第一篇：幫扶困難勞模長效機制建設的調研報告

幫扶困難勞模長效機制建設的調研報告

勞動模范是工人階級的杰出代表，是時代的旗幟，是寶貴的社會財富。關心勞模、愛護勞模、幫助勞模是黨和政府的一貫政策，是全社會的共同責任。在全面建設小康社會的進程中，大部分勞模的生產生活條件明顯改善，生活水平不斷提高，但是一部分勞模特別是離退休老勞模，工作和生活陷入困境，迫切需要方方面面來關心和幫助。在這一過程中，如何探索建立起長效機制，使各方面的幫扶能夠長期穩定地起作用，尤顯重要。最近，我們就相關問題進行了調研。

一

南京是全國重要的工業城市。在建設新中國和改革開放的各個歷史時期，我市工人階級和廣大勞動群眾立足本職、愛崗敬業，無私奉獻、勇于創新，在平凡的崗位上創造了不平凡的業績，涌現出一大批全國、省、市勞動模范和先進生產（工作）者，為南京的建設和發展作出了突出的貢獻。

建國初期，以李士海、郭紹江、余祖熙、禹正秋、李玉等為代表的一大批先進模范人物，或帶頭生產、忘我工作，或攻艱克難、銳意革新，或任勞任怨、熱心服務，為改變滿目創痍、百廢待興的舊南京面貌、加快城市的各項基礎建設付出了大量心血和汗水。改革開。

均工資最近經過調整后，也只有700元左右，已經跟不上眼下經濟發展的水平，無力改善生活質量。

三是年老體弱，因病致貧。困難勞模中，很多年齡偏大，加之早年的身體透支，現在到了疾病的易發期、多發期，一旦患病，醫療費用都不菲。如2004年接受全國總工會、市總工會補助的145名特殊困難勞模，全都是患有各種重癥而因病致貧的。據了解，目前我市還有近14%的勞模尚未參加醫保，而一些已經參加醫保的勞模則反映，由于醫保報銷基數低，且部分藥物不在報銷范圍之內，自費負擔重，如果染病，就陷入要吃飯就沒錢吃藥、要吃藥就沒錢吃飯的困境。

四是家庭負擔重，入不敷出。一些勞模愛人、子女、父母等親屬因無收入、下崗待業或上學、就醫負擔過重等原因，造成生活難以為繼。如江寧區市級勞模孫祿玉，因愛人腦溢血搶救花了8萬多元，現在靠藥物維持生命，負擔沉重；六合區市級勞模單義順，母親長年生病今年病故，欠了很多醫藥費無力償還。還有諸如突遭天災人禍，生活和精神遭受沉重打擊致困等情形。

三

必須看到，長期以來，勞模在為經濟社會發展作出重大貢獻的同時，也使個人身體健康、發展機遇、生活質量等不同程度受到影響。尤其是建國初期苦干實干型勞模，由于早年身體和精力的透支，不少人都落下后遺癥，健康狀況堪憂。也有一些勞模忘我工作，始終將國家和集體的利益擺在第一位，從不計較個人得失，主動放棄了一些有利于個人發展的機會。時至今日，不可否認，他們中的一些人生活出現困難，與他們當初只講奉獻、不圖回報的付出不無關系。如果現在不能及時有效地對處于困境中的勞模進行必要的幫扶，就有可能會傷害他們的感情和信念，就會削弱勞模精神在社會上的感召力和影響力。

近年來，黨委、政府和工會組織對困難勞模的生活現狀也越來越關注，已經采取了一些積極的措施，對困難勞模進行幫扶，如全總每年向全國勞模發放“三金”（慰問金、幫扶金、補助金），省政府每年春節前向省部級勞模發放慰問金。

