第一篇：福建省企業投資項目備案制管理暫行辦法

【發布單位】福建省 【發布文號】閩政[2006]47號 【發布日期】2006-12-26 【生效日期】2006-12-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省企業投資項目備案制管理暫行辦法

(閩政[2006]47號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

《福建省企業投資項目核準暫行辦法》、《福建省企業投資項目核準目錄》、《福建省企業投資項目備案制管理暫行辦法》已經省人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

二○○六年十二月二十六日

福建省企業投資項目備案制管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步深化投資體制改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，改革政府對企業投資的管理制度，落實企業投資自主權，加強和改進投資宏觀調控，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《國家發展改革委關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》（發改投資〔2004〕2656號）及有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 實行備案制的企業投資項目，是指除政府審批的投資項目、列入《福建省企業投資項目核準目錄》的項目、外商投資項目和境外投資項目之外的所有固定資產投資項目。

第三條 實行備案制的企業投資項目，由項目企業工商登記機關的同級政府備案機關進行備案。國家另有規定的從其規定。

第四條 本辦法所稱項目備案機關，是指各級發展改革委（發展改革局）和具有投資管理職能的經貿委（經委、經貿局）。

第五條 凡本辦法第二條范圍內的建設項目，在開工前應依照本辦法規定到各級政府備案機關備案。

第六條 廈門市行政區域內的企業投資項目備案管理辦法由廈門市政府另行制定。

第二章 備案的內容及程序

第七條 實行備案制的企業投資項目，由備案申報單位到備案機關領取《福建省企業投資項目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規定要求填寫一式5份。

第八條 備案申報單位申報項目備案時，應根據有關法律、法規和規章規定提供相關材料，并如實提供營業執照、項目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。

備案申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第九條 備案機關應對備案申報單位提供的材料和《申請表》進行核查，對材料不齊或不符合相關要求的，應及時一次性告知需更正補齊的資料。待資料更正補齊后正式受理。

第十條 備案機關應在正式受理后的5個工作日內作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個工作日內作出決定的，經備案機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應及時書面通知備案申報單位，說明延期的理由。

第十一條 對準予備案的項目，備案機關應及時向項目申報單位出具《福建省企業投資項目備案表》（以下簡稱《備案表》），同時抄送有關部門；對于不予備案的項目，應以書面形式向備案申報單位說明不予備案的理由，并告知相關的法規政策依據。

第十二條 《備案表》有效期為兩年，自簽發之日起計算。項目在《備案表》有效期內未開工建設的，《備案表》自動失效，不得再作為辦理相關手續的依據。如項目需要繼續實施的，應在《備案表》有效期屆滿10天內向原項目備案機關申請延續。

第三章 備案條件及效力

第十三條 備案機關對申報備案項目主要從以下方面進行核查：

（一）是否符合有關法律、法規、規章和產業政策、生產力布局和行業準入標準；

（二）是否符合即期宏觀調控政策；

（三）是否符合應予備案的項目范圍。

第十四條 項目申報單位依據備案機關出具的《備案表》，依法辦理環境保護、土地、海域、礦產、水資源利用、林地征用、城市規劃、安全生產、設備進口及減免稅確認等有關手續。

第十五條 已經備案的項目，如需對備案機關出具的《備案表》所規定的內容進行重大變更或放棄該項目建設，項目申報單位應及時以書面形式告知備案機關，備案機關應根據項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續。重大變更包括：

（一）投資業主發生變更；

（二）主要建設內容或主要產品、技術和裝備發生變化；

（三）建設地點等發生變化；

（四）建設規模有較大變動或總投資額超出原備案數額的30%以上。

第十六條 環境保護、國土資源、城市規劃、林業管理、海域使用管理、水資源使用管理、建設管理等部門按照職能分工，對備案機關予以備案的項目依法獨立進行審查并辦理相關手續，對備案機關不予備案的項目以及應備案而未備案的項目，不應辦理相關手續。

第十七條 備案機關應在辦理變更備案手續后7個工作日內將情況通報國土、規劃、工商、房產、統計、建設、環保、水利、林業、海洋與漁業等相關部門，各有關單位也應將備案項目相關手續辦理情況及時告知項目備案機關。

第四章 監督檢查

第十八條 備案機關的工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，在辦理項目備案手續過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處理。

