第一篇：居(村)民委員會換屆選舉工作

居（村）民委員會換屆選舉工作

簡

報

（專 刊）

松江區第十一次居（村）民委員會 換屆選舉工作領導小組辦公室

2015年6月8日

編者按：日前，松江區居（村）委會換屆選舉工作領導小組辦公室有關同志接受了《松江報》記者的采訪，對涉及今年居（村）委會換屆選舉工作的22個問題進行了專門回答，相關問答內容已在6月3日出版的《松江報》第07版予以專版刊登。為扎實做好此次居（村）委會換屆選舉工作，本期特刊發轉載采訪內容，供各街鎮和成員單位學習參考。

2015年松江區居（村）委會換屆選舉工作問答

1、問：本次換屆選舉工作的指導思想是什么？

答：本次換屆選舉以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，認真落實市委“創新社會治理，加強基層建設”調研成果，在區委、區政府的領導下，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，通過居（村）委會換屆選舉，進一步推進基層民主，擴大群眾參與，優化隊伍結構，加強基層組織建設，促進基層社會和諧穩定。

2、問：本次換屆選舉工作的依據是什么？

— 1 — 答：本次居（村）委會換屆選舉工作的主要依據是：按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《上海市村民委員會選舉辦法》、《上海市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的規定，依法開展居（村）委會換屆選舉。

3、問：本次換屆選舉工作與2012年相比，有些什么新的要求？ 答：今年居（村）委會換屆選舉與2012年相比，提出了新的、更高的要求。一是嚴格控制延期選舉，明確審批流程；二是穩步推進居委會直選和村委會“海選”，直選和“海選”比例要不低于上一屆；三是堅持屬地化原則，居委會成員要從本居住區有選舉權和被選舉權的居民中選舉產生；四是規范選民登記工作，認真做好選民資格認定，確保做到不錯登、不漏登；五是為婦女依法依規選進村委會班子創造條件，搭建婦女參與村委會日常工作的平臺，幫助她們提升綜合能力；六是優化居（村）委會隊伍結構，居委會有三分之二的全日制成員，逐步縮小居委會成員退休返聘比例，提倡居（村）“兩委”班子成員交叉兼職。

4、本次換屆選舉工作的具體時間安排是什么？

答：我區的換屆選舉工作計劃從2015年3月開始，到8月31日全部結束（選舉工作原則上于7月31日前結束），整個選舉工作分為四個階段：一是調研準備階段（3月1日到3月31日），主要完成完善機構、制定計劃、進行審計以及部署動員的工作；二是宣傳發動階段（4月1日到5月31日），主要工作包括開展培訓、宣傳發動、指導基層；三是組織選舉階段（6月1日到7月31日），主要任務是選舉居民代表、推選村民代表、選民登記、候選人確定、投票選舉和工作交接；四是總結驗收階段（8月1日到8月31日），主要開展總結驗收、工作指導、干部培訓三方面的工作。

5、居委會的選舉方式有哪些？

— 2 — 答：居委會選舉分為兩種：一是直選，即先由過半數有選舉權的居民提名候選人，確定正式候選人后，再正式選舉產生居委會成員的方式；二是代表選（居民代表選或戶代表選），即先由各居民小組選舉居民代表（或每戶產生一名戶代表），后由居民代表（或戶代表）提名候選人，確定正式候選人后，再正式選舉產生居委會主任、副主任和委員的方式。

6、村委會的選舉方式有哪些？

答：村委會選舉的方式有兩種：一是“一步法”（簡稱“海選”），即不確定候選人，由有選舉權的村民直接投票選舉產生村委會主任、副主任和委員；二是“兩步法”，即先由本村有選舉權的村民直接投票提名產生村委會主任、副主任和委員候選人。按照差額原則，確定正式候選人，然后由有選舉權的村民投票選舉產生村委會主任、副主任、委員。

7、換屆選舉工作的組織領導機構如何設定？

答：在換屆選舉期間，區成立換屆選舉工作領導小組，負責全區換屆選舉工作；各鎮、街道成立換屆選舉工作指導小組，指導小組受區換屆選舉工作領導小組的領導，并在同級黨（工）委、政府（辦事處）的領導下開展工作；各居民區（村）成立選舉委員會，選舉委員會在鎮、街道指導小組的指導下，主持開展本次居（村）委會的換屆選舉工作。

