第一篇：信源電子化政府采購(gòu)解決方案
方案概述
政府采購(gòu)制度改革的基本目標(biāo)是完善規(guī)則程序，提高采購(gòu)效率；公開公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易；確保物 有所值，保障采購(gòu)結(jié)果最佳；發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)就必須統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃，為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府 采購(gòu)當(dāng)事人(采購(gòu)人、采購(gòu)中心/采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商)、評(píng)審專家、社會(huì)公眾以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)提 供一個(gè)統(tǒng)一的交互平臺(tái)，以先進(jìn)的信息化技術(shù)為依托，推動(dòng)政府采購(gòu)的電子化建設(shè)，通過高效合理的流程 設(shè)計(jì)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫龋岣吖ぷ餍剩嵘芾硭剑鎸?shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理 與分析手段的自動(dòng)化和電子化，具體表現(xiàn)在：
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面向社會(huì)公眾提供“以公開透明為目的”的政府采購(gòu)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)(互連網(wǎng)、電話、短信等)，隨時(shí)隨地瀏覽查詢政府采購(gòu)政策法規(guī)和有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開；
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面向采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)中心/采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、專家等提供“以規(guī)范高效為目的”的電子采購(gòu)業(yè) 務(wù)處理平臺(tái)，為采購(gòu)人、供應(yīng)商、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、專家提供高效、安全、可靠的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)與 方法，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行電子化；
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面向管理者和監(jiān)督者提供“以有效監(jiān)管為目的”的政府采購(gòu)監(jiān)督管理平臺(tái)，為政府采購(gòu)工作監(jiān)督 和管理提供科學(xué)的監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理電子化； 面向決策者提供“以科學(xué)決策為目的”的政府采購(gòu)決策支持平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)和決策層提供及時(shí)、準(zhǔn) 確的分析數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)決策依據(jù)科學(xué)化； 面向協(xié)作部門提供“以安全開放為目的”的電子采購(gòu)應(yīng)用集成平臺(tái)，保障政府采購(gòu)與相關(guān)部門信 息互聯(lián)互通。
正是基于以上建設(shè)思路，我公司集十余年軟件開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，在深入理解政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、法律知識(shí)和分 析總結(jié)目前國(guó)內(nèi)外電子化政府采購(gòu)的建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，研制開發(fā)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子化政府采購(gòu) 系統(tǒng)。本該系統(tǒng)采用先進(jìn)的三層結(jié)構(gòu)體系、B/S 模式。本系統(tǒng)分為監(jiān)督管理平臺(tái)、操作執(zhí)行平臺(tái)、系統(tǒng)配 置平臺(tái)和采購(gòu)信息門戶四個(gè)組成部分。
系統(tǒng)功能
基于 CMS 內(nèi)容管理平臺(tái)的門戶網(wǎng)站
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包含政府采購(gòu)網(wǎng)站常見欄目，并可自由定制 基于 CMS 內(nèi)容管理平臺(tái)的政府采購(gòu)門戶網(wǎng)站，通過瀏覽器實(shí)現(xiàn)信息采編發(fā)、基于模板的內(nèi)容發(fā)布 強(qiáng)大的站點(diǎn)管理功能，支持多站點(diǎn)
計(jì)劃管理子系統(tǒng)
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支持全方位、多層次的采購(gòu)計(jì)劃逐級(jí)審批 支持采購(gòu)方式的變更審批，實(shí)現(xiàn)方式審批時(shí)相關(guān)法規(guī)制度的在線查詢 實(shí)現(xiàn)與財(cái)政
基于CMS內(nèi)容管理平臺(tái)的門戶網(wǎng)站
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? 包含政府采購(gòu)網(wǎng)站常見欄目，并可自由定制 基于CMS內(nèi)容管理平臺(tái)的政府采購(gòu)門戶網(wǎng)站，通過瀏覽器實(shí)現(xiàn)信息采編發(fā)、基于模板的內(nèi)容發(fā)布 強(qiáng)大的站點(diǎn)管理功能，支持多站點(diǎn)
計(jì)劃管理子系統(tǒng)
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? 支持全方位、多層次的采購(gòu)計(jì)劃逐級(jí)審批 支持采購(gòu)方式的變更審批，實(shí)現(xiàn)方式審批時(shí)相關(guān)法規(guī)制度的在線查詢 實(shí)現(xiàn)與財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)的接口 支持同一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃中不同采購(gòu)品目不同采購(gòu)方式的批核
委托管理子系統(tǒng)
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? 支持采購(gòu)人在線登記的委托方式，并支持可定制的流程審批模式 在同一委托項(xiàng)目中支持多種采購(gòu)方式 支持“大項(xiàng)目包含子項(xiàng)目”的委托模式
項(xiàng)目管理子系統(tǒng)
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? 實(shí)現(xiàn)對(duì)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來源、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等項(xiàng)目的流程化管理 項(xiàng)目任務(wù)、狀態(tài)、人力資源等信息動(dòng)態(tài)提示，項(xiàng)目跟蹤管理，項(xiàng)目進(jìn)度可視化展示，提供工作日歷功能 項(xiàng)目管理流程可定制，流程環(huán)節(jié)、參與角色可配置，支持流程啟動(dòng)后的定制再調(diào)整 實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)交易子系統(tǒng)無縫連接，支持立項(xiàng)委托書中采購(gòu)明細(xì)直接導(dǎo)入招標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)了招投
標(biāo)過程文件、結(jié)果文件的流程化批核實(shí)現(xiàn)了與門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)共享，公告經(jīng)審批通過后可自動(dòng)發(fā)布到外網(wǎng)網(wǎng)站
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? 支持一個(gè)項(xiàng)目多份采購(gòu)文件 支持項(xiàng)目的拆分與合并，一個(gè)項(xiàng)目在不同流程環(huán)節(jié)，可以根據(jù)審批情況進(jìn)行拆分與合并 支持批注方式對(duì)各種采購(gòu)文件進(jìn)行會(huì)簽
網(wǎng)上競(jìng)價(jià)子系統(tǒng)
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? 支持按時(shí)間和按次數(shù)的多輪次競(jìng)價(jià)方式，并具有按條件設(shè)置參數(shù)自動(dòng)延長(zhǎng)時(shí)間和限定最大次數(shù)的功能 支持按絕對(duì)數(shù)量、按百分比、按線性遞增/減等方式競(jìng)價(jià) 廠家、價(jià)格、名次等信息的隱含或透明可根據(jù)競(jìng)價(jià)規(guī)則靈活設(shè)置
網(wǎng)上詢價(jià)子系統(tǒng)
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? 根據(jù)模板自動(dòng)生成招標(biāo)文件 支持詢價(jià)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)調(diào)整和維護(hù) 支持供應(yīng)商多輪次報(bào)價(jià) 支持供應(yīng)商根據(jù)不同區(qū)域分別報(bào)價(jià)
? 支持詢價(jià)結(jié)果按包或按條目成交的靈活調(diào)整
電子化招投標(biāo)子系統(tǒng)
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? 實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、監(jiān)標(biāo)等網(wǎng)上全流程電子化管理 招標(biāo)文件模板化：基于定制思想的招標(biāo)文件、采購(gòu)公告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等模板化制作 投標(biāo)文件格式化：提供離線投標(biāo)文件制作系統(tǒng)、支持紙質(zhì)和電子并存和對(duì)照 輔助評(píng)標(biāo)自動(dòng)化：自動(dòng)比對(duì)、公式計(jì)算、支持投標(biāo)內(nèi)容的可比性自動(dòng)抽取，支持工程量清單評(píng)標(biāo) 采購(gòu)規(guī)模化：支持不同委托人相同采購(gòu)需求的合并功能 支持離線開評(píng)標(biāo)，可有效避免評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的限制對(duì)開評(píng)標(biāo)工作的影響 支持評(píng)審專家異地評(píng)標(biāo)，有效解決各級(jí)政府之間專家數(shù)量不均的矛盾
協(xié)議定點(diǎn)子系統(tǒng)
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? 建立包括品目、品牌、型號(hào)等內(nèi)容的產(chǎn)品信息及價(jià)格(折扣)信息 供應(yīng)商商品庫(kù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批功能，并實(shí)現(xiàn)了商品的新增、變更、停產(chǎn)、升級(jí)等處理 實(shí)現(xiàn)商品庫(kù)信息與門戶網(wǎng)站、合同管理子系統(tǒng)的無縫對(duì)接 實(shí)現(xiàn)協(xié)議供貨商品采購(gòu)歷史價(jià)格的多種比對(duì)、使用 實(shí)現(xiàn)按協(xié)議價(jià)直接訂購(gòu)、網(wǎng)上詢價(jià)、競(jìng)價(jià)等多種交易形式
合同備案子系統(tǒng)
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? 依據(jù)經(jīng)審批的采購(gòu)計(jì)劃比對(duì)需備案的合同 實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)的接口 實(shí)現(xiàn)根據(jù)合同模板自動(dòng)生成合同文本，支持合同起草、匯簽全流程電子化 支持對(duì)采購(gòu)清單的調(diào)整，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)采購(gòu)計(jì)劃與備案合同的差異
檔案管理子系統(tǒng)
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? 實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)中心（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）采購(gòu)業(yè)務(wù)部門與檔案管理部門之間文檔資料的流程化結(jié)轉(zhuǎn) 支持同一采購(gòu)項(xiàng)目按招標(biāo)采購(gòu)、合同執(zhí)行等分階段歸檔 實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料的電子化歸檔、存儲(chǔ)備份與查詢統(tǒng)計(jì) 實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)文件的入庫(kù)、借閱、銷毀的管理 實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格歷史庫(kù)的自動(dòng)建立，為以后采購(gòu)提供參考
