第一篇：國家安全監管總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(使用.

國家安全監管總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見

【公布日期：2007年05月29日】 【實施日期：2007年05月29日】 【法律類型：規范性文件】 【行業類型：危險化學品】

【頒布部門：國家安全生產監督管理局】 【文 號： 安監總危化〔2007〕121號 】

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業，有關安全評價、檢驗檢測機構：

為了貫徹執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安全監管總局令第8號，以下簡稱《辦法》），規范、指導危險化學品建設項目（以下簡稱建設項目）安全許可和試生產（使用）方案備案工作，根據我國現階段經濟體制改革實際情況、建設項目安全管理現狀和有關安全生產法律法規及方針政策，現就有關問題提出以下意見：

一、《辦法》所稱新建項目，指擬依法設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置（設施）和現有企業（單位）擬建與現有生產、儲存活動不同的伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置（設施）的建設項目。

改建項目，指企業對在役伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址或者易地更新技術、工藝和改變原設計的生產、儲存危險化學品種類及主要裝置（設施、設備）、危險化學品作業場所的建設項目。擴建項目，指企業（單位）擬建與現有伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品品種相同且生產、儲存裝置（設施）相對獨立的建設項目。

跨省、自治區、直轄市建設項目，指建設項目所在區域不在同一個行政轄區的建設項目。

劇毒化學品建設項目，指含有劇毒化學品生產（產生）裝置（設備）和儲存設施（設備）的建設項目。

安全設施，指企業（單位）在生產經營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內以及預防、減少、消除危害所配備的裝置（設備）和采取的措施。安全設施的范圍、分類，將以目錄的形式另行公布。

二、建設單位自主組織有關專家或者建設項目可行性研究單位、具有安全技術服務能力的中介服務組織，對《辦法》第六條規定的內容進行論證，并單獨形成建設項目安全條件論證報告。

三、具有資質的檢驗檢測機構出具的建設項目安全設施檢驗檢測報告，作為建設項目安全設施竣工驗收前的安全評價重要依據之一。

四、在建設項目安全條件論證和建設項目設立安全評價、安全設施竣工驗收安全評價時，建設單位要向承擔建設項目安全條件論證、安全評價的單位提供建設項目安全條件論證、安全評價所需的文件、資料（文件、資料清單見附件1）。

五、中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的申請和報送，由中央企業（總部）負責。

中央企業投資的其他建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的申請和報送單位，由各省、自治區、直轄市安全生產監督管理局確定。

非中央企業和依法新設立企業投資的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的申請和報送，由取得法人營業執照的企業或者企業名稱預先核準通知書載明的單位負責。

六、建設單位在提出建設項目安全許可申請時，要提交《辦法》規定的建設項目安全許可申請文件、資料一式3份和由經辦人簽字的建設項目安全許可申請文件、資料清單（見附件2）3份。待建設項目安全許可申請受理后，再按照負責實施建設項目安全許可的安全生產監督管理部門（以下簡稱建設項目安全許可實施部門）的要求，提供建設項目安全許可有關申請文件、資料若干份。

七、對于現有企業擬建符合城市規劃要求且不新增建設用地的建設項目，建設單位在申請建設項目設立安全審查時，僅提交建設（規劃）主管部門頒發的建設工程規劃許可證。

八、對建設單位提出的建設項目安全許可申請事項不屬于本部門職權范圍的，建設項目安全許可實施部門要即時出具不予受理的書面憑證，并告知建設單位向與《辦法》第四條規定相應的部門提出申請。

對建設項目安全許可申請文件、資料存在的能夠在申請時當場更正的錯誤，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具建設項目安全許可申請受理通知書。

對建設項目安全許可申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場或者在5日內出具建設項目安全許可申請文件資料補正告知書，一次性告知建設單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，即為受理。

對建設項目安全許可申請文件、資料齊全，符合要求或者全部補正的，出具建設項目安全許可申請受理通知書，受理日期為收到建設項目安全許可申請的全部文件、資料的當天。

九、依托現有企業生產、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現有企業生產、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現在建設項目設立安全評價報告、安全設施設計專篇、安全設施施工情況報告、竣工驗收安全評價報告中。否則，不予受理這類建設項目安全許可申請。

十、在建設項目安全許可工作的各個審查階段，要分別通過建設項目安全條件論證報告、建設項目設立安全評價報告、建設項目安全設施設計專篇和建設項目竣工驗收安全評價報告以及建設項目現場核查，對建設項目擬采取的安全對策及建議、安全設施設計、安全設施配備與運行、風險預測與對策、事故應急救援預案編制與演練等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產、儲存過程安全生產的需要。

十一、在建設項目設立安全審查和建設項目安全設施設計審查時，一般采取指派有關人員或者組織專家集中審查的方式；對于國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現場核查的建設項目，要組織有關人員和專家赴建設項目現場核查。

在建設項目安全設施竣工驗收時，采取指派有關人員或者組織專家到建設項目現場集中審查的方式。

十二、在建設項目安全許可的審查工作前，要通知建設項目所在地安全生產監督管理部門和有關部門指派有關工作人員參加審查，并作為審查組的成員。

在建設項目安全許可工作的各個審查階段，要分別根據審查內容的需要，通知建設單位委托的建設項目安全條件論證、安全評價和安全設施設計、施工和監理（執行監理的建設項目，下同）單位協助審查。

十三、對于需要通過組織專家進行審查的建設項目，要充分考慮建設項目規模、危險程度和工藝路線等因素，邀請熟悉建設項目涉及的不同專業且具有從事危險化學品生產、儲存活動實踐經驗的專家組成專家組。

對于國內已有多家同類型危險化學品生產、儲存活動的建設項目，要本著回避和公正的原則，所邀請的專家不得與建設單位有直接利益關系。

十四、在建設項目安全許可工作的各個審查階段，建設單位根據專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內采取有效措施后可以解決建設項目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設單位限期整改并報告整改情況。

建設項目安全許可實施部門接到建設單位的整改情況報告后，再對建設項目安全審查情況進行審議和作出決定。建設單位整改時間不計算在建設項目安全許可工作時間內。

十五、在建設項目安全設施設計審查和竣工驗收申請受理之日起20日內，建設項目安全許可實施部門要向建設單位出具相應的建設項目安全許可意見書。20日內不能作出決定的，經本建設項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。

十六、建設項目試生產（使用）方案要經過該建設項目安全設施的設計、施工、監理等單位認可，才能向《辦法》第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門報送。

在建設項目試生產（使用）方案中，按照《辦法》第二十條第一款規定編制的內容前，增加建設單位、建設項目所在單位申報表（見附件3）和建設單位委托的建設項目安全設施設計、施工、監理單位認可表（見附件4），如果建設單位委托多家設計、施工、監理單位，可續確認表。

建設單位、建設項目所在單位和設計、施工、監理單位分別在上述2個表中簽署意見，并經主要負責人簽字和蓋章后，寄送建設項目試生產（使用）方案一式3份即可，不須另發函。

十七、在報送建設項目試生產（使用）方案的同時，建設單位還要提交建設項目安全設施設計審查通過后的建設項目安全許可意見書、建設單位委托的施工和監理單位的資質證書、建設項目質量監督手續等的復印件。

十八、建設項目安全許可實施部門僅按照《辦法》第二十條第一款規定和本意見要求，核對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及文件、資料。對符合《辦法》第二十條第一款規定和本意見要求的，予以備案，并在危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書上注明試生產（使用）期限；對不符合《辦法》第二十條第一款規定和本意見要求的，不予備案。

屬于聯合生產性的建設項目試生產期限一般不得超過12個月；其他建設項目試生產（使用）期限一般不得超過6個月。

十九、《辦法》第二十一條第三款第（五）項，是要求安全評價機構在建設項目竣工驗收安全評價報告中，根據建設項目投入生產（使用）后可能發生的事故預測與對策，表述對事故應急救援預案與演練等情況評價內容。

二十、在取得建設項目安全許可之后和建設項目投入生產（使用）的安全生產許可之前，如果建設項目變更了建設單位，則變更后的建設單位要在協議（合同）簽訂之日起10日內，將其基本情況報送與《辦法》第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門。

二十一、建設項目設立安全審查和建設項目安全設施設計審查通過后出具的建設項目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設項目安全許可實施部門決定之日起計算。在有效期內，建設項目未開工建設，建設項目安全許可意見書自動失效。建設項目安全許可實施機關在出具建設項目安全許可意見書時，要在該建設項目安全許可意見書上注明有效期。