第十九條 對于實行備案制的企業投資項目，各級備案機關應加強監管。對于備案申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的，應撤消對該項目的備案；對于未備案擅自開工建設以及不按備案內容進行建設的項目，一經發現，應立即依法責令其停止建設，并依法追究有關單位和責任人的責任。

第五章 其 他

第二十條 經備案的項目，按規定必須實行招標投標的，在項目進行勘察設計之前，必須將項目招標方案報備案機關核準。

第二十一條 全省應盡快建立統一的企業投資項目備案信息管理系統，推行企業投資項目網上備案。

第二十二條 備案機關應加強對企業投資項目備案情況的動態監測，及時分析備案項目總規模和產業布局等變化趨勢，為政府宏觀調控提供決策依據，并在國家保密規定允許的范圍內向社會發布有關信息。

第六章 附 則

第二十三條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設必須實行備案制的項目，參照本辦法進行備案。

第二十四條 本辦法自發布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：投資項目備案制

投資項目備案制

概述?

投資項目備案制的全稱是企業投資項目備案制，是適用于企業投資一般項目的管理制度，也是投資項目的前置條件之一。

企業投資項目備案制是指企業投資建設不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目，按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案后，依法辦理環境保護、土地使用、資金利用、安全生產、城市規劃等許可手續。其后，企業即可自行組織建設。企業報送備案的項目，除不符合法律法規有關規定、產業政策禁止發展、需報政府核準或審批的之外，地方政府投資主管部門應當予以備案。按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）?，《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，一律實行備案管理。備案制項目由企業自主決策，但需向有關政府部門提交備案申請，履行備案手續后方可辦理其他手續。作用和意義?

企業投資項目備案制是我國改革開放以來投資體制改革的一項重大舉措，改變了以 往不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府審批的 管理辦法，真正體現了“誰投資、誰決策、誰 收益、誰承擔風險”的基本原則，確立了企業在投資活動中的主體地位，對于完善社會主義市 場經濟體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。一是政府要掌握全社會投資活動的發展與變化，要了解企業投資的規模和方向；二是要對企業投資進行必要的引導和約束。備案不等于是對企業投資的不管不問，而是要依據國家產業政策的規定對企業投資予以引導和控制。在對企業投資項目進行備案時，投資主管部門要依據現行的國家產業政策對項目進行判別，不符合產業政策的，不予備案。此外，規劃、環境保護、土地管理等部門，將分別從不同角度，對企業投資項目進行外部性管理。備案管理的依據?

備案管理的依據是2004年11月25日頒布的《國家發展改革委關于實行企業投資項目備案指導意見的通知》（發改投資[2004]2656號）?。管理機關?

項目備案機關（以下簡稱備案機關）是縣（市、區）發展和改革委員會，項目備案復核機關（以下簡稱復核機關）是省轄市發展和改革委員會，項目備案監督機關（以下簡稱監督機關）是河南省發展和改革委員會。備案內容及程序?

《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（國辦發[2007]64號）?，明確規定了備案制項目的行政管理程序：實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發改委等備案管理部門辦理備案手續；備案后分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。最后，依據相關批復文件，向建設主管部門申請辦理項目開工手續。在企業投資項目備案過程中，各相關行政管理部門應按國家有關規定，在投資者提交相關項目文件和報告等資料后，在確定的期限內完成備案手續。備案項目文件的具體內容和格式等，由各級政府發展改革部門根據本地實際情況確定。

實行備案制的企業投資項目，由備案申報單位到備案機關領取《福建省企業投資項目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規定要求填寫一式5份。

1、備案申報單位申報項目備案時，應根據有關法律、法規和規章規定提供相關材料，并如實提供營業執照、項目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。

備案申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

2、備案機關應對備案申報單位提供的材料和《申請表》進行核查，對材料不齊或不符合相關要求的，應及時一次性告知需更正補齊的資料。待資料更正補齊后正式受理。

3、備案機關應在正式受理后的5個工作日內作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個工作日內作出決定的，經備案機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應及時書面通知備案申報單位，說明延期的理由。

4、對準予備案的項目，備案機關應及時向項目申報單位出具《福建省企業投資項目備案表》（以下簡稱《備案表》），同時抄送有關部門；對于不予備案的項目，應以書面形式向備案申報單位說明不予備案的理由，并告知相關的法規政策依據。

5、《備案表》有效期為兩年，自簽發之日起計算。項目在《備案表》有效期內未開工建設的，《備案表》自動失效，不得再作為辦理相關手續的依據。如項目需要繼續實施的，應在《備案表》有效期屆滿10天內向原項目備案機關申請延續。備案條件

備案機關對申報備案項目主要從以下方面進行核查：

（一）是否符合有關法律、法規、規章和產業政策、生產力布局和行業準入標準；

（二）是否符合即期宏觀調控政策；

（三）是否符合應予備案的項目范圍。備案確認書?

