第一篇：四川省企業投資項目備案暫行辦法

四川省企業投資項目備案暫行辦法

（川辦發[2005]17號）

第一章總則

第一條 為適應社會主義市場經濟的要求,進一步推動我省企業投資項目管理制度改革,落實企業投資自主決策權，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《國家發展改革委關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》（發改投資[2004]2656號）,結合四川實際,制定本辦法。

第二條企業不使用政府性資金投資建設、不屬于核準管理范圍的，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

第三條 我省縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業投資項目備案機關。投資主管部門是指各級發展改革委和各級經委（經貿委），其中：基本建設項目由發展改革委備案；技術改造項目由經委（經貿委）備案。

第四條企業投資項目按照屬地原則實行備案。

省內跨市（州）行政區域、跨流域，需省協調平衡外部建設條件的企業投資項目由省級項目備案機關負責備案；中央企業和省屬企業投資項目由項目所在地市（州）項目備案機關負責備案；其他項目均由項目所在地備案機關負責備案；國家和省另有規定的除外。各市（州）、縣（市、區）人民政府投資主管部門備案權限的劃分，由各市（州）人民政府自行決定。

第二章備案內容和程序

第五條項目單位投資建設應予備案的項目，應按備案權限劃分的相關規定，向相應的項目備案機關提交項目備案申請表，同時提交項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件。項目備案申請表1式5份并附電子文檔1份（見附表）。項目單位應對其提交的所有材料的真實性負責。

第六條 項目備案申請表由省級備案機關統一制訂，包括以下內容：

（一）項目法人（企業）基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

項目單位應按統一格式和要求填寫項目備案申請表。項目備案號應按規定要求在全省范圍內實行統一編號。

第七條項目備案機關受理項目備案申請表，應向項目單位出具簽收憑證。

第八條項目備案機關應在受理項目備案申請表后10個工作日內，做出對項目是否備案的決定并及時通知項目單位。由于特殊原因難以在10個工作日內作出備案決定的，經項目備案機關負責人批準，可以延長5個工作日并應書面通知項目單位說明延期原因。

第九條對同意備案的項目，項目備案機關應向項目單位出具企業投資項目備案通知書（見附表）；對不同意備案的項目，應向項目單位出具企業投資項目不予備案通知書（見附表）并依據相關法律、法規、政策、標準等說明不予備案的理由。項目單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十條已經備案的項目有下列情況之一的，項目單位應及時以書面形式向原項目備案機關報告并申請重新備案。

（一）項目投資主體發生變化的；

（二）項目總投資發生變化且預計變動幅度達備案投資額20%以上的；

（三）項目建設規模調整且預計變動幅度達備案建設規模20%以上的；

（四）項目主要建設內容和產品技術方案發生變化的；

（五）項目建設地點發生變化的。

第十一條各級項目備案機關要按相關規定報送項目備案信息并會同各級統計部門加強項目備案信息統計分析，做好社會投資監測工作；通過建立、健全項目備案信息系統等方式定期發布準予備案項目和不予備案項目基本信息，接受社會監督。

第三章備案條件及效力

第十二條項目備案機關主要根據以下條件對項目備案進行“合規性”審查：

（一）是否符合國家相關的法律、法規；

（二）是否符合產業政策、行業準入標準；

（三）是否屬于應予審批或核準的項目。

除上述審查內容外，各級項目備案機關不得擅自增加項目備案審查內容。

第十三條 按照《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律、法規規定必須依法招標的項目，待具備招標條件后，有關招標事項按規定報項目備案機關核準或報相關行政機關備案。

第十四條項目單位依據企業投資項目備案通知書依法辦理環境保護、城市規劃、土地使用、資源利用、安全生產、融資、設備進口和減免稅確認、招標投標、施工許可等手續，相關手續不完善的項目不得開工建設。有關部門應將辦理意見向社會公布，逐步建立、健全項目管理信息共享機制。

第十五條項目備案通知書有效期一年，自簽發之日起計算。項目在有效期內未開工建設的，項目單位應在項目備案通知書有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在項目備案通知書有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在項目備案通知書有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案通知書在有效期屆滿后自動失效，不得再作為辦理有關手續的依據。