二十二、對于已經投入生產（使用）的建設項目，如果在2006年10月1日前已取得有關危險化學品安全生產許可，則不再按照《辦法》重新申請、辦理建設項目安全許可手續；如果在2006年10月1日前未取得有關安全生產許可，則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規定處理，并重新申請、辦理建設項目安全許可。對于在建的建設項目，如果已經按照《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（原勞動部令第3號）和《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》（原國家安全監管局令第17號）的規定，取得了建設項目設立、安全設施設計、投入生產（使用）等三個階段相應的安全許可，則所取得安全許可都視為有效；如果建設項目僅取得了前一階段的安全許可，則建設項目下一階段的安全許可，要按照《辦法》有關規定申請、辦理。

二十三、建設項目安全許可未通過和建設項目取得安全許可后，建設單位再次申請或者申請變更建設項目安全許可時，要分別按照《辦法》第九條、第十四條、第二十二條規定，提交建設項目安全許可申請文件、資料。

建設單位再次申請或者申請變更建設項目安全許可后，建設項目安全許可實施部門要分別按照《辦法》第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條、第二十四條規定和本意見，進行建設項目相應的許可工作。

二十四、各省、自治區、直轄市安全生產監督管理局可根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和國家及地方有關法律、法規，提請本級人民政府或者商請同級有關部門制定執行《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）第九條規定的安全審查、批準具體辦法。

對規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，可根據《辦法》和本意見的規定和要求，結合本地區的實際情況，適當簡化建設項目安全許可程序，并制定或者提出建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的實施細則或者意見。二

十五、在實施建設項目安全許可工作中，不再執行《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（原勞動部令第3號）和《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法》（原勞動部令第10號）。同時，自本意見印發之日起，停止執行《關

于國家安全生產監督管理局負責備案的化工建設項目（工程）安全預評價報告審查、備案工作的通知》（安監管司辦字〔2003〕56號）、《關于國家安全生產監督管理局負責備案的化工建設項目（工程）安全預評價報告審查、備案工作的補充通知》（安監管司辦字〔2004〕58號）、《關于危險化學品生產、儲存建設項目（工程）安全預評價報告審查工作的復函》（安監管司辦字〔2004〕148號）。

二○○七年五月二十九日

附件1

危險化學品建設項目安全條件論證和安全評價需要的文件和資料清單

一、建設項目安全條件論證 1 建設項目內在的危險、有害因素。可能出現最大風險的范圍內重要場所、區域、基礎設施的分布和24小時生產、經營活動及居民生活的情況。3 建設項目所在地的自然條件資料。

二、建設項目設立安全評價 1 建設項目安全條件論證報告。建設項目采用的技術、工藝（或者方式）和裝置、設備、設施以及總平面布置等方面的情況說明。建設項目投入生產（使用）后可能涉及的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中的產物、廢物（或者儲存的危險化學品）的物理性質、化學性質和危險性資料和原料、中間產品、最終產品包裝、儲存、運輸的技術要求。

三、建設項目竣工驗收安全評價 建設項目試生產（使用）涉及的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中的產物、廢物（或者儲存的危險化學品）的物理性質、化學性質和危險性資料和原料、中間產品、最終產品包裝、儲存、運輸的技術要求。可能出現最大風險的范圍內重要場所、區域、基礎設施的分布和24小時生產、經營活動或者居民生活的情況。3 建設項目所在地的自然條件資料。建設項目采用的技術、工藝（或者方式）和裝置、設備、設施以及總平面布置等方面的情況。建設項目安全設施施工情況報告。6 建設項目周邊道路交通和交通管制情況。建設項目試生產（使用）期間制定的安全生產管理制度、操作規程及其執行情況。建設項目試生產（使用）期間從業人員的安全培訓、教育和考核情況。9 建設項目試生產（使用）期間裝置、設備、設施運行和管理的情況。10 廠房等建筑工程設計、施工情況和進行消防設計的建筑工程的公安消防機構消防驗收文件。建設項目試生產（使用）期間作業場所有害因素（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）檢驗檢測及采取的職業危害防治措施、從業人員勞動防護用品配備和維護、保養等方面的情況。預測發生的事故應急救援管理情況。附件2（建設項目名稱）安全許可申請文件資料清單 申請單位：

送出時間： 接收單位：

接收時間： 序號 1 2

申請文件、資料名稱 數量 備 注4 5 6 7 8 9 送件人簽字

聯系電話：

收件人簽字 聯系電話：

說明：

注：需要提供一式3份。附件3

（建設項目名稱）試生產（使用）方案備案申報表 建設單位

單位名稱

通訊地址

郵政編碼

電子郵箱 聯系電話 法定代表人 企業登記注冊機關名稱意見：

負責人：（簽字）

（加蓋公章處）

****年**月**日

建設項目所在單位 通訊地址 電子郵箱 聯系電話 主要負責人 企業登記注冊機關名稱意見：

主要負責人：（簽字）（加蓋公章處）

單位名稱

經濟類型

傳真電話

安全生產負責人

郵政編碼

經濟類型

傳真電話

安全生產負責人

****年**月**日

附件4（建設項目名稱）試生產（使用）方案認可表

安全設施設計單位

通訊地址 經濟類型 資質級別 法定代表人 意見：

（加蓋公章處）

負責人：（簽字）年

月

日

安全設施施工單位 通訊地址 經濟類型

單位名稱

單位名稱

聯系電話

經營范圍

項目負責人

聯系電話

郵政

編碼

證書

編號

郵政

編碼

資質級別 法定代表人 意見：

（加蓋公章處）

負責人：（簽字）年

月

日監理單位 通訊地址 經濟類型 資質級別 法定代表人 意見：

（加蓋公章處）

負責人：（簽字）年

月

日

單位名稱

經營范圍

項目負責人

聯系電話

經營范圍

項目負責人

證書

編號

郵政

編碼

證書

編號

第二篇：國家安全監管總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(使用)方案備案工作的意見

安監總危化〔2007〕121號

國家安全監管總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業，有關安全評價、檢驗檢測機構：

為了貫徹執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安全監管總局令第8號，以下簡稱《辦法》），規范、指導危險化學品建設項目（以下簡稱建設項目）安全許可和試生產（使用）方案備案工作，根據我國現階段經濟體制改革實際情況、建設項目安全管理現狀和有關安全生產法律法規及方針政策，現就有關問題提出以下意見：

一、《辦法》所稱新建項目，指擬依法設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置（設施）和現有企業（單位）擬建與現有生產、儲存活動不同的伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置（設施）的建設項目。

改建項目，指企業對在役伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址或者易地更新技術、工藝和改變原設計的生產、儲存危險化學品種類及主要裝置（設施、設備）、危險化學品作業場所的建設項目。

擴建項目，指企業（單位）擬建與現有伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品品種相同且生產、儲存裝置（設施）相對獨立的建設項目。

跨省、自治區、直轄市建設項目，指建設項目所在區域不在同一個行政轄區的建設項目。

劇毒化學品建設項目，指含有劇毒化學品生產（產生）裝置（設備）和儲存設施（設備）的建設項目。

安全設施，指企業（單位）在生產經營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內以及預防、減少、消除危害所配備的裝置（設備）和采取的措施。安全設施的范圍、分類，將以目錄的形式另行公布。

二、建設單位自主組織有關專家或者建設項目可行性研究單位、具有安全技術服務能力的中介服務組織，對《辦法》第六條規定的內容進行論證，并單獨形成建設項目安全條件論證報告。

三、具有資質的檢驗檢測機構出具的建設項目安全設施檢驗檢測報告，作為建設項目安全設施竣工驗收前的安全評價重要依據之一。

四、在建設項目安全條件論證和建設項目設立安全評價、安全設施竣工驗收安全評價時，建設單位要向承擔建設項目安全條件論證、安全評價的單位提供建設項目安全條件論證、安全評價所需的文件、資料（文件、資料清單見附件1）。

五、中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的申請和報送，由中央企業（總部）負責。

中央企業投資的其他建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的申請和報送單位，由各省、自治區、直轄市安全生產監督管理局確定。

非中央企業和依法新設立企業投資的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的申請和報送，由取得法人營業執照的企業或者企業名稱預先核準通知書載明的單位負責。

六、建設單位在提出建設項目安全許可申請時，要提交《辦法》規定的建設項目安全許可申請文件、資料一式3份和由經辦 人簽字的建設項目安全許可申請文件、資料清單（見附件2）3份。待建設項目安全許可申請受理后，再按照負責實施建設項目安全許可的安全生產監督管理部門（以下簡稱建設項目安全許可實施部門）的要求，提供建設項目安全許可有關申請文件、資料若干份。

