第一篇：2012年人才相關文件

2012年人才中介相關文件匯編

目錄

（一）關于進一步規范人力資源服務機構管理有關事項的通知...............................................1

（二）人事部、國家工商行政管理總局關于修改《人才市場管理規定》的決定..............................5

（三）人事部、商務部、國家工商行政管理總局關于修改《中外合資人才中介機構管理暫行規定》的決定............................................................................................................................10

（四）上海市人事局關于印發《上海市人才中介服務機構管理暫行辦法》的通知...........14

（五）關于印發《上海市人才招聘會管理試行辦法》的通知.................................................17

（一）關于進一步規范人力資源服務機構管理有關事項的通知

各區縣人力資源社會保障局、各有關單位：

為貫徹落實市政府關于深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變的要求，促進統一規范的人力資源市場建設，現就進一步規范人力資源服務機構管理有關事項通知如下：

一、本市人力資源服務機構，包括人才中介機構、職業中介機構(含家庭勞務介紹機構)的審批及相關事項，實行網上辦理。辦理依據、辦理條件、辦理流程、辦理結果等均在21世紀人才網（www.tmdps.cn）、人力資源社會保障網(www.tmdps.cn）上公開。

二、人力資源服務機構的設立審批，實行分級分類管理。

中央在滬單位、市屬單位申請設立人力資源服務機構，以及申請設立中外合資人才中介機構，由市人力資源社會保障局受理并審批。

其他單位申請設立人力資源服務機構，由擬注冊所在區縣人力資源社會保障局受理并審批。其中，擬從事人才派遣業務的由區縣人力資源社會保障局作出審批決定前，應當報市人力資源社會保障局復核。

三、人力資源服務機構申請設立分支機構，經原審批機關出具同意設立的書面意見后，按新設立機構流程進行審批，并實行分級分類管理。

人力資源服務機構有下列情形之一的，原審批機關不予出具同意設立分支機構的書面意見：

1、未通過上一年度規范運行檢查的。

2、有違法違規行為被相關業務主管部門處罰或正在查處之中的。

3、上一年度經營虧損的。

4、有其他不適宜設立分支機構情形的。

經原審批機關同意設立分支機構的，按下列渠道申請辦理：

1、中央人力資源服務機構申請在滬設立分支機構，以及由市人力資源社會保障局批準設立的人力資源服務機構申請在本市設立分支機構，由市人力資源社會保障局受理并審批。

2、區縣人力資源社會保障局批準設立的人力資源服務機構申請跨區縣設立分支機構，經原審批機關出具同意意見后，由擬設立所在區縣人力資源社會保障局受理并審批。

3、本市人力資源服務機構申請在外省市設立分支機構，由原審批機關出具同意設立的書面意見后，按擬設立所在地的相關規定申請辦理。

四、中央在滬單位、市屬單位舉辦全市性非常設招聘會的，由市人力資源社會保障局受理并審批。其他非常設招聘會以及常設招聘會由擬舉辦地的區縣人力資源社會保障局受理并審批，并報市人力資源社會保障局備案。

五、人才中介機構、職業中介機構（含家庭勞務介紹機構）仍實行分類審批，相應機構及業務的準入條件仍按現行規定執行。

六、人力資源服務機構審批實行告知承諾的，按照《上海市人力資源和社會保障局關于印發<上海市人才中介服務機構、職業中介機構審批告知承諾試行辦法>的通知》（滬人社力發[2010]29號）的規定執行。

七、本意見自2010年9月1日起施行，至2015年12月31日止。

《上海市人才中介服務機構管理暫行辦法》（滬人[2006]108號）、《關于人才中介服務企業設立分支機構有關事項的通知》（滬人[2005]203號）、《關于人才中介服務企業改變住所辦理相關手續的通知》（滬人[2005]86號）、《關于印發〈上海市人才招聘會管理試行辦法〉的通知》（滬人[2003]23號）、《關于本市營利性職業介紹機構的管理意見》（滬勞保就發[2003]3號）、《上海市家庭勞務介紹機構管理辦法》（滬勞保就發[2002]34號）中與本意見不一致的，按本意見執行。

附件1：人力資源服務機構設立審批流程

附件2：人力資源服務機構辦理變更手續流程

附件3：人力資源服務機構申請設立分支機構審批流程

附件4：人力資源服務機構舉辦招聘會審批流程

上海市人力資源和社會保障局

二○一○年八月十日

附件1：

人力資源服務機構設立審批流程

一、中央在滬單位、市屬單位申請設立人力資源服務機構以及申請設立中外合資人才中介機構

1、申請機構在網上注冊，填寫用戶名、密碼，登錄系統。

2、網上填報《上海市設立內資人才中介服務機構申請表》、《上海市設立營利性職業中介機構申請表》和《上海市設立中外合資人才中介服務機構申請表》等相關表格，經系統上報成功后，打印表格并加蓋公章。

3、申請機構向市人力資源社會保障局指定受理機構提交書面申報材料（書面材料內容須與網上填報一致）。

4、初審人員應當在5個工作日內進行初審，對申報材料齊全并符合法定形式的，予以初審通過，提交審核,同時出具受理通知書。申報材料不齊全或不符合法定形式的，一次性書面告知申請機構補齊材料，逾期不補正的，視為自動放棄申請。

5、市人力資源社會保障局按規定審核。

6、審核工作自受理之日起20日內完成，20日內不能作出決定的，經市人力資源社會保障局負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

7、審核通過的，由受理機構打印《行政許可決定書》和《人力資源服務許可證》正、副本。審核不通過的，應當出具《不予行政許可決定書》，并告知救濟權利。

二、設立其他人力資源服務機構

1、申請機構在網上注冊，填寫用戶名、密碼，登錄系統。

2、網上填報《上海市設立內資人才中介服務機構申請表》或者《上海市設立營利性職業中介機構申請表》等相關表格，并選擇是否愿意實行告知承諾，經系統上報成功后，打印表格并加蓋公章。

3、申請機構向擬注冊所在區縣人力資源社會保障局指定受理機構提交書面申報材料（書面材料內容須與網上填報一致）。選擇實行告知承諾的，同時提交告知承諾書（網上下載）。

4、對于選擇實行告知承諾的申請機構，如申報材料齊全并符合法定形式的，予以初審通過，網上備案后，由受理機構當場打印《行政許可決定書》和《人力資源服務許可證》正、副本，或者《家庭勞務介紹許可證》正、副本。

對于選擇實行告知承諾的申請機構，在頒證之日起兩個月內，由區縣人力資源社會保障局對申請人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現實際情況與承諾內容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定，注銷其許可證。

5、對于不選擇實行告知承諾的機構，受理機構應當在5個工作日內完成初審。如果申報材料齊全并符合法定形式的，予以初審通過，并提交審核，同時出具受理通知書。申報材料不齊全或不符合法定形式的，一次性書面告知申請機構補齊材料，逾期不補正的，視為自動放棄申請。

對于不選擇實行告知承諾的機構，區縣人力資源社會保障局應當自受理之日起20日內完成審核。20日內不能作出決定的，經區縣人力資源社會保障局負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。審核同意的，網上備案后，由受理機構打印《行政許可決定書》和《人力資源服務許可證》正、副本，或者《家庭勞務介紹許可證》正、副本。審核不通過的，應當出具《不予行政許可決定書》，并告知救濟權利。

其中，機構申請人才派遣業務，不實行告知承諾制。區縣人力資源社會保障局作出審批決定前，必須報市人力資源社會保障局復核。市人力資源社會保障局復核通過的，由區縣受理部門打印《行政許可決定書》和《人力資源服務許可證》正、副本。