我市的幫扶措施主要有三項：（1）市政府從2000年開始，每年撥付20萬元，作為困難勞模專項經費，2005年增加至30萬元，用于對我市困難勞模的定期補助、春節一次性補助和平時的臨時補助及慰問；（2）從1993年開始為勞模辦理補充養老保險，并且在2000年出臺的《南京市勞動模范享受優惠待遇的規定》中對此作了明確規定和要求；（3）面向市級以上勞模提出，人均住房面積不足12平方米，人均收入低于最低工資標準的，可申請廉租房。另外，一些區縣和單位還采取了結對幫困、與有關部門及單位協商解決有就業愿望和就業能力的勞模再就業、定期組織勞模體檢、對生病住院的勞模給予一次性補助等幫扶措施。

這些幫扶措施在一定層面上起到了積極的作用。但是，面對眾多困難勞模根本性的需求，這些幫扶措施往往只是一時之舉，不是經常之策，只能緩片刻之急，不能解長久之需。只有建立健全關心幫扶困難勞模的制度性規范和長效性機制，加大貫徹執行的力度，才能為這些曾經作過重要貢獻的勞動者提供可靠的生活保障。

四

建立健全幫扶困難勞模的長效機制，我們建議當前應突出做好以下幾個方面工作：

一是建立困難勞模幫扶基金制度?；鹨哉鲑Y為主、工會經費補助和社會募集為輔，委托工會或勞模協會代管，主要用以幫助下崗勞模、重病勞模以及過世勞模的困難家屬等，有效解決他們的燃眉之急?；鹗褂蒙希瑧裱瓕？顚Ｓ?、重點使用、嚴格審批的原則，設置專用帳戶，根據勞模的困難程度，由勞模協會集體協商確定發放標準，并實行公示和帳務公開，確保基金合理公開使用。

第二篇：困難黨員幫扶長效機制

團結社區2011年貧困黨員幫扶機制

團結社區高度重視慰問幫扶困難黨員工作，通過建立和落實慰問幫扶三項制度開展“黨內互助”，建立幫扶困難黨員長效機制，有效促進了黨內和諧。

一是建立困難黨員定期上報制度。按照鎮黨委要求對社區生活困難黨員的有關情況進行普遍摸底調查，把人均年收入城鎮黨員低于最低生活水平、60歲以上的老黨員列為幫扶對象，貧困黨員臺帳進行動態管理，及時掌握困難黨員情況，確保慰問幫扶對象不漏一家，不少一人。

二是建立黨員干部結對幫扶制度。社區黨員干部同困難黨員實行“1幫1”、“幾幫1”結對幫扶制度，從資金、技術、信息等方面對困難黨員進行幫扶。要求每季度至少與困難黨員聯系一次，做到“三必訪”，即：生病時必訪，生活遇到特殊困難時必訪，春節前必訪。

三是建立定期走訪慰問制度。每年的“七〃一”期間和春節前夕黨支部都組織人員對黨齡較長、生活較困難的老黨員、下崗特困黨員、入黨較早的高齡、孤老、長期重病臥床及生活有特殊困難老黨員等采取入戶、上門走訪慰問等形式給他們送溫暖、賀新年、辦實事，與老黨員座談，了解他們的生產生活情況，努力幫助他們排憂解難。同時，針對家中發生突發事件的困難黨員和生活一時遇到特殊困難的黨員采取不定期走訪慰問，給他們送去溫暖和幫助。

特吾里克鎮團結社區

2011年3月2日

第三篇：幫扶困難黨員長效機制

幫扶困難黨員長效機制

為認真貫徹落實黨的十七大精神，切實把“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”的要求落到實處，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層黨員干部，通過建立“九項制度”健全關懷幫扶困難黨員長效機制，從而達到從思想上扶志、生活上扶困、發展上扶技、教育上扶學。

一是建立信息臺賬制度。各級黨組織要對本地本單位的困難黨員、老黨員進行調查摸底，建立信息臺賬。臺賬內容包括幫扶對象的家庭住址、家庭結構、年收入情況、致困原因、思想動態、急需何種幫助等內容。要實行動態管理，定期更新臺賬信息，每年至少進行一次審查。新增困難黨員及時納入關懷幫扶范圍，不符合幫扶條件或已經解困的要及時調整。

