第一篇：北京人口戶籍管理常見問題及解答

人口戶籍管理常見問題及解答 各位網民，其中常見的問題如下：

一、如何辦理新生兒戶口登記？

二、如何辦理死亡登記？

三、如何辦理市內戶口遷移登記？

四、如何辦理遷往市外戶口？

五、如何辦理戶口注銷和恢復？

六、如何辦理分戶、并戶？

七、如何辦理主要戶口登記項目的變更？

八、如何辦理邊境通行證？

九、如何辦理樓門牌事項？

十、我局有關戶管工作的服務承諾

十一、如何辦理幾種特殊情況的出生登記？

十二、夫妻離婚后，如何辦理分戶或遷出？

十三、小城鎮戶口可否辦理向市內戶口遷移？

十四、公民丟失《居民戶口簿》如何補領？

十五、如何申領居民身份證？

十六、如何換領居民身份證？

十七、如何補領居民身份證？

十八、如何辦理加快制作居民身份證？

十九、如何換發第二代居民身份證？

二十、如何為軍人編制公民身份號碼？ 二

十一、何種情況下可以出示居民身份證？ 二

十二、公安機關在何種情況下查驗居民身份證？ 二

十三、辦理居民身份證的時限？ 二

十四、居民身份證管理處罰種類及辦法？ 二

十五、妻子投靠丈夫的入戶條件？ 二

十六、老人投靠子女入戶條件？ 二

十七、子女投靠離異父母入戶條件？

二十八、外地農業人口與本市農業人員初婚，申請入本市農業戶口應向其配偶戶口所在地派出所交驗那些證明材料？

二十九、如何辦理外省的戶口遷入？ 三

十、我市如何落實小孩戶口隨父政策的？ 三

十一、辦理在京入戶的工作時限是多少？

三

十二、原是北京戶口，由于上學到了外地，如何轉回北京戶口？ 三

十三、外地來京投資開辦私營企業人員辦理在京入戶需具備哪條件？ 三

十四、外省市人員辦理本市小城鎮戶口有何規定？ 三

十五、本市可辦理小城鎮戶口的有哪些城鎮？

三

十六、從其他省市考入北京的在校大學生的戶口問題，如何辦理？ 三

十七、考出本市的在校大學生，如遇退學、入獄后的戶口如何恢復？ 三

十八、畢業后留京工作的大學生戶口問題如何解決？ 三

十九、研究生、碩士生的戶口問題如何解決？ 四

十、畢業留京人員，如辭職后其戶口問題如何解決？ 四

十一、留學人員到北京高新技術企業工作如何辦理戶口？

四

十二、外省市科技人員被北京中關村高新技術企業錄用如何辦理北京戶口？

四

十三、哪些戶口問題屬于市人事局負責，哪些屬于市勞動局負責？ 四

十四、社會企事業單位因公如何查詢人口信息？ 四

十五、群眾因私如何查詢人口信息？ 四

十六、外地來京人員如何辦理暫住證？ 四

十七、辦理暫住證的收費標準？

四

十八、辦理暫住證新證三種類型有什么區別？

四

十九、對違反《北京市外地來京人員戶籍管理規定》的單位和個人應予以何等處罰？

五

十、對于違反《北京市外地來京人員租賃房屋治安管理規定》的單位和個人應予以何等處罰？

五

十一、辦理戶口、證件的收費標準？

一、如何辦理新生兒戶口登記？

本市有常住戶口婦女所生的嬰兒，出生一個月內，由監護人在嬰兒母親戶口所在地派出所申報出生登記。

申報出生登記應提供的證件證明：

1、嬰兒出生地醫院填發的《出生醫學證明》。

2、嬰兒母親、父親的《居民戶口簿》，如嬰母的婚姻狀況為“未婚”或“離異”，還應提供結婚證。

3、計劃生育部門出具的《生育服務證》。

二、如何辦理死亡登記？

公民死亡，城市在葬前，農村在一個月以內，由戶主、親屬、監護人、鄰居持有關證明，向戶口登記機關申報死亡登記，注銷戶口。

申報死亡登記應提供的證件證明：

1、《北京市居民死亡醫學證明書》；非正常死亡應有公安司法等部門出具的死亡證明。

2、死者的《居民戶口簿》、《居民身份證》

三、如何辦理市內戶口遷移登記？

（一）、辦理市內戶口遷入，應提供的證件證明：

1、遷入人的《市內戶口遷移證》、《居民身份證》、《居民戶口簿》。

2、遷入戶的《居民戶口簿》。

3、新立戶的，要提供房屋產權證明或公有住房租賃合同。

4、農業人口遷入，還要出具村委會同意遷入的證明。5、16周歲以上人員遷入，交納2張近期一寸正面免冠黑白大頭標準照片。

（二）、辦理市內戶口遷出，應由本人或戶主向戶口登記機關申請，需提供的證件證明：

1、遷出人的《居民身份證》、《居民戶口簿》。

2、農業人口遷出要有遷入地村委會同意遷入的證明。

四、如何辦理遷往市外戶口？ 遷往市外戶口應提供的證件證明：

1、遷出人《居民戶口簿》、《居民身份證》。

2、《準予遷入證明》。（大學生入學和畢業分配不使用該證明）。

五、如何辦理戶口注銷和恢復？

（一）、服兵役注銷戶口的，憑征兵部門出具的《入伍通知書》。復員、轉業和退伍軍人，憑戶口注銷登記、市或區、縣復員轉業安置部門的落戶介紹信及復員證或轉業證；非本市兵源的，還需提供檔案部門出具的戶口項目證明。

（二）、出國或出境：憑《護照》、《前往港澳通行證》、出國定居通知書等注銷戶口；出國歸來人員，憑戶口注銷登記和有效護照恢復戶口。

（三）、逮捕、勞教、少管注銷戶口的，憑逮捕、勞教及少管機關出具的注銷戶口通知。刑滿釋放、解除勞教的，憑監改場所出具的釋放證明或解除勞動教養證明和戶口注銷登記辦理入戶手續。

六、如何辦理分戶、并戶？

分戶的條件是實際住房有兩個以上自然間，且單獨生活。單元樓房的分戶僅限于離婚分戶，筒子樓的分戶按平房分戶辦理。自建房等違章建筑不予分戶。具體條件是：

1、一家同居一處，因結婚單獨居住，不在一起生活的。

2、經法院判決或調解的離婚當事人有房屋居住權，且確實在此居住的。

3、經法院判決或調解的房產糾紛當事人有房屋居住權，且確實在此居住的。

4、已在房屋管理部門辦理了分戶手續的。辦理分戶或并戶應提供的證件證明：

1、公房分戶。查驗申請人分戶的書面申請、結婚證、離婚判決書、房屋租賃契約以及房屋承租人同意分戶的文字材料等證件證明，經當地派出所外勤民警調查核實后，主管所長批準。

2、私房分戶。查驗申請人分戶的書面申請、法院判決書或公證書、私房房契等證件證明材料（農村地區分戶需要出具村委會同意分戶的證明），經外勤民警調查核實后，主管所長批準。

3、原分別屬于兩戶的成員，因某種原因居住生活在一起，應該并戶的，經責任區民警調查核實后，主管所長批準。

七、如何辦理主要戶口登記項目的變更？

（一）姓名的變更

嬰兒申報出生登記時，可隨父姓，也可隨母姓，但不能起與父母姓氏無關的姓氏或無姓。

1、未滿十八周歲的公民，申請由乳名改大名的，由本人或監護人提出書面申請，在校生由學校出具證明，經派出所所長批準后，給予變更。

2、十八周歲以上的公民要求變更姓名，沒有充分理由，不應輕易給予更改，有充足理由的，經派出所所長批準，方可更改。需將原姓名作為曾用名保留。

3、被依法剝奪政治權利、正在服刑以及正在勞動教養的人，一律不準變更姓名。

（二）、出生年月日的更正

公民申請更改出生年、月、日的，原則上不予更改，特殊情況要經過調查核實，經分縣局批準后予以更改。

1、公民申請將出生年、月、日由農歷改為公歷的，由本人寫出書面申請，單位人事部門出具證明或醫院出生證明，派出所受理，經核實后簽署意見，報分縣局審批。

2、對于因參軍、就業、升學、結婚、知青子女、隨軍家屬等等為提前進京入戶等個人目的虛報年齡，要求改回實際年齡的，由本人寫出書面申請，提供真實年齡的有效憑證和個人檔案記載證明，派出所受理，經核實后簽署意見，報分縣局審批。

3、公民因辦理退（離）休手續，要求更改出生年、月、日的，按照中共中央組織部、人事部、公安部《關于辦理干部退（離）休手續時認定出生日期問題的通知》精神認定。派出所受理，經核實后簽署意見，報分縣局審批。

（三）、民族的變更

公民申請變更民族的由本人提出書面申請，憑區、縣民族事務委員會批準變更證明予以變更。

八、如何辦理邊境通行證？

前往需要辦理邊境證的邊境地區，辦理邊境證應交驗的具有法律效力，能證明公民身份的有效證件，提供本人一寸正面免冠標準證件照片2張，到有關分縣局辦理。

設有保衛人事部門的企事業單位的本市員工，憑單位保衛人事部門的審核意見和辦證人的居民身份證到單位所在地的分縣局辦理。

未設保衛人事部門的企事業單位的員工、離退休人員及無業人員等辦理邊境證的，持單位審核意見、本人居民戶口簿及居民身份證到戶口所在地的派出所申請，由分縣局辦理。

九、如何辦理樓門牌事項？

門牌樓牌設置或變更，應由房屋產權、管理權單位或個人向當地派出所申請,并交驗以下材料:

1、書面申請。

2、成街成片的新建、改建區,應交驗市、區縣地名辦公室的正式命名通知和施工許可證、建筑總平面圖。

3、臨街增建新房、增開新門的,應交驗規劃或房管部門同意增建新房、增開新門的手續和平面圖。

4、臨時性房屋應交驗市容、交通管理部門發給的臨時占地手續和房屋平面圖。

5、地下防空設施(不含樓房地下室)用于生產經營并已形成門的，應交驗人防、工商等部門同意營業的許可證和平面圖。

十、我局有關戶管工作的服務承諾.1、戶籍接待室內設置咨詢服務臺、便民服務電話、警民聯系簿、便民服務聯系單和書寫使用的桌椅、紙張筆墨及飲水用具等便民設施。

2、按照警務公開有關規定，在接待室采用張掛或電腦觸摸屏顯示方式，公開辦理戶口、證件的條件、時限、程序、收費標準及民警的照片和警號。公開監督電話，設意見簿（箱）。

3、民警接待群眾服務熱情，使用文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。

4、咨詢臺由專人值班，負責解答群眾咨詢、報案、求助等事宜。對群眾反映的問題，耐心解答，當時答復不了的，登記在冊3日內答復。

5、派出所每天辦理戶口，周六、周日不停辦，不能因計算機故障等原因停辦戶口。

6、按照辦理戶口規定程序和時限，為群眾辦理戶口證件等事宜。

7、對有特殊困難或老、弱、病、殘人員提供方便，并優先辦理各項事宜。尊重少數民族的風俗習慣。

十一、如何辦理幾種特殊情況的出生登記？

1、嬰兒母親系駐京部隊現役軍人的，需查驗其母親所在部隊團以上政治部門出具的證明及本人的身份證件。辦理出生登記，要求單獨立戶的，可憑部隊出具的住房手續或相關證明，為小孩單獨立戶。