附件2：

人力資源服務機構辦理變更手續流程

一、中央在滬、市屬人力資源服務機構以及中外合資人才中介機構

中央在滬、市屬人力資源服務機構以及中外合資人才中介機構變更經營范圍、公司名稱、公司法人、注冊地址、注冊資本金，按以下程序辦理：

1、申請機構填寫用戶名、密碼，登錄系統。

2、網上填報申請變更相關信息后，系統提交上報。

3、申請機構向市人力資源社會保障局指定受理機構提交書面申請材料（書面材料內容須與網上填報一致）。

4、受理機構核對無誤后，當場打印《行政許可決定書》和《人力資源服務許可證》正、副本。

5、受理機構將相關材料報市人力資源社會保障局備案。

二、其他人力資源服務機構

其他人力資源服務機構變更經營范圍、公司名稱、公司法人、注冊地址、注冊資本金，按以下流程辦理：

1、申請機構填寫用戶名、密碼，登錄系統。

2、網上填報申請變更相關信息后，系統提交上報。

3、申請機構向注冊所在區縣人力資源社會保障局指定受理機構提交書面申請材料（書面材料內容須與網上填報一致）。

4、受理機構核對無誤后，經網上備案，當場打印《行政許可決定書》和《人力資源服務許可證》正、副本，或者《家庭勞務介紹許可證》正、副本。

5、受理機構將相關材料報區縣人力資源社會保障局備案。

三、相關要求

1、機構變更經營范圍，如增加業務項目的，按新設立流程審批。

2、中外合資人才中介機構增加或者減少注冊資本金、股份轉讓、股東變更，由市人力資源社會保障局按新設立流程審批。

3、區縣人力資源社會保障部門批準設立的機構跨區縣行政區域變更注冊地址的，由擬新注冊所在區縣人力資源社會保障局按新設立流程審批。

4、機構變更注冊資本的，變更后應當符合關于注冊資本金最低數額的規定。

附件3：

人力資源服務機構申請設立分支機構審批流程

人力資源服務機構設立分支機構，按下列流程辦理：

1、申請機構填寫用戶名、密碼，登錄系統。

2、網上填報《上海市人力資源服務機構設立分支機構申請表》等相關表格，經系統上報成功后，打印表格并加蓋公章。

3、申請機構向原審批機關提交書面申請。

4、原審批機關在20個工作日內作出是否同意的書面意見，不同意其設立分支機構的，應當書面通知申請人并說明理由。

5、申請機構持原審批機關同意設立分支機構的書面意見，在本市設立分支機構的，按新設立流程辦理審批；在外省市設立分支機構的，按擬設立所在地相關規定提出申請。

6、申請設立分支機構的審批機關與原審批機關相同的，申請機構可以同時一并提交相關申請材料。

附件4：

人力資源服務機構舉辦招聘會審批流程

一、中央在滬單位、市屬單位舉辦全市性非常設招聘會，按下列流程辦理：

1、申請機構填寫用戶名、密碼，登錄系統。

2、網上填報《上海市舉辦非常設招聘會申請表》等相關表格，經系統上報成功后，打印表格并加蓋公章。

3、申請機構向市人力資源社會保障局指定受理機構提交書面申報材料（書面材料內容須與網上填報一致）。

4、初審人員應當在5個工作日內進行初審，對申報材料齊全并符合法定形式的，予以初審通過，提交審核,同時出具受理通知書。申報材料不齊全或不符合法定形式的，一次性書面告知申請機構補齊材料,逾期不補正的，視為自動放棄申請。

5、市人力資源社會保障局按規定進行審核，審核工作自受理之日起10個工作日內完成，10個工作日內不能作出決定的，經市人力資源社會保障局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

6、審核通過的，由受理機構打印《行政許可決定書》。審核不通過的，應當出具《不予行政許可決定書》，并告知救濟權利。

二、其他非常設招聘會以及常設招聘會，按下列流程辦理：

1、申請機構填寫用戶名、密碼，登錄系統。

2、網上填報《上海市舉辦非常設招聘會申請表》、《上海市設立常設招聘會申請表》等相關表格，經系統上報成功后，打印表格并加蓋公章。

3、申請非常設或常設人才招聘會的機構應向擬辦或擬設立區縣人力資源社會保障局指定受理機構提交書面申報材料（書面材料內容須與網上填報一致）。

4、初審人員應當在5個工作日內進行初審，對申報材料齊全并符合法定形式的，予以初審通過，提交審核,同時出具受理通知書。申報材料不齊全或不符合法定形式的，一次性書面告知申請機構補齊材料,逾期不補正的，視為自動放棄申請。

5、區縣人力資源社會保障局應當自受理之日起10個工作日內完成審核，10個工作日內不能作出決定的，經區縣人力資源社會保障局負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

6、審核通過的，由受理機構打印《行政許可決定書》。審核不通過的，應當出具《不予行政許可決定書》，并告知救濟權利。

7、區縣人力資源社會保障局審批同意舉辦招聘會的，應當自批準之日起5個工作日內書面報市人力資源社會保障局備案。

（二）人事部、國家工商行政管理總局關于修改《人才市場管理規定》的決定

人事部、國家工商行政總局第4號令

《人事部、國家工商行政管理總局關于修改〈人才市場管理規定〉的決定》已經人事部部務會議、國家工商行政管理總局局務會議討論通過，現予發布，自公布之日起30日后施行。

人事部部長

國家工商行政管理總局局長 二OO五年三月二十二日

根據《中華人民共和國行政許可法》，對2001年9月11日公布的《人才市場管理規定》（人事部、國家工商行政管理總局令第1號）作如下修改：

1、第七條第一款修改為：“設立人才中介服務機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請，并按本規定第六條的要求提交有關證明材料。其中設立固定人才交流場所的，須做專門的說明。”

2、第八條增加一款作為第四款：“政府人事行政部門應當建立完善人才中介服務機構許可制度，并在行政機關網站公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的人才中介服務機構的名錄等信息。”

3、第九條修改為：“審批機關應當在接到設立人才中介服務機構申請報告之日起二十日內審核完畢，二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達許可證，不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。”

4、第十一條修改為：“開展人才中介或者相關業務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才中介服務活動的，必須與中國的人才中介服務機構合資經營。設立中外合資人才中介機構應當符合國家中外合資企業法律法規的規定，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門審批，頒發許可證，并報人事部備案，同時按有關規定辦理其他手續。

香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在內地設立合資人才中介機構，參照前款執行。法律法規另有規定的，依照其規定執行。”

5、第十六條修改為：“審批機關負責對其批準成立的人才中介服務機構依法進行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關材料。人才中介服務機構應接受檢查，并如實提供有關情況和材料。審批機關應公布檢查結果。”

6、第二十三條修改為：“舉辦人才交流會應當按照管理權限經縣以上政府人事行政部門批準。其中舉辦全省（自治區、直轄市）范圍內的人才交流會，須經所在地省級政府人事行政部門批準；舉辦名稱冠以?中國?、?全國?等稱謂的人才交流會，由人事部或其授權的省級人事行政部門批準。未經批準，任何單位和個人不得舉辦人才交流會。”

7、第三十六條修改為：“人才中介服務機構違反本規定，擅自擴大許可業務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，可并處10000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。”

本決定自公布之日起30日后施行。

《人才市場管理規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

人才市場管理規定

（2001年9月11日人事部、國家工商行政管理總局令第1號發布，2005年3月22日根據《人事部、國家工商行政管理總局關于修改〈人才市場管理規定〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了建立和完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系，優化人才資源配置，規范人才市場活動，維護人才、用人單位和人才中介服務機構的合法權益，根據有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱的人才市場管理，是指對人才中介服務機構從事人才中介服務、用人單位招聘和個人應聘以及與之相關活動的管理。

人才市場服務的對象是指各類用人單位和具有中專以上學歷或取得專業技術資格的人員，以及其他從事專業技術或管理工作的人員。

第三條 人才市場活動應當遵守國家的法律、法規及政策規定，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，實行單位自主用人，個人自主擇業。

第四條 縣級以上政府人事行政部門是人才市場綜合管理部門，縣級以上工商行政管理部門在職責范圍內依法監督管理人才市場。

第二章 人才中介服務機構

第五條 本規定所稱人才中介服務機構是指為用人單位和人才提供中介服務及其他相關服務的專營或兼營的組織。

人才中介服務機構的設置應當符合經濟和社會發展的需要,根據人才市場發展的要求，統籌規劃，合理布局。

第六條 設立人才中介服務機構應具備下列條件：

（一）有與開展人才中介業務相適應的場所、設施，注冊資本（金）不得少于10萬元；

（二）有5名以上大專以上學歷、取得人才中介服務資格證書的專職工作人員；

（三）有健全可行的工作章程和制度；

（四）有獨立承擔民事責任的能力；

（五）具備相關法律、法規規定的其他條件。

第七條 設立人才中介服務機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請，并按本規定第六條的要求提交有關證明材料。其中設立固定人才交流場所的，須做專門的說明。

未經政府人事行政部門批準，不得設立人才中服務機構。

第八條 設立人才中介服務機構應當依據管理權限由縣級以上政府人事行政部門（以下簡稱審批機關）審批。

國務院各部委、直屬機構及其直屬在京事業單位和在京中央直管企業、全國性社團申請設立人才中介服務機構，由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設立人才中介服務機構，由所在地的省級政府人事行政部門審批。

人才中介服務機構設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由分支機構所在地政府人事行政部門審批。

政府人事行政部門應當建立完善人才中介服務機構許可制度，并在行政機關網站公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的人才中介服務機構的名錄等信息。

第九條 審批機關應當在接到設立人才中介服務機構申請報告之日起二十日內審核完畢，二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達許可證，不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。

第十條 互聯網信息服務提供者專營或兼營人才信息網絡中介服務的，必須申領許可證。

第十一條 開展人才中介或者相關業務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才中介服務活動的，必須與中國的人才中介服務機構合資經營。設立中外合資人才中介機構應當符合國家中外合資企業法律法規的規定，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門審批，頒發許可證，并報人事部備案，同時按有關規定辦理其他手續。

香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在內地設立合資人才中介機構，參照前款執行。法律法規另有規定的，依照其規定執行。

第十二條 經批準獲得許可證的人才中介服務機構，應當按照有關規定，屬事業單位的到機構編制管理部門辦理登記手續，屬企業的到工商行政部門辦理登記注冊手續。

其中到工商行政管理部門辦理登記注冊的，其機構名稱應當在申領許可證前，由工商行政管理部門預先核準。

第十三條 人才中介服務機構可以從事下列業務：

（一）人才供求收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才信息網絡服務；

（三）人才推薦；

（四）人才招聘；

（五）人才培訓；

（六）人才測評；

（七）法規、規章規定的其他有關業務。

審批機關可以根據人才中介服務機構所在地區或行業的經濟、社會發展需要以及人才中介服務機構自身的設備條件、人員和管理情況等，批準其開展一項或多項業務。

第十四條 人才中介服務機構應當依法開展經營業務活動，不得超越許可證的業務范圍經營；不得采取不正當競爭手段從事中介活動；不得提供虛假信息或作虛假承諾。

第十五條 人才中介服務機構應當公開服務內容和工作程序，公布收費項目和標準。收費項目和標準，應當符合國家和省、自治區、直轄市的有關規定。

第十六條 審批機關負責對其批準成立的人才中介服務機構依法進行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關材料。人才中介服務機構應接受檢查，并如實提供有關情況和材料。審批機關應公布檢查結果。