8、如何產生居（村）民選舉委員會？

答：由居（村）民會議、村民代表會議或者各居（村）民小組會議推選產生，選舉委員會成員一般7-9人，其成員應當有一定的代表性。

9、居（村）民選舉委員會的職責是什么？

答：（1）組織選舉新一屆居民代表、推選新一屆村民代表；（2）依法擬訂選舉工作方案，提請居（村）民會議或者村民代表會議討論通過；

（3）開展選舉的宣傳、發動工作；

— 3 —（4）確定和培訓選舉工作人員；（5）確定選舉日并予以公布；

（6）組織選民登記，審查居（村）民的選舉資格，并公布有選舉權和被選舉權的居（村）民名單；

（7）組織選民提名居（村）委會成員候選人，并公布候選人名單；（8）主持投票選舉，公布選舉結果，并報上級人民政府備案；（9）受理有關選舉工作的群眾來信來訪；（10）總結選舉工作，整理、建立選舉工作檔案。

10、選民資格如何確定？

答：年滿18周歲，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。

選民的年齡以戶口登記的出生日期為依據，年滿十八周歲的計算以選舉日為準。以下兩種人員，不享有選舉權和被選舉權：一是依照法律被剝奪政治權利的人；二是因涉嫌嚴重犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利，但必須有人民檢察院或人民法院出具的認定公函。

居委會方面，選舉中有選舉權和被選舉權的居民一般在其長期居住所在地的居委會登記。

村委會方面，選舉前應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單:(1)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(2)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；(3)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

結婚后居住在配偶戶籍所在村，本人戶籍未遷入，申請在配偶所在村

— 4 — 參加選舉的；或者對本村集體經濟依法享有權益的原村民，本人申請參加選舉的，經村民選舉委員會確認，可以予以登記。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

11、如何進行選民登記？

答：選民登記是指選舉委員會在充分宣傳、充分告知的前提下，讓基層群眾主動在規定時間到規定地點進行登記，超過規定時間未進行選民登記的，不計入本次居（村）委會換屆選舉選民基數范圍。

12、選民對公布的選民名單有異議或未能及時進行登記，如何補正？ 答：居（村）民對公布的名單有異議的，可以在選民名單公布之日起五日內向選舉委員會提出。選舉委員會應當在收到異議之日起三日內依法作出解釋或補正，并公布補正后的名單。有選舉權的選民人數以補正后的為準。

13、如何進行候選人提名？

答：居委會方面，采取直選方式的，由有選舉權的居民十人以上聯合提名；采取戶代表選舉方式的，由五人以上戶代表聯合提名，采取居民代表選舉方式的，由居民代表三人以上聯合提名。

村委會方面，正式候選人由過半數選民以無記名投票方式，按照主任、副主任、委員三種職務的應選名額，分別提名各職位的候選人。

14、如何確定正式候選人？

答：居委會方面，提名產生的居委會成員初步候選人，應當在選舉日十日以前按照姓氏筆畫張榜公布，如名額多于規定的差額數，可采取兩種方式確定正式候選人：一是以居民會議投票決定，按照得票多少順序排列，并在選舉日的五日以前張榜公布；二是采取民主協商的方式產生，按照姓氏筆畫順序排列，并在選舉日的五日以前張榜公布。

— 5 — 村委會方面，選舉委員會按照各職位得票多少，根據差額原則，分別確定各職位正式候選人，并在選舉日五日以前根據得票多少順序張榜公布。

15、候選人自我介紹可以采取哪些形式？

答：（1）選舉委員會介紹。介紹的形式主要有兩種：一是口頭介紹，即通過召開居（村）民會議或村民代表會議或利用廣播，向選民介紹候選人情況；二是書面介紹，即把候選人的有關情況印成書面材料，發給選民或張貼在公共場所。

（2）自我介紹。自我介紹的形式有兩種：一是選舉委員會召開居（村）民會議或村民代表會議，安排候選人，主要是主任的侯選人，發表治居（村）方案（或稱“競爭”演說），并回答選民提出的問題；二是在自我介紹的時間內，候選人寫出書面材料，在選舉委員會規定的場所張貼。候選人的“競爭”演說不得攻擊他人。

16、委托投票需要注意什么問題？

答：居委會方面，選民因外出或者其他特殊原因，不能參加投票的，可以在選舉日以前向居民選舉委員會領取委托書，書面委托本居民區其他選民代為投票。每個選民可以接受一至三人的委托投票，并不得違背委托人的意愿。被委托人憑委托書到居民選舉委員會指定的地點換取委托投票證，選舉日當天憑委托投票證換取選票。采取戶代表、居民代表選舉方式的，不可以委托投票。

村委會方面，登記參加選舉的村民，選舉期間因外出或者特殊原因不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。每一登記參加選舉的村民接受的委托投票不得超過三人。接受委托投票的村民不得再委托其他村民投票。委托人或者受委托人應當在選舉日五日前到村民選舉委員會辦理委托投票手續，村民選舉委員會審核后發放委托投票證，并