二是建立專項基金制度。采取“黨費補助、財政支持、黨員捐助、社會資助”的辦法，建立多渠道、經常性的黨內關愛幫扶資金籌措機制，籌集關懷幫扶困難黨員專項基金，實行專人負責、專戶管理、?？顚Ｓ茫幏恫僮鞒绦?，接受黨員和有關方面監督。

三是建立走訪慰問制度。每年“七一”和春節前，各級黨組織都要開展走訪慰問困難黨員、老黨員活動，做到“五

必訪”，即黨員患病受傷時必訪、亡故時必訪、家庭受災時必訪、長期外出前必訪、生產發展有困難時必訪，讓黨員真正感受到黨組織的溫暖和關懷。

四是建立定額補助制度。對未享受離退休待遇的老黨員，落實生活補貼制度。對其他年老體弱，基本生活難以保障的老黨員，實行定額補助，補助標準不少于當地最低生活保障待遇。

五是建立特困救助制度。對因重大疾病、重大災害、突發事件、子女上學等原因導致生活特別困難的黨員，經本人申請、組織審核、公開公示等程序，確定為特困對象的，及時給予特困救助。

六是建立結對幫扶制度。扎實開展黨內結對幫扶活動。以“部門幫村黨員幫戶”、“黨員領導干部聯系貧困戶”、“黨員一幫一”等為抓手，積極為困難黨員排憂解難。

七是建立社會扶助制度。實行黨內互助與社會扶助相結合，把關懷幫扶困難黨員工作納入整個社會保障體系，對年收入低于當地最低生活保障線以下的困難黨員，要及時納入低保的范圍。各鄉鎮、縣直有關部門在落實再就業、社會救濟、大病醫療救助、新型農村合作醫療及子女就學資助等政策方面，要統籌考慮困難黨員。

建立健全關懷幫扶困難黨員長效機制，按照“誰主管、誰幫扶、強化聯系、加強協調”的基本要求，堅持實事求是、公開公正、以人為本、分類幫扶、統籌兼顧、量力而行的原則進行，由黨員本人提出申請，經支部大會初審，錄入困難黨員數據庫，確定關懷幫扶對象。此項工作已被納入基層黨建工作目標責任制考核的重要內容。

第四篇：工會困難職工幫扶中心長效機制建設調研報告（精選）

工會困難職工幫扶中心長效機制建

設調研報告

關于困難職工幫扶中心長效機制建設的調研報告

為認真貫徹總工會建立和完善幫扶困難職工長效機制，更好的協助黨和政府解決困難職工的基本生活保障問題，經縣總工會領導精心組織，周密部署，就我縣困難職工幫扶中心長效機制建設工作進行了專題調研?，F將調研情況匯報如下：

一、基本情況

邵東縣工會困難職工幫扶中心成立于2006年8月，由于成立之初沒有專職工作人員和辦公場地，2007、2008年連續三年由辦公室兼管此項工作。2009年10

月爭取了縣委、縣編委領導的重視，正式批準縣困難職工幫扶中心為正股級的財政全額撥款事業單位，人員編制2名。幫扶中心設立了再就業介紹、困難救助、技能培訓、信訪接待、法律援助、健康咨詢等窗口，建立了“職工法律援助站”和“農民工權益維護站”兩個維權機構，開展“一站式”服務，全方位對困難職工進行幫扶。在工作制度方面，專設了職工熱線電話“12351”，加大對參加工會組織的職工和農民工的幫扶力度，我們制定了“服務宗旨”、“主要職責”、“禮貌用語”、“困難救助辦法”、“再就業介紹辦法”、“信訪接待辦法”、“法律援助辦法”、“困難職工救助實施細則”等規章制度，程序公開、公平、公正，實行透明化服務。在信息化管理方面，我們基本上實現了現代化辦公，電腦3臺，激光打印機、傳真機、電話各1部。至目前，困難職工幫扶中心共接待職工3000余人次，實施幫扶2000余人次，有效地促進了邵東縣的經濟發展和社會穩定。