2、在本市家中出生無《出生醫學證明》的嬰兒辦理出生登記需查驗居（村）委會證明、外勤民警調查報告和主管所長批準入戶證明。在外地家中出生的嬰兒，需提供市局法醫鑒定中心出具的血親鑒定報告。

3、超計劃生育小孩，在查驗⑴、⑵項的證件證明外，還需查驗當地計生部門開具的《征收社會撫育費收據》。

4、非婚生育嬰兒，需查驗《出生醫學證明》、北京市公安局法醫鑒定中心出具的血親鑒定報告、嬰兒母親的《居民戶口薄》、計生部門開具的《征收社會撫育收據》。

5、在港、澳、臺及國外出生的嬰兒，需查驗出生證明及復印件（已翻譯）、《中華人民共和國旅行證》、嬰母的《居民戶口簿》、計生部門出具的《生育服務證》。如嬰母的婚姻狀況為“未婚”或“離異”，還應提供結婚證。

十二、夫妻離婚后，如何辦理分戶或遷出？

一方當事人要求分戶或遷出，另一方當事人不愿交出《居民戶口簿》的，經派出所動員說服無效后，書面告知雙方當事人，一個月內按判決書或調解書辦理分戶或遷移手續，超過期限的由派出所按判決書或調解書直接辦理分戶或遷移手續。

十三、小城鎮戶口可否辦理向市內戶口遷移？

外省市人員辦理小城鎮戶口自登記之日起滿5年，本市人員辦理小城鎮戶口自登記之日起滿2年，符合遷移規定的，可辦理市內戶口遷移。

十四、公民丟失《居民戶口簿》如何補領？

從報告公安機關之日起，三個月內未找到的，由戶主本人提出申請，戶主本人不能前來的，申辦人需出具經過公證的戶主委托書辦理戶口簿補領手續。

十五、如何申領居民身份證？

1、年滿16周歲的中國公民,應當向常住戶口所在地的戶口登記機關履行申領居民身份證的手續。公民年滿16周歲時,在從生日起計算的30天內申領居民身份證。

2、回國定居的華僑,回內地定居的香港、澳門同胞,回大陸定居的臺灣同胞,年滿16周歲的,在辦理戶口登記手續的同時申領居民身份證。

3、在中國境內定居的外國人和無國籍人被批準加入中華人民共和國國籍,年滿16周歲的,在辦理戶口登記手續的同時申領居民身份證。

4、被判處拘役、有期徒刑以上刑罰的人和被勞動教養的人以及被羈押的人,沒有領取居民身份證的,在被釋放或者被解除勞動教養后,申領居民身份證。被判處管制或者獨立適用刑罰附加刑的人,以及被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的人,可以申領居民身份證。

5、公民申領居民身份證，應向其戶口所在地派出所交驗本人居民戶口簿，近期正面免冠一寸光紙黑白大頭相片兩張。派出所需填寫《制作居民身份證登記表》。

十六、如何換領居民身份證？

1、公民的常住戶口在本市各市轄區的行政區域之間和本縣行政區域內遷移變動的,可以不換領居民身份證。公民的常住戶口遷出本市市轄區和本縣行政區域的,在遷入地辦理戶口登記手續的同時換領居民身份證。

2、被征集服現役的公民,在辦理戶口注銷手續時,應當交回居民身份證。退出現役回原戶口所在地定居的公民,如果居民身份證有效期未滿的,可以繼續使用;有效期己滿的，應當申報換領新證。退出現役不回原戶口所在地定居的公民,向現居住地戶口登記機關申報換領新證。

3、公民出境定居的,在辦理注銷戶口手續時,應當交回居民身份證。

4、公民領取居民身份證后因犯罪被拘留或者被逮捕的,其居民身份證由執行拘留、逮捕的公安機關收繳歸入本人案卷。當被判處刑罰或者被批準勞動教養時,其居民身 份證由人民法院或者批準勞動教養的機關交執行刑罰或者勞動教養的機關保存。在被釋放或者被解除勞動教養時,由執行刑罰或者勞動教養的機關將居民身份證發還 本人。被釋放或者被解除勞動教養的人,回原戶口所在地定居,居民身份證有效期未滿,可以繼續使用;有效期已滿,申報換領新證。不回原戶口所在地定居的,向現居住 地戶口登記機關申報換領新證。

5、公民應當在居民身份證有效期滿之日的3個月前申報換領新證,戶口登記機關應當在舊證有效期滿前將新證發給本人。

6、公民的居民身份證污損、殘缺不能辨認時,應當申報換領新證。

7、公民需要變更居民身份證登記的內容,在履行申請變更手續的同時申報換領新證。

十七、如何補領居民身份證？

公 民遺失居民身份證時,應當立即向公安機關報告。從報告之日起3個月仍未找到的,應當申報補領新證。補領新證后找回原證的,應當將原證交給戶口登記機關。辦 理遺失補領居民身份證的公民，應向其戶口所在地派出所交驗本人的居民戶口簿、單位或所在街道、鄉鎮出具的證明，本人近期正面免冠一寸光紙黑白大頭相片兩 張。

十八、如何辦理加快制作居民身份證？

凡 申報換領、補領新證，需辦理加快制作居民身份證的，應向其戶口所在地派出所交驗本人的居民戶口簿，本人書面申請及本人近期正面免冠一寸光紙黑白大頭相片兩 張后，持戶口所在地派出所出具的制作居民身份證快證專用信封，到市公安局人口管理處接待室或證件制作管理中心接待窗口辦理。

十九、如何換發第二代居民身份證？

換發第二代居民身份證是黨中央、國務院的重要決策，是加強國家行政管理，推動我國信息化建設的一

項重要工程。做好這項工作，對于方便群眾生活，保護公民合法權益，維護社會秩序，進而在我國逐步實現人口的證件化、信息化管理，促進我國社會主義現代化建設和經濟體制改革，都具有重要的作用和意義。

第二代公民身份證是國家為每個公民頒發的證明其公民身份的法定證件，是采用非接觸集成電路技術（非接觸式 IC卡技術）和指紋自動識別技術的聚脂雙面卡式證件。第 二代居民身份證的內容，由印制在證件表面的視讀信息和存儲在證件集成電路芯片內的機讀信息兩部分構成。視讀信息包括：證件名稱、持證人的姓名、性別、民 族、出生日期、住址、公民身份號碼、相片、證件的簽發機關、有效期限的截止日期；機讀信息包括視讀信息、持證人指紋、證件申領、換領、補領記載等內容。公 民身份證的機讀信息與視讀信息具有相同的法律效力。根據國務院《批復》要求，從2001年底至2005年，力爭用4年時間完成我國絕大部分地區的換發證件工作。2002年下半年在部分大城市、經濟發達地區和全國普通高等院校開展換發證件工作；本市今年下半年啟動換發第二代居民身份證工作。

二十、如何為軍人編制公民身份號碼？

建 立和實行公民身份號碼制度，是黨中央、國務院的重要決策，是國家加強社會管理的一項重要基礎建設，也是實行社會信息化管理的重要措施。為軍人編制唯一的、終生不變的公民身份號碼，既有利于按照國家有關規定對軍人實行社會化、標準化、信息化管理，也有利于軍人以公民身份參加社會活動，對于方便軍人辦理涉及政 治、經濟、社會生活等權益事務，更好地維護和保障軍人的合法權益都具有十分重要的作用和意義。目前，按照公安部的工作部署只為軍人和武警部隊人員編制公民 身份號碼，暫不為其制發居民身份證。

本市為軍人編號賦碼的對象包括：本市轄區內駐軍 和武警部隊未編制公民身份號碼的軍官、警官、文職干部；駐軍和武警部隊干休所安置的離退休干部；駐軍和武警部隊未進休干所、未移交政府安置的離退休干部； 駐京軍隊和武警部隊高級士官、退休士官及退休志愿兵；從本市入伍的義務兵、初中級士官、未套改的志愿兵；從本市入伍的已辦理過居民身份證的軍隊和武警部隊 軍官、警官、文職干部、高級士官、士官學員。

二十一、何種情況下可以出示居民身份證？

公 民在辦理下列事務,需要證明身份時,可以出示居民身份證:選民登記、戶口登記、兵役登記、婚姻登記、入學、就業、辦理公證事務、前往邊境管理區、辦理申請 出境手續、參與訴訟活動、辦理機動車、船駕駛證和行駛證、非機動車執照、辦理個體營業執照、辦理個人信貸事務、參加社會保險、領取社會救濟、辦理搭乘民航 飛機手續、投宿旅店辦理登記手續、提取匯款、郵件、寄賣物品、辦理其他事務。

二十二、公安機關在何種情況下查驗居民身份證？ 公安機關在下列情況下,有權查驗公民的居民身份證:

1、追捕逃犯、偵破案件中,遇有形跡可疑或被指控有違法犯罪行為的人需要查明身份時。

2、維護鐵路、公路、水運、民航等公共場所治安秩序以及巡邏執勤中,對有違反治安管理行為的人需要查明身份時。

3、對各種災害事故和突發性事件進行現場調查時。

4、辦理戶口登記手續和核查戶口時。二

十三、辦理居民身份證的時限？

根 據《中華人民共和國居民身份證條例》規定，戶籍登記機關應在公民受理申領、換領、補領居民身份證手續后的三個月發給居民身份證。北京市公安局人口管理處證 件制作管理中心為了方便群眾，規定群眾從受理之日起城近郊區在四十天內、遠郊區縣在二個月內，發給證件。申領加快制作居民身份證從受理之日至第七日，發給 證件。申領臨時居民身份證由派出所出具證明，到公安分（縣）局當即辦理。

二十四、居民身份證管理處罰種類及辦法？

1、根據《中華人民共和國刑法》第二百八十條規定：偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2、根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條規定：拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務（含公安機關人員依法查驗居民身份證），尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

3、根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十九條規定：違反戶口或者居民身份證管理，有下列第一項至第三項行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：

（1）不按規定申報戶口或者申領居民身份證，經公安機關通知拒不改正的；（2）假報戶口或者冒用他人戶口證件、居民身份證的；（3）故意涂改戶口證件的。二

十五、妻子投靠丈夫的入戶條件？ 投靠人年滿45周歲，結婚滿10年。二

十六、老人投靠子女入戶條件？

離、退休老人，干部男滿60歲，女滿55歲；工人男滿55歲，女滿50歲。投靠人戶口所在地市、縣范圍內無子女且戶口所在地以外的其他直轄市、省轄市、地級市、縣級市的市區無子女。二