— 6 — 在選舉日二日前在村民委員會和各村民小組所在地公布委托人、受委托人的名單。被提名為村民委員會成員候選人或者作為自薦人參加競選的，一般不接受委托。

17、選民怎樣填寫選票？

答：選民憑選民證或委托投票證到領票處領取選票，對領取選票的選民，應在選民冊上作出標志，以便核對統計。選民領取選票后，可以到秘密寫票處填寫選票。因文盲、殘疾或其它原因不能填寫選票的，可以委托本人信任的人或大會設立的公共代寫處的工作人員代為填寫，代為填寫者不得違背委托人的意愿。選民填寫選票時，可以投贊成票、可以投反對票、可以投棄權票，也可以另選他人。

18、如何確定選舉結果有效？

答：要確定選舉結果有效，須符合以下四個條件：一是在參選人數方面，即參加投票的選民應超過本屆登記選民數的半數以上（參加投票的選民人數以從票箱收回的選票數為準）；二是在收回選票方面，即票箱收回選票數應等于或小于發出的選票數；三是在應選名額方面，即每一選票所選人數應等于或小于應選名額；四是當選結果方面，即被選人應獲得參加投票的選民過半數以上的投票，始得當選。

另外，村民委員會主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員的候選人中有婦女獲得過半數選票的，應當首先確定得票最多的婦女當選委員，其他當選人按照得票多少的順序確定；如果委員的候選人中沒有婦女獲得過半數選票的，應當從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。

19、對于選舉爭議如何進行受理？

答：選舉爭議是指選民與選舉機構之間對選舉程序或選舉結果所發生的分歧、糾紛。選舉爭議的受理機構是鎮人民政府、街道辦事處或區人民

— 7 — 政府及其民政部門。

20、為什么要進行另行選舉？如何確定另行選舉時結果有效？ 答：當居（村）委會正式候選人得票相同時，需要進行另行選舉。當獲得過半數贊成票的當選成員的人數少于應選名額，但居委會達到五人或村委會達到三人的，不足名額可以進行另行選舉，也可以暫缺；但當選人數不足五人或三人時，不足名額必須另選選舉。

居委會的另行選舉可以在選舉日當天舉行，也可以在選舉日后的十日內進行，村委會的另行選舉可以在選舉日當天舉行，也可以在選舉日后的三十日內進行。另行選舉時，候選人或另選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投票總數的三分之一，其中采取居民代表方式選舉的，不得少于選票數的二分之一。

21、如居（村）委會換屆選舉中，存在違法違規現象，居（村）民如何舉報？

答：對有下列行為之一的，居（村）民有權向鎮的人民代表大會和人民政府、街道辦事處或者區人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理，對直接責任人員給予行政處分；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害居（村）民行使選舉權、被選舉權，破壞居（村）民委員會選舉的；

（2）指定、委派、撤換居（村）民委員會成員的；

（3）對檢舉居（村）民委員會選舉中違法行為的居（村）民或者提出要求罷免居（村）民委員會成員的居（村）民進行壓制、報復的；

（4）其他破壞居（村）民委員會選舉的行為。

22、新當選成員如果不稱職，如何進行罷免？

— 8 — 答：居委會方面，本居民區五分之一以上有選舉權的居民、五分之一以上的戶代表或三分之一以上居民代表聯名，可以提出罷免居民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。村委會方面，本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。

接到罷免要求后，居（村）委會應當及時對罷免要求的合法性進行調查核實，主要調查：聯名者是否為本居（村）有選舉權的居（村）民，聯名人數是否符合規定。

經過調查核實，如果罷免要求不符合法律法規的規定，可以拒絕啟動罷免程序；如果符合規定，應當在接到罷免要求之日起的三十日內召集居（村）民會議投票表決。被提出罷免的居（村）委會成員有權提出申辯意見，罷免居委會成員須經本居民區有選舉權的居民、戶代表或居民代表過半數通過。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。

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簡報內容可在松江民政信息網“換屆選舉專欄”中查閱，網址如下： http://sj.shmzj.gov.cn/gb/mzsjq/xxgk/node105/index.html 報：松江區居（村）“兩委”班子換屆選舉工作領導小組組長、副組長、成員，上海市民政局基層政權和社區建設處 送：各街道、鎮相關成員

— 10 — 責任編輯：莊愛華 王 婷 劉 鋼 聯系電話：37736185 37736149 37736145

第二篇：居村民委員會換屆選舉工作

居（村）民委員會換屆選舉工作

簡

報

2018年第2期

松江區第十二次居（村）民委員會 換屆選舉工作領導小組辦公室

2018年6月15日

編者按：日前，松江區居（村）委會換屆選舉工作領導小組辦公室有關同志接受了《松江報》記者的采訪，對涉及今年居（村）委會換屆選舉工作的22個問題進行了專門回答，相關問答內容將在《松江報》以專版刊登。為扎實做好此次居（村）委會換屆選舉工作，本期轉載采訪內容，供各街鎮和成員單位學習參考。