項目已經備案、未開工建設前，因《目錄》或建設內容調整變更為核準管理，應按《四川省企業投資項目核準暫行辦法》申報項目核準。

第四章監督檢查

第十六條 項目備案機關及其工作人員應嚴格執行國家法律、法規和本辦法的有關規定，不得變相增加備案審查內容和前置條件，不得拖延備案時限。

第十七條項目備案機關應當建立、健全行政執法責任制，加強項目備案工作督促檢查。對違反法律、法規和本辦法規定的行為應及時予以糾正，限期整改；情節嚴重的，依法追究有關責任人的行政責任。

第十八條未經備案的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。相關部門違反本辦法規定在項目未經備案前擅自辦理相關手續的，經查證屬實，報請有關部門依法追究有關責任人的行政責任。

第十九條各級項目備案機關要加強對項目備案情況及項目實施情況的監督、檢查。有下列情形之一的，項目備案機關可以撤銷對項目的備案或責令其限期整改并依據有關法律、法規追究有關單位和責任人的責任。

（一）在項目申報過程中以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；

（二）未辦理項目備案手續而擅自開工建設以及未按項目備案內容進行建設的；

（三）按照本辦法第十條規定應當重新備案而未重新備案的。

第五章附則

第二十條事業單位、社會團體等非企業單位不使用政府性資金投資建設應予備案的項目，按照本辦法進行備案。

第二十一條本辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十二條本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關投資項目審批管理的規定，凡屬應予備案的項目，與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第二篇：郴州市企業投資項目備案暫行辦法

郴州市企業投資項目備案暫行辦法

郴政辦發〔2006〕29號

第一章 總 則

第一條 為適應建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步深化投資體制改革，確立企業投資主體地位，落實企業投資自主權，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《湖南省企業投資項目備案暫行辦法》（湘政辦發〔2005〕36號）的規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 在本市行政區域內不使用政府性資金建設《郴州市政府核準的企業投資項目目錄（2005年本）》（以下簡稱《目錄》）以外的總投資50萬元以上的企業投資項目，按照國家、省和本辦法規定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

第三條 市、縣（市、區）發展和改革委員會（發展和改革局）、經濟委員會（經濟局），是本級政府投資主管部門，按照分級管理權限和本級政府確定的職責，分別負責有關企業投資項目的備案管理工作。

第四條 企業投資建設實行備案管理的項目，應按省、市有關規定要求編寫項目備案報告（附項目備案申請表），向項目備案機關申報備案。項目備案機關應依照本辦法的規定進行備案，并會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行業監管、安全生產監管等部門加強對實行備案管理的項目的監督管理。

第二章 項目備案申請報告的內容及編寫

第五條 申請人應向項目備案機關提交項目備案申請報告一式5份，填寫好項目備案申請表（見附件1）。項目備案申請報告由申請人自行組織力量編寫。有關行業對項目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規定。

第六條 項目備案申請報告應主要包括以下內容：

（一）申請人情況；

（二）擬建項目情況。

第七條 申請人對項目備案申請報告內容的真實性、完整性負責。

第三章 備案程序

第八條 市、縣（市、區）項目備案機關負責本級直屬管理企業及控股企業投資項目的備案。其他企業投資項目備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機關收到申請人的申請材料，經審查，材料齊全符合要求，且屬于備案管理項目的，應當予以受理，材料不齊全，或者不符合要求的應當當場或者在5日內一次告知申請人補齊或者補正，屬于實行核準制的項目應當當場或者在5日內告知申請人按照企業投資項目核準辦法的規定申請核準。

第十條 項目備案機關在進行備案審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目備案申請報告）后5個工作日內，向項目備案機關出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十一條 項目備案機關對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項目，應當予以備案。項目備案機關應在受理項目備案申請后10個工作日內，做出對企業投資項目是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出備案決定的，經本機關負責人批準，可以延長5個工作日，但應及時書面告知申請人，并說明延期理由。

第十二條 予以備案的企業投資項目，項目備案機關應當在作出決定后的10個工作日內，向申請人出具項目備案文件（見附件2），并抄告項目所在地備案機關和相關行業主管部門；不予備案的項目，項目備案機關應當在作出決定后10個工作日內，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時抄告相關行業主管部門。

第十三條 申請人對項目備案機關的備案決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四章 備案內容及效力