第十七條 人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營范圍、法定代表人以及停業、終止等情形的，應當按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續。

第十八條 人才中介服務機構可以建立行業組織，協調行業內部活動，促進公平競爭，提高服務質量，規范職業道德，維護行業成員的合法權益。

第三章 人事代理

第十九條 人才中介服務機構可在規定業務范圍內接受用人單位和個人委托，從事各類人事代理服務。

第二十條 開展以下人事代理業務必須經過政府人事行政部門的授權。

（一）流動人員人事檔案管理；

（二）因私出國政審；

（三）在規定的范圍內申報或組織評審專業技術職務任職資格；

（四）轉正定級和工齡核定；

（五）大中專畢業接收手續；

（六）其他需要經授權的人事代理事項。

第二十一條 人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理；可多項委托代理，也可單項委托代理；可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。

第二十二條 單位辦理委托人事代理，須向代理機構提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經代理機構審定后，由代理機構與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權利和義務，確立人事代理關系。

個人委托辦理人事代理，根據委托者的不同情況，須向代理機構提交有關證件復印件以及與代理有關的證明材料。經代理機構審定后，由代理機構與個人簽訂人事代理合同書，確立人事代理關系。

第四章 招聘與應聘

第二十三條 舉舉辦人才交流會應當按照管理權限經縣以上政府人事行政部門批準。其中舉辦全省（自治區、直轄市）范圍內的人才交流會，須經所在地省級政府人事行政部門批準；舉辦名稱冠以?中國?、?全國?等稱謂的人才交流會，由人事部或其授權的省級人事行政部門批準。未經批準，任何單位和個人不得舉辦人才交流會。

第二十四條 人才交流會應當由具備國家和當地政府規定條件的人才中介服務機構舉辦。舉辦者應當對參加人才交流會的招聘單位進行資格審查，對招聘中的各項活動進行管理。

第二十五條 用人單位可以通過委托人才中介服務機構、參加人才交流會、在公共媒體和互聯網發布信息以及其他合法方式招聘人才。

第二十六條 用人單位公開招聘人才，應當出具有關部門批準其設立的文件或營業執照（副本），并如實公布擬聘用人員數量、崗位和條件。

用人單位在招聘人才時，不得以民族，宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準；除國家規定的不適合婦女的工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。

第二十七條 用人單位招聘人才，不得以任何名義向應聘者收取費用，不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。

第二十八條 人才中介服務機構通過各種形式、在各種媒體（含互聯網）為用人單位發布人才招聘廣告，不得超出許可業務范圍。廣告發布者不得為超出許可業務范圍或無許可證的中介服務機構發布人才招聘廣告。

第二十九條 用人單位不得招聘下列人員：

（一）正在承擔國家、省重點工程、科研項目的技術和管理的主要人員，未經單位或主管部門同意的；

（二）由國家統一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；

（三）正在從事涉及國家安全或重要機密工作的人員；

（四）有違法違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；

（五）法律、法規規定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。

第三十條 人才應聘可以通過人才中介服務機構、人才信息網絡、人才交流會或直接與用人 單位聯系等形式進行。應聘時出具的證件以及履歷等相關材料，必須真實、有效。

第三十一條 應聘人才離開原單位，應當按照國家的有關政策規定，遵守與原單位簽定的合同或協議，不得擅自離職。

通過辭職或調動方式離開原單位的，應當按照國家的有關辭職、調動的規定辦理手續。

第三十二條 對于符合國家人才流動政策規定的應聘人才，所在單位應當及時辦理有關手續，按照國家有關規定為應聘人才提供證明文件以及相關材料，不得在國家規定之外另行設置限制條件。

應聘人才凡經單位出資培訓的，如個人與單位訂有合同，培訓費問題按合同規定辦理；沒有合同的，單位可以適當收取培訓費，收取標準按培訓后回單位服務的年限，按每年遞減20％的比例計算。

第三十三條 應聘人才在應聘時和離開原單位后，不得帶走原單位的技術資料和設備器材等，不得侵犯原單位和知識產權、商業秘密及其他合法權益。

第三十四條 用人單位與應聘人才確定聘用關系后，應當在平等自愿、協商一致的基礎上，依法簽定聘用合同或勞動合同。

第五章 罰 則

第三十五條 違反本規定，未經政府人事行政部門批準擅自設立人才中介服務機構或從事人才中介服務活動的，由縣級以上政府人事行政部門責令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

違反本規定，未經政府人事行政部門批準擅自設立中外合資人才中介機構的，由省級以上政府人事行政部門按照前款規定予以處罰。

第三十六條 人才中介服務機構違反本規定，擅自擴大許可業務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，可并處10000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

第三十七條 違反本規定，未經政府人事行政部門授權從事人事代理業務的或者未經批準擅自組織舉辦人才交流會的，由縣級以上政府人事行政部門責令立即停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元；情節嚴重的，并責令停業整頓。

第三十八條 人才中介服務機構違反本規定，超出許可業務范圍接受代理業務的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，限期改正，并處10000元以下罰款。

第三十九條 用人單位違反本規定，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或者采取欺詐等手段謀取非法利益的，由縣級以上政府人事行政部門責令改正；情節嚴重的，并處10000元以下罰款賠償責任。

第四十條 個人違反本規定給原單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條 用人單位、人才中介服務機構、廣告發布者發布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部門依照《廣告法》第三十七條處罰。

人才中介服務機構超出許可業務范圍發布廣告、廣告發布者為超出許可業務范圍或無許可證的中介服務機構發布廣告的，由工商行政管理部門處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

第四十二條 人才中介活動違反工商行政管理規定的，由工商行政管理部門依照有關規定予以查處。

第六章 附 則

第四十三條 本規定由人事部、國家工商行政管理總局負責解釋。

第四十四條 本規定自2001年10月1日起施行。1996年1月29日人事部發布的《人才市場管理暫行規定》（人發［1996］11號）同時廢止。

（三）人事部、商務部、國家工商行政管理總局關于修改《中外合資人才中介機構管理暫行規定》的決定

中華人民共和國人事部、中華人民共和國商務部、中華人民共和國國家工商行政管理總局 令

第5號

《人事部、商務部、國家工商行政管理總局關于修改〈中外合資人才中介機構管理暫行規定〉的決定》已經人事部部務會議、商務部部務會議、國家工商行政管理總局局務會議討論通過，現予發布，自公布之日起30日后施行。

人事部部長 張柏林 商務部部長 ***

國家工商行政管理總局局長 王眾厚

二○○五年五月二十四日

人事部、商務部、國家工商行政管理總局關于修改《中外合資人才中介機構管理暫行規定》的決定 根據《中華人民共和國行政許可法》，對2003年9月4日公布的《中外合資人才中介機構管理暫行規定》（人事部、商務部、國家工商行政管理總局令第2號）作如下修改：

1、第七條 增加一款作為第二款：“其中，由國務院人事行政部門許可設立的人才中介機構與外方合資設立中外合資人才中介機構的，應征得國務院人事行政部門的書面同意。”

2、第八條 第一款修改為：“申請設立中外合資人才中介機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門提出申請。申請材料應包括以下內容”。

3、第九條 修改為：“省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門在接到設立中外合資人才中介機構的申請報告之日起20日內審核完畢，20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

“批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達許可證，報國務院人事行政部門備案；不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。

“審批機關應在行政機關網站上公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的中外合資人才中介機構的名錄等信息。”

4、第十五條 第二款修改為：“省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門對其批準成立的中外合資人才中介機構依法進行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關材料。中外合資人才中介機構應接受檢查，并如實提供有關情況和材料。省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門應將檢查結果報國務院人事行政部門，并進行公布。”

5、第十六條 修改為：“中外合資人才中介機構不依法接受檢查，不按規定辦理許可證變更等手續，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應聘人員的，省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門予以警告，并可處以10000元人民幣以下罰款；情節嚴重的，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元人民幣。”

6、第十九條 修改為：“香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資者投資設立合資人才中介機構，參照本規定執行。

“香港服務提供者和澳門服務提供者在內地設立合資人才中介機構的，最低注冊資本金為12.5萬美元，可擁有的股權比例不超過70%；其中內地合資方應是成立1年以上的人才中介機構。

“本規定中香港服務提供者和澳門服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于?服務提供者?定義及相關規定的要求。”

本決定自公布之日起30日后施行。

《中外合資人才中介機構管理暫行規定》根據本決定作相應修改，重新公布。

中外合資人才中介機構管理暫行規定

（2003年9月4日人事部、商務部、國家工商行政管理總局令第2號發布，2005年5月24日根據《人事部、商務部、國家工商行政管理總局關于修改〈中外合資人才中介機構管理暫行規定〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強對中外合資人才中介機構的管理，維護人才市場秩序，促進人才市場發展，根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》及其他有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱中外合資人才中介機構，是指外國開展人才中介服務的公司、企業和其他經濟組織與中國開展人才中介服務的公司、企業和其他經濟組織，在中國境內依法合資成立的人才中介機構。

第三條 開展人才中介服務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才中介服務活動，必須與中國開展人才中介服務的公司、企業和其他經濟組織合資經營，設立專門的人才中介機構。

不得設立外商獨資人才中介機構。

外國企業常駐中國代表機構和在中國成立的商會等組織不得在中國境內從事人才中介服務。

第四條 中外合資人才中介機構必須遵守中華人民共和國法律、法規，不得損害中華人民共和國的社會公共利益和國家安全。

中外合資人才中介機構的正當經營活動和合法權益，受中華人民共和國法律保護。

第五條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門、商務部門和工商行政管理部門依法按照職責分工負責本行政區域內中外合資人才中介機構的審批、登記、管理和監督工作。

