第一篇：關于加強地質災害群測群防 十有縣建設的通知

關于加強地質災害 群測群防 “十有縣”建設的通知

浙土資辦〔2009〕81 號

各市、縣（市、區）國土資源局：

根據國土資源部統一部署，從2009 起，利用5 年時間，將全國絕大多數重點山地丘陵縣（市、區）建設成為地質災害群測群防“十有縣”。為更好地貫徹落實此項工作，切實加強我省地質災害群測群防“十有縣”建設，現將有關事項通知如下：

一、地質災害群測群防“十有縣”建設的重要意義

地質災害群測群防是廣大基層干部群眾在實際工作中摸索、總結出來的一套最有效的地質災害防治手段、措施和方法，是地質災害防治工作體系的重要組成部分。深入開展地質災害群測群防“十有縣”建設，是進一步推進我省地質災害群測群防體系建設規范化、標準化的重要抓手，是進一步深化縣級地質災害防災體制和機制建設的迫切需要，是落實科學發展觀、構建和諧社會的根本體現。各地要充分認識開展地質災害群測群防“十有縣”建設的重要意義，高度重視“十有縣”建設，加強領導、精心組織，確保工作取得實效。

二、目標任務

根據國土資源部的總體部署和我省實際，從2009 年起，計劃利用3 年時間，將全省48 個山區丘陵地質災害防治重點縣（市、區）建設成為地質災害群測群防“十有縣”。2009 年，每個市要有1 個以上縣（市、區）通過省廳的地質災害群測群防“十有縣”建設驗收。

三、地質災害群測群防“十有縣”建設標準

（一）有組織。

成立了以縣（市、區）分管領導為組長和指揮長，相關部門為成員單位的地質災害防治工作領導小組和地質災害應急指揮系統。領導小組和應急指揮系統下設辦公室，掛靠在縣（市、區）國土資源局，國土資源局有專門的地質環境科。位于地質災害重點防治區內的鄉鎮也成立了相應的地質災害防治工作領導小組和應急指揮系統。明確了縣、鄉兩級領導機構和防災責任人與監測責任人的工作職責，縣、鄉兩級政府每年簽訂地質災害防治責任狀。

（二）有經費。

縣（市、區）財政有列入年度財政預算的地質災害防治工作專項資金，地質災害應急處置、勘查、治理、監測和搬遷避讓等防治工作資金落實。

（三）有規劃。

縣級地質災害防治規劃經縣級人民政府批準實施；年度 地質災害防治方案經縣(市、區)人民政府批準，向社會公布并得到認真實施。處在地質災害重點防治區內的鄉鎮，按照縣級年度防治方案的總體要求，編制并實施本轄區的年度地質災害防治方案。

（四）有預案。

縣（市、區）政府批準并發布縣級突發地質災害應急預案及操作手冊。鄉（鎮、街道）政府對重要地質災害隱患點編制了包括災害特征、監測內容、防災責任人及監測責任人、險情發生時受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所等內容的應急預案。每年都組織開展重要地質災害隱患點的預案演練。

（五）有制度。

建立地質災害隱患點的汛前排查、汛中巡查和汛后復查制度，堅持汛期值班、災情險情速報和應急處置等制度，并有相關制度執行記錄。

（六）有宣傳。

每年有常規的地質災害防治知識的宣傳和培訓活動。在“地球日”和“防災減災日”或農閑時，有針對性地對地質災害防災責任人和監測責任人進行地質災害防治知識培訓，對基層群眾、中小學校進行地質災害防治知識宣傳活動。

（七）有預報。

與氣象、水文等部門建立了會商制度，形成本地地質災 害預警預報信息。預警預報信息在當地電視臺中播出，并通過手機短信及時將信息告知防災責任人和監測責任人。

（八）有監測。

對重要地質災害隱患點安裝了專業地質災害監測儀器，一般地質災害隱患點有簡易監測手段。落實了防災責任人和監測責任人，監測人員均配有簡易監測預警工具，并掌握正確的監測方法與相關的儀器使用技能，有完整的監測記錄。對監測資料能及時分析整理匯總，建立了地質災害數據庫。

（九）有手段。

建立了縣級地質災害綜合管理信息系統。對已查明的地質災害隱患點，按時發放防災明白卡和避險明白卡。積極采取應急排險、勘查治理、搬遷避讓等手段開展地質災害治理工程。

（十）有警示。

地質災害危險區和重點地質災害隱患點設有警示牌、貼有宣傳畫。地質災害發生出現前兆時，群眾能及時得到預警信息并成功避讓。

四、工作要求

1、各地要把地質災害群測群防“十有縣”建設作為地質災害防治工作中的一項重要工作來抓，主動向地方政府領導匯報，爭取支持。要充分利用媒體，廣泛開展地質災害群測群防“十有縣”建設的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

