第一篇：印度尼西亞承包工程與勞務合作分析

印度尼西亞承包工程與勞務合作分析

2007-09-27 14:27:48

一、承包工程與勞務合作的狀況

中國與印尼的承包工程與勞務合作始于1990年復交以后，中方本著互利的原則，從兩國經濟的互補性出發，充分考慮到印尼自然資源豐富，市場潛力大，勞動力便宜，但資金缺乏，技術落后等，不失時機地加強與印尼的經濟合作。中印尼復交后，中、印尼兩國的承包工程與勞務合作發展迅速。據中方統計，2000年中國公司與印尼方面共簽定在印尼的承包工程和勞務合作合同146份，合同金額7515萬美元，完成營業額3966萬美元。據印尼主管部門介紹，印尼每年的承包工程國際發包額在100億美元以上，涉及能源采礦、交通運輸、通訊等部門，我所占市場份額仍然較小，我國內企業應該進一步加強印尼市場的開拓力度。

中資公司在印尼的承包工程主要集中在化工、水利、電力、通訊、冶金、煤礦開采、建筑、機械、紡織等領域。資金來源屬于業主自籌的約占半數，其余則為出口信貸、世行和亞行貸款等。

二、印尼承包工程的類別

印尼的承包工程項目主要分為四類：

1.國際援助融資機構提供資金的項目。如：世界銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行等提供資金的項目。

2.外國資金援助的印尼政府項目。

3.外國和本國資金投資的政府項目。

4.私人資金項目。

由國際金融機構提供資金的項目，一般進行國際招標。凡該國際金融機構的成員國，都有資格參加投標。投標者的資格預審、招標程序均按國際咨詢工程師聯合會菲迪克（FIDIC）條款要求進行。

凡要求參加由外國提供資金援助的政府項目、外國和本國投資的項目以及私人投資項目的外國承包商，必須在印尼成立代表處并與印尼公司合營，或就具體項目進行投資與合作，成立外國資本投資公司。

外國公司在印尼設代表處，可由該公司指定外國人、外國公司或印尼人作為代表處的代表。合營可由一家或幾家公司合營。根據印尼的法律規定，合營并不形成新的法人，合營后的公司可以承包經營印尼境內的工程項目。

凡有工程承包業務的外國代表處，其印尼合營伙伴必須是具有“A”級資格的印尼承包商協會或印尼承包商聯合會成員。進行工程咨詢業務的代表處，印尼合營伙伴必須是具有“A”級資格的印尼咨詢協會成員。“A”級資格的承包商是指有價值1億盾印尼幣的設備，至少有3名工程師，一年至少有10億盾營業額的工程承包商。

三、設承包工程代表處的申報審批程序

中國工程承包公司在印尼設立代表處的申報審批程序如下：

一.擬設立代表處的單位向上級主管部門提交《關于在印尼設立代表處的請示報告》。

二.上級主管部門征求我駐印尼使館經商處意見，并報外經貿部審批。

三.外經貿部審批后，經單位上級主管部門下發《關于在印尼設立代表處的批復》和《批準證書》，單位上級主管部門同時發出本主管部門的《批復》文件。

四.擬設立代表處的單位根據上述文件在國內辦理如下手續：

1.派往代表處工作人員的護照

2.公證文件的準備

任命書(Letter of Appointment)，中英文各2份，任命期不得少于二年

意向書(Letter of Intent),中英文各2份

申明書(Letter of Statement),中英文各2份

個人簡歷(Curriculum Vitae),中英文各2份

企業法人營業執照(Business License)復印件,中英文各2份。

*營業執照復印件上要加蓋發照部門（工商行政管理局的印章，并注明“僅供辦理公證手續用”。

3.文件公證：

到中國國際貿易促進委員會（或公證處），對上述第2條中所列的全部文件進行公證

將上述公證后的文件送交印尼駐中國使館商務部門進行認證，并要求該部門提供1－2份“關于擬設立代表處單位的公證信(Letter of Reference on the Company)”。

中國國際貿易促進委員會可協助辦理此事

五.擬設立代表處的單位根據上述文件在印尼辦理如下手續(辦理簽證需到印尼駐中國使館):

1.臨時居留證。臨時居留證的臨時簽證期為四周,可延長兩次,每次為四周。如需繼續停留，則須離境后再次申辦。代表處人員一般只能先獲得臨時簽證，然后申請一年期居留證。

2.一年期臨時居留證(黃卡)。為獲得此居留證,需依次辦理勞工部推薦信(TA-00)、工貿部推薦信、勞工部推薦信(TA-01)，持勞工部推薦信(TA-01)、印尼關系單位邀請函、印尼關系單位給印尼駐中國大使的信函、長期簽證(VBS)申請表(原件二份)、個人履歷表(原件三份)、個人最高學歷證書(原件、復印件、英文翻譯)等所需文件，通過我地方外事辦公室、外交部送交印尼駐中國使館，印尼關系單位以及所委托的旅行社在印尼辦理長期簽證(VBS),印尼移民局通知印尼駐中國使館簽發長期簽證(VBS),通過我地方外事辦公室、外交部從印尼駐中國使館獲得長期簽證(VBS)后，應盡快赴印尼，并應在抵達印尼后一星期內到移民局，辦理臨時居留證。

