原市場，啟動天津、濟南市場。確保全年景區門票收入達到2000萬元，旅游業總收入達到2億元。進一步做好品牌創建工作。年內力爭創建成中國優秀旅游城市。太行大峽谷景區創建成省級文明景區、省級青年文明號，紅旗渠景區創建為國家級水利

4、堅持以農業增效、農民增收為目的，積極做好農業和農村工作。認真貫徹落實中央一號文件精神，把工作重點放到千方百計增加農民收入、提高農民生活質量和保持農村穩定上

進一步改善農業生產條件。全年完成庫塘治漏50座，新打旱井、水窖1萬眼，新建節水灌溉1萬畝，治理水土流失面積28平方公里；搞好投資340萬元的土地治理生態農業工程項目，確保再奪全省農建“紅旗渠精神杯”。

大力調整和優化農業結構。按照“穩定糧食、發展林藥、狠抓畜牧、壯大龍頭、推進產業化”的原則，穩定糧食種植面積，開工建設投資480萬元涉及姚村、城郊等8個鄉鎮12萬畝的國家優質小麥生產基地項目；中藥材種植面積達到4萬畝，優質小雜糧達到3萬畝，商品蔬菜面積達到2萬畝，新增林業精品示范點20個，畜牧精品示范場20個，鞏固發展農產品加工、銷售服務龍頭企業5個；完成荒山造林1.8萬畝，退耕地造林4000畝，太行山綠化1萬畝，國債造林8750

積極發展勞務經濟。要在繼續做好建筑業勞務輸出的同時，進一步拓寬輸出渠道，提高勞務輸出的規模和層次，打造“林州勞務”品牌，促進農村勞動力轉移，把勞務經濟做大做強。

加大扶貧開發力度。積極向上爭取資金，加快貧困村水、電、路、通訊等基礎設施建設，堅持走開發式扶貧路子，加快扶貧開發步伐。加大對農民的培訓力度，提高農民素質，全面提升農民增收致富的能力。

5、堅持以富民為本，進一步鞏固壯大建筑業。要把建筑業作為農民致富的支柱產業來抓，進一步加快建筑業改革與發展步伐。年內全面完成建筑企業產權制度改革，優化企業運行機制，增強建安企業自身活力；繼續抓好建筑企業資質增項管理工作，進一步提高建安企業承攬能力。全年外出勞務14萬人左右，完成建安產值40億元左右，實現利稅3億元，創勞務收入12億元。

6、堅持財稅金融為經濟建設服務理念，積極做好財稅金融工作。以不斷壯大縣域經濟為突破口，提高財政收入占GDP比重，工商稅收占財政收入的比重，確保財政收入穩定增長，逐步解決鄉鎮財政基礎薄弱的狀況。堅持依法治稅，依率計征，確保應收盡收，足額均衡入庫。加強稅務稽查，嚴厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等不法行為。調整支出結構，嚴格支出管理，保

加強金融監管，改善金融服務。積極支持金融部門深化改革，優化信貸結構，降低不良資產比重。嚴厲打擊非法金融活動，確保金融安全穩健運行。加強信用環境建設，改善金融服務，加大對工業企業重點項目、城鄉基礎設施建設重點工程的支持力度，支持守信用、有潛力的企業發展，保證農業結構調整資金，有

7、堅持經濟與社會事業統籌發展，大力發展各項社會事業。進一步優化教育資源配置，大力發展高中階段教育。提高“三教”統籌水平，全面提高教育質量。加強農民職業技能培訓，提高農村勞動力素質和就業能力。充分發揮國家可持續發展實驗區、國家星火技術密集區作用，加速科技成果轉化。全年實施各級各類科技計劃29項，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻份額。加快疾病控制和醫療救治體系建設，不斷提高醫療服務水平，增強應對突發公共衛生事件能力。鞏固醫藥市場整治成果，確保人民群眾看病用藥安全。加大再就業工作力度。抓好失業保險、城鎮居民最低生活保障和農村特困戶救助制度落實。加強勞動保障執法，切實保障勞動者特別是農民工的合法權益。認真落實安全生產責任制和責任追究制，切實做好安全生產和消防宣傳、檢查工作。認真組織好全國第一次經濟普查。關心老齡和殘疾人事業。繼續做好人事、文化、審計、農機、氣象、宗教和武裝等工作。