?

經復核機關復核同意備案的項目，由備案機關向企業出具《企業投資項目備案確認書》；復核不同意的項目，由備案機關向企業出具不予備案

決定書。

第三篇：投資項目管理暫行辦法

玉高開委發〔2010〕93號

關于印發《玉溪高新技術產業開發區 投資項目管理及促進辦法》的通知

各局（室）、投資（擔保）公司，外派機構，園區相關企業：

《玉溪高新技術產業開發區投資項目管理及促進辦法》已經黨政聯席會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二O一O年八月二十六日

二、項目核準或備案

4、申請投資且符合準入條件的項目，經雙方協商洽談達成一致后，由高新區管委會與投資者簽訂正式投資協議。投資協議中需明確固定資產投資總額、資金投放計劃、工程進度安排、竣工投產時間、投資效益情況等具體內容。正式簽約的項目，由高新區管委會按國家項目核準、備案制要求進行項目核準或備案，或按要求轉報上一級業務主管部門核準或備案。

三、項目服務

5、用地準入⑴符合玉溪高新區重點發展產業導向，達到玉溪生態城市環保要求，符合準入條件的工業生產性項目，園區優先安排項目建設用地，并全程協助項目單位辦理用地手續。⑵實行用地價格優惠。經批準的項目，按照國家相關規定，實行招標、拍賣、掛牌出讓，其基準價格按收儲成本確定。⑶項目投資規模、投資強度、畝均稅收三項指標值越高，就業人員達到要求的，園區將按云南省、玉溪市相關政策規定，對所交土地出讓金進行獎勵和補助優惠。

6、稅費優惠。⑴各項規費。入區項目免收建設過程中高新區權限范圍內的一切行政規費；省、市權限范圍收費由高新區管委會協助項目單位積極申請爭取減免。⑵企業所得稅、增值稅、營業稅本級財政地方留成部分，新辦生產性項目建成達產后，凡投資規模、投資強度、畝均稅收達到規定要求以上的，自投產起，前三年由同級財政全額獎勵或補助給企業，后二年減半獎

萬元人民幣以上，符合高新區產業發展的高新技術項目，項目建成投產后，視項目實際到位的固定資產投資額度，一次性給予0.5—1%的工作經費補助和獎勵。

8、跟蹤監督。高新區管委會對進區項目提供全程跟蹤配套優質服務，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，保障投資者的合法權益。對重點企業、重點行業實行掛牌保護，保證企業的正常生產經營活動。

四、項目用地要求

9、高新區土地主要用于高新技術產業或本地優先發展的工業生產性項目建設。項目單位必須與管委會簽訂項目用地承諾書，項目用地的規模，視其投資規模、強度、技術水平、產后效益、輻射帶動作用等重點因素確定。

10、嚴格執行集約用地要求，項目建設用地各項指標，不得低于國家規定的工業用地控制指標要求；在用地范圍內不得建造成套獨立住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施；項目建設應遵循節約用地原則；對適合多層廠房生產的工業項目，應盡量建設多層廠房。

11、高新區工業用地按凈用地掛牌出讓（即紅線用地標準），基礎設施配套（水、電、路、通訊、綠化、污水排放）紅線以外由管委會負責實施完成，紅線以內由項目企業自行負責完成。如項目需要獨立配備供電、供水、供氣等專用線路的，其專用線路建設費用，原則上由項目方自行承擔，高新區管委會視情況給予