十七、子女投靠離異父母入戶條件？

投靠人在18歲以下，父母離婚，子女由父親撫養，父母一方再婚或離婚滿三年以上。

二十八、外地農業人口與本市農業人員初婚，申請入本市農業戶口應向其配偶戶口所在地派出所交驗那些證明材料？

1、個人申請。

2、夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證。

3、被投靠人戶口所在地村、鄉接收證明。二

十九、如何辦理外省的戶口遷入？

外省市人員符合在京入戶條件的，可到入戶地派出所申請辦理，待批準后，持派出所開具的戶口準遷證到外地遷戶口，在京入戶。

三

十、我市如何落實小孩戶口隨父政策的？

1998年7月22日以后出生的未成年人，年滿5周歲，且已在母親戶口所在地登記常住戶口的。1998年7月22日以前出生的未成年人，年滿5周歲，不滿6周歲，且已在母親戶口所在地登記常住戶口的。可在其父親戶口所在地申請辦理戶口。

三

十一、辦理在京入戶的工作時限是多少？ 50個工作日。

三

十二、原是北京戶口，由于上學到了外地，如何轉回北京戶口？ 畢業分配如分配到中央單位工作，到人事部大學生處開具入戶介紹信，到市公安局人口管理處開出入戶通知單，到入戶地派出所入戶。如分配到市屬單位工作，到市人事局大學生處開具入戶介紹信，到分、縣局人口管理處（科）開出入戶通知單，到入戶地派出所入戶。

三

十三、外地來京投資開辦私營企業人員辦理在京入戶需具備哪些條件？ 在城八區開辦私營企業連續三年，每年納稅80萬元人民幣以上或者近三年納稅總額達300萬元人民幣以上；企業職工中的本市人員連續三年保持在100人以上，或者達到職工總數的90%以上；戶口遷入地有本人所有權的住房。在城八區以外開辦私營企業連續三年，每年納稅40萬元人民幣以上或者近三年納稅總額達150萬元人民幣以上；企業職工中的本市人員連續三年保持在50人以上，或者達到職工總數的50%以上；戶口遷入地有本人所有權的住房。符合上述條件的可以到住地所在公安分縣局提出申請辦理本人、配偶及一名未成年子女常住戶口登記。

三

十四、外省市人員辦理本市小城鎮戶口有何規定？

外省市人員在本市確定的小城鎮投資（平原城鎮投資50萬元以上,山區城鎮投資25萬元以上），并在小城鎮購買一套兩居室以上商品房，可以申請辦理本人、配偶及一名未成年子女小城鎮戶口。

三

十五、本市可辦理小城鎮戶口的有哪些城鎮？ 通州區：郭縣、宋莊、馬駒橋； 大興區：龐各莊、榆垡、西紅門、采育；

順義區：楊鎮、馬坡、后沙峪、北小營、高麗營； 房山區：長溝、琉璃河； 昌平區：小湯山、北七家； 門頭溝區：齋堂、檀柘寺； 懷柔縣：楊宋、北房；平谷縣：峪口、馬坊；

密云縣：太師屯、溪翁莊、十里堡； 延慶縣：康莊、永寧。

三

十六、從其他省市考入北京的在校大學生的戶口問題，如何辦理？ 把戶口遷移證交給在京院校管理集體戶口人員，由學校統一到院校戶口所在地派出所辦理。

三

十七、考出本市的在校大學生，如遇退學、入獄后的戶口如何恢復？ 退學的憑退學有關證明，到原戶口所在地派出所申請。入獄后刑滿釋放，憑釋放證（如在外地注銷戶口的先在外地恢復戶口后），到原戶口所在地派出所申請恢復戶口。

三

十八、畢業后留京工作的大學生戶口問題如何解決？

如中央單位接收，到人事部大學生處開具入戶介紹信，到市公安局人口管理處開出入戶通知單，到入戶地派出所入戶。如市級單位接收。到市人事局大學生處開具入戶介紹信，到分、縣局人口管理處（科）開出入戶通知單，到入戶地派出所入戶。

三

十九、研究生、碩士生的戶口問題如何解決？

研究生、碩士生留京工作的比照留京工作的大學生戶口問題解決；考上研究生、碩士生的比照考入北京的在校大學生戶口解決。

四

十、畢業留京人員，如辭職后其戶口問題如何解決？

把戶口遷到直系親屬家里；沒有直系親屬的，把戶口放到市級人才服務中心或將戶口遷回原戶口所在地。

四

十一、留學人員到北京高新技術企業工作如何辦理戶口？

1、具有留學人員身份的外地人員應被北京的高新技術企業正式聘用；

2、由企業向當地人事部申請辦理工作居住證；

3、取得工作居住證后，持該證及工作調動登記表、住房證明到市公安局戶籍接待室申請辦理落戶手續。

四

十二、外省市科技人員被北京中關村高新技術企業錄用如何辦理北京戶口？

外省市科技人員被北京市中關村地區高新技術企業錄用，可以申請辦理北京市工作居住證。持該證件滿三年，原企業繼續錄用的，由原企業為其辦理工作的調動手續，同時辦理戶口手續。

四

十三、哪些戶口問題屬于市人事局負責，哪些屬于市勞動局負責？ 因干部調動的戶口問題由市人事局負責解決，職工調動的戶口問題由市勞動社保局負責解決。

四

十四、社會企事業單位因公如何查詢人口信息？

1、須攜帶本單位介紹信（加蓋人事保衛部門或黨委的公章）及本人有效身份證件，并說明查詢原因。

2、提供被查詢人的姓名、性別、年齡及相關線索。

3、接待人員根據所提供線索進行查詢。

4、根據查詢結果答復查詢人。

5、律師因公查詢人口信息，須攜帶律師事務所介紹信、律師證（工作程序同上）。

四

十五、群眾因私如何查詢人口信息？

1、須攜帶本人身份證或其他有效身份證件，并說明查詢原因。

2、提供被查詢人的姓名、性別、年齡及相關線索。

3、接待人員根據來訪人提供線索進行查詢。

4、若查到，接待人員須同被查詢人聯系核實情況，并征求被查詢人意見后，答復來訪人。

5、群眾因債務、糾紛查詢人口信息的，接待人員不予查詢。四

十六、外地來京人員如何辦理暫住證？

1、辦理暫住證的條件：

年滿16周歲，擬在京暫住一個月以上的非務工經商人員或者擬在京從事務工經商等活動的外地來京人員，應當在辦理暫住登記的同時申領《暫住證》。（1）C證條件：來京不滿一年，從事非務工經商或者從事務工經商等活動，有正當生活來源和合法暫住處所的外地人員。

（2）B證條件：在京暫住一年以上五年以下，且近期無違法犯罪記錄的外地人員。

（3）A證條件：在京暫住五年以上的外地人員。符合下列條件之一的外地來京人員，也可直接申領A證：

①本市高、新科技企業聘用的管理、科技人員，及取得市主管部門核發的《應聘證》的外地人才。

②在京投資30萬元人民幣以上或購買商品房的外地人員。③經市政府批準在京設立的外地駐京機構中派駐來京的工作人員。④夫妻配偶一方系本市常住戶口，且家庭生活基礎在本市的外地人員。⑤在京務工經商期間，獲得本市區縣級以上榮譽稱號或者有突出貢獻的人員。

以上各類型《暫住證》有效期均為一年，逾期作廢。（4）辦理《暫住人員臨時登記證》的條件：對年滿16周歲，擬在京暫住三日以上一個月以下的非務工經商人員，以及暫不具備申領《暫住證》條件的人員：

①暫無婚育狀況證明的育齡婦女； ②無留住單位證明的人員； ③暫住在非法出租房屋內的人員；

④其它暫時不符合辦理《暫住證》條件的人員。《暫住人員臨時登記證有》效期為一個月，逾期作廢 四

十七、辦理暫住證的收費標準？

根據國務院兩部委文件和市領導指示精神，從2002年3月1日起停止收取外地務工經商人員管理服務費，停止向辦理暫住證人員收取手續費；調整暫住證工本費收費標準為每證5元；辦理《暫住人員臨時登記證》和暫住地址遷移，一律不再收取2元手續費。

四

十八、辦理暫住證新證三種類型有什么區別？

現實行的三種類型《暫住證》內容及有效使用期限完全一致，只是為便于日常管理和檢查從外觀上加以區別：C證為紅色，B證為黃色，A證為綠色。四

十九、對違反《北京市外地來京人員戶籍管理規定》的單位和個人應予以何等處罰？

（1）單位或個人容留無《暫住證》的外地來京務工經商人員居住的，按每留住1人處以100元以下罰款；為其提供經營場所的，責令改正，并按每容留1人處200元以上1000元以下罰款；

（2）對逾期不辦理《暫住證》或者暫住期滿未按規定辦理延期手續的，處以50元以下罰款。

五

十、對于違反《北京市外地來京人員租賃房屋治安管理規定》的單位和個人應予以何等處罰？

（1）未辦理《房屋租賃安全合格證》擅自向外地來京人員出租房屋的，可處以月租金5倍以下的罰款。

（2）將房屋出租給無《暫住證》的外地來京人員的，可處以房屋月租金5倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其《房屋租賃安全合格證》。

（3）對出租房主不履行治安責任保證書規定的治安責任的，予以警告，并可處以月租金10倍以下的罰款。情節嚴重的，吊銷其《房屋租賃安全合格證》。（4）不按規定辦理《房屋租賃安全合格證》年檢手續的，處以200元以下的罰款；情節嚴重的，可以吊銷《房屋租賃安全合格證》。

出租人因違反本規定，被吊銷《房屋租賃安全合格證》的，有關機關應當同時吊銷其《房屋租賃許可證》。凡受到吊銷《房屋租賃許可證》處罰的，3年內不得再申請出租房屋。

五

十一、辦理戶口、證件的收費標準？

經市政府、市物價局、市財政局批準的戶籍業務行政性收費項目如下：

（一）、居民戶簿工本費：

收費對象：居民戶；收費標準：外皮每個6元，內芯每本4元。

（二）、集體戶專用戶口簿工本費：

收費對象：集體戶及集體戶成員；收費標準：集體戶口簿外皮每個10元，內芯每張0.5元；

（三）、戶口遷移證工本費：

收費對象：遷移人；收費標準：每證1.5元

（四）、戶口準遷證工本費：

收費對象：遷移人；收費標準：每證1.5元

（五）、首次申領、換領居民身份證工本費： 收費對象：辦證人；收費標準：每證10元。

（六）、丟失補領居民身份證工本費： 收費對象：辦證人；收費標準：每證20元。

（七）、加快制作居民身份證工本費： 收費對象：辦證人；收費標準：每證50元。

（八）、臨時居民身份證工本費：

收費對象：辦證人；收費標準：每證10元。

（九）、暫住證工本費： 收費對象：辦證人；收費標準：每證5元。

（十）邊境地區通行證工本費：

收費對象：辦證人；收費標準：每證2元。

（十一）、計算機辦理戶口遷入：

收費對象：居民個人或居民戶；收費標準：辦理戶口遷入，每人每次2元。辦理分戶或并戶，每戶每次2元。

（十二）、使用計算機提供人口信息查詢： 收費對象：有關企事業單位和部門； 收費標準：

1、凡是利用人口信息數據庫內的數據進行查詢檢索，并給出相應信息的，每查詢一人，收費5元。對條件模糊的組合查詢，占用機時每半小時收機時費及設備消耗費20元。

2、凡是利用人口信息數據進行統計，并給出統計結果的，按以下標準收費： 按每次統計的總人數計算，每一人收費0.3元。占用機時每半小時收機時費及設備消耗費20元。

對特殊需要的統計，如需要在原有戶口登記項目上增加特殊的輔助項目，才能完成統計要求的，每一人收費1元，占用機時每半小時收機時費及設備消耗費20元。

3、凡是利用人口信息數據庫進行人口抽樣的，每抽一人收費1元,占用機時每半小時收機時費及設備消耗費20元。

4、凡需要利用計算機進行人口統計數據分類匯總，并提供月報、年報統計表的（包括由分、縣局、市局提供），每張報表收費20元。

第二篇：常見問題及解答(更新)