七、對于現有企業擬建符合城市規劃要求且不新增建設用地的建設項目，建設單位在申請建設項目設立安全審查時，僅提交建設（規劃）主管部門頒發的建設工程規劃許可證。

八、對建設單位提出的建設項目安全許可申請事項不屬于本部門職權范圍的，建設項目安全許可實施部門要即時出具不予受理的書面憑證，并告知建設單位向與《辦法》第四條規定相應的部門提出申請。

對建設項目安全許可申請文件、資料存在的能夠在申請時當場更正的錯誤，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具建設項目安全許可申請受理通知書。

對建設項目安全許可申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場或者在5日內出具建設項目安全許可申請文件資料補正告知書，一次性告知建設單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，即為受理。

對建設項目安全許可申請文件、資料齊全，符合要求或者全部補正的，出具建設項目安全許可申請受理通知書，受理日期為收到建設項目安全許可申請的全部文件、資料的當天。

九、依托現有企業生產、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現有企業生產、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現在建設項目設立安全評價報告、安全設施設計專篇、安全設施施工情況報告、竣工驗收安全評價報告中。否則，不予受理這類建設項目安全許可申請。

十、在建設項目安全許可工作的各個審查階段，要分別通過建設項目安全條件論證報告、建設項目設立安全評價報告、建設 項目安全設施設計專篇和建設項目竣工驗收安全評價報告以及建設項目現場核查，對建設項目擬采取的安全對策及建議、安全設施設計、安全設施配備與運行、風險預測與對策、事故應急救援預案編制與演練等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產、儲存過程安全生產的需要。

十一、在建設項目設立安全審查和建設項目安全設施設計審查時，一般采取指派有關人員或者組織專家集中審查的方式；對于國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現場核查的建設項目，要組織有關人員和專家赴建設項目現場核查。

在建設項目安全設施竣工驗收時，采取指派有關人員或者組織專家到建設項目現場集中審查的方式。

十二、在建設項目安全許可的審查工作前，要通知建設項目所在地安全生產監督管理部門和有關部門指派有關工作人員參加審查，并作為審查組的成員。

在建設項目安全許可工作的各個審查階段，要分別根據審查內容的需要，通知建設單位委托的建設項目安全條件論證、安全評價和安全設施設計、施工和監理（執行監理的建設項目，下同）單位協助審查。

十三、對于需要通過組織專家進行審查的建設項目，要充分考慮建設項目規模、危險程度和工藝路線等因素，邀請熟悉建設項目涉及的不同專業且具有從事危險化學品生產、儲存活動實踐經驗的專家組成專家組。

對于國內已有多家同類型危險化學品生產、儲存活動的建設項目，要本著回避和公正的原則，所邀請的專家不得與建設單位有直接利益關系。

十四、在建設項目安全許可工作的各個審查階段，建設單位根據專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內采取有效措施后可以解決建設項目存在的問題，則可以原則通過審查，同 時要求建設單位限期整改并報告整改情況。

建設項目安全許可實施部門接到建設單位的整改情況報告后，再對建設項目安全審查情況進行審議和作出決定。建設單位整改時間不計算在建設項目安全許可工作時間內。

十五、在建設項目安全設施設計審查和竣工驗收申請受理之日起20日內，建設項目安全許可實施部門要向建設單位出具相應的建設項目安全許可意見書。20日內不能作出決定的，經本建設項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。

十六、建設項目試生產（使用）方案要經過該建設項目安全設施的設計、施工、監理等單位認可，才能向《辦法》第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門報送。

在建設項目試生產（使用）方案中，按照《辦法》第二十條第一款規定編制的內容前，增加建設單位、建設項目所在單位申報表（見附件3）和建設單位委托的建設項目安全設施設計、施工、監理單位認可表（見附件4），如果建設單位委托多家設計、施工、監理單位，可續確認表。

建設單位、建設項目所在單位和設計、施工、監理單位分別在上述2個表中簽署意見，并經主要負責人簽字和蓋章后，寄送建設項目試生產（使用）方案一式3份即可，不須另發函。

十七、在報送建設項目試生產（使用）方案的同時，建設單位還要提交建設項目安全設施設計審查通過后的建設項目安全許可意見書、建設單位委托的施工和監理單位的資質證書、建設項目質量監督手續等的復印件。

十八、建設項目安全許可實施部門僅按照《辦法》第二十條第一款規定和本意見要求，核對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及文件、資料。對符合《辦法》第二十條第一款規定和本意見要求的，予以備案，并在危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書上注明試生產（使用）期限；對不符合《辦法》第二十條第一款規定和本意見要求的，不予備案。

屬于聯合生產性的建設項目試生產期限一般不得超過12個月；其他建設項目試生產（使用）期限一般不得超過6個月。

十九、《辦法》第二十一條第三款第（五）項，是要求安全評價機構在建設項目竣工驗收安全評價報告中，根據建設項目投入生產（使用）后可能發生的事故預測與對策，表述對事故應急救援預案與演練等情況評價內容。

二十、在取得建設項目安全許可之后和建設項目投入生產（使用）的安全生產許可之前，如果建設項目變更了建設單位，則變更后的建設單位要在協議（合同）簽訂之日起10日內，將其基本情況報送與《辦法》第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門。

二十一、建設項目設立安全審查和建設項目安全設施設計審查通過后出具的建設項目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設項目安全許可實施部門決定之日起計算。在有效期內，建設項目未開工建設，建設項目安全許可意見書自動失效。建設項目安全許可實施機關在出具建設項目安全許可意見書時，要在該建設項目安全許可意見書上注明有效期。

二

十二、對于已經投入生產（使用）的建設項目，如果在2006年10月1日前已取得有關危險化學品安全生產許可，則不再按照《辦法》重新申請、辦理建設項目安全許可手續；如果在2006年10月1日前未取得有關安全生產許可，則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規定處理，并重新申請、辦理建設項目安全許可。

對于在建的建設項目，如果已經按照《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（原勞動部令第3號）和《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》（原國家安全監管局令第17號）的規定，取得了建設項目設立、安全設施設計、投入生產（使用）等三個階段相應的安全許可，則所取得安全許可都視為有效；如果建設項目僅取得了前一階段的安全許可，則建設項目下一階段的安全許可，要按照《辦法》有關規定申請、辦理。

二十三、建設項目安全許可未通過和建設項目取得安全許可后，建設單位再次申請或者申請變更建設項目安全許可時，要分別按照《辦法》第九條、第十四條、第二十二條規定，提交建設項目安全許可申請文件、資料。

建設單位再次申請或者申請變更建設項目安全許可后，建設項目安全許可實施部門要分別按照《辦法》第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條、第二十四條規定和本意見，進行建設項目相應的許可工作。

二十四、各省、自治區、直轄市安全生產監督管理局可根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和國家及地方有關法律、法規，提請本級人民政府或者商請同級有關部門制定執行《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）第九條規定的安全審查、批準具體辦法。

對規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，可根據《辦法》和本意見的規定和要求，結合本地區的實際情況，適當簡化建設項目安全許可程序，并制定或者提出建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的實施細則或者意見。

二

十五、在實施建設項目安全許可工作中，不再執行《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（原勞動部令第3號）和《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法》（原勞動部令第10號）。同時，自本意見印發之日起，停止執行《關于國家安全生產監督管理局負責備案的化工建設項目（工程）安全預評價報告審查、備案工作的通知》（安監管司辦字〔2003〕56號）、《關于國家安全生產監督管理局負責備案的化工建設項目（工程）安全預評價報告審查、備案工作的補充通知》（安監管司辦字〔2004〕58號）、《關于危險化學品生產、儲存建設項目（工程）安全預評價報告審查工作的復函》（安監管司辦字〔2004〕148號）。

二○○七年五月二十九日

附件1：

危險化學品建設項目安全條件論證和安全評價需要的文件和資料清單

一、建設項目安全條件論證

1、建設項目內在的危險、有害因素。

2、可能出現最大風險的范圍內重要場所、區域、基礎設施的分布和24小時生產、經營活動及居民生活的情況。

3、建設項目所在地的自然條件資料。

二、建設項目設立安全評價

1、建設項目安全條件論證報告。

2建設項目采用的技術、工藝（或者方式）和裝置、設備、設施以及總平面布置等方面的情況說明。

3、建設項目投入生產（使用）后可能涉及的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中的產物、廢物（或者儲存的危險化學品）的物理性質、化學性質和危險性資料和原料、中間產品、最終產品包裝、儲存、運輸的技術要求。

