第一篇：備案制度

在今年的納稅服務工作中，沂水縣國稅局不斷探索服務渠道，創(chuàng)新服務手段，實行了服務備案制度，不斷提升納稅服務水平。

一是明確適用范圍。對于依納稅人申請的涉稅業(yè)務全部納入備案范圍，并對涉稅業(yè)務進行種類劃分，涵蓋稅務登記、發(fā)票領購、一般納稅人資格認定等業(yè)務，明確接受備案制度適用的對象和范圍。稅務人員在受理納稅人咨詢或辦理涉稅事項時，必須向納稅人出具《涉稅事項回執(zhí)卡》，作為書面收件和向納稅人作出解答或辦理承諾的憑證。

二是設置回執(zhí)式樣。根據(jù)涉稅事宜處理的整個過程，設立《涉稅事項回執(zhí)卡》，科學設置回執(zhí)的式樣。回執(zhí)卡包含受理類型、資料提供、情況反饋、辦結時限、投訴渠道等內容，一式兩份，稅務機關與納稅人各執(zhí)一份，以明確界定雙方責任。

三是嚴格內部流轉。對每一項非即辦涉稅業(yè)務，逐項規(guī)定各崗位的辦理時限，并由各崗位填寫《內部聯(lián)系單》隨同納稅人申請資料依次流轉辦理，下一崗位負責對上一崗位的工作完成時間和質量情況進行監(jiān)督，保證納稅人涉稅事項及時完成。四是有效實施監(jiān)督。對制度執(zhí)行情況進行考核，重點突出各環(huán)節(jié)流轉情況、各崗位職責履行情況和工作績效的考核，采取巡查記錄和紙質資料，通過征管系統(tǒng)核查涉稅數(shù)據(jù)和對納稅人進行咨詢等方式進行，并將考核結果納入目標管理考核體系，嚴格獎懲。

縣市區(qū)黨委組織部，市直有關單位組織人事部門：

根據(jù)《干部教育培訓工作條例（試行）》（中發(fā)〔2006〕3號，以下簡稱《條例》）精神和《中共南陽市委組織部關于進一步加強對培訓辦班管理的通知》（宛組通〔2005〕55號）規(guī)定，針對目前部分單位辦班事前不申報、審批，個別單位辦班培訓收費隨意、借機旅

游等問題，經(jīng)市委干部教育工作領導小組辦公室研究決定，就實行干部教育培訓辦班備案審批制度通知如下：

一、備案與審批內容

（一）備案制。

根據(jù)《條例》第二十一條中“實行干部調訓計劃申報制度”的規(guī)定和省委組織部《關于申報干部教育培訓計劃的通知》（豫組通〔2005〕50號）精神，各單位對年度內擬實施培訓計劃以文件形式于每年1月中旬前報送市委組織部干部教育科備案。凡抽調正、副科級以上實職干部參加的3天以上各類培訓均須申報備案。

（二）審批制。

根據(jù)《條例》第二十一條中“黨委和政府的工作部門抽調下級黨委和政府領導成員參加培訓，必須報同級干部教育培訓主管部門審批，避免多頭調訓和重復培訓”的規(guī)定，市直有關部門凡舉辦抽調縣市區(qū)黨委和政府領導成員參加的培訓班，必須經(jīng)市委干部教育工作領導小組辦公室審批同意。

二、備案與審批程序

（一）備案程序。

1、辦班單位每年1月中旬前由人事（教育）科將培訓辦班備案材料（辦班申請文件、培訓班備案表）一式二份報市委組織部干部教育科。如有特殊情況，需臨時辦培訓班，至少在辦班前1個月向市委組織部干部教育科申報備案。

