第一篇：講義事業(yè)單位固定資產(chǎn)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)從七個(gè)方面講一下:1事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義

2、標(biāo)準(zhǔn)

3、分類

4、增加及計(jì)價(jià)

5、處臵減少

6、折舊

7、清查及信息上報(bào)

一、固定資產(chǎn)的含義

固定資產(chǎn)：是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)1年（不含1年）的大批同類物資作為固定資產(chǎn)核算和管理。

二、固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值提高了，通用（一般）設(shè)備單價(jià)500元提高到1000元。專用設(shè)備800元提高1500元。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類：分為六類，新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)分類進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

（一）房屋和建筑物——房屋和構(gòu)筑物；

（二）專用設(shè)備類(指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，儀器儀表，機(jī)電設(shè)備，電子設(shè)備，印刷設(shè)備，衛(wèi)生醫(yī)療器械，文體設(shè)備，標(biāo)本模型)；

（三）一般設(shè)備——通用設(shè)備類（指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等）；

（四）文物和陳列品類；

（五）圖書——圖書、檔案；

（六）其它固定資產(chǎn)——家具、用具、裝具及動(dòng)植物（被服裝具，土地及植物，牲畜）。

按照教育部頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)目錄》，固定資產(chǎn)按特性分為十六大類：

（一）房屋及構(gòu)筑物

（二）土地及植物

（三）儀器儀表

（四）機(jī)電設(shè)備

（五）電子設(shè)備

（六）印刷機(jī)械

（七）衛(wèi)生醫(yī)療器械

（八）文體設(shè)備

（九）標(biāo)本模型

（十）文物及陳列品

（十一）圖書

（十二）工具、量具和器皿

（十三）家具

（十四）行政辦公設(shè)備

（十五）被服裝具（十六）牲畜 學(xué)院對(duì)固定資產(chǎn)是怎樣進(jìn)行管理的？學(xué)院對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。按教育部的十六大類及使用方向相結(jié)合的辦法實(shí)行歸口管理。學(xué)院五個(gè)固定資產(chǎn)歸口管理部門總務(wù)處、實(shí)訓(xùn)處、電教網(wǎng)絡(luò)中心、圖書館、教務(wù)處，日常固定資產(chǎn)管理主要是按照教育部的有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定分為十六大類，使用《高等學(xué)校固定資產(chǎn)系統(tǒng)》進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入及上報(bào)。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)有關(guān)說(shuō)明如下：

1、對(duì)于應(yīng)用軟件，如果是構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬價(jià)值中，作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，如果硬件已經(jīng)作為固定資產(chǎn)，將軟件作為硬件的附件入賬。如果不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無(wú)形資產(chǎn)核算。

2、事業(yè)單位以經(jīng)營(yíng)租賃租入的固定資產(chǎn)，不作為固定資產(chǎn)核算，應(yīng)當(dāng)另設(shè)備查簿進(jìn)行登記。

3、購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先通過(guò)“在建工程”科目核算，安裝完畢交付使用時(shí)再轉(zhuǎn)入本科目核算。

學(xué)院固定資產(chǎn)錄入時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、軟件做為固定資產(chǎn)入賬，應(yīng)做為主件的附件。一般情況下做為電腦的附件。

2、市財(cái)政局要求事業(yè)單位將行政通用辦公資產(chǎn)與教學(xué)通用辦公資產(chǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，配臵分類范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)（配臵表格）。所以錄入通用辦公固定資產(chǎn)時(shí)，嚴(yán)格按照配臵分類范圍區(qū)分行政與教學(xué)用的通用辦公資產(chǎn)。

3、教師用的電腦桌椅，如果桌椅金額能分開(kāi)的，將電腦桌單獨(dú)錄入電子設(shè)備類微機(jī)工作臺(tái)，如果金額分不開(kāi)的，將電腦桌椅一起錄入微機(jī)工作臺(tái)。

4、學(xué)生用的相關(guān)資產(chǎn)，錄入固定資產(chǎn)時(shí)，名稱要標(biāo)注“學(xué)生”字樣，區(qū)別行政辦公通用資產(chǎn)。

四、固定資產(chǎn)的增加及計(jì)價(jià)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)增加主要是指購(gòu)臵、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值的增加。

學(xué)院增加固定資產(chǎn)的主要來(lái)源是基本建設(shè)、購(gòu)臵、接受捐贈(zèng)等，屬于基本建設(shè)范圍的，按基本建設(shè)程序辦理；凡屬于煙臺(tái)市市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》內(nèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按學(xué)院《2013年納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的工作流程》進(jìn)行采購(gòu)。主要的幾個(gè)工作環(huán)節(jié)：

1、歸口管理部門加強(qiáng)購(gòu)臵環(huán)節(jié)論證工作，按照要求組織對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，合理配臵資源，避免浪費(fèi)，提高使用效益。

2、歸口管理部門組織專家、技術(shù)人員，及有關(guān)部門按照采購(gòu)合同、招投標(biāo)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、測(cè)試和清點(diǎn)驗(yàn)收，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)驗(yàn)收合格后，填制《政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》。驗(yàn)收不合格，不得交付使用，不得辦理結(jié)算手續(xù)，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨和索賠。

3、基本建設(shè)工程及成套建設(shè)項(xiàng)目建成后，必須有竣工報(bào)告及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，詳細(xì)說(shuō)明工程質(zhì)量或形成的生產(chǎn)能力，工程項(xiàng)目的全部文件歸入檔案，檔案目錄復(fù)印件報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門存查。

4、接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，由受贈(zèng)部門及歸口管理部門共同驗(yàn)收，受贈(zèng)部門依據(jù)《捐贈(zèng)協(xié)議書》、有關(guān)憑證或上級(jí)有關(guān)主管部門的批復(fù)等憑證以及接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用辦理增加固定資產(chǎn)手續(xù)。

5、所有固定資產(chǎn)，不論何種經(jīng)費(fèi)來(lái)源所購(gòu)臵（包括捐贈(zèng)），都必須按照固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要求進(jìn)行信息錄入、歸口審核、財(cái)務(wù)審核，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

6、各部門報(bào)賬人員憑《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》、《政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》、發(fā)票及相關(guān)審批文件、合同等到財(cái)務(wù)處辦理報(bào)銷手續(xù)。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)在取得時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本入賬。

1、購(gòu)入固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及使固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等計(jì)價(jià)。

2、以一筆款項(xiàng)購(gòu)入多項(xiàng)沒(méi)有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)，按照各項(xiàng)固定資產(chǎn)同類或類似資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的比例對(duì)總成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的入賬成本。購(gòu)入不需安裝的固定資產(chǎn)，按照確定的固定資產(chǎn)成本核算。

（1）購(gòu)入需安裝的固定資產(chǎn)，先通過(guò)“在建工程”科目核算，安裝完工交付使用時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算。

（2）自行購(gòu)建的固定資產(chǎn)(包括設(shè)備、房屋及建筑物)，驗(yàn)收合格后，其成本按建造該項(xiàng)資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的全部必要支出核算。已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，按照估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際成本后再進(jìn)行調(diào)整。

（3）在原固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和修繕后的固定資產(chǎn)，其成本按照原有固定資產(chǎn)賬面價(jià)值余額減去“累計(jì)折舊”賬面余額后的凈值，加上改建、擴(kuò)建和修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)拆除部分的賬面價(jià)值的金額確定。

（4）融資租入的固定資產(chǎn)，其成本按租賃協(xié)議或者合同確定的租賃價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等確定。

（5）接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定，沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)的，按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定，沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格也無(wú)法可靠取得的，該固定資產(chǎn)按照名義金額入賬。

（6）盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格確定入賬價(jià)值；同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法可靠取得的，按照名義金額入賬。

（7）、購(gòu)臵固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)成本。

3、已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，不得任意變化其價(jià)值，除發(fā)生下列情況外。

