第一篇：溫嶺市水資源管理辦法

溫嶺市水資源管理辦法

時間：2007-11-21 來源： 作者：

溫嶺市人民政府令

第 89 號

溫嶺市水資源管理辦法

更新時間:2005-10-17 返回目錄

《溫嶺市水資源管理辦法》已經(jīng)十三屆市政府第十七次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 王建平

二○○五年四月十九日

溫嶺市水資源管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，保護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《國務院取水許可制度實施辦法》和《浙江省水資源管理條例》、《浙江省城市節(jié)約用水管理實施辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，適用本辦法。海水的開發(fā)、利用、保護、管理，按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。第三條 水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。

對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。

第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā) 揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。第五條 單位和個人都有保護水資源和節(jié)約用水的義務。

鼓勵單位和個人以多種形式參與水資源的開發(fā)、利用，其合法權益受法律保護。第六條 市水利局負責全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市發(fā)展計劃、國土資源、建設規(guī)劃、財政、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)林業(yè)、氣象等部門按照職責分工做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。

第七條 各鎮(zhèn)、街道應當加強節(jié)約用水工作，建立健全節(jié)約用水管理制度，強化節(jié)約用水宣傳和教育，全面推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝、新產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。第二章 水資源規(guī)劃

第八條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水環(huán)境災害，應當統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀以及水資源承載能力編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。

專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、灌溉、供水、水資源保護、水土保持、節(jié)約用水等規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。

水資源綜合規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設項目布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應當與水資源承載能力及環(huán)境狀況相適應，并進行科學論證。

第九條 市水資源綜合規(guī)劃由市水利局會同發(fā)展計劃、國土資源、建設規(guī)劃、環(huán)境保護等有關部門編制，專業(yè)規(guī)劃由市有關部門根據(jù)政府職責分工負責編制。

編制的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃須報市人民政府批準，綜合規(guī)劃應當報上一級水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門審核。

第十條 制定水資源規(guī)劃應當進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學考察和調(diào)查評價由市水利局會同市有關部門組織進行。

第十一條 經(jīng)批準的規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行。規(guī)劃的修改和變更，應當經(jīng)市人民政府批準。第三章 水資源開發(fā)利用

第十二條 開發(fā)、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。

第十三條 各鎮(zhèn)、街道應當結合本地區(qū)水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水的需要，合理組織開發(fā)、利用水資源。第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰投資建設誰管理和誰受益的原則，對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用。

第十五條 鼓勵多渠道投資興建用于城鎮(zhèn)或農(nóng)村供水的水源工程。各鎮(zhèn)、街道應當加大資金投入力度，并以市場經(jīng)濟為導向，引導建立多元化的投資機制，積極鼓勵企事業(yè)單位、經(jīng)濟組織、村民委員會、自然人或外商，以股份制、合資、獨資等多種形式，參與城鎮(zhèn)水廠的水源工程建設。

鼓勵單位和個人開展海水淡化、雨水集蓄和河水凈化的研究、開發(fā)和利用，其合法權益受法律保護。

第十六條 鼓勵有條件的地區(qū)和單位開展飲用水工程建設，改善生活生產(chǎn)基礎條件。實施飲用水工程，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、講求實效、建管并重、持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)當?shù)氐匦蔚孛病⑺礂l件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，參照國家有關供水工程的技術規(guī)范，因地制宜地采取符合實際的工程措施，積極推行用水戶參與管理，建立靈活有效的運行機制，確保工程永續(xù)使用和長期發(fā)揮效益。

對于投資建設飲用水工程，各鎮(zhèn)、街道應當給予支持。

第十七條 開采地下水應當遵循總量控制、優(yōu)化利用、分層取水的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃中確定的可采總量、井點總體布局、取水層位的要求。開采地下水，應當經(jīng)過科學論證，并采取措施，防止水體污染、水源枯竭、地面沉降、地面塌陷和海水入侵等地質(zhì)環(huán)境災害的發(fā)生。

地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃，由市水利局會同市國土資源等部門制定。第十八條 任何單位和個人在開發(fā)利用水資源時，不得損害公共利益和他人合法權益。

建設項目影響農(nóng)業(yè)灌溉用水、供水水源的，建設單位應當采取相應的補救措施，造成損失的，依法給予補償。征用、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設施用于非農(nóng)業(yè)用途的單位和個人，應按有關規(guī)定辦理手續(xù)并繳納補償費。第四章 水資源保護

第十九條 各鎮(zhèn)、街道應當采取措施，加強水源源頭和補給區(qū)保護，加快生態(tài)公益林建設，保護自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

水庫庫區(qū)應當封山育林，逐步減少水庫庫區(qū)居住人口。

禁止在水庫庫區(qū)保護范圍內(nèi)進行影響水庫及用水安全的爆破、打井、采石、取土和篩選砂石等活動。

禁止向河道、水庫等水域排放有毒有害的廢水、污水，拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體。

第二十條 市水利局應當加強水文、水資源信息建設，建立健全水資源監(jiān)測系統(tǒng)。市水利局和市環(huán)境保護局的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料應當實行共享。水量水質(zhì)監(jiān)測結果應當按國家規(guī)定向社會公開。

第二十一條 對水資源有影響的新建、擴建、改建工程項目，應當按照有關規(guī)定進行水環(huán)境評價，需要設置水污染防治設施的，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第二十二條 為城鄉(xiāng)居民生活供水的水源地應劃定飲用水源保護區(qū)，并向社會公布。

禁止在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

禁止在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)從事旅游、娛樂、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。

禁止在飲用水源淹沒區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

第二十三條 在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口，原有的排污口應當限期治理達標或者限期遷移。

在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建排污口，應當經(jīng)市水利局同意，由市環(huán)境保護局負責對該項目的環(huán)境影響報告書進行審批。

畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)副產(chǎn)品加工單位產(chǎn)生的廢污水，未經(jīng)處理達標，不得直接排入河道、水庫等水域。

第二十四條 在地表水供水管網(wǎng)到達地區(qū)，一律停止開采承壓地下水。承壓地下水禁采區(qū)和限采區(qū)內(nèi)嚴禁開鑿新井。

承壓地下水禁采區(qū)和限采區(qū)的劃分和控制目標方案，須報經(jīng)省人民政府批準。第二十五條 取用地下水，嚴禁破壞地下水的自然分層規(guī)律，已污染的淺層地下水不得與未污染地下水進行混采；在有咸水分布的地區(qū)，應當做好咸淡水界面的止水工作。第二十六條 凡承擔鑿井施工的單位，必須經(jīng)市水利局嚴格審查，審查合格后方準承包鑿井工程。

鑿井工程竣工后，取水單位應及時建立水井沉降觀測點，并向市水利局提交竣工報告、水質(zhì)化驗報告、鉆孔柱狀圖等有關資料，經(jīng)市水利局會同有關部門驗收，核定取水量，辦理取水許可手續(xù)后，方可使用。

第二十七條 城鎮(zhèn)公共供水設施和生活自備水井的，井權單位應當按照國家規(guī)定設置衛(wèi)生防護措施。

報廢水井應當在市水利局的監(jiān)督下及時回填，任何單位或者個人不得利用廢井排放污廢水及填充垃圾廢渣等。

第二十八條 市水利局應當組織好地下水水質(zhì)水量的勘察和評價，建立地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)察網(wǎng)絡，掌握地下水位、水質(zhì)的變化情況，為地下水的開發(fā)、利用和保護提供依據(jù)。第五章 取水管理

第二十九條 直接從河道、地下和水工程攔蓄的水域內(nèi)取水的單位和個人，除法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請或免予申請取水許可的以外，應當辦理取水許可，按照國家規(guī)定的程序向市水利局申請領取取水許可證。

第三十條 需要申請取水許可的新建、改建、擴建的建設項目，列入國家基本建設管理程序的，建設單位應當在報送建設項目建議書前，向市水利局提出取水許可預申請；建設項目批準后，再提出取水許可申請。其他建設項目，可以直接申請取水許可。

第三十一條 取水許可可能涉及第三方利益的，市水利局應當在收到取水許可預申請或者申請之日起七日內(nèi)向社會公告。第三方對取水申請有異議的，應當在公告后十日內(nèi)向市水利局提出。

第三十二條 取水許可程序及審批權限，按照國務院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 需要申請或重新申請取水許可的新建、改建、擴建的建設項目，按規(guī)定由省、市級水行政主管部門審批取水許可和年取水量在50萬立方米以上以及取用承壓地下水的，都應當編制建設項目水資源論證報告書。其它建設項目，經(jīng)市水利局同意可以不編制建設項目水資源論證報告書。

第三十四條 取水工程竣工后，申請人應當向市水利局報送取水工程竣工登記表，經(jīng)核定審驗后發(fā)給取水許可證，申請人在取得取水許可證后，方可正式取水。

第三十五條 取得取水許可證的單位和個人，應當依照取水許可證規(guī)定取水，并應做到計劃用水、節(jié)約用水、防止水污染、保護水資源和按規(guī)定交納水資源費。

第三十六條 有下列情形之一的，由市水利局根據(jù)權限，經(jīng)市人民政府批準，可以對取水許可持證人的取水量予以核減或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；

（三）社會總取水量增加而無法另得水源的；

（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第三十七條 取水許可持證人應當安裝符合國家計量標準的取水計量設施，并保證取水計量設施的正常運行，不得擅自拆除、更換。農(nóng)業(yè)灌溉取用水庫中的水，應當安裝取水計量設施。

取水計量設施發(fā)生故障不能正常運行的，應當在三日內(nèi)向市水利局報告，并及時修復。

第三十八條 凡在本辦法實施前已經(jīng)取水而未申領取水許可證的單位和個人，應當補辦取水登記手續(xù)，領取取水許可證。逾期不辦理的，按未經(jīng)批準擅自取水處理。第六章 節(jié)約用水

第三十九條 市有關行業(yè)主管部門應當制訂行業(yè)用水定額，報市水利局和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由市人民政府公布。

市有關行業(yè)主管部門應當根據(jù)用水定額定期對用水單位核定用水計劃。用水超過定額的單位，應當進行節(jié)水改造，在規(guī)定的期限內(nèi)達到定額標準。第四十條 用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。

用水實行計量收費和超定額累進加價制度。自備水源（含自來水供水企業(yè)）的單位應當在每年年底前向市水利局申報下一年度的用水計劃，由市水利局根據(jù)其用水狀況和下一年度水源預測綜合平衡后核定。

用水單位超定額用水，應當繳納超定額用水加價水費。具體辦法另行規(guī)定。第四十一條 各鎮(zhèn)、街道應當根據(jù)當?shù)厮Y源情況指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高效益節(jié)水型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)用水戶應當因地制宜地采用管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉措施。

第四十二條 工業(yè)企業(yè)及其他各行業(yè)用水應當根據(jù)市人民政府制定頒布的行業(yè)用水定額確定的用水標準，通過水平衡測試，有計劃地改造生產(chǎn)用水工藝，采用節(jié)水新技術以及循環(huán)用水等措施，降低耗水量，提高水的重復利用率。

第四十三條 市水利局應當會同市工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督局和其它有關部門，根據(jù)國家規(guī)定制定并公布本市限期淘汰的落后、耗水量高的工藝、設備、產(chǎn)品的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者或者使用者應當在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入淘汰名錄的工藝、設備、產(chǎn)品。