第二章 設立與登記

第六條 申請設立中外合資人才中介機構，必須符合下列條件：

（一）申請設立中外合資人才中介機構的中方投資者應當是成立3年以上的人才中介機構，外方出資者也應當是從事3年以上人才中介服務的外國公司、企業和其他經濟組織，合資各方具有良好的信譽；

（二）有健全的組織機構；有熟悉人力資源管理業務的人員，其中必須有5名以上具有大專以上學歷并取得人才中介服務資格證書的專職人員；

（三）有與其申請的業務相適應的固定場所、資金和辦公設施，注冊資本金不少于30萬美元，其中外方合資者的出資比例不得低于25%，中方合資者的出資比例不得低于51%；

（四）有健全可行的機構章程、管理制度、工作規則，有明確的業務范圍；

（五）能夠獨立享有民事權利，承擔民事責任；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第七條 申請設立中外合資人才中介機構，應當由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門審批，并報國務院人事行政部門備案。

其中，由國務院人事行政部門許可設立的人才中介機構與外方合資設立中外合資人才中介機構的，應征得國務院人事行政部門的書面同意。

第八條 申請設立中外合資人才中介機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門提出申請。申請材料應包括以下內容：

（一）書面申請及可行性報告；

（二）合資各方簽訂的協議與章程；

（三）合資各方開展人才中介服務3年以上的資質證明；

（四）工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》；

（五）法律、法規和省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門要求提供的其他材料。

上述所列的申請材料凡是用外文書寫的，應當附有中文譯本。

第九條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門在接到設立中外合資人才中介機構的申請報告之日起20日內審核完畢，20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。批準同意的，發給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達許可證，報國務院人事行政部門備案；不同意的應當書面通知申請人，并說明理由。

審批機關應在行政機關網站上公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的中外合資人才中介機構的名錄等信息。

第十條 申請者自獲得許可證之日起30日內，依法向商務部門辦理批準手續。自批準證書簽發之日起30日內，依法向工商行政管理部門申請辦理登記手續。

第三章 經營范圍與管理

第十一條 省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門根據中外合資人才中介機構的資金、人員和管理水平情況，在下列業務范圍內，核準其開展一項或多項業務：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才推薦；

（三）人才招聘；

（四）人才測評；

（五）中國境內的人才培訓；

（六）法規、規章規定的其他有關業務。

第十二條 中外合資人才中介機構必須遵循自愿、公平、誠信的原則，遵守行業道德，在核準的業務范圍內開展活動，不得采用不正當競爭手段。

第十三條 中外合資人才中介機構招聘人才出境，應當按照中國政府有關規定辦理手續。其中，不得招聘下列人才出境：

（一）正在承擔國家、省級重點工程、科研項目的技術和管理人員，未經單位或主管部門同意的；

（二）在職國家公務員；

（三）由國家統一派出而又未滿輪換年限的支援西部開發的人員；

（四）在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員；

（五）有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；

（六）法律、法規規定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員或者需經批準方可出境的人員。

第十四條 中外合資人才中介機構設立分支機構，增加或者減少注冊資本、股份轉讓、股東變更，必須經原審批機關批準，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。

中外合資人才中介機構變更機構名稱、法定代表人和經營場所，經工商登記機關變更登記后，應在30日內，向原審批機關辦理相關事項變更備案，換領有關批準文件。

第十五條 國務院人事行政部門和省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門依法指導、檢查和監督中外合資人才中介機構的日常管理和業務開展情況。

省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門對其批準成立的中外合資人才中介機構依法進行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關材料。中外合資人才中介機構應接受檢查，并如實提供有關情況和材料。省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門應將檢查結果報國務院人事行政部門，并進行公布。

第四章 罰則

第十六條 中外合資人才中介機構不依法接受檢查，不按規定辦理許可證變更等手續，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應聘人員的，省、自治區、直轄市人民政府人事行政部門予以警告，并可處以10000元人民幣以下罰款；情節嚴重的，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元人民幣。

第十七條 違反本規定，未經批準擅自設立中外合資人才中介機構的，超出核準登記的經營范圍從事經營活動的，按照《公司登記管理條例》、《無照經營查處取締辦法》和有關規定進行處罰。采用不正當競爭行為的，按照《反不正當競爭法》有關規定進行處罰。

第十八條 政府部門工作人員在審批和管理中外合資人才中介機構工作中，玩忽職守、徇私舞弊，侵犯單位、個人和合資各方合法權益的，按照管理權限，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十九條 香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資者投資設立合資人才中介機構，參照本規定執行。

香港服務提供者和澳門服務提供者在內地設立合資人才中介機構的，最低注冊資本金為12.5萬美元，可擁有的股權比例不超過70%；其中內地合資方應是成立1年以上的人才中介機構。

本規定中香港服務提供者和澳門服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于“服務提供者”定義及相關規定的要求。

第二十條 中外合資人才中介機構在中國境內從事涉及外籍人員業務活動的，按照有關規定執行。

第二十一條 本規定由人事部、商務部、國家工商行政管理總局負責解釋。第二十二條 本規定自2003年11月1日起施行。

（四）上海市人事局關于印發《上海市人才中介服務機構管理暫行

辦法》的通知

滬人[2006]108號

各區縣人事局、各人才中介服務機構、各有關單位：

現將《上海市人才中介服務機構管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

上海市人事局

二○○六年七月十八日

上海市人才中介服務機構管理暫行辦法

第一條 為了加強本市人才中介服務機構的管理，規范人才中介服務活動，維護人才市場秩序，根據《人才市場管理規定》、《中外合資人才中介機構管理暫行規定》以及其他法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內人才中介服務機構及其業務范圍的設立審批和監督管理適用本辦法。

第三條 市政府人事行政部門是本市人才中介服務機構的行政主管部門，負責本市行政區域內人才中介服務機構及其業務范圍的設立審批和監督管理工作。

區（縣）政府人事行政部門在市政府人事行政部門的指導下，負責本行政區域內人才中介服務機構及其業務范圍的設立審批和監督管理工作。

第四條 設立人才中介服務機構應當依據管理權限由市和區（縣）政府人事行政部門（以下簡稱審批機關）審批。

事業單位、國有及國有控股企業申請設立人才中介服務機構以及申請設立中外合資人才中介機構的，由市政府人事行政部門審批。

其他單位申請設立人才中介服務機構的由所在地區（縣）政府人事行政部門審批。第五條 申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式向審批機關提出申請，并按要求提供相關材料。

未經批準，任何單位和個人不得設立任何形式的人才中介服務機構，開展人才中介服務業務。

第六條 申請人可以申請從事下列人才中介服務業務：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發布和咨詢服務；

（二）人才信息網絡服務；

（三）人才推薦；

（四）人才招聘；

（五）人才培訓；

（六）人才測評；

（七）法規、規章規定的其他有關業務。

審批機關可以根據申請人所在地區或行業的經濟、社會發展需要以及申請人自身的設備條件、人員和管理情況等，批準其開展一項或多項業務。

第七條 申請設立人才中介服務機構，應當在提出申請時如實提供以下材料：

（一）申請書；

（二）機構名稱核準通知書或營業執照正本、副本和公司代碼證，事業單位提供編制管理部門同意成立的批復和事業法人登記證書；

（三）工作人員的從業資格、學歷證明及法定代表人（負責人）身份證明；

（四）自有場所的房產證明或不少于1年租賃期的租賃場所協議；

（五）注冊資本（金）證明材料；

（六）人才中介服務機構的工作規范和章程；

（七）其他需要提供的材料。

申請人才信息網絡服務業務的，提供的材料應當包括電信服務與信息服務經營許可證、網絡服務設備證明和專職網絡信息工程技術人員工作證明。

申請人才培訓業務的，提供的材料應當包括專職師資證明、擬開展的培訓項目或課程設置證明、相應的培訓大綱和培訓教材、教學場地和教學設施證明。

申請人才測評業務的，提供的材料應當包括測評技術或軟件證明、相應的測評設備證明、專職測評人員工作證明。

申請設立中外合資人才中介機構的，還應當按照《中外合資人中介機構管理暫行規定》提供相關材料。

第八條 審批機關應當按照以下程序對申請進行審批：

（一）受理。審批機關接收齊全、符合規定形式的申請材料即為受理，申請材料不全或不符合法定形式的，審批機關應當當場或在5日內一次告知申請人要補正的全部內容。

（二）審核。審批機關應當對申請材料進行審查，必要時可派工作人員對材料的實質內容進行核實。審核工作應當自受理之日起20日內完成。

（三）決定。經過審核，符合規定條件的，由審批機關核發《人才中介服務許可證》（以下簡稱《許可證》），并在《許可證》上載明許可開展的人才中介服務業務；不符合規定條件的，應當書面通知申請人并說明理由；自受理之日起20日內不能作出決定的，經審批機關負責人批準，可延長10日，并應當及時將延長期限的理由告知申請人。

（四）送達。《許可證》應當于批準后10日內送達申請人。

（五）公告。對批準成立的人才中介服務機構，由審批機關發布公告。

第九條 經批準取得《許可證》的人才中介服務機構，應當自取得《許可證》之日起30日內，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

經批準取得《許可證》的中外合資人才中介服務機構，應當自取得《許可證》之日起30日內，依法向外資管理部門辦理批準手續。自批準證書簽發之日起30日內，依法向工商行政管理部門申請辦理登記手續。