三、建設項目竣工驗收安全評價

1、建設項目試生產（使用）涉及的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中的產物、廢物（或者儲存的危險化學品）的物理性質、化學性質和危險性資料和原料、中間產品、最終產品包裝、儲存、運輸的技術要求。

2、可能出現最大風險的范圍內重要場所、區域、基礎設施的分布和24小時生產、經營活動或者居民生活的情況。

3、建設項目所在地的自然條件資料。

4、建設項目采用的技術、工藝（或者方式）和裝置、設備、設施以及總平面布置等方面的情況。

5、建設項目安全設施施工情況報告。

6、建設項目周邊道路交通和交通管制情況。

7、建設項目試生產（使用）期間制定的安全生產管理制度、操作規程及其執行情況。

8、建設項目試生產（使用）期間從業人員的安全培訓、教育和考核情況。

9、建設項目試生產（使用）期間裝置、設備、設施運行和管理的情況。

10、廠房等建筑工程設計、施工情況和進行消防設計的建筑工程的公安消防機構消防驗收文件。

11、建設項目試生產（使用）期間作業場所有害因素（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）檢驗檢測及采取的職業危害防治措施、從業人員勞動防護用品配備和維護、保養等方面的情況。

12、預測發生的事故應急救援管理情況。

附件2：（建設項目名稱）安全許可申請文件資料清單 附件3:（建設項目名稱）試生產（使用）方案備案申報表 附件4:（建設項目名稱）試生產（使用）方案認可表

第三篇：國家安全監管總局辦公廳關于印發危險化學品建設項目安全許可和試.

