第一篇：《2011中國網吧市場年度報告》摘要

《2011中國網吧市場年度報告》摘要

2012-04-10

一、網吧市場總體概況

根據CNNIC《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2011年底，中國網民人數已經達到5.13億人，全年新增網民5580萬，互聯網普及率達38.3%。其中，在網吧上網的網民占網民總數的27.9%，較2010年下降7.8%，首度出現負增長。

圖1 2011年網吧用戶規模

2011年，我國網吧總量為14.6萬家。由于經營成本增加、用戶流失等原因，網吧市場規模同比減少19.7 %，為619.05億元人民幣。

2011年，全國網吧從業人員106.6萬名，18-23歲的青年人占比最高，為48.8%；網吧從業人員的整體教育水平較去年有所提高，約六成擁有高中/中專學歷、大專學歷，本科及以上學歷的人群占比提升至19.1%。

2011年我國網吧市場出現了一系列新的變化：網吧連鎖率近40%，連鎖直營門店比例略有提高，移動互聯網的快速發展強烈沖擊網吧市場，網吧行業進入微利時代，單體網吧贏利更加困難，網吧用戶向成熟群體擴展。

2011年，網絡游戲及網絡音樂仍是網吧用戶使用率最高的網絡應用，使用率分別為85.8%和51.8%。網絡視頻使用率也出現大幅增長，達35.6%。

二、2011年網吧市場管理回顧

2011年各地繼續把網吧連鎖推進工作作為網吧市場管理的頭等大事，因地制宜，大膽創新，以連鎖促規范，以連鎖助管理，以連鎖帶轉型，取得了明顯的工作成效。從市場占有率看，目前全國網吧連鎖率已近40%，較2011年年初增加了10個百分點；從門店數量看，網吧直營門店數量1萬多家，加盟門店數量4.8萬多家，直營門店比例略有上升；從連鎖企業數量看，經認定的全國網吧連鎖企業4家，省級連鎖企業232家，區域性連鎖企業343家。

各地創新網吧連鎖推進模式，摸索出許多連鎖推進的新方法、新模式，如多部門聯動推進的“江蘇模式”、推動網吧聯合經營發展的“安徽模式”、整合與整治同步的“遼寧模式”、鼓勵網吧連鎖管理企業參與網吧管理的“浙江模式”、以內容配送為主導的“四川模式”、將無違規評估指標引入連鎖企業管理的“上海模式”，以及將網吧連鎖納入政府考核工作的“成都模式”等。在政府的大力引導和扶持下，網吧連鎖企業借助連鎖優勢，不斷拓展業務范圍，與咖啡屋、網絡游戲、網絡教育、電子競技、影視放映等多行業有機融合，連鎖網吧業態不斷拓展，推進網吧從單一的上網服務場所向以上網為基礎的多元化運用平臺方向發展。

三、2012年網吧市場管理思路

為給十八大營造良好的網絡文化市場環境，2012年的網吧管理工作要按照既定目標，“穩”字當頭，以維護網吧市場整體平穩為基調，做好以下幾項重點工作：

一要繼續完善網吧管理長效機制，規范網吧市場秩序。要在分工負責與齊抓共管、條塊結合與以塊為主、日常巡查與技術監管、宏觀調控與市場機制、行業自律與社會監督相結合的網吧管理長效機制框架下，以打擊網吧違規接納未成年人為中心，以農村及城鄉結合部為重點，堅持嚴管重罰，強化市場退出機制；要積極配合工商、公安等部門，堅決取締黑網吧，創造優勝劣汰、公平競爭的政策環境和市場環境，保障網吧的合法經營。

二要堅持“政府主導、市場運作”的原則，穩步推進網吧連鎖工作。各地要在鞏固現有成績的基礎上，進一步深化和推進網吧連鎖工作。首先，要從單純的連鎖門店數量增加向連鎖實際質量提升轉變，著力發展直營連鎖。其次，積極與電信、公安、工商、財政等相關部門溝通，出臺連鎖推進的優惠政策。再次，要堅決打破狹隘的地方保護主義，創造公平公開的市場競爭環境。最后，要鼓勵和扶持國有資本發展連鎖網吧，充分發揮國有文化企業的示范帶動和導向作用，壯大國有文化企業在網絡文化市場的競爭力、影響力和輻射力。

三要科學謀劃、合理布局，適當向條件成熟的城郊、農村地區傾斜。省級文化行政部門在文化部原核準總量不變的前提下，在綜合考慮當地經濟發展水平、人口總量與分布、市場需求和監管能力等因素的基礎上，可對不同地區、不同區域的數量指標進行適當調整，同時這些指標必須全部用于網吧連鎖企業直營門店的布點。在布點過程中，可適當向市場確有需求、執法力量齊備的城郊、農村地區傾斜，填補這些地區網吧市場的空白，為縮小城鄉差別、建設社會主義新農村提供文化陣地。

四要加快行業協會建設。目前，全國網吧行業協會的籌建材料已報送民政部，待籌建意見書下達后，便可正式啟動該項工作。各地要依托現有行業協會，不斷提高網吧企業的自律能力，做到自我管理、自我約束、自我服務，加強行業自律；同時，增強行業凝聚力，積極與上游企業對話、溝通，依法維護網吧業主的合法權益，為行業謀求更大的發展空間。

四、網吧市場發展趨勢

（一）經濟發達地區網吧向綜合高端化方向發展

傳統網吧提供的娛樂內容主要是通過互聯網渠道獲取的。如果網吧作為單一的上網服務提供場所，其可替代性較強。在一、二線城市以及經濟較為發達的區域，隨著家庭電腦的普及、寬帶條件的改善以及移動互聯網的高速發展，網吧以互聯網娛樂內容吸引用戶的功能將被弱化。隨著這些地區網吧市場逐漸飽和，如何吸引并留住用戶，滿足用戶不斷提高的娛樂需求成為亟待解決的問題。我國一、二線城市經濟發展水平較高，門店位于市中心或繁華商業區的網吧，其面對的消費群體工資收入及對娛樂質量、內容的要求都較高。為保證客源不流失，這些區域的網吧逐步向集商務休閑、娛樂聚會等功能于一體的高端會所式網吧發展，這種趨勢愈加明顯。

（二）網吧的投資吸引力日漸增強，資本的進入促進網吧行業健康發展

近年來，隨著網吧連鎖化進程的加快，大量原本在市場上單打獨斗的單體網吧逐步加入連鎖業態，網吧連鎖企業蘊含的渠道價值、規模效應將逐漸凸顯。與此同時，在網吧秩序的日益規范、網吧行業形象的日漸改善，以及政府優惠政策的扶持引導等多方面利好因素的共同作用下，網吧行業的投資環境逐步趨好，投資吸引力不斷增強。資本的進入，將大大促進網吧行業特別是連鎖業態的健康發展。舉例來說，網吧連鎖直營門店的布點受前期資金投入大、回收周期長、經營成本高等因素的制約，進度一直較為遲緩。若能引進金融資本或上市募集資金，將有力緩解此番矛盾；而直營門店數量的增加，又可直接帶動連鎖網吧渠道價值的提升，有利于網吧連鎖企業真正做大做強。除網吧連鎖企業外，網吧周邊服務商、軟件提供商等也受到了資本的關注。2011年11月，騰訊以1.3億人民幣的價格收購了順網4%的股份，成為順網第四大股東。

（三）與其他行業加速融合，打造連鎖網吧全新贏利模式

網吧作為一個擁有1.4億用戶的消費服務場所，目前所提供的服務大多僅限于為用戶提供互聯網信息服務這種低附加值的服務，其平臺價值尚未被完全挖掘出來。未來網吧將與其他行業相融合，使網吧的平臺價值得到最大的發揮。

1.探索與電子商務的結合

近年來，越來越多的消費者被網絡購物的便利和實惠所吸引。然而，由于部分消費者對網絡購物流程不熟悉、工作時間無法收貨、擔憂網絡購物的安全等原因使得部分消費者不愿進行網購。2011年，隨著電子商務的快速發展和網吧支付安全性能的提升，網吧用戶的網購比例有所上升，達13.8%。此外，網吧也在探索為電子商務提供如物流等相關服務，因為網吧作為一個營業時間穩定、隨時有人值守的場所，可以充當快遞的收發站點的角色。

