第一篇：住房和城鄉建設部政府信息公開實施辦法

關于印發《住房和城鄉建設部政府信息公開實施辦法》的通知

建辦[2009]145號

部機關各單位，部直屬各單位：

《住房和城鄉建設部政府信息公開實施辦法》已經8月20日部常務會議審議通過。現印發給你們，請遵照執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇〇九年八月三十一日

住房和城鄉建設部政府信息公開實施辦法

第一章 總 則

第一條 為推進和規范住房和城鄉建設部政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法規、規定，結合住房和城鄉建設部工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于住房和城鄉建設部機關及其授權或者委托的事業單位、社會團體（以下簡稱部機關）在履行管理職能和提供公共服務過程中，依法向社會公眾以及管理、服務對象公開相關政府信息的活動。

本辦法所稱政府信息，是指部機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 住房和城鄉建設部政務公開領導小組負責領導和協調部政府信息公開工作，審定相關制度，研究解決信息公開工作中的重大問題。

部政務公開領導小組辦公室（以下簡稱部公開辦）負責部機關政府信息公開的日常工作，具體職責是：

（一）具體承辦部機關的政府信息公開事宜；

（二）組織維護和更新部機關公開的政府信息；

（三）組織編制部機關的政府信息公開相關制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開年度報告；

（四）組織部機關各單位對擬公開的政府信息進行保密審查；

（五）部機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

第四條 政府信息公開應當作為住房和城鄉建設部的一項基本工作制度，部機關各單位主要負責人負責對本單位政府信息公開工作進行組織領導，綜合處長或辦公室主任負責本單位政府信息公開相關事宜的具體組織協調工作。

第五條 部機關公開政府信息，應當遵循公平、公正和便民的原則。

第六條 部機關應當及時、準確地公開政府信息。部機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當通過部新聞辦公室發布準確的政府信息予以澄清。

第七條 部機關應當建立健全政府信息發布協調機制。各單位擬發布涉及部內其他司局、國務院有關部門、地方住房城鄉建設行政主管部門或其他行政機關的政府信息，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證發布的信息準確一致。

部機關各單位發布政府信息依照國家有關規定需要批準的，未經批準不得發布。

第二章 公開的內容和范圍

第八條 根據工作實際，住房和城鄉建設部應當主動公開下列政府信息：

（一）機構職能類：部機關機構設置、工作職責及聯系方式；

（二）部門規章類：住房和城鄉建設部制定或者聯合其他部門制定的部門規章；

（三）發展規劃和產業政策類：住房和城鄉建設事業中長期發展規劃，有關專項發展規劃，產業政策、發展戰略，以及依法應當公開的部工作計劃等；

（四）管理政策類：部機關制定印發的規范性文件；

（五）行政執法監督類：部機關作出的行政處罰決定書，行政處罰、行政復議、普法的有關制度規定；

（六）行政許可類：行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（七）工程建設標準規范類：發布工程建設標準規范的公告；

（八）統計數據類：依法應當公開的住房和城鄉建設行業相關統計數據信息；

（九）工作動態類：依法應當公開的工作動態信息。

第九條 除本辦法第八條規定的主動公開的政府信息外，公民、法人和其它組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要，可向住房和城鄉建設部申請獲取相關政府信息。

第十條 下列信息不予公開：

（一）可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的；

（二）涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的；但是，經權利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開；

（三）與申請人生產、生活、科研等特殊需要無關的；

（四）法律、法規規定不得公開的信息。

第十一條 部機關各單位在擬公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定，對擬公開的政府信息進行保密審查。