二、工會幫扶中心在構建和諧社會中所發揮的作用及工作定位

黨的十六屆四中全會提出了構建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰略任務。實現好、維護好、發展好包括職工在內的廣大人民群眾的根本利益，是構建和諧社會的本質要求，因此幫扶困難職工工作是構建和諧社會的具體體現，也在構建和諧社會進程中發揮了重要的作用。胡錦濤同志指出：必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安。幫扶中心作為服務困難職工的窗口、維護困難職工合法權益的陣地、實施送溫暖工程的載體，多年來為廣大職工群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈好事，有效地解決了他們的就業難、就醫難、子女上學難、生活難、住房難、訴訟難等實際問題，為構建社會主義和諧社會、保持社

會穩定和經濟發展作出了積極的貢獻。困難職工幫扶中心是工會組織在實踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時、方便、快捷、有效的全方位服務，取得了明顯的成效。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠遠不夠的，是有一定局限性的。要快捷地解決每一位求助的困難職工問題，解決困難職工在生產生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過眼前的難關，上為黨和政府分憂、下為困難職工解愁，才是幫扶中心應該做、也必須做好的工作。

三、幫扶中心工作情況

邵東縣總工會困難職工幫扶中心充分履行維護職能，以建立“五項機制”為抓手，以解決“六難”問題為主題，加大對城鎮下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效。

1、建立就業救助機制，解決職工就業難問題。再就業是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫

助困難職工再就業。一是小額借款幫助再就業。我們通過對職工個人和困難群體進行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業。三是開展培訓服務再就業。幫扶中心充分發揮工會組織的網絡優勢，建立職業培訓基地，制定培訓計劃，面對下崗、失業職工，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促進再就業，僅2004年培訓下崗、失業人員1680人次。四是開展活動促進再就業。幫扶中心共開展大型用工洽談會2次，今年5月底我中心聯合縣工商聯、縣勞動就業服務局聯合舉辦了“邵東縣民營企業招聘周”活動，免費為供需雙方搭建平臺，提供職業指導、職業介紹和就業信息服務。另外4次深入到下崗職工多的困難企業，開展以“送崗位到企業”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。

2、建立就學救助機制，解決困難職工子女上學難問題。一如期開展每年 的金秋助學活動，2009年以來我中心聯合縣教育局對全縣所有家境貧困、品學兼優的在讀高中和大學生進行了摸底，并通過走訪核實。當年對30名學生進行現場捐助，資金達39396元。二為確保金秋助學工作的長期性，我們將貧困學生跟社會各界成功人士幫扶結對，進行一對一的幫扶。在幫扶中心的發動和帶動下，縣計生局、縣煤炭局、縣婦聯、團縣委、金利華實業公司、邵東偉特家具有限公司、邵東齒輪廠等單位和民營企業也紛紛出資，資助貧困學子完成學業，在全縣形成了一股助學熱潮，據不完全統計，全縣200余名受助學金額達50余萬元。

3、建立幫扶救助機制，解決困難職工生活難問題。一是建立特困職工檔案。特困職工檔案是開展送溫暖活動的基礎。目前幫扶中心按照家庭情況清、困難原因清、思想狀況清、就業要求清、技術特長清的原則，建立了特困職工檔案，加強動態管理，并科學地實行了三級管理制度，收到了良好的效果。

二是在全縣范圍內每個鄉鎮、大的企業都建立有幫扶網絡站點，形成了橫成片、縱成網、廣域覆蓋的幫扶工作格局。三是堅持開展“雙節”送溫暖活動。目前一年一度的雙節送溫暖活動已經形成機制，堅持不懈，成為具有工會特色的幫扶活動，得到了廣大職工的認可和社會各屆的贊揚。