劃，積極組織施工，并將進度計劃及時報招商局備案。同時項目方應向相關統計部門按時報送固定資產投資等統計報表。

18、項目建設應做到程序規范、資質具備，安全施工。項目開工及建設過程中，項目方應嚴格要求并督促施工單位，按照《玉溪市城市管理辦法》規范建好工地圍墻，按要求處理好材料堆放、“三廢”排放，運送土、沙、石料需辦理《準運證》，不得污染路面及周邊環境。項目建設需增開交通出口的，應事先向高新區有關部門申請。

六、項目竣工綜合驗收

19、項目建設竣工后，由高新區招商局牽頭，組織相關職能部門按照《玉溪高新區項目竣工綜合驗收暫行辦法 》規定，對照項目投資協議、土地出讓合同及補充協議條款，對投資項目進行投資到位和建設竣工綜合驗收，轉入正常生產營運。

七、項目撤消及退出

20、未達到項目投資協議和高新區項目竣工綜合驗收內容要求的項目，項目方須及時進行整改完善。整改后仍不能達到要求的，則按國家相關法規，及投資項目協議條款，對項目用地面積、土地價格等內容進行有針對性的調整和相應的處理。

21、已經部分實施，但仍不能完成項目全部投資計劃內容，無法繼續達能達產的項目，高新區管委會將嚴格執行國土資源部《關于閑臵土地處臵辦法》等相關規定，項目單位需主動配合，盡快清理，高新區將收回部分空臵土地使用權，做好善后工作。

第四篇：(閩政[2006)47號福建省企業投資項目核準暫行辦法

閩政[2006]47號

福建省企業投資項目核準暫行辦法

第一章 總則

第一條 為完善社會主義市場經濟體制,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,進一步規范對企業投資項目的核準行為，保障企業投資合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展改革委第19號令）等規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 省人民政府根據國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》，制定和頒布《福建省企業投資項目核準目錄》（以下簡稱《核準目錄》），劃分省、市、縣（區）各級政府投資主管部門的核準權限。并根據國家發布的有關法律、法規、規章相應進行調整。

前款所稱政府投資主管部門，是指各級發展改革委（發展改革局）和具有投資管理職能的經貿委（經委、經貿局）。

第三條 本辦法所稱企業投資項目，是指境內公民、法人和其他經濟組織使用非政府性資金進行建設的項目。

前款所稱的政府性資金是指應納入政府預算管理的資金，包括稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入（含政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源或資產有償使用收入、其他非稅收入）、貸款轉貸回收金收入、債務收入、轉移性收入；政府間接融資資金；政府管理的其他資金。

第四條 按照省政府頒布的《核準目錄》規定應由地方政府投資主管部門核準的企業投資項目，適用本辦法。國家另有規定的從其規定。廈門市行政區域內的企業投資項目核準辦法，由廈門市政府另行制定。

應由中央政府投資主管部門核準的項目，按照《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展改革委第19號令）的規定執行。

地方管理權限內的外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定。

第五條 企業投資《核準目錄》內的項目，應按本辦法規定的要求向項目核準機關提交項目申請報告。項目核準機關應當依法核準，依法監督。

前款所稱項目核準機關，是指按權限劃分規定對申報項目具有相應核準權的政府投資主管部門。

第二章 項目申請報告的內容及編報要求

第六條 項目申請報告應由具有相應資質的工程咨詢機構編制。申報時由項目申報單位向項目核準機關提交項目申請報告一式5份（不含需要提交專家進行評估論證的份數）。

第七條 項目申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目申報企業情況；

（二）擬建項目情況（如有進口設備，應包括進口設備情況及用匯額度）；

（三）建設用地情況與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效益分析；

（七）法律、法規或規章規定的其他內容。

依法必須實行招標的，還應按照國家和省的規定增加有關招標投標方案的內容。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關或初審機關報送項目申請報告時，應依照國家法律、法規或者規章的規定同時附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）涉及用海的項目，還應提供海洋漁業行政主管部門出具的海域使用預審意見；

（五）按法律、法規或規章規定應提交的其他有關文件。前款所列文件應由相應批準權限的城市規劃、國土資源、環境保護、海洋漁業等行政主管部門出具。

第九條 項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準的程序及期限

第十條 由省政府投資主管部門核準的企業投資項目，應向項目所在地的縣（市）政府投資主管部門提交項目申請報告，縣（市）政府投資主管部門提出初審意見后報送省政府投資主管部門，同時抄送設區市政府投資主管部門。設區市政府投資主管部門有不同意見的，應自收到抄送材料之日起7個工作日內向省政府投資主管部門書面反饋。