第三章 主動公開的方式和程序

第十二條 對屬于主動公開范圍的信息，應當采取符合該信息特點、便于公眾及時準確獲得的以下一種或幾種方式予以公開：

（一）住房和城鄉建設部門戶網站；

（二）中國建設報；

（三）住房和城鄉建設部文告；

（四）新聞發布會、新聞通氣會、記者招待會；

（五）中央主要新聞媒體。

其中，住房和城鄉建設部門戶網站是信息公開的主渠道。

第十三條 屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

第十四條 主動公開政府信息應當按照下列程序進行：

（一）部機關各單位在政府信息印制完成后5個工作日內，填寫《擬主動公開政府信息簽批單》（附件一），經主要負責人核簽后，附上正式文本和定稿后的電子版，送部公開辦。公開重大或敏感信息，主辦單位應當報部領導批準；

（二）部公開辦按照《住房和城鄉建設部政府信息公開目錄》和國務院辦公廳關于政府信息公開數據庫的有關規定進行分類、編碼、標注后，送部信息中心；

（三）部信息中心按照部公開辦的要求，認真核對文稿后，將政府信息上傳至部門戶網站“信息公開專欄”。

第十五條 以規章形式發布的政府信息，由法規司在規章印制完成后15個工作日內，將規章文本及其電子版送部公開辦，部公開辦分類、編碼、標注后，由信息中心上傳至部門戶網站“信息公開專欄”。

第十六條 工程建設標準、定額管理信息，由標準定額司按照工程建設標準管理的有關規定予以公開。

第四章 依申請公開的方式和程序

第十七條 申請人申請獲取政府信息，應當采用書面形式，按照要求填寫并提交《住房和城鄉建設部政府信息公開申請表》（見附件二）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由部公開辦代為填寫政府信息公開申請。

申請表包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

《住房和城鄉建設部政府信息公開申請表》可以到住房和城鄉建設部指定場所領取或自行復制，也可以從住房和城鄉建設部門戶網站下載。

第十八條 部公開辦收到申請后，應當進行審查，對符合要求的，予以受理。對要件不完備、內容不具體或沒有按要求提交有效身份證明或其他證明材料的，待申請人補齊后再予受理。

第十九條 部公開辦收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復；不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限，應當告知申請人，延長答復的期限不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權益，需要征求第三方意見，或者根據需要應當征求國務院有關部門、地方住房城鄉建設行政主管部門或其他行政機關意見的，征求意見所需時間不計算在上述期限內。第二十條 對申請人提出的政府信息公開申請，按照以下程序辦理：

（一）部公開辦對信息公開申請進行登記；

（二）部公開辦根據信息內容和部機關各單位分工確定主辦單位，在3個工作日內將《政府信息公開申請轉送單》（見附件三）和《依申請公開政府信息審查表》（見附件四）送主辦單位；

（三）主辦單位一般要在7個工作日內，對政府信息公開申請提出處理意見，經單位主要負責同志核簽后送部公開辦；

（四）部公開辦在5個工作日內根據主辦單位處理意見答復申請人。

第二十一條 部機關各單位對申請公開的政府信息提出是否公開意見時，應根據不同情況分別進行處理：

（一）已經公開的，應說明公開的方式和途徑；

（二）可以依申請公開的，按規定程序予以公開；

（三）屬于不予公開范圍的，應當說明理由；

（四）申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，應當向申請人提供可以公開的信息內容；

（五）涉及商業秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方權益的，應當書面征求第三方意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方；

（六）涉及國務院有關部門、地方住房城鄉建設行政主管部門、其他行政機關及部內其他司局的，主辦單位應當書面征求相關部門或單位意見。

第二十二條 部公開辦在部機關各單位答復意見的基礎上，根據下列情況對申請人分別作出答復：

（一）屬于主動公開范圍的，應告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）可以依申請公開的，應按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或其他適當形式提供；

（三）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；

（四）依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

（五）申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。

第二十三條 部機關依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用，不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準，按照國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定的標準執行。

