第一篇：機電產品國際招標管理辦法

機電產品國際招標管理辦法

【頒布單位】 中華人民共和國對外貿易經濟合作部

【頒布日期】 19990314

【實施日期】 19990501

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了規范機電產品國際招標行為，建立公開、公平的國際招 標競爭機制和公正的評標準則，根據國務院批準發布的《機電產品進口管 理暫行辦法》、《國務院關于加強利用國外貸款項目進口機電設備管理的 通知》特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“國際招標”系指國際公開競爭性招標。

第三條 對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）負責協調、管理 和監督全國機電產品的國際招標工作、制定其國際招標規則和管理辦法并 組織實施、審定機電產品招標機構的資格、承擔國家評標委員會的日常工 作。

第四條 各地區、各部門機電產品進出口管理機構（以下簡稱進出口 機構）依據本辦法，負責本地區、本部門機電產品國際招標過程的監督、協調、管理，承擔本地區、本部門評標委員會的日常工作。

第五條 機電產品國際招標機構（以下簡稱招標機構），承擔機電產 品國際招標業務。

第六條 本辦法所稱買方，是指通過國際招標采購機電產品的國家機 關、企業、事業單位或其它社會組織。

本辦法所稱招標機構，是指依照《機電產品國際招標機構資格審定辦 法》（另行發布），取得招標資格并從事機電產品國際招標業務的法人或 社會中介組織。

本辦法所稱投標人，是指依照招標文件參與投標競爭的法人。

【章名】 第二章 招標范圍

第七條 強制實行國際招標的機電產品：

（一）國家規定通過國際招標采購的機電產品。具體目錄由外經貿部 負責制定、調整并公布；

（二）使用世界銀行、亞洲開發銀行、日本海外經濟協力基金（ＯＥ ＣＦ）、日本輸出入銀行（以下簡稱國外貸款）采購的機電產品；

（三）政府采購項下規定通過國際招標采購的機電產品；

（四）其他貸款機構要求通過國際招標采購的機電產品。

第八條 自愿委托國際招標的機電產品：

（一）對國家管理的進口機電產品（如配額、特定產品等），若采用 國際招標方式采購，應由買方經相應進出口機構報外經貿部（申請函見附 件一）同意后，向招標機構辦理招標委托；

（二）實行進口自動登記的機電產品；

（三）外商投資企業進口自用的機電產品。

第九條 除國外貸款項目，屬下列情況之一者可不招標：

（一）使用外國政府貸款或出口信貸；

（二）對外不需支付外匯；

（三）供生產配套用零部件；

（四）舊機電產品；

（五）一次進口金額少于１０萬美元；

（六）其它不適于通過國際招標采購的機電產品。

【章名】 第三章 招標文件

第十條 由買方根據采購需要與招標機構或委托咨詢服務機構編制招 標文件。主要包括下列內容：

（一）招標邀請；

（二）投標人須知；

（三）招標產品的名稱、數量、技術規格；

（四）合同條款；

（五）合同格式；

（六）附件：

（１）投標書；

（２）開標一覽表；

（３）投標報價表；

（４）貨物說明一覽表；

（５）規格偏離表；

（６）投標保證金格式；

（７）預付款保函格式；

（８）法人授權書格式；

（９）制造商授權函格式。

【章名】 第四章 招標程序

第十一條 買方須向具備機電產品招標資格的招標機構簽訂招標委托 協議，并提供招標保證金（使用國外貸款項目除外）。委托招標金額在２ ００萬美元及以下的，其保證金為委托招標金額的２％；委托招標金額在 ２００萬美元以上的，其超過２００萬美元部分保證金不得超過委托招標 金額的１％。

第十二條 編制招標文件。招標文件應包括技術、商務部分（包括對 制造商的業績要求和評標依據），對其中重要條款要加注“＊”號，若其 中一條不滿足將導致廢標。

第十三條 評標依據除構成商務廢標條款外，還應包括：技術廢標的 主要參數與偏差范圍；價格評估允許偏離范圍及其折價的計算方法。

第十四條 買方將招標文件及設備采購清單、有關項目批復文件按《 機電產品進口管理暫行辦法》，報相應的進出口機構組織對招標文件進行 審核。進出口機構要在二十個工作日內（對于小型單臺設備應在十個工作 日內）將招標文件審核復函（見格式一）通知買方及有關單位。若因特殊 原因不能在規定時間內復函，應及時向買方說明理由和需要延長的時間。

第十五條 未經相應進出口機構同意，不得擅自修改已經審定的招標 文件。

第十六條 買方和招標機構在接到招標文件審核復函后，在國家規定 的報刊及傳媒上刊登招標公告（見格式二）。

第十七條 投標期限自招標文件發售之日起，一般不得少于三十天，對大型成套產品不得少于六十天。

第十八條 按照招標公告發布的時間、地點開標。投標人的投標方案、備選方案、降價聲明或價格折扣都要在開標時一并唱出，否則在評標時 不予承認。開標時，須有買方、投標方及有關人員參加。

第十九條 招標機構要在開標三日內將開標記錄（見格式三）送至或 郵寄（以郵戳為準）到相應的進出口機構備案。

【章名】 第五章 評標規則

第二十條 初評工作由初評委員會負責。初評委員會由買方、招標機 構及有關專家等五人以上單數組成，其中專家評標人數不得少于半數。

第二十一條 初評工作應嚴格按照招標文件、投標書進行評審，分為 商務、技術、價格三大部分進行。商務、技術均滿足標書要求時，評估價 格最低者為中標者。

第二十二條 商務評標要求

下列情況之一者，應予廢標：

（一）投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標 保證金形式或出證銀行不符合招標文件要求的。

（二）超出經營范圍投標的。

（三）代理投標人未附有制造商有效委托書的。

（四）投標書無法人代表簽字，或簽字人無法人代表有效委托書的。

（五）業績不滿足招標文件要求的。

（六）投標有效期不足的。

第二十三條 技術評標要求

（一）投標書不滿足技術規格書中主要參數和超出偏差范圍的，應予 廢標。

（二）填寫技術比較表時，要按招標文件要求和投標書中的參數如實 填寫，不得以符號填寫。對需要并可以接受澄清的技術問題，經澄清后滿 足要求的按有效標接受，但要在比較表中注明。

第二十四條 價格評標要求

（一）按招標文件中的評標因素進行評標，計算評標價時對需要加減 價的部分要依據招標文件和投標書的內容加以說明。

（二）投標人必須根據招標文件要求和產品技術狀況列出質量保證期 內必備件的清單和價格，并將該備件價計入投標總價。若所提供的產品不 需必備件，應在投標書中說明，否則，評標時將其它有效標中必備件的平均價計入該標評標總價（或按貸款機構要求計入有效標中的最高價）。

（三）利用國外貸款的項目，計算評標總價時，國外產品以ＣＩＦ價、國內產品以出廠價（不含增值稅）為計算基礎。

（四）除國外貸款的項目，計算評標總價時，以貨物到達買方指定安 裝地點為依據。國外產品為ＣＩＦ價＋進口環節稅＋國內運輸、保險費等 ；國內產品為出廠價（含增值稅）＋國內運輸、保險費等。

