第一篇：小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

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小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

（發(fā)改投資[2012]799號）

國家發(fā)改委 水利部 2012年3月28日聯(lián)合發(fā)布稿

第一章 總 則

第一條 為解決我國山區(qū)農(nóng)村居民生活燃料問題，鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家決定安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資，專項(xiàng)用于補(bǔ)助小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目（以下簡稱“小水電代燃料項(xiàng)目”）建設(shè)。為規(guī)范項(xiàng)目管理，保證小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定本辦法。

第二條 辦法所稱小水電代燃料項(xiàng)目，是指在退耕還林（還草）區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等，通過國家補(bǔ)助投資建設(shè)小水電站，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民提供廉價電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境的非營利性公益項(xiàng)目。

第三條 各地應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四條 小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的方式，切實(shí)降低代燃料電站建設(shè)和運(yùn)營成本，降低代燃料電價，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用得起、長期受益。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第五條 小水電代燃料項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括代燃料電站建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。第六條 代燃料電站建設(shè)應(yīng)符合所在流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃等和環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)的要求，并與當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

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第七條 代燃料項(xiàng)目區(qū)范圍包括小水電代燃料供電區(qū)和小水電代燃料保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)范圍應(yīng)以行政村為單元，按照就近供電、整村推進(jìn)的原則合理確定。

代燃料項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括代燃料供電區(qū)供配電系統(tǒng)改造、農(nóng)戶用電系統(tǒng)改造等。

第三章 項(xiàng)目前期工作

第八條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

1、項(xiàng)目所在縣已納入同期國家編制下發(fā)的《2009-2015年小水電代燃料工程規(guī)劃》范圍；

2、項(xiàng)目保護(hù)區(qū)有退耕還林、自然保護(hù)、天然林保護(hù)、水土流失重點(diǎn)治理等生態(tài)保護(hù)任務(wù)；

3、代燃料電站開發(fā)條件較好，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良；

4、項(xiàng)目區(qū)具有較完善的供電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足代燃料供用電要求；

5、群眾迫切需要，當(dāng)?shù)卣哂薪M織實(shí)施小水電代燃料建設(shè)能力。

第九條 代燃料電站勘察設(shè)計工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的前期工作深度。

第十條 小水電代燃料電站應(yīng)編制可行性研究報告和初步設(shè)計報告。

代燃料電站可行性研究報告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門提出技術(shù)審查意見，報同級發(fā)展改革部門審批。

代燃料電站初步設(shè)計報告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門審批。

第十一條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目為單元由縣級水行政主管部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。其中，代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)投資由省級發(fā)展改革部門核定，小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由省級水行政主管部門會同省級發(fā)展改革部門組織審查和批復(fù)，報水利部備案。批復(fù)后的小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案作為小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收--------------------------精品

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項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)改造工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、分年度投資計劃和資金來源，代燃料電量、電價，項(xiàng)目區(qū)范圍、代燃料戶數(shù)和人口，森林植被保護(hù)區(qū)域和面積，管理體制和運(yùn)行機(jī)制，簽訂的相關(guān)責(zé)任書及供用電協(xié)議等。

第四章 投資計劃申報及下達(dá)

第十二條 小水電代燃料項(xiàng)目年度投資計劃由地方根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級申報，經(jīng)省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和水利部。

第十三條 申報項(xiàng)目和年度投資計劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件；

2、電站可行性研究或初步設(shè)計批復(fù)文件；

3、地方配套資金承諾文件；

4、項(xiàng)目年度投資計劃建議；

5、項(xiàng)目基本情況表。

續(xù)建項(xiàng)目提供上述“3”、“4”項(xiàng)文件和材料，還應(yīng)上報上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，主要包括工程進(jìn)度、各項(xiàng)投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條 國家發(fā)展改革委和水利部對各地上報的項(xiàng)目年度投資計劃進(jìn)行研究審核，根據(jù)國家財力和全國水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，分省切塊下達(dá)年度投資計劃。

第十五條 省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門在國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計劃后的1個月內(nèi)，負(fù)責(zé)將年度投資計劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報水利部和國家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目投資計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第五章 資金籌措與管理

第十六條 小水電代燃料項(xiàng)目是中央補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金由地方負(fù)責(zé)落實(shí)，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。

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小水電代燃料中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例，西部和享受西部政策地區(qū)按45%左右安排，中部和享受中部政策地區(qū)按38%左右安排，東部地區(qū)按15%左右安排。省級安排的地方建設(shè)資金，西部和享受西部政策地區(qū)不低于批復(fù)總投資的10%，中部和享受中部政策地區(qū)不低于15%，東部地區(qū)不低于25%。

第十七條 各級水行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極與發(fā)展改革、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時、足額到位。對因項(xiàng)目建設(shè)投資不到位而嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，將調(diào)減或暫緩下達(dá)該地區(qū)下年度項(xiàng)目投資計劃。

第十八條 各地要嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十九條 各地要積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭取銀行貸款及時足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第二十條 中央補(bǔ)助資金建設(shè)的小水電代燃料項(xiàng)目如出現(xiàn)超概算等問題，不再增加新的中央補(bǔ)助投資。

第六章 建設(shè)管理

第二十一條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制并層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個人。