2、各地要認真總結歷年來開展地質災害群測群防工作的經驗，對照“十有縣”建設標準，制訂創建方案，扎實推進地質災害群測群防“十有縣”建設工作。

3、對自查已達到“十有縣”建設標準的縣（市、區），可適時向省廳提出達標驗收申請。省廳將在今年第四季度對各地開展“十有縣”建設情況進行檢查。

4、對經省廳驗收達標的群測群防“十有縣”，省廳將在地質災害防治項目和地質災害搬遷避讓用地指標安排等方面給予優先安排。

二〇〇九年七月三日

第二篇：加強地質災害群測群防預報預警體系建設

加強地質災害群測群防預報預警體系建設

5·12汶川特大地震之后，使震區山體普遍松動，巖層變形、斷裂，加之汛期降雨過程較多，隨時可能發生新的崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂縫等地質災害，全省在防范地質災害方面的形勢顯的更加嚴竣。黨中央、國務院非常重視地質災害防治工作，中央領導曾對地質災害防治工作作出了一系列的重要

指示和部署。

作為國土資源部門在防范地質災害工作上已形成刻不容緩之勢，基層國土資源部門對轄區內災害隱患點分布、發育等狀況，應具有較強針對性和可預見性的分析能力，貫穿整個防范地質災害工作過程，群測群防預警體系建設工作顯得尤為重要，應當高度關注和重視，并切實采取有力措施加以恢復和重新建設工作，以確保人民生命財產安全。同時，也能較好地為災區災后重建工作提供有力的保障和技術支撐，達到維護社會穩定和諧發展的目的。

全面開展地質災害普查工作，為群測群防預報預警體系建設奠定基礎

地質災害調查范圍和監測選點應堅持“四必須”。一是危險性大、穩定性差，成災概率高的必須設點；二是對村莊、集鎮、廠礦和居民點構成威脅的必須設點；三是威脅公路、鐵路等重要交通設施的必須設點；四是威脅重大基礎建設的必須設點。

注重地質災害調查注重科學評估。對普查出的隱患點要展開綜合分析，并進行科學的評估，對潛在的危險要作出科學判斷，對隱患點的危險程度提出搬遷避讓、撤離避險、監測預警等具體建議，及時提供給當地政府和相關職能部門，以便制定出科學的防治措施。

加強群測群防網絡建設

根據《地質災害防治條例》、《地質災害防治管理辦法》、《四川省地質環境管理條例》等相關文件和條例規定，搞好地質災害防范工作要突出“群測群防、群專結合、預防為主、綜合治理”的指導思想，堅持好“四項原則”，一是堅持應急治理與常治理相結合，突出應急治理原則；二是堅持預防為主、避讓與治理相結合的原則；三是堅持統籌規劃，重點突出，量力而行，分階段實施原則；四是堅持當地政府對地質災害防治實行轄區負責的原則。

地質災害隱患的監測點所在鄉（鎮）、村、組及有關單位為監測責任單位，單位一把手為直接責任人，成立監測組，成員由鄉（鎮）、村、組、有關單位工作人員和受威脅群眾共同組成，并設置電話、傳真等通訊設備。監測組設立后要迅速與縣級國土資源部門實現對接，形成縣、鄉（鎮）、村、組、監測點“五位一體”的群測群防監測網絡系統。縣、鄉（鎮）、村、組要層層簽訂目標責任書，落實工作責任，建立崗位責任制。國土資源主管部門要組織對監測人員進行監測知識培訓，使他們達到能正確監測、判斷災害發生前的各類跡象和全面掌握災情速報以及應急防災、救災和預警發布等方面的常識。

地質災害隱患點監測，對滑坡、地裂縫一般采用滑坡預警伸縮儀和裂縫報警器等，還應結合人工巡視地貌、地表植被和標志物的各種微細變化，汛期要24小時強化監測。對監測信息反饋和處理，由國土資源部門負責監測數據、信息收集匯總，上報上級國土資源主管部門進行綜合整理與分析并提出指導性意見，以便進行科學安排部署。有重大險情發生時，當地政府和有關單位應立即采取應急防災減災措施，并上報上級政府和國土資源主管部門，派出專業人員赴現場協助監測和指導防災、救災工作。

繼續建立健全汛期地質災害防治值班制度、地質災害災情速報制度、地質災害應急調查制度、地質災害防治工作檢查制度、地質災害查詢制度、地質災害險情巡查等制度。

建設群專結合預報預警系統

國土資源部門要實行歸口管理和指導鄉（鎮）、村、組、監測點四級群測群防監測網絡，主要負責監測資料和信息反饋的收集匯總；要積極與氣象、水利部門緊密配合，綜合氣象、水文數據和監測資料組織專業人員進行綜合分析，對地質災害隱患點進行科學預測，及時向相關鄉（鎮）、村組和有關單位發出預警通知。要負責組織各鄉（鎮）、有關單位編寫汛期地質災害防災預案和突發地質災害應急預案，上報縣人民政府批準并組織實施。要負責組織地質災害防治科普宣傳活動和定期組織基層工作人員（包括村組監測員）進行業務培訓。