供應(yīng)商管理子系統(tǒng)
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? 支持供應(yīng)商網(wǎng)上自助注冊(cè)、審核入庫(kù)的流程化操作，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行管理 實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商信息分類授權(quán)體系，敏感信息和資質(zhì)變更流程化處理 支持供應(yīng)商的分級(jí)管理，并實(shí)現(xiàn)對(duì)商談階段和合同執(zhí)行后的評(píng)價(jià)管理 實(shí)現(xiàn)CA證書頒發(fā)的流程化操作
評(píng)審專家管理子系統(tǒng)
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? 支持專家照片、各類資質(zhì)文件等攝像取圖功能 支持按采購(gòu)品目、專業(yè)、行業(yè)、職稱、部門等組合條件抽取專家，并可以定制多種屏蔽規(guī)則 支持按包抽取評(píng)審專家，并實(shí)現(xiàn)了評(píng)審專家的隨機(jī)抽取、語(yǔ)音自動(dòng)通知，抽取信息隱含，保密性更強(qiáng) 實(shí)現(xiàn)同一個(gè)抽取規(guī)則中，人工和自動(dòng)通知相結(jié)合的方式 支持評(píng)審專家通過專家熱線自助取消參與評(píng)標(biāo)，系統(tǒng)自動(dòng)補(bǔ)抽，不需要人為干預(yù) 支持省、市評(píng)審專家數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集中，各下級(jí)政府本地化通知的分布式部署方式 招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理子系統(tǒng)
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? 支持政府采購(gòu)中心、公共資源交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上自助注冊(cè)、審核入庫(kù)的流程化操作、年審與招標(biāo)過程規(guī)范性評(píng)價(jià) 實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、代理范圍、資格認(rèn)證及備案等的管理 實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息分類授權(quán)體系，敏感信息和資質(zhì)變更流程化處理 實(shí)現(xiàn)CA證書頒發(fā)的流程化操作
統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)
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? 內(nèi)嵌較完整的政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)分析與輔助決策所需常用報(bào)表 基于功能強(qiáng)大的報(bào)表平臺(tái)，通過動(dòng)態(tài)報(bào)表功能可方便定制各類臨時(shí)報(bào)表 系統(tǒng)基于BI平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)過程中各類數(shù)據(jù)、信息的采集與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依
據(jù)
系統(tǒng)配置子系統(tǒng)
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用戶授權(quán)：包括用戶信息管理、用戶級(jí)別管理、業(yè)務(wù)角色管理、用戶組管理、組織機(jī)構(gòu)管理和系統(tǒng)角色管理等功能 日志管理：實(shí)現(xiàn)了對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的詳細(xì)記錄，包括日志配置、日志存儲(chǔ)、日志檢索等 數(shù)據(jù)字典：提供針對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)資源目錄代碼的管理 參數(shù)配置：提供對(duì)采購(gòu)交易系統(tǒng)各項(xiàng)參數(shù)的配置 流程定制：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)流程的可視化定制 接口管理：提供與其他信息系統(tǒng)的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口規(guī)范
系統(tǒng)特點(diǎn)
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? 嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法所規(guī)定的招標(biāo)程序，符合相關(guān)法律法規(guī)的要求； 充分考慮了傳統(tǒng)招標(biāo)工作的工作習(xí)慣，系統(tǒng)操作更簡(jiǎn)單更易用； 可以以省為單位采用數(shù)據(jù)大集中方式部署，覆蓋省、地市、區(qū)縣三級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)，降低采購(gòu)成本；也可以以地市為單位分布部署，采用數(shù)據(jù)抽取和匯總形式集中到省的方式； 全面覆蓋采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)中心/采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、專家、采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾這7種角色； 業(yè)務(wù)涵蓋政府采購(gòu)執(zhí)行平臺(tái)（采購(gòu)計(jì)劃、委托代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)文件制作、公告發(fā)布、供應(yīng)商報(bào)名、標(biāo)書購(gòu)買、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)）和政府采購(gòu)監(jiān)督管理平臺(tái)； 評(píng)審專家、供應(yīng)商信息、商品庫(kù)信息、協(xié)議供貨框架協(xié)議等可以實(shí)現(xiàn)全市/全省充分共享。系統(tǒng)是招投標(biāo)信息共享的平臺(tái)，具有信息資源整合能力的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，可以和相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和整合； 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)采用可定制的思想，靈活性更強(qiáng)，可以根據(jù)實(shí)際情況和具體招標(biāo)類別進(jìn)行字段級(jí)的增加和調(diào)整，以滿足不同行政事業(yè)預(yù)算單位的需求差異和變更； 系統(tǒng)批量生成文檔、集成傳真、短信、郵件實(shí)現(xiàn)信息溝通，提高工作效率； 統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表,業(yè)務(wù)流程控制，規(guī)范招標(biāo)業(yè)務(wù)過程,輔助領(lǐng)導(dǎo)決策； 招投標(biāo)流程設(shè)計(jì)采用符合國(guó)際工作流規(guī)范（WFMC）的工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了可視化的流程定制、增加、調(diào)整，流程調(diào)整后，系統(tǒng)能夠靈活自適應(yīng)、自調(diào)整； 系統(tǒng)具有待辦事宜的提醒功能，除了在系統(tǒng)主界面顯要位置提示外，還可以通過多種提示手段，如短信、郵件、即時(shí)通信工具等，用于招投標(biāo)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)提示； 采用相關(guān)電子商務(wù)的安全保密手段，包括用戶權(quán)限分配、投標(biāo)人身份認(rèn)證、日志管理、澄清函、回執(zhí)、招投標(biāo)文件加密等，以避免招投標(biāo)過程發(fā)生的身份假冒、數(shù)據(jù)修改、電子文件泄密以及否認(rèn)或抵賴現(xiàn)象；
? 實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)之間“邏輯隔離、物理隔離”，進(jìn)一步提高了系統(tǒng)的安全性，同時(shí)，在雙重隔離的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的同步，增強(qiáng)了系統(tǒng)的性能；
成功案例
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? 中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心 國(guó)務(wù)院中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中心 國(guó)家開發(fā)銀行 河南省財(cái)政廳 鄭州市財(cái)政局 鄭州市采購(gòu)中心 洛陽(yáng)市財(cái)政局 洛陽(yáng)市采購(gòu)中心 焦作市財(cái)政局 焦作市采購(gòu)中心 新鄉(xiāng)市財(cái)政局 新鄉(xiāng)市公共資源交易中心 駐馬店市公共資源交易中心
第二篇：政府采購(gòu)電子化探析
政府采購(gòu)電子化探析
摘要：目前，國(guó)際組織及諸多發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了政府采購(gòu)電子化的規(guī)范性文件，并促進(jìn)了各國(guó)政府采購(gòu)電子化的快速發(fā)展。我國(guó)政府采購(gòu)電子化處于起步階段，存在法律法規(guī)不健全、基礎(chǔ)建設(shè)差、人員素質(zhì)低及信息安全等問題。為此，需采取相應(yīng)的措施促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)電子化的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；電子化；公平效率；發(fā)展建議
中圖分類號(hào)：F123.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007－7685(2011)07－0052－04
我國(guó)政府采購(gòu)自1996年試行以來，已得到長(zhǎng)足發(fā)展，特別是2002年6月29日《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及2004年8月28日《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的頒布，為政府采購(gòu)的健康發(fā)展提供了法律保障。各地依法完成了機(jī)構(gòu)建設(shè)，并建立起相關(guān)規(guī)章制度，形成蓬勃發(fā)展之勢(shì)，但真正步入快車道需要解決的問題還很多，其中最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)電子化。政府采購(gòu)電子化是參照辦公自動(dòng)化、電子政府、電子商務(wù)等概念提出來的，是政府采購(gòu)與電子交易的結(jié)合。政府采購(gòu)電子化可使政府采購(gòu)更加公開透明、公平公正，更能體現(xiàn)《政府采購(gòu)法》的精神，也更能體現(xiàn)法律的價(jià)值。政府采購(gòu)電子化具有以下特點(diǎn)：一是公開透明。政府采購(gòu)的有關(guān)法律、程序和信息都是公開的，運(yùn)作過程也是公開的。從采購(gòu)信息、標(biāo)書發(fā)布，到投標(biāo)、開標(biāo)，再到采購(gòu)合同的訂立，直至最后所有文件材料的保存、立卷等等都是公開的。二是公平公正。政府采購(gòu)電子化由于信息公開，任何潛在的供應(yīng)商都可以從指定的網(wǎng)站上獲得所有采購(gòu)信息，可以做到機(jī)會(huì)公平、過程公平，在平等的機(jī)會(huì)面前進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，最后是靠實(shí)力取勝，贏得中標(biāo)或成交機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正。三是即時(shí)高效。政府采購(gòu)各方當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)交換信息，無論實(shí)際的空間距離遠(yuǎn)近，一方發(fā)送信息與另一方接收信息幾乎可以做到同步進(jìn)行，就如同相互間面談一樣直接、同步、互動(dòng)，減少了周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率。
一、國(guó)外政府采購(gòu)電子化的經(jīng)驗(yàn)
對(duì)政府采購(gòu)電子化的建設(shè)，各主要國(guó)際組織及發(fā)達(dá)國(guó)家都積極探索，大力推行政府采購(gòu)電子化。這種努力不僅表現(xiàn)在政府采購(gòu)電子化立法領(lǐng)域，還表現(xiàn)在更注重政府采購(gòu)實(shí)踐中對(duì)電子化的普及應(yīng)用。
(一)國(guó)際組織政府采購(gòu)電子化的法律規(guī)定