設區市所轄區屬企業投資必須報省政府投資主管部門核準的項目，由企業向設區市政府投資主管部門提交項目申請報告，并抄送所轄區政府投資主管部門。設區市政府投資主管部門提出初審意見后報送省政府投資主管部門，所轄區政府投資主管部門有不同意見的，應自收到抄送材料之日起7個工作日內向市政府投資主管部門書面反饋。

設區市屬企業投資必須報省政府投資主管部門核準的項目,可直接向設區市政府投資主管部門提交項目申請報告，設區市政府投資主管部門提出初審意見后報省政府投資主管部門。

省屬企業可直接向省政府投資主管部門提交項目申請報告。第十一條 由設區市政府投資主管部門核準的企業投資項目，應向項目所在地的縣(市、區)政府投資主管部門提交項目申請報告，縣(市、區)政府投資主管部門提出初審意見后報送設區市政府投資主管部門；設區市屬企業可直接向設區市政府投資主管部門提交項目申請報告。

由縣（市、區）政府投資主管部門核準的企業投資項目，應向項目所在地縣（市、區）政府投資主管部門提交項目申請報告。

第十二條 項目核準機關、初審機關認為申請材料不齊全或者不符合有關要求的，應自收到項目申報單位的項目申請報告起5個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容。項目申報單位按告知要求補正后，項目核準機關、初審機關應當受理，并向申請企業出具受理通知書。

第十三條 項目初審機關應自受理項目申請報告之日起7個工作日內完成初審，并將初審意見和項目申報單位的全部申請材料直接報送項目核準機關。

第十四條 項目核準機關在受理項目申請報告后，如有必要，應在受理后4個工作日內，委托有相應資質的工程咨詢機構進行評估論證。對于特別重大的項目，可實行專家評估制度。

接受委托的工程咨詢機構應在項目核準機關要求的時間內提交評估報告，并對評估結論負責。

接受委托的工程咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題作出說明，但不得向項目申報單位收取任何費用。

第十五條 項目核準機關在進行核準時，如涉及其它行業主管部門的職能，應向相關部門發出征求意見函并附相關申請材料。相關部門應自收到征求意見函及有關材料之日起7個工作日內，向項目核準機關提交書面反饋意見，逾期不反饋的視為同意。

第十六條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在核準過程中應采取適當方式征求公眾意見。

第十七條 項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，作出對項目申請報告是否予以核準的決定。由于特殊原因不能在20個工作日內作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。前款規定的核準期限，含征求部門意見時間，但不包括委托工程咨詢機構進行評估、組織專家評估和征求公眾意見的時間。

第十八條 項目核準機關對決定予以核準的項目，應向項目申報單位發出核準文件，并抄送相關部門和項目初審機關。對決定不予核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并告知項目申報單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，同時抄送相關部門和項目初審機關。

第四章 核準的條件及效力

第十九條 項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）是否符合有關法律法規；

（二）是否符合國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃、產業政策和行業準入標準；

（三）是否符合國家宏觀調控政策；

（四）是否符合城市規劃、土地利用總體規劃、海洋功能區劃和生產力布局的要求；

（五）是否符合國家反壟斷的有關規定；

（六）是否影響國家經濟安全；

（七）是否合理開發并有效利用資源；

（八）生態環境和自然文化遺產是否得到有效保護；

（九）是否對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

項目核準機關在對項目進行審核時，對必須實行招標投標的項目，應按照國家和省有關規定，同時核準項目的招標事項。第二十條 項目申報單位憑項目核準機關出具的項目核準文件，依法辦理城市規劃、土地、海域、礦產、水資源利用、設備進口和適用稅收政策等有關手續。

第二十一條 項目核準文件的有效期為2年，自文件簽署之日起計算。

第二十二條 對應申請核準而未申請的項目，或者雖然申請但未予核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、工商行政管理、公安消防、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海域使用管理、海關等部門不得為其辦理相關后續手續，金融機構不得為其發放貸款。

第五章 核準的變更及延續

第二十三條 經核準的項目出現下列情況之一的，項目申報單位應向項目原核準機關提出書面申請變更核準，原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續：