應注重的四個環節

注重主動服務意識。當地政府是地質災害防治工作的責任主體，國土資源部門要樹立主動服務的意識，針對當地政府和有關部門的需求，從當地的實際出發，與服務對象建立有效的工作機制，主動提供信息服務，實現信息共享，參與排危除險工作，努力提高防范地質災害工作的整體效用。

注重經費投入。一是政府要加大對體系建設的財政投入力度，配備交通工具，測量、監測儀器、電腦等設備和必須的工作經費；二是國土資源部門要積極向上爭取地質災害監測、防治項目及經費，保證監測、防治工作順利

進行。

注重知識結構搭配和業務知識培訓。地質災害群測群防預警體系組建事關重大，隱患監測點監測員應盡量選任有較強工作責任感、事業心和具備一定工作經驗，有較高文化程度的年青人。有針對性地對監測員在識災、防災知識和預報預警信息發布等方面進行業務知識強化培訓，工作人員各方面素質強硬了，才能有利于整個系統正規、高速化運作。

注重監測數據統計信息化、網絡傳遞快速化。監測數據包括地質災害點資料，動態變化數據等，要以數字化形式保存在信息系統中，以確保網絡傳遞快速化，監測數據最好以曲線、圖表等形式體現，為隱患點發展趨勢分析提供依據。

第三篇：南京市高淳縣地質災害群測群防“十有縣”創建情況匯報（最終版）

南京市高淳縣地質災害群測群防?十有縣?

創建情況匯報

2009年，國土資源部啟動地質災害群測群防?十有縣?建設，根據江蘇省國土資源廳、南京市國土資源局《關于開展地質災害群測群防?十有縣?建設的通知》文件精神，按照南京市國土資源局工作安排，我縣全面展開地質災害群測群防?十有縣?創建工作。在縣政府的高度重視和決策領導下，經過三年的不懈努力，我縣?十有縣?創建工作順利推進，地質災害群測群防網絡體系不斷完善，地質災害防治工作日趨規范。按照?十有縣?標準，現將我縣的創建情況簡要匯報如下：

一、有組織

縣委、縣政府對全縣地質災害群測群防工作高度重視，2004年成立了汛期地質災害防治應急指揮部。2010年因我縣人事變動和領導分工調整，指揮部成員也及時進行了調整，由宗仁副縣長擔任總指揮長；縣政府辦公室副主任王玉華、縣國土局副局長高洪明擔任副指揮長；成員由氣象、安監、住建、交運、水務、財政、公安、民政、衛生、旅游局分管局長及各鎮分管鎮長組成；下設辦公室于縣國土局內，由高洪明副局長擔任辦公室主任。為切實做好地質災害防治工作，全面落實防災責任制，縣國土局成立了汛期地質災害應急分隊，由分管局長高洪明擔任隊長、礦辦主任李新龍擔

任副隊長，隊員由相關鎮國土所所長組成。應急分隊切實履行職責，認真做好處置應急地質災害事件的各項準備工作，做到?救災搶險裝備齊全、責任人值班員信息暢通?，發生災情或險情時，能夠及時趕赴現場，開展應急搶險救災工作。

二、有經費

東壩鎮游子山烏龜山位于游子山風景區內，由于人為工程建設及長期受雨水沖刷，斜坡坡度較陡，坡體有隆起現象，坡面下部基巖風化嚴重，極有可能發生滑坡，直接威脅景區游客及過往行人的生命財產安全。縣政府高度重視，要求東壩鎮政府、縣國土局共同協商，做好該處隱患點的消險工作，并撥付消險資金10萬元。同時，我縣為汛期地質災害應急分隊的成員配備了基本的搶排險工具，搶排險專用車輛同時安排到位。近幾年，我縣用于地質災害預防和治理的費用共計有萬元。

三、有規劃

2007年，縣國土局委托江蘇省地質調查研究院編制完成了《江蘇省高淳縣地質災害調查與區劃報告》及《高淳縣地質災害防治規劃（2007年-2020年）》。2010年，在市國土局的統一部署下，縣局積極配合江蘇華東建設基礎工程有限公司完成了全縣地質災害隱患點再排查工作，并將排查成果及時上報縣政府。于此同時，我縣每年都會結合實際情況，經過綜合排查預測，制定《地質災害防治方案》，并轉發