（五）在進行價格評標時，如果投標價中有多種貨幣，以開標當日中 國銀行賣出匯率統一轉換成美元。

第二十五條 評標中其它若干問題處理原則

（一）銀行資信證明應提供原件，也可提供銀行在開標日前三個月內 開具資信證明的復印件。

（二）允許對投標書中不清楚問題進行澄清，不允許對技術、商務、價格等實質性內容進行修改。澄清要通過書面方式進行。

（三）投標人復印招標文件的技術規格作為其投標書中一部分可導致 廢標。

（四）境內的合資合作企業生產的產品，技術總負責方業績滿足招標 文件要求的，視為業績合格。

【章名】 第六章 辦理進口手續

第二十六條 初評結束十五個工作日內，買方和招標機構要將加蓋雙 方公章并有各評委簽名的評標報告（見附件二），按進口管理權限報相應 的進出口機構。

第二十七條 進出口機構組織評標委員會在十個工作日內對評標報告 進行審核。若無異議，對國外中標產品即按《機電產品進口管理暫行辦法 》辦理有關進口手續。招標機構憑有關進口手續發出中標通知書。其中使 用國外貸款項目，在評標報告審核后，還需憑國家評標委員會的《評標結 果通知》向貸款方報送評標報告，獲其批準后發出中標通知書，并辦理有 關進口手續。

第二十八條 國外中標產品辦理有關進口手續后，方可對外簽定供貨 合同，供貨合同簽訂后五日內向買方退還招標保證金。

【章名】 第七章 違規與處罰

第二十九條 下列行為之一者，屬違規：

（一）相互串通虛假招標的；

（二）評標期間泄漏評標情況的；

（三）以不正當手段干擾招標、評標工作的；

（四）未按本辦法評標規則評標的；

（五）評標報告不如實反映招標文件、投標書實際情況的；

（六）評標報告未經審定或未辦理進口手續而簽訂供貨合同的；

（七）其他違反本辦法的行為。

第三十條 處罰

（一）屬招標機構責任，當次招標無效并給予通報批評，視情節暫停 或取消其招標資格。

（二）屬投標人責任，當次投標按廢標處理，視情節暫停或取消其投 標資格。

（三）屬買方責任，招標無效并給予通報批評，相應進出口機構不予 辦理進口手續。

（四）屬初評委員會責任，評標報告視為無效。對嚴重責任人將禁止 參加評標工作。

（五）買方未按規定與中標人簽訂供貨合同的，沒收其招標保證金，其中５０％支付給中標人，５０％支付給招標機構。

中標人未按規定與買方簽訂供貨合同的，沒收其投標保證金，其中５ ０％支付給買方，５０％支付給招標機構。

（六）屬違紀的，由監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究 其法律責任。

【章名】 第八章 附 則

第三十一條 如政府（金融組織）間貸款協議另有特殊規定，則按其 有關規定執行。

第三十二條 使用國外貸款項目采用當地（區域性）招標或邀請招標 方式，須經貸款機構同意，其程序可參照本辦法執行。

第三十三條 招標服務費用的收取，按國家有關規定執行。

第三十四條 本辦法由外經貿部負責解釋。過去有關規定與本辦法不 符的，均以本辦法為準。

【章名】 附件一

國際招標申請外經貿部機電進出口司：

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿需通過國際招標采購下列機電 產品，請審定。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－｜產品名稱｜數量｜金額（萬美元）｜外匯來源｜貿易方 式｜進口用途｜｜－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－ －｜－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜｜－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－ －｜－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜｜－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－ －｜－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－

單位簽章： 主管機電進出口辦簽章：

一九九 年 月 日 一九九 年 月 日

審核意見：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

外經貿部機電進出口司

一九九 年 月 日

格式一

機進（）招函〔 〕

招標文件審核復函＿＿＿＿＿＿＿＿＿（買方名稱）

報送＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（招標編號）項下國際招標采購產品招標 文件收悉。經評審，同意按本標書內容對下列產品開展國際招標工作。（注：下附產品清單，數量）

格式二

招 標 公 告日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿招標編號 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿（招標機構）受買方委托，對下列產品及服務進行國際公開競爭 性招標。現邀請合格投標人參加投標。

１．招標產品的名稱、數量及主要技術參數：

２．標書售價：

３．購買標書時間：

４．購買標書地點：

５．投標截至時間和開標時間：＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿ 日＿＿＿＿午＿＿＿＿時（北京時間）

６．開標地點：

地址：

郵編：

電話：

傳真：

聯系人：

開戶銀行：

帳號：

格式三

國際招標開標記錄招標編號： 開標時間：產品名稱： 開標地點：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－｜序號｜ 投標人 ｜ 制造商 ｜投標價｜投標保函｜ 交貨期｜到貨口岸｜ 備注 ｜｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－ －｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜

－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－ －－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－ －－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－主 持人： 記錄人： 唱標人：

【章名】 附件二

評 標 報 告

＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日

國際招標評標報告

－－－－－－－－

１．項目簡介（自述）

２．招標過程簡介

本次采購于＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿＿＿＿報刊及電子商務網上登 載招標公告，于＿＿月＿＿日開始發售招標文件。共有＿＿＿家廠商購買 了招標文件，其中國內廠商＿＿家，國外廠商＿＿家。

投標截止日期為＿＿月＿＿日＿＿＿＿。＿＿月＿＿日＿＿＿＿在＿ ＿＿＿開標，有＿＿家外商和＿＿家國內廠商投標。各家開標報價詳見表 １。

３．評標程序及情況

（１）評標程序：

ａ．符合性檢查（見表２）；

ｂ．商務評議；

ｃ．技術審查和評議（見表３）；

ｄ．價格評議（見表４）；

ｅ．資格后審。

（２）評標情況：

按評標程序，作詳細敘述并填寫表２、３、４。

４．評標結果

經評議，＿＿＿＿的投標在商務上和技術上都滿足招標文件要求，評 標價格最低，初評委員會建議由＿＿＿＿中標，預計合同價為＿＿＿＿萬 美元（見表５）。

以上意見報請審核。

買方單位（蓋章）招標機構（蓋章）

－－－－－－－－ －－－－－－－－

＿＿年＿＿月＿＿日 ＿＿年＿＿月＿＿日

表１．

開標一覽表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜序號 ｜ 投標人 ｜國別｜制造商｜國別｜報價方式｜幣種｜投標價｜投標聲 明｜投標保函｜交貨期｜到貨口岸｜備注｜｜－－｜－－－－－｜－－｜ －－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－ ｜－－－－｜－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜

－－｜－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－ －－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜｜－－｜－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－

－－－｜－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－

１．按開標順序填寫。

２．報價方式填寫“ＣＩＦ價”或“Ｅｘ－ｗｏｒｋｓ價”。

３．投標價即開標時原始唱標價。

４．投標保函按投標者所報，可填寫百分比，也可填寫金額數。

表２．

符合性檢查表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－｜序號｜ 投標人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜｜ １｜ 投標書的有效性 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－－－

－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜｜ ２｜投標保證金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜

－－｜－－｜－－｜－－｜｜ ３｜投標法人授權書 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－ ｜－－｜｜ ４｜投標人資格文件 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜｜ ５｜ 銀行證明信 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－－－

－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜｜ ６｜制造商授權書 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜

－－｜－－｜－－｜－－｜｜ ７｜制造商資格文件 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－ ｜－－｜｜ ８｜投標有效期 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜｜ ９｜ 商務文本 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－－－

－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜｜１０｜技術文本 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜ －－｜－－｜－－｜－－｜｜１１｜詳細報價表 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－ ｜－－｜｜１２｜結論 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