第十條 人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營范圍、法定代表人等情形的，應當按原審批程序辦理變更手續，并提供以下材料：

（一）法定代表人簽署的變更申請書；

（二）與變更事項有關的證明材料；

（三）《許可證》正本、副本（復印件）；

（四）其他需要提供的材料。

中外合資人才中介機構增加或者減少注冊資本、股份轉讓、股東變更，必須經原審批機關批準，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記；中外合資人才中介機構變更機構名稱、法定代表人和經營場所，經工商登記機關變更登記后，應在30日內，向原審批機關辦理相關事項變更備案，換領有關批準文件。

第十一條 人才中介服務機構設立分支機構的，按照《關于人才中介服務企業設立分支機構有關事項的通知》（滬人[2005]203號）執行。

第十二條 人才中介服務機構被撤銷、宣告破產或因其他原因停止營業的，應當按原審批程序辦理注銷登記手續。

第十三條 審批機關核準人才中介服務機構注銷《許可證》的，應當收繳《許可證》正本、副本，設有分支機構的應通知其所在地政府人事行政部門。

第十四條 委托他人辦理人才中介服務機構的設立、變更、注銷等申請的，應當提交法定代表人（負責人）簽署的授權委托書以及被委托人的身份證明復印件。

第十五條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、轉讓《許可證》。《許可證》遺失或毀壞的，應當通過媒體聲明作廢，并及時申請補領。第十六條 經批準設立的人才中介服務機構，必須依法在核準的業務范圍內開展活動，應當將《許可證》正本置于服務場所的醒目位置，并公開服務內容和工作程序，公布收費項目和標準。

第十七條 人才中介服務機構不得采取不正當競爭手段從事中介活動；不得提供虛假信息或作虛假承諾。

第十八條 審批機關可以對其批準的人才中介服務機構進行監督檢查，并可以依法查閱或者要求其報送有關材料。人才中介服務機構應當接受監督檢查，并如實提供有關情況和材料。

第十九條 擅自成立人才中介服務機構或違法開展人才中介服務的，由審批機關和工商行政管理部門依法給予相應的處罰。

第二十條 審批機關應當通過辦公場所、行政機關網站等渠道，公布人才中介服務機構的審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的人才中介服務機構名錄等信息。

第二十一條 本辦法由市政府人事行政部門負責解釋。第二十二條 本辦法自2006年9月1日起施行。

（五）關于印發《上海市人才招聘會管理試行辦法》的通知

各委、辦、局人事（干部）處，各區（縣）人事局、工商局，各人才中介（交流）服務機構：

為了加強人才招聘會管理，維護人才和用人單位的合法權益，促進人才市場健康發展,我們根據國家有關法律、法規,結合本市人才市場實際，制定了《上海市人才招聘會管理試行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

上海市人才招聘會管理試行辦法 第一章 總則

第一條 為了加強人才招聘會管理，維護人才市場秩序，促進人才市場健康發展，根據《上海市人才流動條例》和人事部、國家工商行政管理總局頒發的《人才市場管理規定》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人才招聘會是指在本行政區域內由人才中介服務機構為用人單位和人才之間雙向選擇提供交流洽談場所和相關服務的中介活動。

第三條 舉行人才招聘會應當遵守國家法律、法規及政策規定，堅持公開、公正、公平的原則，實行單位自主用人，個人自主擇業。

第四條 政府人事行政部門是本市人才招聘會的主管部門，工商行政管理部門是人才招聘的市場監督管理部門，按照各自職責依法監督、管理和檢查人才招聘會的組織和活動。

第五條 上海人才中介行業協會是行業自律組織，應當積極履行職責，督促本行業的人才中介機構依法經營，加強自律。

第二章 人才招聘會

第六條 人才招聘會一律不向應聘者收取入場費。

第七條 人才招聘會分為常設招聘會和非常設招聘會。

常設招聘會是指具有人才中介服務資質，并擁有相對固定招聘場所和一定數量專職人員的機構組織的開放式、經常性（每周不少于3天）的人才招聘活動。

非常設招聘會是指具有人才中介服務資質的機構，獨立或聯合有資質的人才中介機構臨時租用招聘活動場所組織開展的人才招聘活動。

第八條 常設招聘會實行申請設立制度。

政府鼓勵建立常設招聘會，引導開展網上人才招聘，促進人才招聘活動從有形市場向無形市場轉變，提高人才資源的市場配置效率。

第九條 本市常設招聘會根據本市社會經濟發展、產業布局對人才需求，以及人才流動狀況的實際確立總體布局。

第十條 申請設立常設招聘會須具備下列條件：

一、持有《上海市人才中介服務許可證》的人才中介專營服務機構；

二、注冊資金在50萬元以上（含50萬元）；

三、具有10名以上專職工作人員；

四、在辦公所在地擁有自主產權或租賃兩年以上的招聘場所，實際使用面積300平方米以上。

第十一條 申請設立常設招聘會可以向擬設所在地的區縣人事局提出申請，由區縣人事局核準,報告市人事局備案。

第十二條 非常設招聘會實行年度計劃管理制度。

人才中介服務機構須在當年年底前向市人事局申報下一年度擬舉辦的非常設人才招聘會計劃。市人事局批準后于次年的1月底前公布批準的非常設招聘會年度計劃。

為特殊人才群體服務等需要臨時舉辦的非常設招聘會的，應當經政府主管部門同意，并由市人事局批準。

第十三條 申報非常設招聘會計劃的人才中介機構應具備下列條件：

一、持有《人才中介服務許可證》；

二、注冊資金在50萬元以上（含50萬元）；

三、具有10名以上專職工作人員；

四、符合規定的機構資質等級及信譽優良。

第十四條 列入經批準公布的非常設招聘會計劃的主辦單位，應在舉辦前兩個月向市人事局提出立項申請，并提交下列相關材料：

一、《舉辦人才非常設招聘會申請表》；

二、《人才中介服務許可證》（復印件）；

三、主辦單位與場館的租賃意向書；

四、非常設招聘會組織方案及會場平面圖；

五、每一攤位平均所占使用面積不低于15平方米的證明材料；

六、擬刊播、張貼的廣告文稿。

七、如合辦舉行的，應提供合辦方的人才中介機構資質和合作舉辦協議書。

第十五條 市人事局接到立項申請后10個工作日內審核結束，對符合條件的發給《舉辦非常設招聘會年度計劃立項通知書》。

取得《舉辦非常設招聘會年度計劃立項通知書》的主辦單位，應當持本通知書向公安機關領取、填寫《大型活動審批表》，并經公安機關批準。

第十六條 非常設招聘會的名稱、內容必須符合主辦單位的業務范圍以及國家和本市的有關規定。非常設招聘會廣告必須符合《廣告法》規定。攤位在400家以上的可稱為“大型”非常設人才招聘會。

第十七條 取得《舉辦非常設招聘會年度計劃立項通知書》后，如需要變更內容，主辦單位須向市人事局提出書面變更申請；申請中應當寫明變更項目及理由，并附有關證明材料。變更申請未獲批準的，必須按照原方案實施。擅自變更招聘會項目的，按未經批準舉辦人才招聘會處理。

非常設招聘會變更和因故不能如期舉行的，主辦單位必須提前五天刊播聲明，并妥善處理有關事項。

第十八條 用人單位直接舉辦的人才招聘活動，不列入非常設招聘會年度計劃，需報所在地的區縣人事局備案后組織實施。

第三章 主辦單位

第十九條 主辦單位是招聘會的責任人，其主要職責為：負責招聘會計劃提出、立項申請和活動組織；負責審查參會招聘單位的資質、招聘簡介、場內廣告；對招聘中的各項活動進行監督管理，受理投訴，提供咨詢和后續服務，積極維護應聘者的合法權益；落實安全措施，以應付治安、保衛和消防等突發性事件，維護招聘現場的正常秩序。

第二十條 主辦單位應尊重用人單位的自主招聘和參會權。負責招聘會情況的反饋和對招聘機構的誠信監督，跟蹤、督促招聘單位向應聘者反饋信息，并在招聘會結束后十天內將填寫的《人才招聘會情況匯總表》送上海人才中介行業協會備案。

第二十一條 主辦單位招募活動可以委托經紀人進行。經紀人必須持有人才中介職業資格證書，依據有關法律法規進行活動。

第四章 招聘單位與應聘者

第二十二條 招聘單位必須是具有獨立法人資格，擁有直接用人權的單位。法人單位設立的分支機構或者辦事機構等不具有直接用人權的機構進入招聘會現場，必須出具上級單位同意或者授權其公開招聘的證明文件，并在人才招聘會現場設置的招聘簡介上載明。

招聘單位在人才招聘會現場設置的招聘簡介上應載有簡明的單位介紹，并載明單位名稱、地址、郵編和聯系人、聯系電話等。

第二十三條 招聘單位在人才招聘會活動中不得招聘法律、法規規定暫時不能流動的人員。

招聘單位應依據業務范圍如實公布擬聘用人才的崗位、數量、條件、待遇等相關信息；尊重應聘者的求職權利，不在性別、年齡、民族、宗教信仰等條件上設置歧視性條款；發布應聘者的資料、信息和使用應聘者的技術、智力成果，須經應聘者個人同意。

第二十四條 招聘單位不得侵犯其他單位以及求職應聘者的合法權益或者以商業賄賂、詆毀競爭對手商業信譽、虛假宣傳等不正當手段招聘人才；不得以任何名義向應聘者收取費用，不得有欺詐行為或采取要求應聘者以其現金、證件做抵押等其他方式謀取非法利益。

