第一篇：西安市燃氣管理條例

西安市燃氣管理條例

（2013年1月5日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第6次會議通過 2013年3月27日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第2次會議批準 2013年5月3日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會公告第22號公布 自2013年6月1日起施行）

目 錄

第一章 總則

第二章 規劃與建設

第三章 經營與服務

第四章 設施保護與器具管理

第五章 安全管理

第六章 監督管理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了規范燃氣市場秩序，維護燃氣用戶和燃氣經營者的合法權益，保障公民生命、財產安全和公共安全，促進燃氣事業健康發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內燃氣的發展規劃、設施建設、經營、使用、安全管理等活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市天然氣門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。

第三條 本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣、人工煤氣等。

第四條 市市政公用行政管理部門是本市燃氣管理的行政主管部門，負責全市燃氣管理工作。

區、縣人民政府燃氣行政管理部門和開發區管委會負責轄區內的燃氣管理工作。

街道辦事處、鄉鎮人民政府接受燃氣行政管理部門的指導，對轄區內的燃氣安全進行監督、檢查。

發展改革、規劃、國土、建設、公安、工商、質監、安監、價格、房管、交通、氣象、環保、教育等部門按照各自職責，做好燃氣管理的相關工作。

第五條 燃氣發展堅持安全第一、統籌規劃、協調發展、節能高效、公平競爭、規范服務的原則。

第六條 市、區、縣人民政府有關部門和開發區管委會應當建立健全燃氣安全監督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識，提高公民的燃氣安全意識。

第二章 規劃與建設

第七條 市燃氣行政管理部門應當會同發展改革、規劃等部門，依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等組織編制市燃氣發展規劃，報市人民政府批準后組織實施。

區、縣燃氣行政管理部門應當會同相關部門，根據市燃氣發展規劃，組織編制區、縣燃氣發展規劃，報同級人民政府批準后實施，并報市燃氣行政管理部門備案。

開發區管委會應當根據市燃氣發展規劃，組織編制開發區燃氣發展規劃，報市燃氣行政管理部門備案。

第八條 市、區、縣人民政府和開發區管委會應當根據燃氣發展規劃，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

第九條 城市建設應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃配套建設相應的燃氣設施或預留燃氣設施建設用地。

配套建設的燃氣設施工程，應當與建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工。

第十條 新建、擴建、改建燃氣設施工程，應當符合燃氣發展規劃。

燃氣設施工程申請行政許可時，受理許可的部門應當征求燃氣行政管理部門的意見，燃氣行政管理部門應當出具書面意見。未經燃氣行政管理部門審查同意，受理許可的部門不得做出許可決定。

經批準的燃氣設施工程在建設過程中，任何單位和個人不得阻撓。

第十一條 從事燃氣設施工程勘察、設計、施工、監理活動的單位，應當具有相應的資質，并在其資質等級許可范圍內依法承攬相關業務。

燃氣設施工程的建設、勘察、設計、施工和監理單位，應當嚴格執行有關技術規范、標準和規定，確保燃氣設施工程質量。

燃氣設施工程建設單位應當按照國家有關規定到燃氣設施工程質量監督機構辦理燃氣設施工程質量監督手續。

第十二條 燃氣設施工程竣工后，建設單位應當在竣工驗收合格后十五日內，將竣工驗收報告和有關部門出具的驗收合格文件，報所在地燃氣行政管理部門備案。

燃氣設施工程未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條 建設單位應當建立健全燃氣設施工程檔案管理制度，及時向市、區、縣城建檔案館和有關部門移交燃氣設施工程檔案。

第三章 經營與服務

第十四條 政府投資建設的燃氣設施，應當通過招投標方式選擇燃氣經營者。

社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經營，也可以另行選擇燃氣經營者。

第十五條 燃氣經營實行許可證制度。燃氣經營許可證有效期為五年。

從事燃氣經營活動的企業，應當依法取得燃氣經營許可證后，到工商行政管理部門辦理登記手續，按照規定的經營范圍、期限和規模從事燃氣經營活動。

第十六條 燃氣經營許可證由區、縣燃氣行政管理部門及開發區管委會核發。

新城、蓮湖、碑林、雁塔、灞橋、未央區及開發區范圍內管道燃氣經營企業的燃氣經營許可證由市燃氣行政管理部門核發。

第十七條 從事燃氣經營的企業應當具備下列條件：

（一）符合燃氣發展規劃；

（二）有固定的、符合安全規定的經營場所；

（三）有與經營規模相適應的注冊資金；

（四）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；

（五）有具備國家規定相應資格的專業管理人員和技術人員；

（六）有健全的管理制度、安全責任制度和事故應急救援預案；

（七）有與經營規模相適應的搶險搶修人員和設備；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第十八條 申請燃氣經營許可證的企業，應當向燃氣行政管理部門提交以下資料：

（一）燃氣設施工程的核準、備案文件、可行性研究報告或初步設計的專家審查意見；

（二）燃氣設施的防雷電防靜電測試報告；

（三）新建、擴建、改建的燃氣設施工程消防設計審核、驗收意見書；

（四）燃氣設施的壓力表、安全閥和燃氣場所的消防器材的校驗報告；

（五）燃氣設施的壓力容器使用證及充裝許可證；

（六）燃氣設施工程的質量監督備案材料；

（七）燃氣設施工程和設施的安全評估報告；

（八）應急事故處置預案書；

（九）企業安全管理制度，崗位責任制、上崗人員資格證書；

（十）企業法定代表人身份證和主要經濟、技術負責人職務、職稱證件；

（十一）法律、法規規定的其他資料。

第十九條 燃氣經營企業在設立瓶裝液化氣供應站點時，還應當符合下列條件：

（一）供應站點總儲量不應大于十立方米；

（二）建筑耐火要求不低于二級，不得用可燃材料裝修，電器、照明設施按防爆要求設置；

（三）瓶庫面積不少于十五平方米，不得存放其他物品，保持通風，有足夠的泄壓面積；

（四）瓶庫為相對獨立的非住宅建筑，與居民住宅的距離不少于十米，與重要公共建筑的距離不少于二十米；

（五）配有相適應的消防器材；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第二十條 燃氣行政管理部門應當自受理申請之日起二十日內作出行政許可的決定。不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第二十一條 從事燃氣經營的企業，不得有下列行為：

（一）向不具備安全條件的用戶供氣；

（二）向未取得燃氣經營許可證的站點提供用于經營的燃氣；

（三）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（四）超過物價部門批準或者備案的服務項目和收費標準，收取額外費用；

（五）限定用戶購買指定的燃氣器具和相關產品，或者限定用戶委托指定的安裝單位安裝燃氣器具；

（六）向無壓力容器使用證或者與使用證登記信息不一致的汽車儲氣瓶加氣；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣；

（九）銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（十）氣瓶充裝的燃氣超過國家規定的允許誤差；

（十一）用汽車罐車（槽車）直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；

（十二）給報廢、改裝的氣瓶充裝燃氣；

（十三）給超期限未檢驗或者檢驗不合格的氣瓶充裝燃氣；

（十四）給殘液量超標準的氣瓶充裝燃氣；

（十五）給其他不符合國家標準的氣瓶充裝燃氣。

第二十二條 燃氣經營企業應當依法經營，建立健全用戶服務制度，規范服務行為，提高服務質量。做到公開服務標準，公示業務流程；建立服務管理信息系統，向燃氣用戶發放安全用氣手冊，提供用戶須知的資料，進行安全用氣知識宣傳和技術指導；設立服務、報修、投訴電話。

第二十三條 燃氣經營企業應當向用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣。

未經市發展改革部門和市燃氣主管部門同意，不得限制用戶用氣量。

第二十四條 管道燃氣經營企業受理燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的燃氣用戶的供氣申請后，應當按照服務承諾的時限進行驗收，并及時供氣。

第二十五條 因管道燃氣設施施工、檢修等原因需要降壓或者停氣的，管道燃氣經營企業應當在三日前通知用戶，并按通知規定的時間恢復供氣；因突發事故降壓或者停氣的，應當及時通知用戶。

第二十六條 管道燃氣經營企業停業或者歇業的，應當在九十日前向燃氣行政管理部門提出申請，經批準后方可停業、歇業。

第二十七條 燃氣價格及服務收費項目和標準，應當按照價格法律、法規的有關規定執行。

第四章 設施保護與器具管理

第二十八條 市、區、縣燃氣行政管理部門和開發區管委會應當會同相關部門按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；