１．表中各項缺１者，即可導致廢標。

２．制造商直接投標無需提供廠家授權書。

３．表中“√”表示“有”，“×”表示“無”。

４．在結論欄中僅填寫“合格”或“不合格”。

表３．

技術參數比較表

－－－－－－－產品名稱： 招標文件要求數量：－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－｜ 投標人、國別 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－ －－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜ 制造商、國別 ｜ ｜ ｜ ｜

｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－ －｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜ 型號 ｜ ｜ ｜ ｜

｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－

－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜ 數量 ｜ ｜ ｜

｜ ｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜ 技術要求 ｜ 技術參數 ｜結論｜ 技術參數 ｜結論｜ 技術參

數 ｜結論｜ 技術參數 ｜結論｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－ ｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－ －｜｜主｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－－－－－｜－－

－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－ －－｜－－｜｜要｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－－－－

－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜ －－－－－－｜－－｜｜指｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－

－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－ ｜－－｜－－－－－－｜－－｜｜標｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－ －－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜｜一｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－ －｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜｜般｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－

－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜｜指｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－｜

－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－｜｜標 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－－－－－｜－－－－－－

－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－ －｜｜ 技術評議 ｜ ｜ ｜

｜ ｜－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－

１．僅對“商務評議”合格者進行評議。

２．結論欄填寫“合格”或“不合格”。

３．凡有一項主要指標不合格者，其技術評議欄中即為“不合格”。

表４．

評標價格比較表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －｜ 投標人、國別 ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－－－

－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜｜ 制造商、國別 ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－ ｜｜ ｜設 備 價 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－

－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜｜ 投 ｜備件及專用工具價 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－ ｜｜ ｜技術服務費 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－

－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜｜ 標 ｜國內運保費 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－ ｜｜ ｜進口環節稅 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－

－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜｜ 報 ｜折扣聲明 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－ ｜｜ ｜投標總價（原幣值）｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－ －－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜｜ ｜匯 率｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－ ｜｜ 價 ｜投標總價（折美元）｜ ｜ ｜ ｜｜－－－｜－－ －－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜｜ 價 ｜設備偏離 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－ ｜｜ 格 ｜技術偏離 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－

－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜｜ 調 ｜服務偏離 ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－ ｜｜ 整 ｜調整總和 ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－－－

－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜｜ 評標價格 ｜

｜ ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－ ｜｜ 評標排序 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－

１．僅對“技術評議”合格者進行價格評估。

２．評標價格等于“投標價格之和”與“調整總和”之和。

３．“技術服務費”含安裝、培訓費等。

４．若所報投標總價與分項報價之和不同，以分項報價之和為準。

表５．

授 標 建 議

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 中標商名稱 ｜ ｜｜－－－－－－－｜－－－－－－｜｜ 中標商地址 ｜ ｜｜－－－－－－－｜－－－－－－｜｜ 制造商名稱 ｜ ｜｜－－－－－－－｜－－－－－－｜｜ 制造商地址 ｜ ｜｜－－－－－－－｜－－－－－－｜｜ 投標報價 ｜ ｜｜－－－－－－－｜－－－－－－｜｜ 評標價格 ｜ ｜｜－－－－－－－｜－－－－－－｜｜ 預計合同總 價｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－

更正：原１９９９年第１號部令附件二有誤。原文作廢，以此文為準。

第二篇：機電產品國際招標機構資格管理辦法

機電產品國際招標機構資格管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規范機電產品國際招標市場秩序，加強機電產品國際招標機構資格管理，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律和行政法規，以及國務院對有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內從事機電產品國際招標(以下稱“國際招標”)代理業務的機構的管理。

第三條 本辦法所稱機電產品國際招標機構（以下稱“國際招標機構”）是指依法取得商務部賦予的機電產品國際招標資格（以下稱“國際招標資格”），從事國際招標業務的企業法人。

第四條 商務部負責全國國際招標機構的資格管理工作。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、沿海開放城市、經濟特區、新疆生產建設兵團機電產品進出口管理機構和國 務院有關部門、解放軍有關總部、武警總部、中央企業設立的機電產品進出口管理機構（以下稱“地方、部門機電辦”）負責本地區、本部門國際招標機構的資格管理工作。

第二章 資格申請及審定

第五條 國際招標資格等級分為甲級、乙級和預乙級。甲級國際招標機構從事國際招標業務不受委托金額限制。

乙級國際招標機構可以從事一次性委托金額在4000萬美元以下的國際招標業務。

預乙級國際招標機構可以從事一次性委托金額在2000萬美元以下的國際招標業務。

第六條 初次申請國際招標資格的企業法人（以下稱“申請人”）只能申請預乙級國際招標資格。預乙級國際招標資格實行兩年一次申請。

第七條 申請人申請預乙級機電產品國際招標資格應當具備下列條件：

（一）依法在中華人民共和國境內登記注冊的企業法人；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有隸屬關系或者其他利益關系；

（三）注冊資本不少于500萬元人民幣；

（四）具有固定的營業場所和開展國際招標業務所需的設施及辦公條件；

（五）具備編制國際招標文件和組織招標評標的相應專業力量：

1、專職招標從業人員不得少于30名，其中具有招標師等中級以上職稱的人員不得少于專職招標從業人員總數的70%；

2、從事機電產品國內招標或政府采購機電產品公開招標業務三年以上（不含申請）；

3、近三年（不含申請）機電產品國內公開招標中標金額與政府采購機電產品公開招標中標金額合計達到10億元人民幣；

（六）近三年沒有受到招標投標行政主管部門或政府采購主管部門行政處罰。

第八條 申請人申請預乙級機電產品國際招標資格應當提交下列材料：

（一）申請書（內容包括：企業注冊登記時間、組織機構設臵、人員信息及機電產品國內公開招標、政府采購項目機電產品公開招標中標的情況綜述）；

（二）企業法人營業執照（復印件）；

（三）公司章程及內部管理規章（復印件）；

（四）機電產品國內公開招標項目一覽表（附表一）及 下列材料：

1、招標委托代理合同（協議）；

2、在國家指定的報刊、信息網絡或其他媒介上公開發布的招標公告；

3、開標記錄；

4、中標通知書。

（五）政府采購項目機電產品公開招標中標一覽表（附表二）及下列材料：

1、政府采購資格證書；

2、政府采購委托代理合同（協議）；

3、在政府采購網上公開發布的中標結果公告；

4、中標結果通知書。

（六）專職招標從業人員有關材料：勞動合同、職稱證書、社會保險繳費憑證。

第九條 申請人應當于申報年7月5日前向地方、部門機電辦報送申請材料。地方、部門機電辦應當自申請截止日起5日內做出初步審核決定，并將初審意見及初審合格的申請人的申請材料報送商務部。

第十條 商務部自受理之日起15日內依據本辦法第七條所列之條件作出是否授予申請人國際招標資格的行政許可決定。對符合本辦法規定條件的申請人，商務部賦予預乙級國際招標資格，并進行公告，頒發《國際招標機構資格證 書》（以下稱“資格證書”）。資格證書自簽發之日起生效，有效期至下次資格年審結果公告之日止。