第十四條 項目備案機關對企業投資項目主要進行以下審查：

（一）是否符合法律法規；

（二）是否符合國家產業政策和宏觀調控政策；

（三）是否符合行業準入標準；

（四）是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十五條 申請人依據項目備案文件，依法辦理土地使用、環境保護、資源利用、城市規劃、安全生產、招標投標、設備進口和減免稅確認等有關行政許可手續。

第十六條 項目備案文件有效期2年，自發布之日起計算。企業投資項目在備案文件有效期內未開工建設的，項目單位應在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十七條 已經備案的項目，如需對項目備案文件所規定的內容進行重大變更或者放棄該項目建設，項目單位應及時以書面形式向原項目備案機關報告。原項目備案機關應根據項目變更的具體情況，在征求有關部門意見后，出具書面確認意見或撤銷手續。重大變更包括：

（一）投資主體發生變更；

（二）建設地點發生變更；

（三）主要建設內容發生變化；

（四）建設規模有較大變動、總投資額超出原備案數額30%以上。第十八條 對應報項目備案機關備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經備案確認的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關及消防、工商行政管理等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 監督管理

第十九條 項目備案機關及其工作人員，應嚴格執行法律法規和國家、省及本辦法的有關規定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項目備案機關的工作人員，在項目備案過程中違反有關規定、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 企業違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關責令限期改正，情節惡劣后果嚴重的，由有關部門依法予以處罰：

（一）應辦理而未辦理備案手續擅自開工建設的；

（二）項目發生重大變更而未重新辦理備案手續的；

（三）提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。

具有第（三）項情形的，原備案機關應依法撤銷對該項目的備案確認。

第二十二條 各級項目備案機關應加強對企業投資項目備案情況的動態監測，并定期統計匯總。

第六章 附 則

第二十三條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設不屬于審批及核準范圍內的項目，按照國家、省和本辦法規定進行備案。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。此前市政府發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。法律、法規另有規定的從其規定。

第三篇：常德市企業投資項目備案暫行辦法

常德市企業投資項目備案暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應社會主義市場經濟體制要求，進一步深化投資體制改革，確立企業投資主體地位，落實企業投資自主權，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)、《湖南省人民政府貫徹國務院關于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發〔2005〕11號)和《湖南省企業投資項目備案暫行辦法》規定，結合我市實際，制定本辦

法。

第二條 在本市行政區域內不使用政府性資金，建設《常德市政府核準的企業投資項目目錄》以外的總投資50萬元以上的企業投資項目，按照本辦法規定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關部門不再審批項目建議

書、可研報告和初步設計。

市、縣（市、區）發展和改革委員會（發展改革物價局）、經濟委員會（工業局）是本級政府投資主管部門，按照本辦法第八條規定的分級管理權限和本級政府確定的職責，分別負責有關的企業投資項目的備案管理工作。

第三條 企業投資建設實行備案管理的項目，應向項目備案機關提出備案申請。項目備案機關應依照本辦法規定進行備案，并會同城市規劃、建設、國土資源、環境保護、銀行業監管、安全生產監管等部門加強監督管理。

第四條 市政府投資主管部門負責對全市企業投資項目備

案工作進行具體指導和監督。

第二章 項目備案申請

第五條 申請人（項目報告單位）應按要求向項目備案機關提交項目備案申請表（一式五份）（見附件2），有關行業的企業投資項目對備案申請表填寫有特殊要求的，從其規定。

第六條 申請人應同時提交以下附件：

（一）申請人工商營業執照；

（二）行業有資質要求的，還應出具從事該行業的資質證書。

第七條 申請人對項目備案申請表內容和相關附件的真實

性、完整性負責。

第三章 備案程序

第八條 市項目備案機關負責辦理市屬企業及其控股企業投資項目的備案工作，縣（市、區）項目備案機關負責辦理縣（市、區）企業及其控股企業投資項目的備案工作。其他企業投資項目

備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機關經審查認為項目備案申請表和相關附件不符合要求，應在收到項目備案申請表和相關附件后當場或者在2個工作日內一次性告知申請人補充相關材料和說明，或對