（二）堆放易燃易爆物品或者排放腐蝕性液體、氣體；

（三）擅自開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物；

（四）擅自動用明火作業；

（五）擅自打樁或者進行其他作業；

（六）其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的活動。

第二十九條 燃氣經營企業應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離、高壓、冷凍等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。

任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動設施安全警示標志。

第三十條 燃氣經營企業應當委托具有安全評估資質的專業機構，按照技術規范確定的時限，對燃氣輸配管網進行安全評估，并將安全評估報告報燃氣行政管理部門。

安全評估報告認為燃氣輸配管網存在安全隱患的，燃氣經營企業應當按照要求進行整改。

第三十一條 本市范圍內建設工程開工前，建設單位或者施工單位應當到管道燃氣經營企業查明地下燃氣設施的相關情況，管道燃氣經營企業應當在三日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位應當會同施工單位與燃氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；燃氣經營企業應當派專業人員進行現場指導。

因建設工程施工需要改裝、遷移或者拆除燃氣設施的，建設單位應當會同燃氣經營企業制定施工方案，由具備燃氣設施工程施工資質的企業進行施工。

第三十二條 管道燃氣經營企業負責用戶建筑紅線內管道設施至燃氣用器具之間的輸配氣設施的維修；按照燃氣運行技術規程，對燃氣調壓器、管網定期維護維修，確保運行安全。

用戶應當按照政府定價繳納服務、維修費用。

第三十三條 管道燃氣經營企業應當建立健全燃氣用戶安全檔案，每兩年免費對戶內燃氣設施進行一次安全檢查，對檢查出的安全隱患應當及時排除，并書面通知用戶。

第三十四條 在本市銷售的燃氣燃燒器具，應當經法定的檢測機構進行氣源適配性檢測。

在本市經營燃氣燃燒器具的，應當設立安裝維修售后服務企業或委托有資質的安裝維修企業承擔安裝維修工作。

第三十五條 燃氣用戶應當依照安全用氣規定使用用氣設備及其附屬設施，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、氣瓶、連接管等。

第五章 安全管理

第三十六條 燃氣、建設、質監、工商、公安消防、安監、氣象等行政管理部門應當對燃氣的工程建設、工程質量、經營使用、設施保護、消防安全等情況進行安全監督檢查，發現安全隱患的，應當及時通知有關單位或者個人限期消除。

第三十七條 燃氣經營企業應當建立安全檢查、安全防護、維修保養、事故搶險、搶修等制度。燃氣設施存在安全隱患或者發生故障的，應當及時排除，確保燃氣設施安全運行和正常供氣。

第三十八條 燃氣經營企業應當制定燃氣突發事件應急處置預案，報燃氣行政管理部門、開發區管委會備案。

第三十九條 燃氣經營企業應當在生產、儲存、輸配、充裝、銷售等場所安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。

單位燃氣用戶應當安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。燃氣經營企業應當在確認安裝的燃氣泄漏報警和自動切斷裝置工作正常后，方可供氣。

燃氣經營企業、單位燃氣用戶應當對所屬的燃氣泄漏報警和自動切斷裝置委托專業檢測機構定期檢測，經檢測不合格的，應當及時維修或者更換。

居民用戶推廣使用燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。

第四十條 單位燃氣用戶應當建立健全燃氣安全管理制度，配備燃氣安全管理人員，定期對操作維護人員進行培訓。

第四十一條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規定，并禁止下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源適配要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）擅自對氣瓶瓶體進行焊接和更改氣瓶的鋼印或者顏色標記；

（七）使用超期未檢或已報廢的氣瓶；

（八）將氣瓶內的氣體向其他氣瓶倒裝或直接由罐車對氣瓶進行充裝；

（九）自行處理氣瓶內的殘液；

（十）其他法律、法規禁止的行為。

第四十二條 燃氣經營企業發現用戶違反安全用氣規定的，應當予以勸阻、制止，提出整改要求。對危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求改正的，可以采取暫停供氣的安全保護措施，并同時向燃氣行政管理部門報告。

第六章 監督管理

第四十三條 市、區、縣人民政府應當建立由政府相關部門參加的燃氣管理協調機制，研究解決燃氣發展、燃氣安全以及燃氣監督管理等重大問題。

第四十四條 市、區、縣燃氣行政管理部門和開發區管委會應當按照職責分工，對燃氣安全、燃氣工程建設、燃氣供應、燃氣設施保護等進行監督管理，規范燃氣企業經營服務行為，對違法行為依法進行查處。

第四十五條 市、區、縣燃氣行政管理部門和開發區管委會應當組織編制燃氣應急處置預案，建立健全燃氣應急儲備制度，提高燃氣安全運行和保障能力。

第四十六條 有關部門應當按照下列規定，行使燃氣監督管理的職責：

（一）安全生產監督管理部門負責燃氣安全生產工作的綜合監管，調查處理燃氣生產安全事故。

（二）公安機關消防機構負責燃氣經營企業、單位燃氣用戶的消防安全檢查，督促落實消防安全制度。

（三）質量技術監督部門負責燃氣壓力容器、壓力管道的充裝與使用、供氣質量與計量、燃氣器具產品質量的監督檢查；定期抽查瓶裝氣的質量，并將結果向社會公布；查處向不合格和報廢氣瓶充裝燃氣及經營中摻雜摻假、短斤少兩的行為。

（四）工商行政管理部門負責燃氣市場經營秩序的監督檢查，及時查處無照經營、銷售假冒偽劣燃氣燃燒器具的行為。

（五）交通運輸管理部門負責燃氣運輸企業、駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資質認定和運輸工具的安全監督管理。

第四十七條 教育行政管理部門應當將燃氣安全知識納入中小學安全教育內容，并對學校開展安全教育情況進行監督。

廣電、文化、出版等行政管理部門應當組織廣播、電視、報刊、互聯網等媒體開展安全用氣、燃氣設施保護、節約用氣等方面的公益宣傳。

第四十八條 燃氣行政管理部門和開發區管委會對燃氣的工程建設、經營、使用、設施保護等活動進行監督檢查時，可以行使下列職權：

（一）查閱復制有關文件和資料；

（二）詢問相關人員，制作筆錄；

（三）進入現場檢查；

（四）責令排除安全隱患和改正違法行為；

（五）法律、法規規定的其他職權。

有關單位和個人應當配合監督檢查，不得拒絕、妨礙監督檢查人員依法履行職責。

第四十九條 燃氣行政管理部門、開發區管委會應當建立舉報和投訴制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關燃氣安全、收費標準和服務質量的舉報和投訴，并及時予以處理。

第五十條 任何單位和個人發現燃氣事故或者事故隱患時，應當立即向燃氣經營企業、燃氣行政管理部門、開發區管委會或公安消防、質監等部門報告。

燃氣經營企業接到事故或者事故隱患報告后，應當立即組織搶險搶修，并同時報告燃氣行政管理部門、開發區管委會或者其他有關部門。

燃氣行政管理部門、開發區管委會及公安消防部門應當建立燃氣安全預警聯動機制，接到事故或者事故隱患報告后，立即處理。

第七章 法律責任

第五十一條 燃氣經營企業違反本條例第十五條規定，未取得燃氣經營許可證擅自從事燃氣經營活動的，責令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

燃氣經營企業未按照燃氣經營許可證的規定從事經營活動的，責令限期改正，處三萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證。

第五十二條 燃氣經營企業有下列行為之一的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第二十一條

（一）、（二）、（三）項規定，向不具備安全條件的用戶供氣、向未取得燃氣經營許可證的站點提供用于經營的燃氣或者在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

（二）違反本條例第二十三條、第二十五條、第二十六條規定，未向用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣、未履行告知義務擅自降壓、停氣或者未經批準擅自停業、歇業的；

（三）違反本條例第二十九條第一款規定，未按工程建設標準和安全生產管理規定設置燃氣設施保護裝置和安全警示標志或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的；

（四）違反本條例第三十三條規定，未按規定對戶內燃氣設施進行安全檢查的；

（五）違反本條例第三十七條規定，未建立安全管理相關制度或者未及時排除安全隱患的。

本條第（二）項規定的違法行為情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證。

第五十三條 燃氣經營企業違反本條例第二十一條

（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）、（十五）項規定的，責令限期改正，處一萬元以下罰款。