8、堅持可持續發展理念，認真落實各項基本國策。繼續堅持計劃生育工作一把手親自抓、負總責不變的原則，加強基層規范化管理，穩定低生育水平，爭創“全國計劃生育優質服務先進縣（市）”。切實加大土地執法力度，保持土地總量動態平衡。搞好投資1300萬元的桂林鎮6000畝國家級土地開發整理項目。正確處理環保與發展的關系。加強污染治理，強化資源管理，嚴厲打擊破壞森林植被、礦產資源等違法行為。

9、堅持物質文明、精神文明、政治文明一起抓，切實加強精神文明和民主法制建設。繼續加強紅旗渠精神再教育。進一步加大文化市場特別是網吧整頓力度，加強和改進未成年人思想道德建設。加強家庭美德、職業道德、社會公德建設，深入開展創建文明社區、文明村鎮、文明行業、文明家庭活動。努力在全社會形成崇尚科學、文明向上的社會

自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真執行人大及其常委會通過的決議和決定，充分發揮人民政協和群眾團體在政治協商和民主監督中的作用，積極辦理人大代表、政協委員的議案、提案、批評、建議和意見。繼續開展“四五”普法教育，增強人民群眾自覺遵守和維護法律的意識。強化行政執法監管，大力查處隨意執法

三、切實加強政府自身建設

2004年是我市投資多、大型項目開工建設多、各項發展任務十分繁重的一年。面對新的形勢和任務，必須緊緊抓住“第一要務”，時刻牢記“兩個務必”，忠實實踐“三個代表”，按照本屆人大第一次會議提出的建立“學習型、責任型、服務型、法制型、高效型、廉潔型”政府的要求，切實加強政府自身建設，更好地發揮管理社會、促進發展、服務群眾的職能。要強化監督，從嚴治政。增強政府工作透明度，把政府決策、實施、督查的各個環節置于人民群眾和全社會監督之下。要認真落實《領導集體決策重大問題議事規則》，逐步實現行政決策的科學化、民主化、法定化。采取多種形式向社會公開政府重大決策、重要事項和重點工作進展情況，廣泛聽取群眾意見和建議。認真執行廉潔自律各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，規范政府工作人員特別是領導干部的從政行為。堅持抓源治本，強化監督，健全制度，堵塞漏洞，從源頭上預防和治理腐敗，以民主、廉潔的良好形

要規范行為，依法行政。教育引導政府各級各部門工作人員自覺學法、守法、用法，全面掌握本職工作必備的各項法律法規，善于運用法律手段解決經濟社會發展中的各種矛盾。要以實施《行政許可法》為契機，加緊清理規范行政許可事項、許可主體，不斷提高審批效率和服務質量。加強行政執法隊伍建設，建立完善“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制，進一步落實執法責任制和過錯追究制，切實做到依法行政，秉公執法。

要轉變作風，高效勤政。牢固樹立群眾觀念，始終把維護人民群眾的根本利益、解決“三農”問題，作為政府工作的出發點和落腳點，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在工作上依靠群眾，真心實意地為群眾辦實事、解難題、謀利益。牢固樹立政府所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有公務員都是服務員的觀念，按照“堅持求真務實，反對形式主義；堅持盡職盡責，反對推諉扯皮；堅持團結協作，反對各行其是；堅持廉政勤政，反對奢侈浪費”的要求，切實轉變職能，改進作風，強化服務，提高效率。要強化大局觀念、紀律觀念，確保令行禁止、政令暢通。要嚴格建立責任制，對每一項工作都明確責任分工，確定質量標準，提出完成時限，加強效能監察，強化責任追究，使各級干部都能