第二十五條 招聘單位對應聘相關崗位，并提供求職資料的應聘者，在招聘會后一個月內就是否聘用予以答復，并將應聘情況匯總后告知主辦單位。

第二十六條 應聘者有向主辦單位索取參展單位、招聘崗位、攤位情況等資料，對招聘會組織或招聘單位提出意見，進行投訴、控告以及向招聘單位提出應聘結果反饋要求的權利；履行提供真實的個人資料、遵守招聘會場秩序的義務。

第五章 監督管理

第二十七條 政府人事行政部門、工商行政管理部門負責對人才招聘會的組織及活動情況進行監督、檢查。對主辦單位申報后未能落實計劃或者管理混亂或者未按規定提交情況報告和備案材料的，政府人事行政部門可暫停或取消其舉辦招聘會的資格。對違法違規行為由工商行政管理部門按照有關法律法規進行處罰。

第二十八條 上海人才中介行業協會是行業自律組織，通過建立以誠信為主要內容自我監督機制，開展資質等級、信譽程度的評定；設立舉報、監督電話，接受社會監督；對人才招聘會活動進行評價；維護行業整體利益，保護會員的合法權益，對違反行規行風的行為及時作出相應的處理。

第二十九條 人才招聘會的各項活動必須自覺接受財稅、物價、公安、消防等部門的監督管理。

第六章 附則

第三十條 本辦法由上海市人事局、上海市工商局負責解釋。

第三十一條 本辦法自二○○三年三月一日起試行。

第二篇：十百千人才通知文件

關于推薦選拔集團公司“十百千”

人才工程首批人選的通知

公司各單位、機關各處室：

為認真貫徹落實集團公司黨委、集團公司臨礦發[2011]第58號文件《關于印發<臨沂礦業集團公司“十百千”人才工程實施方案>的通知》精神，切實做好集團公司首批 “十百千”人才推薦選拔工作，經集團“十百千”人才工程（以下簡稱“工程”）工作領導小組研究批準，現就有關事項通知如下。

一、推薦選拔范圍

1、科技或管理專家、拔尖人才、專業技術（學科）帶頭人人選推薦選拔工作主要在公司管理崗及在崗專業技術人員中進行。重點推薦具有良好培養發展前景，關系到集團公司可持續發展領域，特別是涉及礦業、煤機、玻纖等主導產業及集團重點建設單位的管理及技術人員。

2、優秀高技能人才由各單位組織評選，報集團公司審查備案。

二、推薦選拔條件、首批人選類別、數量及待遇

按照臨礦發[2011]第58號文件《關于印發<臨沂礦業集團公司“十百千”人才工程實施方案>的通知》的要求執行。

三、推薦要求

1、“十百千”人才工程人選推薦選拔工作是一項十分重要、嚴肅的工作，各單位要高度重視、精心組織。推薦工作要嚴格按照程序，堅持標準，突出重點，認真考察把關，充分體現本 1

單位人才技術優勢及企業發展特點。要堅持政策公開、程序公開、結果公開的原則，采取自下而上、上下結合的方式進行推薦。同時，要通過多種形式，加大宣傳力度，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。各單位推薦選拔人選要在一定范圍內公示。

2、各單位推薦集團公司科技或管理專家、拔尖人才、專業技術（學科）帶頭人人選，要按照推薦范圍和標準條件，不限名額，自主確定評選推薦人選，要經本單位優秀技術技能人才評選工作機構審核、領導班子會議研究后，報集團公司優秀技術技能人才評選工作辦公室（以下簡稱優秀人才評選辦公室）。評選集團公司優秀高技能人才，要嚴格按照評選條件和分配名額組織評選。

3、集團公司優秀人才評選辦公室會同有關部門組織專家評審委員會，對被推薦人選進行評審，并提出各層次人選推薦名單，報集團“十百千”人才工程工作領導小組審查，臨礦集團公司審批。

4、各單位推薦的科技或管理專家、拔尖人才、專業技術（學科）帶頭人人選，要經本單位領導班子會議討論通過，寫出3000字的業務工作報告，填寫《臨礦集團“十百千”人才工程申報評審表》一式兩份、《臨沂礦業集團有限責任公司“十百千”人才工程申報評審情況一覽表》一式15份（用A3紙打印）；申報人員必須提供主要技術成果或論文、獲獎證書等材料原件和復印件。優秀高技能人才填寫《臨礦集團“十百千”人才工程申報評審表》一式兩份。

5、各單位組織部門負責將單位評選推薦工作報告（包括評選工作程序、推薦結果、公示情況）、《臨礦集團 “十百千”人才工程人選推薦匯總表》及評選推薦材料匯總后，于2012年2月10日前連同電子版一起，報集團公司優秀人才評選辦公室。

聯 系 人：劉瑞華、李善祥、高志勇、吳超

聯系電話：0539-7108200、7108065

傳真：0539-7108200、7108062

郵箱：lkjtzgc@163.comlsx7181@163.com附件：

1、臨沂礦業集團有限責任公司“十百千”人才工程各單位高技能人才名額分配表

2、臨沂礦業集團有限責任公司“十百千”人才工程人選匯總表

3、臨沂礦業集團有限責任公司“十百千”人才工程申報評審表

4、臨沂礦業集團有限責任公司“十百千”人才工程申報評審情況一覽表

二〇一二年一月七日

第三篇：肥西縣人才工作領導小組文件

肥西縣人才工作領導小組文件

肥人才[2010]3號

關于開展肥西縣第三批拔尖人才選拔工作的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣直各有關單位：

為深入貫徹《關于大力實施人才強縣戰略的決定》（肥發[2005]1號）精神,激勵更多的人才為我縣經濟社會發展作出更大貢獻，根據《肥西縣拔尖人才選拔管理辦法》（肥人才[2007]3號）規定，經研究決定，在全縣范圍內開展第三批拔尖人才的選拔評比工作，具體事項通知如下：

一、選拔對象、范圍

本次選拔的對象主要是在技術創新、新技術推廣應用、新產品開發等方面做出突出貢獻的科技創新型人才；在工農業生產、科技推廣、科學研究、教育、衛生等第一線工作崗位上，及社會科學、文化、藝術、新聞出版、體育、法律等工作崗位上，做出突出貢獻的專業技術人才；創辦和經營企業做出顯著成績的，或在企業管理上具有創新舉措，并獲得顯著經濟社會效益的企業經營管理人才；立足生產一線，愛崗敬業，技能水平拔尖的技能人才；帶頭致富，并帶領群眾致富取得明顯經濟社會效益的農村實用人才；在其他工作崗位做出突出貢獻的優秀人才。選拔不受身份、工作單位限制，外籍受聘者在肥西工作一年以上，凡符合條件，均可推薦。

二、選拔數量

第三批拔尖人才選拔名額為50名左右。待遇享受期限為2011年元月1日—2013年12月31日為止。

三、選拔程序

1、準備和宣傳發動（2010年7月中旬—7月31日）。印發選拔通知，在縣內媒體進行廣泛宣傳，營造良好的人才氛圍，提高公眾的知曉度和參與度。

2、推薦（2010年8月1日—8月15日）。由參評對象所在的工作單位正式推薦。推薦人選需按要求填寫《肥西縣第三批拔尖人才推薦表》一式15份，單位簽署推薦意見后，上報主管部門。

3、審核（2010年8月16日—8月31日）。主管部門要在充分征求基層意見的基礎上，對所屬基層單位的推薦人選和材料，認真審核，嚴格把關，并逐人寫出推薦意見，連同推薦人選的《推薦表》，獲獎證書、作品原件及復印件等，于9月1日前一并報縣委組織部人才辦。

4、專家評審（2010年9月1日—9月10日）。縣委組織部人才辦在進一步核準推薦人選資格的基礎上，按行業分配名額，籌備召開人才評審會，邀請有關專家進行評審，且等額提出建議人選。

5、組織考察及命名審批（2010年9月底前）。縣委組織部會同縣人事、科技等有關部門，抽調人員，對專家組通過的初選對象進行考察，寫出考察報告。在此基礎上召開縣人才工作領導小組會議，討論審定人選，再進行公示、報縣委、縣政府審核批準后命名。

四、條件

凡在2007年以來取得的業績、成果，符合《肥西縣拔尖人才選拔管理辦法》規定條件之一者，均可申報、推薦，參加選拔。

五、有關要求及說明

1、縣委、縣政府一貫重視人才隊伍特別是高層次人才隊伍建設，開展拔尖人才選拔管理工作，是大力實施“人才強縣”戰略，落實“黨管人才”原則的重要舉措。這項工作開展多年來，在社會各界產生了很大影響，極大地推動了我縣高層次人才隊伍建設。因此，各級各部門要高度重視，充分認識選拔一批優秀人才進行重點管理，對促進我縣經濟社會又好又快發展的重要意義。要切實采取措施，保證推薦選拔工作的順利進行。

2、各部門應把推薦的重點放在生產第一線的人員中。注意把握“五個方面”：在類別上，包含五種類型人才，以專業技術，尤其以科技創新型人才為重點；在成果上，以取得重大的社會、經濟效益為主；在崗位上，以立足崗位，從事專門業務的人員為重點；在年齡上，以中青年為重點；在時限上，以2007年后取得的成果為主。

3、在獲獎方面，以頒發的證書為依據；集體獲得的項目表彰取項目主要技術承擔者；重復授獎的項目只計最高獎一次。上報材料時，需將推薦對象獲獎證書、論文、論著原件及復印件各一份，一并上報（原件審查后及時退回）。

