第一篇：的意見推進勞務開發(fā)做好農民工工作

推進勞務開發(fā)做好農民工工作的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

為認真貫徹落實國務院《關于解決農民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號)和四川省人民政府《關于進一步推進勞務開發(fā)做好農民工工作的若干意見》(川府發(fā)〔2006〕19號)文件精神，進一步推進我市勞務開發(fā)，扎實做好農民工工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識進一步推進勞務開發(fā)與做好農民工工作的重要意義

進一步推進勞務開發(fā)與做好農民工工作是黨和國家在深刻分析當前經濟社會發(fā)展形勢，全面準確把握農村勞動力轉移就業(yè)趨勢的基礎上，從改革發(fā)展穩(wěn)定全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會作出的重大戰(zhàn)略舉措。達州是勞務輸出大市，常年勞務輸轉人數在160萬人左右，勞務收入占到了農民人均純收入的30%以上，勞務開發(fā)已經成為達州建設社會主義新農村，增加農民收入的一大支柱產業(yè)，給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決農民持續(xù)增收提供了現(xiàn)實途徑。進一步推進勞務開發(fā)與做好農民工工作事關達州經濟社會發(fā)展全局。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識推進勞務開發(fā)與做好農民工工作的重要性、緊迫性和長期性，科學謀劃，開拓創(chuàng)新，扎實推進勞務開發(fā)和農民工工作。

二、進一步推進勞務開發(fā)與做好農民工工作的總體要求、基本原則和目標任務

(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持解放思想，實事求是，與時俱進;緊緊圍繞“三大目標”和“三大任務”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;堅持以人為本，著力完善政策和管理措施，推進體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度和保障農民工合法權益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農民工的城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體制和制度，拓寬農村勞動力轉移就業(yè)渠道，保護和調動農民工的積極性，促進城鄉(xiāng)經濟繁榮和社會全面進步，推動社會主義新農村建設和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。

(二)基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導，因地制宜、分類指導，擴大規(guī)模、提高質效，強化服務、完善管理，公平對待、一視同仁，立足當前、著眼長遠的原則。

(三)目標任務。

“十一五”期間，全市每年培訓農民工45萬人次，其中，技能培訓15萬人次，獲證10萬人以上，品牌勞務培訓3萬人以上。到2010年，全市每年轉移和輸出農村富裕勞動力穩(wěn)定在160萬人，實現(xiàn)勞務收入100億元以上，累計培訓農民工250萬人次，其中，技能培訓75萬人次，累計獲證50萬人。全市農民工工作形成一個體系-城鄉(xiāng)公共服務體系;構建兩個機制-職業(yè)技能培訓機制、合法權

益維護機制;建立三個制度-工資保障制度、勞動管理制度、社會保障制度。切實解決好農民工戶籍、子女入學、醫(yī)療、住房等問題，切實保護好農民工合法權益。

三、強化農村勞動力技能培訓

(一)加強農村勞動力技能培訓。組織實施農村勞動力轉移培訓計劃，繼續(xù)實施“百萬農民工培訓工程”，整合勞務培訓經費，按照“渠道不變，性質不變，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，集中使用，各記其功”的原則，有計劃、有重點、有針對性地開展職業(yè)技能培訓和引導性培訓，注重實訓，提高培訓實效，增強培訓的針對性、實用性和有效性，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量。積極推行定點、定向、定單培訓，積極鼓勵用人單位、各類教育培訓機構和社會力量開展農民工培訓。積極開展品牌培訓，打造勞務品牌。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育。整合職業(yè)教育資源，鼓勵和支持通過合并、股份、合作等多種形式形成職業(yè)教育集團，延伸和擴展職教網絡，提升職教規(guī)模和水平，打造職教品牌。加強職業(yè)學校的師資隊伍建設和實訓基地建設，適應市場需求，加快專業(yè)更新速度，積極發(fā)展和形成一批適宜專業(yè)和精品專業(yè)。大力調整農村教育結構，引導和鼓勵農村初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)技術教育，提高職業(yè)教育比重，積極鼓勵有條件的普通高中開設職業(yè)教育課程和舉辦中職班，探索義務教育與職業(yè)教育相結合的教育模式。通過設立助學金、外出務工小額貸款、發(fā)放助學貸款等方式幫助家庭貧困學生完成職教學業(yè)。

(三)加強培訓基地建設。以現(xiàn)有技工學校、職業(yè)學校、農業(yè)廣播學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、農技推廣服務中心及各類培訓基地為基礎，對現(xiàn)有或新辦的各類培訓機構進行篩選，按照合理布局、交通便利的原則，選擇場地、設施、師資力量都具有一定規(guī)模的培訓機構作為定點培訓基地，確定培訓專業(yè)和范圍，明確培訓內容和要求。各級機關、科研機構、企事業(yè)單位要積極支持本單位的科研人員參加對農民工的培訓工作，并為其開展培訓提供方便。

(四)健全培訓投入機制。各級財政要繼續(xù)加大對農村勞動力技能培訓的投入力度和配套資金落實力度，強化資金監(jiān)管，落實補貼政策。建立財政、用人單位和個人共同負擔的農民工培訓投入機制。強化用人單位對農民工的崗位培訓責任。對不履行培訓義務的用工企業(yè)，應按照國家規(guī)定提取職工工資總額的1.5-2.5%的教育培訓費，用于政府組織的職業(yè)技能培訓。

(五)強化農民工職業(yè)技能鑒定工作。本著自愿原則，勞動技能鑒定部門要鼓勵和支持參加職業(yè)技能培訓的農村勞動力進行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)技能證書。

四、促進農村勞動力輸出轉移

充分發(fā)揮各級勞務開發(fā)、勞動保障等部門在推薦就業(yè)中的引導作用，認真實施“十百千”工程，即與全國10個大城市建立勞務開發(fā)合作關系，與全國100個大企業(yè)建立勞務開發(fā)用工基地，與1000名達州籍在外務工能人保持勞務聯(lián)系。積極探索“基地+企業(yè)”、定單培訓、定向輸出新機制，不斷拓展國內市場空間，積極開拓國際勞務市場，擴大勞務輸出規(guī)模。加強跨區(qū)域勞務合作，積極探索勞務輸出新機制，形成市場信息共享、保險保障銜接、維權救助聯(lián)動的區(qū)域協(xié)作體系，提高勞務輸出的有序化、組織化程度。通過對輸出勞動力進行技能化培訓、商品化營銷、市場化運作，打造高質量勞務人才，促進勞務開發(fā)由數量型向數質并重型轉變。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，不斷培育壯大龍頭企業(yè)，拓展就業(yè)領域，增加就業(yè)崗位，吸納農村富余勞動力。緊緊抓住把達州建成中國西部天然氣能源化工基地的歷史契機，大力培養(yǎng)化工機械專業(yè)技術人才，壯大縣域經濟，加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展二、三產業(yè)，促進農村勞動力就地轉移。積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，引導有資金、有技術、有經營管理能力的務工人員回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，支持家鄉(xiāng)的經濟發(fā)展，帶動家鄉(xiāng)更多的勞動力從農業(yè)中轉移出來，促進農村經濟發(fā)展。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村要建立和完善公共就業(yè)服務網絡，提供政策咨詢、擇業(yè)指導、就業(yè)信息、技能培訓、出行票務、辦理證件等相關服務，加強勞動力市場監(jiān)管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法犯罪活動。改善農民工就業(yè)環(huán)境，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度