2、干部教育科對有關內容進行審查，提出意見。符合規(guī)定的對備案表簽署意見，加蓋市委干部教育工作領導小組辦公室公章。

3、通知辦班單位人事（教育）科。備案材料分別由市委干教工作領導小組辦公室和辦班單位各留存1份。

4、備案材料在每年1月底匯總后向分管部長報告，以市委組織部文件下發(fā)全市，作為辦班檢查依據(jù)。

（二）審批程序。

1、辦班單位與干部教育科溝通情況。

2、辦班單位按照有關要求，由人事（教育）科長將審批材料（辦班申請文件、培訓班審批表）一式二份報市委組織部干部教育科。

3、干部教育科提出初步意見，并及時向分管部長匯報。

4、分管部長審定后，干部教育科通知辦班單位人事（教育）科。審批材料分別由市委干教工作領導小組辦公室和辦班單位各留存1份，作為辦班檢查依據(jù)。

三、檢查與處理

根據(jù)《條例》第五十條、第五十三條、宛組通〔2005〕55號文件和本通知關于備案審批的有關要求，市委組織部將認真履行主管全市干部教育培訓工作的職責，嚴格督察，對發(fā)現(xiàn)符合培訓備案、審批條件而未按照規(guī)定備案、審批的培訓班次，一率按違規(guī)辦班查處。

各地各單位接此通知后，要提高對實行干部教育培訓辦班備案審批制度的重要性認識，主要領導要切實負起責任，做好自查工作，認真落實有關要求。

中共南陽市委組織部

2010年7月12日

第二篇：行政許可備案制度

浙江省人民防空重大行政許可決定備案制度（試行）

第一條 為加強對人民防空行政許可的監(jiān)督,保障人民防空行政許可正確、公正地實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《 中華人民共和國 行政許可法》、《國務院關于貫徹實施〈 中華人民共和國 行政許可法〉的通知》和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合實際情況，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政許可決定是指各級人民防空主管部門實施人防工程、防護設備、建設監(jiān)理、警報設施等方面的行政許可事項所作出的行政許可決定，有本制度

第六條規(guī)定情形的需上報備案。

第三條 重大人民防空行政許可決定實行分級備案制度。市人民防空主管部門作出的重大行政許可決定，向省人民防空主管部門備案，縣（市）人民防空主管部門作出的重大行政許可決定，向市人民防空主管部門備案。

第四條 重大行政許可決定備案審查，應當遵循依法審查、及時審查的原則。

第五條 各級人民防空主管部門的法制機構或者法制工作人員，負責本部門重大行政許可決定的備案審查工作。

第六條 縣級以上人民防空主管部門實施以下重大行政許可決定需報上一級人民防空部門備案：

（一）按照《行政許可法》第四十六條規(guī)定，通過聽證程序作出的行政許可決定；

（二）統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的事項，經(jīng)本級人民防空主管部門負責人批準延長辦理期限的行政許可決定；

（三）行政機關依法變更或者撤回生效的行政許可決定；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他需要備案的行政許可決定；

（五）上級人民防空主管部門認為應當備案的其他行政許可決定。

第七條 人民防空主管部門應當自行政許可決定作出之日起30日內將該決定向上一級人民防空主管部門備案，備案時，應報送以下材料：

（一）備案報告；

（二）重大行政許可決定備案表；

（三）行政許可決定書副本；

（四）經(jīng)聽證程序決定的重大行政許可的備案，應當一并報送聽證筆錄復印件；

（五）備案機關認為應當報備的其他材料。

第八條 公民、法人或者其他組織對重大行政許可決定不服，向人民法院提起行政訴訟或向復議機關申請行政復議的，實施行政許可行為機關應及時將情況報告?zhèn)浒笝C關，并自收到行政判決書或裁定書、行政復議機關決定書之日起10日內將上述法律文書的復印件報備案機關。

第九條 各級人民防空主管部門，應當對備案工作等情況定期組織檢查，并將檢查情況書面報告上一級人民防空主管部門。

省級人民防空主管部門結合行政執(zhí)法案卷的評查，對重大行政許可決定情況進行檢查、定期通報和交流。

第十條 各級人民防空主管部門按照規(guī)定對重大行政許可決定情況進行定期統(tǒng)計分析和適時評價，并向上一級人民防空主管部門報告。

第十一條 行政許可實施機關應當于每年1月20日前將上一所實施的重大行政許可決定目錄一式兩份以及備案情況逐級匯總上報。

第十二條 不報送或不按要求報送重大行政許可決定備案的，人民防空法制工作機構應當通知其限期報送。對拒不報送的，給予通報批評，依據(jù)《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》進行責任追究。