第五十四條 燃氣經營企業違反本條例第二十二條規定，未向燃氣用戶發放安全用氣手冊，進行安全用氣知識宣傳和技術指導的，責令改正，可處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第二十八條第二款第（一）項規定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉規劃的法律、行政法規的規定進行處罰。

違反本條例第二十八條第二款第（二）項至第（六）項規定，在燃氣設施保護范圍內從事危及燃氣設施安全活動的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，責任人依法承擔賠償責任。

第五十六條 違反本條例第二十九條第二款規定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動燃氣設施的，責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位 15 處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，責令限期改正，恢復原狀，可以處五千元以下罰款。

第五十七條 燃氣經營企業違反本條例第三十條規定，未按照技術規范確定的時限對燃氣輸配管網進行安全評估的，給予警告，責令限期改正；拒不改正的，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十八條 燃氣燃燒器具經營者違反本條例第三十四條規定，銷售未經檢測或者經檢測不符合燃氣適配性要求的燃氣器具的，責令停止銷售，沒收違法所得及物品，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 燃氣經營企業、單位燃氣用戶違反本條例第三十九條規定，未安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置或者安裝后不能正常運行的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十條 燃氣用戶違反本條例第四十一條第（一）項至第（五）項規定的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處十萬元以下罰款，對個人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反第（六）項至第（九）項規定的，責令改正，處五百元以上二千元以下罰款。

第六十一條 本條例所規定的行政處罰，由市、區、縣燃氣行政管理部門和開發區管委會依照本條例規定執行；屬于違反規劃、建設、公安、工商、質監、安監、交通、氣象、國土、環保等法律、法規規定的，由主管行政管理部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 燃氣行政主管部門作出的五萬元以上罰款和吊銷燃氣經營許可證的決定，應當告知當事人有要求聽證的權利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六十三條 燃氣行政管理部門、相關部門、開發區管委會及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八章 附則

第六十四條 本條例下列用語的含義：

（一）燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

第六十五條 本條例自2013年6月1日起施行。2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，2005年3月30日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準，根據2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》修正的《西安市燃氣管理條例》同時廢止。

第二篇：西安市燃氣管理條例

西安市燃氣管理條例.txt等待太久得來的東西多半已經不是當初自己想要的了。一層秋雨一陣涼，一瓣落花一脈香，一樣流年自難忘，一把閑愁無處藏。幸福生活九字經：有希望，有事干，有人愛。女人和女人做朋友，要之以綠葉的姿態，同時也要暗藏紅花的心機。西安市燃氣管理條例

（2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過、2005年3月30日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）

2005.03.30

第一章總則

第一條為了加強燃氣管理，規范燃氣市場，保障燃氣的正常供應和安全使用，維護燃氣用戶和燃氣經營企業的合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區域內燃氣的規劃，燃氣工程的建設，燃氣的儲存、輸配、經營和使用，燃氣設施的保護，燃氣器具的經營、安裝、維修以及相關的管理活動，適用本條例。

第三條市市政管理委員會是本市燃氣行政主管部門。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等城六區以外的區、縣燃氣行政主管部門負責本轄區內的燃氣管理工作。

規劃、建設、公安、消防、工商、質量技術監督、安全生產監督等部門，按照法律、法規規定和各自職責，負責燃氣管理工作。

第四條燃氣發展堅持統一規劃、協調發展、公平競爭、方便用戶的原則。

燃氣經營堅持特許經營、安全第一、保障供應、誠信服務的原則。

第二章燃氣規劃與建設

第五條市、區、縣人民政府應當將燃氣的發展納入國民經濟和社會發展計劃。

燃氣行政主管部門會同規劃部門編制本市燃氣管網、站點規劃，并征求建設、消防、安全生產監督、環境保護等部門意見，按法定程序報批后實施。

第六條城市新區開發、舊城區改建應當按照燃氣管網、站點規劃，配套建設相應的燃氣設施；暫不具備條件的，應當按照規劃要求，預留燃氣設施配套建設用地，預留的燃氣設施配套建設用地，未經法定程序調整規劃，不得改變用途。

第七條新建、擴建、改建燃氣工程項目，應當符合本市燃氣管網、站點規劃，經燃氣行政主管部門審查同意后，方可依法辦理相關建設審批手續。

經批準的燃氣工程在施工過程中，任何單位和個人不得阻撓。

燃氣工程的消防及安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產與使用。 第八條從事燃氣工程勘察、設計、施工、監理活動的單位，應當具有相應的資質，并在其資質等級許可范圍內依法承攬燃氣工程。

燃氣工程建設、勘察、設計、施工和監理單位，應當嚴格執行有關技術規范、標準和規定，確保燃氣工程質量。

第九條燃氣工程竣工后，建設單位應當組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。燃氣工程驗收合格后二十日內，建設單位應當將竣工驗收報告和有關部門出具的驗收合格文件報市燃氣行政主管部門備案。

第十條燃氣工程竣工后，建設單位應當按照有關法律、法規的規定，整理燃氣工程項目的文件資料，建立健全燃氣工程項目檔案，及時向市城建檔案館和有關部門移交燃氣工程項目檔案。

第三章燃氣經營管理

第十一條本市對燃氣特許經營權實行安全經營許可證管理制度。

燃氣經營企業必須取得西安市燃氣安全經營許可證后，方可從事燃氣經營活動。

第十二條燃氣經營企業應當具備下列條件：

（一）站點設置符合燃氣管網、站點規劃；

（二）有固定的、符合安全規定的經營場所；

（三）有與經營規模相適應的注冊資金；

（四）有符合標準的儲存、輸配、充裝設施；

（五）有具備國家規定相應資格的專業管理人員和技術人員；

（六）有健全的管理制度、安全責任制度和事故應急救援預案；

（七）有與經營規模相適應的搶險搶修人員和設備；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第十三條從事燃氣經營的企業必須向燃氣行政主管部門提出申請，領取燃氣安全經營許可證。

燃氣行政主管部門自接到申請之日起二十日內，對符合法定條件的，作出批準決定；不予批準的，應當書面向申請人說明理由。

燃氣特許經營權可以通過公開招投標、拍賣的方式取得，具體辦法由市人民政府規定。 第十四條燃氣安全經營許可證實行年審制度。

燃氣安全經營許可證有效期為五年。需要延期的，應當于經營期限屆滿一個月前向市燃氣行政主管部門提出延期申請。

第十五條瓶裝液化氣供應站點，應當符合下列條件：

（一）建筑耐火要求不低于二級，不得用可燃材料裝修，電器、照明設施按防爆要求設置；

（二）瓶庫為相對獨立的非住宅建筑，與居民住宅的距離不少于十米，與重要公共建筑的距離不少于二十米；

（三）瓶庫面積不少于十五平方米，不得存放其他物品，并保持通風；

（四）配有足夠的消防器材。

瓶裝液化氣供應站點不符合前款規定條件的，由燃氣行政主管部門責令限期整改；整改不合格的，予以取締。

第十六條進行瓶裝燃氣充裝的，不得有下列行為：

（一）未按規定的質量、計量和壓力標準充裝燃氣；

（二）向未經檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

（三）向超過殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣；

（四）用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣。

第十七條管道燃氣經營企業應當按照規定的質量、計量和壓力標準向用戶供氣。

管道燃氣設施因施工、檢修等原因需要降壓或者停氣的，管道燃氣經營企業應當在三日前通知用戶，并按規定的時間恢復供應；因突發事故降壓或者停氣的，應當及時告知用戶。

管道燃氣經營企業停業或者歇業的，應當在六十日前向燃氣行政主管部門提出申請。

第十八條燃氣價格及服務收費項目和標準，應當按照價格法律、法規的有關規定執行。 燃氣價格的確定與調整，應當實行聽證制度。

第四章燃氣設施、器具管理

第十九條燃氣計量表及計量表前的管道及其附屬設施，由燃氣經營企業或者產權所屬單位負責維護和更新，用戶應當給予配合；燃氣計量表后的管道及其附屬設施，由用戶負責維護和更新。

第二十條燃氣經營企業應當對用戶安全用氣給予技術指導，每兩年免費對燃氣計量表后的管道及其附屬設施進行一次安全檢查，對檢查出的安全隱患應當書面通知用戶。

第二十一條用戶應當依照安全用氣規定使用用氣設備及其附屬設施。

燃氣經營企業發現用戶違反安全用氣規定的，應當予以勸阻、制止，提出改正意見。對嚴重危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求改正的，燃氣經營企業報燃氣行政主管部門同意后，可以采取暫停供氣的安全保護措施。