說明：

1、檢查評分表滿分100分；

2、每項扣減分數不得超過該項標準分數；

3、檢查評分表中合計實得分數計入匯總表時需進行換算。

高架橋質量檢查評分表

序

檢查項目

號

檢查內容及評分標準

標準 扣減

實得

分數

分數

分數

支座

支座墊石不平整和梁底支承接觸面不平整，扣5～10

分

支座安裝完成后連接板未及時解除，扣5～10分

支座墊石尺寸及支座規格型號不符合設計，扣10分

橋配、預 預埋件、預留孔洞的位置、尺寸埋件、或數量不符合設預

計，留孔扣

3～5

分

洞

預埋件未按要求進行防腐處理，扣

5～10

分

預埋件未按要求進行檢測或檢測結果不合格，扣

8～

分

伸縮縫未按要求進行施工，扣

5～10

分

橋面欄桿（立柱、扶系統

手）尺寸、高程偏差超過允許值，扣5～10 分 隔聲屏障平面位置、垂直度偏差超過允許值，扣

5～

分

橋面鋪裝不堅實、20

不平整、裂縫等，每處扣2分

豎墻、接觸網基礎、排水孔位置等尺寸偏差超過允許

合計分數

評價意見： 檢查人員： 檢查日期：

值，扣

5～10

分

橋梁未按要求對橋梁支檢測

座進行試驗或檢測結果不合格，扣

10～20

分

未按設計要求進行橋梁結構性能試驗和測量檢測（如 靜載試驗、沉降徐變觀測等），或檢測結果不合格，扣

15～20

分

說明：

1、檢查評分表滿分

分；

2、每項扣減分數不得超過該項標準分數；

3、檢查評分表中合計實得分數計入匯總表時需進行換算。

裝飾裝修質量檢查評分表

序 檢查項目 扣分標準

號

墻體砌筑1

砌筑方法不符合要求，砂漿局部不飽滿或有通縫，扣 2～5

分

標準

扣減分數

分數15

實得

分數 門窗工程

頂磚施工不合要求，與梁板界面有縫無漿，排列不

齊，扣

1～3

分

拉結鋼筋制作、錨固安裝不符合要求，扣

3～5

分

構造柱、圈梁施工不符合要求，廚廁間墻根無

200mm

高素砼，扣

3～10

分

縱橫墻咬槎不規范或無咬槎，扣

2～5

分

預埋件、預留洞口制作、安裝不符合要求，扣

2～ 分

預埋管、線、箱處洞槽不規范，扣

2～5

分

預埋件、連接件制作、安裝不符合要求，扣 1～3 分

整體外觀及細部處理達不到設計要求，扣

1～2

分

涂料涂裝遍數、涂層厚度不符合要求，扣

1～2

分

建筑門窗未進行“三性”（抗風壓變形性能、空氣滲

透性能、雨水滲透性能）試驗，試驗結果不合格，扣 5～10

分

小五金品牌、規格及安裝不符合要求，扣

1～2

分

門窗開啟方向、設置的位置不符合要求，扣 1～3 分

低窗無防護措施，扣

1～3

分

外門、外窗（包括配件）的材料、構造及密封保溫

填充材料不符合節能保溫要求，扣

1～3分 基層處理不干凈，有塵土、污垢、油漬，墻體抹灰 未灑水濕

潤，扣

2～5

分

衛生間墻面無防水層，扣

3～5

分

砂漿層未分層抹灰，單層厚度超過

10mm，涂飾工程

抹灰層

總厚度越過

35mm

無加強網，砌體與不同材料基體

交接處未掛加強網，暗埋管線孔槽處無加強網，扣 2～5 分

抹灰層脫殼、空鼓（大于

400cm2），表層爆灰、裂

縫，扣

1～2

分

護角、空洞、槽盒周表面不整齊，管道后抹灰面不

平整，扣

1～2

分

分隔縫寬度深度不均勻，不光滑、顏色不均，棱角

不齊，扣

1～2

分

涂料品種、型號和性能不10

符合設計要求，扣

5～10

天花5 吊頂 分

顏色、圖案不符合設計要求，扣

1～2

分

涂刷不均勻、粘結不牢固、漏刷、透底、起皮和掉

粉，扣 1～2

分

混凝土、抹灰基層上，未先刷抗堿封閉底漆，扣 1～ 分

涂刷涂料時，基層含水率超標，扣

1～2

分

基層膩子不平整、不堅實、不牢固，粉化、起皮、裂縫，扣

1～2

分

廚房、衛生間未用耐水膩子，扣

2～5

分

龍骨、吊桿、飾面板品種、規格不符合要求，扣5～ 分

龍骨、吊桿、鋼桿件無防腐、防銹處理，扣

3～5 分

預埋件、吊桿與結構連接不符合要求，扣

2～5

分

擋煙垂壁制作、安裝不符合要求，扣

1～3

分

飾面板外觀不平順、有色差、邊角不吻合等，每處 扣 1～2 分

吊頂標高不符合要求，扣 3～5 分

照明燈具、通風口及廣播喇叭篦子等架設不符要

求，扣 2～5

分 材料、構件、組件及“四性”（風壓變形性能、空幕墻氣 工程

滲透性能、雨水滲透性能和平面內變形性能）試驗

結果不符合要求，扣

5～10 分

結構硅酮膠的相容性試驗和剝離粘結性試驗不合

格，扣 2～5

分

未用安全玻璃，或厚度不足，鋼化玻璃表面有損傷，8mm 以下的鋼化玻璃未進行引爆處理，夾層玻璃夾

層膠片厚度不足，玻璃未進行邊緣處理，各扣

2～ 5分

預埋件、連接件、緊固件安裝不牢，數量、規格、位置、連接方法和防腐處理不符合要求，連接螺栓

無防松動措施，扣1～3分

防火保溫材料填充不飽滿、均勻、密實，表面不平

整，扣1～2分

板縫注膠不飽滿、密實、連續、均勻，有氣泡，寬

度和厚度不符合設計要求和技術標準規定，扣1～ 3分

壓條安裝不平直、潔凈，接口不嚴密、安裝不牢固，扣1～2分 站臺地面 絕緣層8 地面

裝飾裝修

施工工序不符合要求，未按要求進行分段、分格施 工，扣

3～5

分

基層處理不符合要求，絕緣材料鋪貼不符合要求，扣

5～10

分

分格縫打膠不符合要求，扣

1～2

分

未進行絕緣層絕緣電阻測試或測試結果不符合設

計要求，扣

分

基層處理不符合要求，地磚、石材地面鋪貼不符合 要求，有空鼓、色差、錯縫、不平整等缺陷，每處 扣

1～3

分

防靜電地板的龍骨制作、安裝及地板鋪裝

不符合要 求，扣2～3分

離壁溝、排水管井、設備管溝施作不符合9

通道、樓

梯及平臺

要求，扣 1～3

分

變形縫設置、安裝不符合要求，扣

1～3

分

石材鋪貼水泥砂漿結合層達強度前未進行有效保 護，扣

5～10

分

通道、樓梯寬度不符合消防等要求，扣

分

樓梯、平臺欄桿材料品種、規格、厚度不滿足要求，扣

2～5

分

樓梯、平臺欄桿間距或安裝尺寸不滿足規范要求，扣

2～5

分

樓梯、平臺欄桿高度不足，扣

2～5

分

預埋件、連接件制作、安裝不符合要求，扣

1～2

分

金屬結構焊接質量、焊口表面處理不符合要求，扣 1～3分

安裝位置、數量不符導向標識

合計分

數

評價意見：

檢查 人員： 檢查日期：

合要求，扣

2～5

分

安裝方向及牢固性不符合要求，扣

1～3

分

說明：

1、檢查評分表滿分100分；

2、每項扣減分數不得超過該項標準分數；

3、檢查評分表中合計實得分數計入匯總表時需進行換算。

設備安裝質量檢查評分表

檢查序 項目號 設備制造 檢查內容及評分標準 標準

分數

設備制造主要材料、配件、構件等沒有出廠合格證，20

扣 3～5 分

設備無銘牌、質量合格證，扣 10～20

分

特殊關鍵部件（部位）品牌或相應功能不符合合同

要求，扣

分

設備的規格型號不符合合扣減

分數

實得分數

設備安裝同要求、且無變更手續 的，扣 10

分

設備的各種試驗報告和質量評定記錄不完整，扣 1～3 分

設備進場安裝前未驗收，扣

5~10

分

設備（線纜）標識不清晰、外觀、油漆、排列不規

范，扣 1～3

分

設備安裝位置不正確，支吊架安裝位置、距離不符

合要求，扣

1～3

分

錨栓、吊桿等緊固件及零部件不符合設計（合同）要求，扣

2～3

分

設備安裝固定不牢固（包括支架、吊架），扣

2～5 分

有漏油、漏氣、漏水、漏電現象，每處扣 1

分

開關、閥門啟閉不靈敏，容器密封不密實，扣 2～

5分

設備的安全保護裝置、儀器儀表不準確、不靈敏，扣3～5分

防腐、保溫、絕緣不符合要求，扣2～5分

防雜散電流措施不符合要求，扣3～5分

配線不標準，配線不整齊，線纜無標識牌，扣 3～

5分

電氣連接不可靠、不能滿足規范要求，扣2～5分

接地埋設位置、深度、引入線規格及型號、接地電 阻值達不到設計要求，扣5～8分

穿墻孔洞未封堵、或封堵不密實，扣2～5分

安裝偏差超允許范圍，扣5～8分

設備成品保護不到位，扣3～5分

設備調試 未制定設備調試方案，扣10分

設備功能缺項，或功能測試不符合設計規定，扣10

分

接口測試不完整，測試結果不符合設計要求，扣5～

10分

連續運行試驗及試運行結果不符合設計要求，扣

5～10分

信號系統等未通過安全認證，扣5～10分

其他 4

合計分數

評價意見：

檢查 人員： 檢查日期：

節能施工方案不符合20

設計要求或方案未經

審批，扣 5～10

分

未進行節能測試或測試結果不合格，扣

分

設備安裝未先做示范樣板，扣

1～3

分

未進行隱蔽工程驗收，扣

2～5

分

說明：

1、檢查評分表滿分100分；

2、每項扣減分數不得超過該項標準分數；

3、檢查評分表中合計實得分數計入匯總表時需進行換算。

軌道工程質量檢查評分表

5.3.2 投標文件的目錄以小羅馬數字標注頁碼；一級目錄字體要求黑體三號字，二級目錄字體要求宋體小四號字。5.4 投標文件的正文要求

5.4.1 投標文件的正文按目錄順序排列、裝訂；

5.4.2 正文第一部分：投標書具體包括但不限于以下內容：

扣標檢查內檢減 準 容及評序 查項分標準

分

實

目 號

道隧道床 鑿毛、清理不符合規范要求，扣

5～span10 分

span整體道床厚度不符合設計要求，扣 10～20 分 整體道床坡度（排水溝坡度）不符

數 得

分數

分數

4.2

對于鋼軌 非標4.3

設備正的線投鋼軌標低活

于

動4.4 4，標0

由

書銷

購售

買人

費員

用將

在招

500標

元文

（含

合設計要求，扣 5～

件）及以要下求的10 分，軌下部位混凝土厚度小于 110mm，扣 5～10 分

按，照從公辦司事CR處M 費

用中支出，道床面與軌枕承軌面高差小于 30mm，扣 5～10 分 線路標志、信號標志（百

走銷售費用報銷流程。4.5 標

米標、坡度標、限速標、警 沖標等）不符合設計規范，扣 5～10

投標工作流程及管理規定

書購買費用在500元以上的，由辦事處銷售人員提前三天通知市碎石道床級配、道渣厚度、肩寬不符合設計要求，扣

場銷售部銷售支持辦理標書購買費用匯款10～15 分

。銷售人員必浮置板道床

須在標

施工不符合設計要求，扣 10～ 分

書購買后將購買標書的發票寄未及時進行隱蔽工程驗收，扣 5～10 分

4回市場銷售部銷售支持沖賬。半

活動描述50

徑小于 400m

4.8 銷售支持每月1日將“投標保證金統計表”發送給營

銷中心副總、部門經理、銷售信息服務中心經理。～10 分 5.1

雜散電流

投標文件由以下部分組成：

封 面 ～10 分 絕緣測試及時，測試結果不符合要求，扣 5～10 分

封面要求

如果招標文件中對封面要求無特殊規定，我公司投標文件封面統一格式要求如下：

投標文件的封

面指包裝投標文件的文件夾的封面，應標注項目的招標單位、委托單位、招標項目名稱、招標項目編號、本公司名稱、地址、聯系方式、投標書字樣和正本、副本字樣。見附件一“標書封面格式”。5.3 目錄要求

評價意見： 投標函 法人代表授權委托書

典分

型用項戶5名

報

單 5.4前價

工.4 言 程明監正

細技測經文

驗

表 術，部

方

扣 輔3 分

案

正

文格

材第報交三式部價貨分要：表與資求格證：（服明易務 文件損具

體

包

紙三級標題：1.1.1 張AAAAAAA（小4#或規4#，宋體或仿宋體加格粗）：6 附件

A4

6.1 附件一：標書封

頁面格式 邊距6.2 ：

上5 論證及相 下關要求

2.5附件三：投標保證金統計4cm表，7 發放范圍

左右營銷中心（市場銷售部、2.8銷售信息服務中心、國際5cm

業務部、駐外辦事處）、件括但報不限價于以表下內）

容： 在扣 利害組關系織，扣 機5 分

構代碼證

稅務登記證

～3

正技術中心 文字8 更改記錄

體：6 小4#修改內 記錄 容

或4#3 分，監宋測方體案或編制仿依宋據不體足（或不如準無確，特

扣 別2 分

規定 相關）要求 監投

測、標巡

文

現場監測1和2巡視

重件視合正內文容同及

標守題信的格用式證要書

求：

企一級標業題：

一、通AAAAAAA（小3#過或3#，黑體加的粗）

認二級證標體題系

：1.1

企AAA業AAAA

簡

對象及項目不全，扣 2～4 分 監測及巡視頻率、周期不明確，或不能滿足工程要求，扣

未建立監測責任制和相應考核、獎懲制度，扣 5 分；未 落實監測責任制和相應考核、獎懲制度，扣 3 分

非標產品投標流程： 購買標書（銷售人員）→制作標書（銷售支持）→審核裝訂（銷售支持）→投標保證金支付

介

（銷售支持）→現場投標（銷售人員）→投標保證金退還（銷售人員）分 測點埋設方法及要求不具體，扣

2～4 分 現場監測和巡視方法描述不全，或可行性差，扣 2～4 分 各監測項目控制值不全，扣

3～6 分 監測預警標準不明確，扣 3 分 信息反饋對象、流程不具體，扣 2 分 監測點平剖

面圖、地質圖件不齊全，扣 2 分

一、建設項目范圍

（一）國務院審批（核準、備案）的建設項目。

（二）中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目。

（三）跨省、自治區、直轄市的建設項目。

（四）法律、行政法規規定的其他建設項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監管總局負責的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監管總局危險化學品安全監督管理司（以下簡稱危化司）組織，中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會作為技術支撐單位參與，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

⒉根據建設項目的實際情況，可以將安全監管總局負責并受理的建設項目安全許可中審查工作，委托建設項目所在地的省（區、市）安全生產監督管理局或者該建設項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設項目設立安全審查、安全設施設計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查

時專家提出需要到現場核查的建設項目，組織專家赴建設項目現場核查。

⒉在建設項目安全設施竣工驗收時，采取組織專家到建設項目現場進行審查的方式。

⒊建設項目試生產（使用）方案及有關資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設項目安全許可工作程序