2.探索提供便民服務

網吧通常分布在居民區、學校周邊、工廠等人群聚居的地段，因此，可以利用自己地理位置的優勢開拓服務人群的生活需求，如在網吧內設置便民的電話費、網費、電費等繳費點。地處居民區周邊的網吧還可以與居委會合作，利用每天上午機器空置率較高的時間免費為社區老年人提供網絡培訓，此舉在為社區居民提供便利的同時，也有助于提升網吧的社會形象。

（四）網吧與上游企業的銜接更趨緊密

1.探索線上線下相結合的網民社交娛樂平臺

網民的社會性決定了其存在“聚眾”消費的傾向。網吧經營者及上游廠商開始探索將網吧的線上服務和線下活動結合起來，搭建一個完整的互動交友娛樂平臺。以騰訊“網吧達人”為例，網吧通過申請成為QQ網吧，用戶在QQ網吧上網時，通過“網吧達人”就可以享受到網吧內交友、虛擬物品交易等服務。這個平臺在基于網吧局域網的基礎上提供豐富的交流方式與娛樂內容，并將社交、互動、娛樂等結合起來，與純粹的網絡虛擬社區相比，具有更多的真實性。該平臺由網吧服務供應商提供自創內容分享、網吧特權經驗加成等特色服務，并且有抽獎、實物兌換等形式豐富的線下活動，在吸引更多用戶參與的同時，也增加了單個用戶在網吧的消費額度。

2.建立網頁游戲聯運平臺

2011年網頁游戲聯運企業數量呈爆發性增長，一部分網吧連鎖企業也加入到網頁游戲聯運的行列當中。廣州陽光網苑創建了“盛網游戲平臺”，通過代理神仙道、德州撲克、傲視天地等多款網頁游戲，以收入分成的方式增加了網吧營收。現階段，網絡游戲產品同質化嚴重，游戲推廣成本居高不下，通過線上推廣運營獲得用戶的難度越來越大。而網吧與用戶直接接觸，對于用戶特點及需求了解更為深刻；以網吧為基礎運營網頁游戲，在提升門店客流量的同時，還能帶來游戲盈利分成，從多渠道增加網吧收入。

（五）網吧新媒體發展面臨兩個突破

如何提升在推廣過程中的營銷價值是網吧新媒體需要首先解決的問題。以網絡游戲為例，目前多采用將線上營銷、異業合作和線下推廣等多種營銷相整合的方式進行。作為網絡游戲推廣的有機組成部分，正處于發展階段的網吧新媒體，應當對自身角色做出精準定位。若要提升自身的推廣價值，獲得其應有的市場份額，需要突破兩個發展瓶頸，即擁有技術優勢及用戶數據挖掘能力和以在保證媒體內容質量的基礎上提高媒體業務能力。

第二篇：解讀文化部《2010中國網吧市場報告》

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解讀文化部《2010中國網吧市場報告》

日前，文化部文化市場司發布《2010中國網吧市場報告》，這是繼2010年6月8日，文化部發布《2009年中國網吧市場報告》之后，網吧主管機關第二次權威發布行

業產業報告。

筆者認為本次報告有一些數據是值得分析和評議的。

1、從規模來看，2010年網吧市場規模為771.169億元人民幣，相比2009年886億的市場規模下降了12.96%.點評：一年市場規模降了100多個億，這個市場規模快速下降的根本原因是什么？從表象看，應該是從業主體退出了，背后其實是網吧行業正常良性的進入和推出機制存在問題，由于對單體牌照的停止審批，新市場主體被擋在外面，既存市場從業者短期內缺看不到利益和希望，這樣的悖論如不解決，未來還將會不斷拉低網吧行業的市場規模；

2、從場所規模來看，2010年，全國網吧總量為14.4萬家，電腦終端保有量為1428萬臺，網吧連鎖率近30%.其中，全國網吧連鎖企業4家，省級網吧連鎖企業351家，連鎖化進程進一步加快。

點評：毫無疑問，在各地文化執法部門的連鎖強推下，網吧連鎖率才不過30%，至于全國網吧連鎖企業目前僅為4家，從數量上還不如2003年剛開始實施網吧連鎖時的數量多，可見，政府推進型網吧連鎖模式仍舊“任重道遠”。當然2011年，文化部已經要求各級文化行政部門要繼續嚴格執行不新批一個單體網吧的政策，但這一年的連鎖業態發展能否出現轉機，至少現在還未看到任何跡象。

3、從用戶規模來看，截至2010年底，全國網吧用戶規模達1.63億，與2009年相比增加2847萬人，年增長率為21.1%，增速回升明顯。

點評：網吧仍舊是網民觸網的第三大上網場所，網吧目前仍舊承載將近三分之一中國網民的日常上網需求，這也促使網吧網絡消費的終端渠道價值在未來幾年仍舊會繼續延續，游戲廠商、IT軟硬件廠商，仍舊會繼續青睞于網吧。

4、從執法查處來看，6年來累計查處取締黑網吧13萬余家，最大程度擠壓了其生存空間，有效規范了網吧市場秩序，為合法網吧的健康發展掃清了障礙。

點評：記得2011年2月，國家工商行政管理總局曾做過一個信息披露：5年多來，工商機關大力開展專項整治行動，累計查處取締黑網吧10萬余家。而另據2011年初，廣東省文化市場管理暨文化市場綜合執法工作會議披露，2010年僅廣東省各級工商部門就查處取締“黑網吧”5218家。如果再聯系文化部此次發布的取締黑網吧13萬家，如果這些數字之間是沒有重合的話，那么數量無疑是非常驚人的，甚至黑網吧數量已經是合法網吧的2倍之多，如果數量之間是重合的話，那么也意味著至少5年前，國內的網吧數量曾經達到過近30萬家，其中一半是黑網吧。

5、從現象上看，網吧市場呈現出“四下降”、“四提升”趨勢：網吧案件數量明顯下降、網吧違規舉報明顯下降、網吧提案議案明顯下降、網吧負面報道明顯下降；網吧監管水平明顯提升、網吧連鎖比率明顯提升、網吧服務質量明顯提升、網吧行業形象明顯提升。

點評：在網吧案件上，伴隨網尚網吧反盜版維權贏利模式的破產，網吧被訴案件的數量應該是大幅降低了；關于《互聯網上網服務營業場所管理條例》的修訂提議，一直未見落實，而近幾年兩會期間，不時出現人大/政協代表們的“荒唐提案”也廣遭公眾和媒體的質疑，總體來說，網吧行業已經告別了6、7年前如“過街老鼠，人人喊打”的生存局面。

6、從2011年網吧管理重點上看，將聚焦三個方面：一是維持原有總量布局規劃不變，大力推進網吧連鎖。二是加大執法力度，增大違法成本。三是加快行業協會建設。

點評：2011年，文化部針對網吧管理的工作重心主要是繼續加速政府推進型網吧連鎖模式的推動，繼續期望在存量市場中將網吧行業提升起來，做大做強，這個初衷已經延續了多年，只是從未實現過；同時會繼續加大網吧的執法力度，對農村和城鄉結合部的黑網吧、違法網吧進行打擊和治理。對與網吧行業協會而言呢，目前僅存在各省的網吧行業協會，或區域性的網吧行業協會，而且多是文化執法部門主導的政府衙門式協會，并不能有效的發揮橋梁作用，維護網吧業主的權益，迫切需要成立全國性的行業協會，將分散的協會力量組織起來，真正為行業做點實事。

第三篇：網吧建設計劃書摘要

計劃書摘要

一、公司簡介

二、公司人事及其管理者

三、市場分析

四、投資分析

五、風險分析

六、市場和競 爭

七、營銷戰略

八、財務規劃

九、投資評估經濟效益分析

十、項目總結分析

一、公司簡介

本公司為龍騰飛域網絡公司。主要進行網咖連鎖店經 營。網咖俗稱網絡咖啡廳，就是將網吧和咖啡、糕點等結 合起來，給顧客提供舒適的休閑上網環境。“和傳統的網 吧相比，網咖環境、服務有了質的提高，上網累了去休閑 區吃點零食，看看電視，比網吧舒服多了。”我們將“整 合網吧、咖啡館、水吧、圖書等資源，將網吧發展成網咖、水吧等模式。”，我們相信網咖這類網吧的模式必定會成 為未來網吧的主流。經營范圍 優勢特色 網咖內設有咖啡吧，啡吧設有散臺、上網服務區、VIP包廂、日式卡 座、情侶卡座和商務卡座，以配合不同客戶的娛樂休閑及商務需求。隨 著咖啡吧規模的擴大，以及客戶上網需求的增加，原來的類似網吧提供 的有線上網方式已經不能滿足所有客戶的需要，咖啡吧的管理者由著名 咖啡連鎖店-星巴克提供的無線上網服務得到啟發，決定在自己的網絡咖 啡吧架設無線接入點。最終經過慎重考慮，比較了市面上的很多無線網 絡產品，最終選擇了高銳電子的CELL無線網絡產品。網咖店開設的業務有：社會公眾可利用網吧內的計算機及上網接 入設備等進行網頁瀏覽、學習、網游、聊天、視頻、聽音樂，或其他活 動。本網咖提供飲品，桌游，小食等生活休閑服務。網咖經營者通過 收取使用費或提供其他增值服務獲得收入。網咖與網吧區別在于，加入了休閑，餐飲，的活動項目，比網吧單一 的上網功能，更加全面具有更強競爭力。