五、抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題

(一)建立農民工工資支付保障制度。各縣(市、區(qū))要依法嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發(fā)放，做到月清月結或按勞動合同約定執(zhí)行。勞動保障部門要重點監(jiān)控農民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。納入重點監(jiān)控的企業(yè)必須按規(guī)定繳納工資支付保證金，工資支付保證金實行專戶管理。達州境內所有的建筑工程，業(yè)主必須預先將工人工資計入成本，足額存入專戶，在勞動保障部門的監(jiān)控下，工人直接按月到專戶領取。在其他使用農民工較為集中的行業(yè)也必須建立農民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。建設單位要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，不得批準開工報告。加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，要依法責令停業(yè)整頓，降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關人員依法予以制裁。各地、各單位要繼續(xù)加大農民工工資清欠力度，限期解決農民工工資拖欠問題，并確保不發(fā)生新的拖欠，一經發(fā)現(xiàn)從嚴查處。

(二)合理確定和提高農民工工資水平。規(guī)范農民工工資管理，切實改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。嚴格執(zhí)行最低工資保障制度，推行小時最低工資標準，用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。農民工和其他職工要實行同工同酬。勞動保障部門要加強對企業(yè)執(zhí)行最低工資標準的監(jiān)督并科學確定工資指導線，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進農民工工資合理增長。

六、依法規(guī)范農民工勞動管理

(一)嚴格執(zhí)行勞動合同制度。所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。對用人單位不與農民工簽訂勞動合同的，由勞動保障部門按照《四川省勞動和社會保障監(jiān)察條例》的相關規(guī)定處罰。嚴格執(zhí)行國家關于勞動合同試用期的規(guī)定，用人單位不得先試用、后簽訂勞動合同，也不得先簽訂試用期合同、再簽訂勞動合同。勞動保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督。任何單位都不得違反勞動合同約定，損害農民工權益。

(二)加強農民工職業(yè)健康保護力度。要依法保障農民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標準。用人單位要履行職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任，按規(guī)定配備安全生產和職業(yè)病防護裝備，對新招收的農民工加強職業(yè)安全、勞動保護教育，向其告知勞動安全、職業(yè)危害事項，發(fā)放符合要求的勞動防護用品，并對其進行上崗前和定期的健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員離開職業(yè)危害崗位時，用人單位應按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定進行離崗前職業(yè)健康檢查。對經體檢后確認的職業(yè)病患者，應按規(guī)定享受相關待遇。各級安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察部門要切實履行職業(yè)安全、勞動保護的監(jiān)管監(jiān)察職責，實行日常檢查和專項監(jiān)察相結合，依法查處各類職業(yè)安全事故。用人單位要依法保護女工的特殊權益，不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標準，不得安排女工從事禁忌勞動范圍工作，不得在女工孕期、產期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動合同，不得同工不同酬。針對女性的特殊需求，積極落實女工的生育保險。招用未成年工的用人單位，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。認真貫徹落實《禁止使用童工規(guī)定》，對介紹和使用童工的違法行為，勞動保障等部門要依法從嚴懲處。

七、積極穩(wěn)妥地解決農民工社會保障問題

根據農民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。要針對農民工就業(yè)穩(wěn)定性差、流動性大的特點積極探索研究制定維護農民工社會保障權益的政策措施;要兼顧農民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調動用人單位和農民工參保的積極性。依法將農民工納入工傷保險范圍。要認真貫徹實施《工傷保險條例》，落實全員參保工作，所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續(xù)并按時足額繳納工傷保險費。各級勞動保障部門要為農民工參加工傷保險開辟綠色通道，在農民工發(fā)生工傷事故后，必須做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。因工傷殘鑒定為一至四級傷殘的農民工的長期待遇支付可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農民工選擇。傷殘農民工選擇一次性支付時要明確必要的法律形式。因公死亡的，必須按《工傷保險條例》依法足額賠付。安全生產許可證頒發(fā)管理機關要按照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，把建筑施工、礦山等高風險企業(yè)依法參加工傷保險、為從業(yè)人員繳納工傷保險費作為頒證的必備條件。對農民工大病醫(yī)療保障問題要按照省勞動保障廳《關于農村進城務工人員參加基本醫(yī)療保險的意見》，勞動保障部門要結合本地實際抓緊制定和完善農民工參加醫(yī)療保險的具體辦法。對患大病的農民工，在醫(yī)療期內用人單位應繼續(xù)為其繳納醫(yī)療保險費。自愿回原籍治療的參保農民工，在原籍地區(qū)統(tǒng)籌定點醫(yī)院治療的費用，按參保地相同等級定點醫(yī)院的支付標準報銷。探索適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法。抓緊研究低費率、廣覆蓋、可轉移并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度相銜接的農民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。已經參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農

民工，用人單位要繼續(xù)為其繳費。勞動保障部門要積極探索農民工養(yǎng)老保險關系異地轉移與接續(xù)的辦法。

八、切實為農民工提供相關公共服務

(一)把農民工納入城市公共服務體系。按照屬地管理原則，在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設公用設施等方面統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農民工對公共服務的需要，提高城市綜合承載能力。增加公共財政支出，逐步健全覆蓋農民工的城市公共服務體系。

(二)著力解決農民工子女入學問題。建立完善保障農民工子女接受義務教育的工作機制。將農民工子女義務教育與城市子女義務教育平等對待，納入教育發(fā)展規(guī)劃，列入教育經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學并按照實際在校人數撥付學校公用經費。城市公辦學校對農民工子女義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待。農民工居住地學校不得拒絕農民工子女申請入學，不得違反國家規(guī)定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。各級政府要對委托承擔農民工子女義務教育的民辦學校，在辦學經費、師資培訓等方面給予支持和指導，提高辦學質量。各級各部門要高度重視和解決農民工托留在農村的子女的教育問題。