第二十二條 各地要切實(shí)加強(qiáng)對小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

小水電代燃料項(xiàng)目的項(xiàng)目法人一般應(yīng)為國有控股企業(yè)或集體企業(yè)，負(fù)責(zé)代燃料電站、項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，保證代燃料電站按協(xié)議長期、安全、可靠供電。

項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

第二十三條 代燃料項(xiàng)目的施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)--------------------------精品

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程、規(guī)范執(zhí)行，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力建設(shè)成為農(nóng)村水能資源開發(fā)利用的示范工程。

第二十四條 小水電代燃料項(xiàng)目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關(guān)部門代表參加的小水電代燃料用戶協(xié)會，對代燃料項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營和代燃料電量、電價以及森林植被保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)代燃料戶的正當(dāng)權(quán)益。項(xiàng)目法人要向代燃料戶發(fā)放用戶證書。

第二十五條 各地要建立健全國家投資出資人制度，明確小水電代燃料項(xiàng)目的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)。中央投資和地方財政資金所形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，并采取有效措施確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第二十六條 各地要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計和報送工作。項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行定期報送制度，省級水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報送上一年度的工程建設(shè)整體情況。

第七章 項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收

第二十七條 省級水行政主管部門和省級發(fā)展改革部門全面負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)小水電代燃料項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。水利部和國家發(fā)展改革委對全國小水電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行督查。

第二十八條 項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地的縣級水行政主管部門聯(lián)合發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請。省級水行政主管部門和發(fā)展改革部門聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十九條 驗(yàn)收工作要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收后要及時辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第八章 運(yùn)行管理

第三十條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的實(shí)施方案進(jìn)行運(yùn)行管理。第三十一條 各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關(guān)部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項(xiàng)目，要合理確定代燃料電價；采取借--------------------------精品

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網(wǎng)過路方式供電的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先提供過網(wǎng)服務(wù)，以成本價收取過網(wǎng)費(fèi)。

第三十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議，保證代燃料電站長期有效供電，保障項(xiàng)目區(qū)代燃料用電；與代燃料戶簽訂長期有效的供用電協(xié)議，明確代燃料電量和電價以及保護(hù)退耕還林及其他森林植被的責(zé)任；科學(xué)測算，并積極溝通協(xié)調(diào)物價部門，核定批準(zhǔn)代燃料電價。嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的小水電代燃料到戶電價，并保持相對穩(wěn)定。在執(zhí)行過程中，如確因?qū)嶋H情況變化需調(diào)整代燃料電價的，需重新測算電價并報物價部門批準(zhǔn)。

各地要制定小水電代燃料發(fā)供用電管理辦法，加強(qiáng)對小水電代燃料項(xiàng)目的發(fā)供用電管理。

第三十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對代燃料電站和供電設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)發(fā)供用電科學(xué)調(diào)度，提高代燃料發(fā)供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識，確保安全用電。

第三十四條 代燃料項(xiàng)目的運(yùn)行管理要實(shí)行公示制度，對代燃料有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和代燃料電量、電價、電費(fèi)等應(yīng)通過公開欄等渠道進(jìn)行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報水利部、國家發(fā)展改革委備案。

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第二篇：小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

（發(fā)改投資[2012]799號）

國家發(fā)改委 水利部2012年3月28日聯(lián)合發(fā)布稿

第一章總則

第一條為解決我國山區(qū)農(nóng)村居民生活燃料問題，鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家決定安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資，專項(xiàng)用于補(bǔ)助小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目（以下簡稱“小水電代燃料項(xiàng)目”）建設(shè)。為規(guī)范項(xiàng)目管理，保證小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定本辦法。

第二條辦法所稱小水電代燃料項(xiàng)目，是指在退耕還林（還草）區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等，通過國家補(bǔ)助投資建設(shè)小水電站，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民提供廉價電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境的非營利性公益項(xiàng)目。

第三條各地應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四條小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的方式，切實(shí)降低代燃料電站建設(shè)和運(yùn)營成本，降低代燃料電價，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用得起、長期受益。

第二章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第五條小水電代燃料項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括代燃料電站建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。

第六條代燃料電站建設(shè)應(yīng)符合所在流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃等和環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)的要求，并與當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條代燃料項(xiàng)目區(qū)范圍包括小水電代燃料供電區(qū)和小水電代燃料保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)范圍應(yīng)以行政村為單元，按照就近供電、整村推進(jìn)的原則合理確定。

代燃料項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括代燃料供電區(qū)供配電系統(tǒng)改造、農(nóng)戶用電系統(tǒng)改造等。

第三章項(xiàng)目前期工作

第八條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

1、項(xiàng)目所在縣已納入同期國家編制下發(fā)的《2009-2015年小水電代燃料工程規(guī)劃》范圍；

2、項(xiàng)目保護(hù)區(qū)有退耕還林、自然保護(hù)、天然林保護(hù)、水土流失重點(diǎn)治理等生態(tài)保護(hù)任務(wù)；

3、代燃料電站開發(fā)條件較好，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良；

4、項(xiàng)目區(qū)具有較完善的供電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足代燃料供用電要求；

5、群眾迫切需要，當(dāng)?shù)卣哂薪M織實(shí)施小水電代燃料建設(shè)能力。

第九條代燃料電站勘察設(shè)計工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的前期工作深度。

第十條小水電代燃料電站應(yīng)編制可行性研究報告和初步設(shè)計報告。

代燃料電站可行性研究報告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門提出技術(shù)審查意見，報同級發(fā)展改革部門審批。