印尼關系單位邀請函和印尼關系單位給印尼駐中國大使的信函中，要說明在印尼期間擔保公司的名稱和承擔費用公司的名稱。

發放臨時居留證時，還同時發放一登記冊(藍本)。

3.在辦完臨時居留證后，應立即辦理工作準證、代表處準證、稅務卡、警察局登記冊、住址所在派出所登記證、外僑稅(個人所得稅以后每個月付)、代表處擔保金等手續。

由于手續比較繁瑣，可委托印尼當地旅行社辦理。同時，向我駐印尼使館經商參處或現有代表處咨詢。

在辦理手續前，應準備好護照復印件(全本，1份)、彩色照片(4×6cm、2×3cm各10張)、代表處信紙、代表處印章、代表處辦公地址和證明、個人住址等。

四、印尼的勞務政策及申辦手續

印尼勞務的總政策是保護印尼本國的勞動力，以解決本國的就業問題。根據這一總政策，印尼目前只允許引進外籍專業人員，一般勞務人員不許引進。

對于印尼經濟建設和國家發展需要較多的外籍專業人員，在保證優先錄用本國專業人員的前提下，允許外籍專業人員依合法途徑進入印尼，并獲工作許可。受聘的外國技術人員，可以申請6個月至1年的居留簽證(KIMS)和工作準證。

一.受聘的外籍專業人員到達印尼前必須履行下列手續：

1.印尼公司聘用的外籍專業人員向印尼政府主管技術部門提出申請。

2.取得勞工部批準。

3.到移民廳申請簽證。

二.外國合資公司聘用的外籍人員須向印尼投資協調委員會（BKPM）提出申請，內容為：

1.雇主的姓名和在印尼的地址。

2.聘用人員的姓名和地址。

3.簡述擬聘用人員就任的職位、聘用期限、工資及其他福利待遇。

4.雇主擬議或執行中的培訓印尼人未來勝任該職位的計劃。

5.有關部門的介紹信。

受聘的外國技術人員可申請6個月至1年的居留簽證(KIMS)和工作準字。

三.外企聘用當地雇員：

外企聘用的當地雇員允許有3個月試用期。

五、在印尼開展承包工程的注意事項及勞務價格

一.需要調查清楚承包工程項目的資信情況。

1.該工程項目是否已有印尼政府的批準文件。

2.該工程項目的資金是否已落實，如果是自籌資金，其資金來源是否有保證。如果項目要求提供賣方信貸，是否已有外國銀行提供貸款，而該外國銀行是否在印尼已有可接受的銀行為其提供保函和開具信用證。

3.該工程方案是否確定,有否經濟、技術可行性分析研究報告,且已證實該工程項目的可行性，并落實了該工程項目建設的土地。

4.對工程業主和承包工程的伙伴進行切實可行的資信調查，防止上當受騙。

二.承包工程宜采用與印尼公司分包施工的合作方式進行

由于印尼政府禁止輸入一般性勞務，在承包印尼工程項目需要尋求和選擇一家印尼當地的土建施工或能從事簡單設備安裝的工程公司作為合作伙伴。

合作伙伴要選擇得準確合適，它除了具備分包工程所應具有的基本條件外,它還能為工程總承包的投標成功作出貢獻。此外,要在承包工程投標之前確定與該分包商的合作關系，以便會同總承包商共同進行經濟合算。

三.確保承包工程的出口產品質量

四.承包工程報價既要有競爭力，又要注意效益，保證有足夠的盈利。要避免中國公司之間互相競爭、殺價。

五.加強承包工程的管理，重合同，守信譽，確保承包一項，成功一項。

第二篇：印度尼西亞非傳統安全分析與應對措施

印度尼西亞非傳統安全分析及應對措施

印度尼西亞是東南亞國家，由約17508個島嶼組成，是全世界最大的群島國家，疆域橫跨亞洲及大洋洲，別稱“千島之國”，也是多火山多地震的國家，與巴布亞新幾內亞、東帝汶和馬來西亞等國家相接。印尼人口超過2.48億（2013年），僅次于中國、印度、美國，居世界第四位。印尼是東南亞國家聯盟創始國之一，也是東南亞最大經濟體及20國集團成員國。印尼當地統治者吸收外國文化、宗教及政治型態，曾出現興盛的佛教及印度教王國。穆斯林商人帶入伊斯蘭教，歐洲勢力則帶來了基督教。多種族和多種宗教信仰，更加凸顯出印尼非傳統安全問題的重要性。自1965年和1998年印尼排華事件發生至今，當地華人始終存在恐懼感，盡管華人在印尼經濟發展方面占據半壁江山，但仍舊得不到應有的尊重。各民族之間的文化差異、各宗教之間的矛盾沖突，帶來的是境外項目執行人員的心里落差和時刻的擔心的安全問題。因此，我們必須針對印度尼西亞的非傳統安全問題進行剖析，并作出應對，以保證境外項目人員人身安全，具體如下：