常見問題及解答（及時更新）

1、關于幼兒園名稱不一致的填報方式？

答：只要系統里有的，且機構代碼未發生變化，即使名稱如何不一致，都不要新增，全部使用舊名稱填報，新增只針對系統沒有的。

2、幼兒園沒有學生怎么辦？

答：已注冊的幼兒園可以沒有學生，可以填零。沒有注冊的可在今后注冊后更新數據，目前部里不允許添加未經注冊的新園。

3、填表人事填寫具體填寫的教師姓名，還是填寫管理員？ 答：填報人和填表日期是系統默認的。

4、公辦園是否是普惠性幼兒園？ 答：目前還沒有普惠性幼兒園。

5、未經注冊的園指的是什么園？ 答：是指沒有辦園許可證的園。

6、如何在縣里審核鄉鎮傳上來的數據？

答：沒有鄉鎮級的數據信息，縣里通過區縣版軟件導入的是以幼兒園單位的信息包，導入后校驗、審核、生成上報文件后直接上報。

7、教職工信息：學歷填最初學歷還是最高學歷？填本科沒有學位怎么辦？

答：填最高學歷，如果最高學歷是本科即使沒有學位也可以填相應的學位。

8、一些沒有戶口的幼兒以及或戶口上在親戚家中的幼兒，監護人信息如何填報？

答：只要是監護人的信息就可以。

9、系統中機構名稱（幼兒園）已經存在，但現在這個幼兒園已經沒有了，怎么辦？

答：沒有了就不填了。

10、重大項目信息部分縣級填寫、審核上報后，市級通過審核后需要將各縣信息匯總嗎？如果匯總是手動匯總填表還是系統自動生成匯總表？

答：不用匯總，直接審核完上報。

11、學校附設的幼兒班在填寫“機構辦學條件”表中占地面積一欄是指學校面積還是指幼兒班的占地面積？ 答：按指標解釋里面的填寫。

12、填寫教職工信息工資時，如果工資低于1000元時，系統會出現提示“工資低于1000元”，如何處理？ 答：這只是系統的一個提醒，校驗是通過的。

13、請問：混合班如何填報信息？或者孩子年齡5周了，國家默認是大班，可實際上中班，一旦輸入身份證號碼后中班自動默認成大班。如何處理？

答：省廳答復這個雖然是混合班，但還是要按照是哪個歲數上哪個班這么分。

14、請問：中央財政扶持民辦幼兒園發展獎補資金申報表如果我縣沒有這種情況是填0還是不填？

答：省廳剛請示教育部，各地填寫《中央扶持民辦幼兒園發展獎補資

金分配明細表》和《城市學前教育發展獎補資金項目信息表》時，要填寫2011年實施情況。即各地對民辦園、城市園有投入的，如實填寫；沒有投入的，填0.15、問題：重大項目數據已經上報后，還能修改嗎？或者可以重新填寫再上報第二次嗎？

答：（省廳答復）想重復上報的數據的話，必須要等上級把數據駁回后，才能重新上報，上報數據一定要確認無誤后在上報，要不上報會出現很大的麻煩。

16、教育廳網站下載的資料，打開后需要密碼怎么辦？ 答：密碼為66005107.17、機構版填報信息生成數據包后，區縣版不能導入怎么辦？ 答：可能是數據包的格式錯誤，最初生成的數據包是個壓縮包。

18、提問：教師專業技術職務是按已評的填，還是按已聘的填？ 答：按已評的填寫。

19、身份證號碼中的字母怎么辦？ 答：字母必須大寫。

20、請問：“教職工信息”表格中如有交叉人員（編制在幼兒園但不在該園上班或編制在外單位但在該園上班）如何填報？

答：（省范軍海）人在這個單位，但是工作關系在別的單位的情況公辦園核定編制總數里不加，但老師信息要填；工作關系在這個單位，人到別處借調，這種情況的在公辦園核定編制總數里加，老師信息也要錄入。

21、（南皮）重大項目：“中西部地區農村閑置校舍改建項目信息表”中第四欄“校舍閑置時間（月）”是填寫校舍閑置的開始時間？還是填寫閑置了多長時間？如：2012年1月閑置，是填2012/01，還是填10（個月）？

答：（省華文波）統一填寫閑置的時間長度，即填10。

22、重大項目部分：“教師培訓項目信息表”沒有“上報”按鈕，如何處理？

答：幼兒教師培訓項目信息各級都需要填寫，不需要審核上報。

23、重大項目：“學前教育發展狀況信息表”中“本區域學前教育投入”一欄，對“學前教育總投入”、“其中：財政性學前教育投入”、“其中：本級財政投入”如何解釋？ 答：（省華文波）可以咨詢財務部門。

24、區縣在導入機構信息時，出現丟失信息的情況如何處理？ 答：（教育部杜超）在群共享里下載下載區縣補丁，版本號區縣補丁-版本號1.1.25.0。

25、在原來財務方面的事業統計中，把幾個獨立的幼兒園同時附屬到一個中心小學，系統中有這個中心小學的名稱，那這幾個幼兒園的信息如何填報？是全部新增還是如何處理？

答：（省范軍海）將和小學同名的幼兒園信息填在該機構名稱下，其余的幼兒園新增。

26、教師資格證號碼位數不統一，有的校驗不通過，或提示性別有錯誤，如何解決？

答：（省范軍海）關于教師資格證號有部分通不過校驗的問題，特請示了教育部，針對通不過的教師資格證的老師信息，在是否有教師資格證這一欄就先選“否”。部里說等到二期的時候再進行補錄。如果是提示性別錯誤，可以咨詢當地師資部門，是因為其中一個代表性別的數字填錯。

27、教師職稱：如果教師職稱是“中學一級 ”如何填報？ 答：（省人事魏曉軍）如果有相應的職稱選相應，沒有相應選其他。

28、教師來園日期：是參加工作時間還是到幼兒園上班的日期？（如調入教師）

答：（省范軍海）是指到幼兒園上班的日期。

29、在錄入幼兒園信息時，所有教師都輸入了，可是在班級管理時，選擇教師

1、教師2時，部分教師找不到了，沒法選擇，怎么處理？ 答：（教育部杜超）機構版軟件升級，打補丁1.27.30、重大項目部分凡是要求填報幾年的數據，縣級在填報時，不能選擇年份，而市級是可以選擇年份的（如改建、增設項目）。如何處理？ 答：（省范軍海）將所有的數據都錄入到2012年的表格內，項目錄入有項目開始的時間和項目結束的時間，市級選擇當前年，即2012年的審核。

31、通過區縣版軟件導入機構信息上報后，進入網絡審核發現看不到信息是怎么回事？

答：（教育部-杜超）數據上傳到中央數據中心，后臺處理數據大約需要1天的時間，在等待過程中請隨時查看。

32、有的區縣已將全部幼兒園信息上傳，在審核時發現有的幼兒園信息有問題，幼兒園修改完生成新的數據包，該區縣的機構信息如何重新上報？

答：（省范軍海）在機構版中修改保存再次生成上報文件，在區縣版中重新導入該區縣所有幼兒園信息，重新上報該縣區，就可以把有問題的幼兒園信息覆蓋。

33、如果賬號密碼修改后忘記怎么辦？

答：如果是系統操作員的密碼丟失，上級系統操作員可以進行密碼重置；如果其他部門的密碼丟失，本級系統操作員可以進行密碼重置。

第三篇：發票常見問題匯總解答（范文）

發票常見問題匯總解答

發票工作一直是財會人員工作的重中之重，財會人員在處理發票問題時，極易犯錯誤。現就目前易出現的發票問題總結如下。

1、企業收到的國外發票可以入賬嗎？

【問】接到國外的形式發票如何入賬？是否需要到稅務部門登記備案？ 【解答】根據《中華人民共和國發票管理辦法》（中華人民共和國財政部令第6號）文件的規定：單位和個人從中國境外取得的與納稅有關的發票或者憑證，稅務機關在納稅審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構或者注冊會計師的確認證明，經稅務機關審核認可后，方可作為記賬核算的憑證。

因此，貴公司取得境外憑證可以列支，但稅務機關審查時需要由貴單位提供確認證明。

2、善意取得大頭小尾發票如何進行處理

【問】在稅務檢查中發現某企業取得幾份發票存在疑問，企業已列入成本，并已在企業所得稅稅前扣除。經發函到開票方稅務機關調查，現收到回函證實該業務、付款均真實，只是開票方開具了“大頭小尾”發票，請問該企業取得的發票內容與該業務、付款金額等均一致的情況下，是否必須到開票方換開發票才能在所得稅稅前扣除？

【解答】納稅人有真實交易、善意取得“大頭小尾”發票的，如果開票方納稅人所在地主管稅務機關回函證明，該發票確屬開票方自發售稅務機關購買，且購票方、開具方、業務交易、收款屬于同一方，實際交易金額與發票上所列金額一致的，其取得的發票準予作為稅前扣除的憑據。

釋意：所謂大頭小尾，是指出據發票方，在開據手寫發票時，所開據的發票的正式發票聯數額大，而存根聯數額小的一種現象。根據《稅收征管法》的規定，納稅人開具大頭小尾發票，隱匿經營收入，造成不繳或少繳稅款的，屬于偷稅行為。

3、貨物品種較多時發票的開具

【問】納稅人開具增值稅專用發票時，貨物品種較多時應如何開具發票？ 【解答】根據《國家稅務總局關于修訂〈增值稅專用發票使用規定〉的通知》（國稅發[2006]156號）規定，一般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務可匯總開具專用發票。匯總開具專用發票的，同時使用防偽稅控系統開具《銷售貨物或者提供應稅勞務清單》，并加蓋財務專用章或者發票專用章。

4、以手寫形式填寫的發票能否在稅前扣除？

【問】我公司取得快遞公司的發票，但沒有填寫開具公司名稱，財務人員直接以手寫的形式填進去。這種情況下發生的真實合理的費用，能否在企業所得稅稅前扣除？

【解答】《企業所得稅法》第八條規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。《國家稅務總局關于印發〈進一步加強稅收征管若干具體措施〉的通知》（國稅發〔2009〕114號）第六條規定，加強企業所得稅稅前扣除項目管理。未按規定取得的合法有效憑據不得在稅前扣除。《發票管理辦法》第二十二條規定，不符合法規的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。第二十三條規定，開具發票應當按照法規的時限、順序，逐欄、全部聯次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章或者發票專用章。

因此，企業索取發票時應根據以上規定，在取得發票時，一定要注意其合法性，不得索取填寫項目不齊全，內容不真實，沒有加蓋財務印章或者發票專用章等不符合規定的發票，對不符合規定的發票，任何單位有權拒收，也不得在企業所得稅稅前扣除。