給各鎮及相關部門貫徹實施。

四、有預案

為高效有序地做好縣內突發性地質災害應急防治工作，避免或最大限度地減輕突發性地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定，2004年制定并下發了《高淳縣突發性地質災害應急預案》。預案明確了縣政府各有關部門在地質災害應急工作中的主要職責和分工，為地質災害發生時的應對提供有力的措施和保障。

五、有制度

按照部、省、市的要求，縣局認真貫徹執行地質災害防治的各項制度，包括汛期值班制度、險情巡查制度、災情速報制度、月報制度等。一是按照地質災害防治方案要求，制定值班表，做到汛期24小時值班。二是加強汛期災害巡查，汛期做到縣局周周查、鎮所天天查。三是及時上報巡查記錄，遇到災情立即上報，每月25號前由縣局匯總，將巡查記錄統一上報市局。

六、有宣傳

為提高全民防災意識，我縣通過各種手段加強對地質災害防治工作的宣傳。尤其是在?地球日?、?土地日?、?防災減災日?，向群眾發放宣傳折頁，張貼地質災害防災避險宣傳畫，拉設宣傳橫幅。今年，我們抓住第42個世界地球日關于?珍惜地球資源，轉變發展方式?的重要契機，在高淳

縣廣播電臺舉辦了?地質災害防治、礦山環境整治科普訪談專欄?，就地質災害防治的基本知識和要點、地質環境治理的總體思路和方法，進行了一一講解。同時，與教育部門一道開展了針對小學生的現場寫生書畫比賽，在比賽的同時，大力的宣傳和教育孩子們如何預防地質災害。

七、有預報

與氣象、廣電部門聯合開展了汛期地質災害氣象預警預報工作，利用短信或電話的方式將預警預報信息告知防災責任人、監測人員及受災群眾，確保了氣象發布的信息通知有對象，地質災害來臨時有預報。

八、有監測

對確定的地質災害隱患點，建立了地質災害隱患點群測群防網絡，明確各相關鎮分管領導為地質災害防治第一責任人，國土所專人負責聯絡地質災害防治工作，通過明確防災責任人、監測責任人等，完善地質災害群測群防網絡，通過發放地質災害防災工作明白卡及避險卡，預定險情發生時報警信號、疏散路線和避災地點，明確命令發布、搶排險、治安保衛、醫療救護負責人，最大限度地保障人民群眾生命財產安全。

九、有手段

一方面，目前我縣在監測地質災害隱患點時主要采用定期巡查、汛期加密巡查、定期目測監測、及時記錄的方法。

發現有發生地質災害跡象的隱患點，縣局第一時間及時通知隱患點所在鎮政府、國土所及受災群眾，并告知處置措施。另一方面，為進一步提高地質災害防治能力，我縣將加快對地質災害重點隱患點的消險治理工作，消除隱患，確保人民生命財產安全。

十、有警示

為加強對地質災害隱患點的監測和防范，今年，縣國土局對全縣確定的8處地質災害隱患點統一制作了警示牌，由相關國土所負責樹立，并拍照備案。對重點隱患點汛期實施樹立警示牌加拉設警戒線。

此外，為貫徹落實國土資源部?地質災害防治基礎在基層、關鍵在基層?、?夯實基礎、提高能力?指導思路，在全縣各相關國土資源所開展了地質災害防治?五到位?工作。

一是評估宣傳到位。各相關國土資源所積極宣傳 ?居民建房、地質災害隱患簡要評估?的必要性，充分調動激發居民的防災、防患意識。對在地質災害隱患點附近的居民建房、建設項目，要求聘請有關資質單位或專家對其地質災害隱患開展簡要評估。

二是制度落實到位。各相關國土資源做到各隱患點?防災明白卡?和?避險明白卡?發放到位、防治責任人到位、防治預案到位、汛期值班到位等?四到位?。完善了群測群防網絡，建立了地質災害危險點和隱患點群測群防基本信息

表，將地質災害隱患點群測群防責任人、聯絡員聯系方式編制成?地質災害防治通訊錄?，發放給各地質災害隱患點群測群防責任人、聯絡員，確保在緊急情況下能及時聯系到位。

三是巡查到位。各相關國土資源所建立了汛期巡查制度。每逢汛前、汛中組織人員對地質災害隱患點逐一進行排查，落實各隱患點兩卡發放、汛期值班等到位情況。并對巡查情況建立巡查日志，同時及時向上級部門匯報即時情況。

四是宣傳到位。各相關國土資源所對地質災害防治宣傳材料做到發放到位、宣傳到位。能充分利用宣傳畫、宣傳橫幅、宣傳折頁、兩卡等形式，對地質災害隱患點的危險性、避險方法、聯系方式、防治措施等宣傳到位、講解到位，確保當地居民知道何處危險、何時避險、怎么避險。