第四十四條 現(xiàn)有供水企業(yè)應當制定供水管網(wǎng)維修和更替計劃，供水管網(wǎng)漏失率應當在規(guī)定的時間內(nèi)達到國家規(guī)定的標準；新建供水企業(yè)應當采用新型防漏、防爆、防污染管材，供水管網(wǎng)漏失率不得低于國家規(guī)定的標準。

第四十五條 新建、擴建、改建的建設項目應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對未實行“三同時”的建設項目，市水利局不予辦理取水許可，供水企業(yè)不予接水。

已建建設項目未配套建設節(jié)水設施的，應當限期進行節(jié)水設施的配套建設。第四十六條 城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等用水，應當取用河道水或再生水。園林、環(huán)衛(wèi)部門和公共消防栓產(chǎn)權人和管理人應當對綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水設施加強管理，防止水泄漏流失或者被移作他用。建設項目的施工單位應當加強施工用水管理，嚴格分離飲用水與工程生產(chǎn)用水水源。

第四十七條 新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、文化體育場所和機關、學校用房等建筑面積5萬平方米以上或可回收水量大于150立方米/日的集中居住區(qū)和服務區(qū)，實行分質(zhì)供水，并按規(guī)定建設中水管道設施。城鎮(zhèn)新區(qū)推行分質(zhì)供水，建設兩個供水系統(tǒng)，除生活飲用水外，采用河道處理水或再生水。

第四十八條 擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，逐步提高水利工程水價，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格，加快形成基本水價，提高城鎮(zhèn)污水處理費征收標準，合理確定再生水價格。

第四十九條 對城市供水價格逐步實行階梯式水價和分類水價。具體收費標準按規(guī)定權限制定。

第七章 法律責任

第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的；

（二）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河道、水庫新建、改建或者擴建排污口的；

（三）畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)副產(chǎn)品加工單位超標排放廢污水的；

（四）未經(jīng)批準擅自取水的；

（五）未按照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；

（六）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的；

（七）建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的。

（八）生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品的。

第五十一條 違反本辦法第十九條第三款規(guī)定，在水庫庫區(qū)保護范圍內(nèi)進行影響水庫及用水安全的爆破、打井、采石、取土和篩選砂石等活動，由市水利局責令停止違法行為，采取補救措施，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本辦法第十九條第四款規(guī)定，向河道、水庫等水域拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體的，由市環(huán)境保護局或者市水利局責令限期打撈、清除，有關單位和個人拒不打撈、清除的，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款，對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十二條 取水許可證持證人違反本辦法第三十七條規(guī)定，未安裝取水計量設施或者安裝的取水計量設施不符合國家計量標準的，或者擅自拆除、更換取水計量設施的，由市水利局責令限期安裝或者修復，并按工程設計取水能力或者設備銘牌功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力確定取水量征收水資源費，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期拒不安裝或者不修復的，吊銷其取水許可證。

第五十三條 違反本辦法涉及環(huán)境保護等有關行政主管部門管理權限的，由市環(huán)境保護等行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰或處理。

第五十四條 市水利局或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門按管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則

第五十五條 本辦法由市水利局負責組織實施。

第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年11月30日溫嶺縣人民政府發(fā)布的第3號令《溫嶺縣水資源統(tǒng)一管理暫行規(guī)定》、1999年12月29日溫嶺市人民政府發(fā)布的第68號令《溫嶺市地下水資源管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：溫嶺市個人建房用地管理辦法

溫嶺市個人建房用地管理辦法

發(fā)布時間： 2011-09-20

第一章 總則

第一條 為貫徹落實“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，規(guī)范個人建房審批程序，提高村鎮(zhèn)建設水平，改善人居環(huán)境，促進我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?浙江省實施?中華人民共和國土地管理法?實施辦法?等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條 本規(guī)定所稱個人建房是指本市行政區(qū)域內(nèi)村（居）民新建、拆建和擴建住宅。

第三條 個人建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格控制占用耕地建造住宅。

個人建房用地宜安排在地質(zhì)災害不易發(fā)區(qū)。

第四條 個人建房用地必須堅持規(guī)劃先行、依法用地、節(jié)約用地、保護耕地的原則。

凡新建、拆建和擴建住宅的，按照本規(guī)定辦理建設規(guī)劃和用地審批手續(xù)。第五條 城鎮(zhèn)建設用地增加應與農(nóng)村宅基地減少相掛鉤，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)、街道)應通過宅基地復墾等形式增加耕地，解決農(nóng)村個人建房用地。

個人建房用地建設應盡量規(guī)劃和使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地；鼓勵按規(guī)劃有計劃地向城鎮(zhèn)和中心村集聚；鼓勵建造公寓式住宅。

第二章 職責分工

第六條 市建設規(guī)劃局負責全市個人建房的規(guī)劃管理工作，組織編制五個街道的用地控制性詳細規(guī)劃，具體負責全市個人建房的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的發(fā)放和房屋所有權的登記、發(fā)證等工作。

第七條 市國土資源局統(tǒng)一負責全市個人建房用地的管理和監(jiān)督工作，受市人民政府委托負責全市個人建房用地的審批、土地使用權的收回和土地使（用）

權的登記、發(fā)證工作。

市農(nóng)業(yè)林業(yè)局負責對農(nóng)戶集體土地承包權的調(diào)整和管理工作。

市政府其他有關部門應當按照各自職責，做好個人建房用地管理和監(jiān)督工作。

第八條 鎮(zhèn)人民政府負責編制所在鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)、街道應當對個人建房用地全面規(guī)劃，嚴格管理，從源頭上防止違法建設的發(fā)生。

第九條 村民委員會應當嚴格履行自治組織職責，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，切實管理好村級集體土地，辦理個人建房用地申報和建設管理工作。