5、無法取得發票的賠償金可否稅前扣除

【問題】法院判決企業支付賠償金但無法取得發票，此項支出可否稅前扣除？ 【解答】 《企業所得稅法》第八條規定：企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。

因此，如果該賠償金的支出是與企業生產經營有關且屬于企業因合同行為而發生的，可以稅前扣除。法院判決企業支付賠償金，企業可憑法院的判決文書與收款方開具的收據作為扣除憑據。

6、公司班車運費發票是否能抵扣進項稅

《中華人民共和國增值稅暫行條例》（中華人民共和國國務院令第538號）規定：第八條納稅人購進貨物或者接受應稅勞務（以下簡稱購進貨物或者應稅勞務）支付或者負擔的增值稅額，為進項稅額。

下列進項稅額準予從銷項稅額中抵扣：

（四）購進或者銷售貨物以及在生產經營過程中支付運輸費用的，按照運輸費用結算單據上注明的運輸費用金額和7%的扣除率計算的進項稅額。進項稅額計算公式：進項稅額=運輸費用金額×扣除率準予抵扣的項目和扣除率的調整，由國務院決定。

第十條下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：

（一）用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務；

（二）非正常損失的購進貨物及相關的應稅勞務；

（三）非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物或者應稅勞務；

（四）國務院財政、稅務主管部門規定的納稅人自用消費品；

（五）本條第（一）項至第（四）項規定的貨物的運輸費用和銷售免稅貨物的運輸費用。

根據上述規定，貴公司外包運輸公司接送員工上下班，屬于為員工提供非貨幣性福利。用于集體福利的運輸費用，按規定不得抵扣進項稅額。因此，貴公司取得運輸公司開具的運費發票，不能按照運費發票上注明的運輸費用金額和7%的扣除率計算抵扣進項稅額。

7、外貿企業丟失專用發票如何辦理出口退稅

【問題】外貿企業丟失增值稅專用發票如何辦理出口退稅？

【解答】根據《國家稅務總局關于外貿企業丟失增值稅專用發票抵扣聯出口退稅有關問題的通知》（國稅函[2010]162號）規定，對于企業丟失增值稅專用發票應分以下兩種情況處理：

一是發票聯與抵扣聯全部丟失時，根據國稅函[2010]162號文件規定，對于外貿企業丟失已開具增值稅專用發票發票聯和抵扣聯的，在增值稅專用發票認證相符后，可憑增值稅專用發票記賬聯復印件及銷售方所在地主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發票已報稅證明單》，經購買方主管稅務機關審核同意后，向主管出口退稅的稅務機關申報出口退稅。

二是有發票聯但抵扣聯丟失時，根據國稅函[2010]162號文件規定，對于外貿企業只丟失已開具增值稅專用發票抵扣聯的，在增值稅專用發票認證

相符后，可憑增值稅專用發票發票聯復印件向主管出口退稅的稅務機關申報出口退稅。

另外，在辦理此項業務時還有兩點需要注意：

一是根據《國家稅務總局關于調整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關問題的通知》（國稅函[2009]617號）規定，自2010年1月1日以后，增值稅專用發票等扣稅憑證抵扣期限，由90天調整為180天。那么，外貿企業丟失已開具的增值稅專用發票（抵扣聯或發票聯），如還未認證的應在規定期限的180天內及時進行認證，并按上述兩類情況的要求辦理出口退稅的有關事宜。

二是對于各地主管出口退稅的稅務機關為了加強出口退稅的管理與審核，在增值稅專用發票信息比對無誤的情況下，才能按現行出口退稅有關規定辦理外貿企業丟失已開具增值稅專用發票的出口貨物。

8、由旅行社開具的發票是否可以稅前列支

【問題】企業員工出國考察，由旅行社代為安排相關住宿等，由旅行社開具相關發票，可以憑該發票稅前列支嗎？

【解答】根據《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》的規定：“企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。企業所得稅法第八條所稱有關的支出，是指與取得收入直接相關的支出。企業所得稅法第八條所稱合理的支出，是指符合生產經營活動常規，應當計入當期損益或者有關資產成本的必要和正常的支出。”

納稅人發生出國考察支出，主管稅務機關要求提供證明資料的，應能夠提供證明其真實性的合法憑證，否則，不得在稅前扣除。證明材料應包括：考察人員姓名、地點、時間、任務、支付憑證等。

9、航空運單能否視同發票在稅前扣除

【問題】我公司經常有出差人員購電子航空客票，以電子客票行程單報銷。這種航空運單可否視同發票在稅前扣除？

【解答】根據《國家稅務總局、中國民用航空局關于印發〈航空運輸電子客票行程單管理辦法（暫行）〉的通知》（國稅發[2008]54號）規定，航空電子客票行程單為旅客購買電子客票的付款憑證或報銷憑證，同時具備提示旅客行程的作用，納入稅務發票管理范圍。公共航空運輸企業和航空運輸銷售代理企業在旅客購票時，應使用統一的打印軟件開具行程單，不得手寫或使用其他軟件套打。打印項目、內容應與電子客票銷售數量數據內容一致，不得重復打印，并應告知旅客行程單的驗真途徑。

根據上述規定，航空電子客票行程單可以作為旅客購買電子客票的付款憑證或報銷憑證，允許在企業所得稅稅前扣除。

10、專用發票與普通發票區別

專用發票除具有普通發票的功能與作用外，還是納稅人計算應納稅額的重要憑證，與普通發票相比，它有以下區別：

（一）使用范圍不同

專用發票一般用于一般納稅人之間從事生產經營增值稅應稅項目使用；而普通發票則可以用于所有納稅人的所有經營活動，當然也包括一般納稅人生產經營增值稅應稅項目。

（二）作用不同

普通發票只是一種商事憑證，而專用發票不僅是一種商事憑證，還是一種扣稅憑證。

（三）票面反映內容不同

專用發票不但要包括普通發票所記載的內容，而且還要記錄購銷雙方的稅務登記號、地址、電話、銀行帳戶和稅額等。

（四）聯次不同

專用發票不僅要有普通發票的聯次，而且還要有扣稅聯。

（五）反映的價格不同

普通發票反映的價格是含稅價，稅款與價格不分離；專用發票反映的是不含稅價，稅款與價格分開填列。

增值稅小規模納稅人和非增值稅納稅人，不得領購使用增值稅專用發票。所以，開出普通發票和專用發票計算增值稅都是一樣的，但開專用發票，購貨方符合抵扣條件的（比如購貨方是一般納稅人，在規定的期限認證抵扣，購買的不是不得抵扣的貨物等），進項稅額可以抵扣，而開普通發票，除農產品發票、運輸發票、小規模購買稅控機外，購貨方都不能抵扣。

11、專用發票和普通發票丟失都需要登報說明嗎

【問】專用發票和普通發票丟失都需要登報說明嗎？

【答】《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》第四十一條規定，使用發票的單位和個人應當妥善保管發票，不得丟失。發票丟失，應于丟失當日書面報告主管稅務機關，并在報刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。

根據《國家稅務總局關于被盜、丟失增值稅專用發票的處理意見的通知》（國稅函[1995]292號）第二項規定，為便于各地稅務機關、納稅人對照查找被盜、丟失的專用發票，減輕各地稅務機關相互之間傳（寄）專用發票遺失通報的工作量，對發生被盜、丟失專用發票的納稅人，必須要求統一在《中國稅務報》上刊登“遺失聲明”。

第三項規定，納稅人丟失專用發票后，必須按規定程序向當地主管稅務機關、公安機關報失。各地稅務機關對丟失專用發票的納稅人按規定進行處罰的同時，代收取“掛失登報費”，并將丟失專用發票的納稅人名稱、發票份數、字軌號碼、蓋章與否等情況，統一傳（寄）中國稅務報社刊登“遺失聲明”。傳（寄）中國稅務報社的“遺失聲傳（寄）中國稅務報社的”遺失聲明“，必須經縣（市）國家稅務機關審核蓋章、簽注意見。

因此，增值稅專用發票丟失，必須在《中國稅務報》上刊登“遺失聲明”。而普通發票丟失，在日常稅務管理中，對開具發票單位應按《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》第四十一條的規定在報刊或電視等傳播媒介上公告聲明作廢。即普通發票丟失，也可在電視等傳播媒介上公告。

12、專用發票上的碼頭堆存費等進項稅可否抵扣

【問題】我公司取得增值稅專用發票1張，包括購進鐵精粉420637.40元，相關的碼頭堆存費、運輸辦理費70548.80元，請問發票上兩項稅額是不是都能作為增值稅進項稅抵扣？

【解答】《增值稅暫行條例》第六條規定，銷售額為納稅人銷售貨物或者應稅勞務向購買方收取的全部價款和價外費用，但是不包括收取的銷項稅額。

第八條規定，納稅人購進貨物或者接受應稅勞務（以下簡稱購進貨物或者應稅勞務）支付或者負擔的增值稅額，為進項稅額。從銷售方取得的增值稅專用發票上注明的增值稅額準予從銷項稅額中抵扣。

第九條規定，納稅人購進貨物或者應稅勞務，取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規或者國務院稅務主管部門有關規定的，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

《增值稅暫行條例實施細則》第五條規定，一項銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應稅勞務，為混合銷售行為。除本細則第六條的規定外，從事貨物的生產、批發或者零售的企業、企業性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應當繳納增值稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應稅勞務，不繳納增值稅。

本條第一款所稱非增值稅應稅勞務，是指屬于應繳營業稅的交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業稅目征收范圍的勞務。

本條第一款所稱從事貨物的生產、批發或者零售的企業、企業性單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產、批發或者零售為主，并兼營非增值稅應稅勞務的單位和個體工商戶在內。

第十二條規定，條例第六條第一款所稱價外費用，包括價外向購買方收取的手續費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、包裝費、包裝物租金、儲備費、優質費、運輸裝卸費以及其他各種性質的價外收費。

第十九條規定，條例第九條所稱增值稅扣稅憑證，是指增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、農產品收購發票和農產品銷售發票以及運輸費用結算單據。

根據上述規定，該張專用發票上的“碼頭堆存費，運輸辦理費”作為混合銷售或價外費用已經繳納增值稅，因此該張發票上的項目可以按規定抵扣進項稅。

作者：peking7118,又名寧靜致遠

第四篇：《共產黨宣言》常見問題及解答

《共產黨宣言》導讀 常見問題及解答

1.《共產黨宣言》誕生于怎樣的歷史背景？

答：一是19世紀30-40年代資本主義的進一步發展和資本主義基本矛盾的充分暴露；二是工人階級作為獨立政治力量登上歷史舞臺，工人運動的深入發展呼喚正確的理論指導；三是馬克思、恩格斯進行了卓有成效的理論研究和理論斗爭；四是隨著無產階級政黨的建立，第一個國際無產階級政黨的建立需要充分的理論準備。

2.“三大工人運動”分別是指哪幾次運動？

答：分別是指1831年和1834年法國里昂工人的兩次起義；1836年至1844年的英國憲章運動；1844年德國西里西亞的紡織工人起義。

3.1847年6月正義者同盟在倫敦舉行代表大會，此次會議有哪幾項重要議程？ 答：根據馬克思、恩格斯的意見，大會決定把正義者同盟改組為共產主義者同盟，提出了用“全世界無產者聯合起來”的新口號代替“四海之內皆兄弟”的舊口號的戰斗口號，討論通過《共產主義者同盟章程》。4.《共產黨宣言》首次發表的時間、地點及其作者？

