第一篇：江蘇建筑職業(yè)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法介紹

江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）、《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（江蘇省人民政府第95號(hào)令）、《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)?2011?2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資的管理；流動(dòng)資產(chǎn)的管理另行規(guī)定。

第二章 管理原則與任務(wù)

第三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的原則。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行固定資產(chǎn)配置定額制度，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第四條 學(xué)校資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；合理配置資產(chǎn)，并將新增資產(chǎn)納入預(yù)算，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí) 施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并實(shí)現(xiàn)保值增值。

學(xué)校資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估與清查、資產(chǎn)報(bào)告與信息管理、資產(chǎn)績(jī)效管理、監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲等。

第五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的體制。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一管理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)，相關(guān)職能部門(mén)按資產(chǎn)類(lèi)別和業(yè)務(wù)范圍實(shí)施歸口管理，校屬各單位落實(shí)本單位國(guó)有資產(chǎn)的管理。

第三章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)。學(xué)校成立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人組成，由學(xué)校的法定代表人任主任，其主要職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，制定我校國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度；

2.根據(jù)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要，規(guī)劃學(xué)校資產(chǎn)配置； 3.審議學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置方案；

4.討論研究有關(guān)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)；

5.對(duì)校屬各單位（部門(mén)）國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和考核。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)。

第七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)的主要職責(zé)：

1.在校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)法律、法規(guī)，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；

2.負(fù)責(zé)建立學(xué)校固定資產(chǎn)的一級(jí)帳戶(hù)并加強(qiáng)管理，定期檢查國(guó)有資產(chǎn)使用及管理情況使用效益；

3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理；

4.審核校屬各單位申報(bào)的資產(chǎn)配置計(jì)劃，編制學(xué)校資產(chǎn)配置計(jì)劃，組織開(kāi)展資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、維修、調(diào)撥、處置等工作；

5.布置和檢查校內(nèi)各單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作； 6.負(fù)責(zé)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

第八條 歸口管理部門(mén)。各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)，針對(duì)管理對(duì)象制定具體的管理辦法，切實(shí)做好歸口資產(chǎn)的日常管理。各歸口管理部門(mén)的職責(zé)是：

1.建立健全歸口資產(chǎn)的管理制度，并貫徹實(shí)施；

2.負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)管工作，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效利用，防止資產(chǎn)流失；

3.定期盤(pán)點(diǎn)，配合學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)完成資產(chǎn)清查、評(píng)估、界定、登記和資產(chǎn)年報(bào)等任務(wù)； 4.組織實(shí)施所管轄資產(chǎn)的合理配置，配合學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)調(diào)劑閑置資產(chǎn)。

5.按照規(guī)定程序組織、參與歸口資產(chǎn)配置立項(xiàng)、論證、驗(yàn)收、處置等工作。

第九條 二級(jí)管理部門(mén)。校屬各單位是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的二級(jí)管理部門(mén)，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)具體實(shí)施管理，其行政（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人是本單位國(guó)有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。各二級(jí)管理部門(mén)在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的主要職責(zé)是：

1.合理配置本單位資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和有效使用；

2.負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的賬、卡、物管理，做到帳、卡、物相符；

3.根據(jù)工作和發(fā)展需要，提出新增資產(chǎn)方案，并按程序規(guī)定向歸口管理部門(mén)申報(bào)，并參與論證、購(gòu)置等相關(guān)工作；

4.按程序規(guī)定組織、參與、實(shí)施本單位資產(chǎn)的驗(yàn)收、入賬、登記、分發(fā)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、跟蹤問(wèn)效、維修及其他日常監(jiān)督管理工作；

5.定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，并及時(shí)向?qū)W校國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)上報(bào)本單位資產(chǎn)信息；

6.及時(shí)辦理因機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)人員、離退休人員、調(diào)離人員管理的各類(lèi)資產(chǎn)的移交和管理人變更手續(xù)。校屬各單位要明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，要配備專(zhuān)職或兼職的資產(chǎn)管理員，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到具體使用單位、具體負(fù)責(zé)人和具體保管人。

第四章 資產(chǎn)配置管理

第十條 資產(chǎn)配置是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)購(gòu)置、捐贈(zèng)、調(diào)劑等方式或途徑配備資產(chǎn)的行為。

第十一條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置堅(jiān)持“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。

學(xué)校配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配置。

校屬各單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

第十二條 校屬各單位購(gòu)置符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照下列程序報(bào)批：

1.需購(gòu)單位根據(jù)本單位專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和工作需要、本單位資產(chǎn)存量情況，擬訂下一年度資產(chǎn)增量計(jì)劃，包括擬購(gòu)資產(chǎn)的品名、數(shù)量、金額、購(gòu)置依據(jù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保管和使用人員（其中，分配給具體人員使用的資產(chǎn)，如辦公桌椅、電腦等，使用人即為保管人，不得安排他人代管）等，報(bào)歸口管理部門(mén)審核；

2.歸口管理部門(mén)按規(guī)定程序采用歸口管理人員核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、組織專(zhuān)題論證等方式，對(duì)各單位上報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審核。資本性 購(gòu)置單價(jià)在10萬(wàn)元以上的財(cái)政撥款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證和項(xiàng)目評(píng)審。并將審核通過(guò)的計(jì)劃及相關(guān)材料遞交國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)；

3.國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)匯總后，本著充分利用校內(nèi)存量資產(chǎn)的原則，擬訂學(xué)校下一年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，適時(shí)提交學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)審議，并將審議通過(guò)的計(jì)劃報(bào)學(xué)校院長(zhǎng)審批。10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）由院長(zhǎng)審批；10萬(wàn)元以上，30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）由院長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定；30萬(wàn)元以上由黨委會(huì)研究決定。

第十三條 學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)憑批準(zhǔn)后的計(jì)劃編制預(yù)算，并按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，采購(gòu)部門(mén)按規(guī)定程序根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和批復(fù)的預(yù)算實(shí)施采購(gòu)。

未列入年度計(jì)劃的資產(chǎn)配置項(xiàng)目原則上不予安排，確有特殊情況（不可預(yù)見(jiàn)）需購(gòu)置資產(chǎn)的，申購(gòu)單位須提交詳細(xì)的說(shuō)明材料，按本辦法第十二條規(guī)定報(bào)批，相關(guān)部門(mén)從嚴(yán)控制。省級(jí)以上（含省級(jí)）立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，因上級(jí)批復(fù)時(shí)間晚于年度計(jì)劃上報(bào)時(shí)限而未列入計(jì)劃，且又必須在年內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的，項(xiàng)目承建單位應(yīng)在上級(jí)批復(fù)之日起30天內(nèi)，按本辦法第十二條第一款規(guī)定編制資產(chǎn)增量計(jì)劃提交國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)。

第十四條 對(duì)新增資產(chǎn)配置應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、辦理使用登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬物相符。無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬。

第五章 資產(chǎn)使用管理

第十五條 采購(gòu)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，依法實(shí)施采購(gòu)。第十六條 對(duì)通過(guò)購(gòu)置、置換、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)、歸口管理部門(mén)和資產(chǎn)使用單位要按照分工及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。資產(chǎn)使用單位代表和保管人應(yīng)作為主要成員參加驗(yàn)收工作。

驗(yàn)收合格后，由保管人、使用單位資產(chǎn)管理員辦理登記入庫(kù)手續(xù)。

驗(yàn)收合格并辦理登記入庫(kù)手續(xù)后，使用單位、國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)登記，建立資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬；使用單位粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。

第十七條 國(guó)有資產(chǎn)的使用單位和使用人要愛(ài)護(hù)資產(chǎn)，科學(xué)合理使用，按規(guī)范精心操作，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，防止資產(chǎn)損失；出現(xiàn)故障按規(guī)定程序進(jìn)行維修，切實(shí)做好申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收和記錄。