申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請、部公開辦負責人審核同意，可以減免相關費用。

第五章 附 則

第二十四條 已經移交中央檔案館的政府信息的管理，依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。

第二十五條 對于同一申請人就同一內容反復提出公開申請的，部公開辦可以不重復答復。

第二十六條 政府信息公開工作所需經費應當納入部年度預算，以保障政府信息公開工作的正常開展。

第二十七條 部機關各單位違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規定，有下列情形之一的，由住房和城鄉建設部政務公開領導小組給予批評教育并限期整改；情節嚴重的，對機關各單位直接負責的主管人員和其他直接責任人依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（五）公開不應當公開的政府信息的；

（六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規定的其他行為的。

第二十八條 本辦法由住房和城鄉建設部政務公開領導小組負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發之日起實施。

第二篇：住房和城鄉建設部

住房和城鄉建設部:

推動建設領域節能減排體制機制建設

荊杰

本報訊住房和城鄉建設部近日發布建設領域節能減排工作的實施意見，提出各地住房和城鄉建設部門要充分認識貫徹《民用建筑節能條例》的重大意義，加強學習、宣傳、貫徹工作的組織領導。結合本地實際，制定切實可行的貫徹實施方案，加快推進建筑節能各項工作。

住房和城鄉建設部提出，要健全建設領域節能減排法規制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節能條例》確立的法律制度，并結合本地實際，研究制定配套的地方法規和規范文件。繼續完善建筑節能技術標準體系，抓緊制定本地區大型公共建筑能耗限額標準。探索政府引導和市場機制推動相結合的方法和機制，研究制定推進節能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用的經濟激勵政策。研究完善促進 城市節水的水價竹理辦法和污水、垃圾處理費用征竹機制。加快北方地區供熱計量收費制度的建立和實施。

同時，強化節能減排日標責任評價考核。各省級住房和城鄉建設卞竹部門要研究建立建設領域節能減排統計、監測和考核體系，嚴格落實節能減排日標責任制和問責制，組織開展節能減排專項檢查督察。住房和城鄉建設部將組織開展專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規行為和事件。

第三篇：住房和城鄉建設部關于印發

住房和城鄉建設部關于印發《城鎮污水處理工作考核暫行辦法》的通知

（建城函[2010]166號）

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），海南省水務廳、北京市、天津市、上海市水務局，重慶市市政管委，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）的要求，推進城鎮減排工作，加強城鎮污水處理建設和運行的監管，我們制定了《城鎮污水處理工作考核暫行辦法》，現印發給你們，請認真執行。工作中有何問題，請與我部城建司聯系。

聯 系 人：毛聯華 章林偉

聯系電話：010-58934757（兼傳真）

010-58934352

附件：城鎮污水處理工作考核暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年七月二日

城鎮污水處理工作考核暫行辦法

第一條 為加強城鎮污水處理設施建設和運行管理，依據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對城鎮污水處理設施建設、運行和管理工作考核。

第三條 住房和城鄉建設部負責對各省、自治區、直轄市城鎮污水處理工作考核。

各省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設廳（水務廳（局）、市政管委會）負責本行政區內城鎮污水處理工作考核。

第四條 考核采取日常監管、現場核查和重點抽查相結合的方式進行。

第五條 考核指標主要為城鎮污水處理設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率以及監督管理指標。

第六條 住房和城鄉建設部于每年5月前，對上一全國城鎮污水處理工作情況進行考核。各省、自治區、直轄市于每年3月前完成上一城鎮污水處理工作自查報告并報送住房和城鄉建設部。自查內容除考核指標外，還應包括城鎮污水處理規劃編制和執行、城鎮污水處理監管制度和落實、污水處理收費、污水處理水質監測、重大安全事故等情況。

第七條 住房和城鄉建設部負責制定考核評分細則，具體評分細則參見附件。考核結果采用百分制記分，分為優（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四個等級。對考核結果為優的將給予表彰，對考核結果為差的，認定為未通過考核，并給予通報。