相關內容進行調整。

申請人提交項目備案申請表和相關附件經審查符合要求的，項目備案機關應正式受理。

第十條 項目備案機關應在受理項目備案申請后5個工作日內，作出對企業投資項目是否予以備案的決定。

第十一條 對予以備案的企業投資項目，項目備案機關應當在作出決定后5個工作日內向申請人送達項目備案文件（見附件2），并抄告項目所在地備案機關和相關行業主管部門；不予備案的項目，項目備案機關應當在作出決定后5個工作日內向申請人送達不予備案決定書，說明不予備案的理由，并抄告項目所在地備案機關和相關行業主管部門。

第十二條 申請人對項目備案機關的備案決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四章 備案內容及效力

第十三條 項目備案機關對企業申請備案的投資項目主要

進行以下事項審查：

（一）是否符合法律法規；

（二）是否符合國家產業政策和宏觀調控政策；

（三）是否符合行業準入標準；

（四）是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十四條 申請人依據項目備案文件，依法辦理城市規劃、環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、招標投標、設備進口和減免稅確認等有關行政許可手續。依法不能辦理有關行政許可手續的，有關主管部門應及時告知項目備案機關。

第十五條 項目備案文件有效期2年，自發布之日起計算。項目在備案文件有效期內未開工建設的，項目單位應在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十六條 已經備案的項目，如需對項目備案文件所規定的內容進行重大變更或者放棄該項目建設，項目單位應及時以書面形式向原項目備案機關報告。原項目備案機關應根據項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續。重大變更包括：

（一）投資主體發生變更；

（二）建設地點發生變更；

（三）主要建設內容發生變化；

（四）建設規模有較大變動、總投資額超出原備案數額30%

以上。

第十七條 對應報項目備案機關備案而未備案的項目，或者雖然報告但未經備案確認的項目，城市規劃、建設、環境保護、國土資源、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關及消防、工商管理、招投標管理等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 責任追究

第十八條 項目備案機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第十九條 項目備案機關的工作人員，在項目備案過程中違反有關規定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法

機關追究刑事責任。

第二十條 企業違反本辦法，有下列情形之一的，由項目備案機關責令限期改正，情節惡劣后果嚴重的，由有關執法部門予

以相應處罰：

（一）應辦理而未辦理備案手續擅自開工建設的；

（二）項目發生重大變更而未重新辦理備案手續的；

（三）提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。

具有第（三）項情形的，原備案機關應依法撤銷對該項目的備案確認。

第二十一條 各級項目備案機關應加強對企業投資項目備案情況的動態監測，并定期統計匯總。

第六章 附

則

第二十二條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設不屬于審批及核準范圍內的項目，按照本辦法進行備案。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。有關企業投資項目審批管理的規定與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：南京市企業投資項目備案暫行辦法

南京市企業投資項目備案暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范企業投資項目備案管理，根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家發改委關于實行企業投資項目備案制的指導意見》、《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的各類企業投資項目的備案適用本辦法。

第三條 企業投資《南京市政府核準的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應按有關要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進行備案。

第二章 備案機關及權限

第四條 縣級以上地方政府投資主管部門為企業投資項目備案實施機關。省級政府投資主管部門是指省發改委及省政府規定具有技術改造投資管理職能的省經貿委；市級政府投資主管部門是指市發改委及市政府規定具有技術改造投資管理職能的市經委，市發改委與市經委按照項目性質，分別負責基本建設、技術改造投資項目的備案；縣級政府投資主管部門是指江寧區、浦口區、六合區和溧水縣、高淳縣發改局。

第五條 中央企業、省管企業和跨市級行政區域、跨流域的基本建設類投資項目由省發改委備案，技術改造類項目由省經貿委備案；市管企業、區管企業、跨區（縣）級行政區域、跨流域的投資項目由市級政府投資主管部門備案，基本建設類投資項目由市發改委備案，技術改造類項目由市經委備案。縣管企業投資項目，按照屬地原則，基本建設類投資項目分別由項目所在地的各縣級發改局負責備案，限額以上技術改造項目由市經委備案，限額以下技術改造項目由各縣級發改局負責備案。國家另有規定的從其規定。

第六條 基本建立現代企業制度的特大型企業集團，經國務院或國務院投資主管部門批準中長期發展規劃的，規劃內屬《政府核準的投資項目目錄》內的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。第三章 備案申請表的內容與填寫