第十三條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：審計報告網(wǎng)上備案制度

青島市市南區(qū)工商行政管理局

關于實行審計報告、驗資報告網(wǎng)上備案

制度的通知

各分（市）工商局、各驗資、審計中介機構：

為落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會，進一步提高經(jīng)營主體的誠信意識，維護公平競爭的市場秩序，青島市工商行政管理局決定實行審計報告、驗資報告網(wǎng)上備案制度。

一、實施的意義

近年來，我市驗資、審計中介機構發(fā)展較快，在健全市場運行機制、促進經(jīng)濟健康發(fā)展等方面起到了重要作用。但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題：如有的未經(jīng)登記亂設分支機構，亂出審計和驗資報告，有的與黑中介相勾結牟取非法利益。更有甚者，有的黑中介以非法手段冒充驗資、審計機構的名義編制假驗資報告、審計報告，嚴重侵害了合法驗資、審計機構的權益，擾亂了社會市場經(jīng)濟秩序，也給執(zhí)法單位查處“兩虛一逃”案件帶來困難。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)開展審計報告、驗資報告網(wǎng)上備案制度，將有力保護合法驗資、審計機構的權益，對打擊非法中介機構，遏制“兩虛一逃”案件發(fā)生具有積極作用。

二、實施時間

自2008年3月1日起,青島市工商行政管理局對從事企業(yè)驗資、審計等業(yè)務的中介機構所出具的《驗資報告》、《審計報告》實行網(wǎng)上備案制度。

三、實施范圍

經(jīng)青島市工商行政管理局及所屬分局登記注冊，從事企業(yè)驗資、審計等業(yè)務，能夠出具合法報告書的中介機構都應實行網(wǎng)上備案制度，為企業(yè)出具的《驗資報告》、《審計報告》須逐份備案。

四、備案方法和程序

（一）備案申請

從事企業(yè)驗資、審計等業(yè)務的經(jīng)營主體登錄青島市工商行政管理局審計報告、驗資報告網(wǎng)上備案系統(tǒng)網(wǎng)站（zjzz.qdaic.gov.cn），通過企業(yè)名稱和注冊號（默認密碼）進入系統(tǒng)，填寫本單位基本信息維護和注冊會計師資格執(zhí)業(yè)信息。

本單位基本信息維護包括聯(lián)系電話、工商聯(lián)絡員姓名、審計報告和驗資報告編號規(guī)則、企業(yè)印鑒等。

注冊會計師信息包括注冊會計師姓名、會計師證書編號、上傳注冊會計師簽名圖片等。（詳見附件《青島市工商局審計報告、驗資報告網(wǎng)上備案系統(tǒng)操作手冊》）

（二）提交報告

為企業(yè)出具《驗資報告》、《審計報告》后，登錄青島市

工商行政管理局審計報告、驗資報告網(wǎng)上備案系統(tǒng)網(wǎng)站（zjzz.qdaic.gov.cn）,首先輸入企業(yè)的注冊號或企業(yè)名稱進行驗證，擬設立企業(yè)輸入《企業(yè)名稱預先核準通知書》中名稱序號進行驗證；驗證通過后，填寫出具報告的注冊會計師姓名、報告編號、報告日期等，并上傳該企業(yè)電子版的《審計報告》或《驗資報告》；上傳成功后，完成《驗資報告》、《審計報告》網(wǎng)上備案程序。（詳見附件《青島市工商局審計報告、驗資報告網(wǎng)上備案系統(tǒng)操作手冊》）

（三）報告審查

為確保《審計報告》、《驗資報告》的真實有效，工商年檢審查、注冊登記人員接收到企業(yè)遞交的書式《審計報告》或《驗資報告》后，應與網(wǎng)上備案信息核對。