第十八條 國(guó)有資產(chǎn)的具體使用人和保管人對(duì)該資產(chǎn)的安全和完整負(fù)有直接責(zé)任，如因工作崗位變動(dòng)等原因不再使用和/ 或保管原資產(chǎn)，或需使用和/或保管其他資產(chǎn)，須及時(shí)辦理資產(chǎn)移交和管理人變更手續(xù)。

第十九條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，由該部分資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng)，歸口管理部門(mén)組織論證評(píng)審，國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)審核，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；也可由國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)在充分論證的基礎(chǔ)上提出建議，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，必須報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)可以出租、出借的資產(chǎn)，由該部分資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展洽談、協(xié)議簽署等工作，并負(fù)責(zé)出租、出借后的管理。

學(xué)校的土地使用權(quán)、財(cái)政撥款和維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各類(lèi)資產(chǎn)不得不得出租、出借。

第二十條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的管理由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)（實(shí)體）具體負(fù)責(zé)。

學(xué)校利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，必須報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核或?qū)徟?/p>

學(xué)校嚴(yán)禁用占用、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。學(xué)校所屬控股企業(yè)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向教育主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)教育廳審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

學(xué)校的土地使用權(quán)、財(cái)政撥款和維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各類(lèi)資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資和提供擔(dān)保。

第六章 資產(chǎn)處置管理

第二十一條 資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

第二十二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括： 1.單位閑置資產(chǎn)；

2.因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢的資產(chǎn)；

3.因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

4.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)； 5.已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)； 6.需要資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置按如下程序報(bào)批： 1.使用單位對(duì)本單位符合本辦法第二十二條規(guī)定的資產(chǎn)，在充分論證的基礎(chǔ)上，向國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，包括擬處置資產(chǎn)的情況說(shuō)明、相關(guān)佐證材料和處置意見(jiàn)；

2.國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同歸口管理部門(mén)和財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行審核鑒定，提出處置意見(jiàn)。未到使用年限提前報(bào)廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家技術(shù)鑒定，并提供資產(chǎn)報(bào)廢的專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。3.國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)將處置意見(jiàn)及相關(guān)材料提交國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)審議，審議通過(guò)后提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。單項(xiàng)或批量300萬(wàn)元以上資產(chǎn)處置事項(xiàng)需在校內(nèi)或網(wǎng)站公示；

4.單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由院長(zhǎng)審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在10萬(wàn)元以上，30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由院長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的資產(chǎn)處置，以及房屋及建筑物、土地、機(jī)動(dòng)車(chē)輛（船）等專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)的處置事項(xiàng)由黨委會(huì)研究決定；

5.一般性家具用具、低值易耗品等批量?jī)r(jià)值在10萬(wàn)元以下以及單項(xiàng)價(jià)值在500元以下（不含500元）的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，院長(zhǎng)審批后，由國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)組織處置，并于每季度末25日前報(bào)教育廳備案；其它資產(chǎn)處置事項(xiàng)，以及所有涉及房屋及建筑物、土地、機(jī)動(dòng)車(chē)輛（船）等專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)的處置事項(xiàng)和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)均需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，待上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)后，方可按照批復(fù)意見(jiàn)實(shí)施處置。

第二十四條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的國(guó)有資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序，采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行處置。

涉及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等易導(dǎo)致環(huán)境污染等安全隱患的電子設(shè)備報(bào)廢處置，應(yīng)按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)行 政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法>的通知》（蘇財(cái)績(jī)?2009?137號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)，在資產(chǎn)移交前，除另有規(guī)定外，原占有、使用單位對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。

資產(chǎn)的報(bào)損處置：根據(jù)批準(zhǔn)文件辦理核銷(xiāo)手續(xù)。

第七章 資產(chǎn)調(diào)配調(diào)劑

第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)的使用單位對(duì)閑置或使用效益不高的資產(chǎn)應(yīng)向歸口管理部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)提出調(diào)劑申請(qǐng)。

第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)使用單位的申請(qǐng)、資產(chǎn)配置需求和資產(chǎn)清查、績(jī)效考核結(jié)果等，對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑，校內(nèi)無(wú)法調(diào)劑的可按規(guī)定程序?qū)ν廪D(zhuǎn)讓。

第八章 資產(chǎn)收益管理

第二十七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)收益是指學(xué)校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對(duì)外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后的部分。

第二十八條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)收益由財(cái)務(wù)部門(mén)歸口管理。資產(chǎn)出租、出借相應(yīng)收益的管理，由該部分資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)；國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資收益的管理由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)（實(shí)體）具體負(fù)責(zé)。

第九章 校內(nèi)資產(chǎn)清查 第二十九條 校內(nèi)資產(chǎn)清查采用校屬各單位自查與學(xué)校滾動(dòng)抽查相結(jié)合的方法，必要時(shí)進(jìn)行普查。

第三十條 校屬各單位每年對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行一次內(nèi)部清查盤(pán)點(diǎn)（自查），學(xué)校對(duì)校屬各單位清查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核采用滾動(dòng)抽查的方式，原則上每三年循環(huán)一次。

第三十一條 遇上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查、學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整或人員重大變動(dòng)、遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化等情形，應(yīng)及時(shí)組織資產(chǎn)清查。

第十章 資產(chǎn)信息管理

第三十二條 學(xué)校使用《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》（簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)）對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第三十三條 相關(guān)資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和資產(chǎn)使用單位要規(guī)范使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。資產(chǎn)使用單位要按照管理要求及時(shí)填報(bào)相關(guān)報(bào)表，應(yīng)做到內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)所提供的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第三十四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)的全程管理，并對(duì)學(xué)校所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。

第十一章 管理責(zé)任 第三十五條 學(xué)校內(nèi)部各管理部門(mén)、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。

學(xué)校建立資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)工作失責(zé)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)按規(guī)定予以處理。

第三十六條 校屬各單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，責(zé)令其改正；情況嚴(yán)重的，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

1.未按其職責(zé)要求進(jìn)行資產(chǎn)管理，造成資產(chǎn)損失的； 2.不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記（變更）、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、帳物不符的；

3.擅自提供擔(dān)保的；

4.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于出租出借、對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)的； 5.弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的； 6.對(duì)資產(chǎn)收益，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不按規(guī)定收繳資產(chǎn)收益的；

7.對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑的。

第十二章 附則 第三十七條 本辦法未盡事宜，按《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)?2011?2號(hào)）執(zhí)行；學(xué)校以往頒發(fā)的相關(guān)文件與本辦法有差異的，按本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法介紹

國(guó)家測(cè)繪地理信息局事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

國(guó)測(cè)財(cái)發(fā)〔2014〕11號(hào)

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家局”)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)），結(jié)合實(shí)際管理需要,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的國(guó)家局所屬事業(yè)單位。

第三條

本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。

包括：國(guó)家撥給的資產(chǎn)，單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置與有效利用。

第五條

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)監(jiān)管，事業(yè)單位占有、使用的管理體制。

事業(yè)單位法定代表人對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。

第二章

管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條

國(guó)家局的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；

（二）負(fù)責(zé)制定國(guó)家局所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）組織國(guó)家局所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按照規(guī)定權(quán)限審批事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、使用和處置等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作；

（五）按照財(cái)政部規(guī)定，組織實(shí)施所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)；

（六）督促?lài)?guó)家局所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（七）承辦財(cái)政部交辦的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第七條

國(guó)家局所屬陜西、黑龍江、四川、海南測(cè)繪地理信息局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)直屬局”）主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；

（二）組織其所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟鶎偈聵I(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、使用和處置等事項(xiàng)；

（四）督促所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（五）接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條

除四個(gè)直屬局之外的其他直屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“其他直屬事業(yè)單位”）主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（二）建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常使用監(jiān)督檢查工作；

（三）辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置等事項(xiàng)的申報(bào)手續(xù)；根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)授權(quán)或?qū)徟Y(jié)果，辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置等事項(xiàng)；

