第一篇：05《資源綜合利用產(chǎn)品(勞務(wù))納稅人聲明》

附件4

資源綜合利用產(chǎn)品（勞務(wù)）納稅人聲明

納稅人名稱：

納稅人識(shí)別號(hào)： 綜合利用產(chǎn)品（勞務(wù)）名稱： 綜合利用的資源名稱： 綜合利用的資源占產(chǎn)品原料比例： 申請(qǐng)即征即退稅款所屬期：

本企業(yè)銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的條件，現(xiàn)聲明如下：

1.本企業(yè)銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)，不屬于國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的禁止類、限制類項(xiàng)目。

2.本企業(yè)銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)，不屬于環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品或者重污染工藝。

3.本企業(yè)綜合利用的資源，屬于環(huán)境保護(hù)部《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》列明的危險(xiǎn)廢物的，已取得省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，且許可經(jīng)營(yíng)范圍包括該危險(xiǎn)廢物的利用。

4.本企業(yè)的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件。

5.截至本申報(bào)月止，本企業(yè)36個(gè)月內(nèi)未因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬(wàn)元以下罰款除外）。

以上聲明根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況作出，它是真實(shí)的、可靠的、完整的。

（聲明人：

年 月 日

納稅人簽章)

第二篇：解讀：資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)繼續(xù)享受增值稅優(yōu)惠政策

解讀：資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)繼續(xù)享受增值稅優(yōu)惠政策

2011-12-15 8:16 吳清亮 施月梅 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

為深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，近日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2011]115號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)，決定對(duì)農(nóng)林剩余物資源綜合利用產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策，同時(shí)增加部分資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)適用增值稅優(yōu)惠政策。為幫助資源綜合利用企業(yè)更好地執(zhí)行相關(guān)稅收政策，現(xiàn)解讀如下：

資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠擴(kuò)圍

《通知》規(guī)定，對(duì)銷售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅，對(duì)垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)免征增值稅。

一是對(duì)企業(yè)以建（構(gòu)）筑廢物為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。《通知》要求，以建（構(gòu)）筑廢物為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料應(yīng)符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177-2010）和《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T25176-2010）的技術(shù)要求，其銷售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。

根據(jù)《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177-2010）的術(shù)語(yǔ)和定義，混凝土用再生粗骨料是由建（構(gòu)）筑廢物中的混凝土、砂漿、石、磚瓦等加工而成，用于配制混凝土的、粒徑大于4.75mm的顆粒。根據(jù)《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T25176-2010）的術(shù)語(yǔ)和定義，混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料是由建（構(gòu)）筑廢物中的混凝土、砂漿、石、磚等加工而成，用于配制混凝土和砂漿的粒徑不大于4.75mm的顆粒。《通知》明確，生產(chǎn)原料中建（構(gòu)）筑廢物必須符合上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且比重不低于90%方可享受增值稅稅收優(yōu)惠。

二是對(duì)企業(yè)以煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。《通知》規(guī)定，以煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料應(yīng)符合《建筑用砂》（GB/T14684-2001）和《建筑用卵石碎石》（GB/T14685-2001）的技術(shù)要求，其銷售自產(chǎn)的以煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。按照《通知》要求，生產(chǎn)原料中煤矸石的比重不低于90%.三是對(duì)垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)免征增值稅。垃圾處理是指運(yùn)用填埋、焚燒、綜合處理和回收利用等形式，對(duì)垃圾進(jìn)行減量化、資源化和無(wú)害化處理處置的業(yè)務(wù)；污泥處理處置是指對(duì)污水處理后產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無(wú)害化處理處置的業(yè)務(wù)。對(duì)資源綜合利用勞務(wù)免征增值稅是《通知》的一大亮點(diǎn)。

資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退范圍擴(kuò)大

相對(duì)于《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]148號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以蔗渣為原料生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2010]114號(hào)）而言，《通知》規(guī)定的資源綜合利用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

一是《通知》第三條“對(duì)銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退100%的政策”。包括：

1、利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力。

2、以餐廚垃圾、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機(jī)廢水、污水處理后產(chǎn)生的污泥、油田采油過(guò)程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣），包括利用上述資源發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力、熱力、燃料。

3、以污水處理后產(chǎn)生的污泥為原料生產(chǎn)的干化污泥、燃料。

4、以廢棄的動(dòng)物油、植物油為原料生產(chǎn)的飼料級(jí)混合油。

5、以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料。

6、以油田采油過(guò)程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）為原料生產(chǎn)的乳化油調(diào)和劑及防水卷材輔料產(chǎn)品。

7、以人發(fā)為原料生產(chǎn)的檔發(fā)。

《通知》同時(shí)規(guī)定了生產(chǎn)上述產(chǎn)品所用原料中資源利用的具體比例及其應(yīng)當(dāng)符合的技術(shù)要求。

二是《通知》第四條“對(duì)銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退80%的政策”。即：“以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等3類農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板，細(xì)木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒；以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙。”實(shí)行增值稅即征即退80%的政策。

與財(cái)稅[2009]148號(hào)文件規(guī)定的“對(duì)納稅人銷售的以三剩物、次小薪材、農(nóng)作物秸稈、蔗渣等4類農(nóng)林剩余物為原料自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品（產(chǎn)品目錄見(jiàn)附件）由稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行增值稅即征即退辦法，具體退稅比例2009年為100%，2010年為80%“相比，《通知》對(duì)財(cái)稅[2009]148號(hào)所附“實(shí)行增值稅即征即退的綜合利用產(chǎn)品目錄”中的產(chǎn)品品目進(jìn)行了調(diào)整，將“蔗渣刨花板”、“以蔗渣為原料生產(chǎn)的紙張”調(diào)整到“即征即退50%的政策”范圍內(nèi)予以稅收優(yōu)惠。

三是《通知》第五條“對(duì)銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退50%的政策”。包括：

1、以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品。

2、以粉煤灰、煤矸石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣。

3、利用污泥生產(chǎn)的污泥微生物蛋白。

4、以煤矸石為原料生產(chǎn)的瓷絕緣子、煅燒高嶺土。

5、以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹(shù)脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機(jī)、報(bào)廢汽車為原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬。