已收到電子文檔的，與書式內容完全一致，且企業(yè)申請材料齊全，符合法定形式的，予以受理；

未收到電子文檔的，企業(yè)申請材料齊全，符合法定形式的，予以受理。受理人員應在收取材料當日與相關會計師事務所聯(lián)絡員進行核實，漏報的應及時補報；涉嫌偽造、篡改《報告》的，對擬設立或變更企業(yè)，提出嚴肅批評，受理人員將收取的材料全部退回；對申報檢驗的企業(yè)，工商部門按照相關法律法規(guī)查處。

五、數(shù)據(jù)維護

（一）會計師事務所進行網(wǎng)上備案時，該系統(tǒng)自動認證

備案企業(yè)的登記機關和年檢機關。

（二）《審計報告》或《驗資報告》出現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸錯誤，會計師事務所和企業(yè)須共同向該企業(yè)登記機關、年檢機關提交更正申請，經(jīng)同意后刪除文檔并重新提交。

（三）為保證傳輸數(shù)據(jù)真實有效，鼓勵在傳輸數(shù)據(jù)時，使用青島市政府推出的“電子政務一證通”數(shù)字證書系統(tǒng)。

二○○九年二月二十二日

第四篇：自考畢業(yè)證書備案制度

自考畢業(yè)證書自2001年6月起全國

已實行電子注冊、備案制度

華農(nóng)主考專業(yè)自考招生網(wǎng)：廣商主考專業(yè)自考招生網(wǎng)：

中國高等教育學生信息網(wǎng)及高等教育自學考試信息網(wǎng)向社會提供證書查詢認證服務。

1．已具相當規(guī)模。目前除臺灣省外，30個省、自治區(qū)、直轄市推行了高等教規(guī)的形式，對高教自考的性質、任務、考試機構、開考專業(yè)、考試辦法、考籍管理、社會助學、畢經(jīng)費、獎勵和 處罰等都做出了明確的規(guī)定，使高教自學考試制度成為中國一項有法可依的制度。

2．加強了對個人自學、社會助學的指導和監(jiān)督，推動了社會助學的開展，積極發(fā)揮作為教育形式的作用。

3．加強了管理，使考籍、考務、考試標準、命題工作逐步規(guī)范、完善，考試研究工作已逐步展開。

4．拓寬了功能。除高教自學考試外，又開展了中專自學考試。此外，還開展了外語單科水平考試、專業(yè)證書考試、以及對社會力量舉辦的高等教育學歷予以認定的國家文憑考試的試點，同時也在積極開考面向農(nóng)村的專業(yè)、開展對外合作交流等。

當前，高等教育自學考試制度已得到比較充分的發(fā)展。作為規(guī)模大、范圍廣、層次多、功能全、具有完整組織機構體系、統(tǒng)一標準規(guī)范系統(tǒng)、協(xié)調的管理體制的高等教育自學考試，已在中國教育體系中占著重要地位，成為普通高等教育、成人高等教育所不能替代的新的高等教育形式。

性質與特點

高等教育自學考試具有雙重性質：既是一種國家考試制度，又是一種新的教育形式。

作為國家考試制度，它由國家建立，由政府考試機構代表國家行使考試權，按照國家規(guī)定的目標和標準，面向全體自

學考生實施嚴格的國家考試。其考試結果是國家承認的，所取得的畢業(yè)證書，是國家承認的學歷文憑。

其主要任務，在國務院發(fā)布的《條例》中有明確的規(guī)定：

1．促進廣泛的個人自學和社會助學活動；

2．推進在職專業(yè)教育和大學后繼續(xù)教育；

3．造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才；

4．提高全民族的思想文化水平和綜合素質。

國家考試機構

(一)全國考辦。國家教委設立的高等教育自學考試工作管理機構。該機構同時作為全國考委的日常辦事機構。這個機構為一套人馬兩塊牌子：國家教委高教自學考試辦公室、全國考委辦公室(簡稱全國考辦)。