未通過考核的省（自治區、直轄市）應在30天內向住房和城鄉建設部做出書面報告，并提出限期整改措施。

第八條 對在考核工作中瞞報、謊報和造假的地區，予以通報批評。對直接責任人員，要嚴肅處理。

第九條 本辦法由住房和城鄉建設部負責解釋。

第十條 本辦法自印發之日起施行。

附件1：

省、自治區、直轄市城鎮污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標包括：設施覆蓋率、城鎮污水處理率、處理設施利用效率、主要污染物削減效率和監督管理指標。考核采用百分制，考核總分為各項考核指標分值之和。

二、考核指標分值計算

（一）設施覆蓋率（25分）

設施覆蓋率分值按所轄設市城市和縣城污水處理設施建成率加權計算。計算公式如下：

所轄市縣設施建設情況依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（二）城鎮污水處理率（20分）

城鎮污水處理率分值計算公式如下：

城鎮污水處理廠污水處理量依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”本數據；其它設施污水處理量和污水排放總量依據《中國城市建設統計年鑒》上一數據。考慮到污水處理率統計的復雜性，可根據全國城鎮污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當調整。

（三）處理設施利用效率（20分）

處理設施利用效率分值按不同運行負荷率對應的實際處理水量加權計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的項目實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

F：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

G：運行負荷率＜30%的項目實際處理量（萬立方米）

運行負荷率依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減效率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權計算。計算公式如下：

其中：

A：COD削減量≥300mg/L的COD削減總量（噸）

B：250mg/L≤COD削減量＜300mg/L的COD削減總量（噸）

C：200mg/L≤COD削減量＜250mg/L的COD削減總量（噸）

D：150mg/L≤COD削減量＜200mg/L的COD削減總量（噸）

E：100mg/L≤COD削減量＜150mg/L的COD削減總量（噸）

F：50mg/L≤COD削減量＜100mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50mg/L的COD削減總量（噸）

主要污染物削減量依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（五）監督管理指標（15分）

監督管理指標分值按“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據上報分值和水質化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

監督管理分值＝數據上報管理分值＋水質化驗管理分值

1、數據上報管理分值（9分）

數據上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中，上報率依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

2、水質化驗管理分值（6分）

水質化驗管理分值計算公式如下：

其中，上報率依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據，取各指標項實報期數與應報期數之比。

3、在專項檢查、抽查中，發現上報數據存在弄虛作假現象的，每一項扣3分，直至將總分15分全部扣凈。

附件2：

36個大中城市污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標包括：設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率和監督管理指標。除設施覆蓋率外，其他考核項目均按市本級污水處理數據評價。考核采用百分制，考核總分為各項考核指標分值之和。

二、考核指標分值計算

（一）設施覆蓋率（10分）

設施覆蓋率按下轄縣（縣級市）已建成城鎮污水處理設施的縣（縣級市）占全部縣（縣級市）的比例計算。計算公式如下：

污水處理設施建設情況依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（二）污水處理率（25分）

污水處理率計算公式如下：

城市污水處理廠處理量依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據；其它設施污水處理量和污水排放總量依據上一《中國城市建設統計年鑒》數據。考慮到污水處理率統計的復雜性，可根據全國城鎮污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當調整。

（三）處理設施利用效率（25分）

處理設施利用率分值按不同運行負荷率的實際處理水量加權計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

E：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

F：運行負荷率＜30%的實際處理量（萬立方米）

運行負荷率數據依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權計算。計算公式如下：

主要污染物削減效率分值＝COD削減效率分值＋NH3-N削減效率分值

1．其中：

A：COD削減量≥300 mg/L的COD削減總量（噸）

B：250 mg/L≤COD削減量＜300 mg/L的COD削減總量（噸）

C：200 mg/L≤COD削減量＜250 mg/L的COD削減總量（噸）

D：150 mg/L≤COD削減量＜200 mg/L的COD削減總量（噸）

E：100 mg/L≤COD削減量＜150 mg/L的COD削減總量（噸）

F：50 mg/L≤COD削減量＜100 mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50 mg/L的COD削減總量（噸）