6、以廢塑料、廢舊聚氯乙烯（PVC）制品、廢橡膠制品及廢鋁塑復(fù)合紙包裝材料為原料生產(chǎn)的汽油、柴油、廢塑料（橡膠）油、石油焦、碳黑、再生紙漿、鋁粉、汽車用改性再生專用料、摩托車用改性再生專用料、家電用改性再生專用料、管材用改性再生專用料、化纖用再生聚酯專用料（雜質(zhì)含量低于0.5㎎/g、水份含量低于1%）、瓶用再生聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）樹(shù)脂（乙醛質(zhì)量分?jǐn)?shù)小于等于1ug/g）及再生塑料制品。

7、以廢棄天然纖維、化學(xué)纖維及其制品為原料生產(chǎn)的纖維紗及織布、無(wú)紡布、氈、粘合劑及再生聚酯產(chǎn)品。

8、以廢舊石墨為原料生產(chǎn)的石墨異形件、石墨塊、石墨粉和石墨增碳劑。

對(duì)以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品稅收優(yōu)惠，與原政策相比，《通知》規(guī)定以“蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿”也可以享受增值稅即征即退50%的政策，同時(shí)將以蔗渣為原料生產(chǎn)的“蔗渣刨花板”及“各類紙制品”增值稅即征即退比例由原來(lái)的80%調(diào)整為現(xiàn)在的50%.《通知》同時(shí)也規(guī)定了生產(chǎn)上述產(chǎn)品所用原料中資源利用的具體比例及其應(yīng)當(dāng)符合的技術(shù)要求。

上述第五條中的第2到第8項(xiàng)產(chǎn)品品目，為此次《通知》明確優(yōu)惠的新增稅收優(yōu)惠項(xiàng)目。“三剩物”、“次小薪材”、“農(nóng)作物秸稈”、“蔗渣”具體范圍不變，“煙塵灰”、“濕法泥”、“熔煉渣”的具體范圍明確

“三剩物”，是指采伐剩余物（指枝丫、樹(shù)梢、樹(shù)皮、樹(shù)葉、樹(shù)根及藤條、灌木等）、造材剩余物（指造材截頭）和加工剩余物（指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、篾黃、邊角余料等）。

“次小薪材”，是指次加工材（指材質(zhì)低于針、闊葉樹(shù)加工用原木最低等級(jí)但具有一定利用價(jià)值的次加工原木，其中東北、內(nèi)蒙古地區(qū)按LY／T1505—1999標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，南方及其他地區(qū)按LY／T1369—1999標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）、小徑材（指長(zhǎng)度在2米以下或徑級(jí)8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等）和薪材。

“農(nóng)作物秸稈”，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，收獲了糧食作物（指稻谷、小麥、玉米、薯類等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材、蔬菜和水果等以后殘留的莖稈。

“蔗渣”，是指以甘蔗為原料的制糖生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含纖維50%左右的固體廢棄物。

“煙塵灰”，是指金屬冶煉廠火法冶煉過(guò)程中，為保護(hù)環(huán)境經(jīng)除塵器（塔）收集的粉灰狀殘料物。

“濕法泥”，是指濕法冶煉生產(chǎn)排出的污泥，經(jīng)集中環(huán)保處置后產(chǎn)生的中和渣，且具有一定回收價(jià)值的污泥狀廢棄物。

“熔煉渣”，是指在鉛、錫、銅、鉍火法還原冶煉過(guò)程中，由于比重的差異，金屬成分因比重大沉底形成金屬錠，而比重較小的硅、鐵、鈣等化合物浮在金屬表層形成的廢渣。

稅收征管措施明確且更具可操作性

一是《通知》第七條明確，除第三條

（一）項(xiàng)，即除利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力所用原料可用體積計(jì)算外，《通知》所稱綜合利用資源占生產(chǎn)原料的比重，一律以重量比例計(jì)算，不得以體積比例計(jì)算。

二是《通知》第八條強(qiáng)調(diào)納稅人生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)單獨(dú)核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額。對(duì)增值稅一般納稅人強(qiáng)調(diào)應(yīng)單獨(dú)核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額。但此次《通知》作了例外規(guī)定，對(duì)“一般納稅人同時(shí)生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅產(chǎn)品和享受增值稅即征即退產(chǎn)品而存在無(wú)法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)，按下列公式對(duì)無(wú)法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行劃分：享受增值稅即征即退產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額=當(dāng)月無(wú)法劃分的全部進(jìn)項(xiàng)稅額×當(dāng)月享受增值稅即征即退產(chǎn)品的銷售額合計(jì)÷當(dāng)月無(wú)法劃分進(jìn)項(xiàng)稅額產(chǎn)品的銷售額合計(jì)”，這樣更具可操作性，在進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣環(huán)節(jié)為納稅人提供了核算上的方便，因?yàn)樵阡N售環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額是切實(shí)可行的，資源綜合利用企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品并非單一，進(jìn)貨確實(shí)難以劃分原材料哪些用于生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品，哪些用于生產(chǎn)非資源綜合利用產(chǎn)品，因此，這次《通知》列出了劃分進(jìn)項(xiàng)稅額公式，從財(cái)務(wù)和稅收的核算上解決了企業(yè)難題。另外，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人要求應(yīng)單獨(dú)核算資源綜合利用產(chǎn)品的銷售額和應(yīng)納稅額。《通知》特別強(qiáng)調(diào)，凡未單獨(dú)核算資源綜合利用產(chǎn)品的銷售額和應(yīng)納稅額的，不得享受本通知規(guī)定的退（免）稅政策。這一點(diǎn)對(duì)資源綜合利用企業(yè)務(wù)必要引起重視，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒納稅人加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，準(zhǔn)確劃分征免稅項(xiàng)目收入，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。

三是《通知》第九條明確的“申請(qǐng)享受本通知規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的納稅人，還應(yīng)符合下列條件”，即：

1、已獲得經(jīng)法律規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)同意；

2、未因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到刑事處罰或行政處罰；

3、污水已接入污水處理設(shè)施且生產(chǎn)排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；