第三章 申請和審批

第十條 新農(nóng)村建設中，個人建房用地應當按建設規(guī)劃要求，一次性申請拆舊建新。

第十一條 農(nóng)村村民新建、原地或異（易）地拆建住宅面積標準：(一)建造小康型住宅的按照建房人口分為大小戶。實際人口2人至有效人口4人為小戶，宅基地建筑垂直投影面積不得超過85平方米，其中中心城區(qū)內(nèi)不得超過80平方米；有效人口5人以上（含5人）為大戶，宅基地建筑垂直投影面積不得超過110平方米，其中中心城區(qū)內(nèi)不得超過100平方米；

(二)建造通天式排屋，建房有效人口2至4人的宅基地建筑垂直投影面積不得超過55平方米，其中中心城區(qū)內(nèi)不得超過47平方米；5人以上的宅基地建筑垂直投影面積不得超過110平方米，其中中心城區(qū)內(nèi)不得超過94平方米；轉角房屋建房用地面積在80平方米以內(nèi)的按1間計算，超過80平方米的，視作2間計算；

(三)農(nóng)村村民在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)建造公寓式住宅的，人均建筑面積不得超過60平方米，按建房有效人口自行選擇套型。人口1人的，不得超過80平方米。其他相關規(guī)定按?溫嶺市人民政府關于加快推進農(nóng)民公寓式住宅建設的實施意見?(溫政發(fā)?2008?112號)執(zhí)行。

(四)農(nóng)居混合戶中,其中城鎮(zhèn)居民未享受福利分房優(yōu)惠政策的,且城鎮(zhèn)居民人口數(shù)大于農(nóng)業(yè)人口數(shù)的混合戶,在城市拆遷中安置小康型住宅的按降一檔套型對待;其他正常性報批的,由村民代表會議討論確定。

第十二條 申請個人建房用地的有效人口計算：(一)本戶在冊人口（不包括應遷出未遷出的人口）；(二)家庭成員中的義務兵、在校學生以及服刑人員。下列人口可列入申報人數(shù)：

(一)未享受福利分房優(yōu)惠政策的城鎮(zhèn)居民： 1.城鎮(zhèn)戶口的配偶； 2.戶籍在溫嶺的子女。

(二)回鄉(xiāng)落戶的職工、干部、軍人以及返回農(nóng)村定居的華僑、港澳臺胞和外籍華人。

農(nóng)民轉為居民的（只限于征地農(nóng)轉非、自理口糧、藍印戶口、小城鎮(zhèn)戶籍制度改革農(nóng)轉非戶口、農(nóng)場戶口），在個人建房用地審批中，經(jīng)原籍村村民代表會議討論通過，可在原籍村享受宅基地待遇。

下列人口可按戶口性質(zhì)增加1人列入申報人數(shù)，同一對象符合兩個以上條件的也只能增加1人計算：

(一)已領取獨生子女證的獨生子女；

(二)未育夫婦（一居一農(nóng)的，可按農(nóng)增加有效人口）；(三)22周歲以上的未婚男性；

(四)有女無子戶，20周歲以上的未婚女性（限1人）。

第十三條 農(nóng)嫁居建房用地審批。農(nóng)嫁居家庭，糧戶應遷而無法遷的，由男方解決住房。男方確實無法解決住房的，必須在符合下列條件的前提下，按照法定程序要求審批：

(一)城鎮(zhèn)居民一方未享受、購置過福利性住宅；

(二)原籍所在地村民委員會集體研究同意且公告后村民無意見的。第十四條 漁戶、鹽戶等非農(nóng)戶，在本村有土地可用于建房的，參照村民申請個人建房用地執(zhí)行。

第十五條 多子的家庭，父母、祖父母及未婚女性應共同掛靠到一戶，并簽訂建房掛靠協(xié)議。對已出現(xiàn)父母、祖父母重復掛靠的，以最后掛靠為準。

在簽訂建房掛靠協(xié)議時，確因家庭實際原因一時無法全部簽字的，可以由父母和被掛靠的兒子同意并簽字，經(jīng)村、鎮(zhèn)（街道）證明屬實，但必須掛靠合理。

對四代以上（含四代）的家庭，可分為2戶進行申報宅基地，第一代與第二代合并為一戶可申報1間通天式宅基地，第三代與第四代等合并為一戶，按有效人口數(shù)申報宅基地，在申報時必須一次性報批。

第十六條 涉及房屋析產(chǎn)的，在建房申請報批時應先辦理析產(chǎn)手續(xù)。對因客觀原因造成一時無法辦證的，采取家庭分家析產(chǎn)的方式，由家庭成員在分家契約上簽字，經(jīng)村民委員會同意，并經(jīng)鎮(zhèn)、街道確認。但分家析產(chǎn)必須符合建房規(guī)定，杜絕不合理分家析產(chǎn)。

析產(chǎn)前家庭原有宅基地面積已經(jīng)達到分戶后各戶限額標準總和的，戶主或家庭成員再申請建房的不予批準。在1995年12月31日前已辦理房產(chǎn)和土地分家析產(chǎn)登記的，分家析產(chǎn)予以認可。

集體土地上的房屋析產(chǎn)給非本村戶籍子女的，其土地使用權不得變更。對繼承的房屋，應計入被繼承人的宅基地使用面積。

在城市拆遷和新農(nóng)村建設中，涉及非農(nóng)業(yè)戶口不能析產(chǎn)房屋的，不受戶口性質(zhì)限制，以家庭合理的分家契約和村、鎮(zhèn)（街道）證明，實行一次性拆遷與申報宅基地。

第十七條 高山移民、新農(nóng)村建設涉及的跨村建房，經(jīng)土地所在村村民代表會議同意，采取土地征收、調(diào)換、戶籍遷移等方式實施遷移的，可以按上述第十一條規(guī)定申請個人建房用地，但需拆除原籍所有老屋。

第十八條 未婚及離異戶建房用地審批：

(一)離婚5年內(nèi)雙方均未再婚的，不得申請建房用地；

(二)離婚后一方已再婚，符合建房條件的，經(jīng)戶口所在村村民代表會議討論通過，可按上述第十一條、第十二條規(guī)定申請建房用地;