(三)加強對農民工疾病預防和計劃生育管理。加強對農民工的健康教育和聚居地的疾病檢測，切實落實國家、省關于艾滋病、血吸蟲病和結核病等傳染病治療的減免政策。要把農民工子女納入免疫規(guī)劃，落實免疫接種補助，提高國家免疫規(guī)劃疫苗的接種率。對農民工計劃生育管理和服務堅持實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調配合的管理服務體制，繼續(xù)完善和推行“政府主管、部門配合、法人負責、社區(qū)服務、居民自治、物業(yè)協(xié)助、綜合治理”的運行機制，做到農民工與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。各級政府要將涉及農民工計劃生育的有關費用納入同級財政預算，提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務項目和藥具。用人單位要依法履行農民工計劃生育相關管理服務責任，建立健全農民工計劃生育管理和服務機構，做到機構、人員、設備三落實。認真做好農民工計劃生育和生殖健康宣傳、教育和技術服務工作，免費發(fā)放《流動人口婚育證明》，向農民工發(fā)放免費服務卡，推行“一站式”服務和上門服務。

(四)多渠道改善農民工居住條件。各級各部門要按照城市規(guī)劃的總體要求，加強對農民工聚居地的規(guī)劃、建設和管理，提高基礎設施和公共設施保障能力，改善人居環(huán)境，保證農民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。農民工租住住房的租金標準按照企業(yè)職工集體宿舍租金標準執(zhí)行，租住廉租住房的實行廉租住房租金標準。各地要把長期在城市就業(yè)與生活的農民工居住問題納入城市住宅建設發(fā)展規(guī)劃。積極探索農民工實行住房公積金制度，由用人單位和農民工個人繳存住房公積金，用于購買或租賃自住住房。

九、健全維護農民工權益的保障機制

(一)保障農民工依法享有民主政治權利。農民工與用人單位的正式職工享有同等的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。招用農民工的用人單位職工代表大會、工會會員代表大會要有農民工代表，保障農民工的合法權益，使他們更好地參與本單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。農民工戶籍所在地村民委員會，在組織換屆選舉或決定涉及農民工權益的重大事務時，應通過電話、信函等形式及時通知農民工，使他們通過直接或委托他人等方式行使民主權利。有關部門和用人單位在評定技術職稱、晉升職務、評選勞模和先進工作者等方面要將農民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。深化戶籍管理制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農民工的戶籍問題。要進一步放寬農民工落戶條件，改進農民工居住登記管理辦法。保護農民工土地承包權益。堅持農村基本經營制度，穩(wěn)定和完善農村土地承包關系。不得以農民進城務工為由收回承包地，糾正違法收回農民工承包地的行為。農民工外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉包、出租、轉讓等形式流轉經營權，但不能撂荒。農民工土地承包經營權流轉，要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉收益。

(二)加大農民工維權的執(zhí)法和服務力度。各級勞動保障部門要認真按照《勞動法》、《合同法》等有關法律規(guī)定，加大維護農民工權益的執(zhí)法力度，切實維護和保障農民工的合法權益。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，進一步加強勞動保障監(jiān)察機構和隊伍建設，完善日常巡視檢查制度和責任制度，依法嚴厲查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。健全農民工維權舉報投訴制度，勞動保障監(jiān)察機構要認真受理農民工舉報投訴并及時調查處理。對有關侵犯農民工權益的舉報投訴案件，勞動保障部門要按照監(jiān)察管轄的分工及時受理，盡快依法處理。對不屬于本級管轄范圍的投訴舉報，要及時告知或移送到有管轄權的機關。對涉及農民工的勞動爭議實行快立、快審、快結。對經濟困難、無力繳納仲裁費的農民工要依照有關規(guī)定減收或免收費用。同時要加大結案的執(zhí)行力度。各級司法部門要做好對農民工的法律服務和法律援助工作，把農民工列為法律援助的重點對象，整合法律服務、法制宣傳、法律援助、人民調解等方面的力量，積極引導律師和相關法律從業(yè)人員，堅持便民利民、高效便捷的原則為農民工提供法律服務和法律援助。加強和大力推進農民工法律援助工作網絡建設，形成覆蓋全市農村和農民工集中地的法律援助網絡。對農民工申請法律援助要簡化程序、快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經濟困難條件，做到應援盡援。各級政府應根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農民工法律援助需求設立農民工法律援助專項資金。律師和相關法律從業(yè)人員在為農民工提供法律服務時要減免相關費用，保證服務質量。人民調解組織要積極介入涉及農民工的法律糾紛，大力開展矛盾糾紛排查調處工作，預防在未萌狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。各級工會組織要強化工會維護農民工權益的作用，切實維護農民工依法參加工會的權利。以非公有制企業(yè)為重點領域，以農民工為重點對象，大力推進行業(yè)、企業(yè)工會組建和農民工加入工會工作。各級工會要督促用工單位履行勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業(yè)安全等法律法規(guī)規(guī)定的義務。完善群眾性勞動保護監(jiān)督制度，建立健全群眾性安全監(jiān)督網絡。充分利用職工教育培訓陣地組織農民工參加各種技能培訓。各類工會文化陣地要為農民工提供培訓、學習和娛樂服務。充分發(fā)揮工會對農民工的幫扶救助作用，建立健全工會農民工法律援助機制。同時充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)和社團組織在農民工維權工作中的作用。

十、加強和改進對勞務開發(fā)暨農民工工作的領導

(一)加強領導。各級政府要把推進勞務開發(fā)與做好農民工工作擺上重要議事日程。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農村勞動力轉移納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，制定好勞務開發(fā)和農民工工作的目標、任務和措施并認真落實。要建立勞務開發(fā)和農民工工作的經費保障機制，將涉及勞務開發(fā)和農民工工作的有關經費納入財政預算。

(二)完善勞務開發(fā)暨農民工工作協(xié)調機制。勞務開發(fā)暨農民工工作是政策性強、涉及面寬、工作難度大的系統(tǒng)工程。根據工作要求，決定將“達州市勞務開發(fā)領導小組”更名為“達州市勞務開發(fā)暨農民工工作領導小組”，統(tǒng)一領導全市勞務開發(fā)和農民工工作，勞務開發(fā)暨農民工工作領導小組成員單位和相關部門要統(tǒng)籌協(xié)調、通力合作，深入調查研究，制定有效措施，提高服務水平，認真履職盡責。各級人民政府也要建立相應的協(xié)調機制和工作機構，進一步理順體制機制關系，明確職能，落實責任，切實加強對勞務開發(fā)暨農民工工作的領導。