各位代表，盡管2004年全市經濟和各項社會事業建設的任務非常繁重，但這是決定林州能否實現跨越式發展的關鍵一年。我們相信，只要在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民發揚紅旗渠精神，同心同德，開拓進取，艱苦創業，扎實工作，我們就一定能圓滿完成各項目標任務，就一定能向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第二篇：林州市登山協會2011工作計劃

林州市登山協會2011工作計劃

（征求意見稿）

踏著春日的陽光，在山花將要開放的時節，林州市登山協會——這個愛山人的“家”，翩然來到了2046平方公里的林州大地。為了發揮它的作用，使之能夠更好的為愛山的人們服務，現擬定2011工作計劃如下：

一、指導思想

以 “全民健身”運動為宗旨，積極引導人們在業余時間走出家園，感受林州風景，感受大自然的魅力，提高身體素質，培養健康的生活方式和生活習慣；圍繞市委、市政府“建設三省交界區域中心城市”的目標，利用林州及周邊豐富的旅游資源，以協會為平臺，以網絡為媒介，組織林州及周邊地市和其他外地登山愛好者參與活動，宣傳林州風光，宣傳紅旗渠精神，宣傳林州建設成就，做好服務與配合，讓林州的山、林州的水、林州的人感染每一個前來者，讓“林州美”的概念留在每一個人的心間；同時，當好每一個登山愛好者的后盾。

二、登山活動組織辦法

為組織登山活動，協會制定指導性意見。所有由登山協會公告組織的活動，協會要有專人負責具體組織。

1、協會負責制定指導性意見，原則上每周一次，時間為每周六，集合地點原則上為林州黨校路口。

2、協會會長郭躍華（太行刀）為各項工作總負責。其他副主席分工負責各項具體工作，郭強（指間沙）負責安全，鄭現紅（新驢上路）負責醫療，桑海峰（孫行者）負責線路協調，鄧現軍（智多星）負責聯絡溝通，郭三（仁者）負責資料宣傳，林吉增（天下無山）負責資金籌集使用，李文鳳（傲雪冰心）為總后勤。

3、具體活動，由協會各位副主席輪流牽頭。工作內容包括：信息發布及發布辦法，后勤保障辦法，醫療安全管理，保護環境，資金籌集及使用等等。未盡事宜由主席會議決定，郭躍華負總責。