代燃料電站初步設(shè)計報告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，按照各地規(guī)定的基本建設(shè)程序?qū)徟鷻?quán)限，由地方水行政主管部門審批。

第十一條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目為單元由縣級水行政主管部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。其中，代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)投資由省級發(fā)展改革部門核定，小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由省級水行政主管部門會同省級發(fā)展改革部門組織審查和批復(fù)，報水利部備案。批復(fù)后的小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案作為小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)改造工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、分投資計劃和資金來源，代燃料電量、電價，項(xiàng)目區(qū)范圍、代燃料戶數(shù)和人口，森林植被保護(hù)區(qū)域和面積，管理體制和運(yùn)行機(jī)制，簽訂的相關(guān)責(zé)任書及供用電協(xié)議等。

第四章投資計劃申報及下達(dá)

第十二條小水電代燃料項(xiàng)目投資計劃由地方根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級申報，經(jīng)省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和水利部。

第十三條申報項(xiàng)目和投資計劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件；

2、電站可行性研究或初步設(shè)計批復(fù)文件；

3、地方配套資金承諾文件；

4、項(xiàng)目投資計劃建議；

5、項(xiàng)目基本情況表。

續(xù)建項(xiàng)目提供上述“3”、“4”項(xiàng)文件和材料，還應(yīng)上報上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，主要包括工程進(jìn)度、各項(xiàng)投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條國家發(fā)展改革委和水利部對各地上報的項(xiàng)目投資計劃進(jìn)行研究審核，根據(jù)國家財力和全國水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，分省切塊下達(dá)投資計劃。

第十五條省級發(fā)展改革部門和水行政主管部門在國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計劃后的1個月內(nèi)，負(fù)責(zé)將投資計劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報水利部和國家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目投資計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第五章資金籌措與管理

第十六條小水電代燃料項(xiàng)目是中央補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金由地方負(fù)責(zé)落實(shí)，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。

小水電代燃料中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例，西部和享受西部政策地區(qū)按45%左右安排，中部和享受中部政策地區(qū)按38%左右安排，東部地區(qū)按15%左右安排。省級安排的地方建設(shè)資金，西部和享受西部政策地區(qū)不低于批復(fù)總投資的10%，中部和享受中部政策地區(qū)不低于15%，東部地區(qū)不低于25%。

第十七條各級水行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極與發(fā)展改革、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時、足額到位。對因項(xiàng)目建設(shè)投資不到位而嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，將調(diào)減或暫緩下達(dá)該地區(qū)下項(xiàng)目投資計劃。

第十八條各地要嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十九條各地要積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭取銀行貸款及時足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第二十條中央補(bǔ)助資金建設(shè)的小水電代燃料項(xiàng)目如出現(xiàn)超概算等問題，不再增加新的中央補(bǔ)助投資。

第六章建設(shè)管理

第二十一條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制并層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個人。

第二十二條各地要切實(shí)加強(qiáng)對小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

小水電代燃料項(xiàng)目的項(xiàng)目法人一般應(yīng)為國有控股企業(yè)或集體企業(yè)，負(fù)責(zé)代燃料電站、項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，保證代燃料電站按協(xié)議長期、安全、可靠供電。

項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

第二十三條代燃料項(xiàng)目的施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

程、規(guī)范執(zhí)行，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力建設(shè)成為農(nóng)村水能資源開發(fā)利用的示范工程。

第二十四條小水電代燃料項(xiàng)目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關(guān)部門代表參加的小水電代燃料用戶協(xié)會，對代燃料項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營和代燃料電量、電價以及森林植被保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)代燃料戶的正當(dāng)權(quán)益。項(xiàng)目法人要向代燃料戶發(fā)放用戶證書。

第二十五條各地要建立健全國家投資出資人制度，明確小水電代燃料項(xiàng)目的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)。中央投資和地方財政資金所形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，并采取有效措施確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第二十六條各地要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計和報送工作。項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行定期報送制度，省級水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報送上一的工程建設(shè)整體情況。

第七章項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收

第二十七條省級水行政主管部門和省級發(fā)展改革部門全面負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)小水電代燃料項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。水利部和國家發(fā)展改革委對全國小水電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行督查。

第二十八條項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地的縣級水行政主管部門聯(lián)合發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請。省級水行政主管部門和發(fā)展改革部門聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十九條驗(yàn)收工作要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收后要及時辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第八章運(yùn)行管理

第三十條小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的實(shí)施方案進(jìn)行運(yùn)行管理。第三十一條各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關(guān)部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項(xiàng)目，要合理確定代燃料電價；采取借

網(wǎng)過路方式供電的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先提供過網(wǎng)服務(wù)，以成本價收取過網(wǎng)費(fèi)。

第三十二條項(xiàng)目法人應(yīng)與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議，保證代燃料電站長期有效供電，保障項(xiàng)目區(qū)代燃料用電；與代燃料戶簽訂長期有效的供用電協(xié)議，明確代燃料電量和電價以及保護(hù)退耕還林及其他森林植被的責(zé)任；科學(xué)測算，并積極溝通協(xié)調(diào)物價部門，核定批準(zhǔn)代燃料電價。嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的小水電代燃料到戶電價，并保持相對穩(wěn)定。在執(zhí)行過程中，如確因?qū)嶋H情況變化需調(diào)整代燃料電價的，需重新測算電價并報物價部門批準(zhǔn)。