第十一條 滿足下列條件的預乙級機電產品國際招標機構可以在資格審核時向商務部提出乙級招標機構資格的申請。經商務部審核批準后，其等級晉升為乙級。

1、注冊資金達到800萬元人民幣的；

2、預乙級國際招標機構兩年累計國際招標中標金額達到1億美元或兩年累計完成國際招標項目包達到80個的。

第十二條 滿足下列條件的乙級、預乙級機電產品國際招標機構可以在資格審核時向商務部提出甲級招標機構資格的申請。經商務部審核批準后，其等級晉升為甲級。

1、注冊資金在1000萬元人民幣以上的；

2、乙級、預乙級國際招標機構兩年累計國際招標中標金額達到1.6億美元且或兩年累計完成國際招標項目包達到150個。

第十三條 晉升為乙級或甲級的國際招標機構與通過資格審核的國際招標機構一并公告。

第十四條 申請人在申請機電產品國際招標資格時，提供虛假材料的，當次申請無效。

第三章 資格審核

第十五條 商務部及地方、部門機電辦每兩年對國際招標機構進行一次資格審核（以下稱“資格年審”）。自獲得國際招標資格之日起至申請資格年審之日止不滿兩年的國際招標機構，可以不參加當次資格年審。

第十六條 國際招標機構應當于資格年審當年的2月1日至10日登錄機電產品國際招標機構資格審批系統，對系統自動提取的審核項目信息進行核對和說明，并提交地方、部門機電辦進行初步審核。地方、部門機電辦應當于3月1日至10日通過機電產品國際招標機構資格申報系統提出初步審核意見并將有關材料報送商務部。

第十七條 國際招標機構符合本條第（一）項、第（二）項、第（三）項之一并符合第（四）項的，資格年審予以通過：

（一）甲級國際招標機構兩年累計國際招標中標金額達到1.6億美元，或完成國際招標項目包達到150個，或國際招標中標金額達到所屬地區（省、自治區、直轄市、計劃單列市，下同）同期一般貿易項下機電產品進口總額的15%;

（二）乙級國際招標機構兩年累計國際招標中標金額達到1億美元，或完成國際招標項目包達到80個，或國際招標中標金額達到所屬地區同期一般貿易項下機電產品進口總額的10%;

（三）預乙級國際招標機構兩年累計國際招標中標金額 達到6000萬美元，或完成國際招標項目包達到60個，或國際招標中標金額達到所屬地區同期一般貿易項下機電產品進口總額的2%；

（四）未受到國務院有關行政主管部門暫停或取消招標代理資格行政處罰的。

第十八條 國際招標機構參加資格年審時，有下列情形之一的，國際招標資格等級予以降級，但是國家有特殊規定或其他特殊原因的，可以適當放寬資格審核標準：

（一）甲級國際招標機構不符合本辦法第十七條第（一）項，但符合第（二）項的，國際招標資格等級降為乙級；甲級國際招標機構不符合本辦法第十七條第（一）項、第（二）項，但符合第（三）項的，國際招標資格等級降為預乙級；

（二）乙級國際招標機構不符合本辦法第十七條第（二）項，但符合第（三）項的，國際招標資格等級降為預乙級；

（三）甲級國際招標機構國際招標項目質疑有效項目兩年累計超過8個，降為乙級；乙級國際招標機構國際招標項目質疑有效項目兩年累計超過7個，降為預乙級。

第十九條 國際招標機構年審時有下列情形之一的，當次資格年審不予通過，但是國家有特殊規定或其他特殊原因的，可以適當放寬資格審核標準：

（一）兩年累計國際招標中標金額未達到6000萬美元的；

（二）兩年累計完成國際招標項目包未達到60個的；

（三）兩年累計國際招標中標金額未達到所屬地區同期一般貿易項下機電產品進口總額2%的；

（四）預乙級國際招標機構國際招標項目質疑有效項目兩年累計超過6個的。

第二十條 國際招標機構年審時逾期不參加資格年審的或參加資格年審時提交虛假材料的，當次資格年審不予通過。

第二十一條 國際招標機構在資格年審對應內受到國際招標監督機構行政處罰的，滿足升級條件的不予升級，情節嚴重的，予以降級或不予通過資格年審。

國際招標機構在資格年審對應內受到國務院其他招標投標行政主管部門或政府采購主管部門暫停或取消招標代理資格行政處罰的，視其情節嚴重程度，在資格年審時予以降級或不予通過資格年審。

第二十二條 國際招標機構在資格年審時無國際招標業績的，取消國際招標資質。

第二十三條 商務部對通過資格年審的國際招標機構予以公告。

第二十四條 未通過資格年審的國際招標機構自當次資格年審結果公告發布之日起不得繼續開展國際招標業務，已經備案的項目除外。

第四章 機構變更

第二十五條 國際招標機構名稱、注冊地址等事項發生變更的，應當自情形發生之日起30日內持以下材料，經地方、部門機電辦核實后，向商務部申請更換資格證書：

（一）資格證書變更申請；

（二）資格證書正本、副本；

（三）工商營業執照（復印件）等與資格證書變更事項有關的證明材料。

第二十六條 國際招標機構發生合并、分立等重大變化導致原機構發生實質性變化的，應當重新申請機電產品國際招標機構資格。

第二十七條 國際招標機構應當自公司登記機關辦理企業注冊信息變更之日起30日內，對機電產品國際招標資格審批系統中的相關信息予以更正。

第二十八條 國際招標機構發生破產或解散的，自公司登記機關辦理注銷登記后國際招標資格自動失效。

第五章 罰 則

第二十九條 國際招標機構有下列行為之一的，給予警 告；情節嚴重的，暫停國際招標業務或取消國際招標資格：

（一）在資格預審文件或者招標文件中采取不合理條件限制或排斥潛在投標人的，或在全部或部分使用政府投資項目中限制國產設備使用的；

（二）未將招標文件送招標文件審核專家審核的，或無正當理由拒絕采納招標文件審核專家意見的；

（三）修改已經備案的招標文件未報相應主管部門備案的；

（四）對潛在投標人提出的招標文件質疑問題或澄清要求未按規定進行答復的；

（五）未經備案擅自使用綜合評價法，或在最低評標價法項目中部分采用綜合評價法的；

（六）未按規定抽取評標專家，或未按規定組建評標委員會，或無正當理由擅自更換評標專家的；

（七）網上公示結果與評標報告相關內容不一致的；

（八）未按規定對投標人提出的評標結果質疑問題進行答復，或不配合主管部門開展質疑調查工作的；

（九）因招標機構過失，質疑項目的處理結果為招標無效或變更中標人的，一年累計四次及以上或兩年內累計六次及以上的；

（十）其他違反《招標投標法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》和國家其他有關招標投標法律法規的行為。

第三十條 國際招標機構有下列行為之一的，取消國際招標資格：

（一）涂改、轉讓、轉借、出租資格證書的；

（二）與招標人相互串通虛假招標的；

（三）與投標人串通投標或協助其虛假投標的；

（四）泄露應當保密的與招標、投標活動有關的情況和材料的;

（五）擅自變更中標結果的。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法所稱有效質疑指全部或部分因招標機構過錯導致變更原評標結果的質疑。

第三十二條 本辦法由商務部負責解釋。

第三十三條 本辦法自發布之日 年 月 日起施行。《機電產品國際招標機構資格審定辦法》（商務部令[2005]第6號）同時廢止。

第三篇：機電產品國際招標機構資格管理辦法

【發布單位】商務部

【發布文號】商務部令2012年第3號 【發布日期】2012-04-08 【生效日期】2012-06-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】商務部

