第一篇：市直電子化政府采購網上申報、審批操作流程

平頂山市市直電子化政府采購網上申報、審批操作流

程

一、采購單位在網上取得注冊賬號的程序和市采購辦業務受理科審核注冊通過的程序。

（一）采購單位在網上取得注冊賬號的程序。

1、采購單位須指定一名本單位的政府采購專管員。

2、采購單位的政府采購專管員在電腦上打開“平頂山市政府采購網”，在此網頁的左側點擊“立即注冊”（注：特別是有二級預算單位的一級預算單位應先注冊，否則二級預算單位無法注冊，但一級預算單位無要求的，二級預算單位可以填報一級預算單位，這樣采購人的計劃申報速度快）。進入“歡迎注冊河南政府采購網”頁面，在此網頁上點擊“采購人”圖示。進入“采購人注冊”頁面，在此頁面的左下側勾選“已仔細閱讀上述內容”，點擊“下一步”。進入“錄入采購人信息”頁面（有紅“*”號項為必填項），空格處填完后，點擊“下一步”。進入“預算單位管理員信息”頁面（帶“*”號為必填項），空格處填完后，點擊“注冊完成”（注：密碼最好在6位數字以上）。彈出登錄賬號（作為辦理電子鑰匙的依據），點擊“確定”，提示您注冊成功，至此完成網上注冊（注：專管員要記好自己的登錄賬號和登錄密碼）。

（二）市采購辦業務受理科審核采購單位注冊信息的程序

市采購辦業務受理科經辦人員在電腦上打開“平頂山市政府采購網”，在此網頁的左邊點擊“使用口令方式登錄”。進入“賬戶登錄”頁面，填寫登錄賬號和密碼，點擊“下一步”。進入“河南省電子化政府采購系統”頁面，點擊“監督管理”→頁面左側的“采購人注冊審核”。進入“采購人注冊信息列表”頁面，經辦人員勾選采購人名稱，點擊“操作”欄下的“審核”，要仔細審查采購人的注冊信息是否正確、完整，審查同意的，點擊“審核通過”。進入“采購人信息審核成功”頁面，點擊“確定”，至此采購人注冊信息審核完成。

（三）采購單位的政府采購專管員個人信息修改程序。

采購單位的政府采購專管員在電腦上打開“平頂山市政府采購網”，在此頁面的左側點擊“使用口令方式登錄”。進入“賬戶登錄”頁面，填寫登錄賬號和密碼，點擊“下一步”。進入“河南省電子化政府采購系統”，點擊“系統管理”→頁面左側的“個人信息修改”。進入“個人信息修改”頁面，在此頁面勾選“修改密碼”，空格處填寫完后（帶“*”字項為必填項），點擊“保存”，提示個人信息修改成功。

二、采購單位的采購計劃申報程序和市采購辦業務受理科審批程序。

（一）采購單位的采購計劃申報程序

采購單位的政府采購專管員登錄平頂山市政府采購網，在此網頁的左側點擊“使用口令方式登錄”。進入“賬戶登錄”頁面，輸入賬號、密碼、校驗碼后，點擊“下一步”。進入“河南省電子化政府采購系統”頁面，在此頁面點擊“監督管理”左側的“采購計劃申報”。進入“我的采購計劃”頁面，點擊頁面右上角的“增加”。進入“采購計劃基本信息”頁面，填寫采購計劃基本信息（紅色“*”號部分為必填項）。其中填寫“預計完成時間”時要依據審批的時間和資金支付的時間為考量；填寫“項目分類”時若采購的項目是服務類就點擊“服務”圓圈，若是工程類就點擊“工程”圓圈，若是貨物類就不用點擊“貨物”圓圈；填寫“是否有進口產品”欄時，若采購的項目是進口產品就點擊“是”圓圈，若不是就不用點擊“否”圓圈；填寫“項目資金財政管理口”欄時，若使用的是預算內資金就選擇“市財政局相關的資金管理業務科”，若使用的是預算外資金就選擇“非稅收入管理局”，若使用的是其他資金就選擇“市國庫支付中心”；填寫“審批流程”時不需上級單位審批的和財政業務口審核的才點擊；在“付款方式”欄內，若是通過市國庫支付中心支付的在“財政直接支付”項內填寫預算金額數，否則在“采購單位自行支付”項內填寫預算金額數；在“錄入項目內容”欄內，先勾選左下方的方框，后填寫空格處內容，其中，“采購內容”欄下須點擊帶*字的“黑三角”，選擇內容要與本頁面上方的“項目名稱”相對應。“預算金額”欄下必填金額數。擬申請采購方式的空格處先勾選右上方的“擬申請采購方式”，后進行合規性選擇（注：①貨物類預算金額20萬元以上勾選公開招標采購方式；6萬元以下勾選“其它”采購方式，但采購8萬元以下的辦公機具、或空調、或辦公家具、或公務印刷應勾選協議供貨采購方式；6萬元-20萬元之間勾選或邀請招標方式、或競爭性談判方式、或詢價方式、或公開招標方式。②服務類預算金額30萬元以上勾選公開招標方式；6萬元以下勾選“其它”采購方式；6萬元-30萬元之間勾選或邀請招標方式、或競爭性談判方式、或詢價方式、或公開招標方式。③工程類預算金額100萬元以上勾選公開招標方式；8萬元以下勾選“其它”采購方式；8萬元-100萬元之間勾選或競爭性談判方式、或邀請招標方式、或公開招標方式）；如果需要增加多條明細，可點擊“增加項目內容”進行操作；如果該明細內容輸入有誤，可點右邊的“刪除”按鈕；如果信息確認無誤，點擊“保存”按鈕，系統提示“數據操作成功”！再按“確定”，進入“我的采購計劃”頁面。在“我的采購計劃”頁面點擊“操作”欄下方的“提交”，再按“確定”，等待相關部門審批（對于退回的采購計劃，可以在“我的采購計劃”列表中進行查看、修改、刪除及重新提交）。