(1).根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值重新評(píng)估。

(2).增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝臵。

(3).將固定資產(chǎn)的一部分拆除。

(4).發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。

五、固定資產(chǎn)的處臵減少

固定資產(chǎn)的處臵，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)權(quán)注銷的行為具體包括：調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損、國(guó)家規(guī)定的其他資產(chǎn)處臵行為。

1、事業(yè)單位處臵國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)該嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處臵。

2、事業(yè)單位占用、使用固定資產(chǎn)的處臵，單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處臵，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處臵報(bào)主管部門審批并將審批結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

3、事業(yè)單位固定資產(chǎn)處臵應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。

4、事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變買數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處臵。

5、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處臵收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

學(xué)院固定資產(chǎn)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，由使用部門提出申請(qǐng)，歸口管理部門核實(shí)后，會(huì)同財(cái)務(wù)處、紀(jì)委實(shí)地審查，符合固定資產(chǎn)處臵條件后，準(zhǔn)予申請(qǐng)資產(chǎn)處臵。

1、超過(guò)使用年限、主要部件或結(jié)構(gòu)損壞、使用效率低，且不能改裝利用無(wú)法修復(fù)的。

2、不符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，在使用中無(wú)法達(dá)到最低使用要求的。

3、由于意外災(zāi)害或事故，受到嚴(yán)重破壞不能修復(fù)的。

4、主要部件遺失或損壞，無(wú)法使用且不能修配的。

5、修復(fù)費(fèi)用超過(guò)新購(gòu)價(jià)值的50%的。

6、國(guó)家或上級(jí)部門規(guī)定應(yīng)予淘汰或不準(zhǔn)使用的產(chǎn)品。

學(xué)院固定資產(chǎn)處臵具體的程序、需提供相關(guān)文件、證件及審批權(quán)限等嚴(yán)格按照學(xué)院《固定資產(chǎn)管理辦法》第八章固定資產(chǎn)處臵要求進(jìn)行。

六、固定資產(chǎn)折舊（從2013年新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)要提折舊，這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的十大變化其中的一項(xiàng)）

1、折舊：是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對(duì)應(yīng)折舊金額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)偂?/p>

2、折舊資產(chǎn)范圍：文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書和檔案、名義金額計(jì)量資產(chǎn)除外。

3、折舊年限：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。省級(jí)以上財(cái)政部門、主管部門對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限有規(guī)定的從其規(guī)定。

4折舊方法：事業(yè)單位一般采用年限平均法或工作量法，不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。

5、折舊政策：

事業(yè)單位一般應(yīng)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，當(dāng)月增加的從下月起提，當(dāng)月減少的從下月起不提

提足折舊后無(wú)論是否繼續(xù)使用均不在提折舊；提前報(bào)廢也不補(bǔ)提折舊，已提足折舊可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。

6、計(jì)提融資租入固定資產(chǎn)折舊時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用與自有固定資產(chǎn)相一致的折舊政策。能夠合理確定租賃期屆滿時(shí)將會(huì)取得租入固定資產(chǎn)所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在租入固定資產(chǎn)尚可使用年限內(nèi)計(jì)提折舊；無(wú)法合理確定租賃期屆滿時(shí)能夠取得租入固定資產(chǎn)所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在租賃期民租入固定資產(chǎn)尚可使用年限兩者中較短的期間內(nèi)計(jì)提折舊。

7、固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建或修繕等原因而延長(zhǎng)其使用年限的，應(yīng)當(dāng)按照重新確定的固定資產(chǎn)的成本以及重新確定的折舊年限，重新計(jì)算折舊額。

具體學(xué)院什么時(shí)間開(kāi)始計(jì)提折舊，還要等市財(cái)政局對(duì)教育院校的通知，現(xiàn)做為了解。

七、固定資產(chǎn)清查及信息的上報(bào)

一、固定資產(chǎn)的清查

為了進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)利用效率，及時(shí)解決固定資產(chǎn)在管理、使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。

學(xué)院對(duì)固定資產(chǎn)，原則上每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查，確保帳、卡、物相符。各歸口管理部門負(fù)責(zé)組織歸口管理固定資產(chǎn)的清查工作，并編制年度固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)果。對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按煙臺(tái)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《煙臺(tái)市市級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處臵管理辦法》的通知（煙財(cái)資[2013]7號(hào)）文件中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

二、固定資產(chǎn)信息的上報(bào)

學(xué)院固定資產(chǎn)信息的上報(bào)，主要是通過(guò)二個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)的。一是，學(xué)院按財(cái)政部六大類的要求，通過(guò)市財(cái)政局《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)。二是，學(xué)院按教育部十六大類的要求，通過(guò)《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)。

（一）通過(guò)市財(cái)政局《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)，每年需上報(bào)的正常數(shù)據(jù)有二部分

1、根據(jù)市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法的通知>》文件要求，進(jìn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)、產(chǎn)權(quán)登記等工作，2、根據(jù)市財(cái)政局下發(fā)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查要求，進(jìn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

（二）學(xué)院按教育部十六大類的要求，需通過(guò)《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行數(shù)據(jù)提取。每年需提報(bào)的正常數(shù)據(jù)有四部分。

1、按照學(xué)年提報(bào)人才培養(yǎng)評(píng)估數(shù)據(jù)平臺(tái)中的全校固定資產(chǎn)總值和教學(xué)科研儀器設(shè)備總值和當(dāng)年新增固定資產(chǎn)值，并且提供固定資產(chǎn)明細(xì)帳；

2、高等學(xué)?；厩闆r表中固定資產(chǎn)總值、教學(xué)科研儀器設(shè)備總值和當(dāng)年新增值、信息化設(shè)備資產(chǎn)總值和軟件總值，兩者取數(shù)口徑一致，所上報(bào)數(shù)據(jù)一致。

3、學(xué)院季度正常財(cái)務(wù)報(bào)表中的基本數(shù)字表，需提報(bào)的相關(guān)固定資產(chǎn)的數(shù)值。

4、學(xué)院每年年底市財(cái)政局部門決算的資產(chǎn)情況表，需提報(bào)相關(guān)固定資產(chǎn)數(shù)值，并且提供固定資產(chǎn)明細(xì)帳。

平時(shí)零星的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的上報(bào)

第二篇：固定資產(chǎn)管理辦法-講義

固定資產(chǎn)管理辦法---講義

（2011年3月1日修訂）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理程序，明確固定資產(chǎn)管理要求，保障資產(chǎn)安全和資產(chǎn)效能最大化，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“固定資產(chǎn)”是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)或經(jīng)營(yíng)管理而持有的、單位價(jià)值2000元以上、使用年限超過(guò)一年的有形資產(chǎn)。

第三條 固定資產(chǎn)管理①實(shí)行職責(zé)分工、分級(jí)授權(quán)、歸口管理的制度。固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容②包括固定資產(chǎn)的購(gòu)建、驗(yàn)收、使用、處臵等活動(dòng)。

第四條 本辦法適用于集團(tuán)所屬各單位固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)。集團(tuán)公司制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵與人員管理

第五條 集團(tuán)公司設(shè)臵資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果提出對(duì)資產(chǎn)管理員的獎(jiǎng)勵(lì)方案報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施①。

各區(qū)域、各公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)臵專（兼）職資產(chǎn)管理部門或人員，負(fù)責(zé)本單位購(gòu)建和使用的固定資產(chǎn)的管理工作。

資產(chǎn)管理崗位人員進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)區(qū)域和集團(tuán)資產(chǎn)管理部

門備案②。

第三章 固定資產(chǎn)購(gòu)建審批

第六條 購(gòu)建固定資產(chǎn)必須事先進(jìn)行審批，固定資產(chǎn)購(gòu)建申請(qǐng)應(yīng)附有充分詳細(xì)的購(gòu)建說(shuō)明，詳細(xì)闡述購(gòu)建固定資產(chǎn)的必要性和可行性。