機電產品國際招標機構資格管理辦法

商務部令2012年第3號

《機電產品國際招標機構資格管理辦法》已于2012年3月9日經中華人民共和國商務部2012年第61次部務會議審議通過，現予以公布，自2012年6月1日起施行。原《機電產品國際招標機構資格審定辦法》（商務部令[2005]第6號）同時廢止。部長：陳德銘

二〇一二年四月八日

機電產品國際招標機構資格管理辦法 第一章 總則

第一條為規范機電產品國際招標市場秩序，加強機電產品國際招標機構資格管理，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規，以及國務院對有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內從事機電產品國際招標(以下稱國際招標)代理業務的機構的資格管理。

第三條本辦法所稱機電產品國際招標機構（以下稱國際招標機構）是指依法取得機電產品國際招標資格（以下稱國際招標資格），從事國際招標代理業務的企業。第四條商務部負責全國國際招標機構的資格管理工作。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、沿海開放城市機電產品進出口管理機構和國務院有關部門機電產品進出口管理機構（以下稱地方、部門機電辦）負責本地區、本部門國際招標機構的資格管理工作。第二章 資格申請及審定

第五條國際招標機構資格等級分為甲級、乙級和預乙級。甲級國際招標機構從事國際招標業務不受委托金額限制。

乙級國際招標機構可以從事一次性委托金額在4000萬美元以下的國際招標業務。預乙級國際招標機構可以從事一次性委托金額在2000萬美元以下的國際招標業務。

國際招標機構不得超越前款規定的標準從事招標代理業務，不得涂改、轉讓、轉借、出租資格證書。第六條初次申請國際招標資格的企業（以下稱申請人）只能申請預乙級國際招標資格。預乙級國際招標資格實行兩年一次申請。

第七條申請人申請預乙級國際招標資格應當具備下列條件：

（一）依法在中華人民共和國境內登記的企業；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有隸屬關系或者其他利益關系；

（三）注冊資本不少于500萬元人民幣；

（四）具有固定的營業場所和開展國際招標業務所需的設施及辦公條件；

（五）具備編制國際招標文件和組織招標評標的相應專業力量：

1、專職招標從業人員不得少于30名，其中具有招標職業資格、中級以上職稱的人員不得少于專職招標從業人員總數的70%；

2、從事機電產品國內公開招標或政府采購機電產品公開招標業務三年以上（不含申請）；

3、近三年（不含申請）機電產品國內公開招標中標金額與政府采購機電產品公開招標中標金額合計達到10億元人民幣；

（六）近三年沒有受到其他招標投標行政監督部門或政府采購主管部門的行政處罰。第八條申請人申請預乙級國際招標資格應當提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）企業法人營業執照（復印件）；

（三）公司章程及內部管理規章（復印件）；

（四）專職招標從業人員名單（附表1）及有關材料（復印件）：勞動合同、招標職業資格證書、職稱證書、社會保險繳費憑證；

（五）機電產品國內公開招標或政府采購機電產品公開招標業績一覽表（附表2）、其招標項目分項表（附表3）及下列材料（復印件）：

1、國內招標代理合同或協議；

2、公開發布的招標公告（政府采購項目應提供在政府采購網上發布的招標公告）；

3、開標記錄；

4、中標通知書；

5、提供政府采購項目業績的還應提供政府采購代理機構資格證書。

第九條申請人應當于申報年7月5日前向地方、部門機電辦報送申請材料。地方、部門機電辦應當自申請截止日起5個工作日內作出初步審核決定，并將初步審核意見及初步審核合格的申請材料報送商務部。

第十條商務部自受理之日起15個工作日內依據本辦法第七條所列之條件作出是否授予申請人國際招標資格的決定。對符合本辦法規定條件的申請人，商務部授予預乙級國際招標資格，并進行公告，同時頒發《國際招標機構資格證書》（以下稱資格證書）。資格證書自頒發之日起生效，有效期至下次資格核驗結果公告之日止。

第十一條申請人在申請國際招標資格時，提供虛假材料的，當次申請無效。第三章 資格核驗

第十二條商務部及地方、部門機電辦每兩年對國際招標機構進行一次資格核驗。自獲得國際招標資格之日起至資格核驗申請之日止不滿兩年的國際招標機構，可以不參加當次資格核驗。第十三條國際招標機構應當于資格核驗當年2月底前將資格核驗申請材料報送地方、部門機電辦進行初步審核。地方、部門機電辦應當于資格核驗當年3月底前將初步審核意見和申請材料報送商務部。商務部應當于資格核驗當年4月底前對資格核驗情況進行公告。第十四條國際招標機構申請資格核驗時，應提交以下材料：

（一）資格核驗申請報告（滿足升級條件的，可在資格核驗申請報告中提出資格升級的申請）；

（二）企業法人營業執照（復印件）；

（三）國際招標機構資格證書副本（復印件）；

（四）機電產品國際招標業績一覽表（附表4）。

第十五條甲級國際招標機構兩年累計業績符合下列條件之一的，資格核驗予以通過：

（一）國際招標中標金額達到1.6億美元的；

（二）完成國際招標項目包達到150個的；

（三）國際招標中標金額達到所屬地區（省、自治區、直轄市、計劃單列市，下同）同期一般貿易項下機電產品進口總額15%的。

第十六條乙級國際招標機構兩年累計業績符合下列條件之一的，資格核驗予以通過：

（一）國際招標中標金額達到1億美元的；

（二）完成國際招標項目包達到80個的；

（三）國際招標中標金額達到所屬地區同期一般貿易項下機電產品進口總額10%的。

第十七條預乙級國際招標機構資格兩年累計業績符合下列條件之一的，資格核驗予以通過：

（一）國際招標中標金額達到6000萬美元的；

（二）完成國際招標項目包達到60個的；

（三）國際招標中標金額達到所屬地區同期一般貿易項下機電產品進口總額2%的。

第十八條滿足下列條件的預乙級國際招標機構可以在資格核驗時提出乙級招標機構資格的申請，經商務部審核批準，其等級晉升為乙級，并由商務部換發資格證書。

（一）注冊資本達到800萬元人民幣的；

（二）兩年累計國際招標中標金額達到1億美元或兩年累計完成國際招標項目包達到80個的。第十九條滿足下列條件的乙級、預乙級國際招標機構可以在資格核驗時提出甲級招標機構資格的申請，經商務部審核批準，其等級晉升為甲級，并由商務部換發資格證書。

（一）注冊資本在1000萬元人民幣以上的；

（二）兩年累計國際招標中標金額達到1.6億美元或兩年累計完成國際招標項目包達到150個的。

第二十條國際招標機構參加資格核驗時，有下列情形之一的，國際招標資格等級予以降級，由商務部換發資格證書。但因維護國家利益等特殊原因的，可以適當放寬資格等級核驗標準：

（一）甲級國際招標機構不符合本辦法第十五條但符合第十六條的，國際招標資格等級降為乙級；甲級國際招標機構不符合本辦法第十五條、第十六條但符合第十七條的，國際招標資格等級降為預乙級；

（二）乙級國際招標機構不符合本辦法第十六條但符合第十七條的，國際招標資格等級降為預乙級；

（三）因國際招標機構過錯導致變更原評標結果的，甲級國際招標機構兩年累計超過8次的降為乙級；乙級國際招標機構兩年累計超過7次的降為預乙級。

第二十一條國際招標機構資格核驗未達到本辦法第十七條規定的國際招標業績，或者因預乙級國際招標機構過錯導致變更原評標結果兩年累計超過6次的，當次資格核驗不予通過。但因維護國家利益等特殊原因的，可以適當放寬資格等級核驗標準。