各地要制定小水電代燃料發(fā)供用電管理辦法，加強(qiáng)對小水電代燃料項(xiàng)目的發(fā)供用電管理。

第三十三條項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對代燃料電站和供電設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)發(fā)供用電科學(xué)調(diào)度，提高代燃料發(fā)供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識，確保安全用電。

第三十四條代燃料項(xiàng)目的運(yùn)行管理要實(shí)行公示制度，對代燃料有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和代燃料電量、電價、電費(fèi)等應(yīng)通過公開欄等渠道進(jìn)行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

第九章附則

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條本辦法由國家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報水利部、國家發(fā)展改革委備案。

第三篇：小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程

小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程

SL/Z 304-2004

2004-10-13 發(fā)布2004-10-13 實(shí)施

中華人民共和國水利部發(fā)布

主編單位：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

批準(zhǔn)部門：中華人民共和國水利部

施行日期：2004-10-13

中國水利水電出版社

2004北京

前言

本規(guī)程按照水利部2003年水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃要求以及《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL1—2002）制定。

本規(guī)程主要包括以下內(nèi)容：

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)和條件；

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和要求；

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收程序和方法；

——小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收報告。

本標(biāo)準(zhǔn)為全文推薦。

本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門：中華人民共和國水利部

本標(biāo)準(zhǔn)主持機(jī)構(gòu)：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

本標(biāo)準(zhǔn)解釋單位：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局

本標(biāo)準(zhǔn)出版、發(fā)行單位：中國水利水電出版社

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：程回洲楊樹良李如芳方心林

戴天酬程 駿李勝生唐山松

王新躍王甲

本標(biāo)準(zhǔn)審查會議技術(shù)負(fù)責(zé)人：白林何孝俅李其道

本標(biāo)準(zhǔn)體例格式審查人：樂枚

目次

1總則……………………………………………………1

2術(shù)語……………………………………………………2

3驗(yàn)收依據(jù)和條件………………………………………3

4驗(yàn)收內(nèi)容和要求………………………………………4

5驗(yàn)收程序和方法………………………………………7

6驗(yàn)收報告………………………………………………9

附錄A小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收附表……………………10

標(biāo)準(zhǔn)用詞說明………………………………………………17

1總則

1.0.1為統(tǒng)一小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和要求，規(guī)范驗(yàn)收程序和方法，依據(jù)小水電代燃料項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于小水電代燃料項(xiàng)目的驗(yàn)收。

1.0.3小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收除執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語

2.0.1小水電代燃料：開發(fā)農(nóng)村水電，替代農(nóng)村居民生活燃料，減少農(nóng)村薪柴、煤炭、秸桿等消耗，保護(hù)森林植被（包括退耕還林、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)），改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件。

2.0.2代燃料電站：小水電代燃料項(xiàng)目的重要組成部分，提供項(xiàng)目區(qū)居民代燃料電力電量，解決項(xiàng)目區(qū)居民生活燃料，保本經(jīng)營。

2.0.3項(xiàng)目區(qū)：小水電代燃料實(shí)施范圍和小水電代燃料保護(hù)森林植被范圍，區(qū)內(nèi)80%以上的居民大部分時間使用農(nóng)村水電替代生活燃料。

2.0.4用戶協(xié)會：以項(xiàng)目區(qū)小水電代燃料用戶代表為主體、小水電代燃料項(xiàng)目法人代表和有關(guān)部門代表組成的社團(tuán)組織，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施，對代燃料電站建設(shè)、運(yùn)營和保護(hù)森林植被進(jìn)行監(jiān)督，對代燃料供電、用電和電價進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3驗(yàn)收依據(jù)和條件

3.0.1小水電代燃料驗(yàn)收依據(jù)應(yīng)包括：

1省（自治區(qū)、直轄市）人民政府或省（自治區(qū)、直轄市）小水電代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組同意小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的通知。

2國家下達(dá)的小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)計劃文件。

3小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案及水利部批復(fù)文件。

3.0.2小水電代燃料驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

1按本規(guī)程的規(guī)定，縣（區(qū)、旗）人民政府對小水電代燃料項(xiàng)目已自驗(yàn)合格，編寫完成全面反映小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)成果、生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會效果和主要經(jīng)驗(yàn)等的自驗(yàn)報告，并提出驗(yàn)收申請。

2小水電代燃料項(xiàng)目已建立管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)規(guī)章制度。

3項(xiàng)目區(qū)小水電代燃料供電2個月以上。

4驗(yàn)收內(nèi)容和要求

4.0.1小水電代燃料項(xiàng)目的驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

1組織機(jī)構(gòu)。

2運(yùn)行機(jī)制。

3代燃料電站建設(shè)、運(yùn)營情況。

4目標(biāo)任務(wù)完成情況。

5項(xiàng)目管理情況。

4.0.2項(xiàng)目區(qū)所在地政府應(yīng)成立小水電代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組，建立辦事機(jī)構(gòu)，有效領(lǐng)導(dǎo)和組織小水電代燃料項(xiàng)目的建設(shè)和管理。

4.0.3小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)建立所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)主體明確、制衡有效的運(yùn)行機(jī)制。