工程類和需安裝調(diào)試的設(shè)備類固定資產(chǎn)的購(gòu)建審批，按集團(tuán)工程管理制度執(zhí)行。

第七條 需要集團(tuán)批準(zhǔn)的購(gòu)建申請(qǐng)，經(jīng)由區(qū)域公司直接報(bào)集團(tuán)審批人①。集團(tuán)公司安排的購(gòu)建活動(dòng)，由經(jīng)辦單位直接報(bào)安排人批準(zhǔn)②。

各類機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械、挖掘機(jī)械，單位工程預(yù)算價(jià)值超過(guò)30萬(wàn)元的建設(shè)工程和單臺(tái)價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元的設(shè)備，報(bào)集團(tuán)副董事長(zhǎng)審批③。

各類手機(jī)、照相（攝像）機(jī)、筆記本電腦、經(jīng)緯儀及其他集團(tuán)公司認(rèn)為由集團(tuán)公司批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，報(bào)集團(tuán)總經(jīng)理審批④。

第八條 區(qū)域公司負(fù)責(zé)除集團(tuán)公司審批和區(qū)域允許各公司自行購(gòu)建以外的審批，具體范圍由各區(qū)域確定并報(bào)集團(tuán)公司備案。

第九條 所有購(gòu)建申請(qǐng)都應(yīng)報(bào)送書面（含傳真、電子郵件）資料。自收到申請(qǐng)之日起一般不超過(guò)3日給予批準(zhǔn)或答復(fù)，超出期限的視同批準(zhǔn)。

當(dāng)時(shí)不能書面審批的，事后15日內(nèi)應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)。

第四章 固定資產(chǎn)購(gòu)建與驗(yàn)收

第十條 購(gòu)建固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循集團(tuán)公司有關(guān)合同、工程、財(cái)務(wù)管理及其他制度的規(guī)定①。

購(gòu)建責(zé)任人在購(gòu)建完成并符合驗(yàn)收條件時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門組織至少包括本公司購(gòu)建部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門在內(nèi)的驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，參與驗(yàn)收的部門各執(zhí)一份，上級(jí)批準(zhǔn)購(gòu)建的應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)單位備案；驗(yàn)收不合格的責(zé)令整改、換貨或退貨索賠。

工程類和需安裝調(diào)試的設(shè)備類固定資產(chǎn)的驗(yàn)收，還應(yīng)按工程管理的規(guī)定執(zhí)行。

政府部門有驗(yàn)收規(guī)定的，還要從其規(guī)定。②

第十一條 各公司應(yīng)當(dāng)將實(shí)施結(jié)果報(bào)告審批單位備案。

第五章 固定資產(chǎn)檔案管理

第十二條 資產(chǎn)管理部門應(yīng)在驗(yàn)收完成后建立固定資產(chǎn)檔案。按單位工程或單臺(tái)設(shè)備建檔，管道工程按不同線路、材質(zhì)、管徑分段建檔。①

固定資產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至固定資產(chǎn)處臵完畢滿一年的12月31日。②

第十三條 固定資產(chǎn)檔案應(yīng)至少包括購(gòu)建審批文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含政府部門驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）、產(chǎn)品合格證、使用說(shuō)明書、固定資產(chǎn)臺(tái)賬等。不能收錄原件的，可以使用經(jīng)核對(duì)一致的復(fù)印件。

第十四條 資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告登記管理臺(tái)賬，臺(tái)賬登記內(nèi)容至少包括：驗(yàn)收時(shí)間、啟用時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量狀況、使用部門、固定資產(chǎn)編碼及其他需要登記的事項(xiàng)。①

資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)管理卡片賬。

第十五條 固定資產(chǎn)驗(yàn)收完畢，由使用部門與購(gòu)建部門辦理交接手續(xù)，使用部門建立固定資產(chǎn)啟用表。

第十六條 固定資產(chǎn)使用部門或使用人發(fā)生變更時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y產(chǎn)管理部門辦理書面變更手續(xù)。由變更后部門負(fù)責(zé)該固定資產(chǎn)的管理，沒(méi)有辦理變更手續(xù)的，仍由原使用部門承擔(dān)責(zé)任。

需要辦理變更手續(xù)的情形有：

（一）人員離開(kāi)本單位時(shí)（含集團(tuán)內(nèi)部調(diào)動(dòng)和離職），交回配備的專用固定資產(chǎn)。

（二）資產(chǎn)調(diào)配到其他部門使用時(shí)。

（三）操作人或使用人發(fā)生變更時(shí)（不含交接班）。

第六章 固定資產(chǎn)的使用管理

第十七條 車輛、運(yùn)輸設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備類固定資產(chǎn)的使用遵循集團(tuán)公司設(shè)備管理、車輛管理等制度的有關(guān)規(guī)定。

第十八條 固定資產(chǎn)更新改造①參照新購(gòu)建的規(guī)定辦理審批，固定資產(chǎn)大修②由區(qū)域公司決定審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。

固定資產(chǎn)的大修、更新改造在實(shí)施后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收并記錄于固定資產(chǎn)臺(tái)賬中。

第七章 固定資產(chǎn)調(diào)撥與處臵

第十九條 固定資產(chǎn)調(diào)撥是指在集團(tuán)內(nèi)部公司間進(jìn)行的無(wú)償調(diào)配使用。

有償調(diào)撥按第二十一條第三款規(guī)定辦理。

第二十條 固定資產(chǎn)調(diào)撥由調(diào)出和調(diào)入雙方協(xié)商一致后，調(diào)出公司資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)并填報(bào)固定資產(chǎn)調(diào)撥單，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

調(diào)撥單由調(diào)出公司報(bào)該調(diào)撥資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所在公司備案。固定資產(chǎn)調(diào)撥后，該調(diào)撥資產(chǎn)的檔案管理仍由產(chǎn)權(quán)公司負(fù)責(zé)，使用公司負(fù)責(zé)向產(chǎn)權(quán)公司提供該資產(chǎn)使用及變動(dòng)情況。

第二十一條 固定資產(chǎn)處臵是指轉(zhuǎn)移或消滅固定資產(chǎn)所有權(quán)的行為。

①向集團(tuán)外部處臵固定資產(chǎn)的審批權(quán)限與購(gòu)建審批權(quán)限相同。

②集團(tuán)內(nèi)部單位間的處臵，由雙方協(xié)商處理。自處臵交接完成時(shí)起，原產(chǎn)權(quán)單位將固定資產(chǎn)檔案一并移交至新接收單位，固定資產(chǎn)全部管理工作由新產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十二條 固定資產(chǎn)使用部門或使用人應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)不能繼續(xù)使用或擬出售時(shí)提出處臵報(bào)告，在批復(fù)后，由使用部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門共同辦理有關(guān)手續(xù)。

處臵情況要報(bào)告審批單位的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理部門備案。

第八章 固定資產(chǎn)盤點(diǎn)

第二十三條 固定資產(chǎn)至少每年盤點(diǎn)一次，由各公司資產(chǎn)管理部門制定盤點(diǎn)計(jì)劃并組織實(shí)施。盤點(diǎn)人員至少包括固定資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門，特種設(shè)備還需要包括有資格的鑒定人員。

集團(tuán)和區(qū)域資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重要公司的固定資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)盤。

第二十四條 固定資產(chǎn)盤點(diǎn)必須到現(xiàn)場(chǎng)一一清點(diǎn)、確認(rèn)，需要確認(rèn)位臵、數(shù)量、狀態(tài)（是否在用）、狀況（是否完好）等內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。

第二十五條 盤點(diǎn)結(jié)果報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對(duì)賬實(shí)是否相符，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門共同對(duì)盤盈盤虧情況進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后處理。

批準(zhǔn)權(quán)限參照購(gòu)建審批權(quán)限。

第二十六條 全部盤點(diǎn)工作結(jié)束后，公司資產(chǎn)管理部門編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告，報(bào)區(qū)域和集團(tuán)資產(chǎn)管理部門備案。