4、建立法律救助機制，解決困難職工維權難問題。成立了“職工法律援助站”，依法維護職工尤其是困難職工的合法權益。我們聘請專職律師常年值班，無償提供法律咨詢和法律援助。2008年一名貴州榕江縣的務工人員來到縣幫扶中心，訴說了自已在邵東的打工經歷，該務工人員在邵東一家非法小作坊打工被機器所傷，構成傷殘，經勞動仲裁和法院判決應得8萬余元的傷殘賠償，然而非法企業的負責人因無力支付而外逃，致使從2001年判決以來該務工人員多次到我縣有關部門上訪，并多次到省市有關部門上訪，均未解決問題。幫扶中心在了解到這些問題后，積極與

縣有關部門聯系協調，最終由我縣相關的七個機關單位共同先預付了該賠償金，使該問題最終得到了解決，維護了農民工的合法權益，也化解了一起影響較大的上訪事件。

四、幫扶中心與政府有關部門溝通協調制度的建立情況。我縣成立了以縣委書記任組長，由縣委、政府、紀委、財政、勞動和民政為成員單位的“雙聯”和困難職工幫扶領導小組，但聯席會議開展較少，困難職工幫扶中心仍然沒有沖出工會自身運作的“圍城”。主要由以下客觀原因造成：一是上級工會組織未能創造良好的環境，如與有關部委聯合下文建立溝通制度，或建立聯席會議制度等。二是政府職能部門自以為是，不能很好的合作。因此造成了幫扶中心單打獨斗的局面。當然，我們也清醒地認識到，如果能與政府職能部門建立起溝通協調制度，取得他們的支持，幫扶中心的工作法碼將大大增加，力度將進一步增強，困難職工的合法權益將會更加有效的得

到維護。下一步我們要發揮主觀能動性，努力協調，盡快建立起與政府職能部門的溝通協調制度。

五、幫扶資金籌集、使用、管理情況

雄厚的資金是建立幫扶長效機制的基礎，也是開展幫扶活動的保證。幾年來，幫扶資金在促進再就業、小額借款、困難救助等方面發揮了積極的作用，切實解決了困難職工的燃眉之急、無奈之困。但是幫扶中心沒有穩定的資金來源渠道，可支配的資金僅只限于中央財政專項幫扶資金，省級財政和縣財政配套資金，仍未處于落實，可用財力相當有限。制約工會幫扶工作的進一步深化。因此建立起工會自籌、社會捐助、財政撥付的科學資金籌集機制是當務之急。

六、來訪困難職工的困難原因分析、幫扶情況及效果

近期，幫扶中心對我縣困難職工的生產生活進行了一次詳細的調研，就致貧原因作了如下分析：

1、因企業停產半停產所致。隨著市場經濟不斷完善，國企

改革不斷深化，部分企業因不能適應市場經濟的發展規律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

2、因下崗失業所致。部分企業在改革過程中，為了求生存、謀發展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致生活困難。

3、因子女上學所致。目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說絕對是負擔不起的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家里也就一貧如洗。

4、因單親收入低所致。在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活上更是雪上加霜，難上加難。

5、患大病所致。眾所周知，現在醫院的醫療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有

穩定收入的職工也難以承受?；紓L感冒之類，到醫院也需要數百元治療費，如果是大病、重病，其治療費用對于下崗職工來說簡直就是天文數字，可望而不可及。如邵東縣統戰部劉昌嵩同志，他愛人曾朝秀系邵東縣公安局干警，患有乳腺癌、腦溢血、尿毒癥等多種重大疾病，子女單位效益都不太好，每每來到工會求助時淚流滿面，我中心每年從有限的醫療援助資金中都給他解決一定的幫扶資金，但作為干部職工的娘家人，還是為他的家境感到揪心。幾年來，幫扶中心急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產生活息息相關的實際問題，以實際行動密切了黨群、干群關系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯系通道。困難職工在感激工會的同時，更是感謝黨和政府的關心和關愛。

七、存在問題

1、資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立工

會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，沒有穩定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。