五是落實預案到位。各相關國土資源所依據有關文件，對地質災害隱患點編制防治預案，制定隱患發生時的具體巡查、避險、救險措施，并將措施落實到人，確保預案到位、人員到位。

在縣委、縣政府的高度重視下，我縣嚴格按照地質災害群測群防?十有縣?創建標準，開展全縣?十有縣?創建工作。2010年我縣組織了?地質災害群測群防‘十有縣’模擬驗收會?，對照?十有縣?創建標準，我縣基本合格達標。眾所周知，地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，關系到經濟社會全面協調可持續發展。因此，不論我縣能否

申報成功，都將一如既往地貫徹落實國務院《地質災害防治條例》規定，扎實做好地質災害防治的各項工作，確保人民群眾生命財產安全。

高淳縣國土資源局

第四篇：習水縣群測群防十有縣工作總結

習水縣地質災害群測群防“十有縣”創建工作

總 結

為貫徹落實國土資源部《關于開展地質災害群測群防“十有縣”建設的通知》精神，進一步提高我縣地質災害防治水平，最大限度保障人民群眾生命財產安全，習水縣于2009年按照省、市地質災害群測群防“十有縣”建設工作有關要求，開展了地質災害群測群防“十有縣”創建工作。創建工作已經基本結束，現將工作情況總結如下：

一、習水縣地質災害基本情況

近年來，由于我縣自然地質環境脆弱和煤炭開采歷史較長，地質災害易發，多發，隱患多、危害大。目前，我縣24個鎮鄉區共有276處地質災害隱患，其中嚴重的30處、中度157處、輕微89處，這些地質災害隱患嚴重威脅著6392戶，26320人生命財產安全，不同程度損毀房屋4650間，毀損公路6000多米，人行道4000多米，人畜飲用水源枯竭400多處，農灌水源50余處，毀損小水窯、小水池和小山塘300多口。受威脅土地面積4379畝，受災涉及面積1000多平方公里，占全縣國土面積30%以上。其中馬臨、隆興、習酒、回龍、民化、東皇、良村、溫水等8個重點產煤鄉鎮（區）比較嚴重。這些地災問題嚴重影響到生態環境安全和人民群眾的生產生活，造成煤災群體上訪事件增多，礦群矛盾日益加劇。近年來，因煤災開采造成地質災害引發群眾集體上訪500多起，到省、市上訪40多起，重復上訪280多起，發生阻廠、阻路、阻車事件30多起，群體性械斗4起。我縣地質災害引發的矛盾已成為影響習水社會穩定和制約經濟發展 1 的重要因素之一。

二、提高認識，強化組織領導，切實增強地質災害防治工作的責任感和緊迫感

創建“十有縣”是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是確保地質災害隱患點受威脅群眾生命財產安全的有效手段，是建設和諧礦區，促進和諧社會的重要保障，也是提升地質災害防治工作水平的有效載體。根據我縣地質災害點多、面廣、矛盾突出的實際，我縣充分認識到 “十有縣”建設的重要性，必要性和緊迫性。縣委、縣政府高度重視，成立了分管副縣長為組長，相關單位負責人為成員的地質災害群測群防十有縣創建工作領導小組，制定了地質災害群測群防十有縣創建工作方案，從“十個有”方面下功夫，扎扎實實地開展地質災害群測群防十有縣創建工作，特別是在機構設置和資金投入上加以完善和考慮，縣政府擬將專設一個正科級地質災害防治工作辦公室，隸屬縣國土資源局管理，目前方案已報市編委，待批復。全縣上下、各級部門已形成齊抓共管和各司其職相協調的良好格局。

三、明確目標任務，強化工作措施，全面推進地質災害群測群防體系規范化、標準化建設。

（一）為確保人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，全力做好我縣地質災害防治工作，縣地質災害防治工作領導小組督促各鎮鄉建立地質災害防治工作領導機構，為地質災害防治工作提供組織保障。

（二）以地質災害防治規劃為指導，認真編制地質災害防治方案和應急預案

根據我縣地質災害隱患點情況，貴州省地礦局102地質大隊于 2002年為我縣編制了《地質災害調查與區劃報告》、《地質災害防治規劃》，近年來，我縣編制了《地質災害防治方案》和《突發性地質災害應急預案》，并經縣人民政府批準向社會公布，2010年以習府辦發?2010?72號文件和習府辦發?2010?71號文件轉發到各鄉鎮人民政府、縣各相關單位，同時要求各鄉（鎮）編制本轄區“地質災害防治方案”和“突出性地質災害應急預案”，以及重點地質災害隱患點防災預案，使我縣地質災害防治工作有章可循。