2018年松江區居（村）委會換屆選舉工作問答

1、問：本次換屆選舉工作的指導思想是什么？

答：本次換屆選舉以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央關于擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉的部署要求，認真落實鞏固市委“創新社會治理，加強基層建設”調研成果，在區委、區政府的領導下，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，通過居（村）委會換屆選舉，進一步推動基層民主，優化基層隊伍結構，完善居村治理體系，提高基層治理水平，加強基層基礎建設。

2、問：本次換屆選舉工作的依據是什么？

— 1 — 答：本次居（村）委會換屆選舉工作的主要依據是：按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《上海市村民委員會選舉辦法》、《上海市實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的規定，依法開展居（村）委會換屆選舉。

3、問：本次換屆選舉工作與2015年相比，有些什么新的要求？ 答：今年居（村）委會換屆選舉與2015年相比，提出了新的、更高的要求。一是嚴格控制延期選舉，明確審批流程；二是穩步推進居委會直選和村委會“海選”，直選和“海選”比例不低于上一屆；三是堅持屬地原則，居委會成員要從本居住區有選舉權和被選舉權的居民中選舉產生；四是規范選民登記工作，認真做好選民資格認定，確保做到不錯登、不漏登、不重登；五是為婦女依法依規選進村委會班子創造條件，搭建婦女參與村委會日常工作的平臺，幫助她們提升綜合能力；六是優化居（村）委會隊伍結構，居委會應配備三分之二以上的全日制成員，逐步縮小居委會成員退休返聘比例，提倡居（村）“兩委”班子成員交叉兼職。

4、本次換屆選舉工作的具體時間安排是什么？

答：我區的換屆選舉工作從2018年3月開始，到8月31日全部結束（選舉工作原則上于7月31日前結束），整個選舉工作分為四個階段：一是調研準備階段（3月1日至3月31日），主要完成完善機構、制定計劃、進行審計以及部署動員的工作；二是宣傳發動階段（4月1日至5月31日），主要工作包括開展培訓、宣傳發動、指導基層；三是組織選舉階段（6月1日至7月31日），主要任務是選舉居民代表、推選村民代表、選民登記、候選人確定、投票選舉和工作交接；四是總結驗收階段（8月1日至8月31日），主要開展總結驗收、工作指導、干部培訓等工作。

5、居委會的選舉方式有哪些？

答：居委會選舉分為兩種：一是直接選舉（“直選”），即在產生正式候

— 2 — 選人后，由登記參加選舉的居民，一人一票投票選舉產生新一屆居委會成員；二是間接選舉，即在產生正式候選人后，由戶代表或者居民代表投票選舉產生新一屆居委會成員。具體采用哪種方式，要在經居民會議討論通過的居民委員會換屆選舉方案中明確。

6、村委會的選舉方式有哪些？

答：村委會選舉的方式有兩種：一是“一步法”（簡稱“海選”），即不確定候選人，由過半數登記參加選舉的村民直接投票選舉產生村民委員會主任、副主任和委員；二是“兩步法”，即先由過半數登記參加選舉的村民直接投票提名村民委員會成員候選人，再由過半數登記參加選舉的村民直接投票選舉產生村民委員會成員。

7、換屆選舉工作的組織領導機構如何設定？

答：在換屆選舉期間，區成立換屆選舉工作領導小組，負責全區換屆選舉工作；各鎮、街道成立換屆選舉工作指導小組，指導小組受區換屆選舉工作領導小組的領導，并在同級黨（工）委、政府（辦事處）的領導下開展工作；各居民區（村）成立選舉委員會，選舉委員會在鎮、街道指導小組的指導下，主持開展本次居（村）委會的換屆選舉工作。

8、如何產生居（村）民選舉委員會？

答：由居民會議、村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，選舉委員會成員一般7-9人，其成員應當有一定的代表性。

9、居（村）民選舉委員會的職責是什么？ 答：居民選舉委員會的職責：

（1）組織選舉新一屆居民代表，推選新一屆居民小組組長；（2）依照相關法律法規和政策擬訂居委會換屆選舉工作方案，提交居民會議討論通過，并報街鎮居（村）換屆選舉工作指導小組備案；