第十一章 其他規(guī)定

第二十七條 無(wú)償取得的固定資產(chǎn)，包括接受捐贈(zèng)、未作價(jià)投入等，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理，使用公司按規(guī)定向集團(tuán)公司報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、使用記錄、調(diào)撥單等有關(guān)資料。

第二十八條 企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、償還債務(wù)、債務(wù)擔(dān)

保等涉及固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)，均由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)審批、安排辦理。

第十二章 罰則

第二十九條 購(gòu)建、更新改造固定資產(chǎn)未按權(quán)限審批或無(wú)書面批準(zhǔn)報(bào)告的，或未經(jīng)書面批準(zhǔn)而處臵固定資產(chǎn)的①，每出現(xiàn)一次，單位負(fù)責(zé)人支付賠償金500元。

第三十條 出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)任人應(yīng)支付賠償金200元。

（一）責(zé)任人在購(gòu)建、大修、更新改造完成后10日內(nèi)未申請(qǐng)驗(yàn)收的；

（二）資產(chǎn)管理員在接到申請(qǐng)15日內(nèi)未按規(guī)定組織驗(yàn)收的；

（三）單位負(fù)責(zé)人在應(yīng)當(dāng)辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥而未辦理手續(xù)時(shí)命令調(diào)撥的；造成資產(chǎn)流失的，單位負(fù)責(zé)人還應(yīng)賠償相同的資產(chǎn)。

（四）單位負(fù)責(zé)人未按規(guī)定報(bào)告無(wú)償取得資產(chǎn)的；

（五）單位負(fù)責(zé)人決定對(duì)資產(chǎn)管理人員或崗位調(diào)整，但未在10日內(nèi)上報(bào)的。

第三十一條 出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)任人應(yīng)支付賠償金100元：

（一）資產(chǎn)管理員在固定資產(chǎn)驗(yàn)收后10日內(nèi)未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)浒傅模?/p>

（二）資產(chǎn)管理員和原使用人或部門負(fù)責(zé)人在固定資產(chǎn)使用人或使用部門發(fā)生變更10日內(nèi)未辦理變更登記的；

（三）資產(chǎn)管理員在固定資產(chǎn)處臵后10日內(nèi)未進(jìn)行備案的；

（四）資產(chǎn)管理員未按規(guī)定建立固定資產(chǎn)檔案，存在漏建、存檔不全、簽字不全等問(wèn)題的。

第十二章 附則

第三十二條 本辦法規(guī)定資料的書面格式、固定資產(chǎn)代碼，由集團(tuán)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)編制并提供。

第三十三條 本辦法由集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自公布之日起施行，原奧德發(fā)[2010]18號(hào)《關(guān)于印發(fā)<固定資產(chǎn)管理暫行辦法>的通知》同時(shí)廢止。

第三篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)

一、固定資產(chǎn)的購(gòu)入

固定資產(chǎn)的購(gòu)置，按經(jīng)費(fèi)來(lái) 源渠道的不同可分為財(cái)政撥款購(gòu)入、項(xiàng)目資金購(gòu)入、借(貸)款購(gòu)入。

1、財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)入。此類固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)列入政府采購(gòu)，由財(cái)政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)做如下會(huì)計(jì)處理： 借：事業(yè)支出-設(shè)備購(gòu)置 貸：銀行存款 同時(shí)，借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金

2、項(xiàng)目資金購(gòu)入。許多事業(yè)單位在正常開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，還承擔(dān)了一些專項(xiàng)科研任務(wù)。因?yàn)檫@些專項(xiàng)工作的需要，使用項(xiàng)目資金購(gòu)置了一部分固定資產(chǎn)。有些單位在會(huì)計(jì)處理上存在著這樣的問(wèn)題，即直接將固定資產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用列入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出之中，形成帳外設(shè)備。即 借：?？钪С?（2002年第六期）X項(xiàng)目 貸：銀行存款

項(xiàng)目結(jié)束之后，這些固定資產(chǎn)既無(wú)帳也無(wú)卡，為管理工作增加了難度，同時(shí)也容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。針對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為對(duì)這類固定資產(chǎn)的核算應(yīng)這樣處理：(1)屬于財(cái)政資金的專項(xiàng)撥款，購(gòu)入固定資產(chǎn)應(yīng)作如下會(huì)計(jì)分錄： 借：?？钪С?（2002年第六期）X項(xiàng)目 貸：銀行存款 同時(shí)，借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金

(2)屬于開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的項(xiàng)目，應(yīng)先按規(guī)定從項(xiàng)目中計(jì)提修購(gòu)基金，然后用修購(gòu)基金購(gòu)入。即：

借：事業(yè)支出(經(jīng)營(yíng)支出)貸：專用基金-修購(gòu)基金 然后，借：專用基金-修購(gòu)基金 貸：銀行存款

同時(shí)，借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金

3、借(貸)款購(gòu)入固定資產(chǎn)。目前，事業(yè)單位面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，財(cái)政撥款的部分占事業(yè)單位全部收入的比重逐年下降。在這種情況下，事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要不再是財(cái)政撥款，而是創(chuàng)收收入或借(貸)款。以從財(cái)政部門、上級(jí)主管部門或金融機(jī)構(gòu)借入的有償使用的款項(xiàng)購(gòu)置固定資產(chǎn)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)此尚無(wú)明確規(guī)定。因固定基金屬凈資產(chǎn)類科目，此種類型購(gòu)入的固定基金又是相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系。為解決這一矛盾，筆者認(rèn)為，不防采取這樣一種辦法：因?yàn)樵谶@種情況下購(gòu)入的固定資產(chǎn)主要用于開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即為實(shí)現(xiàn)事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入。為此，可先將購(gòu)置固定資產(chǎn)的費(fèi)用列入修購(gòu)基金，然后在該設(shè)備為取得事業(yè)收入或經(jīng)營(yíng)收入而投入使用時(shí)，從事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出中提取修購(gòu)基金，用于彌補(bǔ)設(shè)備購(gòu)置時(shí)修購(gòu)基金的支出。當(dāng)時(shí)，以修購(gòu)基金購(gòu)置設(shè)備時(shí)，可能造成修購(gòu)基金出現(xiàn)赤字，但同時(shí)形成的固定基金與修購(gòu)基金同屬凈資產(chǎn)類科目，且二者一增一減的數(shù)額是相等的，故不影響事業(yè)單位凈資產(chǎn)的真實(shí)性。具體會(huì)計(jì)處理如下：(1)借入款項(xiàng)時(shí)，借：銀行存款 貸：借入款項(xiàng)(2)購(gòu)入設(shè)備時(shí)，借：專用基金-修購(gòu)基金 貸：銀行存款

同時(shí)，借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金

(3)提取修購(gòu)基金時(shí)，借：事業(yè)支出(經(jīng)營(yíng)支出)貸：專用基金-修購(gòu)基金

(4)對(duì)需要安裝的設(shè)備，在設(shè)備正式投入使用前，應(yīng)對(duì)借款利息予以資本化。對(duì)不需要安裝即可使用的設(shè)備，借款利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。(5)借入款項(xiàng)的償還 借：借入款項(xiàng) 貸：銀行存款

二、融資租入固定資產(chǎn)

1、融資租入固定資產(chǎn)時(shí)，借：固定資產(chǎn) 貸：其他應(yīng)付款

2、支付租金時(shí)，借：事業(yè)支出 貸：固定基金

同時(shí)，借：其他應(yīng)付款 貸：銀行存款

期末，其他應(yīng)付款的貸方余額為尚未支付的融資租賃費(fèi)。

3、最后支付租金及購(gòu)價(jià)時(shí) 借：事業(yè)支出 貸：固定基金

同時(shí)，借：其他應(yīng)付款 貸：銀行存款

三、接受捐贈(zèng)與盤盈的固定資產(chǎn)