4、資源綜合利用產(chǎn)品取得符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求及規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測(cè)報(bào)告；

5、報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核備案。

四是《通知》第十條要求各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)制定資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅管理辦法。

五是《通知》第十一條要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取嚴(yán)密措施加強(qiáng)對(duì)享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)優(yōu)惠時(shí)間得以順延

《通知》第十三條明確了“本通知第四條、第五條第（一）項(xiàng)規(guī)定的政策自2011年1月1日起執(zhí)行；第一條、第二條、第三條和第五條其他款項(xiàng)規(guī)定的政策自2011年8月1日起執(zhí)行。”即：“以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等3類農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板，細(xì)木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒；以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙”銷售實(shí)行增值稅即征即退80%的政策和“以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品”銷售增值稅即征即退50%的政策自2011年1月1日起執(zhí)行，保持了原政策的延續(xù)，按照財(cái)稅[2009]148號(hào)及財(cái)稅[2010]114號(hào)兩個(gè)文件規(guī)定，上述享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策截止時(shí)間為2010年12月31日。

增值稅即征即政策發(fā)生新的變化

2011年11月14日，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅即征即退優(yōu)惠政策管理措施有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第60號(hào)）下發(fā)，此次公告與原執(zhí)行的《關(guān)于增值稅即征即退實(shí)施先評(píng)估后退稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]432號(hào)）的最大區(qū)別就在于將原“對(duì)增值稅即征即退企業(yè)實(shí)施先評(píng)估后退稅”修改為“先退稅后評(píng)估”，并自2011年12月1日起執(zhí)行。新的規(guī)定加快了退稅進(jìn)度，優(yōu)化了納稅服務(wù)，提高了納稅人的資金使用效率，扶持了企業(yè)的發(fā)展。

第三篇：湖北省資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法

關(guān)于印發(fā)《湖北省資源綜合利用 產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》的通知

鄂發(fā)改環(huán)資[2007]217號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省直有關(guān)部門：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)）和《湖北省資源綜合利用條例》（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議通過(guò)），結(jié)合我省資源綜合利用工作的實(shí)際，特制定《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原省經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資字[1998]577號(hào)）和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資源[2000]882號(hào)）同時(shí)廢止。

資源綜合利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，也是一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有十分重要的意義。各地要加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用認(rèn)定工作的管理，落實(shí)好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策，促進(jìn)資源綜合利用事業(yè)健康發(fā)展。在執(zhí)行中有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我們。

附：《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖北省財(cái)政廳

湖北省國(guó)家稅務(wù)局 湖北省地方稅務(wù)局

二00七年四月六日

湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策，加強(qiáng)資源綜合利用管理，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1864號(hào)）和《湖北省資源綜合利用條例》（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議通過(guò)），制定本辦法。

第二條 本辦法所指國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定，是指對(duì)符合國(guó)家資源綜合利用鼓勵(lì)和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定(以下簡(jiǎn)稱資源綜合利用認(rèn)定)。

第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省資源綜合利用認(rèn)定與監(jiān)督管理工作；省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定企業(yè)財(cái)政方面的監(jiān)督管理；省國(guó)稅局、省地稅局要加強(qiáng)稅收監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

第四條 經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的企業(yè),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受稅收、運(yùn)行等優(yōu)惠政策。

第二章

申報(bào)條件和認(rèn)定內(nèi)容

第五條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）申報(bào)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第40號(hào)）淘汰類的工藝、技術(shù)等不受理申報(bào)）。

（二）資源綜合利用產(chǎn)品能獨(dú)立計(jì)算盈虧；

（三）所用原（燃）料來(lái)源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實(shí)；

（四）符合環(huán)保要求，生產(chǎn)過(guò)程中不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染。

第六條 申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還應(yīng)具備以下條件：

（一）按照國(guó)家審批或核準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）建設(shè)的電站。

（二）利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

（三）城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：垃圾焚燒爐建設(shè)及其運(yùn)行符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90%；垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。

（四）以工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。

（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。

第七條 認(rèn)定內(nèi)容

（一）審定申報(bào)綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或單位是否執(zhí)行政府審批或核準(zhǔn)程序，項(xiàng)目建設(shè)是否符合審批或核準(zhǔn)要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報(bào)條件；

（二）審定申報(bào)資源綜合利用產(chǎn)品是否在《資源綜合利用目錄（2003修訂本）》（發(fā)改環(huán)資[2004]73號(hào)）范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來(lái)源和可靠性；

（三）審定是否符合國(guó)家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。

第三章 申報(bào)及認(rèn)定程序

第八條 資源綜合利用認(rèn)定實(shí)行由企業(yè)申報(bào)，所在市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委初審（初審中應(yīng)征求同級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)），省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門集中審定的制度。省發(fā)展改革委每年集中組織兩次資源綜合利用認(rèn)定，分別于每年5月1日前和11月1日前截止受理市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委申報(bào)材料報(bào)送。

第九條 凡申請(qǐng)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)向所在市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出書面申請(qǐng)，并提供規(guī)定的相關(guān)材料（除特別注明外，均要求為原件）：

1、資源綜合利用認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告（含資源綜合利用生產(chǎn)情況說(shuō)明）；

2、縣、市級(jí)相關(guān)管理部門簽字蓋章的《湖北省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定申報(bào)表》（見(jiàn)附件1）；

3、政府主管部門出具的項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）文件和驗(yàn)收文件（復(fù)印件）。

4、市級(jí)以上質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在省發(fā)展改革委受理截止日前三個(gè)月內(nèi)出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和綜合利用資源占原材料比重的證明（見(jiàn)附件2，發(fā)電單位可不提供），并附檢驗(yàn)報(bào)告。

5、縣級(jí)以上環(huán)保局在省發(fā)展改革委受理截止日前兩個(gè)月內(nèi)出具的資源綜合利用生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境沒(méi)有造成二次污染的證明（見(jiàn)附件3）。