二、公司人事及其管理組織 一：公司管理結構

公司最高領導為總經理，負責總覽主持所有工作，之后是副總 經理負責落實各項工作，在下面分為，網管部，服務部，維修部。各部設置部門經理一名。現場經理：負責全店的經驗管理問題 技術員：負責網吧所有設備的正常運行，按要求安裝，調試相關軟 件協助網管工作，對各種活動和培訓提供技術支持。引導、協助網 友上網，解決網友遇到的問題，記錄，發現設備問題。收銀員：收銀，接待網友，宣傳網吧活動介紹。

?服務員：保持網吧地面和桌面清潔、桌椅整齊，電腦、鼠標和鍵盤【排放有序。?保安：負責突然事件的處理，如打架、酗酒、鬧事、盜竊等等 ?以上各崗位經理除自己正常工作范圍外，應負責管理下屬及對下屬的工作指導，聽取下屬的意見并轉達。二：內部管理制度 1．安裝攝像探頭，全場有效監控。2．開放顧客投訴捷徑，員工獎懲分明設立留言本、論壇BBS、QQ群、投訴電話、總經理電子信箱等投訴方式，不定期對顧客抽訪，讓顧客對網吧有什么意見能 夠第一時間通過公平、公正的方式直接對經營者有效反饋，配合相關的制度實 施，獎懲分明。3.24小時保持網咖的衛生，做到干凈整潔。4，上班時間必須嚴格遵守時間，準時上下班，工作任務必須在規定時間落實。5.服務員待客一定要熱情微笑，一切顧客至上。

三、市場調查

網吧行業近幾年一直呈下滑趨勢，這和政策有一定關系。”市文廣新局市場處工作 人員介紹說，市文廣新局從2006年開始已經不再審批網吧，將網吧的審批下放到下邊的縣

一級，并且現在也已經不審批單體網吧，基本都是連鎖網吧了。市網吧網絡監管與執法處

工作人員表示，從去年開始本市加大對未成年人進入網吧的監管，對島城的網吧管理更加 嚴格，一些不法經營的“黑網吧”基本都被取締，網吧的數量肯定減少了。

“網吧的衰落還和網吧的環境太差有關系。”某網吧老板鄧先生對記者說道，“煙味、汗味還有別的不知道啥氣味的東西混在一起，誰還來上網。”鄧先生認為網吧行業不景氣 就是和網吧這樣的經營模式有關。鄧先生如此說是有原因的，雖然鄧先生的網吧也在青大 一路，但是他的網吧和別的網吧相比生意要好不少，基本上每天下午上座率都能達到八九 成。“在我網吧里是不允許吸煙的，而且我們的衛生保持得也很好，干干凈凈。” 以前網吧的環境也不好，為什么生意那么好，近幾年就不行了呢?記者了解到這和近幾年來智能手機、個人電腦的普及有關。“現在基本上每個家庭都能買得起電腦，有了電 新型網咖復合經營模式，轉變了傳統網吧的經營模式、提高了網吧的檔次、改變 了人們對網吧的印象。它的出現，能否給正在走下坡路的網吧行業一線生機？ 前晚10時，記者在金典網咖看到，上網的人數占網吧座位數的六成左右。吧臺提 供的數據顯示，這100多人中，點飲品的占三成。“試營業半個月以來，生意還算可以。接下來，我們準備加強宣傳和營銷，提高人氣和流量。”金典網咖負責人朱方學表示。而Ihome網咖由于營業已有兩個多月，營業額還算不錯。據介紹，每天下午4點起至夜 里12點，上座率達90%以上，高峰期（晚上7點后）甚至還會出現客人排隊等候或占座 的現象。對此，網吧行業協會相關人士表示，由于網咖采取網費和飲品費雙管齊下的 收益方式，增加了網吧的營業收入，不失為網吧轉型發展的一種渠道。不過，由于店 租、裝修、人工、設備更新成本高，導致上網費用上升。網咖在溫州能否長久生存，還要靠時間來檢驗。“除網咖外，單體網吧抱團進行連鎖化發展，降低采購、人力成 本，也是目前網吧行業轉型的另一條路子。”

四、投資分析

1、本企業進入的行業市場的調查分析 網吧業日暮西山、日子難熬已是不爭的事實。上海某大學附近的一位網吧業主 告訴筆者，在2008年之前的輝煌時期，晚上時段網吧內基本都是滿座，在白天上 座率也高達六七成。但是到了現在，網吧的上座率很難超過50%，利潤也大幅下 滑，如同國產彩電業一般，進入了微利時代。受電腦、寬帶的普及，網吧業衰退 乃是不可避免，不過其他因素也助推了衰退的步伐，網吧業得不到外部支持。比 如在稅收這塊，在2002年之前，網吧按照營業額的5%征收營業稅，而從2003年開 始，各地方政府為網吧規定營業稅率時大多采取了娛樂業的最高稅率，即按照網 吧營業額的20%征收營業稅。在以往日子好過的時期，這對網吧的影響還不大，但是對于現在的網吧業主而言，再加之越來越高的人工成本、租金等等，壓的他 們難以喘氣。無論是收入還是利潤，現在的網吧行業根本無法與歌舞廳等娛樂行 業相比。一方面是上座率、利潤的大幅下滑，另一方面是稅收、運營成本的居高 不下，網吧業主能夠選擇的出路并不多，他們不可能調高上網收費標準。網吧 業主要么收縮戰線，直至退出市場，要么靠違規經營上獲得補償。我們相信，這 兩個下場都并非有關部門對網吧業做出嚴格監管的初衷。“沙發是果綠和玫紅色撞色搭配，座位是仿蜂巢結構設置，吧臺能隨 時提供甜品和飲品??如果沒有這些電腦的存在，我想我很難將這里與網 吧聯系起來。”網友王先生這樣評價歐洲城新開的金典網咖。相隔不遠的 Ihome網咖，在網友林強眼里，沒有過分的吵鬧、沒有煙味，也是他去過的 網吧里最安靜、氛圍最好的。與傳統網吧位置擠、煙味重、環境差的情況不同，開在商業區、裝修 高檔、環境優雅、上網位置開闊、服務熟練到位等是新型網咖的共同特點。“以游戲上網等休閑玩樂為主，附加咖啡、甜品等特色服務，著重吸引年 輕群體和都市白領，是網咖發展的主要方向。”網吧協會秘書長潘偉文稱。據悉，由于租金高、裝修成本高、服務人員多，網咖的上網費用不低，大 廳會員價基本在4元以上，包廂卡座收費則在8元—15元不等

五、風險分析

網咖風險管理 任何創業都有風險，尤其網咖這一行業，初期投資成本遠高出于一般行業，故在開店前 的風險評估上就得格外的用心，無論是在資金的募集、地點的選擇、店鋪的裝潢、設備 的采購、人員的聘用、法令的認識及計算機軟硬件后期的維護上，每一項都需要去深入 地評估與認真的選擇，而每一項都可能是日后成敗的重要因素： 1相對量化的資金是長遠投資的最佳方式網咖行業存在著極高的風險性，但高風險相對

地帶來了高利潤，如何讓自個的店家能 穩健、持續地不斷地成長，提供一個充足的備

就是收現 金，變現能力強，這是優勢，但其隱藏性的風險如設備的故障汰換成本、游 戲簽約 的公播成本、人員流動率高的人事成本及法令政策不明下的無辜犧牲者，這是 除了明顯 的固定支出外，還隨時可能出現的不確定因子，沒有充足的資金，相信在大 環境的殘酷 競爭下，走得會格外地辛苦。