聯(lián)合國(guó)高度重視政府采購(gòu)與電子商務(wù)領(lǐng)域的立法，先后頒布了《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《電子簽字示范法》、《電子商務(wù)示范法》等規(guī)范性文件，制定交易活動(dòng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采購(gòu)及商務(wù)活動(dòng)予以規(guī)范。主要表現(xiàn)在電子采購(gòu)法律認(rèn)可、電子通信手段的類型和內(nèi)容、電子采購(gòu)的法律效力(包括信息提交、電子簽名、電子合同等)、電子采購(gòu)的普及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。世界貿(mào)易組織(WTO)也制定了《政府采購(gòu)協(xié)議》，其中第24條規(guī)定：“為保證本協(xié)議不致構(gòu)成對(duì)技術(shù)進(jìn)步的不必要障礙，各締約方應(yīng)經(jīng)常向委員會(huì)咨詢有關(guān)政府采購(gòu)在采用信息技術(shù)方面的發(fā)展情況，如必要還應(yīng)談判修改本協(xié)議。咨詢的目的尤其在于保證信息技術(shù)的應(yīng)用能通過透明程序促進(jìn)公開、非歧視和有效的政府采購(gòu)……”。WTO充分考慮到各國(guó)技術(shù)及發(fā)展的不平衡，沒有對(duì)“以網(wǎng)絡(luò)傳遞政府采購(gòu)信息”作為硬性規(guī)定，但鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家在信息技術(shù)方面向落后國(guó)家提供援助，以盡快消除國(guó)際間的“數(shù)字鴻溝”。亞太經(jīng)合組織(APEC)于1995年12月在日本大阪會(huì)議上通過《大阪行動(dòng)議程》，明確把開放政府采購(gòu)列為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化與便利化的具體措施之一，并成立政府采購(gòu)專門組織，發(fā)表《電子政府采購(gòu)》、《電子政府采購(gòu)計(jì)劃》及《電子采購(gòu)戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》等報(bào)告，對(duì)APEC成員發(fā)展政府采購(gòu)電子化提出詳細(xì)計(jì)劃和建議。歐盟在政府采購(gòu)電子化方面也發(fā)展較快，于2004年制定《公共部門采購(gòu)指令》和《公共事業(yè)部門采購(gòu)指令》，規(guī)定采購(gòu)信息必須刊登在《歐盟官方公報(bào)》上，從法律角度對(duì)政府采購(gòu)的關(guān)鍵程序使用電子技術(shù)作出了統(tǒng)一規(guī)定，2005年全面推動(dòng)電子商務(wù)在歐盟政府采購(gòu)中的應(yīng)用。2006年1月使電子簽名在歐盟全體成員國(guó)之間合法化，同年歐盟委員會(huì)還發(fā)布了《2010電子政府行動(dòng)計(jì)劃：加速歐洲電子政府，使所有人受益》的報(bào)告，規(guī)定各成員國(guó)到2010年實(shí)現(xiàn)100％采購(gòu)電子化，對(duì)政府采購(gòu)電子化建設(shè)起到巨大推動(dòng)作用。
(二)一些國(guó)家和地區(qū)政府采購(gòu)電子化的經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)是施行政府采購(gòu)制度較早的國(guó)家，也是政府采購(gòu)制度建設(shè)較為完善的國(guó)家。美國(guó)擁有完備的政府采購(gòu)制度和實(shí)踐，以及高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為政府采購(gòu)電子化打下了良好的基礎(chǔ)。而美國(guó)健全的電子政府采購(gòu)法律法規(guī)為政府采購(gòu)電子化快速發(fā)展提供了法律保障。現(xiàn)制定的政府采購(gòu)法規(guī)大約有500多種，形成了以《聯(lián)邦政府采購(gòu)法案》和《聯(lián)邦政府采購(gòu)條例》為核心的法規(guī)體系，統(tǒng)一規(guī)范了政府各機(jī)構(gòu)的采購(gòu)政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。主要的法律法規(guī)有：1994年頒布的《聯(lián)邦采購(gòu)簡(jiǎn)化法》、1995年猶他州頒布的《數(shù)字簽名法》、1996年美國(guó)頒布的《克林格――科恩法》(即信息技術(shù)管理改革法和聯(lián)邦采購(gòu)改革法)、1998年頒布的《美國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)法案》、2000年美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《全球和全國(guó)商務(wù)電子簽名法案》、2002年頒布的《電子政府法》等等，廣泛采用以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息化管理手段，為政府采購(gòu)電子化提供有力的法律支持。目前，廣泛使用的采購(gòu)信息系統(tǒng)主要有：政府采購(gòu)電子公布系統(tǒng)、采購(gòu)?fù)ㄖ?wù)系統(tǒng)、采購(gòu)計(jì)劃資源系統(tǒng)、在線式采購(gòu)商務(wù)系統(tǒng)、聯(lián)邦供應(yīng)服務(wù)的庫(kù)存及配送程序、特別需求訂購(gòu)程序、聯(lián)邦供應(yīng)計(jì)劃服務(wù)系統(tǒng)、基于政府采購(gòu)卡的采購(gòu)管理系統(tǒng)等等，基本上實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)全程電子化。
德國(guó)聯(lián)邦政府也高度重視政府采購(gòu)的電子化，建立的政府采購(gòu)系統(tǒng)主要有供應(yīng)商管理系統(tǒng)、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)、電子政府商場(chǎng)等，主要業(yè)務(wù)包括：編制部門預(yù)算、確定采購(gòu)需求，制定采購(gòu)計(jì)劃、明確采購(gòu)目標(biāo)，分析市場(chǎng)、擬定采購(gòu)文件，審查投標(biāo)人資格、選擇采購(gòu)方式，發(fā)布招標(biāo)文件、接受投標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)簽約等等。截止到2009年底，聯(lián)邦、州及地方政府中約60個(gè)公共部門通過電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行了近1 500次電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)，100多個(gè)聯(lián)邦公共部門在電子政府商場(chǎng)進(jìn)行了注冊(cè)，電子購(gòu)買近萬個(gè)不同的貨物和服務(wù)。總的來說，德國(guó)通過政府采購(gòu)電子化，節(jié)約了采購(gòu)成本、提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行政府采購(gòu)電子化后，每年財(cái)政性資金的節(jié)約率在10％左右。
韓國(guó)采取中央集中采購(gòu)和分散采購(gòu)并行的采購(gòu)制度，負(fù)責(zé)中央采購(gòu)的機(jī)關(guān)是中央采購(gòu)廳，其業(yè)務(wù)有貨物、服務(wù)采購(gòu)，工程合同及管理，政府物資及國(guó)有資產(chǎn)的管理，電子采購(gòu)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)及管理等等。韓國(guó)電子采購(gòu)的平臺(tái)是電子采購(gòu)系統(tǒng)(KONEPS)，其發(fā)展歷程是：1997年可以交換電子資料，2000年實(shí)行電子招投標(biāo)，2002年實(shí)行電子采購(gòu)系統(tǒng)，2006年網(wǎng)上采購(gòu)，2008年移動(dòng)投標(biāo)，2010年實(shí)行了指紋識(shí)別招投標(biāo)。企業(yè)注冊(cè)、招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、合同訂立、支付貨款等所有采購(gòu)業(yè)務(wù)都能通過KONEPS在線處理。實(shí)行政府采購(gòu)電子化后，采購(gòu)業(yè)務(wù)比電子采購(gòu)之前提高了5倍以上。
另外，西班牙、巴西、意大利、日本、新加坡等國(guó)和中國(guó)香港、臺(tái)灣等地區(qū)的政府采購(gòu)電子化也較為發(fā)達(dá)，都制定了保障政府采購(gòu)電子化健康發(fā)展的法律法規(guī)，形成了政府采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系，大大促進(jìn)了政府采購(gòu)的健康、快速發(fā)展。
二、我國(guó)政府采購(gòu)電子化存在的問題
我國(guó)政府采購(gòu)電子化自2004年《電子簽名法》頒布實(shí)施以來，較以前有了較大的發(fā)展。但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完備，沒有建立起有效的交易系統(tǒng)和平臺(tái)，再加上政府采購(gòu)法制不健全等等，制約了我國(guó)電子化政府采購(gòu)的發(fā)展。我國(guó)政府采購(gòu)電子化發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)政府采購(gòu)電子化的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全和完善
政府采購(gòu)電子化既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)范疇，也是政府依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)。目前，我國(guó)還沒有針對(duì)政府采購(gòu)電子化工作的法律法規(guī)，《政府采購(gòu)法》也只是規(guī)定政府采購(gòu)信息要公開，諸如電子合同的法律保護(hù)、電子確認(rèn)的有效性、電子招投標(biāo)的合法性等都沒有明確的法律規(guī)定，所以使得各級(jí)政府采購(gòu)部門在具體操作中無法可依，嚴(yán)重制約了政府采購(gòu)電子化的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)沒有形成全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)
目前，各地政府采購(gòu)電子化標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，電子合同、采購(gòu)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、商品議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用標(biāo)準(zhǔn)等都沒有得到統(tǒng)一規(guī)范，使得采購(gòu)人與供應(yīng)商無法在全國(guó)范圍內(nèi)開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，這也助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義的抬頭，加劇了地區(qū)割據(jù)，阻礙了政府采購(gòu)電子化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有待提高
政府采購(gòu)電子化除對(duì)從業(yè)人員有較高的專業(yè)技術(shù)要求外，還要精通政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)知識(shí)。而我國(guó)高等教育院校、高職及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中政府采購(gòu)專業(yè)寥寥無幾，該領(lǐng)域的理論研究則更為薄弱，這制約了政府采購(gòu)電子化的快速發(fā)展。
(四)政府采購(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善
雖然我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展迅速，但網(wǎng)絡(luò)覆蓋還不全面，有些落后地區(qū)沒有建立起暢通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，且相關(guān)的技術(shù)設(shè)備也不到位。另外，信息核心技術(shù)如專業(yè)軟件、信息安全、專家?guī)旖ㄔO(shè)等還不夠發(fā)達(dá)和完善，阻礙了全國(guó)范圍內(nèi)政府采購(gòu)電子化的發(fā)展。
(五)信息安全問題存在隱患
政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)電子化后，政府采購(gòu)的招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)等整個(gè)過程將完全通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，采購(gòu)人與供應(yīng)商之間不是面對(duì)面的接觸，很難核實(shí)交易雙方的真實(shí)身份，也就難以對(duì)交易的真實(shí)性予以把握，自然就存在多方面的風(fēng)險(xiǎn)。如果出現(xiàn)交易安全問題，那么自然而然地就會(huì)帶來民事糾紛，從而進(jìn)入訴訟程序，訴訟證據(jù)的采集就是困擾我們的問題。證據(jù)是指能夠用來證明案件真實(shí)情況的一切材料或手段，目前我國(guó)對(duì)電子文件效力問題的規(guī)定還不能很好地滿足訴訟證據(jù)的需要，如標(biāo)書、合同等的網(wǎng)上傳送，這種方式既不符合傳統(tǒng)意義上的直接交付，也不符合口頭通知形式，這就難以搜集到有力的證據(jù)。
三、促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)電子化發(fā)展的建議
(一)健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，保障交易安全