(三)引導農民工全面提高綜合素質。各級各部門要把全面提高農民工綜合素質放在重要地位。引導和組織農民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，接受職業(yè)技術教育，提高科學技術文化水平，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要大力開展普法宣傳教育，引導農民工增強法制觀念，依法維護自身權益。要開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。要搞好精神文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式。農村基層組織和城市社區(qū)要把對農民工的管理和服務放在重要工作日程。村民委員會要做好外出務工農民的宣傳、發(fā)動、組織和服務工作，搞好務工前的引導性培訓，為外出務工農民提供生產生活服務，維護合法權益，解除后顧之憂。增強農民工的社區(qū)意識，城市社區(qū)要鼓勵農民工參與社區(qū)自治，為農民工參與社區(qū)自治創(chuàng)造條件，促進農民工與城市居民和諧相處。城市公共文化設施要向農民工開放，有條件的企業(yè)要設立農民工活動場所，開展多種形式的文化活動，豐富農民工的精神生活。

(四)加強和改進統(tǒng)計管理工作。推進勞務開發(fā)和農民工工作信息網絡建設，整合網絡資源，實現(xiàn)信息共享。統(tǒng)計、公安、人口計生等部門要搞好調查、統(tǒng)計工作，全面系統(tǒng)掌握農村富余勞動力和農民工的數量、結構及其分布，為推進勞務開發(fā)，做好農民工工作提供全面、準確、及時的統(tǒng)計信息。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年02月08日 實施日期：2007年02月08日

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第二篇：西區(qū)2011年勞務開發(fā)和農民工工作總結

西區(qū)2011年勞務開發(fā)和農民工工作總結

我區(qū)2011年的勞務開發(fā)暨農民工工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹國務院《關于解決農民工問題的若干意見》和省政府《關于進一步推進勞務開發(fā)做好農民工工作的若干意見》文件精神，堅持“穩(wěn)定規(guī)模，突出重點，提高檔次，增加效益”工作方針，強化技能培訓,突出品牌打造，著力市場開拓，深化維權保障，促進了農民增收，提升了我區(qū)勞務開發(fā)暨農民工工作水平。

一、主要成效

截止11月份,我區(qū)勞務開發(fā)及農民工工作目標任務完成情況：

(一)勞務轉移輸出規(guī)模擴大,外輸比例提高。全區(qū)轉移和輸出農民工2841人，完成下達目標任務101.46%。在總量擴大的基礎上，勞務開發(fā)結構發(fā)生明顯變化。從勞動力流向看，就地轉移2732人，外輸89人，外派勞務20人，向外輸出比例提高；從職業(yè)技能結構看，轉移輸出技能性農民工約占農民工總數的45，比去年提升5個百分點。

（二）勞務收入大幅增加，勞務經濟質量提高。全區(qū)勞務總收入實現(xiàn)0.26億元，完成市下達目標任務的112.74%，全區(qū)勞務經濟開始由數量型向數質并重型轉變，勞務經濟質量明顯提高。

（三）技能培訓成效明顯，技能水平不斷提高。全區(qū)職業(yè)技能培訓完成2194人，其中在崗培訓1191人，完成目標任務的119.1%，勞動技能培訓503人，完成目標任務的100.6%，新型農民培訓完成250人，完成目標任務的100%，品牌培訓250人，完成目標任務的250%。

二、主要工作

（一）出臺貫徹實施意見，健全統(tǒng)籌協(xié)調工作機制

我區(qū)各級黨政認真貫徹落實文件精神，把勞務開發(fā)暨農民工工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓，作為農民增收的重要舉措，納入黨委政府工作的重要議程。明確了今后我市勞務開發(fā)的目標任務，提出了做好農民工工作的政策措施，下達了2011年全市勞務開發(fā)暨農民工工作的目標任務，把勞務開發(fā)和農民工工作列入了區(qū)政府考核的目標管理考核體系。

（二）著力搞好技能培訓，突出打造勞務品牌

2011年，全區(qū)堅持把搞好職業(yè)技能培訓作為提升勞務經濟水平的關鍵性舉措來抓，大力實施就業(yè)培訓、陽光培訓工程。力推項目管理和招投標辦法，進一步規(guī)范農民工培訓管理工作，做到了教材、標準、驗收、輸出、管理“五個統(tǒng)一”，農民工技能培訓成效明顯提高。

（三）加強培訓治理，搞好跟蹤服務。搞好農民工轉移就業(yè)跟蹤服務是轉移農村青年剩余青年的重要環(huán)節(jié)，在實際操作過程中，結合實際不斷充實完善，每個月都進行就業(yè)培訓跟蹤服務。首先是搞好信息服務，一是與企業(yè)建立了信息

聯(lián)系制度，經常性地了解輸送的農民工的工作、生活情況，二是加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)指導站聯(lián)系，引導廣大青年合理流動，與法律服務站共同維護外出務工青年合法權益，提供法律幫助等。其次，是協(xié)調黨政及有關部門為農村青年外出務工或在家領辦項目提供政策、資金、物資幫助。再次，營造氛圍，對轉移農村剩余勞動力的政策措施、辦法等進行大力宣傳，從而營造一個為轉移農村剩余青年勞動力服務的好環(huán)境，解決好他們的后顧之憂。

(四)運用多種方式，拓展就業(yè)渠道。實現(xiàn)轉移才能真正達到培訓的目的，我們在農村勞動力轉移培訓工作中始終貫徹這一思想，以市場需求為導向，以轉移就業(yè)為目標，實行培訓與就業(yè)掛鉤的方法，確保培訓質量，拓展就業(yè)渠道，使培訓工作實打實，不走過場。

二〇一一年十一月三十日

第三篇：推進我區(qū)勞務開發(fā)工作再上新臺階

同志們：

勞務開發(fā)是解決“三農”問題的一項重要工作。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開這次勞務工作會議，就是要進一步深化認識、找準定位、創(chuàng)新舉措，推進我區(qū)勞務開發(fā)工作再上新臺階。按照大會安排，我就此項工作講以下三點意見：

一、深化認識，充分把握我區(qū)勞務開發(fā)的重大意義

農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，是生產力發(fā)展的客觀要求，也是經濟和社會發(fā)展的重要標志。我區(qū)是國家級重點扶持貧困區(qū)，區(qū)域經濟實力不強，農民增收渠道狹窄，通過勞務開發(fā)助農增收成了必然選擇。因此，全區(qū)上下務必要深化以下三種認識。