(二)專業(yè)委員會和考試研究委員會。全國考委下設13個專業(yè)委員會和1個考試研究委員會。其工作由全國考辦主管。

地方考試機構

(一)省考委。各省、自治區(qū)、直轄市設高等教育自學考試委員會(簡稱省考委)。

(二)省考辦。各省(市、區(qū))教育行政部門設省考委的工作管理機構(簡稱省考辦)，同時作為省考委的日常辦事機構。

(三)地市考委。省、自治區(qū)人民政府的派出機關所轄地區(qū)(以下簡稱地區(qū))、市、直轄市的市轄區(qū)設高等教育自學考試工作委員會(簡稱地市考委)。

(四)主考學校。主考學校由省考委遴選專業(yè)師資力量較強的全日制普通高等學校擔任。任務是參與命題和評卷，負責有關實踐性學習環(huán)節(jié)的考核，在畢業(yè)證書上副署以及辦理省考委交辦的其他有關工作。主考學校設高教自學考試辦事機構。主考學校的工作由省考辦主管。

第五篇：質量缺陷備案制度

南水北調東線梁濟運河

輸水航道工程第七標段

混凝土施工缺陷

備案制度

批準：

審核：

編制：

編制單位：中國水利水電第十一工程局有限公司梁濟運河第七標段項目經(jīng)理部 編制時間：二○一二年三月十八日

質量缺陷備案制度

一、混凝土質量缺陷分類

根據(jù)混凝土結構質量缺陷所處的工程部位、嚴重程度、對結構安全、運行及外觀影響程度，混凝土結構質量缺陷分為三類。

Ⅰ類質量缺陷為：未達到設計或合同技術要求，但對結構安全、運行無影響、僅對外觀有較小影響的質量缺陷。

Ⅱ類質量缺陷為：未達到設計或合同技術要求，對結構安全、運行、外觀有一定影響，經(jīng)常規(guī)處理后，不影響結構正常使用和壽命的質量缺陷。Ⅲ類質量缺陷為：對結構安全、運行、外觀有影響，需進行加固、補強等特殊處理，處理后，不影響結構正常使用和壽命的質量缺陷。

二、質量缺陷處理原則

1、質量缺陷發(fā)生后，項目部現(xiàn)場技術人員應及時向項目部質檢科提交質量缺陷報告。現(xiàn)場技術人員應按質檢科指示及時采取必要的應急措施，并保護現(xiàn)場，做好相應記錄。

2、工程質量缺陷發(fā)生后，質檢科應及時上報上級主管部門、現(xiàn)場監(jiān)理機構、建管機構及質量監(jiān)督機構；

3、工程質量缺陷的處理應遵循“三不放過”的原則“缺陷原因不清不放過、缺陷責任者和群眾沒有受到教育不放過、缺陷沒有整改不放過”，現(xiàn)場監(jiān)理機構要對工程質量缺陷的處理過程實施監(jiān)督，并做好記錄；

4、質檢科應配合質量缺陷調查組進行工程質量缺陷調查和原因分析，質量總監(jiān)應參與質量缺陷處理等工作。

三、質量缺陷處理程序

1、質檢科應按照批準的工程質量缺陷處理方案和措施對質量缺陷處理進行監(jiān)督工作。處理完畢后須經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢驗合格，施工現(xiàn)場方可進入下一階段施工。

四、質量缺陷處理措施要求

Ⅰ類質量缺陷，應將檢查結果及處理方案，報送監(jiān)理批準后，進行處理。

Ⅱ類質量缺陷，應按本規(guī)定檢查（測）、分析、判斷并提出處理方案，報送監(jiān)理等單位，修補前需經(jīng)建設、監(jiān)理、設計、施工四方聯(lián)合檢查驗收，處理修補方案需經(jīng)監(jiān)理批準后實施修補。

Ⅲ類質量缺陷，對需按非常規(guī)辦法處理的Ⅲ類缺陷，首先應自檢（測），并報送監(jiān)理單位，監(jiān)理單位組織建設、設計、施工等單位聯(lián)合復查。必要時，委托有資質的設計單位，對有缺陷結構和處理后結構的安全性進行復核。