1、接受損贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑證記帳，接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)記入固定資產(chǎn)的價(jià)值。借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金

2、盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置完全價(jià)值入帳。借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

四、自制的固定資產(chǎn)和在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)

1、自制的固定資產(chǎn)，按所耗費(fèi)的工料等 借：事業(yè)支出

貸：銀行存款(或相關(guān)科目)同時(shí)，借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金

2、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)。在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值，同時(shí)增記“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目。

五、固定資產(chǎn)的對(duì)外投資、出售及報(bào)廢

1、事業(yè)單位以固定資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)按評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。借：對(duì)外投資

貸：事業(yè)基金-投資基金 同時(shí)，借：固定基金

貸：固定資產(chǎn)

2、固定資產(chǎn)的報(bào)廢。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的報(bào)廢，一般設(shè)備經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢，應(yīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的鑒定，報(bào)主管部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)，具體審批權(quán)限由財(cái)政部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。報(bào)廢固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)按減少固定資產(chǎn)的原值 借：固定基金 貸：固定資產(chǎn)

清理報(bào)廢、毀損固定資產(chǎn)的殘值變價(jià)收入和清理費(fèi)用列入“專用基金-修購(gòu)基金”。事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)制度，就是無(wú)“固定資產(chǎn)清理”科目。

3、事業(yè)單位可以將不需用的固定資產(chǎn)出售給需要的單位。出售時(shí)，按實(shí)際收到的價(jià)款，借：銀行存款

貸：專用基金-修購(gòu)基金 同時(shí)，借：固定基金 貸：固定資產(chǎn)

六、修購(gòu)基金的計(jì)提問(wèn)題

根據(jù)魯財(cái)文字〔1998〕53號(hào)文件規(guī)定，事業(yè)單位的修購(gòu)基金，按照當(dāng)年事業(yè)收入及經(jīng)營(yíng)收入的1%-5%提取，并分別在修繕費(fèi)和設(shè)備費(fèi)中各列支50%。計(jì)提公式為：年提取修購(gòu)基金額＝(事業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)收入)×單位提取比例。

第四篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)的定義、內(nèi)容及特點(diǎn)

隨著我國(guó)2006年7月1日《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的正式施行，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理還十分薄弱，它一方面制約了部門預(yù)算管理水平的進(jìn)一步提升，降低了財(cái)政資金的使用效益，限制了事業(yè)單位職能的有效履行;另一方面也為部門、單位或個(gè)人利用國(guó)有資產(chǎn)謀取不合理收益提供了機(jī)會(huì)，在一定程度上擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)收入分配秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。對(duì)此必須給予高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。固定資產(chǎn)的定義、內(nèi)容及特點(diǎn)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的物質(zhì)條件、實(shí)施各項(xiàng)職能、維持事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),是核算建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中自用的各種固定資產(chǎn)的原價(jià)。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是完成各項(xiàng)科研、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本條件，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要用于科研、行政管理；其價(jià)值大到幾萬(wàn)元、上百萬(wàn)元的儀器、設(shè)備設(shè)施，小到幾百元的辦公用品等。這些資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬于事業(yè)單位，可以自由支配使用。

主要內(nèi)容為：①用于基本建設(shè)購(gòu)建的自用固定資產(chǎn)；②用于留存收入購(gòu)建完成的固定資產(chǎn)；③無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)、盤盈的固定資產(chǎn)；④房屋、建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書等。

主要特點(diǎn)為：①配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性。即從社會(huì)范圍來(lái)看事業(yè)單位固定資產(chǎn)分布在非生產(chǎn)領(lǐng)域，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；②使用目的的服務(wù)性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的作用在于保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)效益；③補(bǔ)償資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政。事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用后形成的消耗只能來(lái)源于財(cái)政的事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 固定資產(chǎn)購(gòu)建不合理，使用效率不高

部分事業(yè)單位利用財(cái)政撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購(gòu)買所謂價(jià)高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的產(chǎn)品，然而在實(shí)際工作中利用率極為低下，資產(chǎn)閑置的狀況依舊屢見(jiàn)不鮮，極大的造成了資源和財(cái)力的浪費(fèi)。而與之相對(duì)應(yīng)的則是導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)或部門因資金匱乏，一些必要的辦公和研究設(shè)備無(wú)法購(gòu)置，工作開(kāi)展受到了相當(dāng)大的限制，過(guò)剩與緊缺兩種畸形的局面并存。

山西財(cái)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文

缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配,使用事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃往往帶有人為因素，要么符合領(lǐng)導(dǎo)的意思，要么符合部門的利益。在這種情況下，各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式；從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購(gòu)置儀器設(shè)備，造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。一方面事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，另一方面卻有許多閑置資產(chǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，造成了固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。“重投資，輕管理”由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在不同程度的吃“大鍋飯”問(wèn)題，平時(shí)只關(guān)心固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用，沒(méi)有把固定資產(chǎn)同時(shí)作為價(jià)值形態(tài)來(lái)進(jìn)行管理。

2.2 固定資產(chǎn)疏于日常管理，賬實(shí)難符

通過(guò)近幾年資產(chǎn)清查等相關(guān)工作的開(kāi)展，事業(yè)單位工作人員提高了資產(chǎn)保管的意識(shí)，絕大多數(shù)財(cái)務(wù)人員也能做到固定資產(chǎn)及時(shí)入賬并建立固定資產(chǎn)卡片。但資產(chǎn)在使用過(guò)程中更換保管人員或由于工作地點(diǎn)變化等原因變更了存放地點(diǎn)，類似情況仍不能及時(shí)反映到固定資產(chǎn)卡片中。結(jié)算時(shí)又未能做到及時(shí)盤點(diǎn)，即使出現(xiàn)資產(chǎn)毀損、遺失等問(wèn)題，也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中。長(zhǎng)此以往，固定資產(chǎn)自然賬實(shí)難符。缺少有效的管理約束機(jī)制，不能及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整或收回資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)不知去向，固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)賬上反映也不及時(shí)、全面。有的固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用多年財(cái)務(wù)賬上尚沒(méi)有反映，有的早已報(bào)廢卻仍掛在賬上。不少單位固定資產(chǎn)實(shí)際有多少心中無(wú)數(shù)，雖經(jīng)多次清查仍摸不清家底，前清后亂，無(wú)法保證固定資產(chǎn)的安全和完整。不按規(guī)定進(jìn)行定期清理盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)“家底”不清。雖然會(huì)計(jì)制度和年終決算要求各單位要組成專門小組，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)，但是多數(shù)單位并沒(méi)有認(rèn)真遵守這一制度，雖然財(cái)政部門進(jìn)行過(guò)多次“清產(chǎn)核資”，但是，前清后亂的狀況始終沒(méi)有從根本上得到解決。

在大多數(shù)事業(yè)單位中普遍存在著固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)的問(wèn)題。表現(xiàn)一是調(diào)撥、接受捐贈(zèng)及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來(lái)，由上級(jí)主管部門無(wú)償配置的和其它單位調(diào)撥的微機(jī)、汽車、一些專用設(shè)備，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)納入單位固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核算，但大多數(shù)單位未在賬上表現(xiàn);二是會(huì)計(jì)人員有意無(wú)意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生，對(duì)某些單位為個(gè)人配置的手機(jī)、筆記本電腦等歸個(gè)人使用的公物，會(huì)計(jì)人員往往有意不記入固定資產(chǎn)賬，還有些單位由于會(huì)計(jì)人員為兼職人員或者無(wú)證上崗，不具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)而無(wú)意間漏記固定資產(chǎn)賬；三是大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；四是移交不清，有些單位在領(lǐng)導(dǎo)變更移交及人員調(diào)整調(diào)動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交，固定資產(chǎn)僅有總賬而無(wú)明細(xì)賬，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員變動(dòng)頻繁，造成單位2