第二十二條建設工程開工前，建設單位或者施工單位應當到燃氣經營企業查明地下燃氣設施的相關情況，燃氣經營企業應當在三日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位或者施工單位應當與燃氣經營企業協商，采取相應的安全保護措施，并在專業人員的監督下施工。

因建設工程施工需要改裝、遷移或者拆除燃氣設施的，建設單位應當會同燃氣經營企業制定施工方案，確保燃氣設施的安全和正常使用。

第二十三條建設工程竣工后，燃氣經營企業應當及時接通輸氣管道，保障正常供氣，不得違法收取費用。

第二十四條在燃氣輸配管道安全保護范圍內，禁止下列活動：

（一）建造建筑物或者構筑物；

（二）堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體；

（三）擅自開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物；

（四）擅自動用明火作業；

（五）擅自打樁或者進行其他作業；

（六）其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的活動。

在燃氣輸配管道的上下或者兩側埋設其他地下管線的，應當符合有關技術標準和規范，并遵守管線工程規劃和施工管理的有關規定。

第二十五條在本市經營的燃氣器具，必須經具備法定資格的檢測機構抽樣進行氣源適配性檢測，檢測結果由市燃氣行政主管部門公布。

燃氣器具經營企業應當在燃氣器具的明顯位置標注氣源適配性檢測標志。

在本市經營燃氣器具的，應當設立安裝、維修售后服務站點。

第五章燃氣安全管理

第二十六條燃氣行政主管部門及有關部門應當對燃氣的工程建設、工程質量、經營、使用、設施保護、消防安全等情況進行監督檢查，發現安全隱患的，應當及時通知有關單位或者個人限期消除。

第二十七條燃氣行政主管部門應當建立舉報和投訴制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關燃氣安全、收費標準和服務質量的舉報和投訴，并及時予以處理。

第二十八條任何單位和個人發現燃氣事故或者事故隱患時，應當立即向燃氣經營企業或者燃氣行政主管部門、公安消防、質量技術監督等部門報告。

燃氣經營企業接到事故或者事故隱患報告后，應當立即組織搶險搶修，并同時報告燃氣行政主管部門或者其他有關部門。

燃氣行政主管部門和公安消防等部門應當建立燃氣安全預警聯動機制，接到事故或者事故隱患報告后，立即處理。

第二十九條燃氣經營企業應當制定燃氣事故的應急救援預案，報市燃氣行政主管部門、安全生產監督部門備案。發生燃氣事故時，應當根據應急救援預案，采取相關的安全措施，及時組織搶修。

第三十條燃氣經營企業應當建立安全檢查、安全防護、維修保養、事故搶險、搶修等制度，有關的情況應當有書面記錄。燃氣設施存在事故隱患或者發生故障的，應當及時排除，確保燃氣設施安全運行和正常供氣。

第三十一條燃氣經營企業必須安裝燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置，并按規定與公安消防報警系統聯網。

本市非居民用氣單位應當在安裝天然氣設施和設備的地下室、半地下室、設備層等區域或者人員密集的公共場所安裝燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置，并按規定與公安消防報警系統聯網。

燃氣經營企業應當在確認上述場所安裝的燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置工作正常后，方可供氣。燃氣經營企業、非居民用氣單位應當對燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置委托專業檢測機構定期檢測，經檢測不合格的，應當及時維修或者更新。

第三十二條燃氣經營企業應當對燃氣設施進行日常巡查，并在重要的燃氣設施上設置明顯統一的安全警示標志。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改燃氣安全警示標志。

第三十三條燃氣用戶應當遵守安全用氣規定，不得實施下列行為：

（一）用燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（二）進行危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動；

（三）擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施；

（四）加熱或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶；

（五）傾倒燃氣鋼瓶殘液；

（六）擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色；

（七）在地下建筑、高層建筑、古建筑、文物保護單位以及人員密集的場所使用鋼瓶燃氣；

（八）法律、法規禁止的其他行為。

第六章法律責任

第三十四條違反本條例第十三條規定，未取得燃氣安全經營許可證從事燃氣經營活動的，由市燃氣行政主管部門責令停止經營，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例第十四條第一款規定，燃氣安全經營許可證未經年審或者年審不合格的，由市燃氣行政主管部門責令燃氣經營企業限期改正；逾期不改正的，吊銷燃氣安全經營許可證，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例第十六條規定，由燃氣行政主管部門責令改正，處2千元以上1萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例第十七條規定，管道燃氣經營企業在降壓或者停氣時未提前公告或者未及時通知用戶的，由燃氣行政主管部門給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔民事責任。

第三十八條建設單位或者施工單位違反本條例第二十四條規定，由燃氣行政主管部門責令改正，處2千元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條違反本條例第二十五條第一款規定，經營未經檢測或者檢測不合格燃氣器具的，由燃氣行政主管部門沒收違法所得及物品，并處2千元以上1萬元以下罰款。

第四十條違反本條例第三十條規定，由燃氣行政主管部門責令改正，可處2千元以上1萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第三十一條規定，未安裝燃氣泄漏報警裝置、消防報警裝置、緊急切斷裝置或者安裝后不能正常運行的，以及未按規定與公安消防報警系統聯網的，由燃氣行政主管部門或者公安消防機構責令改正，并處2千元以上1萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第三十二條第一款規定，燃氣經營企業未設置明顯統一的安全警示標志的，由燃氣行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處1千元以上5千元以下罰款。

違反本條例第三十二條第二款規定，由燃氣行政主管部門處2百元以上1千元以下罰款；情節嚴重的，處2千元以上1萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十三條規定，由燃氣行政主管部門責令改正，處5百元以上2千元以下罰款。

第四十四條違反本條例規定，造成燃氣泄漏事故的，處5千元以上3萬元以下罰款；造成人員傷亡或者財產損失的，依法承擔賠償責任。

第四十五條違反本條例規定的行為，其他法律、法規有規定的，從其規定。

第四十六條對個人處5千元以上罰款，對燃氣經營企業處5萬元以上罰款、停止經營或者吊銷安全經營許可證的，當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十七條燃氣行政主管部門和相關部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給用戶造成損失的，并依法承擔賠償責任。

第七章附則

第四十八條本條例下列用語的含義是：

（一）燃氣是指用于燃燒的天然氣、液化石油氣、人工煤氣和其他經批準使用的新型氣體燃料的總稱；

（二）燃氣設施是指燃氣生產、儲運、輸配、供應的各種設備及其附屬設施和計量裝置；

（三）燃氣工程是指燃氣設施和燃氣供應站點的新建、改建、擴建工程；

（四）燃氣器具是指燃氣灶具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水和開水器具、燃氣取暖器具、燃氣報警器具，液化石油氣鋼瓶及調壓閥和燃氣表等。

第四十九條本條例自2005年7月1日起施行。

第三篇：燃氣安全管理

燃氣安全管理

作者：徐姜 文章來源：網絡論文 點擊數：1568 更新時間：2007-3-1 9:43:49、燃氣安全工作的探討：

1）當前燃氣安全中存在的令人深思的現象

隨著我國社會主義商品經濟的發展，燃氣行業特別是液化石油氣市場出現巨大變化，價格改革，經營形式，供應競爭等促進了燃氣事業的壯大，也帶來一些突出問題，并發生事故，給公共安全、生命財產、環境保護等帶來較大的影響和隱患。特別是燃氣企業“以包代管”、忽視技術、放松管理、輕視管理；上崗人員無證、資質不足、設備老化、維修保養粗放；追求經濟效益，安全投資減少；把安全狹義理解為企業內部事務，忽視用戶管理；以上級檢查來代替管理，突擊應付；視安全為一個獨立工作與技術、管理脫離；防而不預、舉一反三成了接二連三等等。這些現象集中反映出對安全工作的性質和特征模糊不清。

2）安全工作的性質安

全工作不是一個獨立工作。它是技術工作、管理科學和人員素質在實施安全預備方案的過程和結果。安全是企業所有管理和技術工作的綜合效果，是企業生存過程中的一種動態狀態。為安全抓安全是無的放矢，因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業管理規范、技術完好的狀態下得到良好的生產經營環境。可見，安全是企業在嚴謹管理、技術完好的運作中，保持無事故運行的動態狀態。因此，安全管理的目標是保證保持企業無事故運行。要使這個目標得已實現。必須也只能是管理嚴謹、技術完好缺一不可。（技術設備完好還反映在新技術、新設備、新材料的應用來提高和完善技術設備上）而這兩條的落實在人員素質這個根本因素上。