（二）采購單位申報采購計劃時，若在“采購計劃基本信息”網頁上確認了“主管單位逐級審核”，那么采購單位的政府采購專管員，要先通知其上級單位的專管員審批，才能在網上進入資金審批環節。若不需要主管單位審核，則勾選“上級主管單位”的圓圈。

上級主管單位的審批程序。上級主管單位的政府采購專管員錄入賬號、密碼、校驗碼進入系統后，在“待辦事項”中可以看到待審批的采購計劃，點擊要審批的采購計劃鏈條，進入審批頁面，專管員根據實際情況進行審核，若計劃無誤點擊“同意”，若不同意點擊“退回采購人”，最后點擊“通過”至下頁按“確定”。（若審批結果為同意，計劃會自動流轉至下一審批人員；若審批為退回采購人，計劃會流轉至采購人進行修改）。

（三）采購單位在網上申報完采購計劃后，若需其上級單位審批的，上級單位先審批，后進入平頂山市財政局管理資金的相關科室審批，審批通過后，進入平頂山市采購辦業務受理科進行采購形式、采購方式的審批環節。（注：若采購單位的計劃申報遲遲沒有反饋，請電話聯系其上級主管單位的政府采購專管員、或市財政局管理資金的相關科室、或市采購辦業務受理科是否已審批）。

（四）平頂山市政府采購辦業務受理科初審人員操作程序

1、采購單位按政府采購法等有關規章的規定，申請采購形式、采購方式時的操作程序。

（1）初審員在電腦上打開平頂山市政府采購網，點擊在此頁面的左側“使用口令方式登錄”。

（2）在“賬戶登錄”頁面填寫登錄賬號、密碼、校驗碼，點擊“下一步”。

（3）在“河南省電子化政府采購系統”頁面“待辦事項”欄內，點擊要進行“采購方式初審”的采購單位的計劃申報鏈條。

（4）在“采購計劃基本信息”頁面，初審員要認真仔細地對采購單位填報的內容進行審核。在“批復采購方式”欄中，先點擊左下方的“方框”，再點擊右側的“批復采購方式及組織形式”。勾選需審批的采購方式、組織形式、采購形式，點擊“保存”。在“審批結果”欄內，同意采購單位擬申請的采購方式的，點擊“同意”；不同意的點擊“退回修改”并在“審批意見”欄內填寫原因，最后點擊“通過”，至點擊“確定”，采購方式初審成功。若需要上級領導審批，則勾選審批，進入采購方式終審環節；若不需要上級審批，則勾選不審批，初審就為終審。

2、采購單位未按政府采購法等有關規章的規定辦理政府采購手續的，初審人員處理程序。

（1）采購單位書面寫出說明到市采購辦業務受理科辦理。

（2）市采購辦業務受理科收到說明后，審查采購人的理由是否充分合理，有無印證的相關文件，合理的受理，不合理的說明原因退回。

（3）市采購辦業務受理科對受理的合理說明向主管領導匯報，經領導研究后，在說明件上批上有關采購形式、采購方式的結論。

（4）采購單位按照市采購辦的批件，上網登錄采購項目信息、預算金額和同意的采購方式（批件一式兩份，采購人和市采購辦各存一份）。

（5）市采購辦業務受理科經辦人員再按正常的業務程序和市采購辦主管領導的審批意見在網上辦理（在“審批意見”欄內注明主管領導的批示內容）。

（五）采購單位的采購計劃，在網上被市政府采購辦業務受理科初審員審批采購方式為公開招標、組織形式為社會代理機構、采購形式為集中采購的，此信息會反饋給采購單位。采購單位的政府采購專管員利用賬號、密碼進入系統后，在“河南省電子化政府采購系統”頁面“待辦事項”欄內，點擊“選擇代理機構”鏈條；進入“采購計劃基本信息”頁面，在此頁面“批復采購方式”欄中，勾選左下方方框，點擊右側的“選擇代理機構”；在代理機構頁面上點擊右側的“選擇”；在“代理機構列表”中選擇目標代理機構，點擊“確定”→“保存”。在“批復采購方式”列表中的對應采購內容的“代理機構”欄中會顯示您所選擇的代理機構。選擇代理機構后，點擊頁面最下方“提交”按鈕，再按“確定”，計劃流轉至平頂山市采購辦業務受理科，進行采購計劃編號（注：采購單位所選擇的代理機構，若在網上未備案的，應先到市采購辦監管科進行網上注冊、確認，后再在網上選擇提交）。當市采購辦批復的采購形式為分散采購、組織形式為自行組織時，直接到計劃編號環節不用選擇代理機構。