4.0.4小水電代燃料電站建設(shè)、運(yùn)營應(yīng)達(dá)到以下要求：

1工程建設(shè)符合國家基本建設(shè)程序要求。

2代燃料裝機(jī)容量達(dá)到規(guī)定要求。

3符合先進(jìn)技術(shù)條件，實(shí)現(xiàn)無人值班或少人值守。

4實(shí)現(xiàn)保本經(jīng)營。

4.0.5小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到以下代燃料目標(biāo)任務(wù)：

1代燃料戶數(shù)和人數(shù)，達(dá)到規(guī)定要求。

2戶均代燃料裝機(jī)容量，滿足項(xiàng)目區(qū)居民代燃料需要（參考值為0.7kW～1kW）。

3戶均代燃料年用電量，達(dá)到設(shè)計目標(biāo)。

4代燃料到戶電價與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平相適應(yīng)，項(xiàng)目區(qū)居民能夠承受。5代燃料電壓合格率不低于90%。

6代燃料供用電設(shè)施、設(shè)備安全可靠。

7有多能互補(bǔ)方案，能有效滿足項(xiàng)目區(qū)居民生活燃料。

8項(xiàng)目區(qū)居民對小水電代燃料項(xiàng)目滿意度，達(dá)到基本滿意以上。

9大量減少薪柴、煤炭、秸稈等消耗。

10戶均保護(hù)森林面積（包括退耕還林、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)面積），達(dá)到12畝以上。

11顯著提高項(xiàng)目區(qū)居民生活質(zhì)量，明顯改善項(xiàng)目區(qū)居民生產(chǎn)生活條件。4.0.6小水電代燃料項(xiàng)目管理應(yīng)達(dá)到以下要求：

1省級水行政主管部門與縣（區(qū)、旗）人民政府簽訂責(zé)任書。

2縣級水行政主管部門與項(xiàng)目法人簽訂責(zé)任書。

3項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任明確，層層簽訂責(zé)任書。

4項(xiàng)目法人與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議。

5供電部門與代燃料戶簽訂供用電協(xié)議。

6制訂小水電代燃料供用電管理辦法，并有效實(shí)施。

7各項(xiàng)合同、協(xié)議有效落實(shí)，管理規(guī)范。

8用戶協(xié)會能有效自律和監(jiān)督管理。

5驗(yàn)收程序和方法

5.0.1驗(yàn)收工作應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目為單位進(jìn)行。

5.0.2縣（區(qū)、旗）人民政府組織自驗(yàn)合格后，應(yīng)由縣（區(qū)、旗）人民政府提出驗(yàn)收申請，經(jīng)市（地、州、盟）人民政府轉(zhuǎn)報省級水行政主管部門和省級發(fā)展改革部門。

5.0.3省級水行政主管部門和省級發(fā)展改革部門收到驗(yàn)收申請后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收。

5.0.4驗(yàn)收工作應(yīng)由省級水行政主管部門會同省級發(fā)展改革部門主持，由有關(guān)部門代表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成驗(yàn)收組，進(jìn)行小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收。

5.0.5申請小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的縣（區(qū)、旗），應(yīng)將驗(yàn)收資料準(zhǔn)備齊全，提交驗(yàn)收組審查，并對資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。驗(yàn)收資料應(yīng)包括以下幾項(xiàng)：

1代燃料項(xiàng)目自驗(yàn)報告。

2代燃料建設(shè)成就錄像片或圖片等。

3代燃料用戶登記名冊、用戶卡等。

4各種合同、協(xié)議副本。

5其他。

5.0.6驗(yàn)收組的驗(yàn)收程序如下：

1聽取小水電代燃料項(xiàng)目所在縣（區(qū)、旗）人民政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)總體情況的匯報。

2聽取小水電代燃料項(xiàng)目法人關(guān)于工程建設(shè)、管理情況的匯報。

3對驗(yàn)收資料進(jìn)行核實(shí)。

4對代燃料電站、低壓線路、保護(hù)的退耕還林(草)、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)面積進(jìn)行現(xiàn)場核查。

5對代燃料戶用電情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

5.0.7驗(yàn)收組應(yīng)客觀公正地進(jìn)行小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收，提出小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收報告，對驗(yàn)收報告負(fù)責(zé)。

5.0.8驗(yàn)收組對驗(yàn)收合格的小水電代燃料項(xiàng)目，請求省級水行政主管部門和省級發(fā)展改革部門報水利部、國家發(fā)展和改革委員會備案。對驗(yàn)收不合格的小水電代燃料項(xiàng)目，提出整改意見，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.0.9水利部會同國家發(fā)展和改革委員會、西部開發(fā)建設(shè)辦公室應(yīng)對省級水行政主管部門和省級發(fā)展改革部門上報的小水電代燃料項(xiàng)目及時組織抽查核實(shí)。

6驗(yàn)收報告

6.0.1小水電代燃料驗(yàn)收報告是小水電代燃料驗(yàn)收工作的重要成果，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1批準(zhǔn)驗(yàn)收單位、組織驗(yàn)收單位、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收組組成單位和驗(yàn)收程序等。2項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)和程序，項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容和取得的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會效果。3小水電代燃料建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)。