（一）項目業主及建設地點發生變化的；

（二）主要建設內容或主要產品發生重大變化的；

（三）主要技術和工藝發生重大變化的；

（四）投資規模超出原核準投資額20%及以上的；

（五）有關法律法規和國家產業政策、技術政策規定需要變更的其他情況。

第二十四條 申請變更的報告內容比照本辦法第二章規定編報，變更核準的程序及要求按照本辦法第三章的規定執行。第二十五條 經核準的項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目申報單位應在核準文件有效期屆滿30日前按規定程序向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期屆滿前依法作出是否予以延續核準的決定。

第六章 責任約束

第二十六條 項目申報單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，一經發現，項目核準機關應依法撤銷對該項目的核準文件，并在7個工作日內告知相關行業行政主管部門。

第二十七條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減核準條件、標準，不得拖延核準時限。

第二十八條 項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 工程咨詢評估機構及相關人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究其相應責任。

第三十條 項目核準機關應會同城市規劃、國土資源、水資源、環境保護、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的責任。

第七章 附則

第三十一條 事業單位、社會團體等非企業單位不使用政府性資金投資建設《核準目錄》內的項目，參照本辦法進行核準。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關本省管理權限內企業投資項目審批核準管理規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第五篇：《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程

成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法

二OO一年七月六日

第一條

為加快投資體制改革，按社會主義市場經濟體制的要求管理非政府投資項目，為投資者營造良好的投資環境，根據有關法律、法規和《成都市人民政府關于加快投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱非政府投資項目，是指投資者運用國家預算資金和地方財政資金、國債專項資金、政府專項資金、土地出讓收益等以外的其他資金進行的固定資產投資項目。合作投資項目中政府投資所占比例低于相對控股要求的，按照非政府投資項目進行管理。使用經國家批準的國外政府或國際經濟組織貸款的轉貸資金進行固定資產投資的，按政府投資項目進行管理，不適用本辦法

第三條

本辦法適用于本市城市規劃區中心城范圍內屬于市級審批權限管理的非政府投資項目。

第四條

屬于國家非限制類的非政府投資項目，按本辦法實行登記或備案制，管理機關不再進行審批；但涉及用地、城市規劃、環境保護和安全生產等少數審批事項除外。屬于國家限制類的非政府投資項目，仍按有關規定進行管理。本辦法所稱登記，是指行政機關依投資者的申請，對法律未禁止的事項依法予以確認的行政行為。本辦法所稱備案，是指投資者依照法律、法規、規章和本辦法規定，將所辦事項告知行政機關，行政機關依法進行事后監管的行為

第五條

對《成都市國家非限制類的非政府投資項目辦事流程》保留的審批事項和實行登記備案的事項，管理機關應將事項名稱、應具備的條件及要求、本部門的辦事環節、承辦處室、辦理時限、投資者應提供的資料等向投資者公示。對實行登記備案的事項應制定具體的實施細則，切實簡化手續，規范工作程序，提高工作效率。

第六條

管理機關實施審批或登記備案，不得擅自增加前置條件，應積極為投資者提供相應的服務。

（一）實行窗口式服務。涉及部門內部多個處室職能的，采取一門受理，一條龍服務。在部門內部，必須切實落實責任制，明確責任處室和責任人，防止重復、多頭審批。對技術性比較強的事項，應制定相應的技術規范。

（二）對審批或登記備案事項有前置條件或需要相關部門聯合辦理的，由主辦部門統一受理，并負責答復。主辦部門在辦理過程中負責牽頭組織會審，征求相關部門的意見，協調處理有關問題。相關部門對牽頭部門組織的會審不到場或對牽頭部門的書面征求意見函在規定時限內不作答復的，視為同意。

（三）資料齊全、符合條件的項目，必須當場受理，并在規定時限內向投資者告知辦理結果。如投資者對辦理結果提出異議，管理機關必須明確答復，并說明理由。

第七條

管理機關收到投資者提交的登記資料后，應當出具簽收憑證，并在規定時限內對符合條件的登記事項予以登記。對不符合條件的登記事項，管理機關應在規定時限內一次性書面告知投資者，列出需補充完善材料的清單；對投資者已按要求補齊后重新提交的登記事項，管理機關必須予以登記。