（六）平頂山市政府采購辦業務受理科采購計劃編號員操作程序。編號員在電腦上打開平頂山市政府采購網，在此網頁上點擊左側的“使用口令方式登錄”；在“賬戶登錄”頁面，填寫登錄賬號、密碼、校驗碼，點擊“下一步”；在“河南省電子化政府采購系統”頁面，“待辦事項”欄中，點擊“采購計劃編號”鏈條；進入“采購計劃基本信息”頁面，在“采購計劃編號”列表中的“計劃編號”下空格處進行采購編號（要與原紙制化的編號相銜接，年號為每個年度的順序號，總號為每年累計的總順序號），后點擊“保存”，再按“確定”，采購計劃編號成功，網上反饋給采購單位。

（七）采購單位查看采購計劃的采購方式、組織形式批復情況的程序。采購單位的政府采購專管員在電腦上打開平頂山市政府采購網，點擊“使用口令方式登錄”；進入“賬戶登錄”頁面，填寫賬號、密碼、校驗碼，點擊“下一步”；進入“河南省電子化政府采購系統”，在此頁面左側點擊“采購計劃查詢”；在“采購計劃列表”中選擇要查看的計劃（注：只能查看“狀態”欄下“采購中”的計劃），點擊“查看”,可以看到該計劃的明細及批復的采購方式、組織形式等情況，再點擊”返回“，查看結束。

（八）采購單位的政府采購專管員從網上打印采購計劃申請表的程序。專管員在電腦上打開平頂山市政府采購網，點擊“使用口令方式登錄”；進入“賬戶登錄”頁面，填寫賬號、密碼、校驗碼，點擊“下一步”；進入“河南省電子化政府采購系統”，在此頁面左側點擊“采購計劃查詢”，選擇要打印的計劃申請，點擊“操作”欄中的“采購計劃申請表”；“平頂山市市直政府采購申請表”出來后，點擊打印機圖標，即可完成打印（注：打印的采購計劃申報表只用作采購單位內部審批或內部存檔使用，不用走紙制審批手續）。

三、采購單位依據網上市政府采購辦批復的采購形式、采購方式、組織形式進行操作的程序。

（一）審批采購形式為政府集中采購，組織形式為委托社會代理機構，采購方式為或公式招標、或邀請招標、或競爭性談判、或詢價的，執行程序為：

1、采購人必須委托有資質的采購代理機構進行操作，并與采購代理機構簽訂委托協議。采購活動實施前，采購單位應先將紙制的《平頂山市政府采購項目代理采購備案表》和委托協議向市采購辦監管科備案。

2、采購人和采購代理機構在網上發布公告。

3、采購代理機構出售紙制化采購文件。

4、評審專家的抽取，需有采購人和采購代理機構的代表到市采購辦監管科進行隨機抽取。

5、開標、評標、定標。

6、采購人和采購代理機構在網上發布中標或成交公告。

7、采購人和采購代理機構處理投標人的質疑，市采購辦監管科處理投標人的投訴。

8、采購人與中標人簽訂采購合同。

9、采購合同的履行及采購人對標的驗收。

10、采購人和采購代理機構須把紙制的采購文件、評標報告、采購合同向市采購辦監管科備案。

（二）審批采購形式為分散采購，組織形式為自行組織，采購方式為公開招標的。采購人可以自行編制采購文件，采購人須在網上發布招標公告，到市采購辦監管科抽取評審專家，組織開標、評標、定標，在網上發布中標公告，簽訂合同，攜帶紙制化采購資料向采購辦監管科備案。

（三）審批采購形式為分散采購，組織形式為自行組織，采購方式為詢價、或競爭性談判的。采購人可以自行編制采購文件、自行組織詢價小組或談判小組（小組成員須是3人以上的單數）進行評審，必須邀請三家以上的供應商。采購人需將紙制化的采購文件、詢價報告或談判報告、合同向市采購辦監管科備案。