一、跨境民族問題。15世紀，西班牙、葡萄牙、英國、荷蘭先后入侵印度尼西亞，直到1954年8月徹底脫離荷印聯邦，長達近5個世紀的殖民統治，帶來的是西方各國不同文化和宗教信仰，以及外來種族。外來民族與主體民族文化差異較大，對國家和政府的認同感不強，存在民族沖突的風險。

應對措施：要充分了解當地歷史背景和民族文化，尊重每個少數民族的風俗習慣、禮儀、禁忌；依靠當地政府、部隊妥善處理爭端和 摩擦；按照國家規定招聘和解雇當地用工；不參與地方民族間的矛盾糾紛，減少工作之外的交往；盡社會責任，給當地民眾做些力所能及的好事，最好是通過政府操作，避免帶來不必要的麻煩。

二、地域性安全問題。印尼是“千島之國”，島嶼眾多，扼守馬六甲海峽，與澳大利亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、東帝汶、巴布亞新幾內亞等國接壤，海域面積廣闊，跨境犯罪問題嚴重，特別是跨境毒品交易以及跨境賭博問題。印尼當地政府已經嚴厲打擊該類犯罪，但效果不佳。特別是新來員工，抵制誘惑力差，很容易沾染賭毒。

應對措施：加強對廣大員工的安全教育，提高拒絕接觸賭、毒的自我約束能力；制定嚴格的管理制度，特別對有條件長期出差在外人員的管理；建立應對綁架、劫持、敲詐勒索事件應急預案，使每個人至少知道兩種以上的報警方式，如公安、政府、使館、項目公司、駐外代表處等等，開展現場應變能力訓練；提高警惕，保持對異常現象的敏銳覺察，發布預警；樹立“生命安全第一”的觀念，最大限度保護生命安全。

三、槍械管理危害問題。印尼對槍械管理十分嚴格，但仍舊無法控制時有發生的槍擊及爆炸事件。印尼最近有部分人員參加ISIS圣戰回國，雖然當地政府排查嚴格，但仍不排除會有相關人員攜帶槍支威脅人員安全。最近已經發生幾起爆炸和槍械綁架威脅案件，因此特別在大城市和人員密集地域，安全風險增加。

應對措施：要了解印度尼西亞的文化背景，重視經濟快速發展和外來文化對傳統文化的影響，保持與當地人民的和睦相處、真誠相 待，特別指出的是要尊重當地的風俗習慣；少做出格的事情，包括侮辱性的語言和肢體動作、對當地婦女的不尊重及與當地異性不正當關系、喜歡露財顯富、與當地黑社會或犯罪團伙交往等等；遠離斗毆事件現場，不湊熱鬧、不介入；盡量不做見義勇為的事情。

四、偷盜和搶劫問題。印尼島嶼眾多，我們的項目施工區域靠近海邊，海邊多有當地漁民出入，時常會有施工材料丟失現象發生。在印尼的大城市，近來騎車搶竊、天橋搶劫案不斷發生。因此必須加強防范。

應對措施：加強對駐地和辦公室的安全防范措施，給入室盜竊設置障礙；雇傭保安，保證駐地24小時有人看守，對持械進入施工區域和駐地的漁民予以言語警告，并時常和當地村長溝通該類問題，對此做出協調；豢養家犬，給盜賊造成一定的威懾；保管好自己的貴重物品和現金；辦理銀行現金業務必須專車、有陪人，車輛不直接到達現金存放處，避免有人跟蹤踩點；在外不露財，不要單肩挎包，步行時可以走逆行道，人多時背包者可以走在中間，坐公共交通工具時包要抱在懷里；提高警惕，隨時觀察周圍環境的異動。

五、疾病威脅問題。印尼和其他東南亞國家一樣，存在有大致相同的地方病，發病率高，地方醫療條件差，對患者身體健康造成巨大傷害。主要有：瘧疾、霍亂、登革熱、艾滋病等。

應對措施：養成良好的衛生習慣，做好防護措施；經常對居住、工作環境進行消毒滅蟲滅蚊；堅持定期體檢和體育鍛煉；遠離疾病源，盡量不與病患者接觸；若有發病跡象，及時就醫，對使用過的用品徹 底消毒處理，需要隔離的一定實施隔離，并對接近人群做無感染的檢查確認。

六、戰爭遺留危險品問題。由于歷史原因，印尼境內戰爭遺留地雷、炮彈較普遍，雖然當地政府設有的專門組織，長期開展排雷工作，但并不一定涵蓋我們的工作區域，即便涵蓋也不能保證完全清理干凈。

應對措施：在項目籌劃時應就此項工作設立專門費用；進場前從當地政府組織、專業部門、業主等方面索取相關資料，有目的性地進行專業排雷；對可能有雷區域做出警戒；對施工過程中發現的地雷、炸彈要請專業人員處理，不可輕舉妄動；嚴禁個人和單位收藏這類危險品。

七、物流安全問題。印尼項目多處在島嶼之上，物流大多靠船運，且運輸線路較長，中途受海上天氣等因素一項，安全隱患較多。另外印尼項目地處蘇拉威西島西部，物流亦可通過環蘇拉威西島公路運輸，但環島路彎道較多，且經過山區，道路安全風險增加。