近年來，我國(guó)也相繼頒布并實(shí)施了《政府采購(gòu)法》、《電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，為我國(guó)政府采購(gòu)電子化奠定了一定的法律基礎(chǔ)，但還不能滿足政府采購(gòu)電子化的快速發(fā)展以及信息安全的需要。政府采購(gòu)電子化的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，隨著其不斷發(fā)展就需要制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，對(duì)諸如電子化采購(gòu)程序、電子采購(gòu)文件和電子注冊(cè)、數(shù)字簽名的效力、政府采購(gòu)電子化安全標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)密和隱私的保護(hù)、糾紛的解決辦法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等問題予以規(guī)范，圍繞政府采購(gòu)建立起一套較為完善的法律法規(guī)體系，就為我國(guó)政府采購(gòu)電子化的發(fā)展提供有力的法律保障。
(二)完善電子采購(gòu)系統(tǒng)，建立起全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)
從韓國(guó)中央采購(gòu)廳建立的電子采購(gòu)系統(tǒng)(KONEPS)我們可以得到啟示，為避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，我國(guó)應(yīng)完善“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”這一采購(gòu)信息系統(tǒng)，或是由財(cái)政部統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，來滿足全國(guó)范圍內(nèi)的綜合交易行為，使中央和地方都可通過這一交易平臺(tái)進(jìn)行操作。當(dāng)然，需要制定統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和規(guī)范，最終形成資源共享、務(wù)實(shí)高效、安全可靠的全國(guó)電子化政府采購(gòu)統(tǒng)一大平臺(tái)。
(三)重視電子化采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)
電子化政府采購(gòu)對(duì)采購(gòu)人員要求較高，要求既精通政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還要具備較高的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，更重要的是還要具有較高的職業(yè)道德與法律素養(yǎng)。所以，除不斷引進(jìn)高素質(zhì)的信息技術(shù)人才以外，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員職業(yè)道德、法律素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的培訓(xùn)，使之適應(yīng)不斷發(fā)展的電子化采購(gòu)的要求，最終打造一支既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)，且思想品質(zhì)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)全國(guó)政府采購(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)
應(yīng)依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，確定我國(guó)政府采購(gòu)電子化發(fā)展方向和策略，規(guī)劃政府采購(gòu)電子化發(fā)展的時(shí)間表，然后加大研究和投入，主要是加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如網(wǎng)絡(luò)的普及、機(jī)器設(shè)備的配置及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定等等，不斷擴(kuò)展信息化服務(wù)，建立起實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是政府采購(gòu)電子化發(fā)展的前提。
(五)盡快與國(guó)際社會(huì)接軌，適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)
信息技術(shù)的發(fā)展使世界變?yōu)榈厍虼澹蛱鼐W(wǎng)的“三無”特性也使世界經(jīng)濟(jì)走向了全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)就是快捷、高效，主要體現(xiàn)在貿(mào)易、服務(wù)、生產(chǎn)、金融、商品、資本、技術(shù)等的國(guó)際化，世界各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)相互交織、融合、依賴和滲透，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為密不可分的整體。在政府采購(gòu)電子化領(lǐng)域，我們要盡快適應(yīng)國(guó)際統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)融入電子化政府采購(gòu)大市場(chǎng)，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本，提高政府工作效益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
第三篇：電子化政府采購(gòu)的主要特點(diǎn)與展望
電子化政府采購(gòu)的主要特點(diǎn)與展望
編輯：鄭州信源信息技術(shù)股份有限公司素材來源：網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)、采購(gòu)管理、電子化采購(gòu)、采購(gòu)平臺(tái)、集中采購(gòu)
列舉實(shí)例，對(duì)比以往，電子化政府采購(gòu)一般特點(diǎn)與展望如下：
（一）采購(gòu)方式的創(chuàng)新。首先，參加電子化政府采購(gòu)的供應(yīng)商必須是經(jīng)合同官員審核確認(rèn)的合同供應(yīng)商。其次，政府部門采購(gòu)人主動(dòng)向自己選擇的任意數(shù)量（可以是1家或多家）的合同供應(yīng)商（但必須在平臺(tái)已注冊(cè)了經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)貨物或服務(wù)）同時(shí)發(fā)出采購(gòu)詢價(jià)。在系統(tǒng)到期截止前，采購(gòu)人可多次修改詢價(jià)內(nèi)容，供應(yīng)商也可以多次報(bào)價(jià)，并且報(bào)價(jià)對(duì)采購(gòu)人隨時(shí)透明（但不允許截止時(shí)間到期前選擇供應(yīng)商）。再次，采購(gòu)結(jié)果并非由系統(tǒng)強(qiáng)制根據(jù)最低價(jià)選擇或由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)選擇，而由采購(gòu)人自行決定（可以選擇多家）。這樣充分考慮了采購(gòu)人的專業(yè)要求和個(gè)性化需要，采購(gòu)過程更加簡(jiǎn)單、方便，同時(shí)合同供應(yīng)商信用度較好，因此保證了采購(gòu)結(jié)果的合理性。
（二）公開、透明的流程。電子化政府采購(gòu)方式所有的流程都通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，采購(gòu)信息、采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果、交流過程都是完全公開、透明的。采購(gòu)人的所有采購(gòu)信息、資料和過程都記錄在系統(tǒng)中，并將保存7年以上。采購(gòu)機(jī)構(gòu)、審計(jì)、監(jiān)督部門可以隨時(shí)查詢采購(gòu)相關(guān)的歷史和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)、資料。如有疑議，供應(yīng)商也可對(duì)采購(gòu)結(jié)果直接質(zhì)問采購(gòu)人。
（三）統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)內(nèi)建立了科學(xué)和全面的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。采購(gòu)人、供應(yīng)商、商品等數(shù)據(jù)信息是由專業(yè)部門統(tǒng)一管理、維護(hù)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)可以反映市場(chǎng)各方面的情況，并且信息及時(shí)更新。任何企業(yè)只須注冊(cè)并經(jīng)審核后就可通過互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)的各種產(chǎn)品信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)。政府各部門采購(gòu)人也通過數(shù)據(jù)庫(kù)了解到所有相關(guān)的信息，包括企業(yè)的資信狀況、產(chǎn)品各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)乃至產(chǎn)品圖片等。龐大的采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)是支撐電子采購(gòu)的有力手段。通常情況下，供應(yīng)商提供的價(jià)格往往是最優(yōu)惠的，故被稱為“最有價(jià)值的采購(gòu)”。
通過近幾年的發(fā)展，展望未來幾年國(guó)內(nèi)電子政府采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)
（一）更專業(yè)化的管理模式。預(yù)計(jì)將會(huì)成立專業(yè)的采購(gòu)部門，電子采購(gòu)專員的公務(wù)員。再根據(jù)不同的資格等級(jí)授予其相應(yīng)的采購(gòu)合同簽訂權(quán)限。合同官員負(fù)責(zé)管理的采購(gòu)過程主要是：市場(chǎng)調(diào)查、管理供應(yīng)商范圍、提出采購(gòu)需求、采購(gòu)過程管理、采購(gòu)評(píng)估、供應(yīng)商管理、授予合同。合同官員往往精通專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)供應(yīng)商資格、政府采購(gòu)過程的管理比較專業(yè)和有力。經(jīng)過合同官員審核的注冊(cè)供應(yīng)商，是“最可信賴的政府供應(yīng)商”。
（二）更人性化的服務(wù)方式。預(yù)計(jì)今后研發(fā)的政府采購(gòu)系統(tǒng)平臺(tái)會(huì)提供更人性化自定義界面，可根據(jù)用戶角色和特定需求，定制方便用戶使用的界面。該系統(tǒng)還提供非常豐富的幫助信息，比如告訴供應(yīng)商應(yīng)該怎樣與政府更好地進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，并且依據(jù)政府采購(gòu)政策幫助退伍殘疾軍人、少數(shù)民族、女性為業(yè)主的企業(yè)和小企業(yè)等提高中標(biāo)率等。目前鄭州信源公司研發(fā)的政府采購(gòu)平臺(tái)，正在向著這個(gè)目標(biāo)不懈努力。
第四篇：試行)陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(
【法規(guī)名稱】陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(試行)
【發(fā)布單位】陜西省
【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā) 〔2010〕21號(hào)
【發(fā)布日期】2010-05-21
【生效日期】2010-07-01
【失效日期】-----------
【所屬類別】地方法規(guī)
【正文】
陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(試行)
(陜政發(fā) 〔2010〕21號(hào))
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(試行)》已經(jīng)省政府2010年第七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二0一0年五月二十一日
陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范電子化政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子化政府采購(gòu)是指通過使用陜西省政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)。
第三條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織實(shí)施電子化政府采購(gòu)適用本辦法。
第四條 電子化政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用和規(guī)范高效的原則。
第五條 各級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作。電子化政府采購(gòu)具體活動(dòng)由各級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六條 陜西省政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)通過登錄省級(jí)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)入。
第七條 電子化政府采購(gòu)應(yīng)建立供應(yīng)商庫(kù)，實(shí)行會(huì)員制管理，全省統(tǒng)一使用。供應(yīng)商自愿在網(wǎng)上免費(fèi)注冊(cè)，按要求提供相關(guān)資料，經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審查合格后成為會(huì)員，獲取會(huì)員代碼。