4、根據專家分級管理的原則，已被評為市級以上拔尖人才或已享受市級以上政府津貼人員，在享受待遇期內不作為縣級拔尖人才的推薦人選。、5、申報人要根據評選條件填寫《肥西拔尖人才推薦表》一式15份（統一用16K紙型），申報表格可到《肥西先鋒網》 “人才園地”欄目下載。縣人才辦聯系方式：8850141，feixircb@126.com。

六、任用后待遇及其他事項參閱

第四篇：中共邢臺市委組織部拔尖人才文件

中共邢臺市委組織部

關于認真做好第七批市管拔尖人才推薦選拔工作的

通 知（邢組通[2008 ]12號）

各縣(市、區)委組織部，市直及駐市各單位：

為推進科教興冀和人才強市戰略的實施，加快高層次人才隊伍建設，根據市委，市政府《關于加強市管拔尖人才、市優秀青年科技人才、市技術能手選拔管理的意見》(邢字[2006]29號)精神，經研究決定，開展邢臺市第七批市管拔尖人才選拔工作，選拔名顛為70名左右．現特有關要求通知如下：

一、推薦選拔范圍

全市企事業單位(含駐市省部屬企事業單位、非公有制單位)中從事專業技術和企業經營管理工作，2004年以來，成績突出、貢獻較大的各類人員．公務員原則上不作為推薦選拔對象．

二、推薦選拔條件

拔尖人才是我市高層次人才隊伍中的領軍人．應具備如下條件： 堅持四項基本原則，熱愛社會主義祖國，擁護黨的基本路線，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致；具有良好的職業道德和社會公德；具有高級專業技術職稱，年齡一般不超過55周歲(1953年5月以后出生)．同時，還應符合下列務件之一者，可作為推薦選拔對象．

1、在自然科學理論研究，應用技術研究、開發等方面，取得具有較大科學價值的成果；得到省內同行公認，獲得省(部)級獎或市(廳)級一等獎以上獎勵(獎項主要指自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎．如系集體項目，限報一名主要完成者，下同)．

2、在哲學和社會科學理論研究領域，學術水平居省內領先地位，有學術專著或有二人合作學術著作2部，或在本學科權威性核心刊物上發表3篇以上有較大科學價值或較大影響的學術論文，或獲市級以上社會科學成果二等以上獎勵．

3、長期從事工業、農業、環保、交通、電力．建筑、勘探、礦業等工程技術工作，在技術創新和推廣應用或主持承擔的市紋以上重點工程建設中，解決了重大理論或關鍵性技術難題，項目整體水平達到國內或國際先進水平，井取得重大經濟效益和社會效益，獲得省部級以上榮譽稱號和獎勵．

4、長期在教學一線工作，有較高的教學理論水平和豐富的教學經驗，教書育人成績顯著，為學科建設、人才培養做出突出貢獻；具有較強的教學創新能力，教研成果在全市或全省得到推廣應用，在省內同行中享有較高聲譽．

5、從事醫療衛生工作，有較高醫學理論水平和豐富的臨床經驗，在解決某些疑難病癥方面有重大突破或填補了省內、國內空白，并得到同行的認可，對醫療衛生事業發展做出了突出貢獻，在省內外事享有較高聲譽．在理論上有重要建樹，有專著或在國家級專業刊物、學術會議上發表數篇論文，獲省都部級以上榮譽稱號和省部級以上科研成果獎勵．

6、長期從事企業經營管理工作，具備現代經營管理的素質和能力，創造出行之有效的現代化企業管理經驗，并得到省以上同行的認可或推廣．企業經濟效益不斷提高，企業發展符合國家產業政策和環保要求，按時足額繳納企業職工社會保險費，連續三年在省內同行業居于領先地位，本人獲得省級以上榮譽稱號．

7、長期在生產一線工作，具有精湛的操作技能，解決了關鍵技術和工藝操作難題，產生了顯著的經濟效益，獲得省以上技能競賽榮譽稱號．

8、在文學、藝術、新聞、宣傳等方面，專業造詣較深，在省內外有較大影響和很高聲譽，有著作，或其成果、作品獲國家級獎勵，或在權威展賽中獲得國家級二等獎以上獎勵(含國家未設獎的部級獎勵)．體育方面，培養的運動員在國家級比賽中取得名次，為省隊或國家隊輸送的運動員，在參加國家級，國際比賽中取得優異成績．

9、在信息，金融、財會，外寅、法律，編譯等領域：為解決國民經濟和社會發展的重大問題提供了基礎性、前瞻性、戰略性科學理論依據，在全省、全國產生重大影響．

三、推薦選拔程序

推薦選拔工作在市委人才工作協調小組的領導下，由市委組織部按照“公開、公平、公正”的原則，具體組織實施．

1、組織中報．根據個人申請，各縣市區委組織部．市直各單位和省部屬駐邢單位，按照務件進行篩選、把關，認真組織填寫《邢臺市第七批市管拔尖人才推薦申報表》．

2、初選．市委組織部對申報推薦人選的各種證件和材料進行審核，按照務件確定參評人選，3、評審．組建由各行業專家參加的評委會，按照《第七批市管拔尖人才評審細則》進行評審，確定初步人選．

4、組織考察．市委組織部對初步人選的政治表觀、業務能力、工作業績、群眾公認程度等進行全面考察，根據考察情況，確定擬定人選．

5，研究決定．市委組織部擬定人選報市委人才工作協調小組研究批準．

6、公示 將市委人才工作協調小組研究確定的人選在媒體公示7天，請社會各界提出意見和建議．

7，命名表彰．以市委、市政府的名義對市管拔尖人才進行命名表彰，并頒發榮譽證書．

四、具體要求

1，各地各單位要切實加強對推薦選拔市管拔尖人才工作的領導，認真做好組織發動工作，確保把符合條件的人員推薦上來．

2、各地各單位要本著對組織對個人負責的態度，實事求是，認真審核呈報材料．對于弄虛作假的單位和個人，一經查實，要嚴肅處理．

3、呈報材料包括：《邢臺市第七批市管拔尖人才推薦申報表》(一式三份)，事跡材料、獲獎證書、職稱證書、畢業證書原件及復印件一式兩份．于2008年6月30日前報市委組織部干部四科．

聯系電話：3699367 附件：《邢臺市第七批市管拔尖人才推薦申報表》中共邢臺市委組織部

2008年6月4日 呈報材料注意事項

1、呈報材料一律用A4紙打印或復印．

2、復印材料要裝訂成冊，裝訂順序為：學歷學位證書、專業技術職務證書、獲獎證書、榮譽證書、論文和論著等．同類的按時間順序依次排序．

3、《推薦申報表》可到互聯網上xtsgbjrc@tom.com郵箱下載，郵箱密碼：123123．

第五篇：吉林省2012行政事業領軍會計人才報名文件

關于開展2012年吉林省會計領軍（后備）人才（行政事業類）選拔培訓的通知

各市（州）財政局，長白山管委會財政局，各縣（市）財政局，省直各部門，駐吉中直有關單位：

根據《財政部關于會計行業中長期人才發展規劃（2010——2020年的通知）》（財會[2010]19號）要求和《吉林省會計領軍人才培養實施辦法(修訂)》（吉財會[2011]號）77號的有關規定，為進一步加快我省高端會計人才培養步伐，著力造就一批符合社會經濟發展要求的高素質、復合型會計領軍人才，經研究，我廳決定啟動2012年吉林省會計領軍（后備）人才（行政事業類）培訓，并于2012年10月末開展培訓對象選拔工作，現將有關事項通知如下：

一、報名基本條件

1、遵守《會計法》等相關法律法規，誠實守信。

2、在行政事業單位擔任分管財務的負責人、財務部門（科）處長級干部及其后備人員，具有開拓創新意識和較強的駕馭政策能力、組織協調能力、分析研究能力。事業單位人員同時要具備會計及其相關專業高級技術資格或通過國家高級會計師資格考試取得國家合格成績；

3、具有經濟管理類專業全日制大學本科以上學歷（學位）,有較高的政策水平和較豐富的財務工作經驗，從事財務會計工作5年以上。

4、年齡原則限定在30--40周歲,特別優秀人員可適當放寬到42周歲,身體健康。

二、培訓對象的選拔 中省直有關主管單位、各級財政部門根據《吉林省財政廳2012年會計領軍（后備）人才（行政事業類）選拔培訓實施方案》（詳見附件的規定），認真組織申請報名和審查材料。有關要求如下：

1、申報截至時間。從2012年8月25日開始申報到10月25日結束。

2、報送方式和地點。中省直單位的申請人按要求填寫《吉林省會計領軍（后備）人才（行政事業類）選拔培訓項目申請表》有關內容，連同申請表中所填列事項有關證明材料的復印件，直接報送主管部門；各地的申請人經所在單位同意后，報所在地財政部門。中省直單位主管部門和各級財政部門要對申請者的申報條件進行復核，提出推薦意見，報省財政廳會計處1605房間。

3、選拔筆試。省財政廳統一組織申請者進行集中選拔筆試。省財政廳統一組織命題，考試范圍為行政事業單位會計、預算管理、行政管理。考試為閉卷考試，考試時間擬定在2012年10月末。具體筆試時間和地點在吉林省會計網另行通知。

4、選拔面試。筆試結束后，省財政廳組織有關專家對試卷及申報材料進行審閱，確定參加選拔面試的申請人。選拔面試由省財政廳統一組織命題，主要考察考生自我認知、策劃和決策能力、綜合分析能力、組織協調及人際交往能力、語言表達及邏輯思維能力、氣質風度、舉止儀表等，面試時間為15分鐘。面試時間和地點另行通知。