應對措施：選擇有經驗的運輸商，簽訂明確細致的責任合同，并明確規定必須購買保險；對運輸工具和駕駛人員資格提出具體要求；提前勘察途徑路線的橋涵、電線、轉彎陡坡、社會治安等等；進入施工區路段應該保持暢通，避免倒車轉運，若必須轉運應有當地部隊警衛。

八、環境衛生安全問題。對項目而言，主要是飲用水安全，其次是食物安全。

應對措施：在印尼不能直接引用自來水，會引起腹痛、腹瀉等疾 病。因此，項目及辦事處人員應購買桶裝水飲用。對于當地自來水，經過凈化后可用于洗漱等用途。項目地處村落之中，對于食物材料采購一定十分謹慎，不購買農藥殘留蔬菜及留存時間較長的肉類。同時，要保持項目部衛生整潔，定期消毒，及時噴灑滅蠅蚊的藥品，保障項目職工免除疾病危害。

九、新員工心理健康問題。近年來，剛入職新員工直接派往境外工作人數逐年增加，他們大多出生在80后、90后，甚至00后，基本是獨生子女，社會閱歷少，不會處理同事關系，責任心不強，沒有擔當勇氣，思想比較活躍，對單位沒有認同感，甚至懷疑自己的職業身份，心理長期處于不健康狀態。

應對措施：用好“導師帶徒”這樣平臺，開展談心活動，樹立正確的人生觀、價值觀；開展文體活動，提供更多交流機會，建立同事間朋友般的友誼；科學制定境外人員休假制度，合理安排員工休假順序，適當發放通訊補貼，保證新員工與父母親朋的溝通頻次，降低對家的思念程度；開展區域內新員工項目交流，多了解境外項目的整體狀況；有條件的項目可以由醫生做心理輔導。

十、經濟發展不平衡造成的貧富差距問題。印尼經濟發展快速，但這種經濟模式下造成的貧富差距是不可忽視的。印尼首都雅加達時有發生的大規模工人游行，即可看出端倪。這部分人大多是國家底層的貧困人口部分且大多為穆斯林，貧富差距催生了該部分民眾的絕望心理和鋌而走險的心態，為恐怖主義的滋生和蔓延提供了土壤，也促使國家內部矛盾不斷加劇，削弱了其應對危機，抵御自然災害、嚴重 傳染性疾病和跨國犯罪等威脅的能力，并導致難民和非法移民數量急劇增加。

應對措施：在項目執行過程中，中方員工要尊重印尼當地員工，及時送去中方人員的關懷；切不可出現打罵、侮辱當地員工的事件，尊重當地員工的生活風俗習慣；及時關注時事，對游行等事件做出預警。

十一、工作簽證辦理問題。工作簽證是每個在印尼工作的外籍人士必須辦理的，且審查比較嚴格。政府每個月都會定期對住宅區的中國人進行排查，對沒有工作簽證的人罰款甚至拘留。與此同時，政府的工作簽證政策會不定時發生變化，會需要外籍人士在工作簽證期滿后必須出境方能獲得新的簽證，在此過程中中方人員的個人安全得不到強有力的保障。

應對措施：辦事處同當地移民局和勞工局處理好關系，嚴格按照印尼政府對移民和簽證的政策執行。必要時，可從政府部門得到相關信息，做出相關預警預案，為項目及辦事處人員做好安全保障。另外，在出境辦理工作簽證時，特別要注意個人安全，及時將個人位置反饋給辦事處人員。出境時，盡量避免和海關人員發生沖突，索要小費是東南亞海關的通病。同時強調，嚴禁乘坐安全口碑不好的航空公司，辦事處人員會將機票和相關注意事項交待給項目同志。

第三篇：承包工程勞務服務居間合同

承包工程勞務服務居間合同

甲方（委托方）：乙方（受托方）：

為了發揮甲乙雙方各自優勢，依據國家“合同法”等法律法規，遵照自愿平等、公開透明，互利互惠，誠實守信的原則，由甲方授權委托乙方為其承擔建設工程（輕工），為明確雙方的責、權、利，經充分協商達成以下居間勞務服務合同條款，雙方共同遵守履行。

一、委托事項：

乙方受甲方委托、聯系、承攬施司工程發包方（以下簡稱第三方）簽訂的施工合同為準，合同期年。

二、甲方的責任和義務：

1、為乙方提供甲方授權委托書，合同責任人身份證復印件、照片及工隊相關資料。

2、甲方與第三方簽約前，應對第三方的法人資格、資金資信、履約能力及工程施工內容等方面進行全面考察、審驗，自主行使決策、獨立承擔簽約法律責任。

3、甲方與第三方簽約生效后，在履行合同期間，雙方發生糾紛，由其雙方協商處理，并各自承擔其相應的法律、經濟責任。

4、甲方與第三方簽約生效后，即為乙方受托居間服務任務完成。若甲方避開乙方單獨與第三方達成簽約，仍視為乙方居間服務報酬。若甲方后續與第三方簽約，支付乙方居間服務報酬亦同。