第七條 項目單位申請備案時應向項目備案機關提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內容：

（一）項目法人基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

第八條 項目單位申請備案時，應當同時提交以下文件：

（一）項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

（二）屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

（三）由市級政府投資主管部門備案的區管項目需附上項目所在區政府主管部門的意見；

（四）根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。

第九條 項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份或按有關規定辦理網絡備案手續。項目單位應當對其提交的所有材料的真實性負責。

第四章 備案程序

第十條 項目單位按照所在地的備案權限劃分，直接向相應的項目備案機關申請備案，由該機關作出準予或者不準予備案的決定。

第十一條 項目備案機關對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在收到項目申請材料后5個工作日內一次性告知項目申報單位，要求項目申報單位進行澄清、補充或者提交相關文件，或者對相關內容進行調整。

第十二條 項目備案機關作出備案決定前，認為有必要的，可以征求行業主管部門的意見。行業主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內，應當向項目備案機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 項目備案機關應于受理項目備案申請后的10個工作日內作出是否備案的決定并向社會公開。

項目備案機關難以在10個工作日內作出備案決定的，經本機關負責人批準，可延長7個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

第十四條 項目備案機關的備案決定應以《企業投資項目備案通知書》作出，主送項目單位，抄送同級國土、環保、規劃等相關部門和下級項目備案機關。作出不準予備案決定的，項目備案機關應當在書面決定中說明不準予備案的理由。

第十五條 項目申報單位對項目備案機關的決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。第五章 備案條件及效力

第十六條 項目備案機關主要對以下內容進行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機關管轄范圍；

（三）是否符合有關法律、法規、規章；

（四）是否符合產業政策和行業準入標準；

（五）依法應當審查的其他事項。

第十七條 項目申報單位憑項目備案機關出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環保、規劃等各方面的手續后方可開工建設。

土地、環保、規劃等相關部門應當及時將辦理意見抄送項目備案機關。

第十八條 應當備案但未申報的項目，已經申報但未取得準予備案通知書的項目，國土、規劃、環保等部門不得辦理相關手續。

相關手續不完善的項目不得開工建設。

第十九條 各級項目備案機關應當依法加強對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監督。

有下列情形之一的，項目備案機關可以撤銷對該項目的備案，或者責令其限期整改，并依據有關法律、法規追究有關責任人的責任：

（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；

（二）未按備案內容進行建設的；

（三）應當備案但未申報且已擅自開工建設的；

（四）已經申報備案但未取得準予備案通知書且已擅自開工建設的；

（五）相關手續不完善且已擅自開工建設的；

（六）依照本辦法第二十二條規定應當重新備案而未重新備案的。

第二十條 各級項目備案機關要加強對企業投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內向上級項目備案機關報送項目備案申請表的相關內容。第六章 變更及其備案

第二十一條 項目備案通知書有效期2年，自簽發之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內未開工建設的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關手續的依據。如項目需要繼續實施的，應當在項目備案通知書有效期屆滿前30日內向原項目備案機關申請延續。

第二十二條 經項目備案機關備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應于下列變化或者調整發生之前，以書面形式向原項目備案機關報告，并申請重新備案：

（一）項目法人發生變化的；

（二）項目總投資發生變化且預期超過原備案總投資20%的；

（三）項目建設規模調整且預期超過原備案建設規模20%的；

（四）項目主要建設內容和產品技術方案發生變化的；

（五）項目建設地點發生變化的。第七章 附 則

第二十三條 各區（縣）人民政府可依照本辦法，制定相應的實施細則。

第二十四條 本辦法由市發改委負責解釋。

第五篇：湖南省企業投資項目備案暫行辦法

湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省企業投資項目備案暫行辦

法》的通知 湘政辦發[2005]36號

湖南省企業投資項目備案暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制要求，進一步深化投資體制改革，確立企業投資主體地位，落實企業投資自主權，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004號〕20號和《湖南省人民政府貫徹國務院關于投資體制改革決定的實施意見》（湘政發〔2005〕11號），制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內不使用政府性資金建設《湖南省政府核準的企業投資項目目錄》以外的總投資50萬元以上的企業投資項目，按照本辦法規定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

省、市州、縣市區發展和改革委員會、經濟委員會，是本級政府投資主管部門，按照本辦法第八條規定的分級管理權限和本級政府確定的職責，分別負責有關的企業投資項目的備案管理工作。