(三)離婚5年以上(含5年)未再婚的女性，可作為家庭成員與父母合并計算人口；

(四)離婚10年以上（含10年）未再婚的女性或未婚女性40周歲以上，可單獨申請在公寓式住宅中解決，面積在80平方米以內(nèi)；如所在村無公寓式住宅規(guī)劃的，實際人口達到2人及以上的，經(jīng)村民代表會議討論通過，可申請通天式宅基地。但已作為家庭成員與父母合并計算人口的，不再享受以上待遇。

第十九條 村（居）民個人建房用地規(guī)劃報批程序：

(一)村（居）民個人建房在城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，根據(jù)市國土資源局的個人建房資格預審意見和建房示意圖審核意見，并征得村、鎮(zhèn)（街道）意見后，向市建設規(guī)劃局申請辦理個人建房建設規(guī)劃許可證；在取得個人建房用地批準文件后，憑個人建房用地批準文件、施工圖及其他申請資料向市建設規(guī)劃局申請辦理個人建房建設工程許可證；

(二)村（居）民個人建房在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，根據(jù)市國土資源局的個人建房資格預審意見和建房示意圖審核意見，并征得村、鎮(zhèn)（街道）意見后，向市建設規(guī)劃局申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第二十條 農(nóng)村村民個人建房用地報批程序：

(一)村民個人建房用地，應向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，并填寫?農(nóng)村個人建房申請表?；

(二)村民委員會接到建房申請后，應經(jīng)村民代表會議討論通過，并予以公布；公布后無異議或經(jīng)核實異議不成立的，在?農(nóng)村個人建房申請表?上簽署意見；

(三)村民在村民委員會同意后，憑?農(nóng)村個人建房申請表?及其他申請材料向所在鎮(zhèn)人民政府提出行政許可申請，其中城區(qū)五個街道直接向市國土資源局提出行政許可申請；

(四)鎮(zhèn)人民政府負責對轄區(qū)范圍內(nèi)的村民建房用地申請進行審查并簽署意見，由市國土資源局審核后報市人民政府批準；

(五)農(nóng)村村民申請個人建房用地經(jīng)市人民政府批準后，由批準機關頒發(fā)農(nóng)村村民個人建房用地批準文件。

村民個人建房用地涉及使用農(nóng)用地的，應依法先行辦理農(nóng)用地轉為建設用地審批手續(xù)。

第二十一條 有下列情形之一，另行申請宅基地的，不予批準：(一)原有宅基地已超過第十一條規(guī)定最高限額標準的；(二)不具備分戶條件分戶的；

(三)子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶后各戶第十一條規(guī)定限額標準總和的。

對1987年1月1日后出賣及以其他形式轉讓地上房屋或城市拆遷過程中已 5

進行貨幣補償?shù)模谡孛娣e限額標準總和內(nèi)的，可申請個人建房用地。

第二十二條 城鎮(zhèn)居民的住房，應通過廉租房、購置經(jīng)濟適用房等方式解決。確因住房困難的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的條件下，可憑合法權源申請原地拆建。

第二十三條 新農(nóng)村建設和城市建設拆建等需要歸還宅基地的，憑合法權源，按下列標準執(zhí)行：

正屋建筑占地面積在25平方米以上的，可以拆一還一。拆建2間的，在申報小康型宅基地時，可報批小康型大套1套。整體拆建老屋3間以上（含3間），最高限額可歸還通天式3間或小康型小戶2套。對正屋單間建筑占地面積不足25平方米的房屋可采取合并計算，也可采取貨幣補償辦法結算。

根據(jù)建設規(guī)劃實施需要，涉及拆建2間以上的，可分期申請建房，按拆1間安置1間進行。

在城市建設或新農(nóng)村建設拆建中，涉及國有土地報批拆遷的，應在已征為國有的土地上安置；確無國有土地安置的，由該戶自愿承諾放棄原國有土地使用權，并經(jīng)村民代表會議討論通過，可在集體土地上予以安排。

第二十四條 個人以單間出讓、轉讓方式取得的國有住宅用地拆建：(一)申請原地拆翻建的，不再補交土地出讓金；拆擴建的，超出占地面積部分按現(xiàn)行基準地價全額補交土地出讓金，重新簽訂出讓合同，出讓年限為剩余年限；

(二)新農(nóng)村建設和城市建設拆建等需要拆遷的，安排公寓式住宅，確需等面積安排住宅用地的，不再收取土地出讓金；超出拆建面積安排住宅用地的，按現(xiàn)行基準地價全額收取土地出讓金，重新簽訂出讓合同，出讓年限為剩余年限。

第二十五條 符合建房條件而無力建造新房的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會同意，鎮(zhèn)人民政府審查，市國土資源局審核，報市人民政府批準，可調(diào)劑使用房屋。其調(diào)劑的宅基地使用應符合以下條件：

(一)調(diào)劑土地必須是集體土地；

(二)調(diào)出方系本村集體經(jīng)濟組織成員所擁有的房屋宅基地（包括村集體經(jīng)濟組織依法收回的應拆老屋用地）；

(三)調(diào)入方必須為本村村民。

第二十六條 農(nóng)村村民異（易）地建造住宅的，在批準新占用宅基地前應與村民委員會簽訂拆除老屋協(xié)議，自行騰空住房，由村民委員會安置臨時住房，并提前辦理好注銷或變更土地使用證申請的相關手續(xù)。個人建房用地批準后放樣定樁前，必須自行拆除原有住房，對未自行拆除老屋的，不予發(fā)放土地使用證。