第八條 采購(gòu)當(dāng)事人按照有關(guān)規(guī)定獲取數(shù)字證書，通過數(shù)字證書進(jìn)入政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)，對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行電子簽名;依據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的規(guī)定對(duì)其操作行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第二章 采購(gòu)范圍與機(jī)構(gòu)職責(zé)
第九條 電子化政府采購(gòu)范圍為政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，適合電子化政府采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目：
(一)計(jì)算機(jī)設(shè)備、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、投影儀、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備類;
(二)電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等電器設(shè)備類;
(三)車輛類;
(四)定點(diǎn)印刷、維修、公務(wù)車輛保險(xiǎn)、醫(yī)療設(shè)備類;
(五)其他適合電子化政府采購(gòu)的項(xiàng)目。
第十條 電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：
(一)建立完善評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫(kù)，制定政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法;
(二)電子確認(rèn)、審批采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃和采購(gòu)方式，確定項(xiàng)目編號(hào)，下發(fā)采購(gòu)文件;
(三)核準(zhǔn)政府采購(gòu)國(guó)庫(kù)集中支付申請(qǐng)，辦理支付手續(xù)、記錄付款信息;
(四)網(wǎng)上全程監(jiān)控政府采購(gòu)活動(dòng)，履行監(jiān)督檢查職責(zé);
(五)受理供應(yīng)商的投訴，處罰違規(guī)行為;
(六)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條 采購(gòu)人履行下列職責(zé)：
(一)建立健全電子化政府采購(gòu)管理制度;
(二)選定本單位采購(gòu)人員，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督和培訓(xùn);
(三)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃;
(四)依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理電子化政府采購(gòu)事宜;
(五)選定代表參與電子化政府采購(gòu)評(píng)審工作;
(六)確認(rèn)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，辦理采購(gòu)合同備案，組織采購(gòu)貨物驗(yàn)收;
(七)負(fù)責(zé)本單位電子化政府采購(gòu)檔案的管理工作;
(八)接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;
(九)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十二條 各級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)承辦集中采購(gòu)項(xiàng)目，編制電子化政府采購(gòu)文件，發(fā)布經(jīng)采購(gòu)人審核確認(rèn)的采購(gòu)信息;
(二)網(wǎng)上接受供應(yīng)商、建筑商響應(yīng)文件、報(bào)價(jià);
(三)組織項(xiàng)目評(píng)審，維護(hù)評(píng)審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù);
(四)受理、答復(fù)采購(gòu)人和供應(yīng)商的業(yè)務(wù)咨詢，進(jìn)行操作培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)維護(hù);
(五)妥善保存電子化政府采購(gòu)檔案;
(六)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)供應(yīng)商的注冊(cè)、入庫(kù)管理，建立完善供應(yīng)商管理制度并報(bào)省財(cái)政主管部門備案。
第三章 評(píng)審專家與供應(yīng)商管理
第十三條 電子化政府采購(gòu)評(píng)審專家由省財(cái)政主管部門以及其他行業(yè)省級(jí)管理部門根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》等規(guī)定，采取公開征集、單位推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定，按照“統(tǒng)一條件，專庫(kù)管理，資源共享，隨機(jī)抽取，管用分離”的辦法進(jìn)行管理。
第十四條 參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)到省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面登記，并提供下列資料：
(一)會(huì)員代碼;
(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證加蓋公章的復(fù)印件，法定代表人的授權(quán)委托書、代理人身份證原件及復(fù)印件;
(三)前兩個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅相關(guān)證明;
(四)產(chǎn)品生產(chǎn)商的授權(quán)文件或者加蓋公章的復(fù)印件。
第十五條 經(jīng)審查符合要求的供應(yīng)商應(yīng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可分次交納。如一次性預(yù)交一年的，本內(nèi)電子化政府采購(gòu)活動(dòng)不再收取投標(biāo)保證金。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收取投標(biāo)保證金后應(yīng)出具正式票據(jù)。
投標(biāo)保證金應(yīng)專戶儲(chǔ)存，專人管理。供應(yīng)商退出政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)全額退還投標(biāo)保證金本金。
第十六條 實(shí)施電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)前，供應(yīng)商應(yīng)按照要求在采購(gòu)系統(tǒng)供應(yīng)商管理模塊中輸入本企業(yè)的基本信息資料，經(jīng)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核，取得數(shù)字證書后，方可參與電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。
第十七條 省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員資格進(jìn)行審查。審查不得收取費(fèi)用。審查辦法由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定，并報(bào)省財(cái)政主管部門備案。
第四章 采購(gòu)程序
第十八條 公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的電子化政府采購(gòu)方法、程序，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)以及詢價(jià)的電子化政府采購(gòu)定標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》(財(cái)政部財(cái)庫(kù)〔2007〕2號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 下列情形之一的電子化政府采購(gòu)無效：
(一)采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)價(jià)供應(yīng)商少于3個(gè);
(二)所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均高于本次采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算;
(三)其他導(dǎo)致無效的情形。
屆時(shí)采購(gòu)人可向本級(jí)財(cái)政主管部門提出其他形式的采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條 采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在網(wǎng)上填報(bào)政府采購(gòu)申請(qǐng)表，并上傳相關(guān)資料。
采購(gòu)人申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、不帶傾向的技術(shù)參數(shù)，技術(shù)復(fù)雜、金額在300萬元以上的項(xiàng)目需提供專家論證意見。
第二十二條 各級(jí)財(cái)政主管部門按現(xiàn)行預(yù)算管理的要求一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)申報(bào)的審核，適合電子化采購(gòu)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。適合電子化采購(gòu)的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，可委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第二十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求組織電子化政府采購(gòu)活動(dòng)：
(一)按照財(cái)政主管部門下達(dá)的采購(gòu)文件整合采購(gòu)項(xiàng)目。單一來源采購(gòu)、詢價(jià)一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購(gòu)文件，競(jìng)爭(zhēng)性談判一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購(gòu)文件;
(二)采購(gòu)文件經(jīng)采購(gòu)人網(wǎng)上確認(rèn)后，一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)上采購(gòu)公告;
(三)組織招標(biāo)、談判或詢價(jià);
(四)公告預(yù)中標(biāo)(成交)結(jié)果;
(五)采購(gòu)文件歸檔。
第二十四條 供應(yīng)商按照采購(gòu)要求編制文件，參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。按照采購(gòu)項(xiàng)目要求的技術(shù)參數(shù)和截止時(shí)間形成文件，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)必須低于本地市場(chǎng)同期平均價(jià)格。供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可多次報(bào)價(jià)，最后一次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。截至規(guī)定時(shí)間，網(wǎng)站停止接受文件或報(bào)價(jià)。
第二十五條 供應(yīng)商投標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，其網(wǎng)上投標(biāo)無效，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：
(一)未按電子化政府采購(gòu)規(guī)定的格式制作投標(biāo)文件的;
(二)通過電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)提交的投標(biāo)文件等電子文檔不完整的;
(三)未在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)投標(biāo)的。
第二十六條 采購(gòu)當(dāng)事人可按照項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)信息等全程跟蹤了解、監(jiān)督采購(gòu)實(shí)施情況。
第二十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織網(wǎng)上開標(biāo)，當(dāng)天最短有效時(shí)間內(nèi)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布并公示7天。
第二十八條 公示期滿后，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)，若有異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出。
第二十九條 政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)上評(píng)審記錄和經(jīng)評(píng)審專家電子簽名的評(píng)審報(bào)告制作成紙質(zhì)文件，經(jīng)采購(gòu)組織人員、采購(gòu)監(jiān)督人員簽字后存檔。