用資金絕對是不可忽視的課題，至于如何 籌措資金。網咖業最迷人、最吸引人的地方，2嚴密監控政府法令政策的走向無論是中央或地方，目前都尚未有正式的法源 基礎，以臺北市與中央的網咖條例與草 案，竟存在著極大的差異與爭議，每一項法

令不同的解釋與規范范圍就足以決定網咖業 者的生與死，密切注意法令政策的走向，不斷修正自己的經營方針與方向，以靈活的經 贏手腕與應變能力，相信必能在任何 的狀況下取得同業間最大的優勢。

3有效的的客源將是未來發展的關鍵因素網咖店屬于另一種休閑服務業，而優質的服務質量就是您致勝的不二法門，從服 務人員對顧客的服

務態度、計算機軟硬件的更新與維護、店內裝潢與空間利用的感覺，店 內舒適環境及顧客忠誠度的建立等，每一項都考驗著您經營事業的能力，利用有限 資源、結合整體作戰能力，才能有效建立穩定的獲利模式

與建立永續忠誠的優良客戶。

充分 良好

六、市場和競爭

網吧：是一個主要提供互聯網連接服務的公共場所。網吧為那些沒有電腦和上網 條件的人們提供了一個經濟、便捷的觸網機會。網咖：通俗的稱為網絡咖啡廳。在歐美國家早已流行多年的網咖，最初的角色與 功能，主要是為商務人士，提供一個舒適又快速的上網環境。不過，當網咖飄洋 過海來到以后，卻發展成以青少年為主要客戶群的網咖文化。網吧與網咖的區別之處

網咖經營者：品牌連鎖經營者

環境：全蘋果IMAC或一體機，環境休閑、優雅、高端 人群：各類人群均可享受

網吧經營者：以個體老板為主 環境：臟、亂、差

人群：未成年人多

安全系數：不安全 安全系數：高

服務理念：無服務

服務理念：優質服務 收入：單機收入低 收入：單機收入高 回報周期率：回報周期率長 回報周期率：回報周期率短

七、營銷戰略

營銷目標

1、維持現有的消費顧客（常客）。

2、增加新的消費顧客（新客戶）。網咖營業狀況同樣遵循“二八”原則，即80%的盈利來自于20%的消費 顧客（常客）。由此可見，現有消費顧客對網咖經營狀況影響較大，維持現有的消費顧客（常客）至為重要。若能在維持的基礎上，逐步 實現新客戶向常客轉化，網咖的盈利則會以一個幾何倍數的成長。營銷方法 這個年代，網吧早已隨處可見，靠高配置電腦以無法再引起消費者 興趣，更何況更多的消費者對電腦配置只是略懂一二。價格戰只是一 時之計，注重短期利益，而這類模式對網咖的長遠目標來說有害無利。它會降低網吧在消費者心里中檔次地位。所以，為長遠考慮，網咖堅 決不打價格戰。要眾多網咖叢林里獨樹一幟，就得走出網咖自己的差 異化個性。有如下3個途徑。活動一 追求時尚和喜歡夜色激情的玩家，只需要下載龍騰飛域網咖或跟龍騰飛 域網咖手機應用的，每天晚上6點到10點到龍騰飛域網咖旗下任何一家門店消費都 有機會獲得龍騰飛域網咖MM HIFI體驗卡一張此卡可享受龍騰飛域網咖專業 花式咖啡師調試的卡布奇諾咖啡一杯，再搭上可口的印度拋餅一份，不僅口感更 佳，而且低糖營養健康，讓您在奢華的龍騰飛域網咖體驗頂級網絡沖浪的同時感 受別樣的夜色生活。活動二 注冊龍騰飛域網咖的二維碼，發放到旗下所有門店粘貼在門店每臺客戶機上和 對網吧周邊的商業圈進行聯營（如：在周邊酒吧，咖啡廳，高檔餐廳，KTV等 商務休閑會所顯眼處粘貼龍騰飛域網咖的二維碼，便于消費群體的使用），凡 持用手機掃描龍騰飛域網咖二維碼并保留掃描后的信息到龍騰飛域網咖旗下所有 門店消費可享受10元暢享浪漫夜色套餐（卡布奇諾咖啡+花式印度拋餅一份）注冊龍騰飛域網咖的二維碼，發放到旗下所有門店粘貼在門店每臺客戶機上和 對網吧周邊的商業。活動三 喜歡夜色浪漫生活的親們，只要你們掃描龍騰飛域網咖的二維碼并轉發掃描出來 的信息給您10位好友，憑信息截圖可晉升為龍騰飛域網咖粉迷，每天可享受2個時 段的體驗卡及花式奶茶一杯。

八、財務規劃

一、支出：以一個300臺機器規模的中大型網吧預算

1、證照 ：網咖牌照是開網咖的首要條件。擁有工商、消防、公安、文化這四個部門的 牌照就是一個合格的網咖了。辦一個正規網咖，文化、工商、消防這四個部門的執照一 個都不能少。各地區辦證所需的錢不同，證照費大概在5萬，加上托人找關系，全套證件 下來前后大約需要花10萬元（這是指允許辦理單體網咖證照的情況下。此外，從別人手 里購買牌照轉讓，價格方面會高的離譜）

2、機器投入機器單價按5000算、300加上兩臺收銀用的機器，共需302×5000=1510000元。

3、服務器和交換機等

這一項最終的預算投資為70800元。具體配件價格根據當地的即時情況來計算。

4、空調 由于管理部門規定網吧每個上網空間不得少于2平米，300臺機器大約需 要至少750平米以上的空間，這樣的話最少需要9臺空調，總價按45000元計 算（空間和空調都按“最小化”計算）。

5、裝修和桌椅 座椅按每套220元計算（302×220＝66440元）、休息區沙發安每套(800×6=4800元)、燈箱廣告（1000元）、門窗、消防等配備設施、裝修 材料、裝修施工費等，這些按200000元計算。這一項的總價則是：66000＋ 40000＝272240元。上面5項加起來的結果是100000+1510000+70800+45000+272240=1998040 元。1998040元是預算的302臺機器的網吧投入所需的錢數。

九、投資評估經濟效益分析

網咖網費每小時收費從4元到5元不等，允許通宵營業（以每小時收費4元計算）。由于300臺機器不可能全天運行，就按每天有150臺機器在除了夜機的16小時的“有 效時間”內計算。這樣算來每月可以收入：4元/小時×150臺×16小時×30天＝

288000元。（不算夜機）夜機按每天 150臺上機計算，價格14元，月收入：14元包

夜×150臺×30天=63000元。這樣一個月的保守收入為288000+63000=351000元。

各個網吧都有不盡相同的其它收費服務，比如刻盤、小食品、飲料等，這一項 由于太過繁雜不方便統計，每天咖啡、糕點純收入以1000元計算，那么每月就是 1000元×30天＝30000元。每月的經營成本支出大概要，租費：20000元；水電費：15000元；寬帶網 費：每月2800元；人員工資：30000元；其它費用（如維護、配件等）： 2000元。如此算來，每月的成本支出則為69800元。現在將每月收入減去支出，最后得到每月的收入是：351000元－

69800元＝281200元。用投入的1998040元除以281200元：

1998040÷281200≈7。這7就是說，整個網吧成本將在7個月時間內才能收 回成本。

十、項目總結分析

在傳統網吧走下坡路的今天，我們將改變原有的網絡模式、調整消費人群定 位，將融合了咖啡吧的休閑、飲品功能和網吧上網功能的復合型網吧新業態——網 咖推向了市場，給日漸低迷的網吧行業吹來一陣“新潮風”。

在我們看來網咖不是獨立存在的，而應該是多種經營的才能得到巨大的發展，網絡應該有自己的文化，應該有自己的獨特的經營方式。而這種文化和經營方式就 需要人們去探索。這類模式的網絡發展對于未來有很大的希望，希望能夠創造出一 個新的網絡文化，我們的目標不在是簡單的盈利，而轉變為，一種意識，一種文化。他們的目標就是用這個文化去創造一個可口可樂那樣的品牌。

第四篇：中國資本市場發展報告(摘要)

中國資本市場發展報告（摘要）

20世紀70年代末期以來的中國經濟改革大潮，推動了資本市場在中國境內的萌生和發展。在過去的十多年間，中國資本市場從無到有，從小到大，從區域到全國，得到了迅速的發展，在很多方面走過了一些成熟市場幾十年甚至是上百年的道路。盡管經歷了各種坎坷，但是，中國資本市場的規模不斷壯大，制度不斷完善，證券期貨經營機構和投資者不斷成熟，逐步成長為一個在法律制度、交易規則、監管體系等各方面與國際普遍公認原則基本相符的資本市場。