第八條

管理機關收到投資者提交的備案資料，應當在備案收訖單上簽署收訖，投資者可憑備案收訖單到相關部門辦理其他事項。對備案資料不齊的，管理機關應列出投資者需補充的材料清單，在當日或規定時限內通知投資者補齊相關資料。

第九條

屬于市級管理權限以上的管理事項，管理機關應協助投資者辦理相關手續，免費服務。

第十條

投資者應當按照審批和登記備案的內容和要求進行建設。如因建設需要對登記備案的內容進行調整的，應重新辦理登記備案手續。

第十一條

管理機關不得擅自改變登記備案事項的性質或擅自增加前置條件。對實行登記、備案的事項，法律、法規和規章有明確事后監管措施的，按規定執行；沒有明確事后監管措施的，須制定并落實事后監管措施。

第十二條

管理機關應當建立健全行政執法責任制，加強督促檢查。對違反法律、法規、規章的行為應及時予以糾正，限期整改，情節嚴重的，依法予以處罰，確保對非政府投資項目的有效管理。

第十三條

管理機關不按規定實行登記備案，擅自增加前置條件，或借機亂收費、亂攤派，或變相繼續審批的，投資者有權向市人民政府舉報。經查證屬實的，由市人民政府責成有關部門追究有關主管部門負責人和直接責任人的行政責任。

第十四條

投資者認為管理機關不依法辦理審批、登記手續或認為管理機關不予登記備案的理由不成立的，有權向市人民政府申請行政復議。

第十五條

市政府各有關部門應當根據本辦法制定具體的措施，與本辦法配套實施。

第十六條

本辦法由成都市人民政府法制局負責解釋。

第十七條

本辦法自2001年8月1日起施行。

成都市政府投資項目辦事流程

一、立項至開工

（一）項目建議書審批

辦事環節：按固定資產投資項目和技術改造項目分別由市計劃部門和市經濟部門承辦，5個工作日內完成，蓋市計劃部門或市經濟部門印章1個。

總投資在3000萬元以上的固定資產投資項目，由市計劃部門轉報市政府批準后按基本建設程序辦理。

（二）可行性研究報告審批

辦事環節：按固定資產投資項目和技術改造項目分別由市計劃部門和市經濟部門審核，統一批復，10個工作日內完成，蓋市計劃部門或市經濟部門印章1個。

（三）核發建設項目規劃選址意見書

辦事環節：由市規劃部門牽頭承辦，按項目分類組織市國土資源、環境保護、衛生防疫、消防和負責地震工作的部門等及市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室踏勘現場和會審，由市規劃部門統一提出規劃設計條件，核發《建設項目規劃選址意見書》，15個工作日內完成，蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章1個。

（四）核發建設用地規劃許可證

辦事環節：由市規劃部門牽頭承辦，按項目分類會同市消防、環境保護、衛生防疫、市政公用、教育、公安交管等部門審查規劃設計方案后，劃定建設用地紅線范圍，核發《建設用地規劃許可證》，12個工作日內完成（需由市規劃委員會審批的項目，30個工作日內完成），蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章2個。

（需報市政府審批的規劃設計方案，由市建設部門代查）。

（五）取得建設用地

辦事環節：按照項目分類選擇以下一種方式：

1、以劃撥方式取得國有土地使用權的，由市國土資源部門承辦，報市政府批準，核發市政府《建設用地批準書》和市國土資源部門《國有土地劃撥決定書》，15個工作日內完成，蓋市政府印章1個、市國土資源部門印章1個。

2、以轉讓方式取得國有土地使用權的，由市國土資源部門承辦，對法律、法規規定應當以出讓方式取得建設用地的項目，補辦出讓手續，換發國有土地使用權證書，7個工作日內完成，蓋市政府印章1個，市國土資源部門印章2個。

3、以出讓方式取得國有土地使用權的，由市國土資源部門承辦，確定地塊和協議出讓價格，報市政府審批，15個工作日內完成，蓋市國土資源部門印章1個。

（六）建設項目施工圖設計審查

辦事環節：由市建設部門牽頭承辦，按項目分類組織市規劃、市政公用、消防、衛生防疫、人防工程、文物保護等部門和專家會審，統一批復。如屬于二級以下項目10個工作日內完成；如屬于特級和一級項目15個工作日內完成；重大及技術復雜項目30個工作日內完成。蓋市建設部門印章1個。