6、綜合利用資源供應(yīng)單位出具的用量證明（見(jiàn)附件4），并附供料協(xié)議或合同（復(fù)印件）。

7、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等（復(fù)印件）。

8、申報(bào)退免增值稅或企業(yè)所得稅屬國(guó)稅部門征收管理的企業(yè)，50萬(wàn)元以上的應(yīng)提供市州國(guó)稅局出具的書面調(diào)查報(bào)告；50萬(wàn)元以下的應(yīng)提供縣（市、區(qū)）國(guó)稅局出具的書面調(diào)查報(bào)告。

9、企業(yè)所得稅屬地稅部門征收管理的企業(yè)，應(yīng)提供地稅部門簽字、蓋章的《所得稅減免申報(bào)表》（見(jiàn)附件5）。

申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的發(fā)電單位，除上述材料外，還應(yīng)提供以下材料：

1、《發(fā)電單位基本情況表》（見(jiàn)附件6）；

2、當(dāng)?shù)毓╇姴块T出具的裝機(jī)容量、服役期限、發(fā)供電質(zhì)量、是否配備了自動(dòng)給料顯示和記錄裝置的證明（見(jiàn)附件7）。

3、屬于煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥發(fā)電的單位，應(yīng)提供由市級(jí)以上質(zhì)檢部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個(gè)月內(nèi)出具的入爐燃料重量比和入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量的證明（見(jiàn)附件8），并附檢驗(yàn)報(bào)告。

4、屬于城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電的單位，應(yīng)提供由當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上環(huán)衛(wèi)主管部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個(gè)月內(nèi)出具的使用垃圾數(shù)量及品質(zhì)的證明（見(jiàn)附件9）；提供由市級(jí)以上質(zhì)檢部門在省發(fā)展改革委受理截止日前三個(gè)月內(nèi)出具的入爐燃料重量比證明（見(jiàn)附件8）。

5、屬于利用工業(yè)余熱、余壓發(fā)電的單位，應(yīng)提供由市級(jí)以上有資質(zhì)的檢驗(yàn)單位在省發(fā)展改革委受理截止日前三個(gè)月內(nèi)出具的發(fā)電機(jī)組熱效率的證明（見(jiàn)附件10），并附檢驗(yàn)報(bào)告。

以上表格可到湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站（../..）下載。

第十條 市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委對(duì)申請(qǐng)單位提出的資源綜合利用認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍、申請(qǐng)材料齊全，應(yīng)當(dāng)受理并提出初審意見(jiàn)。

（二）不屬于資源綜合利用認(rèn)定范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)將不予受理的意見(jiàn)告知申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由。

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。

市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在征求同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門意見(jiàn)后，按照第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，自規(guī)定受理之日起在30日內(nèi)完成初審，提出初審意見(jiàn)報(bào)省發(fā)展改革委，并提供以下材料：

1、上報(bào)文件；

2、書面調(diào)查報(bào)告（應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況等）；

3、《申報(bào)企業(yè)匯總表》（見(jiàn)附件11）；

4、初審合格的申報(bào)材料（一式五份）；

第十一條 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局等相關(guān)管理部門和行業(yè)專家組成省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱綜合利用認(rèn)定委員會(huì)），按照第二章規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在45日內(nèi)完成認(rèn)定審查。認(rèn)定委員會(huì)工作規(guī)則由省發(fā)改委擬定，經(jīng)委員會(huì)通過(guò)后發(fā)布執(zhí)行。

第十二條 屬于以下情況之一的，省發(fā)展改革委只在每年5月1前受理一次，由市州發(fā)展改革委預(yù)審，省發(fā)展改革委提出初審意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審核。

（一）單機(jī)容量在25MW以上的資源綜合利用發(fā)電機(jī)組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁(yè)巖）綜合利用發(fā)電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發(fā)電工藝。

第十三條 省發(fā)展改革委根據(jù)綜合利用認(rèn)定委員會(huì)的認(rèn)定結(jié)論或國(guó)家發(fā)展改革委的審核意見(jiàn)，對(duì)審定合格的資源綜合利用企業(yè)在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無(wú)異議的，省發(fā)展改革委頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》，同時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局。未通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)，省發(fā)展改革委將書面通知，并告知理由。

第十四條 企業(yè)對(duì)綜合利用認(rèn)定委員會(huì)的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可提出重新審議，綜合利用認(rèn)定委員會(huì)應(yīng)予受理。企業(yè)對(duì)重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提出申訴。

第十五條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》有效期為兩年。

第十六條 獲得《資源綜合利用認(rèn)定證書》的單位，因故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委提出意見(jiàn)，報(bào)省發(fā)展改革委認(rèn)定審查后，將相關(guān)信息通報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局要加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用認(rèn)定管理工作和優(yōu)惠政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)資源綜合利用發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步水平等，適時(shí)修改資源綜合利用認(rèn)定條件。

第十八條 各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)采取切實(shí)措施加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)大宗綜合利用資源來(lái)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)綜合利用資源無(wú)法穩(wěn)定供應(yīng)的，要及時(shí)清理。在不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，省發(fā)展改革委每年將組織相關(guān)管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)認(rèn)定企業(yè)和關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行檢查和了解。

各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門要加強(qiáng)與同級(jí)發(fā)展改革委的信息溝通，尤其對(duì)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)交換意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決。

第十九條 市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)于每年4月底前將上一的資源綜合利用認(rèn)定的基本情況報(bào)告省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局。主要包括：

（一）認(rèn)定工作情況（包括資源綜合利用企業(yè)（電廠）認(rèn)定數(shù)量、認(rèn)定發(fā)電機(jī)組的裝機(jī)容量等情況）。

（二）獲認(rèn)定企業(yè)綜合利用大宗資源情況及來(lái)源情況(包括資源品種、綜合利用量、供應(yīng)等情況)。

（三）資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)管情況(包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優(yōu)惠政策落實(shí)情況。

第二十條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)(電廠)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資源綜合利用認(rèn)定條件的要求，組織生產(chǎn)，健全管理制度，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按期上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

第二十一條 獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來(lái)源等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動(dòng)向市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委報(bào)告，省發(fā)展改革委將終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第二十二條 《資源綜合利用認(rèn)定證書》是各級(jí)稅務(wù)部門審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅收減免手續(xù)。