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變;五是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，有些單位由于會(huì)計(jì)人員管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位購(gòu)置的圖書、其它固定資產(chǎn)以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映;六是存在賬外資產(chǎn)，缺乏有力的監(jiān)管，一些單位在專項(xiàng)工程或者專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施中所購(gòu)置的設(shè)備在項(xiàng)目和工程專賬支出中列支，項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，但是有些單位借機(jī)將這部分固定資產(chǎn)放在賬外，用于經(jīng)營(yíng)或租賃，把取得的收入用于職工福利或其它支出，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外，失去監(jiān)管。

2.3 固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，未按規(guī)定程序處置

《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。部分事業(yè)單位對(duì)此項(xiàng)規(guī)定認(rèn)識(shí)不足，未按規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的評(píng)估，甚至未經(jīng)審核、審批程序即自行處置，一方面滋生私下交易，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)也對(duì)上級(jí)主管部門掌握下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)配置狀況構(gòu)成障礙，還在一定程度上影響了預(yù)算資金的未來(lái)分配決策。

2.4非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理，未按規(guī)定程序處理

對(duì)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理不到位,經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)償使用國(guó)有固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。有的事業(yè)單位依托自身的行政職能，辦起了各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把事業(yè)性質(zhì)的土地、房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)償?shù)毓┙?jīng)營(yíng)單位使用，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)；有的將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)后，事業(yè)單位不提或少提折舊，使得經(jīng)濟(jì)成本費(fèi)用核算不實(shí)，造成國(guó)有資產(chǎn)收益的流失。日常不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這會(huì)造成固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映，固定資產(chǎn)隨著使用年限的增加，其價(jià)值必然逐漸消逝，而報(bào)表中反映的仍然是初始計(jì)量時(shí)的價(jià)值，違反了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性的原則，也不利于主管部門掌握下屬事業(yè)單位所有固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。

2.5固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量，沒(méi)有明確合理規(guī)定

在后續(xù)計(jì)量中，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)核算原值，沒(méi)有計(jì)提折舊的要求，只提取修購(gòu)基金。提取修購(gòu)基金對(duì)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值沒(méi)有影響，部分單位為減少工作量，不按規(guī)定提取修購(gòu)基金，另一部分單位則自行確定、修改提取比例，對(duì)修購(gòu)基金的使用也沒(méi)有明確合理的規(guī)定。山西財(cái)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文

2.6 暗箱操作，造成國(guó)有資產(chǎn)流失

當(dāng)前，一些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也隨之轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但投入的資產(chǎn)得不到合理的補(bǔ)償，一些單位的店面、房屋出租、食堂等對(duì)外出包，不公開(kāi)、不透明、不競(jìng)爭(zhēng)，以低于市場(chǎng)上同期價(jià)款出租、出包，個(gè)人從中謀利，損害國(guó)家利益。此外，單位購(gòu)置大批貴重辦公用品、公用設(shè)備，有法不依，不按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦理，不搞市場(chǎng)調(diào)查，不競(jìng)價(jià)、私下交易、人情交易，與高出市場(chǎng)同類商品、產(chǎn)品的價(jià)格購(gòu)進(jìn)，使國(guó)家利益蒙受較大損失。事業(yè)單位資產(chǎn)流失的原因是多方面的，建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的法律法規(guī)，建立健全管理制度，有關(guān)國(guó)資部門及執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要嚴(yán)肅處理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因

3.1內(nèi)部未對(duì)資產(chǎn)管理工作給予足夠的重視

一方面，大部分事業(yè)單位都享有財(cái)政撥款，其中專項(xiàng)資金撥款占有較大份額，由于專項(xiàng)申報(bào)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支的預(yù)算、計(jì)劃不準(zhǔn)確，存在較大的虛報(bào)行為，從而導(dǎo)致專項(xiàng)資金到位后，產(chǎn)生一定的結(jié)余。購(gòu)置固定資產(chǎn)即成為事業(yè)單位使用結(jié)余資金的首選，這種非計(jì)劃項(xiàng)下購(gòu)置的固定資產(chǎn)必然出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，利用效率低下。另一方面，事業(yè)單位無(wú)盈利要求且接受內(nèi)外部審計(jì)的壓力相對(duì)較小，支出控制力度較差，再加上無(wú)固定資產(chǎn)現(xiàn)值考核的壓力，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員疏于對(duì)固定資產(chǎn)的核算也就成為必然。此外，除學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以外，很多事業(yè)單位因規(guī)模較小，財(cái)務(wù)部門通常會(huì)兼任資產(chǎn)管理部門，而財(cái)務(wù)部門既負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置工作，又負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，且不談此類機(jī)構(gòu)設(shè)置已嚴(yán)重違反了不相容職務(wù)必須適當(dāng)分離的規(guī)定，僅僅因?yàn)橐蝗硕鄭彛韬龊瓦z漏就難以規(guī)避。

3.2固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督

首先，固定資產(chǎn)的采購(gòu)預(yù)算沒(méi)有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購(gòu)的作用。盡管國(guó)庫(kù)集中支付已經(jīng)在事業(yè)單位中實(shí)施，但實(shí)際采購(gòu)中事業(yè)單位提出購(gòu)買申請(qǐng)，只要零余額賬戶存有額度，就可以購(gòu)買該資產(chǎn)。其次，上級(jí)主管部門對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況沒(méi)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)在后續(xù)財(cái)務(wù)核算時(shí)不執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中關(guān)于市價(jià)法的計(jì)量方式，無(wú)法及時(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，此外盲目攀比的擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模也已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病，而財(cái)政部門在預(yù)算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用和處置情況，導(dǎo)致原本最為有力的外部監(jiān)督效果難稱顯著。4

規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施 規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

4.1統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任

固定資產(chǎn)管理必須確立以“錢物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，開(kāi)展清產(chǎn)核資，對(duì)所有家底進(jìn)行全面徹底清理。并在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理”的思想指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)行合理分工，明確各部門的職責(zé)。

嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，就要有一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制來(lái)保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量。在對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)系統(tǒng)中可實(shí)行固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核掛鉤制度，以督促各級(jí)事業(yè)單位嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高管理人員的法制意識(shí)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。

建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，加大監(jiān)管力度。目前大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏長(zhǎng)期、有效的資產(chǎn)管理制度，管理制度執(zhí)行不到位。因此，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合各單位的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各級(jí)事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)財(cái)政法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)固定資產(chǎn)賬目處理方法。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范和完善賬目處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬物相符。要改進(jìn)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法，事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。

固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理核算本單位全部固定a資產(chǎn)的原價(jià)：①在收入固定資產(chǎn)時(shí)設(shè)立卡片，登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)等原始資料；②在使用過(guò)程中，凡有固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移等情況，都應(yīng)及時(shí)在卡片中進(jìn)行登記；③固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí)則登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢的日期，并及時(shí)注銷其卡片。

固定資產(chǎn)實(shí)物由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理①設(shè)立固定資產(chǎn)登記簿，反映各類固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動(dòng)及其結(jié)存情況；②與各科室、部門簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責(zé)任書。山西財(cái)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文

固定資產(chǎn)的使用、保管由各科室指定專人負(fù)責(zé)管理①簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責(zé)任書；②保證日常的安全使用與維護(hù)保養(yǎng)；③對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)填報(bào)。

4.2規(guī)范操作、統(tǒng)一程序

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，多數(shù)只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開(kāi)支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理，并規(guī)定具體的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和明確的賬目和規(guī)定。

固定資產(chǎn)日常管理的流程圖第一步：由使用部門寫出書面材料，提出申請(qǐng)（購(gòu)置、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、處置程序相同），上報(bào)計(jì)劃交財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門。第二步：財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門共同審核并匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)研究。第三步：領(lǐng)導(dǎo)研究決定后，由使用部門編制預(yù)算。第四步：領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由使用部門具體實(shí)施，并經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門驗(yàn)收或備案。第五步：固定資產(chǎn)管理部門將驗(yàn)收單和處置結(jié)果交財(cái)務(wù)部門入賬或銷賬。