中國資本市場從開始出現的第一天起，就站在中國經濟改革和發展的前沿，推動了中國經濟體制和社會資源配置方式的變革。而隨著市場經濟體制的逐步建立，對市場化資源配置的需求日益增加，資本市場在國民經濟中發揮作用的范圍和程度也日益提高。資本市場的出現和發展，是中國經濟逐漸從計劃體制向市場體制轉型過程中最為重要的成就之一，而資本市場改革和發展的經驗，也是中國經濟改革寶貴經驗的重要組成部分。

未來，中國資本市場的發展面臨新的機遇和挑戰。首先，伴隨著中國經濟的發展，巨大的融資需求將有很大一部分依靠資本市場來滿足；其次，中國經濟迫切需要調整產業結構、轉變經濟發展方式，資本市場的資源配置功能將在這一過程中起到重要作用；第三，長期以來，中國的金融體系高度依賴以銀行為主的間接融資，迫切需要提高直接融資比重，防范金融風險，而這種轉變必須通過做強做大中國資本市場來實現；第四，在全面建設和諧社會的過程中，建立和完善多層次養老體系、改革醫療保險體制和建設新農村等重要領域，也要求資本市場提供全面有效的金融支持和金融服務；第五，隨著金融市場全球化、一體化的趨勢不斷增強，各國資本市場和金融中心的競爭日益加劇，資本市場的發展和監管模式日新月異，資本市場的競爭力和發達程度已經成為國家競爭力的重要組成部分。

未來，中國資本市場的發展面臨新的機遇和挑戰。黨的十七大描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖，對資本市場的發展提出了新的要求。人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，需要資本市場滿足經濟持續高速增長帶來的融資需求；提高自主創新能力，建設創新型國家，需要資本市場對創新型企業發展的大力支持，以資本為紐帶引導和支持生產要素向創新型企業集聚，促進科技成果向生產力的轉化；轉變經濟發展方式，需要通過資本市場發揮資源配置的作用，實現資源跨地區和跨產業的整合，通過市場化方式促進產業結構的優化升級；深化金融體制改革，需要不斷提高直接融資比重，增加金融系統的彈性，分散金融風險；鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團，需要我國企業通過資本市場充分發現和提升自身價值，更好地融入到國際經濟循環中去；創造各種條件提高居民財產性收入，完善養老體系，需要資本市場發揮其財富管理的功能，為廣大居民提供投資于資本市場分享中國經濟增長成果的機會，讓養老基金通過資本市場實現保值增值。總之，完善社會主義市場經濟體制，實現國民經濟又好又快的發展，促進社會和諧，全面建設小康社，在客觀上需要一個功能齊備、運作規范、規模不斷擴大、效率不斷提升的資本市場。

面對這些機遇和挑戰，回顧和總結中國資本市場的發展歷史，把握資本市場的發展規律，制定相應的發展戰略和措施，將有力地推動中國資本市場的進一步發展。

展望2020年，中國資本市場將基本完成從“新興加轉軌”向成熟市場的過渡，邁入全面發展的時期。一個更加公正、透明、高效的資本市場，將在中國經濟構筑自主創新體系中發揮重要作用，成為中國和諧社會建設的重要力量。同時，一個更加開放和具有國際競爭力的中國資本市場，也將在國際金融體系中發揮應有的作用。

第一章 中國資本市場發展簡要回顧

從20世紀70年代末期開始實施的改革開放政策，啟動了中國經濟從計劃體制向市場體制的轉型，資本市場應運而生。同時，其發展又引領了中國經濟和社會諸多重要體制和機制的變革，成為推動所有制變革和改進資源配置方式的重要力量。

回顧改革開放以來中國資本市場的發展，大致可以劃分為三個階段。

第一階段：中國資本市場的萌生（1978-1992）

從1978年12月中國共產黨十一屆三中全會召開起，經濟建設成為國家的基本任務，改革開放成為中國的基本國策。隨著經濟體制改革的推進，企業對資金的需求日益多樣化，中國資本市場開始萌生。

20世紀80年代初，城市一些小型國有和集體企業開始進行了多種多樣的股份制嘗試，最初的股票開始出現。這一時期股票一般按面值發行，大部分實行保本保息保分紅、到期償還，具有一定債券的特性；發行對象多為內部職工和地方公眾；發行方式多為自辦發行，沒有承銷商。

1981年7月我國重新開始發行國債。1982年和1984年，最初的企業債和金融債開始出現。

隨著證券發行的增多和投資者隊伍的逐步擴大，證券流通的需求日益強烈，股票和債券的柜臺交易陸續在全國各地出現，二級市場初步形成。1990年國家允許在有條件的大城市建立證券交易所，上海證券交易所、深圳證券交易所于1990年12月先后營業。

伴隨著一、二級市場的初步形成，證券經營機構的雛形開始出現。1987年9月，中國第一家專業證券公司———深圳特區證券公司成立。1988年，為適應國庫券轉讓在全國范圍內的推廣，中國人民銀行下撥資金，在各省組建了33家證券公司，同時，財政系統也成立了一批證券公司。

1990年10月，鄭州糧食批發市場開業并引入期貨交易機制，成為中國期貨交易的開端。1992年10月，深圳有色金屬交易所推出了中國第一個標準化期貨合約———特級鋁期貨標準合同，實現了由遠期合同向期貨交易過渡。

總體上看，股份制改革起步初期，股票發行缺乏全國統一的法律法規，也缺乏統一的監管，股票發行市場也出現了混亂。同時，對資本市場的發展在認識上也產生了一定的分歧。

1992年1-2月鄧小平同志在南方視察時指出：“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險，是不是資本主義獨有的東西，社會主義能不能用，允許看，但要堅決地試。看對了，搞一兩年，對了，放開；錯了，糾正，關了就是了。關，也可以快關，也可以慢關，也可以留一點尾巴。怕什么，堅持這種態度就不要緊，就不會犯大錯誤。”鄧小平同志南方視察講話后，中國確立經濟體制改革的目標是“建立社會主義市場經濟體制”，股份制成為國有企業改革的方向，更多的國有企業實行股份制改造并開始在資本市場發行上市。1993年，股票發行試點正式由上海、深圳推廣至全國，打開了資本市場進一步發展的空間。

□ 在這個階段，源于中國經濟轉軌過程中企業的內生需求，中國資本市場開始萌生。在發展初期，市場處于一種自我演進、缺乏規范和監管的狀態，并且以區域性試點為主。深圳“8.10事件”的爆發，是這種發展模式弊端的體現，標志著資本市場的發展迫切需要規范的管理和集中統一的監管。

第二階段： 全國性資本市場的形成和初步發展(1993-1998)

1992年10月，國務院證券管理委員會和中國證券監督管理委員會（以下簡稱“國務院證券委”和“中國證監會”）成立，標志著中國資本市場開始逐步納入全國統一監管框架，區域性試點推向全國，全國性市場由此開始發展。1997年11月中國金融體系進一步確定了銀行業、證券業、保險業分業經營、分業管理的原則。1998年4月，國務院證券委撤銷，中國證監會成為全國證券期貨市場的監管部門，建立了集中統一的證券期貨市場監管體制。

中國證監會成立后，推動了《股票發行與交易管理暫行條例》、《公開發行股票公司信息披露實施細則》、《禁止證券欺詐行為暫行辦法》、《關于嚴禁操縱證券市場行為的通知》等一系列證券期貨市場法規和規章的建設，資本市場法規體系初步形成，使資本市場的發展走上規范化軌道，為相關制度的進一步完善奠定了基礎。

在市場創建初期，國家采取了額度指標管理的股票發行審批制度，即將額度指標下達至省級政府或行業主管部門，由其在指標限度內推薦企業，再由中國證監會審批企業發行股票。在交易方式上，上海和深圳證券交易所都建立了無紙化電子交易平臺。

隨著市場的發展，上市公司數量、總市值和流通市值、股票發行籌資額、投資者開戶數、交易量等都進入一個較快發展的階段。滬、深交易所交易品種逐步增加，由單純的股票陸續增加了國債、權證、企業債、可轉債、封閉式基金等。

伴隨著全國性市場的形成和擴大，證券中介機構也隨之增加。到1998年底，全國有證券公司90家，證券營業部2412家。從1991年開始，出現了一批投資于證券、期貨、房地產等市場的基金（統稱為“老基金”）。1997年11月，《證券投資基金管理暫行辦法》頒布，規范證券投資基金的發展。同時，對外開放進一步擴大，推出了人民幣特種股票（B股），境內企業逐漸開始在香港、紐約、倫敦和新加坡等海外市場上市；期貨市場也得到初步發展。