第二十三條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第二十四條 任何單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉揭發(fā)通過(guò)弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認(rèn)定資格和優(yōu)惠政策的行為。

第五章

罰

則

第二十五條 對(duì)弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，或違反本辦法第二十一條未及時(shí)申報(bào)終止認(rèn)定證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省發(fā)展改革委將收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報(bào)認(rèn)定，對(duì)已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰

第二十六條 有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委撤銷資源綜合利用認(rèn)定資格并抄報(bào)省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認(rèn)定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序做出資源綜合利用認(rèn)定的；

（三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)企業(yè)予以資源綜合利用認(rèn)定的；

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資源綜合利用認(rèn)定的；

（五）年檢、抽查達(dá)不到資源綜合利用認(rèn)定條件，在規(guī)定期限不整改或者整改后仍達(dá)不到認(rèn)定條件的。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理資源綜合利用認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對(duì)偽造資源綜合利用認(rèn)定證書者，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第六章

附

則

第二十九條 本辦法所稱資源綜合利用優(yōu)惠政策是指：經(jīng)認(rèn)定具備資源綜合利用產(chǎn)品或工藝、技術(shù)的企業(yè)按規(guī)定可享受的國(guó)家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

第三十條 申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)(單位)須持認(rèn)定證書向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收政策規(guī)定，辦理減免稅手續(xù)。

申請(qǐng)享受其它優(yōu)惠政策的企業(yè)，須持認(rèn)定證書到有關(guān)部門辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)。

第三十一條 本辦法涉及的有關(guān)規(guī)定及資源綜合利用優(yōu)惠政策如有修訂，按修訂后的執(zhí)行。第三十二條 各市（州、直管市、林區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合地方具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局備案。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)稅局、地稅局發(fā)布的《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資字[1998]577號(hào)）和《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》（鄂經(jīng)貿(mào)資源[2000]882號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十五條 原省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定委員會(huì)在2005～2006年頒發(fā)的資源綜合利用認(rèn)定證書，在認(rèn)定有效期內(nèi)仍然有效。

附件1∶附件1-11.doc

第四篇：資源綜合利用產(chǎn)品申請(qǐng)目錄表

目 錄

第一部分 承諾書

有法定代表人簽字并加具企業(yè)公章的承諾書 第二部分 審核表

企業(yè)申請(qǐng)資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)表 山東省資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)表 項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案文件 資源綜合利用項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)

環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告或環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等能證明生產(chǎn)符合環(huán)保要求的文件 第三部分 營(yíng)業(yè)證件

工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件 稅務(wù)登記證（副本）復(fù)印件 組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件 第四部分 產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

申報(bào)產(chǎn)品執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)市級(jí)以上部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件

第五部分 綜合利用資源來(lái)源情況

從產(chǎn)渣企業(yè)直接購(gòu)進(jìn)廢渣的購(gòu)銷合同

從經(jīng)銷單位簡(jiǎn)介購(gòu)進(jìn)廢渣的企業(yè)，提供經(jīng)銷單位工傷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，及利用企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷單位三方購(gòu)銷合同或協(xié)議 第六部分 生產(chǎn)工藝情況

資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程圖 摻兌比例計(jì)算依據(jù)及生產(chǎn)過(guò)程 第七部分 檢測(cè)報(bào)告

具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品中廢渣摻加量檢測(cè)報(bào)告 具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告 第八部分 清潔生產(chǎn)審核情況

清潔生產(chǎn)審核材料 第九部分 其它

其它需補(bǔ)充說(shuō)明的材料

第五篇：財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知

財(cái)稅[2011]115號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)農(nóng)林剩余物資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策進(jìn)行調(diào)整完善，并增加部分資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)適用增值稅優(yōu)惠政策。現(xiàn)將有關(guān)政策明確如下：

一、對(duì)銷售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。生產(chǎn)原料中建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石的比重不低于90%。其中以建（構(gòu)）筑廢物為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料應(yīng)符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177-2010）和《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T 25176-2010）的技術(shù)要求；以煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料應(yīng)符合《建筑用砂》（GB/T 14684-2001）和《建筑用卵石碎石》（GB/T 14685-2001）的技術(shù)要求。

二、對(duì)垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)免征增值稅。垃圾處理是指運(yùn)用填埋、焚燒、綜合處理和回收利用等形式，對(duì)垃圾進(jìn)行減量化、資源化和無(wú)害化處理處置的業(yè)務(wù)；污泥處理處置是指對(duì)污水處理后產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化和無(wú)害化處理處置的業(yè)務(wù)。

三、對(duì)銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退100%的政策

（一）利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力。發(fā)電（熱）原料中100%利用上述資源。

（二）以餐廚垃圾、畜禽糞便、稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、含油污水、有機(jī)廢水、污水處理后產(chǎn)生的污泥、油田采油過(guò)程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣），包括利用上述資源發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力、熱力、燃料。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于80%，其中利用油田采油過(guò)程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）生產(chǎn)燃料的資源比重不低于60%。

上述涉及的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須符合國(guó)家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》（發(fā)改能源〔2006〕13號(hào)）要求，并且生產(chǎn)排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2003）第1時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)或者《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485—2001）的有關(guān)規(guī)定。利用油田采油過(guò)程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）的生產(chǎn)企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證》。

（三）以污水處理后產(chǎn)生的污泥為原料生產(chǎn)的干化污泥、燃料。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（四）以廢棄的動(dòng)物油、植物油為原料生產(chǎn)的飼料級(jí)混合油。飼料級(jí)混合油應(yīng)達(dá)到《飼料級(jí) 混合油》（NY/T 913-2004）規(guī)定的技術(shù)要求，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（五）以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料。生產(chǎn)企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證》，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（六）以油田采油過(guò)程中產(chǎn)生的油污泥（浮渣）為原料生產(chǎn)的乳化油調(diào)和劑及防水卷材輔料產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證》，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于70%。

（七）以人發(fā)為原料生產(chǎn)的檔發(fā)。生產(chǎn)原料中90%以上為人發(fā)。

四、對(duì)銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退80%的政策

以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等3類農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板，細(xì)木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒；以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙。