2．其中：

A：NH3-N削減量≥20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

B：10 mg/L≤NH3-N削減量＜20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

C：NH3-N削減量＜10 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

主要污染物削減情況依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（五）監督管理指標（20分）

監督管理指標分值按數據上報管理分值和水質化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

1、數據上報管理分值（12分）

數據上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中：

其中，上報率依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

2、水質化驗管理分值（8分）

水質化驗管理分值計算公式為：

其中，上報率依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據，取各指標項實報期數與應報期數之比。

3、在專項檢查、抽查中，發現上報數據存在弄虛作假現象的，每一項扣5分，直至將總分20分全部扣凈。

第四篇：住房和城鄉建設部關于修改范文

房屋建筑工程市政基礎設施驗收管理辦法

建設部日前出臺了《房屋建筑工程和市政基礎設施工程 竣工驗收備案管理暫行辦法》。

第一條為了加強房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量 的管理，根據《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內新建、擴建、改建各類房 屋建筑工程和市政基礎設施工程的竣工驗收備案，適用本辦 法。

第三條國務院建設行政主管部門負責全國房屋建筑和市 政基礎設施工程（以下統稱工程）的竣工驗收備案管理工 作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區 域內工程的竣工驗收備案管理工作。

第四條建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日 內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政 府建設行政主管部門（以下簡稱備案機關）備案。

第五條建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文 件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程 報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘 察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件 及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關 質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有 關資料；

（三）法律、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環 保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）施工單位簽署的工程質量保修書；

（五）法規、規章規定必須提供的其他文件。

商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用 說明書》。

第六條備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文 件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文 件收訖。

工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。

第七條工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起5日 內，向備案機關提交工程質量監督報告。

第八條備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反 國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗 收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第九條建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦 理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元 以上30萬元以下罰款。

第十條建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工 程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關責令停 止使用，處工程合同價款2％以上4％以下罰款。

第十一條建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收 備案的，工程竣工驗收無效，備案機關責令停止使用，重新 組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪 的，依法追究刑事責任。

第十二條備案機關決定重新組織竣工驗收并責令停止使 用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅 自繼續使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責 任。

第十三條竣工驗收備案文件齊全，備案機關及其工作人 員不辦理備案手續的，由有關機關責令改正，對直接責任人 員給予行政處分。

第十四條搶驗救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自 建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條軍用房屋建筑工程竣工驗收備案，按照中央軍 事委員會的有關規定執行。

第十六條省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部 門可以根據本辦法制定實施細則。

第十七條本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十八條本辦法自發布之日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部令

第 2 號

《住房和城鄉建設部關于修改<房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法>的決定》已經部常務會議審議通過現予發布，自發布之日起施行。

住房和城鄉建設部部長 姜偉新

二○○九年十月十九

住房和城鄉建設部關于修改 《房屋建筑工程和市政基礎設施工程 竣工驗收備案管理暫行辦法》的決定

住房和城鄉建設部決定對《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設部令第78號）作如下修改：

一、名稱修改為“《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》”。

二、第五條第一款第（三）項刪去“公安消防”。

三、第五條第一款增加一項“

（四）法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件”。

四、第五條第二款修改為“住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》”。

五、第九條修改為“建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款”。

此外，對部分條文的文字作相應的修改。

本決定自發布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》根據本決定作相應的修正，重新發布。

房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法

（2000年4月4日建設部令第78號發布，根據2009年10月19日《住房和城鄉建設部關于修改〈房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的管理，根據《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內新建、擴建、改建各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收備案，適用本辦法。

第三條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程（以下統稱工程）的竣工驗收備案管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程的竣工驗收備案管理工作。

第四條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門（以下簡稱備案機關）備案。

第五條 建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；

（三）法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質量保修書；

（六）法規、規章規定必須提供的其他文件。

住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第六條 備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。