4存在問題和完善措施。

5驗(yàn)收結(jié)論。

6.0.2驗(yàn)收報告應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收組三分之二成員同意，并附有驗(yàn)收組成員簽名。驗(yàn)收組成員拒絕簽字的視為同意。當(dāng)驗(yàn)收組成員對主要驗(yàn)收指標(biāo)或驗(yàn)收結(jié)論持有不同意見時，驗(yàn)收報告應(yīng)予反映。

第四篇：小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)

永新縣龍源口電站

小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)

前 言

在國家發(fā)改委、水利部和江西省政府、吉安市政府的關(guān)心和支持下，我縣于2010年7月開始籌備實(shí)施龍源口小水電代燃料項(xiàng)目，解決了長期困擾我縣農(nóng)村燃料和能源替代的難題，贏得項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民和干部的擁護(hù)和支持，從此，我縣拉開了實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)的序幕，縣委、縣政府高度重視、精心組織、周密布署,帶領(lǐng)項(xiàng)目區(qū)群眾狠抓項(xiàng)目實(shí)施，經(jīng)過數(shù)年的努力，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著的工作成效。

第一節(jié) 縣情簡介

永新縣位于江西省西南部，東接吉泰盆地，南枕羅霄山脈，西鄰蓮花縣和湖南茶陵縣，北于安福縣接壤，全縣總面積2195平方公里，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠，238個村委會，2241個村民小組，17個居委會，總?cè)丝?2萬，縣境內(nèi)雖無在江巨川，但河水流貫中部，穿城而過，汩汩之流，縱橫交錯，密如蛛網(wǎng)，水能資源極為豐富，全縣流域面積在5平方公里以上的有30條，其中流域面積大于8平方公里的溪流26條，水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)10.61萬千瓦。其中技術(shù)可開發(fā)水能7.8萬千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水能4萬千瓦。

第二節(jié) 項(xiàng)目工程建設(shè)總結(jié)

永新縣委、縣政府始終把小水電作為德政工程、惠民工程、民生工程來抓，致力于小水電的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)永新縣農(nóng)村電氣化水平，加快農(nóng)村建設(shè)步伐，減少群眾對森林植被的依賴性，維護(hù)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展。

永新縣充分利用水能、人才和技術(shù)優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，大力發(fā)展和改造小水電，相繼被列為全國“十一五”、“十二五”水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)縣，在此基礎(chǔ)上，在省水利廳、農(nóng)村電力發(fā)展局的大力支持下，我縣于2009年?duì)幦〉烬堅纯陔娬尽靶∷姶剂稀表?xiàng)目，并得以順利實(shí)施，龍源口電站“小水電代燃料”項(xiàng)目，位于永新縣龍源口鎮(zhèn)境內(nèi)，項(xiàng)目區(qū)涉及秋溪、龍源口、綏遠(yuǎn)山三個行政村，共計 1326戶，5304人。代燃料電源點(diǎn)龍源口電站，位于龍源口鎮(zhèn)龍源口村，電站改造后裝機(jī)容量3000千瓦，電站于2011年12月動工改造，2013年10月竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目總投資1231.65萬元，其中，中央資金480萬元，省水利廳財政配套資金90萬元，剩余資金661.65萬元由龍源口電站、縣財政配套解決。

為了做好龍源口電站“小水電代燃料”項(xiàng)目的實(shí)施工作，我縣編制了永新縣龍源口電站“小水電代燃料”項(xiàng)目實(shí)施方案。吉安市設(shè)計院進(jìn)行可研和初設(shè)報告編制，省水利廳、發(fā)改委2011年2月以贛水農(nóng)字（2011）7號文件，下發(fā)了關(guān)于永新縣龍源口電站“小水電代燃料”項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)，成立了永新縣龍源口電站“小水電代燃料”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組明確了由龍源口電站主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)龍源口電站“小水電代燃料”項(xiàng)目實(shí)施，縣人民政府與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府、項(xiàng)目法人分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確保做好電站設(shè)備改造建設(shè)運(yùn)行期間的協(xié)調(diào)、配合、支持工作，成立了“小水電代燃料”用電協(xié)會，用電協(xié)會由項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)政府、村委會、水利局、龍源口電站及代燃料戶代表參

加組成。對項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、營運(yùn)、保障供電、不足額用電、禁止砍伐，確保鞏固退耕還林及天然林保護(hù)面積進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，建立健全了由政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民參股、協(xié)會監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

為了做好項(xiàng)目實(shí)施工作，我縣還充分利用一切宣傳陣地和宣傳方式，搞好“小水電代燃料”項(xiàng)目建設(shè)的重大意義。堅定項(xiàng)目建設(shè)信心，鼓勵項(xiàng)目區(qū)群眾上下積極參與和支持項(xiàng)目建設(shè)，形成了上下齊心協(xié)力、共建代燃料項(xiàng)目的良好局面。

在認(rèn)真管好、用好上級專項(xiàng)資金的同時，我縣廣辟財源、利用各種途徑、采取各種辦法、吸引外商投資、鼓勵農(nóng)民投資入股，多層次、多渠道的籌集地方配套資金，為了加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理，我縣對中央專項(xiàng)資金、在水利局設(shè)立資金報帳專戶，按照資金跟著項(xiàng)目走的原則，嚴(yán)格做到專款專用，未出現(xiàn)項(xiàng)目資金截留、挪用的現(xiàn)象，既保證了項(xiàng)目資金的使用率、又確保了項(xiàng)目的正常實(shí)施。