五、對(duì)銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退50%的政策

（一）以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類紙制品。生產(chǎn)原料中蔗渣所占比重不低于70%。

（二）以粉煤灰、煤矸石為原料生產(chǎn)的氧化鋁、活性硅酸鈣。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于25%。

（三）利用污泥生產(chǎn)的污泥微生物蛋白。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（四）以煤矸石為原料生產(chǎn)的瓷絕緣子、煅燒高嶺土。其中瓷絕緣子生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于30%，煅燒高嶺土生產(chǎn)原料中煤矸石所占比重不低于90%。

（五）以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹(shù)脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機(jī)、報(bào)廢汽車為原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬，其中綜合利用危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證》。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（六）以廢塑料、廢舊聚氯乙烯（PVC）制品、廢橡膠制品及廢鋁塑復(fù)合紙包裝材料為原料生產(chǎn)的汽油、柴油、廢塑料（橡膠）油、石油焦、碳黑、再生紙漿、鋁粉、汽車用改性再生專用料、摩托車用改性再生專用料、家電用改性再生專用料、管材用改性再生專用料、化纖用再生聚酯專用料（雜質(zhì)含量低于0.5㎎/g、水份含量低于1%）、瓶用再生聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）樹(shù)脂（乙醛質(zhì)量分?jǐn)?shù)小于等于1ug/g）及再生塑料制品。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于70%。

上述廢塑料綜合利用生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)ISO9000、ISO14000認(rèn)證。

（七）以廢棄天然纖維、化學(xué)纖維及其制品為原料生產(chǎn)的纖維紗及織布、無(wú)紡布、氈、粘合劑及再生聚酯產(chǎn)品。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

（八）以廢舊石墨為原料生產(chǎn)的石墨異形件、石墨塊、石墨粉和石墨增碳劑。生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。

六、本通知所述“三剩物”，是指采伐剩余物(指枝丫、樹(shù)梢、樹(shù)皮、樹(shù)葉、樹(shù)根及藤條、灌木等)、造材剩余物(指造材截頭)和加工剩余物(指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、篾黃、邊角余料等)。

“次小薪材”，是指次加工材(指材質(zhì)低于針、闊葉樹(shù)加工用原木最低等級(jí)但具有一定利用價(jià)值的次加工原木，其中東北、內(nèi)蒙古地區(qū)按LY／T1 505—1999標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，南方及其他地區(qū)按LY／T1369—1999標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)、小徑材(指長(zhǎng)度在2米以下或徑級(jí)8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等)和薪材。

“農(nóng)作物秸稈”，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，收獲了糧食作物（指稻谷、小麥、玉米、薯類等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材、蔬菜和水果等以后殘留的莖稈。

“蔗渣”，是指以甘蔗為原料的制糖生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含纖維50%左右的固體廢棄物。

“煙塵灰”，是指金屬冶煉廠火法冶煉過(guò)程中，為保護(hù)環(huán)境經(jīng)除塵器（塔）收集的粉灰狀殘料物。

“濕法泥”，是指濕法冶煉生產(chǎn)排出的污泥，經(jīng)集中環(huán)保處置后產(chǎn)生的中和渣，且具有一定回收價(jià)值的污泥狀廢棄物。

“熔煉渣”，是指在鉛、錫、銅、鉍火法還原冶煉過(guò)程中，由于比重的差異，金屬成分因比重大沉底形成金屬錠，而比重較小的硅、鐵、鈣等化合物浮在金屬表層形成的廢渣。

七、本通知所稱綜合利用資源占生產(chǎn)原料的比重，除第三條第（一）項(xiàng)外，一律以重量比例計(jì)算，不得以體積比例計(jì)算。

八、增值稅一般納稅人應(yīng)單獨(dú)核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額。一般納稅人同時(shí)生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅產(chǎn)品和享受增值稅即征即退產(chǎn)品而存在無(wú)法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)，按下列公式對(duì)無(wú)法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行劃分：

享受增值稅即征即退產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額=當(dāng)月無(wú)法劃分的全部進(jìn)項(xiàng)稅額×當(dāng)月享受增值稅即征即退產(chǎn)品的銷售額合計(jì)÷當(dāng)月無(wú)法劃分進(jìn)項(xiàng)稅額產(chǎn)品的銷售額合計(jì)

增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)單獨(dú)核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額和應(yīng)納稅額。

凡未單獨(dú)核算資源綜合利用產(chǎn)品的銷售額和應(yīng)納稅額的，不得享受本通知規(guī)定的退（免）稅政策。

九、申請(qǐng)享受本通知規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的納稅人，還應(yīng)符合下列條件：

（一）納稅人生產(chǎn)、利用資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目已按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，且已獲得經(jīng)法律規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)同意。

（二）自2010年1月1日起，納稅人未因違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級(jí)以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰。

（三）生產(chǎn)過(guò)程中如果排放污水的，其污水已接入污水處理設(shè)施，且生產(chǎn)排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）。

（四）申請(qǐng)享受本通知規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品，已送交由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并已取得該機(jī)構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求及本文件規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測(cè)報(bào)告。

（五）申請(qǐng)享受本通知規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)在初次申請(qǐng)時(shí)按照要求提交資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核備案，并在以后每年2月15日前按照要求提交上一資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核備案。具體數(shù)據(jù)要求和提交辦法由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另行通知。

十、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本通知規(guī)定并結(jié)合各地實(shí)際情況，商同級(jí)財(cái)政部門制定資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退（免）稅管理辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局備案。

十一、本通知規(guī)定的增值稅退（免）稅事宜由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取嚴(yán)密措施加強(qiáng)對(duì)享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況[包括本通知第九條第（五）項(xiàng)要求提交的數(shù)據(jù)]、納稅申報(bào)情況和退稅申報(bào)情況的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。凡經(jīng)核實(shí)納稅人有弄虛作假騙取享受本通知規(guī)定的增值稅政策的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其此前騙取的退稅稅款，并自納稅人發(fā)生上述違法違規(guī)行為起，取消其享受本通知規(guī)定增值稅政策的資格，且納稅人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