第七條 工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內，向備案機關提交工程質量監督報告。

第八條 備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第九條 建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第十條 建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關責令停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。

第十一條 建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 備案機關決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。

第十三條 竣工驗收備案文件齊全，備案機關及其工作人員不辦理備案手續的，由有關機關責令改正，對直接責任人員給予行政處分。

第十四條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條 軍用房屋建筑工程竣工驗收備案，按照中央軍事委員會的有關規定執行。

第十六條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第十七條 本辦法自發布之日起施行

第五篇：住房和城鄉建設部關于修改

住房和城鄉建設部關于修改《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案

管理暫行辦法》的決定

住房和城鄉建設部決定對《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設部令第78號）作如下修改：

一、名稱修改為“《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》”。

二、第五條第一款第（三）項刪去“公安消防”。

三、第五條第一款增加一項“

（四）法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件”。

四、第五條第二款修改為“住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》”。

五、第九條修改為“建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款”。

此外，對部分條文的文字作相應的修改。

本決定自發布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》根據本決定作相應的修正，重新發布。

房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法

（2000年4月4日建設部令第78號發布，根據2009年10月19日《住房和城鄉建設部關于修改〈房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的管理，根據《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內新建、擴建、改建各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收備案，適用本辦法。

第三條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程（以下統稱工程）的竣工驗收備案管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程的竣工驗收備案管理工作。

第四條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門（以下簡稱備案機關）備案。

第五條 建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；

（三）法律、行政法規規定應當由規劃、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）法律規定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質量保修書；

（六）法規、規章規定必須提供的其他文件。

住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第六條 備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。

第七條 工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內，向備案機關提交工程質量監督報告。

第八條 備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第九條 建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第十條 建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關責令停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下罰款。

第十一條 建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 備案機關決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。

第十三條 竣工驗收備案文件齊全，備案機關及其工作人員不辦理備案手續的，由有關機關責令改正，對直接責任人員給予行政處分。

第十四條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條 軍用房屋建筑工程竣工驗收備案，按照中央軍事委員會的有關規定執行。

第十六條 省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

廣東省建設廳頒發《廣東省房屋建筑工程和市政基礎設施施工工程竣工驗收及備案管理實施細則（試行）》的通知（粵建管字[2001]35號）

2004-12-13 上午 10:12:54 總點擊數：4764

粵建管字[2001]35號

各地級以上市建委，深圳市建設局，順德市市政建設局，省直有關單位：

《廣東省備案管理實施細則房屋建筑工程和市政基礎設施施工工程竣工驗收及備案管理實施細則（試行）》已經廳辦公會議審議通過，現予發布，請遵照執行。有關市政基礎設施工程德竣工驗收表格另行制定。

廣東省建設廳

二○○一年三月二十三日

廣東省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理實施細則（試

行）

第一章 總 則

第一條 為規范我省的房屋建筑工程和市政基礎設施工程（以下統稱工程）竣工驗收及備案管理工作，明確驗收及備案程序與內容。根據建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設部第78號令）、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》（建建[2000]142號），結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 在本省范圍內新建、擴建、改建的房屋建筑工程和城市道路、橋梁、隧道、地下鐵路、給排水、燃氣等市政基礎設施工程的竣工驗收（以下簡稱工程竣工驗收）及備案（以下簡稱工程竣工驗收備案），適用本細則。搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本細則。