第三十條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商、采購(gòu)人按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，簽訂采購(gòu)合同。
第三十一條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真履行合同并做好后續(xù)服務(wù)。采購(gòu)人對(duì)已完成的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，填寫政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第三十二條 政府采購(gòu)預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。采購(gòu)人持加蓋公章的政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)審批表、中標(biāo)通知書、采購(gòu)合同、加蓋公章的發(fā)票復(fù)印件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、支付信息表到本級(jí)財(cái)政主管部門辦理付款手續(xù)。
第三十三條 因不可抗力導(dǎo)致政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)有下列情形之一的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政主管部門確認(rèn)后，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止電子化政府采購(gòu)活動(dòng)：
(一)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，采購(gòu)當(dāng)事人不能訪問網(wǎng)站或無法使用系統(tǒng)的;
(二)系統(tǒng)軟件或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能正常操作或采購(gòu)結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤的;
(三)其他無法保證公平、公正采購(gòu)和信息安全的意外情況。
第三十四條 本辦法第三十三條所列情形，無法及時(shí)妥善解決的，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門認(rèn)定后，宣布正在進(jìn)行的電子化政府采購(gòu)相關(guān)操作行為無效。待系統(tǒng)故障排除后，經(jīng)同級(jí)財(cái)政主管部門同意，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新組織電子化政府采購(gòu)。
第三十五條 政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度對(duì)電子化政府采購(gòu)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、擬中標(biāo)公告和中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、采購(gòu)合同、質(zhì)疑回復(fù)、系統(tǒng)日志等資料備份存檔，并向同級(jí)財(cái)政部門備案。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 電子化政府采購(gòu)的全過程接受財(cái)政主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和社會(huì)各界監(jiān)督。政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到損害的，可在7個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)有異議的，可向財(cái)政主管部門投訴，也可按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定向相關(guān)部門投訴。
第三十七條 采購(gòu)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)、節(jié)能環(huán)保、強(qiáng)制采購(gòu)等政策規(guī)定以及與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)規(guī)范提出采購(gòu)需求，不得在政府采購(gòu)文件中規(guī)定排斥潛在的供應(yīng)商等方面的內(nèi)容;不得在采購(gòu)過程中以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第三十八條 政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人無正當(dāng)理由不履約，據(jù)實(shí)予以記錄，并將情況反饋財(cái)政主管部門。經(jīng)財(cái)政主管部門查實(shí)的，在半年內(nèi)對(duì)其政府采購(gòu)申報(bào)不再審批;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其當(dāng)年政府采購(gòu)預(yù)算，并移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。
第三十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，財(cái)政主管部門對(duì)不能履約(棄標(biāo))的供應(yīng)商，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其電子化政府采購(gòu)供應(yīng)商會(huì)員資格，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng);涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
(一)提供虛假材料，騙取電子化政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的;
(二)采取不正當(dāng)手段排擠、詆毀或串通其他供應(yīng)商謀取中標(biāo)的;
(三)對(duì)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤或故意壓低報(bào)價(jià)等手段中標(biāo)造成不能履行的;
(四)中標(biāo)后拒絕按所報(bào)價(jià)格簽訂政府采購(gòu)合同的;
(五)簽訂政府采購(gòu)合同后，不能按規(guī)定履行合同條款的;
(六)向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人行賄或提供不正當(dāng)利益的;
(七)其他違反法律法規(guī)規(guī)章及本《辦法》行為的。
第四十條 在電子化政府采購(gòu)活動(dòng)中，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等情形造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處理。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）
第五篇：河南省電子化政府采購(gòu)項(xiàng)目操作說明
電子化政府采購(gòu) 項(xiàng)目操作說明 采購(gòu)人注冊(cè) 采購(gòu)計(jì)劃申報(bào) 采購(gòu)計(jì)劃審批 采購(gòu)計(jì)劃查詢 采購(gòu)合同備案
目 錄
一、采購(gòu)人信息管理...........................................................3 1.1采購(gòu)人注冊(cè)...........................................................3 1.2采購(gòu)人登錄...........................................................8 1.2.1使用口令方式登錄...............................................8 1.2.2使用電子鑰匙登錄...............................................9 1.3個(gè)人信息維護(hù)........................................................11 1.4采購(gòu)人信息維護(hù)......................................................13
二、采購(gòu)計(jì)劃管理............................................................13 2.1采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)流程....................................................13 2.2采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)........................................................14 2.1.1新增采購(gòu)計(jì)劃..................................................14 2.2.2錄入采購(gòu)計(jì)劃基本信息..........................................14 2.2.3修改采購(gòu)計(jì)劃..................................................18 2.2.4刪除采購(gòu)計(jì)劃..................................................18 2.2.4提交采購(gòu)計(jì)劃..................................................19 2.3采購(gòu)計(jì)劃查詢........................................................20 2.3.1查詢采購(gòu)計(jì)劃..................................................20 2.3.2查看采購(gòu)計(jì)劃明細(xì)及審批記錄....................................21 2.3.3打印采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表............................................21
三、采購(gòu)計(jì)劃審批............................................................22 3.1主管單位審批........................................................22 3.2采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)..................................................23
四、合同備案管理............................................................24 1起草合同..............................................................24 1.1采購(gòu)人起草合同..................................................24 1.2供應(yīng)商起草合同..................................................29 2合同備案查詢..........................................................31 3合同備案提交..........................................................32 4 合同信息查詢..........................................................33 4.1合同信息查詢....................................................33 4.2支付申請(qǐng)表打印..................................................33
一、采購(gòu)人信息管理
1.1采購(gòu)人注冊(cè)
? 登錄河南省政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/henan）
? 在左上角的?會(huì)員登錄?處點(diǎn)擊?立即注冊(cè)?
? 進(jìn)入角色選擇頁(yè)面，頁(yè)面如下
? 選擇?采購(gòu)人?角色，進(jìn)入?注冊(cè)須知?頁(yè)面
? 勾選?已仔細(xì)閱讀并同意注冊(cè)須知?,點(diǎn)擊?下一步?,進(jìn)行采購(gòu)人信息錄入(帶?*?號(hào)項(xiàng)為必填項(xiàng))4
提示: 1.注冊(cè)區(qū)域的選擇，采購(gòu)人注冊(cè)區(qū)域應(yīng)選擇為?河南省省直”,注冊(cè)區(qū)域選擇方法如下: ? 點(diǎn)擊?注冊(cè)區(qū)域”右側(cè)的黑色小箭頭
? 彈出區(qū)域樹，點(diǎn)擊?河南省省直?
? 在?注冊(cè)區(qū)域?列表框中顯示所選擇的區(qū)域信息
2.上級(jí)預(yù)算單位的選擇（上級(jí)預(yù)算單位的選擇分為兩種情況：第一種為采購(gòu)人本身為一級(jí)預(yù)算單位；第二種為采購(gòu)人為非一級(jí)預(yù)算單位 ? 點(diǎn)擊?上級(jí)預(yù)算單位?右側(cè)的黑色小箭頭
A.采購(gòu)人為一級(jí)預(yù)算單位
? 進(jìn)入?選擇上級(jí)預(yù)算單位?頁(yè)面，顯示已注冊(cè)采購(gòu)人的相關(guān)信息，當(dāng)前的?是否一級(jí)預(yù)算單位?默認(rèn)值為?是?
? 點(diǎn)擊?確定?,在?上級(jí)預(yù)算單位?框中顯示為?一級(jí)預(yù)算單位?