十二、本通知中所列各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，如在執(zhí)行過(guò)程中有更新、替換，統(tǒng)一按新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局不再另行發(fā)文明確。

十三、本通知第四條、第五條第（一）項(xiàng)規(guī)定的政策自2011年1月1日起執(zhí)行；第一條、第二條、第三條和第五條其他款項(xiàng)規(guī)定的政策自2011年8月1日起執(zhí)行。納稅人銷售（提供）本通知規(guī)定的免稅產(chǎn)品（勞務(wù)），如果已向購(gòu)買方開(kāi)具了增值稅專用發(fā)票，應(yīng)將專用發(fā)票追回后方可申請(qǐng)辦理免稅。凡專用發(fā)票無(wú)法追回的，一律按照規(guī)定征收增值稅，不予免稅。

十四、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]148號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以蔗渣為原料生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2010]114號(hào)）自2011年1月1日起廢止。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二〇一一年十一月二十一日 關(guān)于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知 財(cái)稅〔2011〕137號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。

蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，包括各種蔬菜、菌類植物和少數(shù)可作副食的木本植物。蔬菜的主要品種參照《蔬菜主要品種目錄》（見(jiàn)附件）執(zhí)行。

經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于本通知所述蔬菜的范圍。

各種蔬菜罐頭不屬于本通知所述蔬菜的范圍。蔬菜罐頭是指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無(wú)菌包裝而制成的食品。

二、納稅人既銷售蔬菜又銷售其他增值稅應(yīng)稅貨物的，應(yīng)分別核算蔬菜和其他增值稅應(yīng)稅貨物的銷售額；未分別核算的，不得享受蔬菜增值稅免稅政策。

附件：蔬菜主要品種目錄

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二○一一年十二月三十一日

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知

財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）下發(fā)后，相關(guān)部門紛紛來(lái)電詢問(wèn)退稅審核程序問(wèn)題。為順利執(zhí)行該文件，規(guī)范相關(guān)部門退稅行政審批行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、負(fù)責(zé)初審的財(cái)政部門原則上是指各地（市、區(qū)、州）財(cái)政局，實(shí)行“省直管縣”財(cái)政管理體制的，各縣（縣級(jí)市、區(qū)、旗）財(cái)政局為初審部門；負(fù)責(zé)復(fù)審的財(cái)政部門是指各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）；專員辦負(fù)責(zé)終審，并按規(guī)定辦理退稅手續(xù)。

二、負(fù)責(zé)初審、復(fù)審的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，專員辦根據(jù)復(fù)審意見(jiàn)進(jìn)行終審。除財(cái)稅[2008]157號(hào)文件規(guī)定外，專員辦辦理一般增值稅退稅事項(xiàng)仍按照《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)）執(zhí)行。

三、專員辦、負(fù)責(zé)初審和復(fù)審的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政制度與工作紀(jì)律，自覺(jué)接受有關(guān)部門對(duì)退稅工作的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善增值稅退稅審批工作。財(cái)政部將定期或不定期對(duì)再生資源增值稅退稅行政審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)和規(guī)范退稅工作管理。專員辦、初審和復(fù)審財(cái)政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。

財(cái) 政 部

二○○九年二月十三日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知

財(cái)稅[2008]157號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了促進(jìn)再生資源的回收利用，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稅收公平和稅制規(guī)范，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定調(diào)整再生資源回收與利用的增值稅政策，現(xiàn)通知如下：

一、取消“廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”的政策。

二、單位和個(gè)人銷售再生資源，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱增值稅條例）、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定繳納增值稅。但個(gè)人（不含個(gè)體工商戶）銷售自己使用過(guò)的廢舊物品免征增值稅。增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)再生資源，應(yīng)當(dāng)憑取得的增值稅條例及其細(xì)則規(guī)定的扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，原印有“廢舊物資”字樣的專用發(fā)票停止使用，不再作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

三、在2008年12月31日前，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注銷企業(yè)在防偽稅控系統(tǒng)中“廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位”的檔案信息，收繳企業(yè)尚未開(kāi)具的專用發(fā)票，重新核定企業(yè)增值稅專用發(fā)票的最高開(kāi)票限額和最大購(gòu)票數(shù)量，做好增值稅專用發(fā)票的發(fā)售工作。

四、在2010年底以前，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。

（一）適用退稅政策的納稅人范圍。

適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

1.按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案；

2.有固定的再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地；

3.通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%。

4.自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

（二）退稅比例。

對(duì)符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對(duì)其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。

（三）納稅人申請(qǐng)退稅時(shí)，除按有關(guān)規(guī)定提交的相關(guān)資料外，應(yīng)提交下列資料：

1.按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明的復(fù)印件；

2.再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的復(fù)印件；

3.通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料。為保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密，不要求納稅人提交其與客戶通過(guò)銀行交易的詳細(xì)記錄，對(duì)于有疑問(wèn)的，可到納稅人機(jī)構(gòu)所在地等場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

4.自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明。

（四）退稅業(yè)務(wù)由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處及負(fù)責(zé)初審和復(fù)審的財(cái)政部門按照本通知及相關(guān)規(guī)定辦理。

1.退稅申請(qǐng)辦理時(shí)限。（1）納稅人一般按季申請(qǐng)退稅，申請(qǐng)退稅金額較大的，也可以按月申請(qǐng)，具體時(shí)限由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處確定；（2）負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到退稅申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，同時(shí)向負(fù)責(zé)復(fù)審和終審的財(cái)政機(jī)關(guān)提交初審意見(jiàn)；（3）負(fù)責(zé)復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到初審意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)終審的財(cái)政機(jī)關(guān)提交復(fù)審意見(jiàn)；（4）負(fù)責(zé)終審的財(cái)政機(jī)關(guān)是財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處，其應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審意見(jiàn)之日的10個(gè)工作日內(nèi)完成終審并辦理妥當(dāng)有關(guān)退稅手續(xù)。

2.負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)于納稅人第一次申請(qǐng)退稅的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)初審意見(jiàn)前派人到現(xiàn)場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿足情況；有特殊原因不能做到的，應(yīng)在提交初審意見(jiàn)后2個(gè)月內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿足情況，發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，及時(shí)通知負(fù)責(zé)復(fù)審或者終審的財(cái)政機(jī)關(guān)。