答：1848年2月23日，馬克思和恩格斯合著的《共產黨宣言》在倫敦以德文第一次發表。

5.《共產黨宣言》全文包括哪幾個部分？

答：包括七篇序言、一個引文和正文的四章內容。

6.《共產黨宣言》七篇序言中哪幾篇是由恩格斯一個人起草的？

答：1883年德文版序言、1888年英文版序言、1890年德文版序言、1892年波蘭文版序言與1893年意大利文版序言這五篇序言是由恩格斯一個人起草的。

7.《共產黨宣言》正文四章的標題分別是什么？

答：第一章，資產者和無產者；第二章，無產者和共產黨人；第三章，社會主義的和共產主義的文獻；第四章，共產黨人對各種反對黨派的態度。8.《共產黨宣言》為什么不叫“社會主義宣言”？

答：恩格斯曾在1890年德文版序言中解釋過，主要是為了區別于當時的其他社會主義流派，一是區別于各種空想主義體系的信徒，二是區別于形形色色的社會庸醫。

9.世界共產黨的第一個黨章是什么時間、什么名稱？

答：1847年6月共產主義者同盟草擬的《共產主義者同盟章程》，是世界共產黨的第一個黨章。

10.馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中提到的“兩個必然”是什么？

答：“資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利”，這就是我們通常所說的“兩個必然”。“無論哪一個社會形態，在它所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產關系，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現的。”

兩者不矛盾。資本主義在百年歷史中創造的生產力比以往的任何一種社會形態創造的都要多，都要大，而與此同時它也破壞了工人的社會生活條件，資本主義社會的主要矛盾是生產的社會化同資本主義私人占有制的矛盾，必然滅亡，無產階級只能解放全人類才能最后解放自己，因此需要一個漫長的曲折的過程。發展的觀點（唯物辯證法）認為（新）事物發展的前途是光明的道路是曲折的，因此社會主義必然勝利。“決不會”，關于這個問題我可以舉一個例子，巴黎公社沒有成功的重要原因是資本主義處于上升期，生產力還沒有發展到可以鏟除它的程度，巴黎公社是對馬克思主義的應用代表了新的更高的生產關系，沒有成功可以說明“決不會” 粗略來講，兩個必然與兩個決不會是一一對應的，但是要具體問題具體分析，根據國情，你會領悟到更多。11.《共產黨宣言》的基本內容有哪些？

答：《共產黨宣言》（又被譯為《共產主義宣言》）是卡爾?馬克思和弗里德里希?恩格斯為共產主義者同盟起草的綱領，國際共產主義運動第一個綱領性文獻，馬克思主義誕生的重要標志。1847 年11月共產主義者同盟第二次代表大會委托馬克思和恩格斯起草一個周詳的理論和實踐的黨綱。馬克思、恩格斯取得一致認識，并研究了宣言的整個內容和結構，由馬克思執筆寫成。1848年2月，《宣言》在倫敦第一次以單行本問世。

《共產黨宣言》第一次全面系統地闡述了科學社會主義理論，指出共產主義運動已成為不可抗拒的歷史潮流。構成《宣言》核心的基本原理是：每一歷史時代主要的生產方式與交換方式以及必然由此產生的社會結構，是該時代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎，并且只有從這一基礎出發，歷史才能得到說明。從原始社會解體以來人類社會的全部歷史都是階級斗爭的歷史；這個歷史包括一系列發展階段，現在已經達到這樣一個階段，即無產階級如果不同時使整個社會擺脫任何剝削、壓迫以及階級劃分和階級斗爭，就不能使自己從資產階級的剝削統治下解放出來。

《共產黨宣言》運用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾，分析階級和階級斗爭，特別是資本主義社會階級斗爭的產生、發展過程，論證資本主義必然滅亡和社會主義必然勝利的客觀規律，作為資本主義掘墓人的無產階級肩負的世界歷史使命。《宣言》公開宣布必須用革命的暴力推翻資產階級的統治，建立無產階級的“政治統治”，表述了以無產階級專政代替資產階級專政的思想。《宣言》還指出無產階級在奪取政權后，必須在大力發展生產力的基礎上，逐步地進行巨大的社會改造，進而達到消滅階級對立和階級本身的存在條件。《宣言》批判當時各種反動的社會主義思潮，對空想社會主義作了科學的分析和評價。《宣言》闡述作為無產階級先進隊伍的共產黨的性質、特點和斗爭策略，指出為黨的最近目的而奮斗與爭取實現共產主義終極目的之間的聯系。《宣言》最后莊嚴宣告：“無產者在這個革命中失去的只是鎖鏈。他們獲得的將是整個世界。”并發出國際主義的戰斗號召 ：“全世界無產者，聯合起來！”

《宣言》完整、系統而嚴密地闡述了馬克思主義的主要思想；闡述了馬克思主義的世界觀，特別是它的階級斗爭學說；揭示了資本主義社會的內在矛盾和發展規律，論證了資本主義滅亡和社會主義勝利的必然性。《宣言》論述了無產階級作為資本主義掘墓人的偉大歷史使命；闡述了馬克思主義關于無產階級專政的思想；闡明了共產主義革命不僅要同傳統的所有制關系實行最徹底的決裂，而且要同傳統觀念實行最徹底的決裂；闡明了共產黨的性質和任務。這部著作從誕生起就鼓舞和推動著全世界無產階級爭取解放斗爭，成為無產階級最銳利的戰斗武器。恩格斯指出：它是全部社會主義文獻中傳播最廣和最具國際性的著作，是世界各國千百萬工人共同的綱領。12.簡述《共產黨宣言》的基本思想。

答：共產黨宣言 中始終貫徹著一個基本思想：每一歷史時代的經濟生產必然由此產生的社會結構，是該時代政治的和精神的歷史的基礎；因此從原始社會解體以來全部歷史都是階級斗爭的歷史；而這個斗爭已經達到這樣的一個階段，即被剝削被壓迫的無產階級，只有進行反對資產階級的斗爭，才能使整個社會永遠擺脫剝削和壓迫，消滅階級，解放全人類，最終才能解放自己。簡單來講就是兩個觀點：經濟基礎決定上層建筑和階級斗爭觀。13.《共產黨宣言》的七篇序言的主要內容有哪些？

答：（1）指出了理論與實踐的關系問題，即對待馬克思主義的態度問題。（2）闡明了《宣言》的任務。（3）闡明了《宣言》的基本思想。（4）根據國際共產主義運動的新鮮經驗，補充了一些新內容。（5）闡明了《宣言》不叫“社會主義宣言”，而稱為“共產黨宣言”的理由。（6）論述了民族獨立問題的理論。（7）論述了馬克思主義的策略思想。（8）論述了民主與社會主義革命的關系的原理。14.《共產黨宣言》的序言的重大理論意義是什么？

答：（1）序言在《共產黨宣言》的基礎上進一步闡明了科學社會主義的許多原則，為豐富馬克思主義的思想理論寶庫做出了貢獻。（2）序言為廣大的馬克思主義者學習馬克思主義理論提供了方法上的指導。（3）序言為我們展示了《共產黨宣言》在全世界所取得的巨大影響力。

15.“資產者和無產者”這一專題主要闡述了哪些內容？

答：（1）闡明階級斗爭的一般理論；（2）考察資產階級產生和發展的歷史，揭示資本主義必然滅亡的歷史趨勢；（3）分析無產階級成長壯大的過程，闡明無產階級的歷史使命。

16.資產階級的革命作用主要表現在方面？

答：（1）資本主義制度代替或破壞了封建社會的種種社會關系和道德觀念，把它變成了資產階級的關系和觀念形態。（2）資產階級使生產關系不斷變化，消除了一切固定的古老關系。（3）資產階級建立了世界市場。為其本身利益，資產階級不得不“到處落戶、到處創業、到處建立聯系”，從而打破國家和民族的界限，建立了世界市場。（4）摧毀了封建割據，建立了統一的民族國家。（5）資本主義促進了生產力的發展。由于資本主義生產關系的改變，促進了生產力的發展。17.“無產者和共產黨人”這一專題主要闡述了哪些內容？

答：（1）闡明共產黨的性質、特點和基本綱領；（2）批判當時流行的各種污蔑、誹謗共產黨和共產主義的謬論，進一步闡明共產黨人的主張；（3）闡明無產階級專政的基本思想。

18．《宣言》提出十條經濟上的措施是哪些？

答：（1）剝奪地產，把地租用于國家支出；（2）征收高額累進稅；（3）廢除繼承權；（4）沒收一切流亡分子和叛亂分子的財產；（5）通過擁有國家資本和獨享壟斷權的國家銀行，把信貸集中在國家手里；（6）把全部運輸業集中在國家手里；（7）按照總的計劃增加國營工廠和生產工具，開墾荒地和改良土壤；（8）實行普遍勞動義務制，成立產業軍，特別是在農業方面；（9）把農業和工業結合起來，促使城鄉對立逐步消滅；（10）對所有兒童實行公共的和免費的教育，取消現在這種形式的兒童的工廠勞動，把教育同物質生產結合起來。19．論述共產黨是無產階級的先鋒隊。

答：馬克思和恩格斯明確指出，共產黨是無產階級的政黨，是無產階級的先鋒隊，是無產階級利益的集中代表者，是為整個無產階級謀利益的政黨，除此之外，再沒有別的特殊利益。正如《宣言》指出，共產黨“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”（《宣言》第36頁），也不會用脫離無產階級根本利益的理論、方針來指導無產階級革命運動。

同時，共產黨又是無產階級先進分子，即最積極部分所組成的無產階級的先鋒隊組織，為什么這么說？一是共產黨人是國際主義者。他們認識到資本主義是一種國際力量，是各國無產階級的共同敵人，要徹底戰勝世界資本主義，就要求各國無產階級堅持無產階級國際主義原則，緊密團結，互相支援，共同奮斗，只有這樣才能在全世界消滅一切剝削和壓迫，解放全人類，實現共產主義。二是共產黨人始終代表無產階級的全部利益，是徹底的革命者。在革命斗爭的各個發展階段上，共產黨人既參加或支持有利于無產階級利益的革命斗爭，同時又在這種斗爭中始終是既堅持整個運動的暫時利益又兼顧長遠利益，決不能為了滿足任何暫時的局部的眼前利益，而放棄無產階級的全局的長遠的利益。三是共產黨人是堅定的革命者。始終走在斗爭的最前列，堅決把無產階級革命進行到底。四是共產黨人有革命的理論指導。共產黨的理論原理和指導思想，與當時流行的各社會主義和共產主義流派根本不同。它們的指導思想是唯心主義，并由此出發，主觀臆造出種種空想方案，“用以塑造無產階級的運動”（《宣言》第36頁）。而無產階級的革命政黨以革命理論為指導思想。它以社會歷史發展客觀規律和階級斗爭規律為依據，能夠科學地預見到社會發展的客觀進程。并在此基礎上制定出革命路線方針和政策，去指導無產階級和勞動人民的革命運動。“他們比其余的無產階級群眾優越的地方在于他們了解無產階級運動的條件，進程和一般結果”（《宣言》第37頁）。五是共產黨人目標明確。共產黨人的目的就是領導廣大無產階級，推翻資產階級的統治，由無產階級奪取政權，建立無產階級專政。