共4頁第1頁

5、乙方完成甲方委托任務后，并出具乙方完成其委托任務的證明文件。甲方應給乙方提供其與第三方簽訂的施工承包合同、補充協議，月完成工程量清

單等全部相關法律文件。

6、甲方應按本合同約定，按時按量支付乙方居間勞務服務報酬，乙方的居間勞務服務報酬所涉及的勞務、工資等各類稅費。由甲方據實全額承擔，乙方

不提供任何發票、收據等票據。

三、乙方的責任與義務：

1、乙方應按照甲方授權范圍實施委托工作，授權期間不得從事各類違法活動，若其發生違法后果由乙方承擔。

2、乙方應為甲方提供有關承攬工程項目的發包、施工等真實信息資訊，協助甲方對第三方資訊了解和對工程項目內容實地考察。

3、做好協調工作，及時傳達第三方發包條件及要求，努力促成甲方與第三方簽訂工程施工協議或合同。

4、乙方居間勞務服務未能促成甲方與第三方簽約，乙方不收取居間服務報酬。但因甲方原因無故抵制簽約、失信事前承諾造成居間服務失敗，甲方應承

擔乙方前期開支的全部差旅費，工資等經濟損失，具體損失按實際發生額計算

或一次性的補償元人民幣。

四、居間服務報酬標準、計算方法與支付方式：

1、報酬提取標準：乙方按甲方每立方合約單價中提取元），或按甲方每月實際完成工程量輕工總工資額的%提取。擴增的工程量及后續年份完成的工程提取服務報酬額亦同。

2、報酬計算方法：甲方實際完成工程量×提取單價金額或報酬提取率=居

間服務報酬。

3、報酬支付方式：

①由甲方按其月實際完成工程量輕工工資總額應提居間服務報酬，按乙方指定銀行賬戶每月日前足額劃撥支付。

酬足額劃撥到銀行工資卡內，直至服務報酬付清。

4、預付居間服務報酬：甲方與第三方簽約生效后，為了更好地開展委托任，預付報酬在乙方最后一筆應付報酬中一次扣清。

五、違約責任：

1、本合同生效后，任一方毀約，承擔總價款百分之%）違約金。

2、甲方未按時按量支付乙方服務報酬，每日承擔百分之%）滯納金，發生一次，支付一次，以此類推。直至乙方應付報酬結清。

3、因乙方阻礙甲方與第三方簽約，給乙方造成直接損失，由乙方承擔。

六、其他：

1、本合同未盡事宜，雙方另簽補充協議執行，補充協議與本合同均具有法律效力。

2、本合同居間服務報酬全部兌付結清（包括后續施工合同），本合同自行終止。

3、本合同履行期間，雙方發生爭議不能自行解決，任一方可向有關政府主管部門或人民法院訴訟仲裁解決。

4、本合同一式四分，雙方各執兩份。雙方蓋章（或按手印）、直接責任人

簽字生效。均具有法律效力。

七、補充條款：

八、合同附件：

1、甲方授權委托書；

2、甲方與第三方簽訂的施工協議或合同書；

3、甲方出具乙方完成其授權委托任務的證明文件；

4、雙方責任人身份證件復印件及照片。

九、合同簽署：

1、簽署單位（人）：

乙方全稱：簽約責任人：簽約責任人：身份證號：現住地址：手機號：代理經辦人：代理經辦人：

身份證號：聯系電話：

3、年日

4、合同頁數：共頁，

第四篇：對外承包工程與勞務合作企業信用等級評價管理辦法

對外承包工程與勞務合作企業信用等級評價

管理辦法（修訂稿）

第一條 為提升對外承包工程與勞務合作企業（以下簡稱“企業”）信用管理水平，推動行業自律，根據全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室（現為商務部市場秩序司）和國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱“國資委”）聯合發布的《商會協會行業信用建設工作指導意見》的要求，結合對外承包工程和勞務合作行業實際情況，以及國家相關法律和規定，特制定本辦法。

第二條 對外承包工程與勞務合作企業信用等級評價（以下簡稱“信用等級評價”），是指在商務部的領導和授權下，在中國對外承包工程商會（以下簡稱“承包商會”）的統一組織、指導和監督下，會員企業自愿參加、自主申報與社會信用評級機構進行專業評定，承包商會對評價結果進行公示、備案和推廣等活動。

第三條 信用等級評價主要從企業基本狀況、企業經營狀況、企業財務狀況、企業信用記錄等方面進行考察，信用等級分“三等九級”。等級標準分為A、B、C三等，下設AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九級。

第四條 參加信用等級評價的企業必須是承包商會會員企業，獲得對外承包工程與勞務合作經營資格，且處于非關、停的持續經營狀態。

第五條 信用等級評價遵循“自愿、公開、公正、科學、嚴格、保密”的原則，接受社會監督。

第六條 信用等級評價機構接受承包商會會長會議的領導，并在其授權下工作。具體為：

（一）信用建設委員會是承包商會會長會議授權下的專門委員會，是信用等級評價工作的監督指導機構。在信用等級評價方面主要職能是：做出信用等級評價工作規劃，監督和指導企業信用評價執行；制訂《對外承包工程與勞務合作企業信用等級評價管理辦法》及配套辦法并報承包商會會長會議審批；在承包商會會長會議授權下對企業提出的有關信用評價的復議要求進行最終裁定。