2、與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。

3、幫扶力量有限。作為社會團體，無論是在經濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

4、邵東縣作為民營經濟大縣，非公企業發展迅速，農民工團體非常壯大，由于他們法制意識的淡薄，對他們的法律援助還很薄弱。

5、邵東縣幫扶中心的建立，爭得了縣領導的重視解決了人員編制問題，但辦公場地等各項硬件設施一直未得到解決，要達到省總要求的規范化縣級幫扶中心還

有一定的距離。

八、建議

1、最大限度的爭取黨和政府的支持。幫扶中心的所有工作，是協助黨委政府解決問題，排憂解難，政府理應支持。當然，要使領導認識上取得一致，工會要做大量的工作。要大力宣傳困難職工幫扶中心，要通過大量的調查研究，以來自企業和職工群眾實際的第一手材料來證明幫扶中心工作的重要性和必要性，同時以工作實績不斷取得黨和政府的認可。

2、形成幫扶中心內外協調的工作機制。目前，困難職工問題涉及的人數多、范圍廣、工作領域寬、政策性強、原因復雜、解決起來難度較大，需要動員社會方方面面的力量齊抓共管。要不斷拓寬與政府有關部門協調解決困難職工問題的渠道，建立定期聯系、溝通和共同解決問題的制度，積極爭取有關方面的政策支持、資金支持、信息支持。同時幫扶中心與工會各部門之間，也要建立相應的工作協調制度，形成合

力，共同幫扶困難職工。

3、建立穩定的資金籌措機制。要通過政府撥款、工會經費投入、社會捐助等方式籌集資金。積極爭取政府對幫扶中心的資金支持，通過多種形式籌集社會資金，努力拓寬資金和物資籌措渠道。工會要加大對幫扶中心的資金投入力度，拿出必要的經費用于幫扶中心。

4、建立幫扶中心工作長效機制。一要健全制度。幫扶中心要建立信訪接待、職業介紹和培訓、法律援助、生活救助等項制度，落實工作責任制，實行規范化管理，提高服務水平和辦事效率。二要配備一支政治和業務素質過硬的幫扶工作隊伍，將一批具有一定政策理論水平和群眾工作經驗、具備相關專業知識和工作能力的人員，充實到幫扶工作隊伍中來。三要加強對幫扶中心的組織領導，工會主要領導人要親自抓、負總責。定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點、難點問題及時進行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財、物方面提供必要幫助。

第五篇：關于困難職工幫扶中心長效機制建設的調研報告

為認真貫徹胡錦濤關于完善在工會領導下的維權機制的重要指示精神，進一步落實“組織起來、切實維權”的工作方針，建立和完善幫扶困難職工長效機制，更好的協助黨和政府解決困難職工的基本生活保障問題，根據全總工保字（2005）11號和豫工勞（2005）3號文件要求，文秘部落市總工會精心組織，周密部署，就我市困難職工幫扶中心長效機制建設工作進行了專題調研。現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

xx市市、縣區兩級總工會共建立困難職工幫扶中心兩個，其中市總工會困難職工幫扶中心成立于2003年5月15日，按照全總的標準建立，并通過了省總的合格驗收。xx縣總工會建立的是困難職工培訓中心，側重于對困難職工的再就業培訓。困難職工幫扶中心共設立了困難救助、職業介紹、技能培訓、法律援助、信訪接待、健康咨詢、農民工權益維護等窗口，對困難職工實行“七位一體”的直面式服務，專設了職工熱線電話“12351”，加大對參加工會組織的職工和農民工的幫扶力度。至目前，困難職工幫扶中心共接待職工12000人次，實施幫扶11200人次，有效地促進了漯河市的經濟發展和社會穩定。