確立固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容在明確職責(zé)，知曉流程后，建立健全相應(yīng)的管理制度，做到有章可循、照章辦事，同時(shí)對(duì)各管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容加以界定。具體分以下幾點(diǎn)管理，重點(diǎn)放在對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)上：①固定資產(chǎn)購(gòu)置管理。國(guó)家?？丶罢少?gòu)商品應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，不得私自采購(gòu)。②固定資產(chǎn)使用管理。

日常采購(gòu)工作中，固定資產(chǎn)使用者提出需求，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)單位資產(chǎn)的實(shí)際情況優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無(wú)法提供的資產(chǎn)，再考慮通過(guò)外部采購(gòu)、購(gòu)建的方式取得。采購(gòu)過(guò)程中對(duì)單位價(jià)值較高的一般設(shè)備及專用設(shè)備應(yīng)在滿足使用需求的前提下，盡可能購(gòu)置價(jià)格較低的產(chǎn)品，以節(jié)約資金。對(duì)于財(cái)政資金購(gòu)置資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的相關(guān)條款，確保公開(kāi)、公正、公平交易，杜絕違法行為。采購(gòu)結(jié)束后采購(gòu)的原始資料，包括合同、驗(yàn)收單、發(fā)票必須保存完整，財(cái)務(wù)部門及時(shí)入賬，制作固定資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽，每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。資產(chǎn)使用人員要愛(ài)惜資產(chǎn)，避免因操作不當(dāng)或疏忽大意造成資產(chǎn)的毀損，資產(chǎn)領(lǐng)用必須做好過(guò)程監(jiān)控、資產(chǎn)的使用人變更、存放地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，要盡快通知資產(chǎn)管理部門，做好變更登記。

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中要求，事業(yè)單位應(yīng)按照收入的一定比例提取修購(gòu)基金。這一要求本身值得商榷，修購(gòu)基金應(yīng)與資產(chǎn)的使用狀況掛鉤，收入的變動(dòng)與資產(chǎn)情況沒(méi)有必然聯(lián)系，因此，將收入作為計(jì)提基數(shù)并不科學(xué)。同時(shí)，對(duì)修購(gòu)基金使用的標(biāo)準(zhǔn)也未做明確的規(guī)定，這都給隨意計(jì)提、使用修購(gòu)基金造成了隱患。實(shí)際工作中，使用修購(gòu)基金購(gòu)置、維修資產(chǎn)的事業(yè)單位也越來(lái)越少，用經(jīng)費(fèi)直接購(gòu)置的做法較為普遍，這也有利于反映單位收支情況，控制6

規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

購(gòu)置、維修固定資產(chǎn)的開(kāi)支。另外建議，事業(yè)單位應(yīng)在終了時(shí)，在備查賬務(wù)中對(duì)固定資產(chǎn)采用市價(jià)法核定其市場(chǎng)價(jià)值以保證固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性，反映固定資產(chǎn)的耗損情況。

事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“先審批后處置”的原則，不得擅自處置固定資產(chǎn)。使用部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，交由資產(chǎn)管理部門審核、匯總，根據(jù)金額報(bào)由上級(jí)主管部門批準(zhǔn)或備案。利用固定資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資時(shí)，要做好登記、監(jiān)控工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)外投資、出租收益要確保及時(shí)、準(zhǔn)確入賬。對(duì)于固定資產(chǎn)的處理要嚴(yán)格遵照2009年10月1日起施行的冀財(cái)資（2009）15號(hào)文《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施辦法》實(shí)施辦法執(zhí)行。省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳省級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)在取得收入的2個(gè)工作日內(nèi)，全額上繳財(cái)政專戶。省級(jí)事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時(shí)由省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及省級(jí)財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。④固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。每年至少一次對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)，以查實(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符；固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。通過(guò)清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

4.3研究管理制度，與時(shí)俱進(jìn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些物品界定為固定資產(chǎn)還是界定為消耗用品，如現(xiàn)在購(gòu)買的一些電子產(chǎn)品，有些單位價(jià)值在500元左右，使用年限也可能長(zhǎng)也可能短，財(cái)務(wù)人員很難把握和認(rèn)定是固定資產(chǎn)還是一般消耗物品。財(cái)政部門應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)核算制度，重新界定固定資產(chǎn)范圍，細(xì)化固定資產(chǎn)明細(xì)的固定資產(chǎn)目錄。加強(qiáng)各單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，省、市財(cái)政部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。完善行使單位固定資產(chǎn)保值考核獎(jiǎng)懲制度，領(lǐng)導(dǎo)干部固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，任期內(nèi)固定資產(chǎn)管理的好壞，使用效能情況要與領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效掛起鉤來(lái)，明確責(zé)任。同時(shí)，在單位領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)計(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，單位的固定資產(chǎn)管理使用效率和安全完整情況應(yīng)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一，使固定資產(chǎn)管理責(zé)任落到實(shí)處。

4.4 強(qiáng)化管理，內(nèi)外兼顧

一是強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制，使資產(chǎn)配置通過(guò)部門預(yù)算逐漸趨于合理。事業(yè)單位將資產(chǎn) 山西財(cái)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文

購(gòu)置項(xiàng)目列入單位部門預(yù)算，審批部門預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn);事業(yè)單位有資產(chǎn)出租、出借收入和國(guó)有資產(chǎn)處置收入等，均應(yīng)納入預(yù)算管理。

二是通過(guò)政府采購(gòu)實(shí)行監(jiān)控審核。監(jiān)督資產(chǎn)購(gòu)置需求是否符合履行職能的需要，采購(gòu)是否按合法的程序進(jìn)行，通過(guò)政府采購(gòu)控制，將采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算編制結(jié)合起來(lái)，事前加強(qiáng)對(duì)固有資產(chǎn)配置計(jì)劃的管理，從而避免重復(fù)和盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)。

三是積極推進(jìn)政府收支分類改革，通過(guò)政府收支進(jìn)行分類，更加細(xì)致清晰地反映資產(chǎn)類收入的來(lái)源和支出的具體用途，更加便于預(yù)算管理和日常核算的規(guī)范，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

4.5 加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

目前，我們?cè)谪?cái)務(wù)管理上率先推進(jìn)了信息化，實(shí)現(xiàn)了電算化核算。財(cái)務(wù)的電算化核算也推進(jìn)了財(cái)務(wù)集中的發(fā)展，同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要推進(jìn)信息化管理。原先的固定資產(chǎn)卡片可以由固定資產(chǎn)的電子卡片代替，也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來(lái)取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦，對(duì)其信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)單位的信息共享。信息化管理的優(yōu)勢(shì)不僅加快了數(shù)據(jù)信息的處理速度。還可以加快信息傳遞的速度。進(jìn)行信息化管理后，固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、報(bào)廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來(lái)，如此的業(yè)務(wù)操作流程，不僅加快了信息傳遞速度，也減少了原來(lái)人為溝通傳遞信息過(guò)程中出錯(cuò)的概率。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實(shí)物資產(chǎn)管理系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來(lái)，才能有效的克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和缺陷，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，全面提高固定資產(chǎn)使用效率。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理改革已到了關(guān)鍵時(shí)刻，如何把改革引向深人，使事業(yè)單位真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要一員，走上自我積累、自我約束、自我發(fā)展、自我改革、服務(wù)社會(huì)的良性道路，是改革成功與否的關(guān)鍵所在，而政府職能的轉(zhuǎn)換恰恰是其前提條件。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，它的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完整率，使其充分發(fā)揮效能。如何科學(xué)有效地做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)提高預(yù)算資金的使用效益、社會(huì)效益和增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力極其重要。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，提高固定資產(chǎn)使用效益，有效地促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