（二）評審委員會、社會信用評級機構、承包商會信用評價小組是信用等級評價工作的執行機構，其職能分別如下：

1、評審委員會成員由相關政府主管部門、國內金融機構、社會專業信用評級機構、教學研究機構等具有豐富行業管理和信用管理經驗的人員以及行業專家組成，負責制訂信用等級評價模型、指標體系和確定企業等級。

2、社會信用評級機構受評審委員會委托，整理和核查參評企業申報信息，按照指標體系進行信用評估，提出信用等級的初步意見。

3、承包商會信用評價小組負責信用評價工作宣傳、日常的會議組織等配套工作。第八條 信用等級評價工作由提交材料→信用等級評價→初審→公示→定級→備案→發證推介等環節組成。具體為：

（一）承包商會向企業發布參評通知；

（二）提交材料：參評企業提交《承包商會信用等級評價信息申報書》及相關資料和復印件及其他需要提交的有關信用證明材料。

（三）信用等級評價：社會專業信用評級機構對每批參評企業的相關材料進行審核、調查和評價，出具《信用等級評價報告》

（四）初審：評審委員會審核、擬定參評企業信用等級。

（五）公示：承包商會通過承包商會網站、中國反商業欺詐網及其它相關媒體對參評企業進行公示，向社會征詢意見。

（六）定級：評審委員會對公示反饋的信息進行核查，確定參評企業的信用等級；信用建設委員會對企業提出的有關信用評價的復議要求進行最終裁定。

（七）備案: 承包商會在信用等級評價工作結束后10個工作日內，將評價結果報商務部市場秩序司和國資委備案。

（八）發證推介：承包商會向參評企業頒發《信用等級評價報告》以及信用等級證書和標牌，向社會公布獲得信用等級A級以上（含A級）的企業名單，對企業信用評價結果進行宣傳和推廣。

第九條 企業信用等級復查工作在信用等級有效期內每年進行一次，復查采取企業自行申請復查和指定參加復查相結合的方式。企業自行申請復查是指企業可根據復查年份的自身信用狀況的變化，主動申請復查及信用等級調整；指定參加復查是指對于在復查年份在經營管理、合同履約、遵守行規和法律等方面出現重大失信行為以及受到行政處罰或行業處罰的企業，由承包商會指定其參加復查。

第十條 信用等級評價結果有效期為三年。有效期滿后企業根據自愿的原則繼續申請參加下一期信用等級評價。

第十一條 參評企業繳納必要的費用。依據非營利的原則，由社會專業信用評級機構核算成本并經會長會議確認后，向參評企業直接收取。收費情況遵守政府相關政策規定，并根據政府有關企業信用評價收費的要求，適時進行調整。

第十二條 建立參評企業信用信息數據庫，納入承包商會管理信息系統。參評企業的全部信用記錄，均納入承包商會信用信息數據庫，信息管理參見《對外承包工程與勞務合作企業信用信息管理辦法》。

第十三條 本辦法經承包商會會長會議審議通過，自公布之日起施行，由信用建設委員會負責解釋。

第五篇：高效對外承包工程和勞務合作項目審查

對外承包工程和勞務合作項目審查

一、審批依據：

1、原外經貿部、外交部、公安部 2002 年第二號部長令；

2、原外經貿部外經貿合發（2003）137 號《對外勞務合作項目審查有關問題的規定》；

3、商務部商合發（2003）第 44 號《關于印發〈對外勞務合作項目審查有關問題的補充通知〉的通知》；

4、省外經貿廳蘇外經貿經字（2003）第 310 號《關于轉發外經貿部〈關于印發對外勞務合作項目審查有關問題的規定的通知〉的通知》

5、蘇外經貿經（2003）420 號省外經貿廳《關于轉發商務部〈關于印發對外勞務合作項目審查有關問題的補充通知〉的通知》；

6、國務院辦公廳國辦發（1998）122 號《國務院辦公廳關于印發對外貿易經濟合作部有關內設機構和人員編制規定的通知》；

7、原外經貿部（1999）外經貿合發第 333 號《關于下放勞務項目審批權有關事宜的通知》

二、申請條件：具有商務部批準的對外經營資格企業

三、辦理程序及工作時限

（一）需提交的材料：

1、填寫完整的、準確的《外派勞務項目審查表》

2、經營公司與外方簽訂的《勞務合作合同》，經營公司與勞務人員簽訂的《外派勞務合同》，外方與勞務人員簽訂的《雇傭合同》（如已簽訂）；

3、項目所在國政府批準的工作許可證明（驗原件，存復印件）；

4、外方（雇主或中介）的當地合法經營及居住身份證明（復印件）；

5、勞務人員的有效護照及培訓合格證（復印件）；

6、我國駐項目所在國（地區）使（領）館經商機構對項目的意見

（二）審批時限：初審上報5個工作日

（三）聯系電話： 3824403

對外承包工程、勞務合作、設計咨詢

經營資格審查

一、審批依據：

1、外經貿部 [1999] 外經貿政審函第 748 號《關于調整企業申請對外承包勞務經營權的資格條件及加強后期管理等問題的通知》中，規定各種類型企業的經營權申報材料中需省外經貿廳的申請文件