4、登山活動要因時、因景而定，貫穿安全、健康、環保、節儉、有效的原則。

三、本活動主題

1、第一季度（3—5月份），主題：春滿太行

⑴三月份：桃花俏春

① 石板溝，負責人：郭強（指間沙）；

② 田家溝，負責人：鄭現紅（新驢上路）；

③ 蒙眼道，負責人：鄧現軍（智多星）；

④ 寨門溝，負責人： 郭 三（仁者）。

⑵四月份：連翹花黃。

① 小黃花，負責人：林吉增；

② 大垴，負責人：桑海峰；

③ 圪針嶺，負責人：郭強；

④ 無人區，負責人：鄭現紅。

⑶五月份：山花爛漫。

① 風門口，負責人：鄧現軍；

② 方家溝，負責人：郭 三；

③ 轎頂山，負責人：林吉增；

④ 洪谷山，負責人：桑海峰。

以下均省略負責人說明，由郭強、鄭現紅、鄧現軍、郭

三、林吉增、桑海峰循環負責每次具體活動。

2、第二季度（6——8月份），主題：山中賞綠

⑴六月份：懸空風涼

① 南懸空，② 北懸空，③ 冷登梯，④ 神仙梯。

⑵七月份：戲水太行

① 南水段，② 龍床口，③ 萬泉湖，④ 虹梯關。

⑶八月份：山上風正涼

① 太行之巔，② 閻王鼻子，③ 青石縫，④ 達馱。

3、第三季度（9——11月份），主題：詩意太行

⑴九月份：太行秋實，① 小華山，② 蒼龍山，③ 益伏口，④ 海棠水。

⑵十月份：秋高氣爽

① 窟窿梯，② 青石縫，③ 萬佛山，④ 貓路。

⑶十一月份：紅葉漫山

① 柏尖山，② 白云山，③ 畫山，④ 白泉。

4、第四季度（12——次年2月份），主題：山路漫漫1、12月份：惜景山上

①香椿疙道，②石柱，③回頭嶺，④海螺山。

2、元月份：山中冬日

①雙龍洞，②黑風洞，③黃龍洞，④五龍洞。

3、二月份：放馬山上

①井底，②追路，③紅豆峽，④十字嶺。

四、豐富形式，增強實效

為確保登山運動安全進行，健康發展，不斷擴大其規模和影響力，林州市登山協會將定期不定期舉辦有關活動，以進一步引導戶外活動深入開展。

1、原則上每周召開一次協會主席會議，半個月召開一次協會全體成員會議，互通情況，協調有關事項；

2、原則上，協會每月舉辦一次戶外活動知識講座；

3、原則上，協會每季度舉辦一次戶外攝影交流活動；

4、為增進聯絡，協會每半年舉辦一次聯誼活動；

5、適時舉行登山比賽、攀巖、自行車賽等比賽活動；

6、年終舉行一次全體會議。

林州市登山運動協會

2011年3月30日

第三篇：林州市市情簡介(2016年)

林州市情簡介

一渠繞群山，精神動天下。

—林州是紅旗渠精神發祥地，“四有書記”谷文昌的故鄉，1994年元月撤縣設市，面積2046平方公里，轄20個鄉鎮(街道)，人口109萬。縣域經濟綜合實力連年位居河南十強。先后榮獲全國中小城市綜合改革試點市、國家級可持續發展實驗區、全國科技進步先進市、中國建筑之鄉和中國六星級慈善城市等。胡錦濤、江澤民、溫家寶、李克強、劉云山、王岐山、曾慶紅、李長春、李先念、喬石等黨和國家領導人先后蒞林視察。

—紅旗渠精神歷久彌新。上世紀60年代，林縣人民苦干十年，在太行山居崖峭壁上修建了“人工天河”紅旗渠。紅旗渠精神激勵林州人民砥礪奮進，續航夢想，譜寫了“戰太行、出太行、富太行”創業三部曲。習近平同志指出：“紅旗渠精神是我們黨的性質和宗旨的集中體現，歷久彌新，永遠不會過時”紅旗渠干部學院成為集“黨性教育，傳承精神、開放合作、對外宣傳”于一體的戰略平臺。

—區位優勢日益凸顯。地處豫晉冀三省交界，緊鄰京廣高鐵、京港澳高速和107國道。林(州)長(治)高速、晉豫魯鐵路穿越太行千古屏障，與正在加緊推進的鶴(壁)輝(縣)高速、石(家莊)林(州)桐(柏)高速在林州形成三重交匯，成為中原經濟區與京津冀一體化、環渤海等經濟區合作交流的重要門戶 —工業轉型加速提質。依托國家紅旗渠經濟技術開發區，加快鋼鐵、汽配等傳統產業轉型升級，大力發展生物制藥、電子電器、玻璃纖維等新興產業，國家863林州科技產業園成為眾創新基地，逐步形成以高端裝備制造和高新技術產業為主導的“雙高”產業集群。

一特色產業持續提升。鼓勵建筑企業上市，大力發展總部經濟，培育壯大“林州建筑”品牌。以坡地經濟為抓手，加快現代農業發展。依托山水風光和文化積淀，紅旗渠紅色教育游、太行大峽谷綠色生態游、藍天滑翔游“紅綠藍”三色旅游輝耀太行，國字號旅游品牌24個。

一投資發展環境優越。堅持內涵提升和外延拓展并重，改善發展硬環境，増強發展軟實力。商貿物流、金融電商、健康養老等新業態迅猛發展，三次產業結構更加優化，開放包容度持續提升，成為國內外客商眼中最具投資吸引力城市。