⒈危化司對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記，并向建設單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉危化司確認建設項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊危化司組織技術支撐單位對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料的項目、份數和格式進行審核，提出建設項目安全許可申請文件、資料補正或者建設項目安全許可申請受理的意見。

⒋危化司對建設項目安全許可申請文件、資料的審核意見進行審查，并

做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請受理通知書》。

⒌危化司對受理的建設項目安全許可申請，將根據實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，并發出審查工作通知。

②組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監管總局分管領導同意后，簽發《危險化學品建設項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發出審查工作通知。

③受托單位組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結束后，向危化司書面報告審查工作情況。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設項目安全許可，危化司和受托單位將分別根據建設單位對建設項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設單位在承諾限期內完成建設項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由危化司或者受托單位組織有關單位和專家，對建設項目存在問題的整改情況進行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設單位未在承諾限期內完成或者報告建設項目存在問題的整改情況的，危化司（收到受托單位報告后）報請安全監管總局分管領導審議、決定不予安全許可，并書面通知建設單位。

⒎建設項目安全許可的審查工作結束后，危化司對專家組、協助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究、討論，并提出建設項目安全許可的審查意見和建議。

⒏危化司提出建設項目安全許可的審查意見和建議后，根據組織形式和審查工作情況，分別向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協助審查的單位代表、審查人員和危化司對建設項目安全許可的意見和建議；

⑶建設單位對建設項目存在的問題進行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進行的建設項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關建設項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監管總局審議建設項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協助審查的單位代表、審查

人員和危化司提出的意見和建議，并決定建設項目安全許可事項。

⒑安全監管總局決定建設項目安全許可事項后，簽發《危險化學品建設項目安全許可意見書》。

（二）建設項目試生產（使用）方案備案工作程序

⒈危化司對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行接收和登記。

⒉危化司組織技術支撐單位對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行審核，提出審核意見。

⒊危化司對建設項目試生產（使用）方案及其審核意見進行研究、討論，提出備案意見。

⒋危化司對建設項目試生產（使用）方案提出備案意見后，向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料；

⑵技術支撐單位對建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料的審核意見；

⑶危化司有關人員對技術支撐單位的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料審核意見的審查意見；

⑷危化司對建設項目試生產（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關建設項目試生產（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監管總局分管領導通過上述文件、資料，審定建設項目試生產（使用）方案的備案意見，并簽發《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會，不得參加與其有關系的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作。

（二）對于委托建設項目主管部門組織審查安全監管總局負責的建設項目，建設項目所在地的省（區、市）安全生產監督管理局要積極予以配合。

（三）參與建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的人員，要保守有關國家秘密和建設單位的商業秘密，堅持“科學、客觀、求實”的原則，遵紀守法、廉潔自律。

附件：

危險化學品建設項目安全許可中審查工作委托書（試行）

安監總危化項目委字〔年號〕 號

基測準

點點埋或設 工

作基及

點保

埋護

設數量

或位置不符合相關要求，扣 3～5 分 現場監測點（或孔）埋設數量及位置與監測方案或工

程 實際情況不符，扣 5～10 分 監測點（或孔）埋設形式或質量不符合要求，扣 3～5 分 監

測點（或孔）編號或類型標識不清晰，扣 2～4 分 監測點（或孔）損壞未及時進行恢復或補救

第四篇：國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產(

【發布單位】國家安全生產監督管理總局 【發布文號】安監總廳危化〔2007〕62號 【發布日期】2007-04-26 【生效日期】2007-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作規

則（試行）

(安監總廳危化〔2007〕62號)

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安全監管總局令第8號），規范國家安全生產監督管理總局負責的危險化學品生產、儲存建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關規定，制定了《國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作規則（試行）》,自印發之日起試行，試行期1年。現將該工作規則印發給你們，請遵照執行。實踐中如有問題，請與國家安全監管總局危化司聯系。

聯系人：程云書 電話：010－64463239

二○○七年四月二十六日

國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作規則（試行）

為貫徹執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安全監管總局令第8號），規范國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）負責的危險化學品生產、儲存建設項目（以下簡稱建設項目）安全許可和試生產（使用）方案備案工作，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關規定，制定本規則。

一、建設項目范圍

（一）國務院審批（核準、備案）的建設項目。

（二）中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目。

（三）跨省、自治區、直轄市的建設項目。

（四）法律、行政法規規定的其他建設項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監管總局負責的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監管總局危險化學品安全監督管理司（以下簡稱危化司）組織，中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會作為技術支撐單位參與，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

⒉根據建設項目的實際情況，可以將安全監管總局負責并受理的建設項目安全許可中審查工作，委托建設項目所在地的省（區、市）安全生產監督管理局或者該建設項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設項目設立安全審查、安全設施設計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現場核查的建設項目，組織專家赴建設項目現場核查。

⒉在建設項目安全設施竣工驗收時，采取組織專家到建設項目現場進行審查的方式。

⒊建設項目試生產（使用）方案及有關資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設項目安全許可工作程序

⒈危化司對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記，并向建設單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉危化司確認建設項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊危化司組織技術支撐單位對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料的項目、份數和格式進行審核，提出建設項目安全許可申請文件、資料補正或者建設項目安全許可申請受理的意見。

⒋危化司對建設項目安全許可申請文件、資料的審核意見進行審查，并做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請受理通知書》。

⒌危化司對受理的建設項目安全許可申請，將根據實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，并發出審查工作通知。

②組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監管總局分管領導同意后，簽發《危險化學品建設項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發出審查工作通知。

③受托單位組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結束后，向危化司書面報告審查工作情況。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設項目安全許可，危化司和受托單位將分別根據建設單位對建設項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設單位在承諾限期內完成建設項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由危化司或者受托單位組織有關單位和專家，對建設項目存在問題的整改情況進行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設單位未在承諾限期內完成或者報告建設項目存在問題的整改情況的，危化司（收到受托單位報告后）報請安全監管總局分管領導審議、決定不予安全許可，并書面通知建設單位。

⒎建設項目安全許可的審查工作結束后，危化司對專家組、協助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究、討論，并提出建設項目安全許可的審查意見和建議。

⒏危化司提出建設項目安全許可的審查意見和建議后，根據組織形式和審查工作情況，分別向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協助審查的單位代表、審查人員和危化司對建設項目安全許可的意見和建議；

⑶建設單位對建設項目存在的問題進行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進行的建設項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關建設項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監管總局審議建設項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協助審查的單位代表、審查人員和危化司提出的意見和建議，并決定建設項目安全許可事項。

⒑安全監管總局決定建設項目安全許可事項后，簽發《危險化學品建設項目安全許可意見書》。

（二）建設項目試生產（使用）方案備案工作程序

⒈危化司對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行接收和登記。

⒉危化司組織技術支撐單位對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行審核，提出審核意見。

⒊危化司對建設項目試生產（使用）方案及其審核意見進行研究、討論，提出備案意見。

⒋危化司對建設項目試生產（使用）方案提出備案意見后，向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料；

⑵技術支撐單位對建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料的審核意見；

⑶危化司有關人員對技術支撐單位的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料審核意見的審查意見；

⑷危化司對建設項目試生產（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關建設項目試生產（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監管總局分管領導通過上述文件、資料，審定建設項目試生產（使用）方案的備案意見，并簽發《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會，不得參加與其有關系的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作。

（二）對于委托建設項目主管部門組織審查安全監管總局負責的建設項目，建設項目所在地的省（區、市）安全生產監督管理局要積極予以配合。

（三）參與建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的人員，要保守有關國家秘密和建設單位的商業秘密，堅持“科學、客觀、求實”的原則，遵紀守法、廉潔自律。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(使用)方案備案工作的意見

山東省安全生產監督管理局

關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見

魯安監發[2008]2號

各市安監局，中央駐魯和省管企業，有關設計、施工和監理單位，有關安全評價機構：

為深入貫徹《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號，以下簡稱《辦法》），依法規范危險化學品建設項目安全許可行為，根據《國家安全生產監督管理總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監總危化[2007]121號，以下簡稱《意見》），結合我省實際，現就全省危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、安全許可范圍

本省行政區域內從事生產經營活動的單位的新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目（以下簡稱建設項目）。不包括下列建設項目：

（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存；

（二）石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存；

（三）城鎮燃氣輔助的儲存；

（四）實驗室研制、中間試驗和工業化試驗等以產品試制和對技術、工藝或設備等進行適應性試驗但不以產品銷售為目的的危險化學品的生產、儲存；

（五）局部更新在役裝置和設施的大修理以及日常養護、維護工程，不降低在役裝置和設施安全性能的小型技術革新改造工程（總投資在50萬元以下）、單臺（套）設備和設施的更新改造工程等；