□ 在這個階段，統一監管體系的初步確立，使得中國資本市場從早期的區域性市場迅速走向全國性統一市場。隨后，在監管部門的推動下，一系列相關的法律法規和規章制度出臺，資本市場得到了較為快速的發展，同時，各種體制和機制缺陷帶來的問題也在逐步積累，迫切需要進一步規范發展。

第三階段：資本市場的進一步規范和發展（1999-2007）

《證券法》于1998年12月頒布并于1999年7月實施，是中國第一部規范證券發行與交易行為的法律，并由此確認了資本市場的法律地位。2005年11月，修訂后的《證券法》頒布。《證券法》的實施及隨后的修訂，標志著資本市場走向更高程度的規范發展，也對資本市場的法規體系建設產生了深遠的影響。

在這個階段，中國圍繞完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會進行持續改革。隨著經濟體制改革的深入，國有和非國有股份公司不斷進入資本市場，2001年12月，中國加入世界貿易組織，中國經濟走向全面開放，金融改革不斷深化，資本市場的深度和廣度日益擴大。

自1998年建立了集中統一監管體制后，為適應市場發展的需要，證券期貨監管體制不斷完善，實施了“屬地監管、職責明確、責任到人、相互配合”的轄區監管責任制，并初步建立了與地方政府協作的綜合監管體系。與此同時，執法體系逐步完善。中國證監會在各證監局設立了稽查分支機構，2002年增設了專司操縱市場和內幕交易查處的機構。2007年，適應市場發展的需要，證券執法體制又進行了重大改革，建立了集中統一指揮的稽查體制。

中國證監會不斷加強稽查執法基礎性工作，嚴格依法履行監管職責，集中力量查辦了“瓊民源”、“銀廣夏”、“中科創業”、“德隆”、“科龍”、“南方證券”、“閩發證券”等一批大案要案，堅決打擊各類違法違規行為，切實保護廣大投資者的合法權益，維護“公平、公正、公開”的市場秩序。

但是，資本市場發展過程中積累的遺留問題、制度性缺陷和結構性矛盾也逐步開始顯現。從2001年開始，市場步入持續四年的調整階段：股票指數大幅下挫；新股發行和上市公司再融資難度加大、周期變長；證券公司遇到了嚴重的經營困難，到2005年全行業連續四年總體虧損。

這些問題產生的根源在于，中國資本市場是在向市場經濟轉軌過程中由試點開始而逐步發展起來的新興市場，早期制度設計有很多局限，改革措施不配套。一些在市場發展初期并不突出的問題，隨著市場的發展壯大，逐步演變成市場進一步發展的障礙，包括上市公司改制不徹底、治理結構不完善；證券公司實力較弱、運作不規范；機構投資者規模小、類型少；市場產品結構不合理，缺乏適合大型資金投資的優質藍籌股、固定收益類產品和金融衍生產品；交易制度單一，缺乏有利于機構投資者避險的交易制度；等等。

為了積極推進資本市場改革開放和穩定發展，國務院于2004年1月發布了《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（以下稱《若干意見》），此后，中國資本市場進行了一系列的改革，完善各項基礎性制度，主要包括實施股權分置改革、提高上市公司質量、對證券公司綜合治理、大力發展機構投資者、改革發行制度等。經過這些改革，投資者信心得到恢復，資本市場出現轉折性變化。

這一時期，為充分發揮資本市場的功能，市場各方對多層次市場體系和產品結構的多樣化進行了積極的探索。中小板市場的推出和代辦股份轉讓系統的出現，是中國在建設多層次資本市場體系方面邁出的重要一步。可轉換公司債券、銀行信貸資產證券化產品、住房抵押貸款證券化產品、企業資產證券化產品、銀行不良資產證券化產品、企業或證券公司發行的集合收益計劃產品以及權證等新品種出現，豐富了資本市場交易品種。

同時，債券市場得到初步發展，中國債券市場規模有所增加，市場交易規則逐步完善，債券托管體系和交易系統等基礎建設不斷加快。期貨市場開始恢復性增長。2007年3月，修訂后的《期貨交易管理條例》發布，將規范的內容由商品期貨擴展到金融期貨和期權交易。

2001年12月中國加入世界貿易組織，中國資本市場對外開放步伐明顯加快。到2006年底，中國已經全部履行了加入世界貿易組織時有關證券市場對外開放的承諾。對外開放推進了中國資本市場的市場化、國際化進程，促進了市場的成熟和發展壯大。這一時期，合資證券期貨經營機構大量設立；合格境外機構投資者（QFII）與合格境內機構投資者（QDII）機制相繼建立；大型國有企業集團重組境外上市繼續推進；外商投資股份公司開始在境內發行上市，外資也被允許對上市公司進行戰略投資；證券監管國際合作進一步擴大，2006年6月，中國證監會主席尚福林當選國際證監會組織執委會副主席。

□ 在這一階段，1999年《證券法》的實施及2006年《證券法》和《公司法》的修訂，使中國資本市場在法制化建設方面邁出了重要的步伐；一批大案的及時查辦對防范和化解市場風險、規范市場參與者行為起到了重要作用；國務院《若干意見》的出臺標志著中央政府對資本市場發展的高度重視；以股權分置改革為代表的一系列基礎性制度建設使資本市場的運行更加符合市場化規律；合資證券經營機構的出現和合格境外機構投資者等制度的實施標志著中國資本市場對外開放和國際化進程有了新的進展。中國資本市場也在2006年出現了轉折性的變化。

資本市場與中國經濟和社會發展

中國資本市場的發展得益于中國經濟和金融改革，隨著資本市場各項功能逐步健全，它也推動了經濟和金融體系的改革，引領了一系列經濟和企業制度變革，促進了國民經濟的增長，對中國經濟和社會的影響日益增強。

資本市場促進了中國經濟和企業的發展。資本市場融資和資源配置功能逐步發揮，資本市場推動了企業的發展壯大和行業整合，截至2007年底，企業通過發行股票和可轉債共籌集1.9萬億元；上市公司的行業布局日趨豐富；資本市場促進了企業和資產價值的重新發現，引領了企業制度變革，促進了國有企業和國有資產管理模式的變革，促進了民營企業的發展。截至2007年底，上市公司總數量達到1550家，總市值達32.71萬億，相當于GDP的140%，上市公司日益成為中國經濟體系的重要的重要組成部分。資本市場還豐富了我國企業吸引國際資本的方式，有助于中國經濟更好地融入國際經濟體系。

注：2007.9上市公司主營業務收入為三季報披露數據，GDP為國家統計局初步核算數據。

資本市場也促進了中國金融體系改革。資本市場推動了金融體系結構的轉型，改善了商業銀行的治理結構，增強了金融體系的抗風險能力，改善了金融機構的盈利模式。

與此同時，中國資本市場在自身的建設和發展過程中，對社會發展的影響日益增強。資本市場的發展使居民的投資品種由早期單一的儲蓄，擴展到股票、國債、企業債、可轉換公司債、證券投資基金、權證、期貨等多種理財工具，豐富了居民理財的方式，居民可通過投資于資本市場分享中國經濟的成長，資本市場也帶動了消費及相關服務業的發展，財富效應初步顯現。

資本市場為保險公司、社保基金、企業年金等機構提供了資產增值保值的渠道，從而，間接為社會保障體系的完善提供了有力支持。資本市場在中國的發展催生了證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司等證券期貨經營機構，并且推動了投資銀行、證券經紀和銷售、資產管理、證券分析、證券咨詢等新職業的興起，為中國金融業培養了大量專業人才。資本市場在其發展過程中不僅自身建立了相對完備的法規體系，同時，資本市場的發展還推動了其他相關法規的完善，推動中國會計準則不斷完善和標準化，特別是新會計、審計準則的實施，大大縮小了與國際標準間的差距。

第二章近年來資本市場重大政策及改革措施

中國資本市場是伴隨著經濟體制改革逐步發展起來的“新興加轉軌”市場。由于建立初期的整體環境和市場本身制度設計上的局限，中國資本市場積累了一些深層次問題和結構性矛盾。這些問題與矛盾制約了市場功能的有效發揮，阻礙了市場的進一步發展。中國資本市場的問題是發展中的問題，也只有在發展中，通過不斷深化改革才能得以解決。近幾年，中國證監會推出了一系列旨在完善市場基本制度和恢復市場功能的改革措施。2006年，修訂后的《公司法》和《證券法》開始實施，有關資本市場監管法規和部門規章也得到了相應的調整與完善。這些措施推動中國資本市場發生了深刻的變化。