（一）勞務開發(fā)是強區(qū)富民的現(xiàn)實需要。一是農村剩余勞動力的富余資源亟待開采。我區(qū)地下無礦產，地上無森林，人均耕地不足0.8畝，農業(yè)資源貧乏，城鎮(zhèn)建設滯后，城市可開發(fā)土地有限，民間資金存量少，而人力資源卻很豐富，全區(qū)農村近二十萬勞動力可以從土地上分離出來，這是我區(qū)唯一的“金礦”。二是勞務開發(fā)在產業(yè)結構中已有舉足輕重的地位。建區(qū)10年，雖然歷屆十分重視農民增收，但多屆領導倡導“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，然而時至今日，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是“一產業(yè)打石頭，二產業(yè)打餅子，三產業(yè)打麻將”，幾乎沒有工業(yè)企業(yè)，農業(yè)支柱產品沒有真正形成，而勞務經濟近年來卻異軍突起。去年全區(qū)勞務輸出16.4萬人，收入8.6億元（僅銀行匯總即達6億元），勞務經濟已成為當前區(qū)域經濟增長和農民增收的主要動力。三是勞務開發(fā)正逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主業(yè)。隨著農村稅費改革全面完成、農業(yè)稅免征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到底抓什么？我前幾次都已經講過，重點要抓農民增收，抓農民增收中的重要一項就是抓勞務輸出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是缺人抓工作，而是有人不做工作，不是有人無事做，而是有事無人做。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調劑力量抓勞務開發(fā)，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)動、組織干部有組織地勞務輸出，帶領農民打工；選拔一些區(qū)鄉(xiāng)干部到一些大的勞務基地城市交流任職，開展農民工跟蹤服務工作。

（二）勞務開發(fā)是破解三農問題的重要抓手。三農問題的核心是農民的“生存、發(fā)展、富裕”問題，其根源在于人多地（資源）少的特殊情況和生產力水平低下，其外在表現(xiàn)簡單地說就是農民就業(yè)不充分。我區(qū)現(xiàn)有農村勞動力人均可經營土地僅1.5畝，如果不實施勞務開發(fā)，勞動力就不能充分就業(yè)，“人手”就變成了“人口”、變成了包袱；如果沒有勞動力輸出，沉淀在土地上的勞動力因過剩而低廉，必然制約土地的集約化、產業(yè)化經營，“三農”問題也就難以從根本上得到解決。

（三）勞務開發(fā)是農村城鎮(zhèn)化的必然選擇。農業(yè)農村發(fā)展的根本出路在于實現(xiàn)農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。工業(yè)化也好、城鎮(zhèn)化也好，首先都必須把大量的農村人口從農業(yè)農村中轉移出來，實現(xiàn)農民工人化和市民化。農村人口的轉移，首先必須從勞動力轉移開始，只有農村勞動力在城鎮(zhèn)和工廠找到合適的工作，有了穩(wěn)定的收入來源，才有可能帶領全家老小實現(xiàn)舉家轉移，從而真正有效地減少農村人口。因此加快區(qū)域經濟建設，推進農村城鎮(zhèn)化，必然要加快勞務開發(fā)。

二、準確定位，客觀分析我區(qū)勞務開發(fā)面臨的形勢

分析現(xiàn)狀，我區(qū)勞務開發(fā)可謂有喜有憂：

（一）勞務開發(fā)取得了喜人的成效。一是提升了我區(qū)勞務開發(fā)的排名位子。我區(qū)勞務開發(fā)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視與強有力的領導下，依靠大家共同努力，頑強拼搏，不斷開拓進取，取得了較大的成績，～、～兩年連續(xù)獲得省、市勞務開發(fā)先進集體。其中白家鄉(xiāng)柏家村開辦勞務公司，組建生產、生活互助組和治安聯(lián)防組為外出務工人員分憂解難，被譽為柏家村模式，得到省、市肯定并在全省勞務工作會上交流發(fā)言。

二是拓展了致富的新路子。外出務工人員在外開闊了視野，學到了技術，增長了才干，很多人由從事簡單勞動的體力型轉變?yōu)榧夹g型、管理型人才，由打工者變?yōu)樾±习濉宜奘l(xiāng)4村唐敏90年代初開始在外務工，積累一定資金后回鄉(xiāng)炒瓜子賣，如今成了南充小有名氣的“瓜子王”，在他的帶動下，該鄉(xiāng)20多位村民外出找到了致富新門路。

三是引回了發(fā)展的新點子。外出勞務人員帶回了發(fā)達地區(qū)的新思想、新觀念，對家鄉(xiāng)群眾封閉的小農思想產生了巨大沖擊，逐步樹立了“敢闖敢試謀發(fā)展”的新思維。如曲水鎮(zhèn)6村～利用外出務工掙的錢回鄉(xiāng)開辦了中冊億紙箱廠，產品供不應求；李渡鎮(zhèn)3村孫波利用外出務工掙來的資金回鄉(xiāng)開辦農貿市場，發(fā)展山羊養(yǎng)殖、河塘養(yǎng)魚等，事業(yè)越做越大。近三年來，全區(qū)吸引投資10萬元以上的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者178個，就近轉移勞動力7620個。

（二）勞務開發(fā)面臨的諸多問題。雖然我區(qū)勞務開發(fā)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但由于受諸多原因影響，依然存在著不少困難和問題。突出表現(xiàn)在以下五個方面：

一是部分干部認識不到位。對勞務輸出“放任自流”，沒有做艱苦細致的工作。存在漠視心理，害怕因組織勞務輸出給自己帶來麻煩，多一事不如少一事。存在無為心理，認為群眾要出去其本人自己會操心，用不著政府“瞎幫忙”，忽視了政府的積極作用。

二是務工人員整體素質較差。我區(qū)外出務工人員高中及高中以上文化的占6%，初中文化的占60%，初中文化以下的34%，持中級技術等級證及以上的不足5%，無技術證的占83%；這種素質狀況不改變，我區(qū)民工將只能長久處在“臟、苦、累”的低收入工作環(huán)境中，并且隨著國家就業(yè)市場資格準入證書制度實施以及“民工荒”的降溫，我區(qū)民工有被淘汰出局的危險。

三是培訓組織程度仍然不高。我區(qū)職業(yè)教育機構、農民培訓機構奇缺，唯一的公辦機構（金鳳職中）前幾年即改成了普中，民營職校僅慧明職中一所，人勞局去年開辦的勞動技術培訓學校尚未完全建成，職業(yè)中介機構幾乎空白，勞務公司尚未破題，社區(qū)就業(yè)剛剛起步，部門就業(yè)工作聯(lián)系會議制度堅持不好，勞務輸出崗前培訓不夠好，輸出人員中絕大多數屬于親幫親、友幫友的自發(fā)方式，組織狀況、求職境況都不夠理想。

四是后續(xù)服務沒有完全解決。農村互助耕作隊組織不好，機制不健全，而農村土地轉包難度較大，務工人員外出后既不想放棄土地，又很難找人暫代耕作。民工遇到工傷事故、生病等得不到及時醫(yī)治和正當的勞動保護，有的因遇工傷事故不

但得不到補償，反而被廠家炒了魷魚，受資金等原因影響，我們就業(yè)機構或民間中介組織為務工人員排憂解難的現(xiàn)象也很少。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)回引力度始終不大。“回引”工程是勞務輸出的深化和延伸，是繁榮地方經濟的、加大投資拉動、解決就業(yè)、轉移農村勞動力的有力舉措。但較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理位置、交通運輸等客觀原因限制，回引企業(yè)的吸引力較弱；主觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外出輸出人員建立檔案的很少，更沒有經常寫信、打電話聯(lián)系，春節(jié)等節(jié)日期間也很少召開座談會；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是憑自己好惡結識幾個打工人員，“回引”目的性、組織性不強。

