第一篇：公墓的建設

公墓的建設，對于推動我鄉殯葬事業改革，轉變人們的喪葬習俗，有效地保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設起到了積極的作用。我鄉堅持以《云南省殯葬管理條例》為指導，按照《殯葬管理條例》等法規的要求和全省殯葬改革工作會議精神，將興建、改造村級公益性公墓區建設納入為民辦實事基本建設計劃項目來抓好落實。

一、指導思想與工作目標

一是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，圍繞社會主義新農村建設為目標，以“綠色殯葬”為先導，綜合運用教育、法律、經濟、行政等手段，通過集中整治。

二是規范我鄉農村公益性公墓建設和管理，合理用地，綠化美化，切實加強領導，因地制宜，根據新農村建設總體規劃，結合我鄉群眾居住的特點，人口密度等，科學規劃農村公益性公墓建設點，合理規劃，抓好興建村級公益性公墓選址，提高火化率，制止亂埋亂葬。

三是統一規劃面積，嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環境節約土地的原則，統一規劃，嚴格執行國家和上級有關規定，遺體入土安葬的墳墓面積，單人墓每穴不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

四是廣泛征求意見。選址前廣泛征求有關部門，本村老人、老干部老黨員的意見，切實把公益性公墓規劃好，建設好、使用好、管理好。

五是嚴格審批備案。在選址時要征得土地，林業等部門的許可，經所在鄉人民政府審核同意，報縣民政局審批備案。六是加強公墓管理，更好地滿足人們合理的喪葬消費需求，切實保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設。

二、主要任務

（一）合理制定公墓發展規劃。在公益性公墓規劃設計上，與本鄉新農村建設規劃相吻合；要對現有公益性公墓進行全面調查核實，以滿足本村死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統一規劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離鄉鎮較近的村，鼓勵搞鎮級公益性公墓，便于節省投資，形成規模，避免村村建公墓，浪費用地；偏僻的村，可以聯合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規模上，建設公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側和水源等區域和集中住宅區建設公墓。

（二）搞好綠化美化。

（三）治理亂埋亂葬。加大對建墓用地的監控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為；對非法超標公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區的散墳，采取遷移、平毀、恢復地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態葬法。

（四）加強公墓管理。

三、實施步驟

第一階段（2008年4月15日至5月20日）：開展普查，制定方案。做好核查摸底工作，重點對沿公路主干道、水庫、河流、水源以及集中住宅區的亂墳、私墳實行調查登記。第二階段（2008年5月21日至9月30日）：一是結合新農村建設，加強農村移風易俗，殯葬改革的宣傳，使廣大農民群眾接受新文化、新思想，做新型農民，切實支持殯葬改革工作。三是民政部門根據行業規定，安排專人對此項工作指導和有效管理。廣泛動員，強化宣傳教育。召開動員會，并結合實際運用宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式，進行廣泛而充分的發動和宣傳教育、做到家喻戶曉，眾人皆知，尤其要加強對有關黨員和干部的思想教育，使他們自覺遵守專項整治的有關政策規定，發揮帶頭作用，積極主動地按照整治要求落實整改。

第三階段（2008年10月1日至2008年12月31日）：實行全面推進和重點突破相結合，整治超標非法公墓和亂埋亂葬墳區。對在公墓以外亂埋亂葬和建超標墓穴的，特別是在公路、河道兩側和水源等區域內亂埋亂葬的，實施有計劃有步驟地遷移。第四階段（2008年12月31日至2009年3月31日）：認真總結經驗，健全和完善相關管理制度，建立公墓管理的長效機制，對有關公墓整治方面的遺留問題，轉入加強對公墓的日常性管理中落實解決。

四、職責分工

鄉民政辦負責制定專項整治方案，并在領導小組的領導下負責督促、檢查和指導專項整治工作的實施。

由各鄉直站所抽調工作組，各小組人員負責做好專項整治的有關宣傳報道工作。

鄉派出所負責專項整治的有關治安工作，依法查處違法案件。

鄉領導小組負責按照市容管理的有關規定，及時制止和查處在轄區范圍內的亂埋亂葬活動。負責整頓喪葬用品市場，取締生產、銷售土葬用品、迷信用品及無照經營墓碑墓料，打擊出售墓地傳銷行為。