二、大型實體企業申請對外承包工程、勞務合作、設計咨詢經營資格程序

（一）申報條件：

1、凡具有國務院有關主管部門核定的一級工程資質的專業實體型企業，均可申請本行業的對外承包工程經營權及與承包工程有關的勞務合作經營權，不再考核其對外業績；

2、凡具有施工總承包一級資質的實體型企業，均可申請全方位（無行業限制）的對外承包勞務經營權。

（二）申報材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區、直轄市、計劃單列市外經貿委（廳、局）的申請文件；

2、企業的申請報告（包括企業的基本情況、經營能力、近幾年承建的主要工程項目、對外工程業績）；

3、企業法人營業執照（復印件）；

4、國務院有關主管部門核發的一級工程資質證書或施工總承包資質證書（正本和副本復印件）；

5、有限責任公司和股份公司應有工商行政管理部門出具的出資比例和出資者所有制性質的證明材料；

6、其他需要申報的材料。

三、設計院申請對外承包工程、勞務合作、設計咨詢經營資格程序

（一）申報條件：

1、凡具有國務院有關主管部門核定的甲級設計資質的設計院，均可申請對外設計、咨詢、勘測和監理經營權；

2、具有一級工程資質、企業法人性質的甲級設計院可申請本行業的對外承包工程經營權；

3、具有施工總承包一級資質、企業法人性質的甲級設計院可申請全方位的對外承包工程經營權。

（二）申報材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區、直轄市、計劃單列市外經貿委（廳、局）的申請文件；

2、設計院的申請報告（包括設計院的基本情況、經營能力、設計項目和對外經營業績）；

3、企業法人營業執照或其他執照（復印件）；

4、國務院有關主管部門核發的甲級工程設計資質證書或一級工程或施工總承包資質證書（正本和副本復印件）；

5、其他需要的申報材料。

四、外經窗口公司申請對外承包工程、勞務合作、設計咨詢經營資格程序

（一）申報條件：

原則上對縣級外經窗口公司不再賦予外經權。對地（市）級外經窗口公司不再賦予對外承包工程經營權，僅賦予對外勞務經營權。具體申請條件為：

1、申請對外勞務經營權的地（市）外經企業須符合以下條件：注冊所在地地（市）國民生產總值沿海地區須超過１５０億元人民幣，中西部地區須超過１００億元人民幣，少數民族地區及革命老區應達到５０億元人民幣；

2、企業注冊資本達到或超過５００萬元人民幣；對西部地區、少數民族地區及革命老區企業可適當放寬注冊資本要求。

3、通過有對外勞務經營權的公司從事外派勞務業務三年以上；

4、申請前兩年年均對外承包勞務的營業額不少于２００萬美元，外派勞務人員不少于１００人；

5、必須是國有企業。

（二）申報材料：

1、省、自治區、直轄市、計劃單列市外經貿委（廳、局）的申請文件；

2、企業的申請報告（包括企業的基本情況、經營能力、開展外經業務的條件及業績）；

3、企業開展對外經濟技術合作業務的業績及證明材料（由具有對外承包勞務經營權的公司或我國駐外使館經商處出具）；

4、企業法人營業執照（復印件）；

5、有限責任公司和股份公司應有工商行政管理部門出具的出資比例和出資者所有制性質的證明材料；

6、公司章程；

7、其他需要申報的材料。

五、對外勞務經營公司申請對外承包工程、勞務合作、設計咨詢經營資格程序

（一）申報條件：原則上不再審批單純經營外派勞務業務的公司。但對自有船只總噸位１０萬噸以上，自有船員１０００人以上，申請前兩年年均外派船員不少于１００人，并設有船員培訓基地的大型航運企業，可賦予與航運業相關的對外勞務經營權。

（二）申報材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區、直轄市、計劃單列市外經貿委（廳、局）的申請文件；

2、企業的申請報告（包括企業的基本情況、經營能力、開展外經業務的條件及業績）；

3、企業開展對外經濟技術合作業務的業績及證明材料（由具有對外承包勞務經營權的公司或我國駐外使館經商處出具）；

4、企業法人營業執照（復印件）；

5、資信證明（銀行或會計師事務所出具）；

6、公司章程；

7、其他需要申報的材料。

六、外經公司子公司申請對外承包工程、勞務合作、設計咨詢經營資格程序

（一）申報條件：主營對外承包勞務業務的公司的子公司申請對外承包勞務經營權須具備以下條件：

1、母公司為中央部委或中央大型企業工委管理的企業，獲得對外承包勞務經營權５年以上，申請前兩年年營業額超過１億美元，外派勞務人員超過５００名；

2、子公司年營業額超過３０００萬美元，與母公司債權債務關系清楚；

3、子公司須具有一級工程或施工總承包資質。

七、審批時限：初審上報5 個工作日。聯系電話： 3824403

外貿公司及生產企業申請外經權程序

一、外貿公司申請外經權

（一）申報條件：

1、上年出口額達到１億美元的外貿公司可申請對外勞務經營權；

2、上年出口額達到１億美元的經營機電設備為主（占年出口額６０％以上）的專業外貿公司，可同時申請對外勞務經營權和對外承包工程經營權。

（二）申報材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區、直轄市、計劃單列市外經貿委（廳、局）的申請文件；