（四）接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條

國(guó)家局及所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備或明確相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員。

第三章

資產(chǎn)配置

第十條

資產(chǎn)配置是指所屬事業(yè)單位根據(jù)履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置、調(diào)劑、接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。

第十一條

資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足單位履行職能的需要，主要包括新增機(jī)構(gòu)或人員編制、增加工作職能和任務(wù)、現(xiàn)有資產(chǎn)按照規(guī)定處置后需要配置等情形；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)方式成本過(guò)高。

第十二條

資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位資產(chǎn)存量、人員編制以及履行職能的需要等因素按照科學(xué)論證、進(jìn)行測(cè)算、從嚴(yán)控制的原則合理配置。能通過(guò)單位內(nèi)部調(diào)劑方式配置的，原則上不重新購(gòu)置。

第十三條

對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由國(guó)家局進(jìn)行調(diào)劑，調(diào)劑程序按照無(wú)償調(diào)撥（劃撥）的規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十四條

所屬事業(yè)單位申請(qǐng)購(gòu)置納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要，結(jié)合本單位人員編制情況、重點(diǎn)工作、資產(chǎn)存量及使用情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，提出下一資產(chǎn)配置的品目、型號(hào)、數(shù)量等需求，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)配置的依據(jù)和理由，填報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算，報(bào)國(guó)家局審核。

（二）國(guó)家局對(duì)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。對(duì)于可以通過(guò)調(diào)劑或租賃等方式解決的，按照調(diào)劑或租賃等相關(guān)程序執(zhí)行。對(duì)于確需通過(guò)購(gòu)置方式解決的，按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

（三）所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部下達(dá)的新增資產(chǎn)配置預(yù)算“一下”控制數(shù)，報(bào)送新增資產(chǎn)配置“二上”預(yù)算，并由國(guó)家局審核匯總后報(bào)財(cái)政部批復(fù)。

第十五條

所屬事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于工作任務(wù)變動(dòng)等原因，需要追加納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)或調(diào)整已批復(fù)的新增資產(chǎn)配置預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的預(yù)算管理程序，經(jīng)國(guó)家局審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第十六條

所屬事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部批復(fù)的新增資產(chǎn)配置預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)計(jì)劃，并按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

第四章

資產(chǎn)使用

第十七條

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括：?jiǎn)挝蛔杂煤蛯?duì)外投資、出租、出借等。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按以下要求做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理，保持國(guó)有資產(chǎn)的完整和良好的使用狀況。

（一）單位建立健全資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程，完善資產(chǎn)管理賬卡及有關(guān)資料，并對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度。加強(qiáng)本單位專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、地理信息數(shù)據(jù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

（二）單位對(duì)購(gòu)置、無(wú)償劃撥、接受捐贈(zèng)等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收（包括房屋建設(shè)、設(shè)備改造、硬軟件系統(tǒng)升級(jí)等），并按要求辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。

第十八條

事業(yè)單位對(duì)外投資、出租、出借等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理等原則，并進(jìn)行可行性論證，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

對(duì)外投資單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在800萬(wàn)元人民幣以上（含800萬(wàn)元）的，需報(bào)國(guó)家局審核后報(bào)財(cái)政部審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元人民幣以下的，由國(guó)家局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并報(bào)財(cái)政部備案。

出租、出借單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在800萬(wàn)元人民幣以上（含800萬(wàn)元）的，需報(bào)國(guó)家局審核后報(bào)財(cái)政部審批。四個(gè)直屬局對(duì)所屬事業(yè)單位單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300－800萬(wàn)元人民幣（含300萬(wàn)元）的，報(bào)國(guó)家局審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元人民幣以下的，四個(gè)直屬局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并在15個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)備案。其他直屬事業(yè)單位單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100－800萬(wàn)元人民幣（含100萬(wàn)元）的，報(bào)國(guó)家局審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100萬(wàn)元人民幣以下的，按有關(guān)規(guī)定自行審批并在15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)家局備案。

第十九條

國(guó)有資產(chǎn)在使用過(guò)程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定申報(bào)，擅自使用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資；

（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借；

（三）違規(guī)使用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保或者抵押；

（四）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第二十條

利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借取得的收益，應(yīng)按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第二十一條

事業(yè)單位對(duì)本單位對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)情況應(yīng)在單位財(cái)務(wù)決算、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中進(jìn)行披露。

第五章

資產(chǎn)處置

第二十二條

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。

第二十三條

國(guó)有資產(chǎn)處置范圍：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤(pán)虧、呆賬、非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第二十四條

國(guó)有資產(chǎn)處置方式：無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

第二十五條

國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部審批。

處置單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在800萬(wàn)元人民幣以上（含800萬(wàn)元）的，需報(bào)國(guó)家局審核同意后報(bào)財(cái)政部審批。四個(gè)直屬局對(duì)所屬事業(yè)單位單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300－800萬(wàn)元人民幣（含300萬(wàn)元）的，報(bào)國(guó)家局審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元人民幣以下的，四個(gè)直屬局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并在15個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)備案。其他直屬事業(yè)單位對(duì)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100－800萬(wàn)元人民幣（含100萬(wàn)元）的，報(bào)國(guó)家局審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100萬(wàn)元人民幣以下的，按有關(guān)規(guī)定自行審批并在15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)家局備案。

第二十六條

國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，應(yīng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收入收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政。

第二十七條

事業(yè)單位對(duì)已處置的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。

第六章

產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評(píng)估

第二十八條

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部需要，依據(jù)財(cái)政部令第36號(hào)開(kāi)展登記工作。第二十九條

事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)或事業(yè)單位，根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損益，真實(shí)反映事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。

第三十條

事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)財(cái)政部專(zhuān)項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）單位進(jìn)行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財(cái)政部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第三十一條

事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。第三十二條

資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行；資產(chǎn)清查工作應(yīng)按照財(cái)政部《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第七章

資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第三十三條

事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第三十四條

事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)家局和其他上級(jí)部門(mén)規(guī)定的資產(chǎn)信息報(bào)告格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。

第三十五條

事業(yè)單位應(yīng)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握本單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第八章

監(jiān)督檢查

第三十六條

國(guó)家局及所屬各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，各司其職，建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，依法維護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第三十七條

違反國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)及本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第九章

附 則

第三十八條

國(guó)家局所屬各單位可根據(jù)本辦法和本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家局備案。

第三十九條

本辦法由國(guó)家局負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

財(cái)政部關(guān)于實(shí)施《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知

財(cái)行[2009]567號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

近日，財(cái)政部下發(fā)了《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

一、《辦法》有關(guān)收入范圍的界定問(wèn)題

（一）產(chǎn)權(quán)在行政單位，由事業(yè)單位管理的房屋等固定資產(chǎn)，有關(guān)處置收入和出租出借收入屬于行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。

（二）行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)租賃等的收入，屬于國(guó)有資產(chǎn)收入，在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算法律法規(guī)全面實(shí)施之前，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。

（三）《辦法》所稱(chēng)公有住房出售收入，是指行政單位按照房改政策，向職工出售單位自管公房取得的收入；所稱(chēng)公有住房出租收入，是指產(chǎn)權(quán)在行政單位的公有住房，出租給本單位職工，用于自居用途的出租收入。

（四）資產(chǎn)處置有關(guān)土地收益處理方式如下：因處置土地取得的收益（包括對(duì)地上建筑物的補(bǔ)償），按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)綜[2006]63號(hào)）規(guī)定，上繳“其他國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入（1030799）”科目；因處置房產(chǎn)產(chǎn)生的收入，不再區(qū)分土地收益，全部上繳“行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。

（五）中央行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，在出租出借合同中明確由出租方負(fù)擔(dān)的維護(hù)費(fèi)用（包括水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等）可以在繳納前抵扣，相關(guān)人員開(kāi)支不得抵扣。