第三節(jié) 小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮出六大效益

一、農(nóng)民放下了砍柴的斧頭，森林得到了有效的保護(hù)，鞏固了退耕還林成果。

龍源口電站“小水電代燃料”項(xiàng)目實(shí)施、從根本上改善了貧困山區(qū)農(nóng)村人口的生活條件，每年減少砍柴消耗7800噸，保護(hù)森林面積1.8726萬畝。減少二氧化碳及污染物有害氣體排放31813噸。從源頭上根本控制了砍樹、燒柴這一消耗森林資源、破壞生態(tài)的行為。項(xiàng)目區(qū)群眾走上了節(jié)柴護(hù)林、以林蓄水、以水發(fā)電、以電護(hù)林的良性發(fā)展道路，具有良好的投資效益。

二、解除了農(nóng)民砍伐燒柴的辛苦、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高了農(nóng)民健康水平。

過去、農(nóng)民為砍柴翻山越嶺，斧砍肩扛，勞動強(qiáng)度大，婦女

燒柴、燒煤、炒菜、煮飯，三餐圍著灶臺轉(zhuǎn)，每天需用時4至5個小時，煙熏火烤苦不堪言。現(xiàn)在，小水電代燃料農(nóng)戶家家廚房里電飯煲、電炒鍋、電水壺等電器一應(yīng)俱全，干干凈凈、農(nóng)民下地干活前插上電源、回家就能吃上香噴噴的米飯，方便快捷、省時省力，代燃料電價0.45元/千瓦時，戶均年代燃料電費(fèi)300--500元，僅占年純收入3-5％，燒電比燒柴、燒煤平均每戶一年節(jié)省400多元，農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心地高興，小水電代燃料使農(nóng)村婦女消除了火眼病、呼吸道、肺氣腫等疾病，生活條件大大改善，農(nóng)民開始享受現(xiàn)代文明所帶來的幸福生活。

三、解放了被砍柴、燒柴束縛的農(nóng)民、增加了農(nóng)民收入、縮小了城鄉(xiāng)差距。

小水電代燃料可解除農(nóng)民繁重的砍柴勞動和燒柴的煙熏火烤之苦，減少了砍柴所需工日18564天，這些農(nóng)民騰出的時間外出務(wù)工、搞各種動植物種養(yǎng)，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和開展特色紅色旅游等，平均每人每戶可增加收入1000多元。

四、帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大大改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，帶動了農(nóng)村全面小康社會建設(shè)。

項(xiàng)目區(qū)以代燃料項(xiàng)目工程為龍頭，政府給農(nóng)民補(bǔ)助一些水泥作基礎(chǔ)材料，充分利用農(nóng)村豐富閑散的勞動力資源，發(fā)動農(nóng)民投工、投勞、蓋自己的廚房、廁所、牛欄、豬圈，修路、改水、自己動手改善自己的生產(chǎn)、生活條件，共解決50多農(nóng)戶的飲水問題，改廚650個、改廁560個、改圈360個，完成了項(xiàng)目區(qū)高低壓線路更新改造，增加鄉(xiāng)村水泥公路20千米，項(xiàng)目區(qū)人居環(huán)境和農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。

五、傳播了現(xiàn)代文明知識和理念，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了奔小康的熱情。

小水電代燃料項(xiàng)目改變了農(nóng)村不講衛(wèi)生、人畜混居陳規(guī)陋習(xí)，使農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式產(chǎn)生了一次革命性變革，一切愚昧落

后的思想觀念發(fā)生了顯著變化，衛(wèi)生意識、環(huán)境保護(hù)意識、致富意識明顯增強(qiáng)。

六、密切了黨群、干群關(guān)系、增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、鞏固了基層政權(quán)，小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)、改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，幫助農(nóng)民開辟了增收致富門路，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

一切都在繼續(xù)，一切都在表明，永新水利事業(yè)將日臻完善，伴隨著龍源口電站小水電代燃料的順利實(shí)施及大力推進(jìn)小水電代燃料工程，勤勞勇敢的永新人民正揚(yáng)起青春的風(fēng)帆，昂首闊步走向明天的輝煌。

注：根據(jù)實(shí)施方案及批復(fù)應(yīng)實(shí)施代燃料戶1560戶，實(shí)際實(shí)施完成代燃料戶1326戶，缺戶234戶。（缺戶原因；庫區(qū)移民戶口留在綏遠(yuǎn)山村，沒有發(fā)生用電，但也已統(tǒng)計在內(nèi)，合計169戶，秋溪村屬原鄉(xiāng)政府所在地，其商業(yè)街用電戶也統(tǒng)計在內(nèi)，從而產(chǎn)生村民經(jīng)商雙表戶計58戶，三個行政村因特殊原因消戶數(shù)7戶）。

永新縣龍源口電站小水電代燃料項(xiàng)目部

2014年11月16日

第五篇：小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目工程實(shí)施情況匯報

老司城小水電代燃料生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目

實(shí)施情況匯報

永順縣水利局（2010年11月4日）

小水電代燃料生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)工程是黨中央、國務(wù)院以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、解決農(nóng)民當(dāng)前生計和長遠(yuǎn)致富的戰(zhàn)略高度作出的決策。是一項(xiàng)國家得生態(tài)、農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益，功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程。同時，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。第一批小水電代燃料試點(diǎn)工程于2003年底在四川、云南、貴州、廣西、山西5個省（區(qū)）的26個縣（市）進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了圓滿成功，成效顯著，得到了黨中央、國務(wù)院的肯定。2006年中央1號文件要求“擴(kuò)大小水電代燃料試點(diǎn)規(guī)模”。