《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的發布

國務院于2004年1月31日發布《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，將發展中國資本市場提升到國家戰略任務的高度，提出了九個方面的綱領性意見，為資本市場的進一步改革與發展奠定了堅實的基礎。

《若干意見》是中國政府就發展資本市場的作用、指導思想和任務首次進行全面明確的闡述，對發展資本市場的政策措施進行整體部署，它將大力發展資本市場提升到前所未有的戰略高度，對中國資本市場的改革與發展具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。

股權分置改革

股權分置的產生主要根源于早期對股份制以及資本市場功能與定位的認識不統一，并且國有資產管理體制的改革還處在初期階段，國有資本運營的觀念還沒有完全建立。作為歷史遺留的制度性缺陷，股權分置在諸多方面制約了中國資本市場的規范發展和國有資產管理體制的根本性變革。而且，隨著新股發行上市的不斷積累，其對資本市場改革開放和穩定發展的不利影響也日益突出。

解決股權分置問題，本質上是實現機制上的轉換，即通過非流通股股東和流通股股東之間的利益平衡協商機制，消除A股市場股份轉讓的制度性差異。在整個改革過程中，市場各方遵循了“統一組織、分散決策”的工作原則與“試點先行、協調推進、分步解決”的操作思路。

在改革中，非流通股股東與流通股股東之間采取對價的方式平衡相互利益，非流通股股東向流通股股東讓渡一部分其股份上市流通帶來的收益。其中，對價的確定既沒有以行政指令的方式，也沒有統一的標準，而是由上市公司相關股東在平等協商、誠信互諒、自主決策的基礎上采取市場化的方式確定。改革方案需經參加表決的股東所持表決權的2/3以上和參加表決的流通股股東所持表決權的2/3以上同時通過，保證了在各參與主體博弈中廣大中小投資者的利益得到充分保護。

股權分置改革的順利推進使國有股、法人股、流通股利益分置、價格分置的問題不復存在，各類股東具有一樣的上市流通權和相同的股價收益權，各類股票按統一市場機制定價，二級市場價格開始真實反應上市公司價值，并成為各類股東共同的利益基礎。因此，股權分置改革為中國資本市場優化資源配置奠定了市場化基礎，使中國資本市場從市場基礎制度層面與國際市場不再有本質的差別。

截至2007年底，滬、深兩市共1298家上市公司完成或者已進入股改程序，占應股改公司的98%；未進入股改程序的上市公司僅33家，股權分置改革在兩年的時間里基本完成。

□ 股權分置改革是中國資本市場完善市場基礎制度和運行機制的重要變革，也是前所未有的重大創新。其意義不僅在于解決了歷史問題，還在于為資本市場其他各項改革和制度創新積累了經驗、創造了條件。

股權分置改革的實踐證明，資本市場的重大改革必須堅持“尊重市場規律，有利于市場的穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”的基本原則；在解決資本市場的歷史遺留問題和調整復雜利益關系時，必須要妥善處理改革力度與市場穩定之間的平衡，以穩定市場預期為核心；在改革措施的實施過程中，必須正確處理政府和市場的關系，實現政府統一組織與市場主體分散決策的協調，從而達到市場各方共贏的良好效果。

全面提高上市公司質量

十多年來，受體制、機制、環境等因素影響，相當一批上市公司法人治理結構不完善、運作不規范、質量不高，嚴重影響了投資者的信心，制約了資本市場的健康穩定發展。2005年11月，國務院批轉了中國證監會《關于提高上市公司質量的意見》，從2006年3月起，中國證監會開展了旨在進一步促進上市公司規范運作、加強上市公司治理、提高上市公司質量的專項活動。

完善上市公司監管體制。2004年開始實行的上市公司轄區監管責任制是上市公司監管體制上的一次重大改革，提出“屬地監管、權責明確、責任到人、相互配合”的要求，有效地發揮了派出機構的一線監管優勢，提升了監管深度和力度。

強化信息披露。1999年后，上市公司監管從行政審批為主逐步向以信息披露為主過渡，中國證監會結合資本市場發展實踐，根據新的《公司法》、《證券法》對上市公司信息披露提出的更高要求，制定了《上市公司信息披露管理辦法》，進一步完善信息披露規則和監管流程，提高上市公司信息披露質量及監管的有效性。

規范公司治理。為完善公司治理規則，中國證監會陸續出臺了一系列相關法規，包括《上市公司章程指引》、《上市公司治理準則》、《上市公司股東大會規則》等，并引入了獨立董事制度，基本確立了上市公司治理結構的框架和原則。

清欠違規占用上市公司資金。為有效解決嚴重影響上市公司健康發展的大股東及其關聯方侵占上市公司資金問題，中國證監會協同地方政府和有關部門全面開展“清欠”攻堅戰，并推動《刑法》中增加了“侵占上市公司資產罪”，加大了對大股東和實際控制人侵占上市公司資產行為的責任追究力度。截至2006年底，已有399家公司完成“清欠”或進入“清欠”程序，涉及資金390億元，涉及資金占用問題的上市公司家數和占用資金額同比分別下降93%和84%，控股股東和實際控制人違規占用上市公司資金的問題基本解決。

建立股權激勵機制的規章制度，推動市場化并購重組。其中，上市公司“清欠”旨在解決業已存在的嚴重影響上市公司健康發展的大股東及其關聯方侵占上市公司資金問題。截至2006年底，已有399家公司完成“清欠”或進入“清欠”程序，涉及資金390億元，涉及資金占用問題的上市公司家數和占用資金額同比分別下降93%和84%。

建立股權激勵機制。中國證監會于2006年1月發布了《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》，以進一步促進上市公司建立、健全激勵與約束機制為目的，規定股權激勵的主要方式為限制性股票和股票期權，并從實施程序和信息披露角度對股權激勵機制予以規范，對上市公司的規范運作與持續發展產生深遠影響。

推動市場化并購重組。通過修訂《上市公司收購管理辦法》，啟動向特定對象發行股份認購資產的試點，推動了上市公司做優做強和鼓勵上市公司控股股東將優質資產、優勢項目向上市公司集中，使市場化的上市公司并購重組和企業整體上市顯著增加。資本市場已經成為中國企業重組和產業整合的主要場所。

□ 上市公司是中國經濟運行中具有發展優勢的群體，是資本市場投資價值的源泉。提高上市公司質量，是強化上市公司競爭優勢，實現可持續發展的內在要求；是夯實資本市場基礎，促進資本市場健康穩定發展的根本；是增強資本市場吸引力和活力，充分發揮資本市場優化資源配置功能的關鍵。

證券公司綜合治理

2004年前后，證券公司長期積累的問題充分暴露，風險集中爆發，全行業生存與發展遭遇嚴峻的挑戰。中國證監會按照風險處置、日常監管和推進行業發展三管齊下，防治結合，以防為主，標本兼治，形成機制的總體思路，對證券公司實施綜合治理。

2004年中國證監會制定了創新類和規范類證券公司的評審標準，支持優質公司在風險可控、可測、可承受的前提下拓展業務空間；普查摸清證券公司風險底數，清理挪用客戶保證金、挪用客戶債券、股東及關聯方占用、違規委托理財和賬外經營等違規風險事項；在維護市場和社會穩定的同時，積極穩妥地處置了31家高風險證券公司，并探索出多樣化的重組并購模式；依法追究了有關人員的責任；實行客戶交易結算資金第三方存管制度；改革國債回購、資產管理、自營等基本業務制度，建立證券公司財務信息披露和基本信息公示制度，完善以凈資本為核心的風險監控和預警制度；加強對證券公司高管人員和股東的監管，規范高管和股東行為；成立了中國證券投資者保護基金有限責任公司。綜合治理期間，按照“試點先行、逐步放開“的原則，支持優質公司推出新產品、試辦新業務，拓展業務空間、改善盈利模式，取得了良好的示范效應。2007年7月，中國證監會以證券公司風險管理能力為基礎，結合公司市場影響力對證券公司進行了重新分類，支持優質證券公司做大做強。2007年8月底，證券公司綜合治理工作成功結束，實現了各項主要目標。