（六）危險化學品經營單位零售店面的備貨庫房；

（七）法律、法規和國家及省規定的其他建設項目。

二、分級實施制度

省安監局負責指導、監督全省行政區域內危險化學品建設項目的安全許可工作，負責實施《辦法》規定應由國家安監總局負責實施以外的下列建設項目的安全許可：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）省政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）中央駐魯和省管企業及其分公司、子公司以及分公司、子公司所屬的生產經營單位（加油站除外）建設的；

（四）生產、儲存（僅儲存企業）劇毒化學品的；

（五）跨設區的市（以下簡稱市）的；

（六）法律、法規規定的其他建設項目。

各市安監局負責指導、監督本市行政區域內危險化學品建設項目的安全許可工作，負責實施《辦法》和本意見規定應由國家安監總局和省安監局負責實施以外的建設項目的安全許可。

省安監局負責實施的建設項目安全許可工作，可以委托市安監局實施；各市安監局負責實施的建設項目安全許可工作，可以委托縣（市、區）安監局實施。

三、分類管理規定

危險化學品建設項目安全許可是指建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收。根據建設項目的建設性質、規模、危險程度和事故狀態下對周邊環境的影響程度，按照下列規定對建設項目的安全許可實行分類管理：

（一）新建項目規模較大或危險程度較高或事故狀態下對周邊環境影響較大的，應當分別取得建設項目設立安全審查、建設項目安全設施設計審查和竣工驗收三個階段的安全許可。

（二）新建項目規模較小且危險程度較低且事故狀態下對周邊環境影響較小的，改、擴建項目規模較大或危險程度較高或事故狀態下對周邊環境影響較大的，應當分別取得建設項目設立安全審查、建設項目安全設施竣工驗收二個階段的安全許可。

（三）改、擴建項目規模較小且危險程度較低且事故狀態下對周邊環境影響較小的，應當取得建設項目安全設施竣工驗收階段的安全許可。

危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄由省安監局制訂并公布（見附件1）。

四、申請

建設單位應當按照國家安監總局《辦法》、《意見》和省安監局《危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄》的有關規定，組織編制相應的建設項目安全許可申請資料。

（一）安全許可管理分類的確定

建設項目設立前，建設單位應當依據《危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄》，就建設項目安全許可管理分類的適用書面征求建設項目所在地安監部門的意見，并提供建設項目的性質、規模、工藝技術和周邊環境概況等材料。建設項目所在地安監部門接到建設單位的征求意見和有關材料后，應當在5個工作日內，對建設項目安全許可管理分類的適用情況進行核實確認，報經建設項目安全許可實施部門同意后，向建設單位出具《危險化學品建設項目安全許可管理分類確認書》（見附件2）。省安監局負責實施的建設項目安全許可管理分類確認書由市安監局填寫，各市安監局負責實施的建設項目安全許可管理分類確認書由縣（市、區）安監局填寫。

（二）申請書的領取和填報

危險化學品建設項目安全許可申請書（見附件4）可就近到各級安監部門領取，或者在國家安監總局網站（www.tmdps.cn）上下載，按國家安監總局統一印制樣式（紙張尺寸為A4）和填寫說明的要求填報有關內容并剔除無關表格，與所提供的文件、資料裝訂成冊。

（三）需要提供的文件、材料

1、申請建設項目設立安全審查時，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

①建設項目設立安全審查申請書；

②建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件（復印件）；

③建設項目安全條件論證報告；

④建設項目設立安全評價報告；

⑤工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）；

⑥建設項目安全許可管理分類確認書。

2、申請建設項目安全設施設計審查時，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

①建設項目安全設施設計的審查申請書；

②建設項目設立安全審查意見書（復印件）；

③設計單位的設計資質證明文件（復印件）；

④建設項目安全設施設計專篇；

⑤審查時要求提供的其他材料。

3、申請建設項目安全設施竣工驗收時，應當提交下列資料，并對其真實性負責：

①建設項目安全設施竣工的驗收申請書；

②建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）；

③施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

④建設項目安全設施施工情況報告;⑤安全生產投入資金情況報告；

⑥建設項目竣工驗收安全評價報告； ⑦建設項目安全許可管理分類確認書。

不需要通過建設項目安全設施設計審查的，免于提交第②項資料，但應提交設計單位的設計資質證明文件（復印件）；其中，不需要通過建設項目設立安全審查的，還應提交工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）、建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件（復印件）。

（四）申請的提交

建設單位應根據建設項目安全許可管理分類和安監部門職責分工分別向省或市安監局提交有關文件、資料（中央駐魯企業由其或其分公司、子公司提交，其他由取得法人營業執照或企業名稱預先核準通知書的單位提交；申請書一式三份，其他資料根據省、市安監局要求若干份）。申請可以通過信函和建設單位到受理機關申請等方式提交。

五、受理

省、市安監局對建設單位提交的建設項目安全許可申請按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關部門申請。

（二）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（三）申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或者要求申請人當場更正。

（四）申請材料齊全，符合要求或者按照要求全部補齊的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。

（五）決定受理或不予受理的，要分別填寫受理或不予受理的《危險化學品建設項目安全許可申請受理通知書》（見附件7）；不予受理的，還要寫明不予受理的原因。

六、審查、批準和發放安全許可意見書

（一）審查

省、市安監局自受理之日起，應當在20個工作日內指派有關人員或組織有關專家，對建設項目安全許可的申請文件、資料等進行審查；負責審查的人員應當依據有關安全生產法律、法規、規章、標準和國家及省有關規定，分別對建設項目的安全可靠性、設立安全評價報告或建設項目的安全設施設計專篇或建設項目的安全設施施工情況、竣工驗收安全評價報告和投入生產（使用）的安全生產條件等提出審查意見。

建設項目設立安全審查和建設項目安全設施設計審查時，一般采取指派有關人員或組織有關專家集中審查的方式；對于國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現場核查的建設項目，采取組織有關人員和專家赴建設項目現場審查的方式。建設項目安全設施竣工驗收時，采取指派有關人員或者組織有關專家到建設項目現場集中審查的方式。

建設項目安全許可各審查階段，如果建設單位根據專家提出的意見，保證能夠在一定時間內采取有效措施后可以解決建設項目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設單位限期整改并將整改情況報建設項目安全許可實施部門審查。

建設項目所在地安監部門應當指派有關人員參加建設項目安全許可各階段的審查工作。根據需要，承擔建設項目安全條件論證、安全評價、安全設施設計、施工和監理的單位，應當參加或協助建設項目安全許可相應階段的審查工作。

（二）批準

省、市安監局應當對負責審查的人員提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設項目安全許可的決定。重大事項應召開專題會議研究決定。

（三）發放安全許可意見書

省、市安監局對同意安全許可的，應當自受理申請之日起20日內向建設單位出具《危險化學品建設項目安全許可意見書》（見附件9）；對不同意安全許可的，應當自受理申請之日起20日內書面通知建設單位并說明理由。20日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。對于原則通過審查的建設項目，建設單位對存在問題的整改時間不計算在建設項目安全許可工作時間內。

建設項目安全許可申請材料及審查書按照職責分工分別由省、市安監局存檔。

七、變更、再次申請和撤銷

建設項目設立安全審查和安全設施設計審查的安全許可意見書有效期為2年，自省、市安監局決定之日起計算。有效期內未開工建設的，建設項目安全許可意見書自動失效。

（一）變更

1、已經通過設立安全審查的建設項目在安全許可意見書有效期內有下列情形之一的，建設單位應當自變更之日起10個工作日內，向負責實施安全許可的安監部門提出變更申請：

①外部安全防護距離發生變化的；

②變更建設地址的；

③變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

④變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；

⑤建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數量超出已經通過安全審查的建設項目范圍的。

申請變更上述事項的，要按照本意見第四條的有關規定提交變更相應的申請文件、資料。其中，涉及安全許可管理分類變更的，需要重新辦理《危險化學品建設項目安全許可管理分類確認書》；涉及建設地址變更的，還要提供變更后的建設項目規劃許可文件（復印件）。省、市安監局接到建設單位提交的變更申請后，分別按照本意見第四、第五、第六條的有關規定履行建設項目安全許可程序。

2、已經通過審查的建設項目安全設施設計在安全許可意見書有效期內有下列情形之一的，建設單位應當按照本意見第四條的有關規定向負責實施安全許可的安監部門申請建設項目安全設施變更設計的審查并提交相應的申請文件、資料，按照本意見第五、第六條的有關規定履行建設項目安全許可程序：