對事故的狹義理解往往把整個安全工作偏重于“火災火險”，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關鍵所在，難以達到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改，缺少全面解決的措施和力度。退一步說，認定爆炸、火災才算是燃氣事故，也只能說這是燃氣企業內部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理、技術、人員素質的事故和缺陷所致。對安全是企業的某種程度動態狀態的認識出發，事故應該是廣義，不僅僅是火災、爆炸，也包含人身事故、設備事故、質量事故、技術事故、工藝事故、信息事故等等。只有所有這些方方面面正常工作，才能說企業此時此刻保持了一種狀態，達到一個新的效果，也即是企業現時安全。可見，什么時候全部管理職能到位、技術措施能保證管理職能落實，什么時候企業安全，是動態的狀態。如果看成靜態，就會就事論事對待安全管理，不可能在生產經營活動的變化中，在環節發展中發現薄弱環節以及內部聯系，采取有效措施來杜絕事故苗頭。只能是忙亂于事后檢查、所謂“總結提高、進一步完善之中”。

下面這些現象也能說明上述問題：

(1）隱患的發現往往是所謂大檢查，而按照企業的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效。

(2）防而不預，所有方案都是對付火情。思想方法是一定會出事。而不是認識到“靠管理和技術的完善，事先把所有環節控制，因而決不會出事”。

(3）從事安全管理人員不懂燃氣技術和管理知識。滿足于應付檢查。

二、安全工作的指導思想

燃氣安全管理的指導方針：預防為主，安全第一。隱患大于明火，防范勝于救災，責任重于泰山就明確提出了預防不是針對出現火災。而是強化責任來保證無事故狀態的連續性。由此，企業安全工作的指導思想應這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業在管理活動、技術工作中存在和潛在的薄弱環節，并監督和落實改進，達到嚴謹管理，完善技術，實現企業安全的整體效果，保持無事故運行的動態狀態。這也是安全工作的定義。

燃氣安全管理是一個技術性、管理性非常強的綜合性工作，作為燃氣工作人員在進行各項生產經營服務活動時，還要清醒地記住“氣體的性質”這一技術工作中的指導思想。因為氣種不同，管理方法和采用的技術方式有很大的區別。比喻，在燃氣設施維修保養時，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。

三、安全管理的范圍

根據燃氣設施、器具使用的不同區域，可分為對廠（站）內部、外部和用戶的管理。這三個范圍的管理，實質是對設施器具使用環境和條件的管理。無論在什么范圍內，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關鍵環節。

一）、安全工作的核心

只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發生燃氣事故，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發燃氣火災的條件只有兩個：漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內。能造成泄漏也與設備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養等有關，更與管理有關。因此，燃氣企業安全工作首當其沖的核心任務是對密封的管理，或者說，實現無泄漏。要做好對所有密封點不發生泄漏（準確的講，控制發生危險泄漏量）的管理，應做好以下工作：

1）、對會發生泄漏的部位和條件心中有數

作為燃氣工作人員對所負責任區內的燃氣設施設備的會發生泄漏點作為自己日常工作常備不懈的焦點。哪些地方漏、為什么會漏、怎樣產生漏、哪些時間漏、會漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時考慮到位的問題。從廠（站）內部來看，除了腐蝕，所有漏點都與動靜密封有關。因此有多少密封、在那些區位、密封的方式、材料、安裝的時間、怎樣維護、監控方式等等都能研究出一系列問題。另外，怎么能知道漏氣，什么時候、用什么方法、對不同類型的密封有什么不同的方法來處置、誰來做這些工作、會不會做等也需要做到事前準備就緒。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一項工作，要有一套制度來規范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡單從事，敷衍塞責。首先，管理方法得當：比如說對泄漏的檢查不是所有人都能聞、聽、看。每個人的敏感性不一樣。氣質不合要求有些方法就不適用，密封結構、材料、使用時間不同，操作方法、檢查方法、維護方法和周期都是不一樣的。其次要根據廠（站）工藝流程的具體安排，分類明確管理范圍，責任區、責任人、管理方法、時間、器具以及預案。一句話，任何一個管理活動，都要具體化，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏還有一個重要方面，即防止人為的燃氣放散違章，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災禍。需要強調的是，管理制度、標準的制定、審核、修改、通過、發布、反饋等應有一套嚴謹、科學、完整的程序。來保證燃氣企業制定的制度能落實到每個崗位去實施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但達不到事故狀態的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構成威脅怎么定量分析，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達，每小時泄漏量為若干克，經過一段時間在相當體積內可達到最低爆炸極限。一般地說，每小時泄漏1.5—2克的氣體，判定為危險。但這與氣體性質有直接影響，液化石油氣在一個大空間的局部地區亦可形成達到爆炸極限的混合氣體，而不一定充滿整個空間。泄漏量計算方法為：克/小時=π*（直徑）立方*個數*60/6*410

說明：個數是指汽泡每分鐘的平均數。直徑的單位為厘米。系數410是丁烷在攝氏15度時質量為0.58，體積系數為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一個氣泡、直徑12毫米，則每小時泄漏0.5克。每秒兩個氣泡，直徑3毫米，則每小時泄漏0.25克。每秒20-30個氣泡，直徑1—5毫米，則每小時泄漏7.5克。一個30立方米的房間，如每小時泄漏6.8克，則8天達到爆炸極限，如每小時泄漏1.5克則一個月達到爆炸極限。需要說明的是，對于擺設和裝修復雜的房間，液化石油氣在局部地區先達到爆炸極限的混合物，遇明火就會成災。不一定要均布整個空間。

4）廠（站）外部管道的管理

外單位的施工造成燃氣管道、設施損壞、管道點腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設施連通是管理的重點。加強管網巡查、對重點地段的監控、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段。

5）用戶的安全管理

燃氣企業與用戶的關系，通過規范服務特別是通過給予用戶安全、穩定、可靠、便利的用氣服務來維系、鞏固、發展。用戶的安全管理，基于燃氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指導用戶安全用氣，宣傳科學用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，燃氣企業如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風條件良好，保證通風條件的物質性和技術性。（2）真心誠意地把用戶當作自己的上帝，千方百計為用戶設計用氣環境和服務，宣傳亦要得法。不能讓人產生用氣危險的片面印象，有危險不等于就是危險。按章依法、科學用氣，一定安全。（3）為用戶創造良好的用氣條件，氣質要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內安裝（用戶的住房、燃氣設施）要合格。因為漏點在戶內，所以燃氣企業一定要重視戶內的安全管理。隨著燃氣工程建設市場的運行機制變化，燃氣戶內設施的產權和管理權屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業為顧客的一種服務還要加強。

四、安全管理的責任

安全是企業的某種動態狀態，是此時此刻全部管理工作系統良好運行的結果。因此也是企業整體質量，按照企業管理理論，管理的責任在最高層。而不是第一線的執行者。要實現安全目標，關鍵在于如何調動企業的全部系統落實各自的職責和義務。

一）、安全檢查常遇到的問題

在安全檢查中常出現外部來的檢查人員發現隱患要求整改，對此，可以提出一系列問題，為什么本單位管理者沒有發現、為什么外部人員會發現、現場人員為什么不能發現或報告、操作人員能否發現、為什么你的下級沒有發現或向你報告、為什么沒有解決、企業的制度有沒有規定、為什么沒有貫徹實施等。這些問題反映出一個突出現象，安全管理的責任、職責和義務未能落實。

二）、安全責任分析

燃氣現場操作者操作環境平凡，條件簡單、工藝過程單調、重復性反復性頻繁、技術要求低、更換工作機會少、創造性低，因而心理上不易緊張，無新意，易疲憊，很難敏感地發現問題。管理者不同，他們所處的地位和環境使他們應能完成安全管理目標所賦予的職責。安全心理學所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實驗充分證明了不同環境條件下，所能承擔責任的區別。

從管理理論講，質量管理責任不能下移，管理人員制章監作，操作員按圖索驥。圖畫不準，馬不合格，只能是管理者的失職。可見，安全隱患存在的問題實際是管理目標、管理職責、管理崗位、管理層次、管理技術落實不到位的問題。很明顯，這是企業最高峰的責任。