B.非一級(jí)預(yù)算單位（對(duì)于非一級(jí)預(yù)算單位在選擇上級(jí)預(yù)算單位時(shí)必須確定其上級(jí)預(yù)算單位已經(jīng)注冊(cè)，否則請(qǐng)聯(lián)系上級(jí)預(yù)算單位先行注冊(cè)）
? 在?選擇上級(jí)預(yù)算單位?頁(yè)面中，?是否一級(jí)預(yù)算單位?選擇為?否? ? 在?單位名稱?查詢框中輸入上級(jí)預(yù)算單位名稱的關(guān)鍵字，點(diǎn)擊?查詢?，快速定位至目標(biāo)位置（也可直接在預(yù)算單位中進(jìn)行選擇）
? 選擇中上級(jí)預(yù)算單位，點(diǎn)擊?確定?,在?上級(jí)預(yù)算單位?列表中顯示上級(jí)預(yù)算單位的名稱 ? 采購(gòu)人信息錄入完畢，單擊?下一步?，進(jìn)入管理員信息設(shè)置頁(yè)面（帶?*?號(hào)項(xiàng)為必填項(xiàng))
? 點(diǎn)擊?注冊(cè)完成?，彈出登錄賬號(hào)(做為辦理電子鑰匙的依據(jù))
? 點(diǎn)擊?確定?，提示您注冊(cè)成功，至此完成網(wǎng)上注冊(cè)
? 網(wǎng)上注冊(cè)完成，等待財(cái)政部門進(jìn)行審批
提示：當(dāng)財(cái)政部門尚未對(duì)采購(gòu)人信息進(jìn)行審批時(shí)，采購(gòu)人使用口令方式登錄后顯示的仍是注冊(cè)時(shí)的頁(yè)面；當(dāng)審批通過后，采購(gòu)人使用口令方式登錄后看到的系統(tǒng)界面如下：
1.2采購(gòu)人登錄
登錄系統(tǒng)有兩種方法：第一種為使用口令方式登錄，第二種為使用電子鑰匙登錄(進(jìn)行網(wǎng)上交易、協(xié)議供貨及信息發(fā)布時(shí)必須使用電子鑰匙)。
1.2.1使用口令方式登錄
? 登錄?河南省政府采購(gòu)網(wǎng)?,在會(huì)員登錄處點(diǎn)擊?使用口令方式登錄?
? 進(jìn)入?賬戶登錄?頁(yè)面
? 輸入登錄賬號(hào)、密碼及校驗(yàn)碼，點(diǎn)擊?下一步?，登錄到?河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)?
1.2.2使用電子鑰匙登錄
使用電子鑰匙（U-Key）（插入計(jì)算機(jī)的USB接口,安裝附送光盤上的驅(qū)動(dòng)程序）從?河南省政府采購(gòu)網(wǎng)?的?證書登錄?處，登陸到?河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)?,操作過程如下：
? 登錄?河南省政府采購(gòu)網(wǎng)?，在會(huì)員登錄處點(diǎn)擊?證書登錄?
? 單擊?證書登陸?后，彈出如下頁(yè)面（名稱是自己辦理u_key時(shí)的名稱），單擊確定
? 單擊確定后彈出輸入密碼的頁(yè)面，這個(gè)密碼是指證書的密碼，輸入密碼后，單擊?確定?
? 登陸到?河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)?，頁(yè)面如下: 10
1.3個(gè)人信息維護(hù)
? 登錄系統(tǒng)后，選擇?系統(tǒng)管理???個(gè)人信息修改?，進(jìn)入?個(gè)人信息修改?頁(yè)面
? 勾選?修改密碼?，出現(xiàn)密碼修改的相關(guān)信息
? 修改個(gè)人信息（帶?*?項(xiàng)為必填項(xiàng)，反白顯示項(xiàng)為可修改項(xiàng)）
? 點(diǎn)擊?保存?，提示個(gè)人信息修改成功
1.4采購(gòu)人信息維護(hù)
? 點(diǎn)擊?監(jiān)督管理?左側(cè)?采購(gòu)人管理?目錄樹下的?采購(gòu)人信息維護(hù)?
? 右側(cè)顯示采購(gòu)人的相關(guān)信息
? 可對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行修改，修改后點(diǎn)擊?提交?，系統(tǒng)提示?數(shù)據(jù)操作成功!?
二、采購(gòu)計(jì)劃管理
2.1采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)流程
登錄系統(tǒng)后，采購(gòu)計(jì)劃管理相關(guān)功能是在?監(jiān)督管理?子系統(tǒng)下進(jìn)行完成的。
2.2采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)
2.1.1新增采購(gòu)計(jì)劃
? 在?監(jiān)督管理?主頁(yè)面中，點(diǎn)擊?計(jì)劃管理?下的?采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)?
? 點(diǎn)擊頁(yè)面右上角的?增加?
注：紅色星號(hào)部分為必填項(xiàng)
2.2.2錄入采購(gòu)計(jì)劃基本信息
? 錄入?預(yù)計(jì)完成時(shí)間?時(shí)請(qǐng)點(diǎn)擊??；按照年月日的順序依次選擇 ? 選擇審批流程：
審批流程選擇時(shí),根據(jù)單位實(shí)際情況,需要上級(jí)單位審批的,勾選?主管單位逐級(jí)審核?,不需要審批，不予勾選。
? 選擇?項(xiàng)目分類?：服務(wù)、工程、貨物三類，根據(jù)實(shí)際情況選擇 ? 是否有進(jìn)口產(chǎn)品：根據(jù)實(shí)際情況選擇
2.2.2.1錄入采購(gòu)預(yù)算金額及付款方式
? 錄入 ?采購(gòu)預(yù)算金額?及?付款方式?。? 注：?本次采購(gòu)預(yù)算金額?必須與?付款方式?中的總金額相等。即：預(yù)算內(nèi)+預(yù)算外+其它資金=財(cái)政直接支付+采購(gòu)單位自行支付。2.2.2.2錄入項(xiàng)目?jī)?nèi)容
2.2.2.2.1增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容
? 點(diǎn)擊頁(yè)面下方錄入項(xiàng)目?jī)?nèi)容右側(cè)的?示:
?，出現(xiàn)如下圖所
? 采購(gòu)內(nèi)容選擇
1.點(diǎn)擊右側(cè)的黑色小箭頭
2.在采購(gòu)目錄中選擇目錄名稱
3.點(diǎn)擊?確定?，系統(tǒng)根據(jù)所選擇的目錄名稱將采購(gòu)內(nèi)容名稱自動(dòng)帶出來
規(guī)格的輸入
? 點(diǎn)擊?規(guī)格?欄下的右側(cè)的黑色小箭頭
? 輸入文本，注：規(guī)格錄入最多能錄入100個(gè)漢字，若100個(gè)漢字無法描述清楚整個(gè)項(xiàng)目，可采用附件形式上傳
? 點(diǎn)擊“確定”，規(guī)格欄中顯示相應(yīng)的規(guī)格
? 附件的上傳
如果對(duì)應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃需要上傳附件,可以在該條采購(gòu)內(nèi)容的附件部分點(diǎn)?+?號(hào),出現(xiàn)如下圖所示:
選擇要上傳附件類型,在后邊點(diǎn)瀏覽,選擇要上傳的附件即可.如果多個(gè)附件上傳,繼續(xù)點(diǎn)?+?號(hào)添加.? ?增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容?錄入完成后，如圖：
2.2.2.2.2批申請(qǐng)采購(gòu)方式
? 采購(gòu)內(nèi)容錄入后,點(diǎn)擊采購(gòu)內(nèi)容前的小方框,然后點(diǎn)擊右側(cè)?擬申請(qǐng)采購(gòu)方式?
? 進(jìn)行采購(gòu)方式選擇
? 選中采購(gòu)方式后彈出頁(yè)面如下圖，點(diǎn)擊保存
? 項(xiàng)目?jī)?nèi)容與采購(gòu)方式錄入完成后如圖：
? 如果需要增加多條明細(xì)，可點(diǎn)?增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容?進(jìn)行操作；如果該明細(xì)內(nèi)容錄入有誤，可點(diǎn)右邊的?刪除?按鈕；如果信息確認(rèn)無誤,點(diǎn)擊頁(yè)面最下方?保存?按鈕,保存錄入的計(jì)劃內(nèi)容, 系統(tǒng)提示?數(shù)據(jù)操作成功！?
2.2.3修改采購(gòu)計(jì)劃
? 在?我的采購(gòu)計(jì)劃?列表中，選擇要修改的采購(gòu)計(jì)劃
? 點(diǎn)擊?操作?欄中的?修改?,其它的操作步聚參考?新增采購(gòu)計(jì)劃?的方法 2.2.4刪除采購(gòu)計(jì)劃
? 在?我的采購(gòu)計(jì)劃?列表中，選擇要?jiǎng)h除的采購(gòu)計(jì)劃
? 點(diǎn)擊?操作?欄中的?刪除?，提示?您確定要?jiǎng)h除該數(shù)據(jù)么？?
? 點(diǎn)擊?確定?，提示?數(shù)據(jù)操作成功！?
2.2.4提交采購(gòu)計(jì)劃
? 在?我的采購(gòu)計(jì)劃?列表中，選擇要提交的采購(gòu)計(jì)劃
? 點(diǎn)擊?操作?欄中的?提交?，提示?您確定要提交該數(shù)據(jù)么？?
? 點(diǎn)擊?確定?，提示?數(shù)據(jù)操作成功！?
? 點(diǎn)擊?確定?，等待相關(guān)部門審批（對(duì)于退回的采購(gòu)計(jì)劃可以在?我的采購(gòu)計(jì)劃?列表中進(jìn)行查看、修改、刪除及重新提交）
2.3采購(gòu)計(jì)劃查詢
對(duì)于已經(jīng)建好的采購(gòu)計(jì)劃我們可以通過采購(gòu)計(jì)劃查詢功能進(jìn)行查詢。? 點(diǎn)擊?采購(gòu)計(jì)劃查詢?，右側(cè)的?采購(gòu)計(jì)劃列表?中顯示所有的采購(gòu)計(jì)劃
2.3.1查詢采購(gòu)計(jì)劃
? 點(diǎn)擊?查詢?，彈出?查詢條件?頁(yè)面
? 輸入查詢條件(可以以單條件進(jìn)行查詢，也可以以復(fù)合條件進(jìn)行查詢),點(diǎn)擊?查詢?，快速找到目標(biāo)數(shù)據(jù) 2.3.2查看采購(gòu)計(jì)劃明細(xì)及審批記錄
? 在采購(gòu)計(jì)劃列表中選擇要查看的計(jì)劃
? 點(diǎn)擊?查看?，可以看到該計(jì)劃的明細(xì)及審批記錄
2.3.3打印采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表
? 選擇要打印計(jì)劃申請(qǐng)，點(diǎn)擊?操作?欄中的?采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表?