3.負(fù)責(zé)初審、復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期（自收到納稅人第一次退稅申請(qǐng)之日起至少每12個(gè)月一次）向同級(jí)公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門及人民銀行對(duì)納稅人申明的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的與申明不符的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。凡問(wèn)題在初次申請(qǐng)退稅之日前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)追繳納稅人此前騙取的退稅款，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其以后申請(qǐng)享受本通知規(guī)定退稅政策的資格；凡問(wèn)題在初次申請(qǐng)退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請(qǐng)享受本通知規(guī)定退稅政策的資格。

五、報(bào)廢船舶拆解和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)，適用本通知的各項(xiàng)規(guī)定。

六、本通知所稱再生資源，是指《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第二條所稱的再生資源，即在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。上述加工處理，僅指清洗、挑選、整理等簡(jiǎn)單加工。

七、各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與財(cái)政、公安、商務(wù)、環(huán)保、人民銀行等部門的信息溝通，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的納稅評(píng)估，采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)再生資源的產(chǎn)生、回收經(jīng)營(yíng)、加工處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收管理，堵塞偷逃稅收的漏洞，保證增值稅鏈條機(jī)制的正常運(yùn)行。

八、本通知自2009年1月1日起執(zhí)行。《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2001] 78號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]60號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)再生資源開(kāi)發(fā)公司廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2004]736號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)再生資源開(kāi)發(fā)公司廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2006]1227號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和廢舊物資發(fā)票管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2004]128號(hào)）關(guān)于廢舊物資發(fā)票管理的規(guī)定、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資增值稅管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2005]544號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2007]43號(hào)）同時(shí)廢止。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二○○八年十二月九日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅納稅人放棄免稅權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知

財(cái)稅〔2007〕127號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

現(xiàn)將增值稅納稅人銷售免稅貨物或勞務(wù)放棄免稅權(quán)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、生產(chǎn)和銷售免征增值稅貨物或勞務(wù)的納稅人要求放棄免稅權(quán)，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交放棄免稅權(quán)聲明，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。納稅人自提交備案資料的次月起，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)算繳納增值稅。

二、放棄免稅權(quán)的納稅人符合一般納稅人認(rèn)定條件尚未認(rèn)定為增值稅一般納稅人的，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行規(guī)定認(rèn)定為增值稅一般納稅人，其銷售的貨物或勞務(wù)可開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

三、納稅人一經(jīng)放棄免稅權(quán)，其生產(chǎn)銷售的全部增值稅應(yīng)稅貨物或勞務(wù)均應(yīng)按照適用稅率征稅，不得選擇某一免稅項(xiàng)目放棄免稅權(quán)，也不得根據(jù)不同的銷售對(duì)象選擇部分貨物或勞務(wù)放棄免稅權(quán)。

四、納稅人自稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人放棄免稅權(quán)聲明的次月起12個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)免稅。（此條款已廢止或失效）

五、納稅人在免稅期內(nèi)購(gòu)進(jìn)用于免稅項(xiàng)目的貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)所取得的增值稅扣稅憑證，一律不得抵扣。

六、本規(guī)定自2007年10月1日起執(zhí)行。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二〇〇七年九月二十五日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布若干廢止和失效的增值稅規(guī)范性文件目錄的通知

財(cái)稅〔2009〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局 ：

根據(jù)修訂后的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)1994年以來(lái)聯(lián)合發(fā)布的增值稅規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。現(xiàn)將廢止或失效的相關(guān)文件明確如下：

一、全文廢止或失效的文件（14件）

1.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用和廢舊物資準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額問(wèn)題的通知》 [（94）財(cái)稅字第012號(hào)]。

2.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加應(yīng)納入增值稅計(jì)稅銷售額征收增值稅的通知》[財(cái)稅字（1994）第035號(hào)]。

3.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)煤炭調(diào)整稅率后征稅及退還問(wèn)題的通知》[（94）財(cái)稅字第036號(hào)]。

4.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅征收管理的通知》（財(cái)稅字[1998]4號(hào)）。

5.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)完善小規(guī)模商業(yè)企業(yè)增值稅政策的決定的通知》（財(cái)稅字[1998]113號(hào)）。

6.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅運(yùn)輸費(fèi)用扣除率的通知》（財(cái)稅字[1998]114號(hào)）。

7.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅字[1999]192號(hào)）。

8.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)若干增值稅免稅政策的通知》（財(cái)稅明電[2000]6號(hào)）。

9.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于棉花進(jìn)項(xiàng)稅抵扣有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2001]165號(hào)）。

10.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的通知》（財(cái)稅[2002]12號(hào)）。

11.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加油機(jī)安裝稅控裝置有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2002]15號(hào)）。

12.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2002]105號(hào)）。

13.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)有關(guān)增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2003]116號(hào)）。

14.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于購(gòu)進(jìn)煙葉的增值稅抵扣政策的通知》（財(cái)稅[2006]140號(hào)）。

二、部分廢止或失效的文件（7件）

1.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅、營(yíng)業(yè)稅若干政策規(guī)定的通知》[（94）財(cái)稅字第026號(hào)]第四條第（一）項(xiàng)、第六條第（二）項(xiàng)、第八條、第十一條。

2.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅幾個(gè)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字[1994]060號(hào)）第一條、第四條、第五條。

3.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅若干政策的通知》（財(cái)稅[2005]165號(hào)）第一條、第二條、第四條、第五條、第七條第（一）項(xiàng)“東北以外地區(qū)固定資產(chǎn)除外”的規(guī)定、第九條、第十條。

4.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2007]10號(hào)）第三條。

5.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2007]92號(hào)）第三條第（二）項(xiàng)“根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅稅率和若干項(xiàng)目征免增值稅的通知》[（94）財(cái)稅字第004號(hào)]第三條的規(guī)定”。

6.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅納稅人放棄免稅權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2007]127號(hào)）第四條。

7.《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅的通知》（財(cái)稅[2008]56號(hào)）第三條。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二〇〇九年二月二十六日