二、幫扶中心在構建和諧社會中所發揮的作用及工作定位

黨的十六屆四中全會提出了構建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰略任務。實現好、維護好、發展好包括職工在內的廣大人民群眾的根本利益，是構建和諧社會的本質要求，因此幫扶困難職工工作是構建和諧社會的具體體現，也在構建和諧社會進程中發揮了重要的作用。胡錦濤同志指出：必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安。幫扶中心作為服務困難職工的窗口、維護困難職工合法權益的陣地、實施送溫暖工程的載體，多年來為廣大職工群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈好事，有效地解決了他們的就業難、就醫難、子女上學難、生活難、住房難、訴訟難等實際問題，為構建社會主義和諧社會、保持社會穩定和經濟發展作出了積極的貢獻。

困難職工幫扶中心是工會組織在實踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時、方便、快捷、有效的全方位服務，取得了明顯的成效。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠遠不夠的，是有一定局限性的。要快捷地解決每一位求助的困難職工問題，不要說中心，就是舉全會的人力和財力，恐怕也難以滿足職工的需求。因此xx市總工會困難職工幫扶中心工作定位于“拾遺補缺、救急濟難、快捷服務”，拾遺補缺就是既要補政府社會保障的遺和缺，也要補基層單位的遺和缺。解決困難職工在生產生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過眼前的難關，上為黨和政府分憂、下為困難職工解愁，才是幫扶中心應該做、也必須做好的工作。

三、幫扶中心工作情況

xx市總工會困難職工幫扶中心充分履行維護職能，以建立“五項機制”為抓手，以解決“六難”問題為主題，加大對城鎮下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效。

1、建立就業救助機制，解決職工就業難問題。再就業是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業。一是小額借款幫助再就業。我們通過對職工個人和困難群體進行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業。兩年來，幫扶中心累計借出資金126萬元，累計幫助下崗職工850人。二是建立基地深化再就業。我們通過創辦下崗職工再就業基地，廣泛開發再就業崗位，吸納下崗職工重新就業。幫扶中心共建立了8個“下崗職工再就業基地”，集中幫助650人重新上崗。三是開展培訓服務再就業。幫扶中心充分發揮工會組織的網絡優勢，建立職業培訓基地，制定培訓計劃，面對下崗、失業職工，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促進再就業，僅2004年培訓下崗、失業人員1680人次。四是開展活動促進再就業。幫扶中心共開展大型用工洽談會2次，另外4次深入到下崗職工多的困難企業，開展以“送崗位到企業”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。

2、建立就學救助機制，解決困難職工子女上學難問題。

一是每年“六一”期間，在全市范圍內開展“慶六一，幫扶困難職工子女上學活動”，對不滿14周歲的困難職工子女進行救助。2004年共有469名困難學生得到了救助，救助金額39396元。二是成立了“扶貧助學互助會”，每年對應屆和往屆特困大學生進行救助。截至目前畝，共救助特困大學生81名，救助金額6.01萬元。去年又協調市移動公司捐款5萬元設立了“移動助學金”，為5名考入重點院校困難職工子女每人提供4000元的經濟資助，直至完成學業。三是我們協調市教育局出臺《關于切實解決困難職工子女就學問題的意見》，對義務教育階段的困難中小學生，給予學雜費70%的減免。全市對困難中小學生學雜費的減免人數為1272人，減免金額為17.09萬元。

3、建立醫療救助機制，解決困難職工就醫難問題。

一是建立“特困職工就醫優惠醫院”。在市、縣區兩級總工會的協調下，建立“特困職工就醫優惠醫院”12家，為困難職工提供醫療救助。至目前，共為6188名困難職工減免醫療費131.7萬元。二是開展義診活動。我們每年舉行一次義診活動，為困難職工實施醫療幫扶，已形成制度。僅在2004年開展的“健康春風”義診活動中，為511名困難職工進行了免費身體檢查，義診金額達11萬多。三是協調成立了“特困職工購藥定點優惠藥店”。凡是持有市總工會發放的《特困職工證》的職工，購藥可享受5%的價格優惠。四是困難救助。對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應的現金補貼。至目前，已救助126人，救助金額9.31萬元。五是健康咨詢。在幫扶中心內設立了健康咨詢窗口，加強日常醫療救助。