? 預(yù)覽采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表
? 點(diǎn)擊打印圖標(biāo)，即可完成打印（需要配置好打印機(jī)）
三、采購(gòu)計(jì)劃審批
3.1主管單位審批
對(duì)于非一級(jí)預(yù)算單位,采購(gòu)人在新增采購(gòu)計(jì)劃時(shí),如果勾選了?主管單位逐級(jí)審核?選項(xiàng).計(jì)劃在提交后,會(huì)提交給上級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行審批.具體操作方法如下（以一級(jí)預(yù)算單位為例）：
? 審批部門進(jìn)入系統(tǒng)后，在?待辦事項(xiàng)?中可以看到待審批的采購(gòu)計(jì)劃
? 點(diǎn)擊要審批的采購(gòu)計(jì)劃鏈接，進(jìn)入審批頁(yè)面
? 根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核,若計(jì)劃無誤，點(diǎn)擊?同意?；若不同意,點(diǎn)?退回采購(gòu)人?。選擇審批結(jié)果，輸入審批意見后點(diǎn)擊?通過?，提示?數(shù)據(jù)操作成功！?
a.若審批結(jié)果為同意，計(jì)劃會(huì)自動(dòng)流轉(zhuǎn)至下一審批人員 b.若審批結(jié)果為‘退回采購(gòu)人’，計(jì)劃會(huì)流轉(zhuǎn)至采購(gòu)人進(jìn)行修改。
3.2采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)
? 采購(gòu)方式由監(jiān)管部門進(jìn)行終審后(當(dāng)采購(gòu)方式為協(xié)議供貨或者組織形式為自行組織采購(gòu)的終審后，直接到計(jì)劃編號(hào)環(huán)節(jié)，不用選擇代理機(jī)構(gòu)),計(jì)劃流轉(zhuǎn)到采購(gòu)人處進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)選擇.在采購(gòu)人待辦事項(xiàng)中可以看到
? 點(diǎn)擊要審批的采購(gòu)計(jì)劃鏈接，勾選計(jì)劃前對(duì)應(yīng)的小方框,點(diǎn)擊右側(cè)?選擇代理機(jī)構(gòu)?,進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)選擇
? 代理機(jī)構(gòu)選擇后,點(diǎn)頁(yè)面最下方?提交?按鈕,計(jì)劃流轉(zhuǎn)至財(cái)政部門進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)
四、合同備案管理
登錄系統(tǒng)后，合同備案管理相關(guān)功能是在?操作執(zhí)行?子系統(tǒng)下進(jìn)行完成的。
1起草合同
采購(gòu)人在起草合同，輸入完合同的基本信息及資金情況后，有兩種起草方式可供采購(gòu)人選擇：一種為采購(gòu)自行繼續(xù)起草合同；一種將合同委托給供應(yīng)商進(jìn)行起草，供應(yīng)商起草后將合同提交給采購(gòu)人進(jìn)行審核。1.1采購(gòu)人起草合同
? 點(diǎn)擊?操作執(zhí)行???合同備案管理?，在右側(cè)的?合同信息列表?中我 們可以看到之前的合同備案項(xiàng)目
? 點(diǎn)擊右上角的?新增?，出現(xiàn)如下圖所示界面.在項(xiàng)目名稱后邊的?選擇?按鈕上點(diǎn)擊,選擇這次要備案的計(jì)劃明細(xì).錄入合同基本信息后,下邊選擇成效供應(yīng)商.? 選擇成交供應(yīng)商，分為兩種情況：一種是已經(jīng)在注冊(cè)過的供應(yīng)商，另一種是未注冊(cè)的供應(yīng)商 1.點(diǎn)擊?選擇?
2.進(jìn)入?供應(yīng)商列表?頁(yè)面
◆ 供應(yīng)商已注冊(cè)
1.點(diǎn)擊?查詢?
2.輸入供應(yīng)商信息，點(diǎn)擊?查詢?，供應(yīng)商信息列表中顯示
目標(biāo)供應(yīng)商
3.選中成交供應(yīng)商，點(diǎn)擊?確定?，系統(tǒng)提示如下：
4.點(diǎn)擊?確定?，供應(yīng)商名稱顯示在?成交供應(yīng)商?欄中
◆ 供應(yīng)商未注冊(cè) 1.點(diǎn)擊?此處?
2.輸入供應(yīng)商名稱
3.點(diǎn)擊?確定?，提示如下：
4.點(diǎn)擊?確定?，在?供單位名稱?欄中顯示該供應(yīng)商的名稱（未注冊(cè)的供應(yīng)商，采購(gòu)人不能夠委托該供應(yīng)商起草合同）
? 錄入操作中選擇.? 點(diǎn)擊?下一步?，我們可以就合同基本信息、支付條件、合同件和購(gòu)置內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修改
1）合同基本信息填寫。可對(duì)基本信息進(jìn)行填寫，對(duì)需方信息和供方信息可以進(jìn)行修改。點(diǎn)擊?保存?，提示?數(shù)據(jù)操作成功?
2）錄入支付情況 點(diǎn)擊右側(cè)的?增加?,新增支付條件，新增后點(diǎn)擊?保存?。
3)合同件上傳 點(diǎn)擊?瀏覽?，可以上傳自己的合同文件，同時(shí)如果附件有多個(gè)，可以通過?增加?功能來完成。
4）錄入設(shè)備清單：可以對(duì)原來的內(nèi)容進(jìn)行修改和刪除;如果需要增加新的購(gòu)置內(nèi)容時(shí)，可以使用右側(cè)的增加功能來實(shí)現(xiàn)
1.2供應(yīng)商起草合同
1.2.1委托供應(yīng)商 ? 新增合同備案信息 ? 選擇?委托供應(yīng)商起草? ? 點(diǎn)擊?下一步?，進(jìn)行委托確認(rèn)
? 點(diǎn)擊?確定?，提示?數(shù)據(jù)操作成功?
1.2.2采購(gòu)人審核合同
供應(yīng)商起草完合同之后，需將合同提交給采購(gòu)人進(jìn)行審核。? 在?待辦事項(xiàng)?中選擇要審核的合同鏈接
? 點(diǎn)擊鏈接，進(jìn)入?合同審驗(yàn)?頁(yè)面
在?采購(gòu)人確認(rèn)意見?欄中可以選擇確認(rèn)結(jié)果，同時(shí)輸入確認(rèn)意見。
? 點(diǎn)擊?提交?，完成合同確認(rèn)
2合同備案查詢
利用此功能我們可以快速找到尚未提交給財(cái)政部門的合同。? 點(diǎn)擊?合同信息列表?右側(cè)的?查詢?
? 輸入查詢條件
? 點(diǎn)擊?查詢?
3合同備案提交
將采購(gòu)合同提交給財(cái)政部門進(jìn)行備案。
? 在?合同信息列表?中，選擇要提交的合同
? 點(diǎn)擊?提交備案?，提示提交確定
? 點(diǎn)擊?確定?，提示?數(shù)據(jù)操作成功?，完成合同備案提交工作
4 合同信息查詢
4.1合同信息查詢
使用此功能可以查詢到所有的合同信息。? 點(diǎn)擊?合同信息查詢?，右側(cè)的合同信息查詢列表中顯示所有存在的合同
? 點(diǎn)擊右側(cè)的?查詢?,輸入查詢條件
? 點(diǎn)擊?查詢?按鈕，快速定位到要查找的內(nèi)容
4.2支付申請(qǐng)表打印
※當(dāng)在合同信息查詢列表中合同狀態(tài)是?已備案通過?時(shí)，?操作?欄中才會(huì)顯示?支付申請(qǐng)?
? 點(diǎn)擊?操作?欄中的?支付申請(qǐng)?
? 在彈出窗口的?支付申請(qǐng)金列表?中右側(cè)點(diǎn)擊?增加?
?
填寫本次申請(qǐng)金額的金額及資金性質(zhì)
?
點(diǎn)擊?保存?，提示?數(shù)據(jù)操作成功?
?
選擇要進(jìn)行支付申請(qǐng)項(xiàng)目，點(diǎn)擊?支付申請(qǐng)?
? 選擇要進(jìn)行支付申請(qǐng)項(xiàng)目，點(diǎn)擊?支付申請(qǐng)?，預(yù)覽資金支付申請(qǐng)書并打印
※
1.直接點(diǎn)擊?打印機(jī)?按鈕進(jìn)行打印時(shí)，請(qǐng)確定已經(jīng)安裝打印組件。（打印組件可在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)的文件下載中進(jìn)行下載安裝）
2.點(diǎn)擊?pdf?按鈕進(jìn)行導(dǎo)出時(shí)，請(qǐng)確定電腦中已經(jīng)安裝了Adobe Reader看圖軟件。（Adobe Reader看圖軟件可在Intert網(wǎng)上搜索并下載安裝）
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