第二十二條國際招標機構逾期不參加資格核驗的，其資格證書到期自動失效。對逾期不參加資格核驗的國際招標機構，商務部將在核驗情況公告中公布。第二十三條國際招標機構在報送資格核驗材料時提交虛假材料的，當次資格核驗不予通過。第二十四條國際招標機構上兩內受到國際招標行政監督機構行政處罰的，在資格核驗時，視其情節嚴重程度，不予升級、予以降級或不予通過資格核驗。

國際招標機構上兩內受到國務院其他招標投標行政監督部門或政府采購主管部門暫停或取消招標代理資格行政處罰的，在資格核驗時予以降級或不予通過資格核驗。

第二十五條未通過資格核驗的國際招標機構，自當次資格核驗結果公告發布之日起不得繼續開展國際招標業務，已經備案的招標項目除外。

未通過資格核驗的國際招標機構，資格證書自動失效，并于資格核驗結果公告發布之日起一個月內交回資格證書。第四章 國際招標機構變更

第二十六條國際招標機構名稱、注冊地址等事項發生變更的，應當自情形發生之日起30日內持以下材料，經地方、部門機電辦核實后，向商務部申請更換資格證書：

（一）資格證書變更申請；

（二）資格證書正本、副本；

（三）工商營業執照（復印件）等與資格證書變更事項有關的證明材料。

第二十七條國際招標機構發生合并、分立等重大變化導致原機構發生實質性變化的，應當重新申請國際招標資格。

第二十八條國際招標機構發生破產或解散的，自公司登記機關辦理注銷登記后資格證書自動失效。

第五章 法律責任

第二十九條國際招標機構有下列行為之一的，給予警告，并處三萬元以下罰款：

（一）涂改、轉讓、轉借、出租資格證書的；

（二）在申請國際招標資格或報送資格核驗材料時提供虛假材料的。

第三十條國際招標機構有下列行為之一的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停或取消其國際招標資格：

（一）與招標人相互串通虛假招標的；

（二）泄露應當保密的與招標、投標活動有關的情況和資料的；

（三）與投標人串通就投標文件的商務、技術和價格等進行實質性修改的。

第三十一條國際招標監督機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第六章 附則

第三十二條本辦法由商務部負責解釋。

第三十三條本辦法自2012年6月1日起施行。《機電產品國際招標機構資格審定辦法》（商務部令[2005]第6號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：機電產品國際招標機構資格管理辦法(商務部令2012年第3號)

機電產品國際招標機構資格管理辦法商務部令2012年第3號）

《機電產品國際招標機構資格管理辦法》已于2012年3月9日經中華人民共和國商務部2012年第61次部務會議審議通過，現予以公布，自2012年6月1日起施行。原《機電產品國際招標機構資格審定辦法》（商務部令[2005]第6號）同時廢止。

部長：陳德銘

二〇一二年四月八日

機電產品國際招標機構資格管理辦法

第一章

總則

第一條 為規范機電產品國際招標市場秩序，加強機電產品國際招標機構資格管理，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規，以及國務院對有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內從事機電產品國際招標(以下稱國際招標)代理業務的機構的資格管理。

第三條 本辦法所稱機電產品國際招標機構（以下稱國際招標機 構）是指依法取得機電產品國際招標資格（以下稱國際招標資格），從事國際招標代理業務的企業。

第四條 商務部負責全國國際招標機構的資格管理工作。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、沿海開放城市機電產品進出口管理機構和國務院有關部門機電產品進出口管理機構（以下稱地方、部門機電辦）負責本地區、本部門國際招標機構的資格管理工作。

第二章

資格申請及審定

第五條 國際招標機構資格等級分為甲級、乙級和預乙級。

甲級國際招標機構從事國際招標業務不受委托金額限制。

乙級國際招標機構可以從事一次性委托金額在4000萬美元以下的國際招標業務。

預乙級國際招標機構可以從事一次性委托金額在2000萬美元以下的國際招標業務。

國際招標機構不得超越前款規定的標準從事招標代理業務，不得涂改、轉讓、轉借、出租資格證書。

第六條 初次申請國際招標資格的企業（以下稱申請人）只能申請預乙級國際招標資格。預乙級國際招標資格實行兩年一次申請。

第七條 申請人申請預乙級國際招標資格應當具備下列條件：

（一）依法在中華人民共和國境內登記的企業；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有隸屬關系或者其他利益關系；

（三）注冊資本不少于500萬元人民幣；

（四）具有固定的營業場所和開展國際招標業務所需的設施及辦公條件；

（五）具備編制國際招標文件和組織招標評標的相應專業力量：

1、專職招標從業人員不得少于30名，其中具有招標職業資格、中級以上職稱的人員不得少于專職招標從業人員總數的70%；

2、從事機電產品國內公開招標或政府采購機電產品公開招標業務三年以上（不含申請）；

3、近三年（不含申請）機電產品國內公開招標中標金額與政府采購機電產品公開招標中標金額合計達到10億元人民幣；

（六）近三年沒有受到其他招標投標行政監督部門或政府采購主管部門的行政處罰。

第八條 申請人申請預乙級國際招標資格應當提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）企業法人營業執照（復印件）；

（三）公司章程及內部管理規章（復印件）；

（四）專職招標從業人員名單（附表1）及有關材料（復印件）：勞動合同、招標職業資格證書、職稱證書、社會保險繳費憑證；

（五）機電產品國內公開招標或政府采購機電產品公開招標業績一覽表（附表2）、其招標項目分項表（附表3）及下列材料（復印件）：

1、國內招標代理合同或協議；

2、公開發布的招標公告（政府采購項目應提供在政府采購網上發布的招標公告）；

3、開標記錄；

4、中標通知書；

5、提供政府采購項目業績的還應提供政府采購代理機構資格證書。

第九條 申請人應當于申報年7月5日前向地方、部門機電辦報送申請材料。地方、部門機電辦應當自申請截止日起5個工作日內作出初步審核決定，并將初步審核意見及初步審核合格的申請材料報送商務部。

第十條 商務部自受理之日起15個工作日內依據本辦法第七條所列之條件作出是否授予申請人國際招標資格的決定。對符合本辦法規定條件的申請人，商務部授予預乙級國際招標資格，并進行公告，同時頒發《國際招標機構資格證書》（以下稱資格證書）。資格證書自頒發之日起生效，有效期至下次資格核驗結果公告之日止。

第十一條 申請人在申請國際招標資格時，提供虛假材料的，當次申請無效。

第三章

資格核驗

第十二條 商務部及地方、部門機電辦每兩年對國際招標機構進 行一次資格核驗。自獲得國際招標資格之日起至資格核驗申請之日止不滿兩年的國際招標機構，可以不參加當次資格核驗。

第十三條 國際招標機構應當于資格核驗當年2月底前將資格核驗申請材料報送地方、部門機電辦進行初步審核。地方、部門機電辦應當于資格核驗當年3月底前將初步審核意見和申請材料報送商務部。商務部應當于資格核驗當年4月底前對資格核驗情況進行公告。