（四）審批采購方式為協議供貨或定點采購的。采購人須到通過招標確定的定點供應商處采購，并將紙制化的《平頂山市政府采購協議供貨價格確認單》向市采購辦監管科備案。

四、采購單位資金支付申報程序和市政府采購辦監管科對資金支付申報審核程序。

（一）采購單位資金支付申報程序

1、采購單位的政府采購專管員在電腦上打開平頂山市政府采購網，在此網頁的左側點擊“使用口令方式登錄”。

2、在“賬戶登錄”頁面，填寫登錄賬號、密碼、校驗碼，點擊“下一步”。

3、在“河南省電子化政府采購系統”頁面，點擊“操作執行”和點擊頁面左側的“合同備案”，在此頁面的“合同信息列表”欄，點擊右側的“增加”。

4、在“合同基本信息”頁面，點擊“項目名稱”后邊的“選擇”按鈕；在“項目信息列表”頁面，勾選“項目名稱”下的項目內容；在“項目明細列表”頁面，勾選左側的方框，后按“確定”。把“合同基本信息”頁面其他空格處填完（有“*”的必填），在“供方單位名稱”欄，點擊其后邊的“選擇”。在“供應商信息列表”頁面，點擊紅色的“此處”，把本次采購項目中與之簽合同的供應商名稱填入“空格處”，后按“確定”。必填的空格處填完后，點擊“下一步”。

5、在“本合同基本信息”、“支付情況”、“合同件”、“設備清單”頁面，點擊“支付情況”至點擊該頁面右側的“增加”；在“支付方式”頁面，“支付條件”空格處填寫轉賬或現金，在“支付比例“空格處填寫合同總額除以要現支付的金額，“支付金額”空格處填寫本次支付的金額，后按“保存”。在“本合同基本信息”頁面，再點擊“設備清單”。在“設備清單列表”欄下，點擊右側“修改”，在“購置內容”頁面，有*字的空格處為必填項，“所屬統計數目”的選擇要與“貨物名稱”相一致；“數量”欄下盡量填“1”，“單位”欄下填“批”（注：合同金額、支付金額、設備清單總金額三者數據須一致，否則無法提交本案）；后按“保存”至按“確定”。最后在“本合同基本信息”頁面，按“關閉”。

6、在“合同信息列表”頁面，點擊右側“操作”欄下的“提交備案”，后按“確定”，進入市政府采購辦審批環節。

（二）市政府采購辦監管科對資金支付申請審核程序。

采購單位的采購資料，須向市采購辦備案的，應先將紙制的采購資料到市采購辦監管科備案，監管科審核人員再在網上審核資金支付申請。

1、市采購辦監管科審核人員，在電腦上打開平頂山市政府采購網,點擊此網頁左側的“使用口令方式登錄”。

2、在“賬戶登錄”頁面，輸入帳號、密碼、檢驗碼，點擊下一步。

3、在“河南省電子化政府采購系統”頁面“待辦事項”欄下，點擊“合同備案審核”鏈條。

4、在“合同備案”頁面，認真仔細審核采購單位合同備案的內容，若需查看采購單位的采購計劃和預算金額，點擊本頁面右側的“查看采購計劃”。若審核同意則按同意；若不同意則按不同意，并在“財政部門確認意見”欄說明原因，后按“備案審核”，再按“確定”，審核信息為通過。若審核不同意的，采購單位修改后重新提交審核。

五、采購單位在網上打印《平頂山市市直政府采購資金申請表》程序

（一）采購單位的政府采購專管員在電腦上打開平頂山市政府采購網，在此網頁的左側點擊“使用口令方式登錄”。

（二）在“賬戶登錄”頁面，輸入登錄帳號、密碼、效驗碼，點擊“下一步”。

（三）在“河南省電子化政府采購系統”頁面，點擊“操作執行”和點擊頁面左側的“合同信息查詢”；在“合同信息查詢”列表中，查找已備案通過的合同內容，并點擊其后邊的“支付申請”；在“支付情況”頁面，點擊左下方的“圓圈”，再點擊“操作”欄下的“修改”，進入“申請國庫支付金額”頁面，在此頁面的“申請國庫支付金額”欄中填寫本次申請支付金額，后按“保存”→“確定”；再在“支付情況”頁面，點擊左下方的“圓圈“，后按“確定”，顯示“平頂山市市直政府采購資金申請表”。

（四）在“平頂山市市直政府采購資金申請表”頁面，點擊右上方的打印機圖標，把“采購資金申請表”打印出來。“采購資金申請表“要打印兩份，一份做為內部記賬使用，一份到平頂山市國庫支付中心辦理資金支付手續。

六、采購單位辦理采購資金支付的手續。

采購單位需要辦理采購資金支付時，通過在網上打印出來的“平頂山市市直政府采購資金申請表”，加蓋單位公章后提交給平頂山市國庫支付中心申請資金支付；若采購單位的資金不在市國庫支付中心，而在自己單位的賬戶上，則直接辦理資金支付手續。

第二篇：政府采購操作流程

政府采購操作流程

同事們：

由于政府采購剛進入油站，為了方便大家操作，將政府采購操作流程告知大家：

1、在系統中（即BPOS）按實際加油金額結算。例：09號油槍93#汽油200元，選中“09”按“政府采購卡”，不用考慮優惠金額。

2、政府采購刷卡操作步驟：（1）按“取消”開機

（2）提示輸入“操作員號碼：01；密碼：0000”