為使各級各部門和廣大人民群眾對臨災時應急處置程序和基本知識的了解，今年7月9日，我縣組織1087人在桑木鎮森林村河坎組白虎巖地災隱患點開展了由縣人民政府主辦、桑木鎮政府承辦、國土資源局協辦的地質災害應急演練現場會。縣委書記李凌、縣人大副主任李生權、縣政府副縣長駱亞等縣領導，以及縣國土資源局等地質災害防治領導小組成員單位，全縣24鄉鎮政府領導、安監站長、國土資源所所長參加了現場觀摩。通過這次演練增強了全社會對地質災害防治的認知度和防災抗災、自救互救應急能力。通過演練使防災預案得到了檢驗和校正。為最大限度避免和減輕因地質災害造成損失，保障人民群眾生命財產安全，促進全縣經濟社會持續健康發展，做好地質災害防治工作創造人人關心、人人參與的良好社會氛圍奠定了堅實的群眾基礎。

（三）完善群測群防網絡，建立健全各項制度

我縣以開展地質災害群測群防“十有縣”建設工作為契機，認真完善群測群防網絡體系，讓社會各界和人民群眾積極參與，共同做好地質災害防治工作。為使縣領導小組及時了解和掌握各鄉鎮地質災害 隱患點的變化情況，我縣已建立縣對鄉鎮，鄉鎮對村，村對監測點（組）的群測群防網絡體系，設立監測點，制定監測人職責，簽訂責任狀，落實監測人員，加強了群測群防網絡體系建設。同時建立了《地質災害速報制度》、《地質災害防治工作責任制度》、《地質災害防治工作值班制度》、《汛期24小時值班制度》、《汛前排查、汛中巡查、汛后復查制度》，明確了各級各部門地質災害防治工作職責。

（四）加大地質災害群測群防宣傳力度

為了提高地質災害群測群防民眾意識，國土資源部門利用“4.22”、“5.12”、“6.25”等宣傳活動，進一步加大群測群防宣傳力度，采用設咨詢臺、書寫紙標語、懸掛布標語、發放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳地質災害防治基本知識。

（五）建立預警預報制度

我縣建立了地質災害氣象預警預報制度，習水縣國土資源局、習水縣氣象局聯合行文下發了關于開展地質災害氣象預警預報的通知，并簽訂了合作協議，每天由氣象部門利用短信平臺將本縣氣象情況發送給鄉鎮分管領導和國土所負責人，鄉鎮政府將預警情況通知監測人員做好地災防范工作。并于24小時內將轄區內災情報縣局，縣局匯總后報市局，預警級別同時報縣委辦、政府辦、應急辦。

（六）運用各種監測手段，加強監測工作

做好監測是預防地質災害發生，保證人民群眾生命財產安全的必要手段。我縣各地質災害隱患點的監測主要采取畫線移位法、貼紙條法和安裝警報器，由各鄉鎮統一配置器材和工具。監測人員平時一周一次進行監測，汛期每周2次以上，如遇暴雨，連續降雨及過后一周 需每天一次，并做監測記錄。

（七）各地質災害隱患點設置警示標志，發放防災明白卡，保障人民群眾生命財產安全

我縣地質災害防治工作中，各地質災害隱患點危險區內群眾，我們都要逐戶發放地質災防災避險明白卡，并向相關工作部門發放了防災工作明白卡，各隱患點明確了預警人員、預警信號，安全撤離路線，安全轉移措施。在“十有縣”創建活動中，我們根據各隱患點的具體情況設置了警示標志，一是設置警示碑，警示牌，貼宣傳畫，寫警示標語進行警示；二是畫警戒線，劃定危險區嚴禁出入；三是函告相關責任部門或引發地質災害責任單位設置警示提醒相關人員注意安全。

（八）積極籌措經費，為地質災害防治工作提供經費保障習水縣委、縣人民政府一直高度重視地質災害防治工作，就“如何做好礦山環境保護，最大限度減少因地質災害造成對國家財產損失和人民群眾生命財產損失”、“如何以人為本，合理開發，和諧發展”、“如何開展生態修復，解決民生問題，促進經濟發展，著力構建保障和促進煤礦地質環境科學發展的新機制”等問題進行了調研和探索解決方法。今年，全縣共安排了120余萬元的地質災害防治工作經費和200萬元的救災救濟經費。但地質災害防治工作需要大量的經費投入，我縣基礎薄弱，要求各鎮鄉投入大量的經費進行地質災害防治工作很困難。地質災害群測群防“十有縣”建設工作是今后地質災害防治工作規范化的基礎，是一項長期性的工作，才剛剛開始，需要投入大量的人力、物力和財力。地質災害點的治理、監測、應急處理、受威脅農戶的搬遷、工作運轉等一系列開支都等待縣委、縣政府解決。縣委、縣政府努力從各方面籌措經費，為地質災害防治工作提供經費保障。2009年來，先后請有資質單位進行了回龍安龍、習酒巖寨、永安木老塘、桑木白虎巖、隆興石板溪、馬臨臨豐、馬臨向陽、土城水獅壩等地質災害防治工程可研報告的編制工作和申報立項工作。其中：回龍鎮安龍村已立項治理，總投資1072萬元，由回龍鎮壓民政府具體組織實施，現正在組織工程實施中。馬臨向陽已立項，第一期治理資金省財政投入590萬元，現正在實施工程治理。永安木老塘地質災害項目已立項380萬元。土城水獅壩和桑木白虎巖已按省市要求作為2010年地質災害治理項目將資料報送省廳。