應拆老屋宅基地屬集體土地的，由村民委員會收回。房屋與他人聯(lián)體建設的，或難以單體拆除的可暫保留，土地歸還集體所有，注銷土地使用證，房屋由村民委員會收購。對可以實施拆除的應拆老屋，村民委員會不得自行進行房屋收購，必須拆除老屋。宅基地的收回、房屋的收購由村民委員會每季度公示一次，接受村民監(jiān)督。

第二十七條 農(nóng)村村民建房應在取得批準建房文件之日起1年內(nèi)開工建設。因特殊原因無法按期開工的，經(jīng)建房戶、所在村申請，報經(jīng)市國土資源局同意后可適當延長，但最長不得超過1年。逾期不開工建設的，由所在村申請，報原批準機關批準，收回宅基地。

第二十八條 鎮(zhèn)、街道應當層層落實個人建房管理目標責任制，切實加強個人建房的監(jiān)督和管理，在宅基地經(jīng)依法批準后，應及時組織建設規(guī)劃、國土資源等相關單位人員進行放樣，劃定四至范圍。

第四章 土地登記

第二十九條 新建房屋在竣工驗收合格后，土地使用者憑相關資料申請初始土地登記。

土地登記應當依照申請進行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。土地登記可委托代理人申請。

第三十條 申請人申請土地登記，應當根據(jù)不同的登記事項提交下列材料：(一)土地登記申請書；(二)申請人身份證明材料；(三)土地權屬來源證明；

(四)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標；(五)地上附著物權屬證明；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

第三十一條 有下列情形之一的，不予登記：(一)土地權屬有爭議的；

(二)土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；(三)未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；(四)申請登記的土地權利超過規(guī)定期限的；(五)其他依法不予登記的。

第三十二條 因土地權利人發(fā)生變更或因土地權利人姓名、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更的，土地權利人或變更權利的雙方當事人應憑相關資料申請變更土地登記。

第三十三條 經(jīng)批準收回土地使用權的，土地使用者應申請辦理原已登記土地使用權的注銷登記。

注銷土地登記后，市國土資源局出具注銷土地登記結果。

第五章 法律責任

第三十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由市城市管理行政執(zhí)法局責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)定實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第三十五條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第三十六條 村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由市國土資源局責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。

第三十七條 買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，由市國土資源局沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款。

第三十八條當事人對行政機關所作的具體行政行為不服的，可依法申請行 8

政復議或向人民法院提起行政訴訟。

第三十九條 行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按?違反土地管理規(guī)定處分辦法?處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。原?關于印發(fā)溫嶺市個人建房用地管理規(guī)定的通知?（溫政發(fā)?2009?87號）同時廢止。本辦法實施前本市下發(fā)的有關村民個人建房用地的相關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第三篇：集團公司水資源管理辦法

集團公司水資源管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水資源管理，滿足集團公司發(fā)展和員工生活需要，依據(jù)《中華人民共和國水法》和安徽省相關規(guī)定，結合自身實際，制定本辦法。

第二條 對集團公司范圍內(nèi)水資源進行全面規(guī)劃，合理開發(fā)，綜合利用，統(tǒng)一管理。

第三條 堅持開源節(jié)流并重，把節(jié)水放在突出位置的方針，加強水資源的節(jié)約、保護和科學利用，提高水的重復利用率，擴大非傳統(tǒng)水資源在工業(yè)中的利用，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)。

第二章 管理機構與職能

第四條 集團公司的水資源管理工作實行公司、子（分）公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦、廠）三級管理。

第五條 安全環(huán)保部負責集團公司水資源管理工作。其主要職責是：

1、執(zhí)行國家有關水資源管理的法律、法規(guī)。制定集團公司水資源管理規(guī)定和制度，落實責任并監(jiān)督執(zhí)行。

2、會同有關部門編制水資源管理規(guī)劃、水資源管理計劃。

3、集中繳納集團公司機關本部和恒源公司所有的水資源費。

4、建立水資源管理統(tǒng)計臺帳，按要求上報用水統(tǒng)計報表。

5、建立和完善水資源計量設施，定期開展水平衡測試。

6、推行節(jié)水措施，推廣應用節(jié)水新技術、新工藝。

7、推動水資源綜合利用，礦井水凈化復用、冷卻水循環(huán)利用。提高水的重復利用率。

8、組織開展水資源宣傳與教育培訓工作。

9、協(xié)調(diào)各單位與政府水資源管理部門關系。

第三章 水資源費支付管理

第六條 集團公司機關本部和恒源公司及下屬各礦所發(fā)生的水資源費，應先由各用水單位在政府水資源管理部門收費通知書上簽字確認，經(jīng)集團安全環(huán)保部審核后，開具發(fā)票，報集團公司與恒源公司財務部門統(tǒng)一付款。否則所發(fā)生的費用或超計劃費用，集團公司和恒源公司不予承認，由用水單位自己承擔，并處以超出計劃的費用兩倍罰款。

第四章 水資源保護 第七條 應保護好飲用水源，為各單位生產(chǎn)、生活提供符合標準的水源。第八條 設立生活飲用水地下水資源保護區(qū)，其范圍劃分為： 一級保護區(qū)：以取水井為中心，半徑30米范圍內(nèi)；

二級保護區(qū)：以取水井為中心，半徑30米以外至60米范圍內(nèi)。保護區(qū)內(nèi)不得設置排污口，不得堆放固體廢物。

第九條 生產(chǎn)、生活污水、廢水應經(jīng)過處理，達標后方可排放。禁止向塌陷區(qū)、人工河道、溝渠內(nèi)直接排放污水。

第十條 對地下水源進行監(jiān)測，掌握水位、水量、水質(zhì)變化趨勢。

第五章 水資源開發(fā)利用管理

第十一條 執(zhí)行《取水許可證》制度，用水單位應取得《取水許可證》后方可按證取水。

第十二條 執(zhí)行新、改、擴建工業(yè)項目的水資源論證制度和水資源管理“三同時、四到位”制度。（“三同時”即工業(yè)節(jié)水設施必須與工業(yè)主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。“四到位”即要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。）