三、創(chuàng)新舉措，扎實推進我區(qū)勞務開發(fā)再上新臺階

分析形勢是為了更好地把握形勢，面對成績我們要增添抓好勞務開發(fā)的信心和勇氣，面對問題我們要冷靜分析原因，不斷創(chuàng)新方式，力求更大突破。

（一）理清發(fā)展思路，明確奮斗目標。～年我區(qū)勞務開發(fā)的總體思路是：繼續(xù)堅持“投資農民、培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民”的指導思想，抓好“四個重點”：強化培訓打造品牌、開拓市場建立基地、維護權益保持穩(wěn)定、回引創(chuàng)業(yè)搞活經濟。實施“三大工程”：即五萬農民工培訓工程、九億勞務創(chuàng)收工程和勞務成功人士回引創(chuàng)業(yè)工程。推動“三大轉變”：變農民為工人，變村民為市民，變老鄉(xiāng)為老板。～年全區(qū)勞務開發(fā)工作目標是：實現(xiàn)勞務輸出17萬人，勞務創(chuàng)收9億元，組織勞務培訓5萬人，其中獲證2萬人，回引創(chuàng)業(yè)260人，回引資金6000萬元。

（二）著力整合資源，不斷完善勞務開發(fā)體系。建立勞務開發(fā)部門聯(lián)系會議制度，聯(lián)系會議每季度召開一次。繼續(xù)聯(lián)合開展好“培訓一門技術，介紹一份職業(yè)，致富一個家庭，帶動一方群眾”的勞務扶貧活動，認真實施好招商引資與就業(yè)工作“三同時”活動。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人抓勞務開發(fā)工作，每個區(qū)屬企業(yè)、每個村聘請一名勞務工作信息聯(lián)絡員，在有條件的村要組建勞務公司，構建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)介紹網絡。力求勞務工作縱向到底、橫向到邊。

（三）瞄準國內外市場，拓寬勞動力就業(yè)渠道。一是要鞏固老關系，加強聯(lián)系，原有的轉移線路不能斷，原有的關系網不能散，確保原有渠道輸出人員每年有所增加。二是要發(fā)揮區(qū)域協(xié)作、對口幫扶通道的作用，積極主動與浙江杭州市建立跨區(qū)勞務協(xié)作機制，與當地政府和用工單位簽訂勞務輸出協(xié)議，開展定點、定向輸出，形成長期穩(wěn)定的勞務合作關系。積極擴展北京、上海、廣州、深圳等大城市的勞務市場。三是抓住本地市場，發(fā)展搬運工、保安等職業(yè)人員；瞄準本地企業(yè)，提供充足的技術工人。四是努力開拓境外勞務市場，促進國際勞務輸出。外事臺僑旅游局與人事勞動和社會保障局要加強與境外勞務市場聯(lián)系，取得勞務信息，促進國際勞務輸出。五是積極引導民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將勞務招商列為招商引資的重要內容，從項目匹配、稅費征收、信貸投資、工商注冊等方面制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引更多的鄉(xiāng)友投資興廠轉移農民工。

（四）加強職業(yè)培訓，增強勞動者競爭能力。隨著經濟轉型和產業(yè)升級，對勞動力素質要求越來越高。我們必須采取切實有效的措施，抓好農村勞動力技能培訓，提高勞動者素質，以增強勞務輸出的競爭力。一要制定培訓規(guī)劃。區(qū)人事勞動和社會保障局要主動會同教育、工會、工商、農業(yè)等部門，統(tǒng)籌制定促進農村勞動力轉移就業(yè)的培訓規(guī)劃，按照“村發(fā)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、縣培訓”的原則，由有關部門按照各自職責認真組織實施。二要建立健全職業(yè)技能教育培訓網絡。堅持多元化、多渠道、多形式的原則，整合各系統(tǒng)的培訓資源，形成以嘉陵區(qū)勞動技能培訓學校為主體、中介組織為紐帶、各類培訓機構為基礎的農村勞動力培訓體系。以四川省慧明中專學校為載體，整合教育部門培訓資源，搞好初三學生分流的試點工作。在李渡、大通、龍蟠等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1—2個專業(yè)互補、訂單互通、資源互助的民間辦學機構。就業(yè)局要抓好區(qū)內新辦企業(yè)用工的對口培訓工作，區(qū)人事勞動局與區(qū)扶貧辦、經貿局、經營局、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門要重點開展好“四個一”工程的扶貧培訓及勞動力轉移培訓項目的實施。全年力爭實現(xiàn)引導培訓1.33萬人目標。

（五）切實搞好服務，抓好農民工維權工作。一是要健全維權體系。要加強工會、司法、勞動等部門的聯(lián)系，搞好法律援助，成立民工工會和民工互助協(xié)會，形成政府維權和民間互助自救相結合的保障體系。二是認真清理本地企業(yè)各種限制農民工進城務工的不合理規(guī)定，堅決取消對農民擇業(yè)的工種限制，確保農民工同城鎮(zhèn)居民一樣享有平等的就業(yè)權、勞動權。城鎮(zhèn)社區(qū)要將農民工納入正常的社區(qū)管理，切實解決農民工子女就近就地入學入托問題。三是通過建立健全勞動仲裁、司法援助、社會保障體系，積極為維護農民工的合法權益提供幫助。四是加大執(zhí)法力度，規(guī)范勞動用工單位行為，繼續(xù)抓好農民工工資清欠工作，杜絕新的工資拖欠行為發(fā)生；依法查處各種亂收費和欺詐哄騙行為，優(yōu)化務工環(huán)境。

（六）強化目標考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)委、區(qū)政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門農村勞務開發(fā)工作定期進行評比，對作出優(yōu)異成績的單位和突出貢獻的個人進行表彰和獎勵，未能完成任務的單位予以警告和通報批評，對工作失職的，要追究有關領導和人員的責任。

同志們，做好我區(qū)農村勞務開發(fā)工作，任務艱巨，責任重大，我們一定要認真貫徹中、省、市、區(qū)農村工作會議精神，解放思想，與時俱進，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)農村勞務開發(fā)工作新局面！

謝謝大家！

第四篇：推進我區(qū)勞務開發(fā)工作再上新臺階

同志們：

勞務開發(fā)是解決“三農”問題的一項重要工作。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開這次勞務工作會議，就是要進一步深化認識、找準定位、創(chuàng)新舉措，推進我區(qū)勞務開發(fā)工作再上新臺階。按照大會安排，我就此項工作講以下三點意見：