①改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

②在施工期間重新設計的。

3、已經通過建設項目設立安全審查、安全設施設計審查或竣工驗收的建設項目變更建設單位的，變更后的建設單位要在有關變更的協議（合同）簽訂之日起10日內，將其基本情況、企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）、有關變更的協議（合同）報送負責實施安全許可的安監部門。省、市安監局對上述材料審核確認后，要在收到材料之日起5個工作日內向變更后的建設單位出具相應的安全許可意見書。

（二）再次申請

建設項目設立安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向負責實施安全許可的安監部門提出申請，提交經過相應整改的申請文件、資料，重新履行建設項目安全許可程序。

（三）撤銷

已經取得安全許可的建設項目有下列情形之一的，負責實施安全許可的安監部門應當撤銷建設項目的安全許可：

1、建設單位決定停止建設的；

2、建設項目被依法終止的；

3、安監部門超越職權或違反國家安監總局《辦法》、《意見》和本意見規定的程序實施安全許可的；

4、以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全許可的。

八、試生產（使用）方案的備案

（一）備案材料的編制與提交

建設單位在建設項目試生產（使用）前，應當按照國家安監總局《辦法》和《意見》的規定，制定周密的建設項目試生產（使用）方案，經建設項目安全設施的設計、施工、監理等單位認可后，填寫建設項目試生產（使用）方案申報表和認可表（見附件11、12），連同建設項目安全設施設計的安全許可意見書（不需要通過安全設施設計審查的免于提交）、設計、施工和監理單位的資質證書、建設項目質量監督手續（復印件）等分別報負責實施安全許可的安監部門和建設項目所在地安監部門。

（二）備案告知書的發放

省、市安監局應當分別按照國家安監總局《辦法》、《意見》和本意見的規定，對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行認真核對。對符合要求的，予以備案，出具《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》（見附件8），并注明試生產（使用）期限；對不符合要求的，不予備案。

危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書作為建設單位在建設項目試生產（使用）期間辦理原材料及試生產產品購買、銷售和運輸等有關手續的有效憑證。

（三）試生產（使用）期限。

屬于聯合生產性的建設項目試生產期限一般不得超過12個月，其他建設項目試生產（使用）期限一般不得超過6個月。試生產（使用）期滿前，建設單位應當按照國家安監總局《辦法》、《意見》和本意見的規定，辦理建設項目安全設施竣工驗收許可。建設項目試生產（使用）期限確需延長的，應將延長的時限、理由以及采取的相關措施等報負責實施安全許可的安監部門審查同意并備案。無故拖延試生產（使用）時間、不及時辦理建設項目安全設施竣工驗收的，視為建設項目安全設施未經驗收擅自投入生產（使用）。

九、對有關問題的處理

（一）關于建設項目安全許可分類管理的有關問題

《危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄》中，第二類建設項目不需要取得安全設施設計審查階段的安全許可，第三類建設項目不需要取得設立安全審查和安全設施設計審查階段的安全許可。但是，建設單位必須按照國家安監總局《辦法》和《意見》的規定，自主組織有關專家或者可行性研究單位、具有安全技術服務能力的中介機構對建設項目設立的安全條件進行論證，選擇相應資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價，委托相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計并編制建設項目安全設施設計專篇，按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準制定周密的試生產（使用）方案并將試生產（使用）方案報相應的安監部門備案。

（二）關于建設項目規劃許可文件的提交問題

建設單位申請建設項目設立安全審查時提交的建設項目規劃許可文件應為建設項目所在地縣級以上建設(規劃)行政主管部門出具的建設項目選址意見書，已辦理了建設(規劃)行政主管部門頒發的建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證的，可提交其中之一代替建設項目選址意見書。

現有企業不新增建設用地、現有或新設立企業租賃土地或廠房擬建的符合城鄉規劃要求的建設項目，建設單位申請建設項目設立安全審查時，應提交現有企業或者所租賃土地、廠房的建設項目選址意見書或建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證；未取得或遺失的，應當依法向所在地縣級以上建設(規劃)行政主管部門申請補辦；補辦之前，可用所在地縣級以上建設(規劃)行政主管部門出具的符合城鄉規劃要求的證明材料代替。

（三）關于建設項目和危險化學品生產、儲存企業設立的安全審批問題

根據《山東省人民政府辦公廳關于加強危險化學品建設項目安全管理工作的通知》（魯政辦發〔2006〕110號）規定，建設單位申請建設項目和危險化學品生產、儲存企業設立的安全審批，由省、市安監局分別按照國家安監總局《辦法》、《意見》和本意見的有關規定審查后予以批準，原頒發批準書或批準文件改為頒發危險化學品建設項目安全許可意見書。

（四）關于建設項目安全設施竣工驗收與危險化學品安全生產（經營）許可證審查發放的銜接問題

建設單位申請建設項目安全設施竣工驗收時，可同時按《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安監局令第10號）、《危險化學品經營許可證管理辦法》（原國家經貿委令第36號）等規定提交相應的安全生產（經營）許可申請材料（其中的安全評價報告由申請建設項目竣工驗收的安全評價報告代替），一并申請危險化學品安全生產（經營）許可證。建設項目竣工驗收安全評價報告應當補充建設項目是否具備危險化學品安全生產（經營）許可證發證條件的有關內容。

省、市安監局對建設項目安全設施竣工驗收時，應當會同負責實施危險化學品安全生產（經營）許可的安監部門進行審查，將建設單位的建設項目安全設施竣工驗收和安全生產（經營）許可證審查發放（變更）工作同步進行。

（五）關于已建成和在建項目安全許可手續的補辦問題

對于已建成并投入生產（使用）的建設項目，本意見下發之前已通過建設項目安全設施竣工驗收或者已取得（變更）危險化學品安全生產（經營）許可證的，不再按照本意見規定重新辦理建設項目安全許可手續；否則，要依據國家安監總局《辦法》第三十二條、第三十三條規定進行處理，按照本意見規定限期補辦建設項目設立安全審查、安全設施竣工驗收手續，不再補辦建設項目安全設施設計審查手續。

對于在建的建設項目，本意見下發之前已經建設項目設立安全審查、安全設施設計審查的，相應的安全許可或者批準文件都視為有效；否則，要依據國家安監總局《辦法》第三十二條、第三十三條規定進行處理，按照本意見規定限期補辦建設項目設立安全審查、安全設施設計審查手續。

對于原未納入安全許可范圍的危險化學品使用、運輸和廢棄處置單位建設的危險化學品儲存裝置和設施等建設項目，本意見下發之前已建成并投入生產（使用）的，不再辦理建設項目安全許可手續；未建成的，要按照本意見規定限期補辦建設項目設立安全審查、安全設施設計審查手續，并于建成后依法辦理建設項目安全設施竣工驗收手續。以上兩種情況均不宜依據國家安監總局《辦法》第三十二條、第三十三條規定進行處理。

十、其他

（一）山東省行政區域內依據《辦法》規定應由國家安監總局負責實施的建設項目的安全許可及其監督管理，按照國家安監總局的有關規定執行，不適用本意見。

（二）各市安監局應當分別于每年1月10日前和7月10日前，將本市行政區域內上年和當年上半年建設項目安全許可的實施情況總結形成書面材料，并填寫《危險化學品建設項目安全許可實施情況統計表》（見附件3），一并報省安監局。

（三）實施建設項目安全許可有關文書的內容和格式，按照國家安監總局的規定執行。

（四）本意見印發之日起，《山東省建設項目（工程）勞動安全衛生審查驗收工作程序》（魯安監發[2002]46號）有關危險化學品建設項目勞動安全審查驗收的規定停止執行，《關于實施<危險化學品建設項目安全許可實施辦法>有關問題的通知》（魯安監發[2006]169號）廢止。

附件：

1、危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄（試行）

2、危險化學品建設項目安全許可管理分類確認書（試行）

3、危險化學品建設項目安全許可實施情況統計表（試行）

4、危險化學品建設項目安全許可申請書（試行）

5、危險化學品建設項目安全許可審查書（試行）

6、危險化學品建設項目安全許可申請文件資料補正告知書（試行）

7、危險化學品建設項目安全許可申請受理通知書（試行）

8、危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書（試行）

9、危險化學品建設項目安全許可意見書（試行）

10、危險化學品建設項目安全許可審查工作委托書（試行）

11、建設項目試生產（使用）方案備案申報表

12、建設項目試生產（使用）方案認可表 二〇〇八年一月四日