三）、人員素質直接影響安全管理

操作者的素質要求最基本要“四懂四會”（懂原理、懂結構、懂性能、懂用途、會使用、會保養、會檢查、會排除故障）。管理人員要求懂管理理論、方法、懂技術、工藝。否則，操作員不會，管理者不懂，企業當然隱患重重。而操作者、管理者的素質不能適應保證安全狀態的需要，顯然是企業安全管理的最大缺陷，這種缺陷的產生只能是高層管理的素質或職責原因所致。

安全管理工作是管理、技術、人員三者素質的結合，燃氣企業高層決策者要使責任承擔變成無承擔責任，必須做好這三項工作。

五、安全工作的核心基礎建設——預案

預案是針對可能發生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發生火情的處置措施。制訂預案通常采用“故障樹”方法。

一）所針對的問題要具體、準確、清楚。不能大而化之。如對漏氣閥門，一定要明確規定是哪一個或哪一級。

二）產生某項問題的原因要準確無誤，無遺漏。構成大原因的要素（小原因）要全面，層次分明合理，不要因果倒置。

三）針對每個原因都明確規定解決問題的措施。

四）預案一旦制定，要演習校正。修改后，作為企業制度明確落實到人，到崗。這樣一來，事故的前期原因遠在導致其他原因前已經控制，企業的無事故運行狀態當然會得到保持。

具體地說，在執行過程中，燃氣企業的人員應掌握以下內容，氣體的物理性質、正確地工場設備操作、火災搶救控制的基本原理、主要開關的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統、搶救設備在緊急狀態下如何使用、監察系統如何運作等等。

特別要強調預案的可操作性和科學性。從全面環節而不僅僅是火災火險，從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業管理和技術工作的細化到防止事故這一具體范圍內的系統工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓關鍵環節

既然安全是動態狀態，就有時間空間的發展變化過程。在不同的階段，會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關鍵環節。這些環節都不是孤立的，牽涉一系列鏈節，任何一個鏈節不完好，就不能保證企業無事故。因此，抓住關鍵環節，可牽一發而動全身，較系統地解決問題。

二)管理應是閉環

信息的發布、要有一個嚴謹的程序保證；信息的處理要有一個嚴肅的過程；信息的反饋要有一個嚴格的控制，這三個方面在“P、d、C、a”循環中操作。保證在管理活動中得到真實，可靠，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態。

三）管理人員的心理素質

雖然責任在最高峰，但企業全系統要履行崗位職責和義務。每一個管理人員在安全管理中的心理素質對此項工作有直接意義。

1）經理意識，如果我是經理，我會怎么辦；我在現場時應做什么；要實現什么，為此要解決哪些問題；現場對我有什么意義，有什么異常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產經營服務活動，從中找出你必須解決的問題。

2）察微知著，敏銳力來自心態的求異，求新，來自對工作的精和勤，對技術和管理的熟悉，與責任感的結合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發現事故苗頭，從而提出解決問題的方法。這就是預防。

燃氣企業的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質，安全管理的各項制度和預案切實可行，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產經營服務活動，就一定能保持企業無事故運行的狀態，始終安全地獲得經濟效益和廣大市場。

第四篇：燃氣工程施工管理

燃 氣 工 程 施 工 管 理

城鎮燃氣工程分為干管工程和應用工程，干管工程主要是配合市政道路的施工進行的，應用工程是配合房屋建筑的施工進行的。

一、簡單介紹工程公司的施工管理

工程公司實行項目管理，公司拿到施工任務后，與項目部簽訂《經濟責任書》，明確項目部的責任。

工程公司從2003年通過ISO9001質量管理體系認證，2005年11月通過GB/T28001職業健康安全管理體系認證，編制了《質量安全管理手冊》，工程公司的施工管理活動都依據手冊來進行。文件控制、質量記錄控制、采購控制、人力資源控制、危險源管理等等都制定了專門的控制程序。再往下，制定了一系列的管理制度和管理辦法以及作業指導書，作為第二層次和第三層次文件，加強工程的管理。

二、燃氣工程施工管理

拿到施工圖后，首先要明確工程目標，確定工程組織機構，編制施工組織設計。

（一）、施工組織設計的編制

施工組織設計的編制應依據設計文件和合同，以及有關法律法規并符合公司的相關規定；并且要通過項目經理的審核。審核完成后報監理和業主相關部門。施工組織設計通常應包括工程概況、質保措施、進度計劃、人員安排、以及施工技術措施。當然，如果是投標還要滿足業主的招標文件的規定。

（二）施工技術管理

1、項目工程管理文件、規范標準收集和管理

收集和管理適用于工程的現行技術標準、施工及驗收規范、設計圖及相關說明、設計變更等設計文件，并及時發放到項目部，項目部根據需要再將它們分別發放到責任人員，發放情況予以記錄。并將過期或作廢的技術資料撤除施工現場，確保在施工時都使用有效的技術資料。

2、圖紙會審

通過圖紙會審，使施工人員都理解設計意圖，并掌握相應的操作規程和技巧，明確質量要求。開工前，對設計圖紙進行會審是項目部熟悉設計圖紙、了解設計意圖和明確工程項目的質量要求、結合工程特點查找圖紙設計失誤、避免技術事故、進行工程質量優化控制的主要方法。

（1）綜合會審

由業主主持，設計單位、監理、施工單位共同參加 此階段應完成以下工作：

a 設計要求不明確有疑問的地方； b 提出對施工現場與設計圖不符的地方；

c 掌握本工程項目的質量要求和評定標準和特殊地段的工藝要求；

d 明確與其它配合單位之間的職責與工程有關的其它事項。（2）專業會審

專業會審在綜合會審之后開工之前進行，由項目部自行組織，這一工序中，可提出任何需經業主、設計單位和自行解決的問題，需業主和設計單位解決的問題，報請他們解決。

（3）圖紙會審應有專人記錄，記錄作為設計的依據（4）對分批到達的圖紙應分批進行圖紙會審。（5）未經圖紙會審的工程不得開工。

3、施工方案/施工技術措施的編制

對重要的穿跨越，應編制施工方案，報監理和業主的批準，作為決算依據。

4、施工技術交底

技術交底分為工程項目技術交底和專項技術交底。（1）項目技術交底內容包括： a 施工圖、施工組織設計和施工方案 b工程執行的技術規范和質量要求。c 解答施工人員提出的疑問。d 對難點工序實施方法和注意事項

（2）專項技術交底由施工隊技術員在需要時組織組織實施，交底內容為關鍵工序、重要部位的施工技術措施和施工質量要求。

（3）在技術交底后因條件和要求有較大變化時，應補充技術交底。

（4）技術交底人應填寫技術交底記錄，交專人保存。（5）未經技術交底的工程不得施工。

5、施工記錄表格確認

按建設單位、監理、質監部門要求采用的施工記錄、質量評定表格來確定。

6、開工報告

核實具備開工條件后，填寫《開工報告》，在計劃開工前，提交建設單位，監理單位審批，按批準的開工日期組織開工。

(二)施工質量管理

1、建立項目質量保證組織結構

2、質量控制

（1）施工質量控制須嚴格執行的有關標準、規范和文件； a.各部、委頒發的有關施工標準、規范； b.設計文件； c.合同文件；

d.公司內部的各種管理制度（2）施工前控制

a.對施工中所選材料、設備配件進行檢驗和試驗，保證未經檢驗和不合格的產品不投入使用。施工中所需貨物必須由材料設備供應部門提供或認可，且必須具有廠家提供的產品合格證、材質證明書和檢驗報告。

b.施工方案和技術交底

根據施工組織設計中列出的需編制的施工技術方案目標，在項目施工前應將這些施工方案編制完成，對參與該項目施工的人員逐級進行技術交底。提出施工的要求和建議及有關注意事項。并現場進行踏勘，了解現場地形、地貌、工程地質、水文地質、地下其它管線和障礙物、水、電源情況。