2、企業的申請報告（包括最近兩年外貿５００強的名次和出口額）；

3、對外貿易經營者備案登記表（復印件）；

4、企業法人營業執照（復印件）；

5、其他需要申報的材料。

二、自營進出口生產企業申請外經權

（一）申報條件：凡具備設計、生產（含組織生產）、出口大型成套設備條件、年出口額超過1000萬美元的大型自營進出口生產企業，經批準可賦予與出口自產設備相關的對外承包工程經營權和設計、安裝、調試、操作等技術人員及售后服務人員的外派勞務權，暫不賦予非機電行業生產企業外經權。

（二）申報材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區、直轄市、計劃單列市外經貿委（廳、局）的申請文件；

2、企業的申請報告（包括海關出具的近年出口額的證明和出口機電產品的種類和數量）；

3、進出口企業資格證書（復印件）；

4、企業法人營業執照（復印件）；

5、其他需要申報的材料。

三、審批時限：初審上報5個工作日

聯系電話： 3824403

境外投資開辦企業核準程序

一、審批依據：《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》（中華人民共和國商務部令2004年第16號）。

二、審批程序：

（一）申報材料：

1、申請書（主要內容包括開辦企業的名稱、注冊資本、投資金額、經營范圍、經營期限、組織形式、股權結構等）；

2、境外企業章程、相關協議或合同（獨資企業免）；

3、外匯主管部門出具的境外投資外匯資金來源審查意見（需購匯或從境內匯出外匯的）；我駐所在國使館經濟商務參贊處（室）的意見（由省外經貿廳征求）；

4、國內企業營業執照及法律法規要求具備的相關資格或資質證明；

5、法律法規及國務院決定要求的其他文件。

（二）審批時限：初審上報5個工作日

聯系電話： 3824403

境外投資企業增資核準程序

一、審批依據：

二、審批程序：

（一）申報材料：

（二）審批時限

對外勞務合作經營資格核準

項目名稱：對外勞務合作經營資格核準 實施機關：商務部

審批類型：地方商務主管部門初審，商務部終審并批復

審批內容：許可企業從事對外勞務合作經營業務的資格及范圍 依據及全文：

一、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

二、《對外勞務合作經營資格管理辦法》（商務部、工商總局2004年第3號令）

三、《<對外勞務合作經營資格管理辦法>補充規定》（商務部、工商總局2005年第14號令）

四、《外派海員類對外勞務合作經營資格管理規定》（商務部2005年第15號令）

五、《商務部關于執行<對外勞務合作經營資格管理辦法>有關問題的通知》（商合發[2004]473號）

六、《商務部關于印發<對外勞務合作經營資格證書管理辦法>的通知》（商合發[2004]474號）

七、《商務部辦公廳關于企業申請對外勞務合作經營資格所需材料的通知》（商合字 [2004]83號）

八、《商務部辦公廳關于對對外勞務合作經營資格核準實行網上公示的通知》（商合字 [2004]85號）

九、商務部辦公廳關于邊境小額貿易企業申領或換領《對外勞務合作經營資格證書》有關問題的通知

辦理條件：

一、依法登記注冊的企業法人，注冊3年以上，注冊資本不低于500萬元人民幣，中西部地區企業不低于300萬元人民幣。

二、具有相當經營能力，資產負債率不超過50%，無不良行為記錄。

三、擁有固定的經營場所，辦公面積不低于300平方米。

四、具有健全的管理制度，通過ISO9000質量管理體系認證。

五、具有足額交納對外勞務合作備用金的能力。

六、具有大專以上學歷或中級以上職稱的對外勞務合作專業人員不少于5人，專職培訓管理和財務人員均不少于2人，法律人員不少于1人。

七、具有相應市場開拓能力和現場管理能力。

八、具有一定的工作基礎，近3年向具有對外勞務合作經營資格的企業提供外派勞務人員不少于300人。

辦理程序：

一、企業申請對外勞務合作經營資格，應向注冊地省、自治區、直轄市或計劃單列市商務主管部門提出書面申請

二、地方商務主管部門在收到企業的申請材料后，應在10個工作日之內完成初審，并將初審意見連同企業全部申請材料一并報商務部。

三、商務部在收到地方商務主管部門的初審意見和企業的全部申請材料后，在15個工作日內，做出是否許可對外勞務合作經營資格的批復，抄送相關部門。不予許可的，應說明理由。

四、企業自取得對外勞務合作經營資格許可之日起30日內，辦理交納對外勞務合作備用金手續，到地方商務主管部門領取《資格證書》。

辦理時限：地方商務主管部門10個工作日，商務部15個工作日

報送材料目錄：

一、企業申請報告。

二、企業法人營業執照復印件、銀行資信證明原件。

三、會計師事務所出具的企業驗資報告、財務報告、資產負債表復印件，稅務機關出具的完稅證明原件。

四、經營場所產權證明或固定場所租賃證明原件。

五、公司章程、經營管理制度、ISO質量管理體系證書復印件。

六、相關專業人員證書復印件。

七、擬開展對外勞務合作的國別及地區可行性報告。

八、具有對外勞務合作經營資格的企業出具的提供外派勞務人數證明原件。

九、法律法規要求的其他材料。