安全復核單位在進行結構安全性復核之前，應收集相關勘測設計和相關缺陷的有關資料，詳細分析缺陷產(chǎn)生原因，根據(jù)缺陷部位、產(chǎn)狀、相對尺寸等，復核有缺陷的結構安全性，預測今后運用狀況。推薦加固或返修處理方案。監(jiān)理單位收到安全復核成果后，應盡快組織設計、施工、建設等參建單位審查，處理方案經(jīng)監(jiān)理單位審批后，方可進行處理。整個檢查、復核、處理過程在建設單位備案。

五、質量缺陷處理驗收程序

Ⅰ類質量缺陷由監(jiān)理單位會同施工單位對處理結果進行檢查及驗收。Ⅱ類質量缺陷由監(jiān)理單位組織建設、設計、施工單位，對處理結果進行檢查及驗收。處理及驗收結果應報建設單位備案。

Ⅲ類質量缺陷由監(jiān)理單位組織建設、設計、施工單位，對處理結果進行檢查及驗收。處理及驗收結果，建設單位備案，并報質量監(jiān)督單位。

對于Ⅲ類質量缺陷處理效果，必要時，對其結構安全性、長期運行條件，定期和不定期進行檢查（測）。必要時，在結構內部或外部設置相應監(jiān)測設備，對其應力、變形和工作狀態(tài)進行跟蹤監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，應立即復查，分析原因，并提出相應補救措施。

對于重大或具有普遍性的混凝土結構質量缺陷，應及時總結其教訓，根據(jù)南水北調中線工程混凝土結構特點，優(yōu)化施工方案，嚴格做好施工各環(huán)節(jié)管理工作，妥善處理工程進度與質量關系，切實做好質量缺陷預防和處理工作。

六、資料整理

1、質量缺陷處理結束后應對下列主要資料收集整理，并歸入檔案； ⑴、質量缺陷發(fā)生單位的質量缺陷報告；

⑵、工程質量缺陷的調查報告；

⑶、工程質量缺陷的技術處理方案；

⑷、處理后的驗收記錄；

七、質量缺陷處理的監(jiān)理工作要點

1、在各項工程的施工過程中或完工后，現(xiàn)場技術人員如發(fā)現(xiàn)工程項目存在著技術規(guī)范不容許的質量缺陷，應根據(jù)質量缺陷的性質和嚴重度，按如下方式處理：

⑴、當因施工而引起的質量缺陷處在萌芽狀態(tài)時，應及時制止，并要求施工隊立即更換不合格的工程材料、構配件、設備或不稱職的施工人員等；或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。

⑵、當因施工而引起的質量缺陷已出現(xiàn)時，應立即要求施工隊停止施工；待施工隊采取能足以保證施工質量的有效措施并進行了正確的補救處理后，才允許施工隊恢復該部位正常施工。

⑶、當質量缺陷發(fā)生的某道工序或分項工程完工后，而且質量缺陷的存在將對下道工序或分項工程質量有影響時，對質量缺陷產(chǎn)生的原因及責任作出判定并確定補救方案后，再進行質量缺陷的處理及下道工序或分項工程的施工。

⑷、在交工使用后的缺陷責任期內發(fā)現(xiàn)質量缺陷時，應配合業(yè)主及時指令施工隊進行修補、加固或返工處理。

2、質量缺陷的修補及加固控制要點：

⑴、對因施工原因而產(chǎn)生的質量缺陷的修補，先提出修補方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準后方可進行；對因設計原因產(chǎn)生的結構性缺陷，應通知監(jiān)理單位通過業(yè)主通知設計單位提出處理方案及方法，由監(jiān)理單位監(jiān)督施工施工隊進行整改，并檢查其結果。

⑵、修補措施及方法應不降低質量控制指標和驗收標準，并應是技術規(guī)范允許的或是行業(yè)公認的良好工程技術。

⑶、如果已完工程的缺陷并不構成對工程安全的危害，并能滿足設計和使用要求時，經(jīng)勘察設計單位確認并征得業(yè)主同意，可不進行加固或變更處理。