20.《宣言》提出“共產黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制”。這是馬克思主義理論最本質的高度概括。為什么說這是馬克思主義的本質概括呢？

答：這是因為：

（1）私有制是所有剝削制度的根源。在私有制下，一部分人可以占有生產資料，并用占有的生產資料來對另一部分人進行剝削。完全沒有生產資料的階級，為了生存，就只好用自己的勞動來換取維持自己生存下去的物質需要。奴隸主占有全部的生產資料，就把奴隸當牲口使喚。封建地主占有主要的生產資料——土地，就把農民作為長工為自己驅使。資本家利用占有的生產資料，讓工人變為他們創造更多價值的工具。共產主義者要代表廣大受剝削的勞動者的利益，使他們翻身解放做主人，就要把剝削他們的根子——私有制連根拔掉，徹底消滅。

（2）私有制是剝削社會上層建筑的經濟基礎。我們知道，一個社會的經濟基礎，是由這個社會的生產關系的總和構成的，在生產關系的諸方面中，生產資料的所有關系也就是生產資料歸誰所有的問題，是最基本的問題。有什么樣的經濟基礎就有什么樣的上層建筑。一切剝削社會的上層建筑，都是建立在生產資料私有制基礎上的，都是為保護私有制服務的。共產黨人要消滅一切剝削社會，當然要抽掉它的基礎，促使保護一切剝削制度的大廈更快倒塌。

（3）私有制是一切私有觀念的寄生體。存在決定意識。私有制的存在，就會派生出許多的私有觀念，比如個人主義、自私自利等等。只有消滅了私有制，私有觀念也就會慢慢被消滅，皮之不存，毛將焉附？

（4）私有制已經不適應社會的發展，嚴重阻礙了生產力的發展。廢除資產階級所有制已成為社會歷史發展的必然趨勢。這是因為，資產階級所有制是自從歷史上私有制產生以來，剝削面最廣泛，剝削程度最殘酷，是人類剝削制度“最后而又最完備的表現”形式（《宣言》第37頁）。之所以如此，這是由于資產階級唯利是圖的發財欲望永不滿足，不僅對國內的無產階級和勞動人民進行剝削，使無產階級日益貧困而生活不下去，并使大量小私有者破產，成為無產者，同時，還對全世界殖民地人民進行掠奪和壓榨。總之，資產階級所有制造成的剝削和奴役，無論從深度和廣度來說，已達到了極限程度。因此，階級斗爭的歷史，現在已達到這樣一個階段。被剝削被壓迫的無產階級，如果不同時使整個社會一勞永逸地擺脫任何剝削和壓迫，就不能從資產階級剝削和壓迫下解放出來。

綜上所述，私有制是萬惡之源。消滅了私有制，就挖掉了剝削的根子，就抽掉了剝削社會的根基，就鏟除了私有觀念的土壤，就為實現共產主義創造了條件，所以說，共產主義的理論的主要之點就是消滅私有制，建立社會生產資料歸全體人民所有的公有制。

資產階級為了維護私有制，拋出了各種謬論，對共產黨人消滅私有制的主張進行種種攻擊和誣蔑。

21.簡述封建的社會主義是如何產生的。

答：封建的社會主義是在資本主義戰勝封建主義的情況下產生的。《宣言》中具體地分析了法國和英國封建的社會主義產生的歷史條件。法國、英國的封建貴族再一次“被可恨的暴發戶打敗了”，也就是被資產階級打敗了。在這種情況下，被打敗的封建勢力要利用自己的名義，依靠他們自己的力量再搞復辟是比較困難了，想和資產階級進行激烈的政治斗爭也不可能了。可是他們并不甘心失敗，不愿意自行退出歷史舞臺。于是便改變了手法，妄圖打著社會主義招牌欺騙工人群眾，達到他們復辟封建統治的目的，就這樣便產生了封建的社會主義。22.簡述小資產階級社會主義產生的歷史條件。

答：19世紀初期在英國和法國，由于資本主義的迅速發展，不僅封建階級日益在社會中消失，以小手工業和小農為基礎的小資產階級也日益瓦解，特別在那些資本主義商業經濟不太發達的國家里，他們在現代化的資本主義社會里日暮途窮，茍延殘喘。

23.簡述早期的空想社會主義的性質和失敗的原因。

答：早期空想共產主義在推翻封建社會時就提出普遍的禁欲主義和平均主義思想，直接實現無產階級的利益，進入共產主義。這種思想不符合當時歷史發展的客觀情況。當時的情況是進行資產階級革命，不顧客觀條件要進行共產主義革命，是逆世界潮流的舉動。所以“就其內容來說必然是反動的”也必然是空想的。出現這種思潮的根本原因就是無產階級伴隨著資產階級才剛剛產生，本身還不夠發展，力量還不夠強大，無產階級爭取解放的物質條件還不具備，因為這些條件諸如生產的社會化和生產力的大發展使生產資料的社會占有成為可能，無產階級的強大和有組織的行動，資產階級對工人階級的殘酷剝削喚醒工人自覺地起來反抗壓迫和剝削，等等，必須在資本主義社會的發展中才能逐步成熟。24.聯系實際，談談《共產黨宣言》的當代意義。答：當代意義：

當前，重讀《共產黨宣言》，準確把握其基本原理和思想，對于堅持和發展中國特色社會主義具有重大的理論意義和實踐意義。有學者指出，《共產黨宣言》揭示了人類社會發展的必由之路，體現了海納百川的博大胸懷。社會主義事業以及整個人類的解放事業，離不開《共產黨宣言》所闡述的唯物主義歷史觀和方法論的科學指導。有學者強調，要結合社會主義發展實踐，全面地理解《共產黨宣言》闡述的原理。

結合中國特色社會主義實踐學習《共產黨宣言》。與會者指出，《共產黨宣言》是中國特色社會主義的歷史源頭和思想源頭，中國特色社會主義是《共產黨宣言》的現代發展和新的形態。學習《共產黨宣言》就是要堅持馬克思主義，堅持馬克思主義是為了指導實踐。中國特色社會主義是在堅持科學社會主義的原理和原則、借鑒人類文明成果、從中國實際出發的基礎上，解放思想、改革創新、科學發展的結果。新世紀新階段，我們要繼續推進馬克思主義基本原理與中國實際相結合的歷史進程，堅持用中國特色社會主義理論體系指導新的實踐。

25.當前世界范圍內資本主義還在繼續發展，是否意味著“兩個必然”的結論已經過時? 答：“兩個必然”是馬克思社會主義理論的核心，這一核心理論至今沒有過時在經濟全球化的今天,資本主義雖有許多新發展，但依然無法根本解決其經濟危機、精神危機和貧富兩極分化等三重危機；而社會主義在正確處理與資本主義的關系中，加快改革進程，積極參與全球合作與發展，顯示出光明的前景。這證明馬克思的“兩個必然”理論沒有過時，仍具有現實的真理性。

第一，當代資本主義的新變化表明，資本主義在其自身矛盾的作用下，已經越來越明 顯地朝著自我揚棄、自我否定的方向發展。第二，資本主義國家日益發展的股份公司及其“社會資本”，仍然被資本家階級所支 配和控制。第三，資本主義國家福利政策的推行，沒有消除資本主義社會兩極分化的現象，沒有 使工人階級和勞動人民擺脫受剝削、受壓迫的處境。

總之，當代資本主義的種種新變化，是在保持資本主義基本制度的條件下發生的。資 產階級接受或者促成這些變化，是為了維護自己的政治統治，維護資本主義社會的穩定。它沒有也不可能從根本上解決資本主義的內在矛盾，社會主義代替資本主義仍然是當 今世界歷史發展的大趨勢。

26.當代無產階級的階級結構發生了很大變化，是否意味著無產階級歷史使命的改變? 答：無產階級歷史使命不會改變。

馬恩認為：社會主義必然代替資本主義是社會生產力發展的要求和合乎規律的結果，推翻資本主義并實現社會主義是無產階級的歷史使命。因為無產階級本身代表著社會發展的方向；無產階級不占有任何財產，敢于徹底打破生產資料的私有制；無產階級的利益與全體人民的利益一致。總之，“隨著大工業的發展，資產階級賴以生產和占有產品的基礎本身也就從它的腳下被挖掉了。它首先生產的是它自身的掘墓人。資產階級的滅亡和無產階級的勝利是同樣不可避免的。” 一方面，從當代資本主義的角度看，其產生的新變化，沒有改變資本主義生產關系的實質。這是因為：（1）沒有改變資本主義私有制的經濟基礎；（2）沒有改變資本主義剝削的實質；（3）沒有改變工人階級受雇傭的階級地位；（4）沒有改變資本主義的基本矛盾。

另一方面，從無產階級的角度看，在我國生產資料私有制的社會主義改造基本完成以后，特別是改革開放以來，我國的階級關系發生了歷史性的變化。資本家階級作為剝削階級已經消滅，原來作為資本家階級對立面的，被壓迫、被剝削、經濟上一無所有的工人階級，已經成為國家的領導階級，成為生產資料的主人。但是，工人階級就其是先進的生產力的代表者這一點來看，不僅沒有因為資產階級的被消滅而消亡，而且，所有這些變化，并沒有也根本不會改變工人階級的階級本質和歷史使命。

工人階級所肩負的消滅一切階級差別，實現共產主義社會制度的偉大歷史使命，還要經歷相當長的歷史過程，在工人階級沒有完成自己的歷史使命以前，它是不會消亡的。目前，我國還處于社會主義初級階段，生產力水平還比較低，物質產品還不夠豐富，科學技術和文化教育事業還比較落后。社會主義制度還不完善。敵視和破壞我國社會制度的國內外敵對勢力和敵對分子依然存在。封建主義、資本主義腐朽思想和小生產習慣勢力在社會上還有較廣泛的影響。這一切都告訴我們，要實現共產主義社會制度，還必須經過相當長的歷史過程。而能夠把工人階級組織起來，并團結全國各族人民共同奮斗的只有其先鋒隊中國共產黨。如果否認黨的階級性，那就從根本上否認了工人階級的偉大作用和歷史使命；如果否認黨的先進性，也就否認了工人階級在共產黨的領導下，團結廣大群眾，推翻資本主義，進而實現社會主義、共產主義社會等整個科學社會主義理論。27.如何理解資本主義必然滅亡、共產主義必然勝利和無產階級作為資本主義社會掘墓人、社會主義社會的創造者這樣緊密聯系的兩個方面？