摘要

隨著信息時(shí)代的到來(lái)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位進(jìn)行管理固定資產(chǎn)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。本文闡述了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特殊性以及現(xiàn)在的管理現(xiàn)況提出有效的固定資產(chǎn)管理的措施,通過(guò)介紹固定資產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)采取相應(yīng)措施從而建立健全的固定資產(chǎn)控制與業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理

措施

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以國(guó)家投資為主體的社會(huì)公共和公益事業(yè)得到迅速發(fā)展壯大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，在事業(yè)單位的資產(chǎn)中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)效益的提高等。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是打造“高效政府”的客觀要求，同時(shí)也是深化財(cái)政改革的重要內(nèi)容。因此在固定資產(chǎn)的管理上，不僅要保證其安全、完整，而且要保證資產(chǎn)的使用效率。

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證行政任務(wù)的完成，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全具有重要作用。如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，成為事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)賬實(shí)不符

對(duì)固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬，有的甚至不入賬；對(duì)報(bào)廢和處置的資產(chǎn)不調(diào)賬，會(huì)計(jì)信息失真，資產(chǎn)價(jià)值名不符實(shí)，資產(chǎn)家底不清。少數(shù)單位甚至沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片。

（二）存量資產(chǎn)配置不合理

1、閑置不用或者已無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，導(dǎo)致存量資產(chǎn)的價(jià)值缺乏真實(shí)性，而各部門對(duì)使用資產(chǎn)實(shí)行“占有式”的管理，使部分閑置資產(chǎn)利用效率不高。

2、部分專業(yè)化設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、工程重復(fù)建設(shè)。由于決策失誤，部分設(shè)備購(gòu)置后無(wú)法使用或面臨更新?lián)Q代，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。

（三）資產(chǎn)流失嚴(yán)重

在事業(yè)性資產(chǎn)中，資產(chǎn)流失最為嚴(yán)重的一個(gè)渠道是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”問(wèn)題，即非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)隱性流失；有的則通過(guò)各種手段變相侵占國(guó)有資產(chǎn)，假借破產(chǎn)名義轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等，變國(guó)家利益為集體利益，甚至個(gè)人利益，造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。其次一些單位在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的過(guò)程中，未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估價(jià)過(guò)低，有的甚至隨意報(bào)廢尚有相當(dāng)價(jià)值的設(shè)備，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）責(zé)任人管理機(jī)制不到位

當(dāng)前，很多事業(yè)單位對(duì)設(shè)置資產(chǎn)管理部門的意識(shí)相對(duì)薄弱，其外在表現(xiàn)常常是重購(gòu)置，輕管理，無(wú)法將資產(chǎn)管理徹底落實(shí)。另外，一些單位管理固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，也缺乏足夠的責(zé)任意識(shí)，很難重視固定資產(chǎn)的管理工作，從而無(wú)法保證固定資產(chǎn)的完整和安全。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）建立崗位責(zé)任制

要按照不相容職務(wù)相分離的要求，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)崗位，明確職責(zé)、權(quán)限，形成相互制約機(jī)制。不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)，不得由同一部門或個(gè)人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過(guò)程。

（二）建立授權(quán)審批控制

1、明確審批人員授權(quán)批準(zhǔn)的方式、程序和相關(guān)控制措施，規(guī)定審批人的權(quán)限、責(zé)任，不得越權(quán)審批。

2、明確經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要點(diǎn)。

3、嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

4、制定固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確固定資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收、日常保管、處置與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求，設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證。

（三）建立健全的固定資產(chǎn)控制與業(yè)務(wù)

完善固定資產(chǎn)管理制度。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，要利用好固定資產(chǎn)，要做到有章可循。各單位要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行調(diào)查研究后，制訂出各種預(yù)算控制，購(gòu)建控制當(dāng)然，驗(yàn)收控制，維護(hù)維修控制，處置控制，還要確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行，做到有章必循、違章必究，清查盤點(diǎn)控制，以達(dá)到制定制度的目標(biāo)。固定資產(chǎn)管理要從多方面進(jìn)行管理和制約，在工作中要根據(jù)本單位實(shí)際情況進(jìn)行管理和完善，在工作達(dá)到固定資產(chǎn)不流失不失值的目的。

程序以及具體控制點(diǎn)

1、建立預(yù)算控制。首先單位資產(chǎn)管理部門要會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制購(gòu)建計(jì)劃，結(jié)合單位實(shí)際情況確定審批權(quán)限和程序，杜絕重復(fù)、盲目購(gòu)建。購(gòu)建固定資產(chǎn)由主管部門統(tǒng)一組織，固定資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)及使用部門共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。

2、建立購(gòu)建控制。固定資產(chǎn)購(gòu)建（尤其是基建項(xiàng)目）涉及大額資金開(kāi)支，通常是營(yíng)私舞弊多發(fā)點(diǎn)。因此辦理固定資產(chǎn)購(gòu)建業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)大、中型購(gòu)建項(xiàng)目宜實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制（政府采購(gòu)除外）；零星采購(gòu)實(shí)行雙人采購(gòu)制。固定資產(chǎn)購(gòu)建活動(dòng)中，要建立必要的合同管理制度，嚴(yán)格簽訂并依法履行合同。基建項(xiàng)目的竣工決算要經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)審核并出具報(bào)告。

3、建立驗(yàn)收控制。由固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門共同參加，根據(jù)不同的取得方式（包括外購(gòu)、自行建造、接受捐贈(zèng)、外單位調(diào)入等），將實(shí)物與購(gòu)貨合同、供應(yīng)商的發(fā)貨單及捐贈(zèng)方等提供的有關(guān)憑據(jù)、資料進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后方可辦理審批驗(yàn)收手續(xù)，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（驗(yàn)收單）；財(cái)會(huì)人員根據(jù)驗(yàn)收單及時(shí)登賬。對(duì)經(jīng)營(yíng)性租入、借用、代管的固定資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立備查登記簿專門登記，驗(yàn)收時(shí)相關(guān)部門和財(cái)務(wù)部門必須明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)于權(quán)屬不清的固定資產(chǎn)需及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)或?qū)ｉT提供依據(jù)，經(jīng)明確后方可驗(yàn)收入賬。

4、建立維護(hù)維修控制。日常維修由使用部門提出，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核后組織實(shí)施。大修指房屋建筑物翻修、改建、改造，機(jī)器設(shè)備全面拆卸更換主要部件，應(yīng)先由使用部門提交固定資產(chǎn)大修預(yù)算草案，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)會(huì)部門、單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人審核通過(guò)，財(cái)會(huì)部門按預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格控制開(kāi)支。如超計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算，追加計(jì)劃報(bào)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后，由財(cái)會(huì)部門執(zhí)行控制。使用部門確定專門的人員負(fù)責(zé)部門固定資產(chǎn)的修理和維護(hù)，以明確責(zé)任。

5、建立處置控制。（1）事業(yè)單位利用固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、出售和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。（2）實(shí)行報(bào)損制度。盤點(diǎn)固定資產(chǎn)放置在倉(cāng)庫(kù)中可能發(fā)生的損壞或丟失，一旦出現(xiàn)了損壞或丟失，需要及時(shí)處理和補(bǔ)救，防止固定資產(chǎn)記錄與實(shí)際情況不符。

6、清查盤點(diǎn)控制。組成清查小組定期或不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)。根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫盤點(diǎn)報(bào)告表，并與盤點(diǎn)賬簿和卡片相核對(duì)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表并及時(shí)做出報(bào)告。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門應(yīng)查明固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的原因，提出初步處理意見(jiàn)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后做出相應(yīng)處理。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)崗位培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，要進(jìn)一步提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)。設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，資產(chǎn)管理員必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬、賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識(shí)和文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等要做到心中有數(shù)。并且建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，使管理固定資產(chǎn)的人員跟家有激情的工作。

總之，要管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，不僅要建立健全的內(nèi)部管理制度，而且要將制度執(zhí)行好，還要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。另外，社會(huì)監(jiān)督也是必不可少的，應(yīng)大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。

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