第三條 企業投資建設實行備案管理的項目，應當按照本辦法規定向項目備案機關申報備案。項目備案機關應按照本辦法的規定進行備案，并會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行業監管、安全生產監管等部門加強對實行備案管理的項目的監督管理。

第四條 省政府投資主管部門負責對全省企業投資項目備案工作進行具體指導和監督。

第二章 項目備案申請書的內容及編寫

第五條 申請人（項目報告單位）應向項目備案機關提交項目備案申請書一式五份，填寫好項目備案申請表（見附件1），有關行業對項目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規定。

第六條 項目備案申請報告應主要包括以下內容：

（一）申請人情況。

（二）擬建項目情況。

第七條 申請人對項目備案申請書內容的真實性、完整性負責。

第三章 備案程序

第八條 省項目備案機關負責中央在湘企業、省直屬企業及其控股企業投資項目的備案，市州、縣市區項目備案機關負責本級直屬管理企業及控股企業投資項目的備案。其他企業投資項目備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機關收到申請人的申請材料，經審查，材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項目的，應當予以受理；材料不齊全，或者不符合要求的，應當當場或者在5日內一次告知申請人補齊或者補正；屬于實行核準制的項目，應當當場或者在5日內告知申請人按照《湖南省企業投資項目核準暫行辦法》的規定申請核準。

第十條 項目備案機關在進行備案審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目備案申請書）后5個工作日內，向項目備案機關出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十一條 項目備案機關對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項目，應當予以備案。

項目備案機關應在受理項目備案申請后10個工作日內，作出是否予以備案的決定。由于特殊原因確實難以在10個工作日內作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長5個工作日，但應及時書面告知申請人，并說明延期的理由。

第十二條 予以備案的項目，項目備案機關應當在作出決定后的10個工作日內，向申請人送達《湖南省企業投資項目備案文件》（見附件2），并抄告項目所在地備案機關和相關行業主管部門；不予備案的項目，項目備案機關應當在作出決定后10個工作日內，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時抄告相關行業主管部門。

第十三條 申請人對項目備案機關的備案決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章 備案內容及效力

第十四條 項目備案機關對以下事項進行審查：

（一）是否符合法律法規；

（二）是否符合國家產業政策和宏觀調控政策；

（三）是否符合行業準入標準；

（四）是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十五條 申請人依據項目備案文件，依法辦理土地使用、環境保護、資源利用、城市規劃、安全生產、招標投標、設備進口和減免稅確認等有關行政許可手續。

第十六條 項目備案文件有效期2年，自發布之日起計算。項目在備案文件有效期內未開工建設的，項目單位應在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十七條 已經備案的項目，如需對備案文件所規定的內容進行重大變更或者放棄該項目建設，項目單位應及時以書面形式向原項目備案機關報告。原項目備案機關應根據項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續。重大變更包括：

（一）投資主體發生變更；

（二）建設地點發生變更；

（三）主要建設內容發生變化；

（四）建設規模有較大變動、總投資額超出原備案數額30％以上。

第十八條 對應報項目備案機關備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經備案確認的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關及消防、工商管理等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 監督管理

第十九條 項目備案機關及其工作人員，應嚴格執行法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項目備案機關的工作人員，在項目備案過程中違反有關規定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 企業違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關責令限期改正，情節惡劣后果嚴重的，由有關部門依法予以處罰：

（一）應辦理而未辦理備案手續擅自開工建設的；

（二）項目發生重大變更而未重新辦理備案手續的；

（三）提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。

具有第（三）項情形的，原備案機關應依法撤銷對該項目的備案確認。

第二十二條 各級項目備案機關應加強對企業投資項目備案情況的動態監測，并定期統計匯總。

第六章 附

則

第二十三條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設不屬于審批及核準范圍內的項目，按照本辦法進行備案。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

附件1



附件2湖南省企業投資項目備案文件

備案編號：

你單位申請備案的項目的有關文件材料收悉。經審查，該項目符合《湖南省企業投資項目備案暫行辦法》的有關要求，準予備案。請據此開展有關工作。

項目名稱：

建設地點：

建設規模：

總投資及資金來源：

主要建設內容：

備

注：

（單位簽章）

年 月 日