（3）開展選舉的宣傳、發動工作；

— 3 —（4）提名和培訓換屆選舉工作人員；（5）解答有關選舉咨詢；

（6）向居民張榜公布換屆選舉相關事項；

（7）召開換屆選舉工作會議，部署換屆選舉工作；

（8）登記參加選舉的居民，審查居民的選舉資格，公布登記參加選舉居民名單，頒發選民證；

（9）組織居民提名居民委員會成員候選人，并公布候選人名單；（10）辦理委托投票手續，公布委托人和受委托人名單；（11）制作選票、票箱，布置選舉會場；

（12）組織并主持召開居民委員會換屆選舉大會，確認選舉是否有效，公布選舉結果，并報鎮人民政府、街道辦事處備案；

（13）受理有關換屆選舉工作的群眾來信來訪，處理選舉糾紛；

（14）主持新老居民委員會的工作移交；

（15）總結換屆選舉工作，整理、建立換屆選舉工作檔案，填報換屆選舉信息系統；

（16）辦理換屆選舉工作中的其他事項。村民選舉委員會的職責：

（1）組織推選新一屆村民代表、村民小組組長、村務監督委員會成員；

（2）依照法律、法規和政策擬訂村委會換屆選舉工作方案，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鎮居(村)委會換屆選舉工作指導小組備案；

（3）開展選舉的宣傳、發動工作；

（4）提名和培訓換屆選舉工作人員；

（5）解答有關選舉咨詢；

— 4 —（6）召開換屆選舉工作會議，部署換屆選舉工作；

（7）登記參加選舉的村民，審查村民的選舉資格，公布登記參加選舉的村民名單，頒發選民證；

（8）組織村民直接提名村民委員會成員候選人，公布候選人名單（此條適用于采取有候選人的直接選舉方式）；

（9）審核自薦人的自薦資格，介紹村民委員會成員候選人或自薦人，組織選舉競爭活動（此條適用于采取“自薦海選”和有候選人的直接選舉方式）；

（10）辦理委托投票手續，公布委托人和受委托人名單；（11）制作選票、票箱，布置選舉會場；

（12）組織并主持召開村民委員會換屆選舉大會，確認選舉是否有效，公布選舉結果，并報鎮人民政府備案；

（13）受理有關換屆選舉工作的群眾來信來訪，處理選舉糾紛；

（14）主持新老村民委員會的工作移交；

（15）總結換屆選舉工作，整理、建立換屆選舉工作檔案，填報換屆選舉信息系統；

（16）辦理換屆選舉工作中的其他事項。

10、選民資格如何確定？

答：年滿18周歲，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。

選民的年齡以本人身份證登記的出生日期為依據，年滿十八周歲的計算以選舉日為準。以下兩種人員，不享有選舉權和被選舉權：一是依照法律被剝奪政治權利的人；二是因涉嫌嚴重犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利，但必須有人民檢察院或人民法院出具的認定公函。

— 5 — 居委會方面，選舉中有選舉權和被選舉權的居民一般在其長期居住所在地的居委會登記。

村委會方面，選舉前應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單:(1)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(2)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；(3)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

結婚后居住在配偶戶籍所在村，本人戶籍未遷入，申請在配偶所在村參加選舉的；或者對本村集體經濟依法享有權益的原村民，本人申請參加選舉的，經村民選舉委員會確認，可以予以登記。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

11、如何進行選民登記？

答：選民登記是指選舉委員會在充分宣傳、充分告知的前提下，讓基層群眾主動在規定時間到規定地點進行登記，超過規定時間未進行選民登記的，不計入本次居（村）委會換屆選舉選民基數范圍。

12、選民對公布的選民名單有異議或未能及時進行登記，如何補正？ 答：居（村）民對公布的名單有異議的，可以在選民名單公布之日起五日內向選舉委員會提出。選舉委員會應當在收到異議之日起三日內依法作出解釋或補正，并公布補正后的名單。有選舉權的選民人數以補正后的為準。

13、如何進行候選人提名？

答：居委會方面，采取直選方式的，由有選舉權的居民十人以上聯合提名；采取戶代表選舉方式的，由五人以上戶代表聯合提名，采取居民代

— 6 — 表選舉方式的，由居民代表三人以上聯合提名。

村委會方面，正式候選人由過半數選民以無記名投票方式，按照主任、副主任、委員三種職務的應選名額，分別提名各職位的候選人。

14、如何確定正式候選人？

答：居委會方面，提名產生的居委會成員初步候選人，應當在選舉日十日以前按照姓氏筆畫順序張榜公布，如名額多于規定的差額數，可采取兩種方式確定正式候選人：一是以居民會議投票決定，按照得票多少順序排列，并在選舉日的五日以前張榜公布；二是采取民主協商的方式產生，按照姓氏筆畫順序排列，并在選舉日的五日以前張榜公布。此外，采用直接選舉方式的，可以由過半數登記參加選舉的居民一人一票直接投票提名（不進行提名初步候選人環節），直接按照得票多少順序，確定正式候選人。