c.檢驗、測量和試驗設備控制

按照質量檢驗、測量和試驗設備的要求，配備滿足項目施工需要的檢驗、測量和試驗設備，確保質量控制的真實性、準確性、精密性。對于要求強檢的設備，都應在強檢有效期內。

d.人員資格

有特殊資格要求的參加項目施工的管理人員和操作人員須經資格審查和確認，持證上崗。

（3）施工過程控制

a.實行三檢制度，即自檢、互檢、交接檢。b.工序檢驗

工序檢驗是控制施工質量的關鍵，工序檢驗嚴格執行三級質量檢查制度，分為一般工序、重要工序、關鍵工序。

c.理化檢驗和無損檢測

無損檢驗是特殊專業檢驗和試驗。通常需要委托其他單位進行的，需經業主與監理工程師認可后方可進行。

（4）最終檢驗控制

通過實施分項、分部和單位工程的最終檢驗，完成施工項目的最終檢驗。

a.分項、分部工程的全部施工工序均完成，檢驗、試驗合格，檢驗和試驗報告或施工記錄齊全。

b.技術負責人填報《分項工程質量評定表》、《分部工程質量評定表》，經施工負責人簽字、質量檢查員和監理工程師審定。

c.公司質量管理部門組織內部驗收，驗收合格后報監理和業主有關部門。

f.業主組織最終驗收，合格后，該工程最終檢驗完畢。

3、質量事故或不合格品的處理

a、凡施工現場出現的質量事故或不合格品，均按照規定進行評審鑒定，評審結果分為報廢、讓步接收、降級處理、返工或返修五類。

b、經過返工或返修后的工程或部位須重新檢驗和評審鑒定。c、由公司質量管理部門組織對質量事故或不合格品產生的原因進行分析，寫出質量事故或不合格原因報告。

d、主要責任部門制定糾正措施計劃，經審批后實施。e、質量管理部門組織有關部門和人員對糾正措施效果進行驗證，并寫出糾正措施驗證報告。

f、建立質量獎懲制度，如果質量達到要求并取得優秀的給予獎勵，對達不到質量要求的則酌情予以處罰，引以為戒。

（三）施工安全管理

1、目的：為防止并杜絕安全、意外事故發生，減少不必要的損失，確保工期，同時提高參與競爭的能力，依據我國《建筑法》等其他法規和公司有關規定，實行責任落實到人，落實到崗的安全管理制度。

2、管理方針： a.嚴格遵守國家、地方政府和行業有關健康、安全和環境的法律、法規、標準及規定。

b.牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想

c.養成良好的衛生習慣，以充沛的精力和體力保障安全文明施工。

d.堅持崗位培訓教育，履行崗位職責和操作規程。

3、管理目標

a.杜絕各類重大安全事故發生。

b.提高施工人員的安全意識和自我保護意識。

4、安全管理措施

（1）建立安全管理組織機構

（2）制定安全管理制度和安全操作規程。（3）安全教育

各級領導和有關部門要對職工進行經常性的進行安全思想、安全技術、遵章守紀和文明施工教育，增強職工的安全意識，開工前也應對施工人員進行進場前的安全培訓。

（4）安全檢查

安全檢查要采取綜合檢查與專業檢查、定期檢查與日常檢查相結合的方法，及時發現和查明各種危害、影響安全的因素和隱患，監督安全管理制度的實施，制止違章作業、違章指揮、違反操作規程行為。

三、介紹幾個關鍵工序施工技術措施

1、鋼管焊接 a、焊接工藝評定 評定辦法：

（1）焊接工程師根據工程所用管材和質量要求編寫焊接工藝。（2）選擇優秀焊工參加針對性操作培訓；（3）對管材進行外觀檢查，選取合格材料；

（4）焊接試件，作射線探傷，探傷合格后，送檢，做強度、拉伸等試驗。

（5）依據評定結果編制《焊接工藝指導書》。

b、焊工資格：焊工應具有國家有關部門頒發的合格證。其所焊的位置、鋼材類別、焊材類別、施焊形式均應考試合格。

c、焊接材料的要求

（1）焊條和焊絲應具有使用說明書、合格證、出廠時間等。（2）焊條超過有效期不能使用。

（3）焊絲應保存于干燥的地方，防止受潮。

d、施焊前，應對焊條進行烘烤，在施工現場必須用保溫桶裝存，使用一根取出一根。經烘干的低氫形焊條（不包括在恒溫箱內存放的焊條），次日使用應重新烘干，重新烘干次數不得超過兩次。

e、焊接

（1）按照焊接作業指導書選擇焊接電流。（2）施焊環境應滿足要求，否則嚴禁施焊。

（3）定位焊 定位焊應有3～4處,均勻分布在管道周圍,定位焊總長度應不小于焊道總長度的5%。

（4）焊接層數根據壁厚確定，不少于兩層。f、注意事項

（1）管口對好后，用點焊固定。管子、管件組對固定點焊的工藝措施及焊接材料與正常焊接一致，縱向焊縫端部不得進行點焊。（2）焊接時應保護焊接區不受惡劣天氣影響，否則應采取措施保證焊接正在進行，在氬弧焊打底時可在管道兩端用彩條布封口防止穿堂風。

（3）焊接時應注意起弧和收弧處的質量，收弧時應將弧坑填滿。（4）管子焊接時應墊牢，不得搬動，不得將管子懸空或處于外力作用施焊。凡是可以轉動的管子都應轉動焊接，盡量減少固定焊口，以提高焊接速度和焊接質量。

（5）管道焊口應自然冷卻，嚴禁澆水冷卻，焊口冷卻前不準做防腐層和修補焊口。

（6）焊接完成后，在沿著氣流上游方向距焊口100mm處打上焊工代號和焊口編號。

g．焊接檢驗

焊縫質量檢驗應分別進行外觀檢查、無損探傷。

焊接外觀檢驗標準及無損探傷比例按照設計文件規定進行，如果設計文件沒有規定按照《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-93)（2002版）規定執行。

所有進行無損探傷的焊縫，其不合格部位必須返修，返修后仍按原標準進行探傷，且最多不得超過兩次,超過兩次的重新進行焊接。

2、塑料管焊接 熱熔對接焊接

對接焊機由機架、液壓系統（電動或手動）、銑刀（電動或手動）、電加熱板、電源箱組成，機架配有各檔管徑的夾具夾板作夾持管件用。操作步驟如下幾個階段： 準備階段：

⑴ 連接機具，配置電源，根據管材規格設置吸熱時間和冷卻時間。⑵ 將待焊管材夾緊固定在基架上，通過調節力求平直、同軸，一定要將錯邊量控制在壁厚的10%以內。

⑶ 打開機架，放入銑刀，鎖緊旋鈕，啟動銑刀。

⑷ 閉合機架，對管子端面進行銑削，當形成連續的切削時，打開機架，取下銑刀。

⑸ 閉合機架檢查管子端面的間隙和同軸度，間隙量不得大于0.3 mm，錯邊量符合要求。

⑹ 測量系統的拖動壓力（P0）并記錄。⑺ 檢查加熱板的溫度是否適宜。閉合加熱階段：

加熱板的溫度適宜后，將其置于機架上。立即閉合機架，設定系統壓力為 PA(PA=P0+P1)吸熱階段：

待管端的凸起高度達到1mm時，將壓力降為PB（PB近似等于拖動壓力P0），同時按下吸熱記時按鈕，記錄時間。開閉階段：

到達吸熱時間，蜂鳴器發出嘀的聲音，打開機架取下加熱板。均勻升壓階段：

閉合機架，迅速均勻升壓至PC，同時按下記時按鈕，記錄冷卻時間。PC=P0+P3。保壓冷卻階段：

到達冷卻時間，取下焊好的管子，準備焊接下一根管子。電熔連接

電熔連接在電熔焊機上進行，具體操作步驟如下： ⑴ 焊機接通電源。

⑵ 取待焊管材或管件，對照電熔管件確定需要刮除氧化皮區域做記號并刮除氧化皮。

⑶ 將待焊管件或管材插入到電熔管件內，注意：管材或管件外徑與電熔管件內徑要有一定間隙，不能過緊，插入深度一定要到位，確保管材接縫部位在管件的冷料區內。

⑷ 取掉電熔管件的防塵帽，將電熔焊機的接線插入。

⑸ 開啟電熔焊機，將掃描器對準電熔管件上的條碼掃描，讀入焊接參數，啟動焊機進入工作狀態。

⑹ 焊接完畢機器自動停止，請按復位鍵使焊機回到初始狀態。接口處于冷卻狀態，此時絕對不準移動接口，到達冷卻時間后此焊口才算焊好。冷卻時間參數在管件條碼上。注意事項

⑴ 應注意焊機電源電壓，接錯電源是施工中最常見故障。⑵ 對接焊機熱板紅燈亮表明達到焊接溫度，此時方可焊接。⑶ 熱熔對接焊過程中，取出加熱板時，用力要均勻，不宜太快或太慢，保護熔融的PE 管且達到閉合時間要求。

⑷ 電熔焊接可通過觀察管件的觀察孔，確保焊機有能量輸出，焊接工作完成后，管件的觀察孔會有一個凸起。

⑸ 焊機必須防水，如被雨淋濕后不準立即開機，直到確認機干燥后方可開機。

3、補口補傷

煤氣管道下溝前，應用電火花檢漏儀仔細檢查有無漏點，如有，應立即修補。

焊口在探傷合格后才可進行防腐，補口前先對鋼管表面處理，除去鐵銹、塵土、油污等，仔細清理焊縫刺使之光滑，同時清理干凈管道防腐與補口搭接部位，再進行補口，補口補傷完成后，再按要求進行外觀、厚度、剝離強度及電火花檢漏，合格后才可下管或回填。管道回填后，應用防腐層破損檢漏儀進行防腐層完整性檢測。

燃氣工程施工管理習題

1、燃氣工程施工質量管理中施工前應做些什么？

2、安全管理的目標是什么？有哪些主要措施?