二、關(guān)于資產(chǎn)處置和出租出借的審批程序問(wèn)題

（一）中共中央直屬機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院各部委（各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)）機(jī)關(guān)的資產(chǎn)處置和出租出借事項(xiàng)，分別報(bào)中直管理局、國(guó)管局審批后，報(bào)財(cái)政部備案（一式三份）。個(gè)別事項(xiàng)由中直管理局、國(guó)管局會(huì)同財(cái)政部審批。

全國(guó)人大行政單位、全國(guó)政協(xié)行政單位、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)行政單位、中央垂直管理系統(tǒng)行政單位和駐外機(jī)構(gòu)，有關(guān)資產(chǎn)處置和出租出借審批事項(xiàng)，按照《全國(guó)人大行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《全國(guó)政協(xié)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《財(cái)政部、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳關(guān)于各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《駐外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》等文件規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批或備案（一式三份）。

（二）為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，中央行政單位無(wú)償出借資產(chǎn)的，應(yīng)從嚴(yán)審批。

三、《辦法》實(shí)施前后的銜接問(wèn)題

（一）《辦法》發(fā)布之前已經(jīng)發(fā)生的出租出借事項(xiàng)，由各部門(mén)將有關(guān)出租出借的資料匯總報(bào)財(cái)政部備案（一式三份），報(bào)表格式附后。

（二）2009年年底之前形成的有關(guān)資產(chǎn)收入，由各行政單位按原來(lái)做法處理。

四、《辦法》實(shí)施后有關(guān)具體程序問(wèn)題

（一）《辦法》實(shí)施后收入的繳款程序如下：按照《辦法》第九條規(guī)定，預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入財(cái)政部為相關(guān)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)，相關(guān)預(yù)算單位填寫(xiě)《非稅收入一般繳款書(shū)》辦理繳款。對(duì)未開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算單位，財(cái)政部在批復(fù)相關(guān)事項(xiàng)或收到相關(guān)備案文件后，即按照第九條規(guī)定為相關(guān)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。

（二）中央行政單位本級(jí)、垂管單位及駐外機(jī)構(gòu)所有資產(chǎn)收入必須全部納入部門(mén)預(yù)算，其支出由財(cái)政部按照《辦法》有關(guān)規(guī)定和部門(mén)履行職能的需要核定。

（三）2010年中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出應(yīng)列入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一批復(fù)。各部門(mén)可以就該部分預(yù)算提出細(xì)化方案，由財(cái)政部再次批復(fù)后執(zhí)行。

2011年及以后中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出，按照部門(mén)預(yù)算編報(bào)、審批程序執(zhí)行。

五、對(duì)人行系統(tǒng)和外管局系統(tǒng)因行政經(jīng)費(fèi)支出形成的國(guó)有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出的具體管理程序和工作流程，財(cái)政部將按照《辦法》和本通知精神另行制定。

附件：2009年及以前中央行政單位資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)匯總表

財(cái)政部

二○○九年十二月三十日

中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行

辦法

中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法(財(cái)行〔2009〕400號(hào))黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕21號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，我們制定了《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

附件：中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

財(cái)政部

二○○九年十月十二日

中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下機(jī)關(guān)和單位（以下統(tǒng)稱(chēng)中央行政單位）：

（一）中共中央直屬機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；

（二）中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；

（三）駐外機(jī)構(gòu)，指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織代表團(tuán)、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機(jī)構(gòu)等。

第三條 本辦法所稱(chēng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入是指中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷(xiāo)所產(chǎn)生的收入，包括國(guó)有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等。

本辦法所稱(chēng)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所取得的收入。

中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)有資產(chǎn)收入。

第四條 中央行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。

中央行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，無(wú)論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實(shí)施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。

第五條 國(guó)有資產(chǎn)收入屬于中央政府非稅收入，是中央財(cái)政收入的重要組成部分，由財(cái)政部負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管。

第六條 國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳中央國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出從中央財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中撥付。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第七條 中央行政單位處置和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財(cái)政。

第八條 中央行政單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好國(guó)有資產(chǎn)收入收繳工作，并監(jiān)督檢查下屬單位國(guó)有資產(chǎn)收入繳納情況。

第九條 中央行政單位取得的國(guó)有資產(chǎn)收入，應(yīng)區(qū)分不同情況，按照以下幾種方式上繳：

（一）對(duì)已開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算單位，應(yīng)按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。

（二）對(duì)未開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算單位，應(yīng)按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，分下列不同情況上繳國(guó)有資產(chǎn)收入：

1.一級(jí)預(yù)算單位。由財(cái)政部為其開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)，一級(jí)預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入其中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。

2.二級(jí)預(yù)算單位。對(duì)于無(wú)下屬預(yù)算單位的二級(jí)預(yù)算單位，由財(cái)政部為其主管一級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)，二級(jí)預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額直接繳入一級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)；對(duì)于有下屬預(yù)算單位的二級(jí)預(yù)算單位，由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)，二級(jí)預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。

3.三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位。由財(cái)政部為其主管二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)，三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額直接繳入其主管二級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。

第十條 中央行政單位上繳國(guó)有資產(chǎn)收入時(shí)，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用“行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目；

處置收入，使用“行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目。

第十一條 中央行政單位應(yīng)當(dāng)記錄和反映國(guó)有資產(chǎn)收入，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第十二條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條 國(guó)有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。

國(guó)有資產(chǎn)收入原來(lái)用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的部分，上繳中央財(cái)政后，由財(cái)政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來(lái)源。除此之外，國(guó)有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費(fèi)支出。

其余國(guó)有資產(chǎn)收入原則上由財(cái)政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

第十四條 中央行政單位要如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國(guó)有資產(chǎn)收入。

中央行政單位要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入。

第十五條 財(cái)政部、中央行政單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十六條 中央行政單位公有住房按國(guó)家現(xiàn)行住房分配貨幣化改革的政策進(jìn)行出售、出租的收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第十七條 參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

對(duì)于人民銀行系統(tǒng)和外匯管理局系統(tǒng)因行政經(jīng)費(fèi)支出形成的國(guó)有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

職業(yè)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法(草案)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)）和《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)〔2012〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)，是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。

學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家無(wú)償調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)、按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)等經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則；

（三）安全完整與注重績(jī)效相結(jié)合的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，學(xué)校具體管理”的管理體制。

第五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。第六條 學(xué)校設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

（二）根據(jù)財(cái)政部、教育部國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

（三）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報(bào)備學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)。

（四）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報(bào)備學(xué)校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

（五）負(fù)責(zé)涉及學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理方面的其他重大事項(xiàng)的決策。

第七條 國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室在學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下代表學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)財(cái)政部、教育部和學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施

（二）完善資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、登記入賬、績(jī)效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（三）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)，辦理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、處置以及國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)的審核、審批或報(bào)備手續(xù)。

（四）負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷(xiāo)登記等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

（五）接受教育部、財(cái)政部的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理，并對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督

第十條 資產(chǎn)歸口管理部門(mén)的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定歸口管理資產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；

（二）完善歸口管理資產(chǎn)的驗(yàn)收、使用維護(hù)、績(jī)效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（三）負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，推動(dòng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作，建立國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制。

（四）負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和出租、出借等事項(xiàng)的審核、報(bào)批手續(xù)。

（五）負(fù)責(zé)用于出租、出借等國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（六）負(fù)責(zé)編制基本支出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和項(xiàng)目支出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按照學(xué)校批復(fù)的部門(mén)預(yù)算組織實(shí)施。

第十一條 學(xué)校各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置申購(gòu)計(jì)劃、參與資產(chǎn)購(gòu)置、負(fù)責(zé)資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和維護(hù)保管等日常管理。