一、深化認識，充分把握我區(qū)勞務開發(fā)的重大意義

農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，是生產力發(fā)展的客觀要求，也是經濟和社會發(fā)展的重要標志。我區(qū)是國家級重點扶持貧困區(qū)，區(qū)域經濟實力不強，農民增收渠道狹窄，通過勞務開發(fā)助農增收成了必然選擇。因此，全區(qū)上下務必要深化以下三種認識。

（一）勞務開發(fā)是強區(qū)富民的現(xiàn)實需要。一是農村剩余勞動力的富余資源亟待開采。我區(qū)地下無礦產，地上無森林，人均耕地不足畝，農業(yè)資源貧乏，城鎮(zhèn)建設滯后，城市可開發(fā)土地有限，民間資金存量少，而人力資源卻很豐富，全區(qū)農村近二十萬勞動力可以從土地上分離出來，這是我區(qū)唯一的“金礦”。二是勞務開發(fā)在產業(yè)結構中已有舉足輕重的地位。建區(qū)年，雖然歷屆十分重視農民增收，但多屆領導倡導“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，然而時至今日，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是“一產業(yè)打石頭，二產業(yè)打餅子，三產業(yè)打麻將”，幾乎沒有工業(yè)企業(yè)，農業(yè)支柱產品沒有真正形成，而勞務經濟近年來卻異軍突起。去年全區(qū)勞務輸出萬人，收入億元（僅銀行匯總即達億元），勞務經濟已成為當前區(qū)域經濟增長和農民增收的主要動力。三是勞務開發(fā)正逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”，在他的帶動下，該鄉(xiāng)多位村民外出找到了致富新門路。

三是引回了發(fā)展的新點子。外出勞務人員帶回了發(fā)達地區(qū)的新思想、新觀念，對家鄉(xiāng)群眾封閉的小農思想產生了巨大沖擊，逐步樹立了“敢闖敢試謀發(fā)展”的新思維。如曲水鎮(zhèn)村劉剛利用外出務工掙的錢回鄉(xiāng)開辦了中冊億紙箱廠，產品供不應求；李渡鎮(zhèn)村孫波利用外出務工掙來的資金回鄉(xiāng)開辦農貿市場，發(fā)展山羊養(yǎng)殖、河塘養(yǎng)魚等，事業(yè)越做越大。近三年來，全區(qū)吸引投資萬元以上的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者個，就近轉移勞動力個。

（二）勞務開發(fā)面臨的諸多問題。雖然我區(qū)勞務開發(fā)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但由于受諸多原因影響，依然存在著不少困難和問題。突出表現(xiàn)在以下五個方面：

一是部分干部認識不到位。對勞務輸出“放任自流”，沒有做艱苦細致的工作。存在漠視心理，害怕因組織勞務輸出給自己帶來麻煩，多一事不如少一事。存在無為心理，認為群眾要出去其本人自己會操心，用不著政府“瞎幫忙”，忽視了政府的積極作用。

二是務工人員整體素質較差。我區(qū)外出務工人員高中及高中以上文化的占，初中文化的占，初中文化以下的，持中級技術等級證及以上的不足，無技術證的占；這種素質狀況不改變，我區(qū)民工將只能長久處在“臟、苦、累”的低收入工作環(huán)境中，并且隨著國家就業(yè)市場資格準入證書制度實施以及“民工荒”的降溫，我區(qū)民工有被淘汰出局的危險。

三是培訓組織程度仍然不高。我區(qū)職業(yè)教育機構、農民培訓機構奇缺，唯一的公辦機構（金鳳職中）前幾年即改成了普中，民營職校僅慧明職中一所，人勞局去年開辦的勞動技術培訓學校尚未完全建成，職業(yè)中介機構幾乎空白，勞務公司尚未破題，社區(qū)就業(yè)剛剛起步，部門就業(yè)工作聯(lián)系會議制度堅持不好，勞務輸出崗前培訓不夠好，輸出人員中絕大多數屬于親幫親、友幫友的自發(fā)方式，組織狀況、求職境況都不夠理想。

四是后續(xù)服務沒有完全解決。農村互助耕作隊組織不好，機制不健全，而農村土地轉包難度較大，務工人員外出后既不想放棄土地，又很難找人暫代耕作。民工遇到工傷事故、生病等得不到及時醫(yī)治和正當的勞動保護，有的因遇工傷事故不但得不到補償，反而被廠家炒了魷魚，受資金等原因影響，我們就業(yè)機構或民間中介組織為務工人員排憂解難的現(xiàn)象也很少。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)回引力度始終不大。“回引”工程是勞務輸出的深化和延伸，是繁榮地方經濟的、加大投資拉動、解決就業(yè)、轉移農村勞動力的有力舉措。但較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理位置、交通運輸等客觀原因限制，回引企業(yè)的吸引力較弱；主觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外出輸出人員建立檔案的很少，更沒有經常寫信、打電話聯(lián)系，春節(jié)等節(jié)日期間也很少召開座談會；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是憑自己好惡結識幾個打工人員，“回引”目的性、組織性不強。

三、創(chuàng)新舉措，扎實推進我區(qū)勞務開發(fā)再上新臺階

分析形勢是為了更好地把握形勢，面對成績我們要增添抓好勞務開發(fā)的信心和勇氣，面對問題我們要冷靜分析原因，不斷創(chuàng)新方式，力求更大突破。

（一）理清發(fā)展思路，明確奮斗目標。××年我區(qū)勞務開發(fā)的總體思路是：繼續(xù)堅持“投資農民、培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民”的指導思想，抓好“四個重點”：強化培訓打造品牌、開拓市場建立基地、維護權益保持穩(wěn)定、回引創(chuàng)業(yè)搞活經濟。實施“三大工程”：即五萬農民工培訓工程、九億勞務創(chuàng)收工程和勞務成功人士回引創(chuàng)業(yè)工程。推動“三大轉變”：變農民為工人，變村民為市民，變老鄉(xiāng)為老板。××年全區(qū)勞務開發(fā)工作目標是：實現(xiàn)勞務輸出萬人，勞務創(chuàng)收億元，組織勞務培訓萬人，其中獲證萬人，回引創(chuàng)業(yè)人，回引資金萬元。

（二）著力整合資源，不斷完善勞務開發(fā)體系。建立勞務開發(fā)部門聯(lián)系會議制度，聯(lián)系會議每季度召開一次。繼續(xù)聯(lián)合開展好“培訓一門技術，介紹一份職業(yè)，致富一個家庭，帶動一方群眾”的勞務扶貧活動，認真實施好招商引資與就業(yè)工作“三同時”活動。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人抓勞務開發(fā)工作，每個區(qū)屬企業(yè)、每個村聘請一名勞務工作信息聯(lián)絡員，在有條件的村要組建勞務公司，構建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)介紹網絡。力求勞務工作縱向到底、橫向到邊。