鄉土管所負責區公益性公墓的規劃、經營性公墓規劃的審查和對鎮公益性公墓規劃的指導與審查。

鄉林工站負責做好對占用耕地、林地和城市規劃區內的墓穴的清理整頓的有關工作，查處占用耕地林地、亂建墳墓、毀林造墓行為，指導和督促有關拆遷墳墓的還林綠化工作，并配合規劃分局共同做好農村公益性公墓規劃的審核。鄉衛生院負責指導拆遷墓穴的消毒、防疫和環境保護處理工作。

五、今后工作的重點

1、認識上要再提高。各有關部門要貫徹“三個代表”重要思想和因地制宜、科學發展觀的戰略高度，充分認識開展公墓管理專項整治工作的重要性和緊迫性，將專項整治工作擺上重要位置，切實負起責任。

2、組織上要再加強。實行包干負責。鄉黨政辦一把手為第一責任人，實行包片、包村、包組的工作責任制，確保完成整治任務。

3、宣傳上要再深入。通過廣播、標語、宣傳欄等形式，做好宣傳工作，廣泛宣傳專項整治的重要意義，宣傳普及殯葬管理政策法規，增進群眾對專項整治工作的了解、理解和支持。

4、責任上要再強化。各單位、各部門要立足本職，落實責任，盡責盡力地做好工作。

5、部門間要再配合。各有關部門要各司其職，各負其責，互相支持，緊密配合。民政部門要主動與有關部門協調加強溝通，積極爭取相關部門的支持和配合，對推諉扯皮、敷衍塞責、查處不力的要追究直接責任人的責任。

第二篇：公益性公墓建設實施方案

公益性公墓建設實施方案

為進一步深化殯葬改革，規范公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現象發生，進一步推動全鄉殯葬改革工作，經研究，決定將公益性公墓建設列入政府民生工作項目，為推動此項工作的實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“生態旅游縣”為目標，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅持疏堵結合，加快殯葬設施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風，為經濟社會持續發展和全面建設小康社會營造良好的氛圍。

二、目標任務

按照每個村修建一個公墓或一個骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態殯葬”，全面完成全鄉公益性公墓建設任務，實現村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標。

三、建設要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護環境，節約土地的原則，按60個穴位為一個標準公墓區。

2、公墓建設要因地制宜，努力降低建設成本，墓地面積要嚴格執行國家和省的有的有關規定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺按2.5米統一規劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對2009年以前已建的公益性公墓，按照規范要求進行改擴建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達100個穴位以上。

四、補助標準

堅持村自籌為主，縣鄉財政給予適當補助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農村公益性公墓，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鄉財政給予補助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鄉財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鄉財政給予補助4000元。各村要認真履行職責，積極籌措資金，確保工作落實。

五、實施步驟

第一階段，宣傳發動（3月20－4月29日）。圍繞建設生態墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動，確保做到家喻戶曉，進一步提高全鄉廣大群眾的思想認識。

責任單位：各村村委會、民政辦

第二階段：組織實施（4月30日是－7月底）。各村負責墓區道路完善、綠化工程等公益性公墓建設的組織實施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護、管理制度；建設所負責搞好建設的規劃、布局，土地所負責公墓建設用地的選址和用地審批，林業站負責公墓建設所需征占用林地審批。民政辦負責做好公益性公墓審批與具體業務指導工作。

責任單位：各村村委會、建設所、土地所、林業站、民政辦。

第三階段：驗收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領導小組組織人員對公墓建設情況進行檢查驗收，經驗收合格后，落實補助資金。

六、主要措施

（一）強化組織領導。各村要切實加強對公墓建設的領導，要成立領導小組，做到主干親自抓，信息聯系員具體抓，部門配合抓好工作機制，要充分發揮老年協會、紅白理事會的作用，力求將喪葬習俗改革納入村民自治章程、村規民約之中，使

改革和生態墓地建設得以順利進行。確保全面完成公墓邊建設任務。

（二）強化部門協作。各部門要統一思想，提高認識，強化措施，推進殯葬管理工作的順利實施。

（三）強化責任考核。公墓性公墓建設和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現亂埋亂葬現象，由各村負責制止整改。殯葬管理工作要納入社會主義新農村建設和文明建設創建考核內容。

（三）強化督促檢查。領導小組要定期對各村的公益性公墓建設和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位，責任不落實，措施或執行不力，進展緩慢的村，要責令其限期整改，第二次督查仍達不到目標要求的，要根據有關規定，追究相關責任人的責任。

第三篇：建設經營性公墓申請材料及流程

（1）建立公墓應當選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風景名勝區和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側;（2）符合各區縣公墓設立的總體規劃;（3）經區縣規劃局同意選址;（4）經區縣國土局同意使用土地。