3、塑料管焊接主要有哪些方法，有哪些注意事項？

第五篇：西安市河道管理實施辦法

西安市河道管理實施辦法 西安市人民政府令 第 45 號

《關于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》已經市人民政府2004年6月4日第51次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。市 長 孫清云 2004年8月15日

（1997年10月5日市人民政府發布 根據市人民政府2004年8月15日《關于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》修正）第一章 總 則

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發揮河道堤防工程的綜合效益，根據《中華人民共和國河道管理條例》以及《陜西省河道堤防工程管理規定》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市河道實行統一管理和分級管理相結合的原則。市、區、縣水行政管理部門，是本市河道的管理機關。

區、縣行政區域內的河道，由所在區、縣河道管理機關管理；跨區、縣的河道或區、縣間的界河，由市河道管理機關統一管理。其中，渭河、涇河流經縣河段由流經縣河道管理機關根據流域統一規劃實施管理；渭河市郊段，浐、灞河城市段由市河道管理機關管理。

河道管理機關根據管理工作的實際需要，可委托符合條件的河道管理組織，從事河道管理的行政執法工作。

委托管理，須按法定程序進行。

第三條 河道防汛和清障，由河道所在地政府負責組織實施。一切單位和個人都有保護河道防洪工程安全和參加防洪搶險的義務。第二章 河道整治

第四條 河道整治規劃，按河道管理權限，由各級河道管理機關負責組織編制，經同級人民政府審批，報上級河道管理機關備案。涉及城鎮的河道由河道管理機關會同城建部門編制，其規劃應符合城鎮總體規劃。

河道防洪工程設計標準按《陜西省河道堤防工程管理規定》執行。

第五條 新建、擴建、改建的開發水利、防治水害、整治河道的各類工程的跨河、穿河、臨河、穿堤建筑物及設施，建設單位必須按照國家水利部、國家計劃委員會制定的《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》，將工程設計方案報送河道管理機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。

在渭、涇河區域修建工程、建筑物及設施，經市河道管理機關簽署意見，報省河道管理機關審批；在跨區、縣河道和區、縣界河上修建工程設施和建筑物，由市河道管理機關審批；在其他河道上修建的，由所在區、縣河道管理機關審批。區、縣界的河道兩岸各1公里內和跨區、縣的河道，未經相關區或縣達成協議或市河道管理機關批準，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。第六條 跨河工程建設應與河道整治線正交，按工程規模劃定保護范圍，其劃定的保護范圍不得小于下列標準： 大型工程：上下游各200米 中型工程：上下游各100米 小型工程：上下游各50米

第七條 建設單位應在跨河工程規定的保護范圍內，依照河道整治規劃修建防洪工程或對已建成的防洪工程進行加固、改造，所需投資列入工程預算，并負責維修、養護，建設單位也可委托河道管理機關組織維修、養護，所需費用由建設單位承擔。

保護單獨企業安全的防洪工程由該企業按河道整治規劃投資修建，并由該企業負責工程的維修、養護，所需的費用由企業承擔。第八條 因修建本辦法第五條所列工程項目及設施，而對原工程及設施進行擴建、改建、拆除或損壞的，其所需費用和補償損失費由建設單位負擔并負責修復。按河道整治規劃修建河道堤防工程所占集體土地，影響群眾生活的，可從國有灘地中給予調整，其土地上農作物、樹木、房屋和其他附屬物，應按規定予以補償。第九條 向河道排放污水，應符合國家規定的排放標準。排污口的設置、擴建和改建，必須經河道管理機關批準。

第十條 河道的水、土、砂、石、灘地資源，依照河道管理權限，由市、區縣河道管理機關統一管理，按河道治理規劃開發利用，任何單位和個人不得隨意侵占。利用水工程或者機械提水設施在河道取用地表水或截取滲流的單位或個人，按河道管理權限，經河道管理機關批準，取得取水許可證后，方可進入河道施工。開采河道砂、石、土料及淘金的單位和個人，必須持河道管理機關頒發的許可證，在指定地點范圍內，按規定進行采掘，并按《陜西省河道采砂收費實施辦法》繳納管理費。在跨河橋、涵等建筑物、工程設施的安全保護范圍內，禁止采挖砂石。護堤地以及修建的水庫、整治河道新增的土地屬國家所有，由河道管理單位管理，用于防汛工程及其設施建設，具體利用由所在地河道管理機關會同土地管理部門根據實際需要規定。

河灘地屬國家所有，由河道管理機關統一管理，具體管理和使用辦法，由市人民政府另行規定。

在河道灘地開采礦產資源及進行考古發掘，必須報經河道管理部門會同有關部門批準。

第十一條 堤防、護岸、水閘排澇等工程設施受益明確的工商企業、農場及其他單位，應向河道管理機關繳納河道工程修建維護管理費，其收費標準和辦法按省人民政府規定執行。第三章 河道管理

第十二條 堤防兩側應按下列規定劃定護堤地和安全管理范圍：

（一）護堤地

渭河：周至青化至耿鎮橋段。堤防臨河（從堤坡腳算起，下同）20米，背河（從堤坡腳算起，下同）50米；耿鎮橋至臨潼趙村段，堤防臨河50米，背河30米。涇河：堤防臨河20米，背河30米。浐河、灞河：城市段堤防臨河為10米，背河30米；農村段臨河10米，背河20米。黑河、澇河：堤防臨河15米，背河30米。石川河、灃河：堤防臨河10米，背河20米。其他河流護堤地寬度由所在地河道管理機關確定，報同級人民政府批準。

（二）安全管理范圍：

渭河堤防安全管理范圍（含護堤地，下同），臨河、背河寬度各為100米；其他河道堤防安全管理范圍，寬度為50米。老堤在上列范圍之外的，以新老堤之間寬度為準。安全管理范圍內的土地（不含護堤地），權屬不變。

（三）持有土地使用證的集體土地劃為護堤地的，由區、縣人民政府從國有灘地給予調整；無法調整的，權屬不變，其利用必須服從河道管理機關的統一規劃和管理。

第十三條 在堤防、護堤地、安全管理范圍內從事各類活動應按《陜西省河道堤防工程管理規定》執行。

利用堤頂作公路、鄉路，必須經河道管理機關同意，并由交通或有關部門加修路面，負責路面的維修養護。

第十四條 河道整治及防洪工程的各種觀測標志、設施（包括界樁、里程樁、護堤護林標志、水文觀測設施、通訊線路、照明設施、防汛房等），任何單位或個人不得毀壞。

第十五條 堤防防護林，由河道管理機關統一規劃、營造和管護，也可以由其他單位或與河道管理機關簽訂承包合同營造、管護。鼓勵機關、學校、駐軍、廠礦企業、群眾團體及保護區的村民義務營造堤岸防護林。

第十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐堤岸防護林。更新或間伐時，必須提出申請，經河道管理機關同意后，報同級林業行政管理部門審批。

第十七條 對河道行洪區內的阻水障礙物，按照誰設障、誰消除的原則，由河道管理機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障單位在規定的期限內消除。第四章 罰 則

第十八條 違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《陜西省河道堤防工程管理規定》及有關法律、法規進行處罰。當事人對行政處罰決定不服的，可以根據行政復議法和行政訴訟法的規定提起行政復議或行政訴訟。逾期不申請行政復議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以依法向人民法院申請強制執行。

第十九條 河道管理機關按規定收取的罰款及各項費用應上繳同級財政。任何部門和個人不得截取或挪用。

第二十條 河道管理機關工作人員或河道監理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。第五章 附 則

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。