四、工作成效

通過實踐證明，群測群防是廣大基層干部群眾經過長期積累、能夠發揮防災減災作用的一個最有效方法，是一項最基礎、最管用的手段。地質災害防治是地質環境工作的重中之重，通過開展地質災害群測群防十有縣建設，推進了地質災害群測群防體系建設的規范化、標準化，深化了縣級地質災害防災機制建設，提高了縣級地質災害防治能力，最大限度地減少地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全和國家財產安全。我縣站在保民生，保穩定，保發展高度，切實加強領導，精心組織實施，確保完成目標任務，并取得一定成效：

（一）把握兩個結合

1、抓創建與夯實基礎相結合。一是利用此次“十有縣”創建為契機，摸清底數，建立了地質災害隱患點臺帳，全面掌握我縣地質災害隱患點分布情況；全縣地質災害調查與區劃報告、新增地質災害點、治理地質災害點情況，明確監測重點，切實做到心中有數。二是找準 重點、解決難點、摸索經驗。確定桑木鎮、民化鄉、習酒鎮三個鄉鎮作為先期開展建設的試點鄉鎮，達到以點帶面，上下聯動，整體推進的效果。三是健全制度，規范管理。在進一步建立建全地質災害防治有關制度的前提下，廣泛征求鄉鎮政府、相關部門意見，就如何使用好礦山環境治理保證金，確保受地質災害威脅的群眾能得到有效、及時保護，地質環境得到有效治理進行了調研和探索。四是增強監測手段，加強預警預報。監測器材及時安放在隱患點上，同時加強同氣象、電視臺等部門的銜接，切實將預警預報工作納入正常工作中。

2、抓創建與地災治理項目申報相結合。地質災害隱患給人民群眾生命財產帶來極大的威脅，在搞好防范的同時，徹底消除隱患才是最好的辦法。我縣已爭取地災治理項目3個，今后我們要把地災項目申報作為工作重點。各鄉、鎮（區）人民政府高度重視，加強了地災隱患治理和礦山環境治理立項申報工作力度。

（二）抓住三個環節

1、切實加強組織領導。各鄉、鎮（區）人民政府及相關部門認真貫徹落實好國土資源部、省國土資源廳的文件精神，把“十有縣”建設作為當前地質災害防治工作的重要內容，切實加強領導，高標準、高起點組織實施。各鄉鎮（區）、相關部門主要領導為第一責任人，分管領導具體抓，各負其責、齊抓共管；認真解決工作必須的人員、經費和其他保障問題，確保創建工作順利開展。

2、完善創建基礎材料。認真編制縣、鄉（鎮）級地質災害防治規劃，編制好地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案，以及重點隱患點防災預案。層層簽訂地質災害防治責任書，制定汛期值 班制度；災情險情速報制度；汛前排查、汛中巡查、汛后復查制度；24小時值班制度；以及應急處置等方面的措施。進一步提高地質災害防治管理的制度可操作性和適用性。抓好創建工作的文字材料、圖片、音像資料的收集整理和歸類建檔，提高規范化管理程度。

3、搞好督促檢查。加強對創建工作的日常監督檢查，確保工作落到實處。根據創建要求，細化各項工作措施，落實工作責任，統籌安排，搞好調度，確保按方案完成好每個時間段的創建任務。對工作滯后的單位和個人及時督促，對不按期完成工作的嚴格追究責任。

（三）突出四個重點

一是經費保障。通過開展“十有縣”創建這個機遇，把地質災害防治專項工作經費納入財政預算，確保每年都有穩定的經費投入，用于隱患點地災治理、預警監測和應急處置，用于受威脅群眾的搬遷避讓等。同時，積極爭取省、市地災防治資金。

二是監測到位。監測是地質災害防治的基礎，對已出現和查明的地質災害隱患點，明確行政責任人和部門責任人，落實固定的監測員。防災“兩卡”上的防治責任單位、責任人和監測人明確后，向社會公布，接受群眾監督。抓好監測點的建設和監測手段的運用，在重大地質災害隱患點安裝監測儀器，安排責任心強、經驗豐富的監測人員監管。建立監測網絡，實行動態監測，長期固定監測與定期巡查制度和汛期強化監測相結合，做好完整的監測記錄。