第十四條 國際招標機構申請資格核驗時，應提交以下材料：

（一）資格核驗申請報告（滿足升級條件的，可在資格核驗申請報告中提出資格升級的申請）；

（二）企業法人營業執照（復印件）；

（三）國際招標機構資格證書副本（復印件）；

（四）機電產品國際招標業績一覽表（附表4）。

第十五條 甲級國際招標機構兩年累計業績符合下列條件之一的，資格核驗予以通過：

（一）國際招標中標金額達到1.6億美元的；

（二）完成國際招標項目包達到150個的；

（三）國際招標中標金額達到所屬地區（省、自治區、直轄市、計劃單列市，下同）同期一般貿易項下機電產品進口總額15%的。

第十六條 乙級國際招標機構兩年累計業績符合下列條件之一的，資格核驗予以通過：

（一）國際招標中標金額達到1億美元的；

（二）完成國際招標項目包達到80個的；

（三）國際招標中標金額達到所屬地區同期一般貿易項下機電產品進口總額10%的。

第十七條 預乙級國際招標機構資格兩年累計業績符合下列條件之一的，資格核驗予以通過：

（一）國際招標中標金額達到6000萬美元的；

（二）完成國際招標項目包達到60個的；

（三）國際招標中標金額達到所屬地區同期一般貿易項下機電產品進口總額2%的。

第十八條 滿足下列條件的預乙級國際招標機構可以在資格核驗時提出乙級招標機構資格的申請，經商務部審核批準，其等級晉升為乙級，并由商務部換發資格證書。

（一）注冊資本達到800萬元人民幣的；

（二）兩年累計國際招標中標金額達到1億美元或兩年累計完成國際招標項目包達到80個的。

第十九條 滿足下列條件的乙級、預乙級國際招標機構可以在資格核驗時提出甲級招標機構資格的申請，經商務部審核批準，其等級晉升為甲級，并由商務部換發資格證書。

（一）注冊資本在1000萬元人民幣以上的；

（二）兩年累計國際招標中標金額達到1.6億美元或兩年累計完成國際招標項目包達到150個的。

第二十條 國際招標機構參加資格核驗時，有下列情形之一的，國際招標資格等級予以降級，由商務部換發資格證書。但因維護國家 利益等特殊原因的，可以適當放寬資格等級核驗標準：

（一）甲級國際招標機構不符合本辦法第十五條但符合第十六條的，國際招標資格等級降為乙級；甲級國際招標機構不符合本辦法第十五條、第十六條但符合第十七條的，國際招標資格等級降為預乙級；

（二）乙級國際招標機構不符合本辦法第十六條但符合第十七條的，國際招標資格等級降為預乙級；

（三）因國際招標機構過錯導致變更原評標結果的，甲級國際招標機構兩年累計超過8次的降為乙級；乙級國際招標機構兩年累計超過7次的降為預乙級。

第二十一條 國際招標機構資格核驗未達到本辦法第十七條規定的國際招標業績，或者因預乙級國際招標機構過錯導致變更原評標結果兩年累計超過6次的，當次資格核驗不予通過。但因維護國家利益等特殊原因的，可以適當放寬資格等級核驗標準。

第二十二條 國際招標機構逾期不參加資格核驗的，其資格證書到期自動失效。

對逾期不參加資格核驗的國際招標機構，商務部將在核驗情況公告中公布。

第二十三條 國際招標機構在報送資格核驗材料時提交虛假材料的，當次資格核驗不予通過。

第二十四條 國際招標機構上兩內受到國際招標行政監督機構行政處罰的，在資格核驗時，視其情節嚴重程度，不予升級、予以 降級或不予通過資格核驗。

國際招標機構上兩內受到國務院其他招標投標行政監督部門或政府采購主管部門暫停或取消招標代理資格行政處罰的，在資格核驗時予以降級或不予通過資格核驗。

第二十五條 未通過資格核驗的國際招標機構，自當次資格核驗結果公告發布之日起不得繼續開展國際招標業務，已經備案的招標項目除外。

未通過資格核驗的國際招標機構，資格證書自動失效，并于資格核驗結果公告發布之日起一個月內交回資格證書。

第四章

國際招標機構變更

第二十六條 國際招標機構名稱、注冊地址等事項發生變更的，應當自情形發生之日起30日內持以下材料，經地方、部門機電辦核實后，向商務部申請更換資格證書：

（一）資格證書變更申請；

（二）資格證書正本、副本；

（三）工商營業執照（復印件）等與資格證書變更事項有關的證明材料。

第二十七條 國際招標機構發生合并、分立等重大變化導致原機構發生實質性變化的，應當重新申請國際招標資格。

第二十八條 國際招標機構發生破產或解散的，自公司登記機關 辦理注銷登記后資格證書自動失效。

第五章

法律責任

第二十九條 國際招標機構有下列行為之一的，給予警告，并處三萬元以下罰款：

（一）涂改、轉讓、轉借、出租資格證書的；

（二）在申請國際招標資格或報送資格核驗材料時提供虛假材料的。

第三十條 國際招標機構有下列行為之一的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停或取消其國際招標資格：

（一）與招標人相互串通虛假招標的；

（二）泄露應當保密的與招標、投標活動有關的情況和資料的；

（三）與投標人串通就投標文件的商務、技術和價格等進行實質性修改的。

第三十一條 國際招標監督機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章

附則

第三十二條 本辦法由商務部負責解釋。

第三十三條 本辦法自2012年6月1日起施行。《機電產品國際招標機構資格審定辦法》（商務部令[2005]第6號）同時廢止。

附表：1.專職招標從業人員名單（略）

2.機電產品國內公開招標業績一覽表（略）

3.機電產品國內公開招標項目分項表（略）

4.機電產品國際招標業績一覽表（略）

第五篇：機電產品進口管理辦法

機電產品進口管理辦法

（2001年12月20日 對外貿易經濟合作部、海關總署、國家質量監督檢驗檢疫總局發布）

對外貿易經濟合作部、海關總署、國家質量監督檢驗檢疫總局令二○○一年第10號

根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》,現公布《機電產品進口管理辦法》,自2002年1月1日起施行。

對外貿易經濟合作部部長 石廣生

海關總署署長 牟新生

國家質量監督檢驗檢疫總局局長 李長江

二○○一年十二月二十日

第一章 總 則

第一條 為發展對外貿易,貫徹國家產業政策,維護市場秩序,優化進口結構,促進國民經濟發展,依據《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協定的有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內的法人或者其他組織（下稱進口單位）將境外機電產品進口到中華人民共和國境內的行為。

第三條 本辦法所稱機電產品,是指機械設備、電氣設備、交通運輸工具、電子產品、電器產品和儀器儀表等及其零部件、元器件。

第四條 進口機電產品應當符合我國有關安全和環境保護的法律、行政法規、部門規章和質量、技術標準等的規定,以及國際或者雙邊認可的安全和環境保護的法律、行政法規以及質量和技術標準等的規定。

第五條 中華人民共和國對外貿易經濟合作部（簡稱為外經貿部）負責全國機電產品進口管理工作。各省、自治區、直轄市和計劃單列市、沿海開放城市、經濟特區外經貿主管機構（簡稱為地方外經貿主管機構）和國務院有關部門機電產品進出口辦公室（簡稱為部門機電辦）負責本地區、本部門機電產品進口管理工作。

第六條 國家對機電產品進口實行分類管理,即禁止進口、限制進口和自動進口許可。

第二章 禁止進口 第七條 有下列情形之一的機電產品,國家禁止進口:

（一）危害國家安全或者社會公共利益的;

（二）為保護人類和動植物的生命、安全或者健康,必須禁止進口的;

（三）破壞生活環境與生態環境的;

（四）根據中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協定的規定,需要禁止進口的;

（五）法律、行政法規另有規定的。

第八條 外經貿部會同海關總署制定、調整和公布禁止進口的機電產品目錄。

第三章 限制進口

第九條 有下列情形之一的機電產品,國家限制進口:

（一）為維護國家安全或者社會公共利益,需要限制進口的;

（二）為建立或者加快建立國內特定產業,需要限制進口的;

（三）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡,需要限制進口的;

（四）根據中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協定的規定,需要限制進口的;

（五）法律、行政法規另有規定的。

第十條 外經貿部會同海關總署制定、調整和公布限制進口的機電產品目錄。

限制進口的機電產品目錄至遲應當在實施前21天公布。在緊急情況下,應當不遲于實施之日公布。

第十一條 限制進口的機電產品,國家規定有數量限制的,實行配額管理;沒有數量限制的稱為特定機電產品,實行許可證管理。

第十二條 對實行配額管理的限制進口機電產品,外經貿部負責制定并在每年7月31日前公布下一的進口配額總量。

第十三條 進口單位進口配額產品,應當向外經貿部申領《機電產品進口配額證明》,憑《機電產品進口配額證明》向許可證管理機構申領《進口配額許可證》,持《進口配額許可證》向海關辦理通關手續。

第十四條 外經貿部依照本辦法制定和公布機電產品進口配額管理實施細則。

第十五條 進口特定機電產品主要采用國際招標方式采購。進口單位應當向外經貿部申領《機電產品進口許可證》,并持《機電產品進口許可證》向海關辦理通關手續。

第十六條 外經貿部依照本辦法會同海關總署制定和公布特定機電產品進口管理實施細則。

第四章 自動進口許可

第十七條 為了對機電產品進口情況進行監測和分析,對屬于禁止進口和限制進口管理以外的部分機電產品實行自動進口許可管理。

000200000C1C00000C48 C16,第十八條 外經貿部負責會同海關總署制定、調整和公布實行自動進口許可管理的機電產品目錄。

實行自動進口許可管理的機電產品目錄至遲應當在實施前21天公布。

本辦法所稱自動進口許可,是指外經貿部或地方外經貿主管機構、部門機電辦在所有情況下應當許可進口單位依照法定程序提交的符合法律、行政法規規定的進口機電產品的申請。

第十九條 進口實行自動進口許可管理的機電產品,進口單位應當在辦理海關報關手續前,向外經貿部或地方外經貿主管機構、部門機電辦申領《自動進口許可證》,并持《自動進口許可證》向海關辦理通關手續。

第二十條 外經貿部依照本辦法會同海關總署制定和公布機電產品自動進口許可管理實施細則。

第五章 舊機電產品進口

第二十一條 本辦法所稱舊機電產品,是指已經使用過（包括翻新）的機電產品。

第二十二條 進口舊機電產品的單位,在簽署合同或有約束力的協議時,必須按照國家安全、衛生、環保等法律、行政法規的規定訂明該產品的檢驗依據及各項技術指標等的檢驗條款;對那些涉及國家安全、環保、人類健康的舊機電產品以及大型二手成套設備,進口單位必須在對外貿易合同中訂明在出口國進行裝運前預檢驗、監裝等條款。

第二十三條 進口舊機電產品,進口單位須向國家質量監督檢驗檢疫總局及其授權機構申請辦理進口檢驗,并依照本辦法的規定辦理相應進口許可手續,憑與進口舊機電產品相符的進口許可證明和檢驗檢疫機構出具的《入境貨物通關單》（應當在備注欄標注“舊機電產品”字樣）向海關辦理通關手續。

第六章 進口監控與保障

第二十四條 外經貿部負責對全國機電產品進口情況進行統計、分析與監測。地方外經貿主管機構、部門機電辦應當依照國家統計制度的規定,及時向外經貿部報送本地區、本部門機電產品進口統計數據和資料。

第二十五條 經監測,如發現進口機電產品有異常情況,外經貿部應當及時向相關行政管理部門通告,進口機電產品的各有關當事人和外經貿部應當依據法律、行政法規的規定協助行政管理部門為上述目的開展的調查。

第七章 法律責任

第二十六條 有下列情形之一的,屬違反本辦法:

（一）進口屬于禁止進口管理的機電產品,或者未經批準、許可擅自進口屬于限制進口管理的機電產品的;

（二）擅自超出批準、許可的范圍進口屬于限制進口管理的機電產品的;

（三）偽造、變造或者買賣機電產品進口證件（包括《機電產品進口配額證明》及《進口配額許可證》、《機電產品進口許可證》、《自動進口許可證》,下同）的;

（四）以欺騙或者其他不正當手段獲取機電產品進口證件的;

（五）擅自轉讓機電產品進口證件的;

（六）未按法定程序申請進口的;

（七）其他違反法律、行政法規規定進口機電產品的行為。

第二十七條 進口單位有第二十六條情形并構成犯罪的,依法追究刑事責任,尚不構成犯罪的,依據法律、行政法規的規定實施處罰。進口單位有第二十六條

（四）、（五）、（六）項情形的,依法收繳其機電產品進口證件,具有行政處罰權的行政機關依法對相關當事人作出行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

進口單位有第二十六條情形之一的,外經貿部可以暫停或者取消其對外貿易經營許可,外經貿部或者地方外經貿主管機構、部門機電辦可在發現其行為之日起一至三年內不接受其進口機電產品的申請,并可建議工商行政管理部門取消其經營資格。

海關為查處違法進口機電產品案件的需要,可以依法扣留機電產品進口證件。

第二十八條 進口單位對國家行政機關作出的有關行政決定或行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條 進口管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,根據情節輕重,由紀檢監察部門給予行政處分或者依法實施行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第八章 附則

第三十條 有下列情形之一的,也適用本辦法:

00020000040D0000185E 407,（一）加工貿易項下進口機電產品用于內銷產品或者留作自用的;

（二）外商投資企業進口機電產品用于生產內銷產品或內銷的,以及外商投資企業進口舊機電產品的;

（三）租賃貿易、補償貿易等貿易方式進口機電產品的;

（四）無償援助、捐贈或者經濟往來贈送等方式進口機電產品的;

（五）從我國保稅區、出口加工區進口機電產品的;

（六）我國駐外機構或者境外企業在境外購置的機電產品需調回自用的;

（七）其他法律、行政法規另有規定的。

第三十一條 有下列情形之一的不適用本辦法:

（一）加工貿易項下進口復出口機電產品的;

（二）由海關監管,暫時進口機電產品的;

（三）外商投資企業投資和自用進口機電產品的;

（四）其他法律、行政法規另有規定的。

第三十二條 對于國家實行進口強制性認證制度的機電產品,必須事先獲得相關許可證書。

第三十三條 依據我國法律、行政法規或者我國與國際金融組織、外國政府貸款國達成的協議的規定,采用國際招標方式進口的機電產品依照本辦法執行。機電產品國際招標辦法由外經貿部依法制定和公布。

第三十四條 本辦法由外經貿部負責解釋并組織實施。過去有關規定凡與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第三十五條 本辦法自二○○二年一月一日起施行。