村委會方面，選舉委員會按照各職位得票多少，根據差額原則，分別確定各職位正式候選人，并在選舉日五日以前根據得票多少順序張榜公布。

15、候選人自我介紹可以采取哪些形式？

答：（1）選舉委員會介紹。介紹的形式主要有兩種：一是口頭介紹，即通過召開居（村）民會議或村民代表會議或利用廣播、網絡等各種形式向選民介紹候選人情況；二是書面介紹，即把候選人的有關情況印成書面材料，發給選民或張貼在公共場所。

（2）自我介紹。自我介紹的形式有兩種：一是選舉委員會召開居（村）民會議或村民代表會議，安排候選人，主要是主任的侯選人，發表治居（村）方案（或稱“競爭”演說），并回答選民提出的問題；二是在自我介紹的時間內，候選人寫出書面材料，在選舉委員會規定的場所張貼。候選人的“競爭”演說不得攻擊他人。

16、委托投票需要注意什么問題？

答：居委會方面，登記參加選舉的居民，選舉期間因外出或者特殊原因不能參加投票的，可以書面委托本居民區有選舉權的近親屬或者其他選民代為投票。每一登記參加選舉的居民接受的委托票不得超過三人。接受委托投票的居民不得再委托其他居民投票。為了確保選舉公正，被提名為居民委員會成員候選人的，不得接受委托。委托人或者受委托人應當在選舉日五日前到居民選舉委員會辦理委托投票手續，居民選舉委員會審核后發放委托投票證，并在選舉日二日前在居民委員會和各居民小組所在地張榜公布委托人、受委托人的名單。禁止投票現場臨時委托的行為。

村委會方面，登記參加選舉的村民，選舉期間因外出或者特殊原因不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。每一登記參加選舉的村民接受的委托投票不得超過三人。接受委托投票的村民不得再委托其他村民投票。為了確保選舉公正，被提名為村民委員會成員候選人或者作為自薦人參加競選的，不得接受委托。委托人或者受委托人應當在選舉日五日前到村民選舉委員會辦理委托投票手續，村民選舉委員會審核后發放委托投票證，并在選舉日二日前在村民委員會和各村民小組所在地張榜公布委托人、受委托人的名單。禁止投票現場臨時委托的行為。

17、選民怎樣填寫選票？

答：選民憑選民證或委托投票證到領票處領取選票，對領取選票的選民，應在選民冊上作出標志，以便核對統計。選民領取選票后，可以到秘密寫票處填寫選票。因文盲、殘疾或其它原因不能填寫選票的，可以委托本人信任的人或大會設立的公共代寫處的工作人員代為填寫，代為填寫者不得違背委托人的意愿。選民填寫選票時，可以投贊成票、可以投反對票、可以投棄權票，也可以另選他人。

18、如何確定選舉結果有效？

— 8 — 答：要確定選舉結果有效，須符合以下四個條件：一是在參選人數方面，即參加投票的選民應超過本屆登記選民數的半數以上（參加投票的選民人數以從票箱收回的選票數為準）；二是在收回選票方面，即票箱收回選票數應等于或小于發出的選票數；三是在應選名額方面，即每一選票所選人數應等于或小于應選名額；四是當選結果方面，即被選人應獲得參加投票的選民過半數以上的投票，始得當選。

另外，村民委員會主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員的候選人中有婦女獲得過半數選票的，應當首先確定得票最多的婦女當選委員，其他當選人按照得票多少的順序確定；如果委員的候選人中沒有婦女獲得過半數選票的，應當從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。

19、對于選舉爭議如何進行受理？

答：選舉爭議是指選民與選舉機構之間對選舉程序或選舉結果所發生的分歧、糾紛。選舉爭議的受理機構是鎮人民政府、街道辦事處或區人民政府及其民政部門。

20、為什么要進行另行選舉？如何確定另行選舉時結果有效？ 答：當居（村）委會正式候選人得票相同時，需要進行另行選舉。當獲得過半數贊成票的當選成員的人數少于應選名額，但居委會達到五人或村委會達到三人的，不足名額可以進行另行選舉，也可以暫缺；但當選人數不足五人或三人時，不足名額必須另選選舉。

居（村）委會的另行選舉可以在選舉日當天舉行，也可以在選舉日后的三十日內進行。另行選舉時，候選人或另選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投票總數的三分之一，其中采取居民代表方式選舉的，不得少于選票數的二分之一。

21、如居（村）委會換屆選舉中，存在違法違規現象，居（村）民如

— 9 — 何舉報？

答：對有下列行為之一的，居（村）民有權向鎮人民政府、街道辦事處或者區人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理，對直接責任人員給予行政處分；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害居（村）民行使選舉權、被選舉權，破壞居（村）民委員會選舉的；