需要上萬元，對于他們本身來說絕對是負擔不起的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家里也就一貧如洗。

4、因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活上更是雪上加霜，難上加難。

5、患大病所致。

眾所周知，現在醫院的醫療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩定收入的職工也難以承受。患傷風感冒之類，到醫院也需要數百元治療費，如果是大并重病，其治療費用對于下崗職工來說簡直就是天文數字，可望而不可及。

對于來訪的職工尤其是困難職工，幫扶中心始終堅持“群眾利益無小事”的原則，傾心竭力地進行幫扶救助，最大限度地提供優質高效服務。如富利達公司職工王愛云夫婦下崗多年，沒有任何經濟來源，加之女兒考上大學，生活更是雪上加霜。得知情況后，幫扶中心給與其2000元小額借款，扶持她做起了生肉加工生意；每年向她女兒發放助學金1000元，幫助完成學業；逢年過節，幫扶中心還要對她進行走訪慰問，給與生活上的關心和照顧。如今，在王愛云的努力下，生意紅紅火火，完全脫離了貧困，女兒畢業后也找到了滿意的工作。每當她提起工會，總是激動得淚流滿面：要不是工會，就沒有我的今天，我一輩子也不會忘記工會的恩情。呂毛是冶金廠特困職工，因無錢買房，常年在沙河上的一條小船上居祝雙節期間，幫扶中心救助他400元錢，幫他度過了一個溫馨的春節；節后，我們又積極與房管局聯系，協調他享受了財政差額貼補的廉價租房政策?，F在呂毛逢人便說：幫扶中心幫了我的大忙，工會真是我們職工的娘家人埃

兩年來，幫扶中心急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產生活息息相關的實際問題，以實際行動密切了黨群、干群關系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯系通道。困難職工在感激工會的同時，更是感謝黨和政府的關心和關愛。

八、存在問題

1、資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，沒有穩定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。

2、與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。

3、幫扶力量有限。作為社會團體，無論是在經濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

八、建議

1、最大限度的爭取黨和政府的支持。幫扶中心的所有工作，是協助黨委政府解決問題，排憂解難，政府理應支持。當然，要使領導認識上取得一致，工會要做大量的工作。要大力宣傳困難職工幫扶中心，要通過大量的調查研究，以來自企業和職工群眾實際的第一手材料來證明幫扶中心工作的重要性和必要性，同時以工作實績不斷取得黨和政府的認可。

2、形成幫扶中心內外協調的工作機制。目前，困難職工問題涉及的人數多、范圍廣、工作領域寬、政策性強、原因復雜、解決起來難度較大，需要動員社會方方面面的力量齊抓共管。要不斷拓寬與政府有關部門協調解決困難職工問題的渠道，建立定期聯系、溝通和共同解決問題的制度，積極爭取有關方面的政策支持、資金支持、信息支持。同時幫扶中心與工會各部門之間，也要建立相應的工作協調制度，形成合力，共同幫扶困難職工。

3、建立穩定的資金籌措機制。要通過政府撥款、工會經費投入、社會捐助等方式籌集資金。積極爭取政府對幫扶中心的資金支持，通過多種形式籌集社會資金，努力拓寬資金和物資籌措渠道。工會要加大對幫扶中心的資金投入力度，拿出必要的經費用于幫扶中心。

4、建立幫扶中心工作長效機制。一要健全制度。幫扶中心要建立信訪接待、職業介紹和培訓、法律援助、生活救助等項制度，落實工作責任制，實行規范化管理，提高服務水平和辦事效率。二要配備一支政治和業務素質過硬的幫扶工作隊伍，將一批具有一定政策理論水平和群眾工作經驗、具備相關專業知識和工作能力的人員，充實到幫扶工作隊伍中來。三要加強對幫扶中心的組織領導，工會主要領導人要親自抓、負總責。定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點、難點問題及時進行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財、物方面提供必要幫助。