□ 證券公司綜合治理的成功經驗表明，化解風險和制度建設必須同步推進，加強行業監管與鼓勵創新發展要有機結合；證券市場深化改革要標本兼治，重在治本；風險處置要確保行業、市場和社會穩定；保持證券行業的長期健康發展，必須完善證券公司運行與監管的基礎制度。

發行制度改革

我國股票發行制度從資本市場建立之初的審批制到核準制，朝著市場化的方向進行了各種改進，但與成熟市場的注冊制相比人仍有一定的差距。為了進一步提高發行效率、充分發揮資本市場的功能，對發行審核制度仍須進一步深化改革。

發行審核制度透明化。2004年2月，發行上市主承銷商推薦制（實行通道限制）過渡到保薦制度，建立了保薦機構和保薦代表人問責機制。同年末，取消了發審委委員身份保密的規定，使核準制下市場參與者各負其責、各擔風險的原則得到落實，實現了發行制度市場化改革目標的第一步。

證券發行的市場約束得到強化。2006年，《上市公司證券發行管理辦法》、《首次公開發行股票并上市管理辦法》、《證券發行與承銷管理辦法》及相應配套規則體系先后推出，形成了全流通模式下的新股發行體制。這一系列制度安排進一步強化了市場約束，提高了發行效率。

發行定價機制市場化。中國證監會于2004年底對股票發行價格取消核準，實行詢價制。2006年9月發布的《證券發行與承銷管理辦法》進一步重點規范了首次公開發行股票的詢價、定價以及股票配售等環節，完善了詢價制度，加強了對發行人、證券公司、證券服務機構和投資者參與證券發行行為的監管。

□ 股票發行體制改革的實踐表明，資本市場的制度安排應該逐步從“政府主導型”向“市場主導型”方向轉變，增強市場約束機制，提高市場運作的透明度，將定價過程更多地交由市場參與主體決定。這不僅能夠增強定價的準確性，使市場的發展得以順利推進，也使市場參與主體在獲得各自利益的同時承擔相應的責任和風險。

基金業市場化改革及機構投資者發展

1998年，中國證監會開始推動基金業的發展。但是，在基金業發展初期，由于起步晚，各方面運作尚不成熟，市場的投機氣氛濃厚，基金行業曾發生過一些違規行為，使行業發展遭受重大挫折。從2000年起，中國證監會提出“超常規發展機構投資者”，并將其作為改善資本市場投資者結構的重要舉措。

基金業市場化改革。2002年，中國證監會主導的基金審核制度漸進式市場化改革啟動，監管部門簡化審批程序，引入專家評審制度，使基金產品的審批過程漸趨制度化、透明化、專業化和規范化。從2002年初到2005年底，在市場整體下跌的環境下，市場化改革極大地釋放了行業的潛能，基金資產規模從800億元增長到5000多億元，基金持股市值占流通股的比重從5%增長到近20%。2006年，全年新募集基金4028億元，接近以往8年新募基金規模總和，2007年基金資產規模總和達3.1萬億。同時，行業運作的規范化、透明化程度得到加強，社會公信力初步建立。改革所引入的市場競爭機制，激發了基金管理公司創新能力和服務質量的大幅提升。2002年以來，中國基金業推出了成熟市場絕大多數主流基金產品，豐富了投資者的選擇。

對外開放穩步推進，推動形成有效競爭格局。2002年7月，《外資參股基金管理公司設立規則》開始施行，截至2007年底，59家基金管理公司中有28家合資基金管理公司，內資公司、合資公司和QFII形成機構投資者間有效競爭的格局。

此外，隨著資本市場的發展，保險、社保基金以及企業年金等機構投資者逐步進入資本市場，初步改善了資本市場的投資者結構及各類機構投資者發展不平衡的局面。

□ 市場化、規范化和國際化，是中國基金業近年來改革最為顯著的特征，也是行業得以健康發展的重要經驗。基金業的市場化改革，使得機構投資者力量迅速壯大，基本改善了中國資本市場長期以來以散戶為主的投資者格局。資本市場主流的投資模式發生了根本變化，從投機和坐莊盛行轉向重視公司基本面分析和長期投資。

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第五篇：網吧市場治理工作總結

網吧市場專項整治工作總結

加強網吧等互聯網上網服務營業場所的監管，是文化市場綜合執法的一項重要工作，我們**********高度重視網吧市場專項整治工作，可以說是舉全隊之力，采取非常規手段，大力推行“全員抓、全力抓、全程抓”與“責任包干、社會監督、嚴管重罰、長效機制”相結合的“三加四”工作模式，對全市網吧進行高強度的拉網巡查，對違規經營網吧給予嚴厲打擊，今年以來，我們共組織開展了全省“閃電行動”、“服務高考”、“暑期網吧市場專項治理”等網吧市場專項檢查活動，共出動執法人員**人次，檢查網吧**家次，立案處罰***起。通過專項整治活動，有力規范了網吧市場經營秩序，積極提升了網吧經營的社會形象，有效凈化了社會文化環境。現將開展網吧市場專項整治工作總結如下：

一、分區劃片，責任到人，督導市場規范經營。實行“網定格、格定責、責定人”的市場監管模式，對城區文化市場進行了分區劃片，每個片區監管責任落實到人，明確各片區監管責任人為直接責任人，并將監管人照片、聯系方式在場所內懸掛于等級公示欄內，公示欄標有場所經營行為規范制度。要求監管責任人做到日常巡查與突擊檢查相結合，嚴厲打擊違法經營行為，重點督導所轄市場的經營秩序，提高市場服務質量。

二、創建文化場所規范經營等級評分監管體系。對市城區網吧實行文化場所規范經營等級評分，設置優秀、良好、合格、不合格四等級評定，并以檢查記錄為準實行加減分制度，并在場所內懸掛等級標識，定期召開網吧業主會、在廣播電視、報紙等新聞媒體播發刊登等形式通報等級評分情況。同時對評定為“優秀”的場所頒發表彰證書，并納入評先選優優先考慮序列；對“不合格”場所予以警告、限期整改。將監管工作重點移向等級低的網吧，加大檢查力度和頻率，嚴查違規經營行為。

三、開展錯時執法，確保執法成效。我們積極調整網吧市場檢查時間，實行彈性工作制、錯時檢查機制，把檢查時間放在與經營時間同步，緊緊抓住中午、下午學校放學以后、晚上以及雙休日、節假日網吧接納未成年人進入的高發期，對網吧進行不定期、不定時的監控巡查，不斷加大執法打擊力度，嚴厲查處違規經營行為。

四、嚴格執行處罰標準，提高辦案結案質量。對網吧執法辦案時，嚴格執行《全省網吧市場專項整治行動實施方案》有關要求，實行“嚴管重罰，強化市場退出機制”，對一次接納3名以上（含3名）未成年人以及在規定的營業時間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發重大惡性案件的網吧，堅決依法吊銷《網絡文化經營許可證》；對一次接納2名以下未成年人的網吧，依法責令停業整頓30日；一年內2 次接納未成年人2名以下未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。

四、強化應急值班制度，“12318”熱線運轉高效。我們的12318 舉報熱線，能夠保證24小時暢通，應急值班人員全天候處于待命狀態，隨時處置文化市場各類突發事件，及時反饋處理信息，目前我們的熱線答復滿意率是比較高的。

五、健全綜合治理機制，實施聯合行動執法。我們積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門建立聯席會議制度，不定期開展綜合執法行動，這樣既加大了執法力度，同時也提升了網吧整治工作在社會上影響力。

六、加強業主法律培訓，積極引導合法經營。通過開展網吧業主法律法規培訓，不斷提高他們的政治素質和法律意識，讓他們養成合法經營、文明經營的良好習慣；同時還積極倡議他們開展一系列服務社會的公益活動，比如在合法前提下開展免費查詢高考分數活動，都受到了廣大群眾的一致好評。

七、廣泛發動群眾，強化社會監督。我們在社會上積極聘請業余網吧義務監督員，實行群防群治，繼續設立舉報電話，既可舉報網吧違規經營行為，也可投訴執法人員不當行為，充分發揮群眾的監督作用，切實做到“有訪必答，有報必查、有違必處”。

以上是我們開展網吧市場專項整治工作情況，在取得了一些成績的同時，還應看到當前網吧市場還存在一些問題，不能有絲毫的放松。下一步，我們**********將繼續按照專項整治行動部署，加大對網吧違規經營者的打擊力度，始終保持高壓態勢，嚴格執法，對違法違規經營行為一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。同時建立長效監管機制，以確保整治成效。