薪火相傳，精神永恒。林州立足建設世界人文山水城市，堅持精神立市，圍繞生態建設這一核心，突出科技和金融兩個引擎，強化創新、資本、互聯網三種思維，“富太行，美太行、福太行”三位一體，全力打造全域式景區、全域式園區、全域式社區，加快建設富美林州、幸福家園。

第四篇：林州市副市長謝東發言稿

學習楷模事跡踐行三平精神爭創教育強市

尊敬的各位領導，各位來賓，老師們，同學們：

大家好！我叫謝東，是安陽林州市主管教育的副市長。很榮幸作為報告團的一名成員，參加今天的報告會。今天，我匯報的題目是《學習楷模事跡，踐行三平精神，爭創教育強市》。下面，圍繞這個主題，我從三方面向大家作一簡要匯報：

一、林州教育概況

林州市位于河南省西北部，太行山東麓，晉冀豫三省交界處，這里山川秀美，是紅旗渠的故鄉，是紅旗渠精神的發源地。1994年撤縣設市。全市轄16個鄉鎮、4個街道辦事處，543個行政村，1766個自然村，總人口100萬。全市總面積2046平方公里，其中86%為山地和丘陵。目前全市共有政府辦的學校453所，其中普通高中5所，中等職業學校5所，初中45所，小學394所，教師進修學校1所，特殊教育學校1所，幼兒園2所。全市教職工總數8766人。在校學生總數13.8萬人，其中普通高中1.7萬名，中等職業學校7700名，初中學生3.6萬名，小學學生6.3萬名。我市教育工作先后被國家表彰為全國“兩基”工作先進地區、全國職業教育先進縣（市）、全國特殊教育先進縣（市）；2006年以來，連續兩屆榮獲“河南省職業教育強縣”榮譽稱號；2008年被河南省政府表彰為“兩

基”工作先進縣（市、區）和首批義務教育均衡發展先進縣（市、區）；高考各項指標多年蟬聯安陽市前列。教育事業已經成為林州一道亮麗的風景線，已經成為林州市經濟和社會發展的一個重要標志，已經成為林州對外宣傳的一個重要窗口，林州教育正處于歷史上發展的最好時期。

二、王生英精神產生的背景

回顧新中國成立以來林州發展的歷程，大致可以說是經歷了“戰太行、出太行、富太行、美太行”這樣四部曲。即：上世紀六十年代，為改變生存條件，英雄的林縣人民在太行山腰修建了一條全長1500多公里的人工天河紅旗渠，解決了人畜飲水和工農業用水問題，改寫了林州水貴如油的歷史，創造了世界奇跡；上世紀八十年代，勤勞的林縣人民沐浴著改革開放的春風，十萬大軍出太行，轟轟烈烈地搞起了建筑業，他們的足跡遍布全國二十多個省市自治區，掙回了票子，生活變得富裕了；上世紀九十年代，智慧的林州人民，充分發揮自己的聰明才智，狠抓經濟發展，大辦鄉鎮企業，實現了經濟和社會的跨越式發展；新世紀以來，創新的林州人民，正在大力實施工業強市戰略，強力推進城市建設和生態文明建設，努力建設經濟繁榮、秀美宜居的新林州。在林州歷史發展中，特別是在修建紅旗渠的過程中，孕育了“自力更生、艱苦創業、團結協作、無私奉獻”的紅旗渠精神，在后來的“出太行、富太行、美太