答：資本主義被社會主義代替的歷史必然性 社會主義代替資本主義的必然性，只有在實現它的實際條件已經具備的時候，才能成為現實。資本主義在它的發展中已經為自己的滅亡準備了充分的物質條件。在現代，高度發展的社會生產力，已經使資產階級對生產資料和產品的占有，以及對政治、精神的統治，成為經濟、政治和精神發展的嚴重障礙。生產資料從資本主義的桎梏下解放出來，是生產力不斷地加速發展的先決條件。實現社會主義，為消除資本主義對生產的人為障礙、消除資本主義對生產和產品的明顯浪費和破壞創造了前提。在社會主義條件下，社會生產不僅能保證一切社會成員有富足和充裕的物質生活，而且還能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用。隨著資本主義的發展，社會主義代替資本主義的經濟條件已經具備。資本主義還為自己準備了掘墓人——無產階級。無產階級是新的生產方式的代表者，它是最具有革命性、組織性的階級。自從馬克思主義誕生以后，無產階級有了科學理論的武裝，建立了自己的政黨，它同資產階級的斗爭進入了新的階段。1917年俄國十月革命的勝利，開辟了人類歷史的新紀元，證實了社會主義代替資本主義的歷史必然性。第二次世界大戰以后中國革命和其他一些國家革命的勝利，更使社會主義的實現在地球的大片土地上成為現實。資本主義為社會主義所代替，是不以人們的意志為轉移的客觀規律。

28.在社會主義市場經濟條件下，應當如何堅持共產黨的性質和奮斗目標? 答：共產黨的性質和奮斗目標：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

要在市場經濟條件下更好地堅持共產黨的性質和奮斗目標，應該做好以下幾方面工作。

第一，加強黨的宗旨教育，引導黨員走出認識誤區。當社會處于新舊體制交替轉換時期，一些黨員出現了對黨的宗旨的動搖、彷徨。為此需要各級黨組織加強黨的宗旨教育，扣緊廣大黨員干部中的思想問題及現實矛盾，從理論與實際的結合上予以及時的說明和解釋。

第二，要牢固樹立正確的權力觀。人民是國家的主人，是一切權力的所有者，黨員干部必須明確，手中的權力是人民賦予的，權力的運用必須體現人民的意志和愿望，所有的領導干部只能掌權為民，絕不能以權謀私。要正確運用手中的權力，勤政為民，廉潔奉公。

第三，適應市場經濟要求，努力把黨員為人民服務的行為同黨員對個人利益的合理追求結合起來。市場經濟的利益沖突，就是個人利益與黨和人民利益的矛盾。解決這一問題，我們要做到：(1)堅持并保證黨員在關鍵時刻勇于舍棄個人利益，保護黨和人民的利益。(2)尊重并保護黨員的個人利益。(3)鼓勵并要求黨員在合理實現個人利益過程中實踐黨的宗旨。

第四，健全監督管理機制，規范黨員為人民服務的行為，自覺接受群眾的監督。首先要建立健全經濟法規和黨內活動法規。其次，要加強黨內外監督，建立起完備的監督體系，尤其要重視和加強人民群眾對黨員干部的監督。只有這樣，才能把黨員、干部的行為真正約束在為人民服務的軌道上。

第五，努力提高為人民服務的本領，以客觀實效作為評價黨員為人民服務好壞的唯一標準。判斷黨員是否為人民服務，不僅要看主觀覺悟、態度，更要看實際效果

29.怎樣理解在共產主義社會，“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”? 答：（1）這句話是馬恩關于理想社會的基本觀念之一，它昭示了未來共產主義社會的原則，即人與社會和諧發展的原則。

（2）馬恩運用唯物辯證法揭示了人與人、人與自然、人與社會的辯證關系。他們認為“每個人的自由發展是一切人自由發展的條件”，就是說，每個人的發展不僅不妨礙他人的發展，而且是他人發展的條件，從根本上說，人與人之間是一種和諧的關系。同時，馬恩提出了人與社會和諧統一的思想。他們認為，人和社會是不可分的，人是社會的主體，社會是人的存在方式和存在形態。人的發展與社會發展也應該是和諧統一的。人的發展與社會發展是同一個過程的兩個層面，同時與社會的全面可持續發展又是相互促進的。人們的發展不可能是孤立的行為，它必須與社會和群體的發展緊緊結合在一起。只有在生產力不斷發展和高度發達的基礎上實現了經濟和社會的全面協調發展，才有可能實現每個人的全面而自由的發展。

（3）共產主義是一個聯合體，它不是壓抑個人自由發展的“虛假的集體”，而是使其中每個人都能自由發展的“真實的集體”。要建立這樣的自由人的聯合體，需要創設必要的條件，即生產力的高度發展，使一切社會財富資源都充分地涌現出來，隨之人的思想道德素質空前提高，足以徹底打破資產階級權利的狹隘觀點等。這些條件的創設，需要經歷一個很長的包含一系列過渡階段的歷史過程。（4）它同時深刻地闡明了建立人是一切活動中心的共產主義社會的必要性。在以前，只有通過最大地損害個人的發展，才能取得一般人的發展。在未來社會一部分人靠犧牲另一部分人來強制和壟斷社會發展(包括這種發展的物質方面和精神方面的利益)的現象將消滅。馬克思發揮了在共產主義社會工人是生產目的和目的本身的思想。在資本主義社會，生產目的(資本增殖)和手段(生產力的無條件發展)不斷地發生沖突。與此相反，在共產主義社會，生產目的和手段是一致的：只有發展社會生產力才能為每個人的全面而自由的發展創造現實的基礎，個人的全面而自由的發展又成為生產力和社會生活進一步完善的基礎。生產的目的和手段不僅在原則上是一致的，而且在越來越大的程度上互為條件。隨著科學變為直接的生產力，將會發展到直接形式的勞動不再是財富的巨大源泉。到那時，表現為生產和財富的宏大基石的，既不是人本身完成的直接勞動，也不是人從事勞動的時間，而是社會個人的發展。因為真正的財富就是所有個人的發達的生產力。

第五篇：社保卡常見問題以及相關解答

社保卡使用常見問題以及相關問題答復

1、社會保障卡丟失后怎么處理？

答：應先進行預掛失。預掛失有三種方式：

（1）可撥打社會保障卡服務熱線96102（24小時服務）進行電話掛失；

（2）可持本人身份證到社會保障卡服務網點進行書面預掛失；

（3）也可在社會保障卡自助服務終端機上進行自助預掛失。

2、如何辦理正式掛失與補卡？

答：持卡人確認遺失的社會保障卡無法找回后，須持本人身份證到社會保障卡服務網點進行正式掛失，同時辦理補卡手續。15個工作日后，申請補卡人持本人身份證和《領卡證明》到申辦地社會保障卡服務網點領取新的社會保障卡。

3、什么情況需要換卡，如何辦理？

答：因卡片污損、殘缺無法辨認卡面信息及不能在讀卡機具上使用的，持卡人需持原卡和本人《居民身份證》到社會保障卡服務網點辦理換卡手續。15個工作日后，申請換卡人持本人《居民身份證》和《領卡證明》到社會保障卡服務網點領取新的社會保障卡。

4、參保人員的社保卡丟失且辦理了正式掛失與補卡手續，醫保手冊信息是否需要變更？ 答：參保人員在辦理補卡手續后，應告知單位，由單位持參保人員的醫保手冊和一張照片，到區縣社保中心為參保人員重新打印醫保手冊中的就診信息表。

5、社保卡號最后一位和醫療手冊號不一樣是錯誤嗎？

答：不是錯誤。醫療手冊號碼的最后一位通常為英文字母“S”，而社保卡上的號碼最后一位通常為阿拉伯數字或字母“X”，但前面九位的號碼與醫療手冊號碼相同，不會影響參保人看病就醫。

6、查詢卡內信息時需要輸入密碼嗎？初始密碼是什么，如何修改？

答：需要輸入密碼。初始查詢密碼為本人社會保障號碼的后六位。有三種方式修改密碼：可到卡服務網點修改；在自助終端機上自助修改；或撥打社保卡服務熱線自助語音服務進行修改。如果密碼忘了，則只能到卡服務網點辦理密碼重置。

7、如果醫保手冊丟失，社保卡信息需要變更嗎？

答：對于已經領取社保卡的參保人員，看病就醫時應該同時攜帶社保卡和醫保手冊。如果醫保手冊丟失的話，需要通過參保單位到參保地的區縣社保中心辦理補領醫保手冊手續，而且在補辦醫保手冊同時，參保單位需要提供參保人員的社保卡，區縣社保中心為其同步更新社保卡的卡內信息。

8、持卡就醫仍以選定醫院為準嗎？

答：實行持卡就醫后，個人就醫的定點醫療機構仍以個人醫療手冊選定的四家定點醫療機構為準，A類、定點中醫、定點專科醫院可以直接就醫。

9、就醫未持卡能否報銷？

答：除急診未帶卡、計劃生育手術、企業欠費、補換卡期間、參保后未發卡等情況以外，參保人員在已開通持卡就醫結算服務的定點醫療機構就醫時未提供社保卡的，所發生費用由個人全額負擔，醫保基金不予支付。

10、“持卡就醫，實時結算”啟動后，參保人員就醫是否必須帶社會保障卡？

答：是的。參保人員到定點醫療機構就醫時，必須帶上社會保障卡。同時還要帶上“北京市基本醫療保險手冊”（藍本）和“北京地區醫療機構門急診病歷手冊”。

11、持社會保障卡怎么看病？

答：首先，在掛號時必須出示社會保障卡，現金交納個人自付、自費費用，醫院為參保人員出具收費票據；其次，到診室看病時，要向醫生主動出示社會保障卡和“北京地區醫療機構門急診病歷手冊”；第三，交費時，須將社會保障卡和交費單據一起交給結算人員，繳納個人自付、自費部分費用；最后，拿到結算單據后，認真核對單據上的各項內容，收回社保卡。

12、如何讀懂實時結算收費票據？

答：參保人員持社會保障卡結算醫療費用后，定點醫療機構為參保人員提供計算機打印的收費票據。收費票據除定制內容外，還打印有本次參保人員醫療費用結算結果。“其中醫療保險范圍內金額”指本次費用中能夠納入醫療保險支付范圍的費用總額；

“本次醫療保險基金支付”指按政策規定，根據參保人員身份及本發生費用累計情況，對本次醫療保險范圍內金額進行分解后，應由醫療保險基金給與支付的費用總額；“本次個人負擔“指本次費用中醫療保險基金不予支付的費用總額，包括醫療保險范圍外金額和范圍內個人自付金額；

“本次個人現金支付金額”即需要參保人員現金交納的本次個人負擔金額；

“本門診大額醫療互助資金累計支付”指一個自然內，醫療保險門診大額醫療互助資金為參保人員已累計支付的總額；

當次就醫醫療費用總額=“本次醫療保險基金支付”+“本次個人負擔”。

13、補（換）社會保障卡期間如何看病？

答：參保人員在申請補（換）社會保障卡期間，到定點醫療機構就醫時，需要主動出示《新發與補（換）社會保障卡證明》。定點醫療機構根據《新發與補（換）社會保障卡證明》采集有關的信息，并上傳費用明細。定點醫療機構為參保人員結算醫療費用時，全額收取現金，出具相關單據，參保人員持新的社會保障卡按原流程進行醫療費用申報。

14、持社會保障卡參保人員到不具備刷卡條件的定點醫療機構怎樣看病？

答：持卡人員到不具備刷卡條件的定點醫療機構就醫后，定點醫療機構將全額收取現金，為參保人員出具相關單據，并上傳醫療費用明細，參保人員持社會保障卡按原流程進行醫療費用申報。