（2）指定、委派、撤換居（村）民委員會成員的；

（3）對檢舉居（村）民委員會選舉中違法行為的居（村）民或者提出要求罷免居（村）民委員會成員的居（村）民進行壓制、報復的；

（4）其他破壞居（村）民委員會選舉的行為。

22、新當選成員如果不稱職，如何進行罷免？

答：居委會方面，本居民區五分之一以上有選舉權的居民、五分之一以上的戶代表或三分之一以上居民代表聯名，可以提出罷免居民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。村委會方面，本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。

接到罷免要求后，居（村）委會應當及時對罷免要求的合法性進行調查核實，主要調查：聯名者是否為本居（村）有選舉權的居（村）民，聯名人數是否符合規定。

經過調查核實，如果罷免理由不充分或者聯名人數不符合法律法規的規定，可以拒絕啟動罷免程序；如果符合規定，應當在接到罷免要求之日起的三十日內召集居（村）民會議投票表決。被提出罷免的居（村）委會成員有權提出申辯意見，罷免居委會成員須經本居民區有選舉權的居民、戶代表或居民代表過半數通過。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉

— 10 — 的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。

簡報內容可在松江民政信息網中查閱，網址如下：http://sj.shmzj.gov.cn/ 報：松江區居（村）委會換屆選舉工作領導小組組長、常務副組長、副組長、成員，區委辦、區人大辦、區政府辦，上海市民政局基層政權和社區建設處

送：各街鎮居（村）委會換屆選舉工作指導小組 責任編輯：林菁華

唐 偉

吳 仙

邱曉婷

— 11 — 聯系電話：37736185 37736175 37736146

第三篇：村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉工作

簡 報 第99 期

山西省第八屆村民委員會

換屆選舉工作領導組辦公室 2009年1月2日

【經驗交流】

▲永和縣圓滿完成村委會換屆選舉，工作呈現出三個亮點。截止12月23日，永和縣79個村順利選舉產生了新一屆村委班子。整個換屆選舉工作呈現出三個亮點：一是結構進一步優化。全縣村委會主任黨員76人，比上屆提高20%；村委會主任平均年齡43歲，比上屆降低5歲；高中以上學歷增加12人，學歷層次提高了15%；女干部由上屆3人升為10人。二是戰斗力明顯增強。全縣44個村實行“一肩挑”，占到總村數的56%；一次直選村委51個，占總村數的65%；有158名“兩委”干部交叉任職，占 “兩委”干部總數的67%；有6名大學生村干部進入村委會班子。由

于推進交叉任職，提高了“一肩挑”比例，班子成員少了，戰斗力增強了，一大批優秀農村基層干部走上了領導崗位，為農村“兩委”班子增添了新的活力。三是實現平穩過渡。按照“先易后難、分步實施、分類指導、確保平穩”的換屆工作思路，充分發揮各級黨組織和基層黨員干部以及大學生村干部作用，在提高選人標準的基礎上，方法步驟力求做實做細，程序力求嚴格規范，每一個環節、每一個步驟都嚴格按照工作流程和工作日程實施，確保村委會換屆工作實現平穩過渡。

▲陽高縣在村委會換屆選舉中對駐村干部實行“三嚴”。為了加強對駐村干部的管理，促進村委會換屆選舉工作的順利進行，陽高縣對駐村干部實行“三嚴”：一是嚴肅工作紀律。駐村工作隊不得隨便請假，不準擅自離崗，玩忽職守。二是嚴禁宴請吃喝。駐村干部不得接受候選人的宴請吃喝，不得接受候選人贈送的任何物品。三是嚴禁亂開口子。對不懂和不清楚的問題不亂表態，保證選舉程序不走樣，不變調。

報：張寶順、王君、申聯彬、任澤民、杜玉林、金道銘、王雅安，民政部基層政權和社區建設司，省委組織部，省第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組成員。

發：各市、縣（市、區）委書記，各市組織部，各市、縣（市、區）民政局。

簽發：何耀光 責任編輯：張麗霞 共印320份

第四篇：村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉工作

簡報

第106期

山西省第八屆村民委員會

換屆選舉工作領導組辦公室2009年1月5日 芮城縣采取得力措施鞏固換屆選舉成果

芮城縣村委會換屆選舉工作結束后，及時培訓當選干部，關懷落選干部，關照卸任干部，做好工作交接。通過四項措施切實做好換屆選舉后續工作，進一步鞏固換屆選舉成果。

一是培訓當選干部。縣委組織部牽頭負責，由各鄉鎮黨委具體組織，對新當選的 “兩委”班子成員圍繞政治、法律、黨的十七屆三中全會精神、黨的農村政策、農村干部領導藝術、農業科技知識等內容，進行了為期7天的集中培訓，提高他們依法辦事、化解矛盾、服務群眾的能力，增強他們帶領群眾致富的本領，為村經濟社會快速發展奠定了堅實基礎。二是關懷落選干部。各鄉鎮黨委在適當時機通過召開座談會