行”的過程中，又不斷豐富升華著紅旗渠精神，正在是紅旗渠精神鼓舞下，全市經濟和社會各項事業都取得了跨越發展。

伴隨著林州的發展歷程，林州教育在紅旗渠精神的指引下，也經歷了就簡辦學、集資辦學、標準化辦學、現代化辦學這樣四個階段。在整個教育發展過程中，尤其是就簡辦學和集資辦學這兩個時期，涌現了一大批師德高尚、扎根山區、潛心教研、勇于探索的教師，他們默默無聞地為林州教育的發展做出了努力，付出了艱辛。其中，王生英老師就是他們中的一位典型代表，長期以來，她一直堅守在林州市橫水鎮卸甲平小學，那里地理位置偏僻，當時學校條件簡陋，但她身殘志堅、自強不息、甘為人梯、默默奉獻；愛崗敬業，熱愛學生；克服困難、開拓創新，在教育戰線上奉獻著自己的光和熱，特別是在推進“兩基”工作上作出了突出貢獻，并且培養了一大批優秀學生。王生英老師是我們林州市九千教師中平凡的一個，但她能立足山區教育，三十多年終不悔，她的精神是偉大的，是值得人們敬仰、學習的。2004年以后，經過逐級推薦評選，她先后被授予河南省優秀教師、全國模范教師、全國十佳教師、全國師德標兵等榮譽稱號，當選為黨的十七大代表，今年又光榮的被評為“十大教師楷模”，先后受到胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人的親切接見。王生英老師是我們林州教育的驕傲，是林州百萬人民的驕傲！她的精神已經成為支撐林州教育工作的一

支重要的 精神動力，我們要學習和傳承王生英老師這種精神。

三、借力楷模精神，發展林州教育

王生英的事跡感動了全國人民，成為愛崗敬業的典范和楷模，必須發揮好這一楷模的示范引領帶動作用，2004年以來，我市先后在全市廣大教師中開展了“奉獻愛心，熱愛學生”、“教書育人、為人師表”、“講政治、講學習，講正氣暨學習王生英，愛崗比奉獻”、“依法執教、敬業愛生”、“講正氣、樹新風暨十講十看” 等一系列師德師風主題教育，凝聚了人心，鼓舞了干勁，提升了廣大教師的思想境界，為林州教育事業的發展提供了堅實的思想保證和力量源泉。

林州市委、市政府更是借助這一強勁東風，推動了教育事業的迅猛發展。一是不斷加大教育投入。確保教育經費的逐年穩步增長，為教育事業的發展提供了充足的財力保障。二是努力改善辦學條件。在不斷加大城鎮學校建設力度的同時，實施了農村中小學危房改造工程和遠程教育工程、課桌凳更新工程，使農村中小學辦學條件進一步改善，多媒體走進了山區學校，山里的孩子也接觸到了現代信息。三是大力提高教師待遇。政治上給地位，經濟上給實惠，2004年，在全省率先實現了城鄉教師同工同酬；2009年，落實了教師績效工資，切實做到了“教師平均工資略高于當地公務員平均工資”。四是深化教育體制改革。完善了管理體制、改革了人事制度、推行了教

育干部公選制度、建立了教師補充機制，為教育事業的發展注入了生機和活力。五是強力實施教育資源整合。以辦寄宿制學校為突破口、以鞏固中心學校、區域性中小學為重點，進行了學校布局調整，教育資源得到了較為合理的配置。我們林州巧借楷模精神之力，促進教育事業邁上了一個新臺階。

教育工作是平凡的，但教育又是太陽底下最光輝的事業，是偉大的。正像省委書記盧展工所說的那樣，就是“平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈的責任感”。下一步，我們將以全省開展的“學習楷模事跡踐行三平精神爭做三平教師”活動為契機，帶領全市教師創新工作，奮力開拓，開創林州教育工作新局面。

謝謝大家！

第五篇：林州市教育體育局職稱晉升

林州市教育體育局

教師職稱申報積分管理參考意

見

（僅供參考）

指導思想：

一、公開、公平、公正、公示；

二、壓縮業績條件（榮譽證書）積分；

三、增加教學工作量、教學成績、班主任工作、學生評教、教師評議的分值比重。

評審推薦工作在客觀公正的前提下，既重現實表現又要歷史地評價教師成績，實現真正意義上的重實績比貢獻。推薦工作盡量采用量化賦分的辦法，將評審工作平時化，壓縮人為因素。各單位可依據下列要求進行細化，制定切實可行的評審推薦方案。