第三條 廣東省建設廳負責全省工程竣工驗收及備案的監督管理工作。各市、縣（區）建設行政主管部門負責本行政區域內工程竣工驗收及備案的監督管理工作。

第四條 工程竣工驗收工作由建設單位負責組織實施。

第五條 工程竣工驗收由質量監督機構依法實施監督。

第六條 工程竣工驗收備案由對工程實施質量監督的機構的同級建設行政主管部門或其委托的部門（以下簡稱備案機關）負責辦理。

備案機關應根據當地實際情況設立專門辦事機構，配備專職人員，辦理竣工驗收備案。

第七條 竣工驗收備案是一種程序性的備案檢查制度，是對工程建設參建各方質量行為進行規范化、制度化約束的強制性控制手段，竣工驗收備案不免除參建各方的質量責任。

辦理竣工驗收備案是指工程竣工驗收后建設單位向備案機關報送國家規定竣工驗收備案的有關文件，接受監督檢查并取得備案機關收訖確認的行為。

第二章 工程竣工驗收

第八條 工程竣工驗收前準備工作：

（一）工程竣工后，施工單位應按照國家現行的有關驗收規范、評定標準全面檢查所承建工程的質量，自評工程質量等級、填寫《工程竣工驗收申請表》（附表一），經該項目經理、施工單位法人代表和技術負責人簽字并加蓋單位公章后，向建設單位申請工程竣工驗收。實施監理的工程，《工程竣工驗收申請表》應先提交監理單位核查，監理單位在5個工作日內審核完畢，經總監理工程師簽署意見后，報送建設單位。

（二）施工、監理單位應按本細則附表要求填寫《分部工程質量評定表》（附表二）、《質量保證資料檢查表》（附表三）、《單位工程觀感質量評定表》（附表四）、《單位工程質量綜合評定表》（附表五）。

（三）監理單位應具備完整的監理資料，并對監理的工程質量進行評估，提出《工程質量評估報告》，經總監理工程師和法人代表審核簽名并加蓋公章后，提交給建設單位。

（四）勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行檢查，并向建設單位提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計單位負責人審核簽名并加蓋公章后，提交給建設單位

（五）建設單位在組織工程竣工驗收前必須按國家有關規定，提請規劃、公安消防、環保等部門進行專項驗收，取得合格文件或準許使用文件。

（六）建設單位對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。并在計劃竣工驗收15個工作日前將驗收組成員名單、驗收方案連同工程技術資料和《工程竣工驗收條件審核表》（附表六）提交質監機構檢查，質監機構應在7個工作日內審查完畢。對不符合驗收條件的，發出整改通知書，待整改完畢后，再行驗收。對符合驗收條件的，可按原計劃如期進行驗收。

第九條 工程應具備下列條件和文件方可組織竣工驗收：

（一）已完成工程設計和合同約定的各項內容；

（二）《工程竣工驗收申請表》；

（三）《工程質量評估報告》；

（四）勘察、設計文件質量檢查報告；

（五）完整的技術檔案和施工管理資料；

（六）工程使用的主要建筑材料、建筑構配件、設備的出廠合格證和進場試驗報告；

（七）建設單位已按合同約定支付工程款；

（八）施工單位簽署的《工程質量保修書》（附表七）；

（九）市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料；

（十）規劃部門出具的規劃驗收合格證；

（十一）公安消防、環保部門分別出具的認可文件或者準許使用文件；

（十二）建設行政主管部門及其委托的質監機構等部門責令整改的問題已全部整改完成；

（十三）建設工程施工安全評價結論。

第十條 建設單位組織工程竣工驗收程序：

（一）由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等有關單位人員組成驗收組織進行工程竣工驗收；

（二）建設、勘察、設計、施工、監理單位分別向驗收組匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準情況；

（三）驗收組審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料；

（四）實地查驗工程質量；

（五）對工程勘察、設計、施工（含土建、設備安裝等）質量和各管理環節等方面作出全面評價，形成經驗收人員簽署的工程竣工驗收意見，由建設單位提出《工程竣工驗收報告》（附表八）。《工程竣工驗收報告》，主要包括工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。

參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能達成一致意見時，應當協商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

（六）列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，其竣工驗收應當有城建檔案館參加。建設單位應當在工程竣工驗收備案后六個月內，向城建檔案館報送一套符合規定的工程建設檔案。