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 國(guó)有資產(chǎn)配置是指根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置、調(diào)劑及接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。第十三條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式成本過(guò)高。第十四條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其履行職能的實(shí)際需要出發(fā)，加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制，合理配置。能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第十五條 各單位購(gòu)置新增資產(chǎn)，應(yīng)分別編制基本支出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和項(xiàng)目支出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按照學(xué)校批復(fù)的部門(mén)預(yù)算組織實(shí)施。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）在編制購(gòu)置計(jì)劃前，各單位以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門(mén)審核；

（二）資產(chǎn)歸口管理部門(mén)對(duì)各單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和配置標(biāo)準(zhǔn)，審核匯總后，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）財(cái)務(wù)部根據(jù)主管校領(lǐng)導(dǎo)的審核意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核會(huì)簽并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行；購(gòu)置車(chē)輛、單價(jià)200萬(wàn)元及以上的大型設(shè)備的支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出），須編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算并報(bào)教育部審批。

（四）新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無(wú)法預(yù)見(jiàn)的臨時(shí)性或特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由單位提出申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)部審核并報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。沒(méi)有履行相關(guān)程序的，一律不得購(gòu)置。

第十六條 購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各單位在完成資產(chǎn)購(gòu)置后，國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室及歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，入賬；對(duì)無(wú)償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用 第十八條 國(guó)有資產(chǎn)的使用包括學(xué)校自用和對(duì)外投資、出租、出借等。資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)管理，負(fù)責(zé)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第十九條 資產(chǎn)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)等管理制度。各單位負(fù)責(zé)制定本單位的具體管理制度并將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人。

第二十條 國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)歸口管理部門(mén)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告中反映；

第二十一條 歸口管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理入賬手續(xù)。

第二十二條 各單位對(duì)配備給個(gè)人使用的資產(chǎn)或物品，須建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。第二十三條 利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第二十四條 利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：

利用貨幣資金對(duì)外投資50萬(wàn)元（人民幣，下同）以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議負(fù)責(zé)審批；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審核、報(bào)教育部審批；800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)審核，報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批。

學(xué)校利用固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借，單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）500萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，并報(bào)教育部備案；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審核、教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)審核，報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批。

第二十五條 學(xué)校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資；不得買(mǎi)賣(mài)期貨、股票；不得購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 學(xué)校不得將其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)作為抵押物對(duì)外抵押或擔(dān)保，不得為任何單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十七條 學(xué)校積極鼓勵(lì)利用科研成果等無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法。

第二十八條 國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，期限不得超過(guò)5年。

學(xué)校對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)處置，是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。

第三十條 國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括：報(bào)廢、報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê蓹?quán)減持）、無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

（一）貨幣資金損失核銷(xiāo)的審批權(quán)限及程序：

核銷(xiāo)貨幣性資產(chǎn)損失50萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，并報(bào)教育部備案；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審核，報(bào)教育部審批；800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)審核，報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置審批權(quán)限及程序:

一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在500萬(wàn)元以下(不含500萬(wàn)元)的,由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后報(bào)教育部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審核，報(bào)教育部審批、財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)審核，報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批。

第三十二條 國(guó)有資產(chǎn)處置須遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。

第三十三條 學(xué)校直接持有出資企業(yè)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)凑铡镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財(cái)管字〔1999〕301號(hào)）和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行；涉及學(xué)校直接持有上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)凑铡秶?guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國(guó)資委 證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于股份有限公司國(guó)有股權(quán)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)管字〔2000〕200號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第三十五條 教育部、財(cái)政部以及學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、進(jìn)行賬務(wù)處理和的資產(chǎn)配置的依據(jù)。第三十六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等相關(guān)費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第三十七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)家對(duì)學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第三十八條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（財(cái)教〔2012〕242號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)組織申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記并申領(lǐng)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)權(quán)登記證》)。產(chǎn)權(quán)登記可視不同情況，采取日常辦理和年末集中辦理相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第三十九條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，學(xué)校享有占有、使用權(quán)的法律憑證。學(xué)校辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十一條 學(xué)校與其他國(guó)有單位和國(guó)有企業(yè)之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由學(xué)校向教育部申請(qǐng)調(diào)解，或者由教育部報(bào)財(cái)政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。

第四十二條 學(xué)校與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由學(xué)校提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)教育部審核并報(bào)財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查 第四十三條 學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。第四十四條 學(xué)校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）學(xué)校內(nèi)部單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）發(fā)生其它不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第四十五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。各單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

學(xué)校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四十六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請(qǐng)，經(jīng)教育部審核，財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。學(xué)校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定和結(jié)果確認(rèn)等，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。學(xué)校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失；按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬(wàn)元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見(jiàn)，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并報(bào)教育部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元），低于200萬(wàn)元的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。

學(xué)校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等其他類(lèi)資產(chǎn)損失，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)： 分類(lèi)損失低于50萬(wàn)元的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議提出處理意見(jiàn)，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并報(bào)財(cái)政部備案；分類(lèi)損失超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，由黨委常委會(huì)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。

第四十八條 學(xué)校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第八章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第四十九條 國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上組織國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第五十條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行報(bào)告制度，包括決算報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等，國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、財(cái)務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照教育部規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告要求做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況做出分析說(shuō)明，并對(duì)用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第九章 資產(chǎn)管理績(jī)效考核

第五十一條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核是指利用國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)告、資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料，運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評(píng)價(jià)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理效益的行為。第五十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度和考核體系，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過(guò)科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效。

第五十三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)包括國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。

第五十四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類(lèi)考核與綜合考核相結(jié)合，日常考核與年終考核相結(jié)合，績(jī)效考核與預(yù)算考評(píng)相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。第五十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。

第十章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 第五十六條 國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和各單位及其工作人員，應(yīng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。第五十七條 國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理、可追溯的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。

第五十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十九條 各單位及其工作人員有違反本辦法從事下列行為的，學(xué)校既要責(zé)令其改正，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（四）對(duì)已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

（五）其它違反本辦法行為的。

第六十條 國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和各單位及其工作人員在配置、處置和資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)及管理國(guó)有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。第六十一條 違反本辦法有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其它行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第四篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）

（2013年12月2日發(fā)布）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法國(guó)有資產(chǎn)是指院占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，包括國(guó)家撥給院的資產(chǎn)，院按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第三條國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主管院長(zhǎng)協(xié)助院長(zhǎng)工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)院國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,各職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第四條計(jì)劃財(cái)務(wù)處的監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）組織國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）審核上報(bào)審批或報(bào)備材料；

（四）按照上級(jí)部門(mén)要求，組織相關(guān)工作。

第五條按照資產(chǎn)分類(lèi)和部門(mén)職責(zé)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施歸口管理，歸口部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，制定并完善資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)及處置等具體管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；合理配置資產(chǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；

（三）根據(jù)規(guī)定權(quán)限，審核或?qū)徟鷼w口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項(xiàng)，并及時(shí)提交財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)材料進(jìn)行帳務(wù)增加或減少。

（四）組織歸口負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作。

（五）接受院和上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。

第六條歸口部門(mén)的分工如下：

（一）計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)付、暫付（預(yù)付）款項(xiàng)等流動(dòng)資產(chǎn)管理；

（二）儀器設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)外購(gòu)軟件的管理；

（三）后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)公有房屋、土地、在建工程、車(chē)輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)院辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)落實(shí)院辦企業(yè)上交利潤(rùn)并按時(shí)催繳到位；

（四）信息中心：負(fù)責(zé)圖書(shū)資料、自行開(kāi)發(fā)軟件的管理；

（五）科研管理處：負(fù)責(zé)著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)管理；

（六）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所：負(fù)責(zé)專(zhuān)利權(quán)的管理；

（七）院長(zhǎng)辦公室：負(fù)責(zé)院名、院譽(yù)管理。

第七條資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)所使用的資產(chǎn)實(shí)施日常管理，其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行院國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）按照歸口部門(mén)要求建立健全本部門(mén)資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，對(duì)本部門(mén)使用資產(chǎn)的賬、物、卡進(jìn)行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；各類(lèi)資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到使用人，建立交接制度，相關(guān)人員離職，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（三）接受歸口部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第八條國(guó)有資產(chǎn)配置是指為完成檢驗(yàn)任務(wù)和促進(jìn)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置和接受調(diào)撥等方式配備資產(chǎn)的行為。