1.2（1）建立經營性公墓的申請報告;（2）城鄉建設、土地管理部門的審查意見;（3）建立經營性公墓的可行性報告;（4）公墓建立規劃平面圖;

2.3 申請流程：

(1)申請人向區縣民政局提出申請;(2)區縣民政局核驗材料，受理申請;(3)送區縣發改局申請立項后報區縣國土局、規劃局審核;(4)報區縣政府同意;(5)送市民政局初審；(6)報省民政廳審批。

1《《中山市經營性公墓建設申請表》》 2《可行性研究報告》

3《公墓建設用地《土地使用證》以及通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得土地使用權的證明材料》

4《城市規劃部門出具的《建設項目選址意見書》》 5《環境保護部門審核同意的建設項目環境影響評價文件》 6《涉及林地的，須提供《使用林地許可證》》 7《公墓建設規劃設計圖》 8《建設公墓資金信用證明》

9《公墓選址鄰近村莊的，須提供村民代表大會表決同意意見書》

10《工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或營業執照復印件》

11《法定代表人身份證》 12《公司章程（合作協議）》 13《授權委托書》

第四篇：關于百色市公墓建設選址情況匯報

關于公墓建設選址情況匯報

XXXXX: 根據百色市委、市政府的工作部署，百色市公墓工程列為2011年市層面重大項目，為加快推進項目建設步伐，目前我公司根據《百色市城市規劃工作專門委員會會議紀要》〔2011〕第14期確定的公墓選址進行初步考察，現將考察情況匯報如下：

一、選址方案二（即迎龍區六塘水庫旁，距進城大道約500米處地塊，用地規模約為1800畝）該地塊權屬大同村委會和社馬村委會，主要分為果園149572平方米、果園367762㎡、林地149000㎡、灌木林地77371㎡、其它林地38877㎡、其他草地57297㎡、農村道路1589㎡、坑塘水面14031㎡、溝渠1567㎡、田坎25375㎡，合計882444㎡。

1、主要優點：

（1）場地坡度適中，林木茂盛，建設時可結合現狀地形，建設園林式公墓，對城市景觀影響較小。

（2）四周居民點較遠，對周邊群眾生產生活影響不大。

2、主要問題：

（1）距離市區較近，位于我市城市建設發展方向，不利于城市空間拓展。

（2）道路交通需要進一步完善。目前，地塊內有一條寬約4米鄉村道路穿過六塘屯，經過七塘社區大同村谷古屯沿六塘水庫旁土路可至該地塊。從進城大道規劃建設道路約1000米可至該地塊，途中穿過六塘屯，下穿鐵路，按道路紅線寬24米的雙向四車道，修建道路投資約2200萬元。

（3）擴建道路涉及拆遷部分民房，需要征地修建入園道路和墓園。

二、選址方案七（即百林林場南樂管護站二林班地塊、距澄碧河水庫約2500米，距百隆高速公路永樂出口約1500米，用地規模約為2000畝）屬于國有林地。根據現行城市總體規劃，該地塊不在我市中心城區建設用地范圍內。

1、主要優點：

（1）地塊周邊交通便利，從324國道沿現狀寬約6米的公路，經大翁村至該地塊，同時可從東坪路沿現狀公路至該地塊。現狀交通基本條件基本滿足。

（2）場地中林木茂盛，建設時可結合現狀地形，建設園林式公墓，對城市景觀影響較小。

（3）該地塊為百林林場國有土地，無拆遷任務，只需辦理林地轉用手續。

2、主要問題：

地塊坡度較大，可用面積較小。

三、項目建設預想

六塘水庫地塊地勢平緩、交通便利，能減少相應的開發成本，也便于日后公墓項目的建設與運作，如果開發此地塊，我公司將自行籌資開發建設。如果開發百林林場南樂管護站地塊，我們將與百林林場合作共同開發建設。

特此報告

附件：百色市城市規劃工作專門委員會會議紀要（〔2011〕第14期）

二○一一年十二月二十八日

第五篇：城市公益性公墓建設標準

《城市公益性公墓建設標準》 汪志巖 《殯儀館建設標準》 汪志巖

《公共體育場、體育館、游泳館》三項建設標準和三項 用地指標（征求意見稿）孫一華 汪志巖 《生活垃圾收集站工程項目建設標準》

賈軍政

《司法行政系統強制隔離戒毒所建設標準》 《看守所建設標準》 《無障礙建設條例》 汪志巖 孫一華 戴余武