第十一條 質監機構對工程竣工驗收的有關資料、組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況實施現場監督。發現工程竣工驗收有違反國家法律、法規和強制性技術標準行為或工程存在影響結構安全和嚴重影響使用功能的隱患的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監督情況作為工程質量監督報告的主要內容。第三章 工程竣工驗收備案

第十二條 工程竣工驗收實行備案制度。工程竣工驗收合格后，建設單位應當自工程竣工驗收之日起15個工作日內，向備案機關提交《工程竣工驗收報告》及下列文件和辦理備案手續：

（一）《施工許可證》；

（二）施工圖設計文件審查意見；

（三）《工程竣工驗收申請表》；

（四）《工程質量評估報告》；

（五）《建設工程施工安全評價書》；

（六）勘察、設計文件質量檢查報告；

（七）市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料；

（八）規劃驗收許可文件；

（九）消防驗收文件或準許使用文件；

（十）環保驗收文件或準許使用文件；

（十一）《工程質量保修書》；

（十二）商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》（附表九）和《住宅使用說明書》（附表十）；

（十三）法規、規章、規定必須提供的其他文件。

第十三條 工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起5個工作日內，向備案機關提交《工程質量監督報告》（附表十一）。

第十四條 建設單位竣工驗收備案按照下列程序進行：

（一）建設單位向備案機關領取《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》（以下簡稱《工程竣工驗收備案表》，附表十二）；

（二）建設單位持有建設、勘察、設計、施工、監理等單位負責人、項目負責人簽名并加蓋公章的《工程竣工驗收備案表》一式四份及本細則第十四條規定的文件，向備案機關申報備案；

（三）備案機關在收齊、驗證備案文件后，根據《質量監督報告》及檢查情況，15個工作日內在《工程竣工驗收備案表》上簽署備案意見，建設單位、城建檔案部門、質監機構和備案機關各存一份。

第十五條 竣工驗收及備案文件、表格填寫內容必須真實、準確、文字簡練、字跡清楚，應采用打印件或用鋼筆填寫。

第十六條 備案機關發現有下列情況之一者，應當在收訖竣工驗收備案文件之日起15個工作日內提出責令工程停止使用、限期整改、重新組織驗收等備案處理意見：

（一）驗收程序不符合規定要求；

（二）竣工驗收備案文件內容不齊全或者采用虛假證明文件辦理竣工驗收備案；

（三）竣工驗收報告反映的質量情況與《質量監督報告》嚴重不相符；

（四）備案機關發現有違反國家法律、法規和工程建設強制性技術標準的行為，且存在結構安全和嚴重影響使用功能的隱患。

備案機關責令停止使用、限期整改、重新組織驗收的工程，由質監機構跟蹤監督其整改情況和重新組織驗收的情況，并向備案機關報告。未經重新組織驗收認定合格的工程，一律不得交付使用。

第十七條 備案機關出具的《工程竣工驗收備案表》是建設單位辦理產權登記手續的必備文件。

第四章 罰 則

第十八條 建設單位在工程竣工驗收之日15個工作日內未辦理工程竣工驗收備案的，由備案機關根據建設部第78號令第九條規定，責令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。

第十九條 建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，由備案機關根據建設部第78號第十條規定，責令停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。

第二十條 建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收的，工程竣工驗收無效，由備案機關根據建設部第78號令第十一條規定，責令停止使用，重新組織驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 備案機關決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續使用造成使用人損失的，據建設部第78號令

第十二條規定，由建設單位依法承擔賠償責任。

第二十二條 竣工驗收備案文件齊全，備案機關及其工作人員不辦理備案手續的，由有關機關根據建設部第78號令第十三條規定，責令改正，對直接責任人給予行政處分。

第五章 附 則

第二十三條 未實施建設監理的工程，竣工驗收及備案有關文件、表格中要求監理單位填寫的內容，由建設單位填寫。

第二十四條 本細則由省建設廳負責解釋。

第二十五條 本細則自發布之日起施行。