第九條國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足本部門(mén)履行職能的需要；

（二）難以與其他部門(mén)共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)方式成本過(guò)高。

第十條國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十一條固定資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)配置計(jì)劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門(mén)審核、列入預(yù)算后方可實(shí)施。沒(méi)有履行相關(guān)程序的，一律不得購(gòu)置。

第十二條歸口部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

歸口部門(mén)配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)共享共用原則，對(duì)納入財(cái)政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和項(xiàng)目支出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并按照財(cái)政部、國(guó)家總局批復(fù)的部門(mén)預(yù)算組織實(shí)施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無(wú)法預(yù)見(jiàn)的特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。

第十三條購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

第十四條歸口部門(mén)對(duì)本部門(mén)管理的長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條國(guó)有資產(chǎn)使用包括自用、對(duì)外投資和出租、出借等，國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效和跟蹤管理等原則。

第十六條《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第十七條歸口部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的國(guó)有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后交具體使用部門(mén)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算，并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)提交資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件據(jù)以進(jìn)行賬務(wù)處理。接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)，須報(bào)國(guó)家總局備案。

第十八條歸口部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、院譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

第十九條利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等，均由歸口部門(mén)進(jìn)行必要性、可行性論證，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，按規(guī)定報(bào)國(guó)家總局、財(cái)政部備案或?qū)徟＞唧w審批程序如下：

（一）單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在200萬(wàn)元人民幣以下的，由院長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)國(guó)家局備案；

（二）單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元人民幣以上（含200萬(wàn)元）以上的，須按規(guī)定權(quán)限報(bào)國(guó)家局審批。

第二十條利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提交材料。

第二十一條嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資，不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買(mǎi)賣(mài)期貨、股票，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國(guó)外貸款的，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提供材料，歸口部門(mén)對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十三條國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租底價(jià)。利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過(guò)5年。

第二十四條對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并在決算說(shuō)明中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十五條接受捐贈(zèng)的部門(mén)，應(yīng)及時(shí)按照歸口部門(mén)要求辦理資產(chǎn)入庫(kù)、財(cái)務(wù)入賬手續(xù)，并報(bào)國(guó)家總局備案。

第五章資產(chǎn)處置

第二十六條國(guó)有資產(chǎn)處置是指院對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。

（一）國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

（二）處置方式包括：報(bào)廢報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê蓹?quán)減持）、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。第二十七條處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門(mén)組織相關(guān)技術(shù)鑒定，提出處理意見(jiàn)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。報(bào)廢報(bào)損審批應(yīng)定期按規(guī)定進(jìn)行。具體審批程序：

（一）歸口部門(mén)按規(guī)定提交相關(guān)材料及處置申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)主管院長(zhǎng)審簽；

（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核，報(bào)主管院長(zhǎng)審簽；

（三）歸口部門(mén)報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定或?qū)徟?/p>

（四）計(jì)劃財(cái)務(wù)處報(bào)國(guó)家局備案或?qū)徟?/p>

第二十八條報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。歸口部門(mén)需提交以下材料。

（一）報(bào)廢、報(bào)損事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告（主管院長(zhǎng)簽批）；

（二）《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置清單》；

（三）資產(chǎn)歸口部門(mén)組織五名及以上專(zhuān)家鑒定的報(bào)廢意見(jiàn)書(shū)；

（四）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表等憑據(jù)的復(fù)印件；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等；

（七）其他材料。

第二十九條對(duì)外捐贈(zèng)是指依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。申請(qǐng)部門(mén)對(duì)外捐贈(zèng)須提供對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告（主管院長(zhǎng)簽批）、《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件或會(huì)議決議、會(huì)議紀(jì)要、能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證等材料。

第三十條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國(guó)家規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。

第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)是指按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷(xiāo)的行為。

貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)須提供以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū)，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門(mén)申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十三條國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。

第三十四條國(guó)有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

（一）出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等收入上繳中央國(guó)庫(kù)。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓?zhuān)┦杖耄凑諊?guó)家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國(guó)庫(kù)。

第三十五條利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條

（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十六條國(guó)家總局、財(cái)政部對(duì)院國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及院按規(guī)定權(quán)限處置國(guó)有資產(chǎn)并報(bào)上級(jí)備案的文件，是院辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)。

第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理

第三十七條國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)院占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

（四）其他需要登記的事項(xiàng)。

第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。

第三十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

（一）與國(guó)家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國(guó)家局申請(qǐng)調(diào)解。

（二）與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國(guó)家總局申請(qǐng)調(diào)解；國(guó)家總局調(diào)解不成的，由其報(bào)財(cái)政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，報(bào)國(guó)務(wù)院裁定。

（三）與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門(mén)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，報(bào)國(guó)家總局、財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第四十一條需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，由相關(guān)部門(mén)向計(jì)劃財(cái)務(wù)處提交評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審核報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批、評(píng)估、確認(rèn)等手續(xù)。

第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者國(guó)家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及國(guó)有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財(cái)政部、國(guó)家總局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十三條進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家總局審核同意后實(shí)施。根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開(kāi)展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第四十四條資產(chǎn)歸口部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第四十五條資產(chǎn)歸口部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、國(guó)家總局規(guī)定的部門(mén)決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求，編制國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)表，計(jì)劃財(cái)務(wù)處匯總上報(bào)。各歸口部門(mén)應(yīng)保證報(bào)表內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第九章監(jiān)督檢查

第四十六條資產(chǎn)歸口部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第四十七條國(guó)有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)；

（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國(guó)有資產(chǎn)；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（五）截留資產(chǎn)處置收入和對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

（六）其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。

第四十八條資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十章附則

第四十九條本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。本辦法未盡事項(xiàng)，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法-

國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，特制訂本辦法。公司履行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資本保值增值責(zé)任。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)日常管理工作，負(fù)責(zé)內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理具體工作。

第二章 職責(zé)與權(quán)限

公司應(yīng)履行的國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)是：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的法律、法規(guī)，執(zhí)行公司制訂的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，建立、維護(hù)資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

二、按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

三、及時(shí)申報(bào)企業(yè)增減資本、投融資等重大事項(xiàng)。

四、依法經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

五、執(zhí)行司制定的投資收益管理辦法。

六、制訂國(guó)有資產(chǎn)管理與考核實(shí)施細(xì)則，并組織考核。

第三章 國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容

國(guó)有資產(chǎn)管理包括國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)管理。

一、國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括產(chǎn)權(quán)管理（產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)證管理）、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等。

二、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)管理包括國(guó)有資本變動(dòng)、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)處置方案、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)報(bào)廢）、實(shí)物資產(chǎn)收益、對(duì)外捐贈(zèng)和接受捐贈(zèng)、投融資、投資收益、資產(chǎn)損失審批等管理。

第四章 產(chǎn)權(quán)管理

一、產(chǎn)權(quán)界定。遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定執(zhí)行。

產(chǎn)權(quán)界定工作程序 ：

1、公司委派中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和界定，經(jīng)清理、界定屬于國(guó)有資產(chǎn)的部分，按規(guī)定由公司報(bào)財(cái)政部確認(rèn)。

2、經(jīng)認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)，要按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

二、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的規(guī)定執(zhí)行。

三、產(chǎn)權(quán)登記工作按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記管理的規(guī)定執(zhí)行。

四、凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)并已取得或申請(qǐng)取得法人資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛等情況的，可以申請(qǐng)暫緩辦理登記。在批準(zhǔn)暫緩辦理登記期限內(nèi)，界定產(chǎn)權(quán)、處理糾紛，然后辦理登記。