（3）按“消費”鍵→選擇“0消費”→選擇“1政府采購卡”→刷卡

刷卡后提示輸入“商品編號”。如：油品為93#請輸入“0093”，提示輸入數量時，請輸入加油升數。切記確認是否將數量輸入正確！

（4）按“結算”鍵→選擇“5結算”每天交班時需將結算打印出來！

（5）長按“取消”鍵關機

政府采購必須核對車牌號碼，只能消費油品，一旦發現不核對車牌信息按信用卡套現處理！

第三篇：政府采購電子化探析

政府采購電子化探析

摘要：目前，國際組織及諸多發達國家都制定了政府采購電子化的規范性文件，并促進了各國政府采購電子化的快速發展。我國政府采購電子化處于起步階段，存在法律法規不健全、基礎建設差、人員素質低及信息安全等問題。為此，需采取相應的措施促進我國政府采購電子化的健康發展。

關鍵詞：政府采購；電子化；公平效率；發展建議

中圖分類號：F123.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007－7685(2011)07－0052－04

我國政府采購自1996年試行以來，已得到長足發展，特別是2002年6月29日《中華人民共和國政府采購法》及2004年8月28日《中華人民共和國電子簽名法》的頒布，為政府采購的健康發展提供了法律保障。各地依法完成了機構建設，并建立起相關規章制度，形成蓬勃發展之勢，但真正步入快車道需要解決的問題還很多，其中最關鍵的是要實現政府采購電子化。政府采購電子化是參照辦公自動化、電子政府、電子商務等概念提出來的，是政府采購與電子交易的結合。政府采購電子化可使政府采購更加公開透明、公平公正，更能體現《政府采購法》的精神，也更能體現法律的價值。政府采購電子化具有以下特點：一是公開透明。政府采購的有關法律、程序和信息都是公開的，運作過程也是公開的。從采購信息、標書發布，到投標、開標，再到采購合同的訂立，直至最后所有文件材料的保存、立卷等等都是公開的。二是公平公正。政府采購電子化由于信息公開，任何潛在的供應商都可以從指定的網站上獲得所有采購信息，可以做到機會公平、過程公平，在平等的機會面前進行公平競爭，最后是靠實力取勝，贏得中標或成交機會，最終實現結果公正。三是即時高效。政府采購各方當事人通過網絡交換信息，無論實際的空間距離遠近，一方發送信息與另一方接收信息幾乎可以做到同步進行，就如同相互間面談一樣直接、同步、互動，減少了周轉環節，大大提高了工作效率。

一、國外政府采購電子化的經驗

對政府采購電子化的建設，各主要國際組織及發達國家都積極探索，大力推行政府采購電子化。這種努力不僅表現在政府采購電子化立法領域，還表現在更注重政府采購實踐中對電子化的普及應用。

(一)國際組織政府采購電子化的法律規定

聯合國高度重視政府采購與電子商務領域的立法，先后頒布了《貨物、工程和服務采購示范法》、《電子簽字示范法》、《電子商務示范法》等規范性文件，制定交易活動的規則和標準，對采購及商務活動予以規范。主要表現在電子采購法律認可、電子通信手段的類型和內容、電子采購的法律效力(包括信息提交、電子簽名、電子合同等)、電子采購的普及標準等內容。世界貿易組織(WTO)也制定了《政府采購協議》，其中第24條規定：“為保證本協議不致構成對技術進步的不必要障礙，各締約方應經常向委員會咨詢有關政府采購在采用信息技術方面的發展情況，如必要還應談判修改本協議。咨詢的目的尤其在于保證信息技術的應用能通過透明程序促進公開、非歧視和有效的政府采購……”。WTO充分考慮到各國技術及發展的不平衡，沒有對“以網絡傳遞政府采購信息”作為硬性規定，但鼓勵發達國家在信息技術方面向落后國家提供援助，以盡快消除國際間的“數字鴻溝”。亞太經合組織(APEC)于1995年12月在日本大阪會議上通過《大阪行動議程》，明確把開放政府采購列為實現貿易投資自由化與便利化的具體措施之一，并成立政府采購專門組織，發表《電子政府采購》、《電子政府采購計劃》及《電子采購戰略對經濟發展的影響》等報告，對APEC成員發展政府采購電子化提出詳細計劃和建議。歐盟在政府采購電子化方面也發展較快，于2004年制定《公共部門采購指令》和《公共事業部門采購指令》，規定采購信息必須刊登在《歐盟官方公報》上，從法律角度對政府采購的關鍵程序使用電子技術作出了統一規定，2005年全面推動電子商務在歐盟政府采購中的應用。2006年1月使電子簽名在歐盟全體成員國之間合法化，同年歐盟委員會還發布了《2010電子政府行動計劃：加速歐洲電子政府，使所有人受益》的報告，規定各成員國到2010年實現100％采購電子化，對政府采購電子化建設起到巨大推動作用。