三是預警預報。在總結以往地質災害預警預報經驗的基礎上，與地質環境監測院、氣象部門、廣播電視臺等單位緊密配合，加強綜合分析研究，提高地質災害預警預報的時效性、準確性。建立氣象預報 預警制度，加強與新聞單位和通訊部門的合作，尤其做好汛期地質災害氣象預警預報，以電視、廣播、手機短信等方式，及時發布氣象和地質災害信息，確保各相關責任人和隱患點群眾第一時間了解情況，采取防范措施，做好應急準備。進一步落實重點地質災害點預警防范措施，認真進行摸底排查，劃定危險區、警界線，設置標有災害點基本情況的警示牌，在交通沿線或居民集居區張貼地質害災常識宣傳畫等。

四是加大宣傳力度，增強全民防災抗災意識。通過“十有縣”的創建，在全社會掀起地質災害防治的宣傳高潮，讓相關部門明確自身職責，讓廣大群體了解地質災害防治的基本知識，讓隱患點群眾明白防范、避讓的手段和措施。宣傳活動采用群眾喜聞樂見和易于接受的方式進行，切實增強群眾的地質災害防治意識和自救互救能力，為群測群防體系的有效運行和提高群測群防工作水平奠定廣泛的基礎。大力宣傳國家防災抗災政策，提高群眾的思想認識，充分發揮群眾的主觀能動性，把政府強制的被動抗災轉化為群眾自覺的主動避災。

五、存在的問題和不足

盡管我縣在地質災害群測群防“十有縣”建設方面，做了大量的工作，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、地質災害防治經費靠地方政府有限的資金投入還遠遠不夠，資金壓力大；

2、思想認識還有不到位的情況，少數鎮鄉領導和干部在工作中有停留在口頭上、文字上的現象；

3、具體工作中干部缺乏專業技術，巡查、監測有不到位情況，需加以進一步的培訓學習；

4、地質災害防治工作任務重、人員少，力量薄弱；

總之，地質災害防治工作任重道遠，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，將經濟發展、生命安全、環境保護三者有機結合起來，保持高度的責任感和使命感，樹立以人為本的思想，全力以赴做好地質災害防治工作，為最大限度地減少因地質災害造成的損失和保障人民群眾生命財產安全而努力，為全縣經濟健康發展和維護社會穩定作出應有的貢獻。

習水縣國土資源局

主題詞：地質災害 工作 總結

二0一0年十二月二日

第五篇：愛尼山鄉全面抓好地質災害群測群防網絡建設

愛尼山鄉全面抓好地質災害群測群防網絡建設

為保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展與社會穩定。愛尼山國土所認真貫徹縣、鄉人民政府和縣國土資源局高度重視汛期地質災害防治、監測和預警預報工作精神，在縣主管局的指導下，認真分析研究，緊緊圍繞縣局“堅持一個重點，狠抓二個落實，搞好三級培訓，實現四個提高”的目標。全面抓好地質災害群測群防網絡建設，最大限度確保人民群眾的生命財產安全。

一是堅持預防這一個重點，抓好《地質災害防治方案》和《重要地質災害應急預案》的編制工作，編制的《方案》和《預案》注重從政府統籌安排工作的角度出發,突出地質災害隱患預防為主,考慮周全,內容完整,思路清晰,重點突出,措施可行。

二是落實監測預報和鄉黨政領導班子掛點聯系制度，保障每個地質災害隱患點都有人監測預報員和掛點聯系領導。每年鄉人民政府與各村委會簽訂《地質環境保護責任書》,國土資源所與各監測員和礦山業主簽訂《地質災害監測預報責任書》。

三是搞好鄉、村、組三級宣傳培訓工作，鄉政府組織各村委會三職干部培訓25人次，國土資源所分點巡查抓好村民小組成員和監測員培訓56人次,監測員負責抓好監測點受 威脅群眾的宣傳培訓工作。發放《避險明白卡》292份,同時建立發放簽收臺帳，發放《工作明白卡》和《監測記錄本》25份。結合“地球日”和“土地日”,采用廣播電視宣傳《地質災害防治條例》和《滑坡泥石流避險常識》2期5場次，在雙柏縣送戲下鄉期間，配合雙柏縣民族藝術團開展滑坡泥石流避險知識小品宣傳1場次，在縣、鄉地質災害巡查和校舍安全排查期間,召開戶長會宣傳講解13場次，進入廠礦學校宣傳講解12場次。實地宣傳占地質災害監測點的100%，校區宣傳占全鄉中小學校的100%。

四是成立愛尼山鄉地質災害應急搶險小分隊，一旦發生災情，立即啟動應急預案。實現監測、預警預報、組織避讓和搶險救災能力不斷提高。