五、國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證管理。國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證（包括辦理的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)證）是國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的法律憑證，是權(quán)利人行使物權(quán)的法律依據(jù)。國(guó)有資產(chǎn)權(quán)證管理包括:權(quán)證的辦理、保管、使用、變更和信息管理等。

1、權(quán)證辦理。公司對(duì)自建、購(gòu)置、接受出資人投入、捐贈(zèng)人捐贈(zèng)、無(wú)償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地和車(chē)輛，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)以公司為權(quán)利人及時(shí)辦理相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證。明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性和完整性。

2、權(quán)證保管。房產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)證和機(jī)動(dòng)車(chē)權(quán)證辦理后，一個(gè)月內(nèi)原件上交公司檔案室集中保管。

3、權(quán)證使用。建立權(quán)證領(lǐng)用、歸還登記制度。需用部門(mén)上報(bào)權(quán)證領(lǐng)用申請(qǐng)，經(jīng)公司財(cái)務(wù)科審核，主管領(lǐng)導(dǎo)同意后在《權(quán)證領(lǐng)用登記表》上簽字領(lǐng)用。

4、權(quán)證變更。有償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資或捐贈(zèng)、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等各種方式減少的房屋建筑物和車(chē)輛應(yīng)及時(shí)辦理房產(chǎn)證、土地證的變更手續(xù)。當(dāng)企業(yè)需要改變土地用途或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地時(shí)，應(yīng)首先確認(rèn)土地性質(zhì)，若是政府劃撥土地，要按國(guó)家改變土地用途的相關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)，并取得相關(guān)權(quán)屬證明。

5、信息管理。公司建立權(quán)證管理數(shù)據(jù)庫(kù)，全面反映全市行業(yè)土地、房產(chǎn)和車(chē)輛權(quán)證的主要內(nèi)容，動(dòng)態(tài)反映權(quán)證的辦理、保管、領(lǐng)用和變更信息。

第五章 清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資是指依據(jù)公司的統(tǒng)一安排，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。清產(chǎn)核資有別于日常的財(cái)產(chǎn)清查。

清產(chǎn)核資由公司統(tǒng)一安排。清產(chǎn)核資損益和資金核實(shí)結(jié)果報(bào)公司確認(rèn)。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估

一、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)省公司并按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)定執(zhí)行。

二、資產(chǎn)評(píng)估的范圍：

1、公司以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資，合并、分立、清算，原股東股權(quán)比例變動(dòng)，整體或者部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣(mài)，確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；

2、公司收購(gòu)、置換非國(guó)有資產(chǎn)，接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)等經(jīng)濟(jì)行為的要對(duì)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；

3、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

三、資產(chǎn)評(píng)估工作的組織管理：

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四、五、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。公司需報(bào)送以下文件材料：資產(chǎn)占有單位填報(bào)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》一式三份、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(含評(píng)估報(bào)告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明、評(píng)估明細(xì)表)、與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件，及上述文件的電子掃描文檔。

六、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的審核

1、評(píng)估報(bào)告的規(guī)范性審核：資產(chǎn)評(píng)估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；資產(chǎn)評(píng)估的范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)；評(píng)估人員是否具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，評(píng)估報(bào)告是否根據(jù)規(guī)定由評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章；評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的有效期是否明示，備案時(shí)評(píng)估報(bào)告是否在有效期內(nèi)。

2、評(píng)估報(bào)告的完整性審核：評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估報(bào)告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表三部分，對(duì)整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的還應(yīng)提供資產(chǎn)清查和審計(jì)報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含公司承諾函、業(yè)務(wù)約定書(shū)以及相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等。

3、評(píng)估報(bào)告的合規(guī)性審核：評(píng)估程序、評(píng)估方法應(yīng)符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定。

4、評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)確性審核：評(píng)估報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確明了、前后一致，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)與備查資料一致，報(bào)告中的數(shù)字必須準(zhǔn)確，鉤稽關(guān)系明確無(wú)誤。

七、企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)當(dāng)以備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為價(jià)格參考依據(jù),當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí), 需獲得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書(shū)面同意后方可繼續(xù)實(shí)施。

八、評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，在備案中因評(píng)估人員的失誤等評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任，出現(xiàn)重大問(wèn)題或一年內(nèi)連續(xù)兩次以上因差錯(cuò)被退回修改的，出具報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不再聘用。

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第七章 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)

國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作比照國(guó)家有關(guān)制度執(zhí)行，實(shí)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告是企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的報(bào)告格式和填報(bào)要求編制上報(bào)的反映企業(yè)會(huì)計(jì)期間資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)基本情況及國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)情況的文件。

第八章 國(guó)有法人資本變動(dòng)管理

一、公司的注冊(cè)資本要與公司規(guī)模相適應(yīng)，在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)注冊(cè)的國(guó)有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。投資控股的多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營(yíng)中，發(fā)生資不抵債情形時(shí)未確認(rèn)的股權(quán)投資損失，不得沖減持有的國(guó)有資本；如需注入資本的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。

二、以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的，轉(zhuǎn)增事項(xiàng)經(jīng)批復(fù)后，按批復(fù)意見(jiàn)和數(shù)額進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整、依法辦理工商變更登記和產(chǎn)權(quán)變更登記。

第九章 資產(chǎn)處置

一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵敢婪▽?guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為，但是按照國(guó)家規(guī)定無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)的除外。

二、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的限制性規(guī)定

（1）應(yīng)當(dāng)有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國(guó)有資產(chǎn)損失，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，等價(jià)有償，不得損害交易各方的合法權(quán)益。

（2）應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（3）應(yīng)當(dāng)合理評(píng)估，依法公開(kāi)，公平競(jìng)價(jià)。

（4）關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競(jìng)買(mǎi)。

三、國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓主要采用以下三種方式：

（一）掛牌方式

1、掛牌方式是指在依法設(shè)立的省會(huì)城市所在地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)。

2、企業(yè)通過(guò)掛牌方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，要根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)的實(shí)際情況制訂轉(zhuǎn)讓方案，明確提出對(duì)受讓方的受讓條件要求，未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認(rèn)或否定意向受讓方資格的依據(jù)。

3、采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓方時(shí)，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)定以競(jìng)價(jià)方式實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

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（二）拍賣(mài)方式

1、拍賣(mài)方式是指企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》及有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)。一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)凈值在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的必須進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。

2、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選擇。拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選用由資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)確定，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)要具有《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》規(guī)定的資質(zhì)。

3、資產(chǎn)拍賣(mài)時(shí)要有所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、實(shí)物資產(chǎn)管理等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，涉及多元化企業(yè)及其項(xiàng)目的還要有其主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。一次性公開(kāi)拍賣(mài)賬面凈值在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）、500萬(wàn)元以下的，由市公司組織實(shí)施，省公司財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參與監(jiān)督；500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的由省公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、市公司在拍賣(mài)機(jī)構(gòu)發(fā)布拍賣(mài)公告三個(gè)工作日內(nèi)，以電子郵件、傳真等方式將拍賣(mài)公告內(nèi)容報(bào)省公司。并在拍賣(mài)結(jié)束后以書(shū)面形式向省公司報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)拍賣(mài)結(jié)果。

（三）協(xié)議方式

1、協(xié)議方式是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方采用協(xié)商一致的辦法轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)。采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

2、系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)重組中的資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓行為，如轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為煙草企業(yè)或其全資、絕對(duì)控股企業(yè)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

（三）除上述兩條外，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓原則上不采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。因特殊情況需協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，逐級(jí)報(bào)總公司審批。

四、其他特別規(guī)定

1、轉(zhuǎn)讓土地的還應(yīng)按照土地所在地的土地行政主管部門(mén)（縣級(jí)以上）的有關(guān)規(guī)定辦理。

2、轉(zhuǎn)讓機(jī)動(dòng)車(chē)的還應(yīng)按照《二手車(chē)流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)）的規(guī)定辦理。無(wú)轉(zhuǎn)讓價(jià)值的機(jī)動(dòng)車(chē)按程序進(jìn)行報(bào)廢處理。