(二)一些國家和地區政府采購電子化的經驗

美國是施行政府采購制度較早的國家，也是政府采購制度建設較為完善的國家。美國擁有完備的政府采購制度和實踐，以及高度發達的現代電子信息技術和網絡技術，為政府采購電子化打下了良好的基礎。而美國健全的電子政府采購法律法規為政府采購電子化快速發展提供了法律保障。現制定的政府采購法規大約有500多種，形成了以《聯邦政府采購法案》和《聯邦政府采購條例》為核心的法規體系，統一規范了政府各機構的采購政策、標準、程序和方法。主要的法律法規有：1994年頒布的《聯邦采購簡化法》、1995年猶他州頒布的《數字簽名法》、1996年美國頒布的《克林格――科恩法》(即信息技術管理改革法和聯邦采購改革法)、1998年頒布的《美國數據保護法案》、2000年美國國會通過的《全球和全國商務電子簽名法案》、2002年頒布的《電子政府法》等等，廣泛采用以網絡技術為核心的信息化管理手段，為政府采購電子化提供有力的法律支持。目前，廣泛使用的采購信息系統主要有：政府采購電子公布系統、采購通知服務系統、采購計劃資源系統、在線式采購商務系統、聯邦供應服務的庫存及配送程序、特別需求訂購程序、聯邦供應計劃服務系統、基于政府采購卡的采購管理系統等等，基本上實現了政府采購全程電子化。

德國聯邦政府也高度重視政府采購的電子化，建立的政府采購系統主要有供應商管理系統、電子招標投標系統、電子政府商場等，主要業務包括：編制部門預算、確定采購需求，制定采購計劃、明確采購目標，分析市場、擬定采購文件，審查投標人資格、選擇采購方式，發布招標文件、接受投標，組織評標、定標簽約等等。截止到2009年底，聯邦、州及地方政府中約60個公共部門通過電子招投標平臺進行了近1 500次電子招投標業務，100多個聯邦公共部門在電子政府商場進行了注冊，電子購買近萬個不同的貨物和服務。總的來說，德國通過政府采購電子化，節約了采購成本、提高了工作效率。據統計，實行政府采購電子化后，每年財政性資金的節約率在10％左右。

韓國采取中央集中采購和分散采購并行的采購制度，負責中央采購的機關是中央采購廳，其業務有貨物、服務采購，工程合同及管理，政府物資及國有資產的管理，電子采購系統的運營及管理等等。韓國電子采購的平臺是電子采購系統(KONEPS)，其發展歷程是：1997年可以交換電子資料，2000年實行電子招投標，2002年實行電子采購系統，2006年網上采購，2008年移動投標，2010年實行了指紋識別招投標。企業注冊、招標公告、投標、開標、合同訂立、支付貨款等所有采購業務都能通過KONEPS在線處理。實行政府采購電子化后，采購業務比電子采購之前提高了5倍以上。

另外，西班牙、巴西、意大利、日本、新加坡等國和中國香港、臺灣等地區的政府采購電子化也較為發達，都制定了保障政府采購電子化健康發展的法律法規，形成了政府采購的網絡體系，大大促進了政府采購的健康、快速發展。

二、我國政府采購電子化存在的問題

我國政府采購電子化自2004年《電子簽名法》頒布實施以來，較以前有了較大的發展。但由于基礎設施不完備，沒有建立起有效的交易系統和平臺，再加上政府采購法制不健全等等，制約了我國電子化政府采購的發展。我國政府采購電子化發展狀況及存在的主要問題主要表現在以下幾方面：

(一)政府采購電子化的相關法律法規不夠健全和完善

政府采購電子化既是市場經濟的活動范疇，也是政府依法執政的重要體現。目前，我國還沒有針對政府采購電子化工作的法律法規，《政府采購法》也只是規定政府采購信息要公開，諸如電子合同的法律保護、電子確認的有效性、電子招投標的合法性等都沒有明確的法律規定，所以使得各級政府采購部門在具體操作中無法可依，嚴重制約了政府采購電子化的進一步發展。

(二)沒有形成全國統一的電子化政府采購平臺

目前，各地政府采購電子化標準尚未統一，電子合同、采購程序、評標標準、商品議價標準、信用標準等都沒有得到統一規范，使得采購人與供應商無法在全國范圍內開展政府采購業務，這也助長了地方保護主義的抬頭，加劇了地區割據，阻礙了政府采購電子化目標的實現。

(三)政府采購人員的素質和業務技能有待提高

政府采購電子化除對從業人員有較高的專業技術要求外，還要精通政府采購的業務知識。而我國高等教育院校、高職及相關培訓機構中政府采購專業寥寥無幾，該領域的理論研究則更為薄弱，這制約了政府采購電子化的快速發展。

(四)政府采購信息化基礎設施不夠完善

雖然我國信息技術發展迅速，但網絡覆蓋還不全面，有些落后地區沒有建立起暢通的網絡系統，且相關的技術設備也不到位。另外，信息核心技術如專業軟件、信息安全、專家庫建設等還不夠發達和完善，阻礙了全國范圍內政府采購電子化的發展。