（如屬同層建筑、建筑面積2萬平方米以上的公共建筑、市政公用基礎設施項目或政府投資的重要工程項目，還應在施工圖設計審查前進行初步設計審查，由市建設部門牽頭承辦，按項目分類組織市計劃、規劃、環境保護、衛生防疫、消防、安全生產、人防工作、市政公用、氣象和負責地震工作的部門等及有關設計、勘察單位會審，統一批復。整個工作在10個工作日內完成，蓋市建設部門印章1個。）

（七）建設項目概算審批

辦事環節：固定資產投資項目由市計劃部門承辦，7個工作日內完成，蓋市計劃部門印章1個。

（八）核發建設工程規劃許可證

辦事環節：建筑工程類項目由市規劃部門牽頭承辦，會同有關部門根據有關批準文件核發《建設工程規劃許可證》。整個工作在12個工作日內完成，蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章1個。

（如屬市政工程類項目由市規劃部門承辦，按道路、橋涵、供水、排水、供電、供氣、通信等專業提出相應的規劃設計條件，核發《建設工程規劃許可證》，20個工作日內完成，蓋市規劃部門印章1個、技術管理專用章2個）。

（需拆遷城市房屋的建設項目，在申辦建設工程規劃許可證的同時，應向市城市房屋拆遷管理部門申辦房屋拆遷許可證，5個工作日內完成，蓋市城市房屋拆遷管理部門印章1個。）

（九）下達投資計劃

辦事環節：由市計劃部門承辦，5個工作日內完成，蓋市計劃部門印章1個。

技術改造項目不再下達投資計劃。

（十）施工許可

1、工程質量監督備案

辦事環節：由市建筑工程質量監督機構承辦，1個工作日內收訖。

2、施工安全報監備案

辦事環節：由市建筑施工安全監督機構承辦，1個工作日內收訖。

3、核發建筑工程施工許可證

辦事環節：由市建設部門承辦，查驗建設用地手續、建設工程規劃許可證、中標通知書，對符合要求的建設單位核發《建筑工程施工許可證》，7個工作日內完成，蓋市建設部門印章1個。

（十一）城市排水接管備案

辦事環節：由市市政公用部門承辦，1個工作日內收訖。

（十二）建設項目施工噪聲污染和揚塵防治備案

（辦事環節：由市環境保護部門承辦，1個工作日內收訖。

三、竣工驗收

（十三）竣工決算審核

辦事環節：由市財政部門會同市審計部門承辦，20個工作日內完成，蓋市財政部門印章1個、市審計部門印章1個。

（十四）竣工驗收登記備案

辦事環節：固定資產投資項目由市建設部門牽頭承辦，按項目分類由市計劃、規劃、環境保護、衛生防疫、消防、氣象、安全生產部門和市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室根據各自職責承辦，從建設單位要求驗收之日起7個工作日內完成專項竣工驗收登記，蓋各管理部門印章1個；經專項竣工驗收登記后，再由市建設部門負責綜合竣工驗收備案，1個工作日內收訖。

（技術改造項目土建工程經市規劃、環境保護、消防、安全生產、衛生防疫部門專項竣工驗收登記，并報市建設部門綜合竣工驗收備案后，項目經試運行，由市經濟部門對技術改造項目是否達到可行性研究報告的技術內容進行驗收登記，10個工作日內完成，蓋市經濟部門印章1個。）

（十五）城市房屋產權登記

辦事環節：由市房產管理部門承辦，頒發房屋所有權證書，5個工作日內完成，蓋市房產管理部門印章1個。

（十六）國有土地使用權登記

辦事環節：由市國土資源部門承辦，頒發國有土地使用權證書，7個工作日內完成，蓋市政府、市國土資源部門印章各1個。

四、其他

建設單位因建設需要臨時占用規劃批準范圍以外場地，或可能損壞道路、河道、管線等公共設施，或需要臨時停水停氣、中斷道路交通、進行爆破作業、夜間施工，或需要設置衛星地面接收設施、安裝有線電視（共用天線）系統等的，應當按照法律、法規規定辦理相關申請手續，7個工作日內完成。

公路工程、水利工程等特殊工程建設項目，參照本流程進行管理，具體的辦事流程由計劃、交通、水利等部門擬定，報市政府報準。