申報(bào)轉(zhuǎn)讓的轎車(chē)、越野車(chē)、9座以下的載客車(chē)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件之一：使用年限6年以上、行駛里程30萬(wàn)公里以上或發(fā)生過(guò)重大事故；其他車(chē)輛應(yīng)滿(mǎn)足以下條件之一：使用年限5年以上、行駛里程25萬(wàn)公里以上或發(fā)生過(guò)重大事故。

堅(jiān)持“先立項(xiàng)、再評(píng)估、后拍賣(mài)”的處理原則，評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的企業(yè)承擔(dān)。

五、報(bào)廢管理。固定資產(chǎn)的報(bào)廢分正常報(bào)廢和非正常報(bào)廢。

一、正常報(bào)廢是指固定資產(chǎn)達(dá)到或超過(guò)使用年限（機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)行使用年限和行駛公里雙重標(biāo)準(zhǔn)）且已失去利用價(jià)值。

（一）當(dāng)某項(xiàng)固定資產(chǎn)滿(mǎn)足正常報(bào)廢條件時(shí)，組成技術(shù)鑒定小組，確認(rèn)已失去利用價(jià)值應(yīng)正常報(bào)廢的，實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)技術(shù)鑒定小組的意見(jiàn)，在報(bào)廢前擬定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明擬報(bào)廢資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、原值、使用年限和資產(chǎn)處理辦法等情況，報(bào)公司財(cái)務(wù)部審批。

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（二）經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，申請(qǐng)單位應(yīng)組成資產(chǎn)處理小組，對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)后。按批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行處理。報(bào)廢清理費(fèi)用和殘值變價(jià)收入，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理核算。

二、非正常報(bào)廢即非正常損失。是指固定資產(chǎn)因非正常因素導(dǎo)致固定資產(chǎn)失去利用價(jià)值而造成的資產(chǎn)損失。固定資產(chǎn)非正常報(bào)廢按本辦法第十四章《資產(chǎn)損失審批管理》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十章 實(shí)物資產(chǎn)收益管理

一、實(shí)物資產(chǎn)收益項(xiàng)目主要包括以下四個(gè)方面：

1、對(duì)外出租固定資產(chǎn)取得的收益；

2、實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的收益；

3、資產(chǎn)報(bào)廢收益；

4、銷(xiāo)售廢品廢料的收益。

二、實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)取得的各項(xiàng)資產(chǎn)收益應(yīng)及時(shí)、全額上繳財(cái)務(wù)部門(mén)，不得坐收坐支、截留挪用。

三、確認(rèn)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)收益的價(jià)格應(yīng)由財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)參加，采用招標(biāo)、比價(jià)等公開(kāi)、透明方式確定。

第十一章 對(duì)外捐贈(zèng)和接受捐贈(zèng)管理

一、對(duì)外捐贈(zèng)。公司捐贈(zèng)應(yīng)通過(guò)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。

二、接受捐贈(zèng)。公司接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定完善受贈(zèng)手續(xù)，辦理或變更權(quán)證，及時(shí)作價(jià)入賬，納入正常管理，不得形成賬外資產(chǎn)。

第十二章 投融資管理

企業(yè)的一切融資行為必須納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理。不允許進(jìn)行任何形式的委托理財(cái)、對(duì)外擔(dān)保、向企業(yè)職工和社會(huì)進(jìn)行集資。

第十三章 投資收益管理

公司當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分配。

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第十四章 資產(chǎn)損失審批管理

一、資產(chǎn)損失是指公司實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)的損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失等。

二、資產(chǎn)損失確認(rèn)的條件如下：

（一）壞賬損失是指公司確實(shí)不能收回的各種應(yīng)收款項(xiàng)。滿(mǎn)足以下條件時(shí)可確認(rèn)壞帳損失：

1、債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)取得破產(chǎn)宣告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)執(zhí)照的證明以及政府部門(mén)責(zé)令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料，在扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后，對(duì)仍不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，作為壞賬損失；

2、債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒(méi)有繼承人的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后，作為壞賬損失；

3、逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng)，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒(méi)有任何業(yè)務(wù)往來(lái)的，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項(xiàng)和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額，可作為壞賬損失處理。但要實(shí)行賬銷(xiāo)案存管理，建立賬銷(xiāo)案存?zhèn)洳楹颓謇碜匪髦贫龋罱K做到賬銷(xiāo)案銷(xiāo)；

（二）存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧凈損失，依據(jù)完整、有效的清查盤(pán)點(diǎn)明細(xì)資料和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門(mén)審定結(jié)果確認(rèn)。存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實(shí)物資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、霉?fàn)€變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期且無(wú)轉(zhuǎn)讓價(jià)值，經(jīng)過(guò)技術(shù)小組認(rèn)定，扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人員賠償后的余額，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。車(chē)輛、鍋爐、電梯等資產(chǎn)毀損、報(bào)廢，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）由于自然災(zāi)害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失，扣除殘值、保險(xiǎn)賠償或者其他責(zé)任賠償后的余額，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害或者意外事故的證據(jù)、保險(xiǎn)理賠資料，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

（四）由于刑事犯罪造成的資產(chǎn)損失，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)結(jié)案材料，扣除殘值、保險(xiǎn)賠款或者其他責(zé)任賠償后，將余額確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

三、資產(chǎn)損失處理的程序：

（一）在損失發(fā)生的當(dāng)期，發(fā)生損失的有關(guān)責(zé)任部門(mén)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)組成技術(shù)鑒定小組，對(duì)資產(chǎn)損失項(xiàng)目進(jìn)行取證，查明損失原因，認(rèn)定損失程度。同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)技術(shù)鑒定小組意見(jiàn)，提出初步處理意見(jiàn)，公司審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)資產(chǎn)損失項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)；涉及訴訟的資產(chǎn)損失，由法規(guī)部門(mén)出具法律意見(jiàn)書(shū)；

（二）公司財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)損失項(xiàng)目報(bào)告和有關(guān)部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)確認(rèn)的資產(chǎn)損失提出財(cái)務(wù)處理意見(jiàn)。

（三）固定資產(chǎn)的損失金額、清理費(fèi)用和殘值變價(jià)收入，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理核算。

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四、公司核銷(xiāo)所有者權(quán)益的損失，要根據(jù)公司經(jīng)理辦公會(huì)審定的意見(jiàn)，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)相關(guān)審批部門(mén)批準(zhǔn)后按規(guī)定程序辦理。

第十五章 考核與監(jiān)督

一、公司應(yīng)加強(qiáng)各直屬單位國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理考核，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量、資本運(yùn)營(yíng)情況和保值增值能力進(jìn)行綜合考評(píng)，采取定期、不定期抽查等方式對(duì)國(guó)有資產(chǎn)日常管理工作進(jìn)行檢查。

二、發(fā)生下列情況之一的，按照干部管理權(quán)限，對(duì)決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分，造成損失的，追究個(gè)人責(zé)任并賠付損失。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

1、擅自處置、轉(zhuǎn)讓、置換土地、房屋建筑物、機(jī)動(dòng)車(chē)輛的；

2、擅自進(jìn)行股權(quán)投資的；

3、在企業(yè)所屬土地上進(jìn)行集資建房、或未經(jīng)批準(zhǔn)與外單位合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的；

4、不按規(guī)定程序出租、出借資產(chǎn)的；

5、無(wú)預(yù)算購(gòu)置土地、房產(chǎn)的；

6、在無(wú)權(quán)證的土地上投資建設(shè)房屋建筑物的；

7、其他行為造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的。

三、發(fā)生違反本辦法其他情形的，依照有關(guān)制度規(guī)定，視情況對(duì)決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。

第十六章 附則

一、本辦法由本公司負(fù)責(zé)解釋。

二、本辦法自印發(fā)之日起施行。

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