(五)信息安全問題存在隱患

政府采購實現電子化后，政府采購的招標、投標、定標等整個過程將完全通過互聯網進行，采購人與供應商之間不是面對面的接觸，很難核實交易雙方的真實身份，也就難以對交易的真實性予以把握，自然就存在多方面的風險。如果出現交易安全問題，那么自然而然地就會帶來民事糾紛，從而進入訴訟程序，訴訟證據的采集就是困擾我們的問題。證據是指能夠用來證明案件真實情況的一切材料或手段，目前我國對電子文件效力問題的規定還不能很好地滿足訴訟證據的需要，如標書、合同等的網上傳送，這種方式既不符合傳統意義上的直接交付，也不符合口頭通知形式，這就難以搜集到有力的證據。

三、促進我國政府采購電子化發展的建議

(一)健全和完善相關法律法規，保障交易安全

近年來，我國也相繼頒布并實施了《政府采購法》、《電子簽名法》、《電子認證服務管理辦法》等法律法規，為我國政府采購電子化奠定了一定的法律基礎，但還不能滿足政府采購電子化的快速發展以及信息安全的需要。政府采購電子化的建設是一項長期的系統工程，隨著其不斷發展就需要制定相應的規范性文件，對諸如電子化采購程序、電子采購文件和電子注冊、數字簽名的效力、政府采購電子化安全標準、機密和隱私的保護、糾紛的解決辦法、知識產權的保護等問題予以規范，圍繞政府采購建立起一套較為完善的法律法規體系，就為我國政府采購電子化的發展提供有力的法律保障。

(二)完善電子采購系統，建立起全國統一的電子化政府采購平臺

從韓國中央采購廳建立的電子采購系統(KONEPS)我們可以得到啟示，為避免重復建設和資源浪費，我國應完善“中國政府采購網”這一采購信息系統，或是由財政部統一開發建設電子化政府采購系統，來滿足全國范圍內的綜合交易行為，使中央和地方都可通過這一交易平臺進行操作。當然，需要制定統一的采購標準、規則和規范，最終形成資源共享、務實高效、安全可靠的全國電子化政府采購統一大平臺。

(三)重視電子化采購人員隊伍建設

電子化政府采購對采購人員要求較高，要求既精通政府采購業務知識，同時還要具備較高的計算機網絡技術，更重要的是還要具有較高的職業道德與法律素養。所以，除不斷引進高素質的信息技術人才以外，加強對現有人員職業道德、法律素養、專業知識和計算機網絡技術方面的培訓，使之適應不斷發展的電子化采購的要求，最終打造一支既懂業務、又懂技術，且思想品質過硬的專業隊伍。

(四)加強全國政府采購信息基礎設施建設，完善電子化政府采購系統

應依據我國的實際情況，確定我國政府采購電子化發展方向和策略，規劃政府采購電子化發展的時間表，然后加大研究和投入，主要是加大信息基礎設施建設，如網絡的普及、機器設備的配置及技術標準的制定等等，不斷擴展信息化服務，建立起實現電子化采購的物質和技術基礎，是政府采購電子化發展的前提。

(五)盡快與國際社會接軌，適應全球化發展趨勢

信息技術的發展使世界變為地球村，因特網的“三無”特性也使世界經濟走向了全球化。經濟全球化的特點就是快捷、高效，主要體現在貿易、服務、生產、金融、商品、資本、技術等的國際化，世界各國間的經濟相互交織、融合、依賴和滲透，世界經濟發展成為密不可分的整體。在政府采購電子化領域，我們要盡快適應國際統一的貿易規則和技術標準，使我國融入電子化政府采購大市場，進一步降低采購成本，提高政府工作效益，促進我國經濟的更快發展。

第四篇：十堰市市直政府采購業務網上操作程序

十堰市市直政府采購業務網上操作程序(試行)

為了規范市直政府采購業務網上操作，充分發揮政府采購管理網絡的作用，切實提高服務質量和政府采購工作效率，根據《政府采購法》和有關規定，結合我市實際，特制定本程序。

一、采購單位申報政府采購計劃。

采購單位采購十堰市市直政府集中采購目錄以內或限額標準以上的貨物、工程和服務項目，應先從網上申報政府采購計劃（涉及部門采購項目、政府集中采購項目、工程類項目及貨物類協議供貨商品需分表申報；凡采購單位購置新車的，需經市政府秘書長審批同意）。具體操作如下：

1、采購單位經辦人通過IE瀏覽器，登陸到“湖北省政府采購管理網絡系統”界面上，填報政府采購計劃。計劃清單添加完畢且保存成功，則表明該計劃已上報給采購單位負責人。

2、采購單位負責人對經辦人上報的政府采購計劃清單進行審核。若計劃清單通過審核，則該計劃將直接發送到財政業務科室經辦人處；若作“退回”處理，該計劃清單將退回給本單位經辦人。

二、財政業務科室對采購單位上報的預算指標、采購項目、資金來源進行審核，并簽署意見。

1、財政業務科室經辦人初審采購單位上報的政府采購計劃清單。經辦人對采購單位上報的預算指標、采購項目、資金來源等逐一進行審核，并簽署意見。若計劃清單通過審核，即刻被發送到財政業務科室負責人處；若作“退回”處理，該計劃清單將退回給采購單位經辦人。