2007年國家啟動了第二批小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目，我縣申報了老司城小水電代燃料生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目工程實(shí)施方案，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)涉及車坪鄉(xiāng)、塔臥鎮(zhèn)、顆砂鄉(xiāng)、吊井鄉(xiāng)共7個行政村、代燃料戶3500戶13350人，電源點(diǎn)為磨子灘水電站擴(kuò)機(jī)2×1250kw，總投資1372萬元，省發(fā)改委、省水利廳批復(fù)該項(xiàng)目實(shí)施方案，我縣老司城項(xiàng)目區(qū)列入了我省7個代燃料項(xiàng)目之一。但由于磨子灘水電站改造工程對縣城防洪影響評價未能通過，導(dǎo)致該項(xiàng)目無法實(shí)施。

為了盡快完成該項(xiàng)目，2009年8月，我縣分別給省、州發(fā)改委、水利部門申報了《關(guān)于變更老司城小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的請示》。

1、請示變更電源點(diǎn)，將電源點(diǎn)更換為海螺電站擴(kuò)機(jī)增容。該電站屬猛洞河流域最末一級電站，電站裝機(jī)容量3×3200kw，上游 建有高家壩電站、馬鞍山電站，電站調(diào)節(jié)性能好，該電站自1998年投產(chǎn)以來，因引水隧洞斷面過小導(dǎo)致動力不足，電站棄水多，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。改造方案是在現(xiàn)引水隧洞上游新開挖一條引水隧洞，供3號機(jī)組發(fā)電，可增加動力3200kw，以滿足代燃料裝機(jī)容量（2500kw）的要求。改造工程總投資1158.3萬元，將國債資金480萬元中的280萬元用于該項(xiàng)目工程，該電站每年向代燃料項(xiàng)目區(qū)提供255萬kwh電能，供電電價為0.25/kwh。（縣人民政府與海順公司簽訂了合作協(xié)議）。

2、請示變更小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，由于電源點(diǎn)變更，為了降低供電損耗，便于今后管理，根據(jù)就近選擇原則，將原項(xiàng)目區(qū)更改為撫志鄉(xiāng)的打洞、新華、澤家鎮(zhèn)的海螺、泥堤等4個行政村，代燃料2083戶8015人。該項(xiàng)目區(qū)位于國家級猛洞河風(fēng)景保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施小水電代燃料項(xiàng)目，能更好地保護(hù)景區(qū)植被。項(xiàng)目區(qū)電網(wǎng)改造工程需新建10kv線路5.2km，改造10kv線路8.6 km，0.4kv線路26.0km，改造0.22kv線路38.2km，新增變壓器18臺940kvA，總投資213.7萬元,將國債資金480萬元中的200萬元用于電網(wǎng)改造。

2009年12月省發(fā)改委、省水利廳以湘水農(nóng)電[2009]101號文批復(fù)了我縣小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目變更實(shí)施方案。

我局于2009年下半年，按照小水電代燃料試點(diǎn)工程建設(shè)管理要求，通過公開招標(biāo)的方式確定了4個施工隊(duì)，物質(zhì)器材在縣政府集中采購監(jiān)督管理中心的監(jiān)督下，公開招標(biāo)進(jìn)行了采購，到今年3月底電網(wǎng)改造工程和進(jìn)戶線路、計量裝置已改造完成，現(xiàn)正在組織有關(guān)部門進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收和辦理工程決算。省水利廳要求本月完成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)工作，為確保省、州驗(yàn)收順利通過，項(xiàng)目早日發(fā)揮效益，農(nóng)戶得到實(shí)惠，并規(guī)范項(xiàng)目的發(fā)、供、用電管理，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn) 2 請示：

1、為了減少中間加價環(huán)節(jié)，降低到戶電價，改造好的小水電代燃料項(xiàng)目區(qū)的電網(wǎng)設(shè)施和供電管理移交給縣電力有限責(zé)任公司進(jìn)行維護(hù)管理，由縣電力有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)抄、收到戶，并與代燃料戶簽訂供、用電協(xié)議。

2、合理確定到代燃料戶的電價，上報《永順縣小水電代燃料生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目變更實(shí)施方案》中初步測算。

到臺區(qū)價＝電站結(jié)算電價＋高壓供電網(wǎng)損10%＋高壓線路維修費(fèi)＋高壓線路管理費(fèi)＋變壓器損耗＝0.25×1.1＋0.02＋0.01＋0.08＝0.385元/kwh。

到代燃料戶電價＝臺區(qū)電價＋低壓供電網(wǎng)損12%＋低壓線路維修費(fèi)＋低壓線路管理費(fèi)＝0.385×1.12＋0.04＋0.02＝0.4912元/kwh。

3、按小水電代燃料試點(diǎn)要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)與代燃料戶簽訂每戶保護(hù)12畝以上的森林保護(hù)責(zé)任書。

4、建議在撫志鄉(xiāng)、澤家鎮(zhèn)成立小水電代燃料用戶協(xié)會，協(xié)會的主要職責(zé)為對代燃料供電、用電和電價進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督及森林植被保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。