和“一對一”談心等形式，對卸任的村級干部和未當選的候選人進行集體談話或個別談話，幫助他們端正思想，放下包袱，以平常心態面對進退，做到落選不落志，全力支持新班子工作，一如既往地為本村經濟社會發展出謀劃策、做出貢獻，確保了全縣農村班子團結、社會穩定、經濟發展。

三是關照卸任干部。各鄉鎮通過逐村調查，摸清卸任村干部連任時間、家庭收入、身體狀況等。對換屆后年滿60周歲、連續擔任村黨支部書記或村委主任滿15年、在任職期間做出貢獻的卸任村干部，按照縣委《關于對農村卸任黨支部書記、村委會主任實行定額生活補貼的意見》，經過個人申請、經村黨支部審核、鄉鎮黨委嚴格審查、縣委組織部研究審批，對符合定補條件的卸任村干部增補定額生活補貼，體現縣委和縣政府對農村卸任老干部的關懷。

四是做好工作交接。各鄉（鎮）按照選舉時的包片分工安排，由各包片班子成員負責組織各村召開新老“兩委”班子交接工作會議，做好各村的公章、檔案資料、辦公設施和集體財產的交接工作，做到業務交接不斷鏈、財務交接不遺漏、工作交接不留尾，確保村級工作的連續性。

報：張寶順、王君、申聯彬、任澤民、杜玉林、金道銘、王雅安，民

政部基層政權和社區建設司，省委組織部，省第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組成員。

發：各市、縣（市、區）委書記，各市組織部，各市、縣（市、區）

民政局。

簽發：何耀光責任編輯：張麗霞共印320份

第五篇：村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉工作

簡報

第104期

山西省第八屆村民委員會

換屆選舉工作領導組辦公室2009年1月4日 榆社縣圓滿完成換屆選舉任務

采取有效措施抓好后續工作

截止12月29日，榆社縣275個村全部完成村委會換屆選舉任務。在換屆選舉中，該縣大膽創新工作方法，勇于探索實踐，整個工作圓滿順利，在晉中市實現了?選舉進度、‘一肩挑’比例、大學生村干部當選數?三個第一。

為鞏固換屆選舉成果，榆社縣及時召開專題會議，對下一階段工作進行了安排部署，明確抓好八項工作：一是抓好矛盾化解。開展談心、慰問和送溫暖等活動，解決好落選村干部的困難和問題；進一步化解班子內部矛盾，做好新老班子的有效銜接。二是抓好工作交接。按照有關文件要求，重點做好集體財務、賬目、固定資產、債權債務等移交，保證新一屆村委會盡快開展工作。三是抓好建章立制工作。指導召開村級組織聯席會議，制訂完善村委會議事規則、村民會議和村民代表會議工作規則；指導村委會選好村民代表、村民小組長，建立民主理財和民主監督小組。四是抓好總結驗收。采取自下而上的方法，對換屆選舉工作進行全面總結，及時上報工作總結和有關統計報表，將文件資料等整理成冊，按規定存檔。組織有關部門對換屆選舉工作進行檢查驗收，傾聽村民呼聲，妥善解決村民提出的問題。五是抓好村黨支部換屆選舉。以村黨支部換屆工作為契機，在有條件的村認真抓好?一肩挑?工作，進一步擴大兩委班子交叉任職范圍，減輕村級負擔。六是抓好民主生活會。積極指導召開以?統一思想認識、完善工作機制、實現和諧發展?為主題的村級民主生活會，進一步加強班子內部團結，搞好 ?傳幫帶?，謀劃好下步工作。七是抓好崗前培訓。由縣委組織部牽頭，紀檢、民政、農業、黨校等部門協同，在近期內組織新任村干部進行以?干事創業、服務群眾、廉潔從政?為主旨的集中培訓。八是抓好廉潔自律。由縣紀檢委牽頭，紀檢、組織、民政部門聯合出臺村干部行為規范，進一步約束和規范行為，增強村干部的免疫力。

報：張寶順、王君、申聯彬、任澤民、杜玉林、金道銘、王雅安，民

政部基層政權和社區建設司，省委組織部，省第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組成員。

發：各市、縣（市、區）委書記，各市組織部，各市、縣（市、區）

民政局。

簽發：何耀光責任編輯：張麗霞共印320份