2、財政業務科室負責人對業務科室經辦人初審的政府采購計劃清單進行復審。若復審無誤通過，表明該計劃清單已發送給政府采購辦計劃管理經辦人；若作“退回”處理，該清單將退回到采購單位。

三、政府采購辦審核政府采購計劃、審批政府采購方式及下達政府采購計劃函。

1、政府采購辦計劃管理經辦人審核財政業務科室傳送的政府采購計劃清單，并確定政府采購方式。

2、政府采購辦計劃管理經辦人編輯、修改和保存“政府采購計劃下達函”。

3、政府采購辦負責人終審由采購辦計劃管理經辦人上報的政府采購計劃清單和下達函。若審核通過，表明該計劃清單已終審并發送給政府采購辦計劃管理經辦人；若作“退回”處理，該計劃清單將逐層退回到采購單位。

4、政府采購辦計劃管理經辦人發送已由政府采購辦負責人終審的計劃下達函。發送成功，表明已終審的政府采購計劃清單和計劃下達函已發送給采購單位、財政業務科室或政府

采購中心。采購單位查看“政府采購計劃下達函”后，便可根據其內容實施下一環節采購活動。

四、政府采購中心實施采購活動，提出專家需求。

組織形式確定為“政府集中采購機構”代理采購的，采購單位需與十堰市政府采購中心簽訂委托協議，由采購中心按照政府采購監管機構下達的“政府采購計劃下達函”實施采購。采用“公開招標、邀請招標、競爭性談判”方式采購的，其備案資料仍按原方式報送政府采購辦。如果采購項目涉及評審專家的，需向政府采購辦提出專家需求。

五、采購單位填報、上報、審核項目執行情況。

1、采購單位經辦人填報項目執行情況。經辦人根據與供應商簽訂的政府采購合同，添加中標供應商信息和商品信息。

2、采購單位經辦人上報項目執行情況。

3、采購單位負責人審核由本單位經辦人上報的項目執行情況。審核一經通過，表明該項目執行情況已發送給政府采購辦合同管理經辦人。

六、采購單位報送備案資料、核對項目執行情況。

1、組織形式確定為“政府集中采購機構（十堰市政府采購中心）”代理采購的，采購單位在采購活動實施完畢后，需提供政府采購清單、政府采購計劃下達函和政府采購合同到政府采購辦監管科備案（同時到政府采購辦綜合科核對項目執行情況）。

2、組織形式確定為“部門采購”的，采購單位按照《關于印發十堰市市級部門集中采購管理暫行辦法的通知》（十財辦發〔2005〕39號）的文件規定及“政府采購計劃下達函”的要求報送政府采購備案資料（同時到政府采購辦綜合科核對項目執行情況）。

3、組織形式確定為“協議供貨”的，采購單位可直接按照“政府采購計劃下達函”的內容在協議供應商處實施“詢價采購”。采購單位在詢價結束后，需提供政府采購清單、政府采購計劃下達函、采購項目詢價單和政府采購合同到政府采購辦監管科備案（同時到政府采購辦綜合科核對項目執行情況）。

七、政府采購辦審核采購單位上報的項目執行情況，生成并下達“合同確認函”。

1、政府采購辦合同管理經辦人核實采購單位上報的項目執行情況后，生成“合同確認函”，并將該“合同確認函”上報給政府采購辦負責人。

2、政府采購辦負責人終審項目執行情況。

3、政府采購辦合同管理經辦人發送并打印已由負責人終審的合同確認函。采購單位憑政府采購辦出示的蓋有印章的“政府采購合同確認函”、已備案的政府采購合同及購貨發票辦理資金支付手續。

第五篇：操作流程-網上申報開通

企業社會保險網上申報系統開通須知

一、承辦條件：

⒈企業已按有關政策法規辦理社會保險登記手續；

⒉參保企業按時足額繳納社會保險費，無欠費情況；

⒊參保企業具備登錄網上申報的硬件設備，并能夠訪問互聯網； ⒋參保企業的經辦人員熟悉社會保險業務、理解社會保險政策，并具備一定的計算機應用能力。

二、須帶材料：

⒈工商營業執照副本及復印件（加蓋公章）；

⒉組織機構代碼證副本及復印件（加蓋公章）；

⒊經辦人員身份證原件及復印件（加蓋公章）；

⒋企業公章和社會保險登記證正本原件。

三、開通流程：

⒈到甌海社保大廳2－5號窗口、梧田所窗口填寫《溫州市社會保險業務網上申報辦理協議書》（一式兩份）；

⒉審核通過的，經辦人員收取《溫州市社會保險業務網上申報辦理協議書》一份（另一份企業保留）及攜帶材料復印件（加蓋公章）；

⒊開通企業網上申報功能，并告知企業經辦人員網上申報系統登錄網址、卡號及密碼。

網址：http://wsbs.wz12333.com/sionline/

卡號：即社保單位編碼密碼：初始密碼統一為123456