1、教齡

以在教學一線實際工作年限為標準，非組織公派的離職學習、超過一年時間的借調均不得累計教齡。教齡每滿一年計1分。

2、職齡

晉升高級職稱，自任現職、現專業以來考核均為合格及以上者，每年加2分。

3、考勤

在任現職內，出全勤者得考勤基礎分5分，每曠課1節扣0.5分；每遲到、早退1節扣0.25分，該項得分最少為0分。

4、工作量

（1）任現職以來，完成規定的教學工作量和教學任務。中學教師年均完成教學工作量不少于320課時，職業中學專業課教師不少于200課時，小學教師不少于400課時，班主任不少于180課時。教學工作量飽滿并且沒有間斷任課者得20分，每缺少一節扣（工作量總分值除以規定工作量）分，直至該分扣完。如有間斷任課者酌情扣分。

（2）兼任管理工作的教師（依主管部門文件為準，下同）年均教學工作量不少于專任教師的1/2，每學期聽課不少于30節； 校級領導年均教學工作量不少于專任教師的1/3，每學期聽課不少于20節。教學工作量飽滿并且沒有間斷任課者得20分，每缺少一節扣（工作量總分值除以規定工作量）分，直至該分扣完。

5、教育教學成績（不低于總分值的30%）

（1）高中教師所教學科平均分（畢業班以高考成績為依據，非畢業班以學期末統考成績為依據），參考市同類校學科考試成績，在本校位居第一名的得20分，第二名得18分，每遞減一名減少2分。

（2）初中教師所教學科（優秀率、優良率、及格率）綜合名次（畢業班以中考成績為依據，非畢業班以學期末統考成績為依據）參考本鄉（校）學科考試成績，在本校位居第一名 的得20分，第二名得18分，每遞減一名減少2分。

（3）小學教師所教學科（優秀率、優良率、及格率）綜合名次（畢業班以質量檢測成績為依據，非畢業班以學期末測評成績為依據）位居學校（或中心小學）第一名的得20分，第二名得18分，每遞減一名減少2分。

（4）其它非統一考試或測評的學科以學校（或中心小學）命題考查成績，參照以上評分，但最高分為16分。

每一年按以上方法計算，職評的前三個學年累計求其平均分數，凡多班或包班按累計平均后得分。

說明：

1、本項“成績考評”亦可根據各校原自定的考評方案或辦法制定量化標準，量化標準必須經全體專業技術人員討論通過后報教體局備案。

2、以上得分均由評審小組根據成績冊來計算，參評教師不得參與計算。

6、學生評教（5分）

教師任教班級的學生進行評教5分×申報者得票率（%）。

7、教師評議（5分）

（1）個人申報并遞交任現職以來的述職報告（不少于500字）；

（2）在教職工大會上進行述職；

（3）教師民主測評5分×申報者得票率（%）。

8、證件、業績條件

任現職以來，獲獎證件依各級教育主管部門文件為準，必須與所教學科相對應，否則不得分。各學校可根據參評人員獲獎證件展示情況具體確定證件分數，最高不得高于總分值的30%。

9、班主任工作

各單位根據本單位實際情況制定班主任工作量化標準，量化標準經全體班主任討論通過后報教體局備案。

10、凡有下列情況之一者，實行“一票否決”，不予推薦評審：

（1）被列為需支教學校的教師支教經歷審查不合格者；（2）受行政處分未解除、黨內處分影響期未滿者或現正被立案調查或立案偵查者；

（3）近5年內，因超計劃行育，按有關規定應影響專業技術職務申報者；

（4）近10年內，缺乏教師職業道德，嚴重體罰學生；

（5）近5年內，因主觀原因造成重大工作損失或重大經濟損失或惡劣社會影響者；

（6）不在教育教學崗位上工作者；

（7）送審材料弄虛作假者（假學歷、假任職資歷、假專業工作或假學習經歷、假教案、假業績成果、假論文，有意隱瞞因犯錯誤受到組織處分等）；

（8）上一因弄虛作假被資格審查或評審否決按有關規定影響本申報者；

（9）有其他嚴重問題應影響專業技術職務申報者。