第十三條 用水單位應當依據(jù)國家標準，定期進行水平衡測試，并將測試結果報集團公司安全環(huán)保部和當?shù)卣Y源管理機構審批，領取《水平衡測試合格證書》。

第十四條 用水單位應按月向集團公司安全環(huán)保部報送取水、節(jié)約用水統(tǒng)計報表。

第十五條 把節(jié)水改造納入本單位技術改造計劃，采用先進節(jié)水技術、工藝和設備。

第十六條 加強供、用水設施管理，及時修復損壞的供、用水設施，減少跑、冒、滴、漏。

第十七條 應采取清污分流、閉路循環(huán)、污水處理后回用等辦法，充分利用污、廢水資源，提高水的重復利用率，減少污水排放量。

第十八條 新建項目應選用符合國家規(guī)定的先進節(jié)約用水型工藝、設備。項目竣工后，集團公司、子（分）公司水資源主管部門應參加用水設施、設備竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十九條 實行計量收費，新建住宅，必須安裝分戶計量水表；原有住宅未安裝計量水表的，應當有計劃地安裝。

第六章 獎勵與處罰

第二十條 對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的，予以表彰或者獎勵。第二十一條 凡違反水資源管理的法律、法規(guī)、方針、政策及本辦法的，安全環(huán)保部有權監(jiān)督、檢查、批評、警告，對造成重大事故或重大經(jīng)濟損失的，集團公司將追究單位領導及肇事者的行政責任、經(jīng)濟責任。

第二十二條 集團公司各子（分）公司可根據(jù)國家法規(guī)與本辦法，制定相應的實施細則與獎懲辦法。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起實施。

第四篇：衢州市水資源管理辦法

衢州市人民政府令

第44號

《衢州市水資源管理辦法》已經(jīng)2012年9月17日市人民政府第32次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年11月15日起施行。

代市長：沈仁康 2012年10月15日

衢州市水資源管理辦法

第一條

為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《浙江省水資源管理條例》等法律法規(guī)和《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，適用本辦法。

第三條

開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水旱災害，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。

—1—

第四條

市、縣（市、區(qū)）人民政府建立水資源管理委員會，加強水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作的領導和統(tǒng)籌。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并在財政預算中安排水資源管理資金。

第五條

市政府實行水資源管理工作目標責任制考核，考核結果作為各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關部門領導干部綜合考評的重要依據(jù)。

第六條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門依法負責本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理、配置和監(jiān)督工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門按照職責分工，協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理的有關工作。

第七條

各級各有關部門應當將水資源知識作為普法的重要內(nèi)容，納入領導干部學法和各級、各類學校教材內(nèi)容，并有計劃地組織開展宣傳教育工作，全面普及水資源科學知識和法律知識，增強全社會的水資源憂患意識。

第八條

開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。

（一）跨縣（市、區(qū)）江河流域和全市的水資源綜合規(guī)劃由市水行政主管部門、市發(fā)展改革行政主管部門會同有關部門和有關縣（市、—2—

區(qū)）人民政府編制，報市人民政府批準；專業(yè)規(guī)劃由市有關部門編制，征求相關部門意見后，報市人民政府批準；

（二）其他江河流域和各縣（市、區(qū)）的水資源綜合規(guī)劃由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同發(fā)展改革行政主管部門編制，經(jīng)市水行政主管部門、發(fā)展改革行政主管部門審核后，報縣級人民政府批準；專業(yè)規(guī)劃由各縣（市、區(qū)）有關部門編制，征求同級相關部門意見后，報縣級人民政府批準。

第九條

規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。

經(jīng)批準的規(guī)劃不得擅自修改和變更，確需修改和變更的應當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關批準。

第十條

市、縣（市、區(qū)）人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設項目布局規(guī)劃等規(guī)劃，規(guī)劃的組織編制機關應當在規(guī)劃中編寫水資源篇章或者說明，對水資源條件和供需進行分析、預測、評估，并提出相應的對策和措施。

前款規(guī)定的規(guī)劃在編制過程中和報請審批前應征求同級水行政主管部門的意見。

第十一條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和上級水行政主管部門下達的水量分配方案，編制本行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

—3—

跨縣（市、區(qū)）的流域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案，由市級水行政主管部門商有關縣（市、區(qū)）人民政府制定，報市級人民政府批準后執(zhí)行。

第十二條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門根據(jù)批準的水量分配方案、預測來水量和上級下達的取水控制總量，制定區(qū)域用水計劃和調(diào)配方案并監(jiān)督執(zhí)行。

第十三條

直接從本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊和水利工程內(nèi)或者地下取水的單位和個人，應當向有管轄權的水行政主管部門申領取水許可證，并按時足額繳納水資源費，但法律、法規(guī)規(guī)定不需要申領取水許可證的除外。

取水許可的申請、受理、審查、決定和取水許可證的發(fā)放、公告、管理按照《取水許可管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

下列取水由市水行政主管部門審批和發(fā)放取水許可證：

（一）農(nóng)業(yè)灌溉日取水量在5萬立方米以上10萬立方米以下、自來水日取水量在2萬立方米以上5萬立方米以下和其他日取水量在1萬立方米以上2萬立方米以下的地表取水；

（二）日取水量在1000立方米以上5000立方米以下的地下取水；

（三）在市級水行政主管部門直接管理的河段或區(qū)域內(nèi)的地表取水；

—4—

（四）在中型水庫或市級水行政主管部門直接管理的水庫中的取水；

（五）水力發(fā)電總裝機1000千瓦以上5000千瓦以下的取水。市級審批限額以下取水，由取水口所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批和發(fā)放取水許可證。

第十五條 下列取水不予批準：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的區(qū)域增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）在城市公共管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案或核準項目，未報送備案或未獲核準的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