5、確定培訓對象。省財政廳根據選拔考試和考核結果，確定培訓人選。2012年吉林省會計領軍（后備）人才（行政事業類）培訓班計劃招生30人。

三、培訓時間、地點和培訓方式 2012年吉林省會計領軍（后備）人才（行政事業類）培訓班將于2012年12月初開班，委托北京國家會計學院進行培訓。培訓班培訓周期為4年，分為集中培訓3年和跟蹤管理1年。集中培訓每年3次，每次培訓7天。跟蹤管理實行在職學習、實踐考核與跟蹤培訓相結合，省財政廳和北京國家會計學院對學員的在職學習、實踐、研究等情況實行跟蹤管理。具體學習事宜和有關安排要求，由北京國家會計學院通知學員。

四、培訓費用

學員集中培訓期間，北京國家會計學院統一安排食宿，交通費、住宿費由學員所在單位解決，培訓期間發生的培訓費用由省財政廳專項經費解決。

省財政廳會計處聯系電話： 88550897 附件： 2012年吉林省會計領軍（后備）人才（行政事業類）選拔培訓實施方案

二0一二年八月二十日

附 件

吉林省2012年會計領軍（后備）人才（行政事業類）選拔培訓實施方案

一、培訓目標

實施人才強國戰略，適應我國市場經濟和會計行業發展要求，培養和造就一批精通業務、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高素質、復合型會計人才，發揮會計領軍（后備）人才在強化會計職能、宣傳會計政策、組織繼續教育、研究實務問題等方面的組織推動和輻射作用，促進我省會計隊伍整體素質的全面提高。

二、組織領導

省財政廳負責全省會計領軍（后備）人才（行政事業類）的選拔和管理工作，制定全省會計領軍（后備）人才（行政事業類）能力框架，建立全省會計領軍（后備）人才信息庫，與北京國家會計學院共同組織開發培訓課程和教材、對學員培訓、跟蹤管理等具體工作。

中省直有關主管單位和各級財政部門負責組織本部門、本行業、本區域全省會計領軍（后備）人才（行政事業類）選拔的報名、材料審查等工作，配合省財政廳具體組織考試選拔工作及后期管理工作。北京國家會計學院受省財政廳委托，負責全省會計領軍（后備）人才（行政事業類）培訓的實施，具體負責培訓課程開發、教學組織、教務管理、結業考核、學員檔案庫建設等。

三、培訓對象的選拔

（一）基本條件

1、遵守《會計法》等相關法律法規，誠實守信。

2、在行政事業單位擔任分管財務的負責人、財務部門（科）處長級干部及其后備人員，具有開拓創新意識和較強的駕馭政策能力、組織協調能力、分析研究能力。事業單位人員同時要具備會計及其相關專業高級技術資格或通過國家高級會計師資格考試取得國家合格成績；

3、具有經濟管理類專業全日制大學本科以上學歷（學位）,有較高的政策水平和較豐富的財務工作經驗，從事財務會計工作5年以上。

4、年齡原則限定在30--40周歲,特別優秀人員可適當放寬到42周歲,身體健康。

（二）選拔程序

1、申報時間和方式。申請者按要求填寫《2012年吉林省會計領軍（后備）人才（行政事業類）培訓選拔項目申請表》（附后）有關內容，經所在單位同意推薦后，連同申請表中所填列事項有關證明材料的復印件，報所在地財政部門，中省直單位的申請人經本單位推薦后直接報送上級主管部門。各級財政部門和中省直單位主管部門對申請人的申報條件進行復核，并提出推薦意見上報省財政廳。

2、選拔筆試。省財政廳統一組織申請者進行集中選拔筆試。省財政廳統一組織命題，考試范圍為行政事業單位會計、預算管理、行政管理。考試為閉卷考試，考試時間擬定在2012年10月末。具體筆試時間和地點在吉林省會計網另行通知。

3、選拔面試。筆試結束后，省財政廳組織有關專家對試卷及申報材料進行審閱，確定參加選拔面試的申請人。選拔面試由省財政廳統一組織命題，主要考察考生自我認知、策劃和決策能力、綜合分析能力、組織協調及人際交往能力、語言表達及邏輯思維能力、氣質風度、舉止儀表等，面試時間為15分鐘。面試時間和地點另行通知。

4、確定培訓對象。省財政廳根據選拔考試的結果，確定培訓人選。

五、培訓方式

按照因材施教、學用結合的原則，實行集中培訓與在職學習實踐相結合、課堂教學與應用研究相結合的培訓方式，通過建立學習、研究、實踐、交流平臺，全面培養和提升培訓對象的綜合素質。

培訓周期為4年，分集中培訓和跟蹤管理2個部分。在北京國家會計學院集中培訓時間為3年，每年3次，每次培訓7天；跟蹤管理時間為1年，跟蹤培訓實行在職學習、實踐考核與跟蹤培訓相結合。

（一）集中培訓管理

集中培訓課程綜合采取實戰演練、老師講授、案例分析、學員討論等多種形式相結合的教學方式。主要是通過在北京國家會計學院的學習和交流，夯實基礎理論、提升知識結構、更新經營觀念、拓展管理視野，搭建起學員之間和學員與培訓師資之間的溝通平臺。同時，通過培訓和綜合考察，確定學員在職學習的方向和參與科研、實踐的具體任務。

學員離校期間，實施跟蹤管理。學員不在校期間按照北京國家會計學院提供的自學書目、課題項目進行自學，定期參與專屬網絡論壇的討論，定期向北京國家會計學院報送學習心得體會、業績報告、專業論文、案例研究報告、調研報告、考察報告等，邊工作，邊學習，努力把學到的理論知識運用到工作中去。

（二）在職學習的跟蹤管理

建立高級會計人才學習、研究、實踐、交流平臺，引導學員在結束集中培訓后，持續進行在職學習，進一步提升學員的理論聯系實際、解決實際問題的能力。具體措施是：

1、建立會計領軍（后備）人才（行政事業類）信息庫和培訓學員檔案，對學員實行動態跟蹤管理。省財政廳或北京國家會計學院不定期與學員進行聯系，了解學員學習、工作、科研等情況。

2、組織、引導學員參加科研和社會實踐活動。北京國家會計學院有計劃、有針對性地組織學員到國內外知名企業實地考察、研究，學習先進管理經驗。同時，組織學員根據學習情況和所在單位實際，撰寫研究報告，北京國家會計學院提供學術指導。另外，培訓周期內和培訓期滿后，根據學員特點和所在單位實際情況，組織優秀學員參加國內外考察、學術會議等活動，承擔大中院校客座教授任務，逐步使學員成長為宣傳會計政策的專家、研究會計準則制度的專家、培訓輔導會計準則制度的專家，給學員提供進一步施展才能的平臺。

3、建立持續跟蹤評價體系。定期了解學員完成培訓后的職業崗位變化，聽取學員對學習課程的建議，為測評培訓實施效果提供基礎數據。

六、培訓教材

根據每期培訓學員的特點和需求，“量身定做”培訓方案和培訓內容。

（一）以會計領軍（后備）人才能力框架為指導，案例教學為手段，教授會計領軍（后備）人才應具備的知識和技能。

（二）以學員的實際需求為出發點，學以致用，解決學員在工作中遇到的實際問題。重點在于培養領軍后備人才對行政事業單位管理決策整體流程的理解和體驗，以培養管理理念、提升領導能力為主要目的，做到理論聯系實際。

（三）關注社會經濟熱點問題。結合行政事業單位改革、經濟改革和會計改革等熱點問題，組織系列專題講座和互動研討等，拓展學員視野。

（四）以北京國家會計學院為主導，開發吉林省會計領軍（后備）人才培訓系列輔導教材，形成一套吉林省會計領軍（后備）人才教材庫，并根據學科發展趨勢、我國經濟管理和財務會計工作的發展進程、學員參與學習的效果等情況，定期對培訓教材進行充實、修訂、完善。

七、對學員的考核與管理

（一）北京國家會計學院負責培訓期間學員的日常管理，建立學員檔案，系統記載學員在培訓期間的學習、科研等情況。

（二）實行政府資助與考核掛鉤制度。參加培訓的學員，培訓周期，其培訓期間的培訓費用由省財政廳專項資金解決。不能保證按時參加集中培訓，未能按照規定定期向北京國家會計學院報送學習心得體會、業績報告、專業論文、案例研究報告、調研報告、考察報告等的，視為自動放棄繼續參加培訓的權利。

（三）引入淘汰機制。培訓分為4個考核周期，即每年為一個考核周期，實施定期淘汰。建立量化考核體系，根據學員在每個考核周期中的綜合表現，以量化分為依據，擇優選拔可塑性強、考核合格的學員可參加下一的培訓。

（四）頒發《吉林省會計領軍人才證書》。學員學習期滿，完成教學計劃規定的全部課程，考核合格者予以結業。學員結業時，由吉林省財政廳頒發《吉林省會計領軍人才證書》，同時對優秀學員給予表彰獎勵。

（五）培養與使用相結合。對取得《吉林省會計領軍人才證書》的學員，有資格破格申報吉林省正高級會計師資格評審；優秀學員省財政廳向財政部會計準則委員會、省會計準則委員會、中國會計學會、省會計學會等專業機構、省內專業性很強的財經類大學、吉林省大中型事業單位、國際性組織、吉林省人才庫推薦發揮其領軍作用。

附表：2012年吉林省會計領軍（后備）人才（行政事業類）選拔培訓項目申請表（點擊此處下載表格）