（三）瞄準國內外市場，拓寬勞動力就業(yè)渠道。一是要鞏固老關系，加強聯(lián)系，原有的轉移線路不能斷，原有的關系網不能散，確保原有渠道輸出人員每年有所增加。二是要發(fā)揮區(qū)域協(xié)作、對口幫扶通道的作用，積極主動與浙江杭州市建立跨區(qū)勞務協(xié)作機制，與當地政府和用工單位簽訂勞務輸出協(xié)議，開展定點、定向輸出，形成長期穩(wěn)定的勞務合作關系。積極擴展北京、上海、廣州、深圳等大城市的勞務市場。三是抓住本地市場，發(fā)展搬運工、保安等職業(yè)人員；瞄準本地企業(yè)，提供充足的技術工人。四是努力開拓境外勞務市場，促進國際勞務輸出。外事臺僑旅游局與人事勞動和社會保障局要加強與境外勞務市場聯(lián)系，取得勞務信息，促進國際勞務輸出。五是積極引導民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第五篇：勞務開發(fā)暨農民工工作總結18年工作計劃

勞務開發(fā)暨農民工工作總結2018年

工作計劃

勞務開發(fā)暨農民工工作總結2007年工作計劃2007-12-08 00::19第1文秘網第1公文網勞務開發(fā)暨農民工工作總結2007年工作計劃勞務開發(fā)暨農民工工作總結2007年工作計劃(2)文章標題：勞務開發(fā)暨農民工工作總結2007年工作計劃

我市2006年的勞務開發(fā)暨農民工工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹國務院《關于解決農民工問題的若干意見》和省政府《關于進一步推進勞務開發(fā)做好農民工工作的若干意見》文件精神，堅持“穩(wěn)定規(guī)模，突

出重點，提高檔次，增加效益”工作方針，強化技能培訓,突出品牌打造，著力市場開拓，深化維權保障，促進了農民增收，提升了我市勞務開發(fā)暨農民工工作水平。

一、主要成效

(一)勞務轉移輸出規(guī)模擴大,外輸比例提高。全市轉移和輸出農民工萬人，比上年增加萬人，增長，超省下達目標任務。在總量擴大的基礎上，勞務開發(fā)結構發(fā)生明顯變化。從勞動力流向看，就地轉移萬人，外輸萬人，外派勞務760人，轉移輸出結構由去年的:變?yōu)榻衲甑?，向外輸出比例提高；從職業(yè)技能結構看，轉移輸出技能性農民工約占農民工總數的40，比去年提升8個百分點。

（二）勞務收入大幅增加，勞務經濟質量提高。全市勞務總收入實現(xiàn)億元，比上年增長6億元，增幅達，超省下達目標任務，勞務收入增幅比轉移輸出規(guī)模增幅高個百分點，農民工人均勞務收入元，比去年5204元增加元，增幅達；

全市農民人均勞務收入1597元，比去年期增加174元，占農民人均純收入3385元的47，對農民增收的貢獻率達到75。全市勞務經濟開始由數量型向數質并重型轉變，勞務經濟質量明顯提高。

（三）技能培訓成效明顯，技能水平不斷提高。全市培訓農村勞動力萬人，超省下達目標任務，其中獲證人數萬人，超省下達目標任務，品牌培訓萬人，超省下達目標任務。全市農民技能水平不斷提高，在參加全省第二屆農民工技能大賽決賽中，我市選手在酒店服務、家政、數控車工三個項目中獲得銀牌，在計算機、鋼筋工、家電維修三個項目中獲得銅牌，我市代表團取得團體總分第三名和精神文明獎的佳績。

（四）維權保障成績顯著，公共服務不斷完善。全市把農民工列為法律援助的重點對象，全年處理勞務糾紛248起，挽回經濟損失萬元。農民工社會保障工作有較大進展，全市共有16958名農民工參加了工傷保險，20154名農民工

參加了醫(yī)療保險。農民工子女入學難、亂收費等問題逐步解決。

二、主要工作

（一）出臺貫徹實施意見，健全統(tǒng)籌協(xié)調工作機制

國辦發(fā)[2006]5號和川府發(fā)[2006]19號文件下發(fā)后，我市各級黨政認真貫徹落實文件精神，把勞務開發(fā)暨農民工工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓，作為農民增收的重要舉措，納入黨委政府工作的重要議程。市委以瀘委函[2006]55號文件調整充實了**市勞務開發(fā)暨農民工工作領導小組,明確了市農勞辦負責人和機構工作職責,市政府出臺了《關于進一步推進勞務開發(fā)做好農民工工作的若干意見》（瀘市府發(fā)[2006]54號），明確了今后我市勞務開發(fā)的目標任務，提出了做好農民工工作的政策措施，并以市府辦文件下達了2006年全市勞務開發(fā)暨農民工工作的目標任務，把勞務開發(fā)暨農民工工作列入了市政府考核縣（區(qū)）政府和部門的目標管理考核體系。

各縣區(qū)也調整和明確了勞務開發(fā)相應的管理機構，瀘縣和合江縣成立了相對獨立的勞務開發(fā)辦（局），落實了領導和人員編制，古藺縣勞務辦與古藺縣勞動保障局合署辦公。

（二）認真籌備全省勞務開發(fā)暨農民工工作會議

今年6月省政府在我市召開了全省勞務開發(fā)暨農民工工作會議。為了開好此次會議，2005年底市委市政府就著手研究部署籌備工作，專門成立了四川省勞務開發(fā)暨農民工工作會議籌備領導小組，由市委分管書記、市政府分管市長掛帥，市委辦牽頭，市政府辦、市委宣傳部、市委農工辦、市接待辦、市財政局等多個部門參加，投入了大量的人力、物力、財力，為會議提供了勞務培訓、遠程見工、農民工就地轉移、新農村建設等參觀點，確保會議圓滿成功，受到了省委常委、副省長郭永祥同志和與會代表的高度評價，提高了**勞務開發(fā)的知名度。

（三）著力搞好技能培訓，突出打造勞務品牌

2006年，全市堅持把搞好職業(yè)技能培訓作為提升勞務經濟水平的關鍵性舉措來抓，大力實施品牌培訓、千萬農民工培訓、陽光培訓及貧困人口培訓工程。力推項目管理和招投標辦法，進一步規(guī)范農民工培訓管理工作，做到了教材、標準、驗收、輸出、管理“五個統(tǒng)一”，農民工技能培訓成效明顯提高。

在實施農民工技能培訓過程中，我市堅持突出重點，采取到輸入地培訓、與高校聯(lián)合培訓、與企業(yè)聯(lián)合培訓、到基層培訓、勞務開發(fā)暨農民工工作總結2007年工作計劃