—5—

第十六條

新建、改建、擴建的建設項目申請取水或者取水的地點、規(guī)模和要求發(fā)生變化的，建設單位應當提交經(jīng)水行政主管部門審查同意的水資源論證報告，作為取水許可的技術依據(jù)

凡未通過水資源論證的建設項目，不得開工建設。

第十七條

取水許可申請經(jīng)水行政主管部門批準后，取水單位方可興建取水工程或者設施。取水申請批準后3年內(nèi)取水工程未開工建設，取水申請批準文件自行失效。

取水工程或者設施建成后試運行滿30日的，取水單位應當向批準取水許可申請的水行政主管部門申請取水工程驗收，經(jīng)驗收合格后，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證。

第十八條

有下列情形之一者，市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門可以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采發(fā)生地面沉降等地質(zhì)災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況。

發(fā)生重大旱情時，市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門可以對取水單位或個人的取水量予以緊急限制。

—6—

第十九條

取水單位或者個人應當按照國家技術標準安裝、使用取水計量設施，并定期進行檢定或者核準，保證計量設施的正常使用和量值的準確、可靠。

取水規(guī)模較大的單位和個人還應當安裝取水實時監(jiān)控系統(tǒng)，接入浙江省水資源管理綜合系統(tǒng)并保證正常運行。

未安裝計量設施或者損壞、失效的計量設施未在規(guī)定期限內(nèi)更換、修復的，按照取水工程、設施的設計取水能力或者取水設施銘牌功率滿負荷連續(xù)運行時的取水量計征水資源費，并可按有關規(guī)定予以處罰。

第二十條 取水應當依法繳納水資源費。

取水單位或者個人應當按照實際取水量繳納水資源費，水力發(fā)電企業(yè)按實際上網(wǎng)電量繳納水資源費，公共制水企業(yè)按取用原水量繳納水資源費。

任何單位和個人不得擅自減免水資源費。因特殊困難對歸屬地方財政的水資源費確需減免的，需按規(guī)定程序報省人民政府決定。

第二十一條

取水單位或者個人應當按照批準的用水計劃用水。超計劃取水的（城市公共制水企業(yè)除外），對超計劃部分累進收取水資源費。

（一）超過批準取水量不滿20%的，對超過部分加收1倍的水資源費；

—7—

（二）超過批準取水量20%至40%的，對超過部分加收2倍的水資源費；

（三）超過批準取水量40%以上的，對超過部分加收3倍的水資源費。

第二十二條 征收的水資源費應當全額納入財政預算，實行收支兩條線管理。水資源費收支計劃由水行政主管部門編入部門預算，經(jīng)同級財政部門審批后執(zhí)行。

第二十三條

水資源費主要用于下列支出：

（一）水資源調(diào)查評價、規(guī)劃、分配及相關標準制定；

（二）取水許可的監(jiān)督實施和水資源調(diào)度；

（三）水功能區(qū)及水源地保護和管理；

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設和水資源信息采集與發(fā)布；

（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標準體系建設以及科研、新技術和產(chǎn)品開發(fā)推廣；

（六）節(jié)水示范項目和推廣應用工程的撥款補助及貸款貼息；

（七）水資源應急事件處置工作補助；

（八）水資源節(jié)約、保護的宣傳、教育和獎勵；

（九）水資源開發(fā)及其他與水資源節(jié)約、保護和管理有關事項。

—8—

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對節(jié)約用水工作的領導，把節(jié)約用水目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善節(jié)水管理體制機制，落實節(jié)約用水管理目標責任制，推進節(jié)水型社會建設。

第二十五條

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責組織、指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作，并具體負責農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

市、縣（市、區(qū)）人民政府建設行政主管部門負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水的節(jié)約用水工作以及城市供水管網(wǎng)通達范圍內(nèi)的農(nóng)村節(jié)約用水工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)信行政主管部門負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)約用水工作。

第二十六條

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當建立本行政區(qū)域的節(jié)約用水情況通報制度，定期向社會發(fā)布節(jié)約用水有關情況。住建、經(jīng)信等相關部門應當及時向水行政主管部門報送有關材料，協(xié)助做好相關工作。

第二十七條

新建、擴建、改建建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

節(jié)水設施竣工后，驗收合格的方可投入使用。已建成的項目未配套建設節(jié)水設施的，應當逐步進行節(jié)水設施的配套建設。

—9—

第二十八條

政府鼓勵和支持開展節(jié)水技術研究和節(jié)水技術改造。

第二十九條

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當依法劃定飲用水水源保護區(qū)，嚴格控制保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設、畜禽養(yǎng)殖及旅游業(yè)規(guī)模，確保飲用水水質(zhì)符合國家標準，保障飲用水清潔、衛(wèi)生和安全。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門，應在上一級水功能區(qū)劃的基礎上編制本地區(qū)的水功能區(qū)劃，經(jīng)征求同級人民政府有關部門意見后，報同級人民政府批準,并報上一級水行政主管部門備案。

水功能區(qū)經(jīng)批準后不得擅自變更。社會經(jīng)濟條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對水功能區(qū)劃進行調(diào)整時，應進行科學論證并報原批準機關審查批準。

第三十一條

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止設置排污口。

在江河、湖泊、水庫、渠道新建、改建或者擴建排污口，須經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該項目的環(huán)境影響報告書進行審批。

第三十二條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當組織對水功能區(qū)水質(zhì)狀況進行定期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的或者重點污染物排放總量超過控制指標的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

—10—

第三十三條

縣級以上水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)用水單位未依法辦理取水許可或者未按照批準的取水條件進行取水設施建設的，應當責令其停止建設；對拒不停止、繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門負責人批準，可以查封、暫扣用于施工的取水工具、取水設備。

查封、暫扣的期限最長不得超過十五日。因案情重大等原因難以及時處理的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門負責人批準，可以延長十五日。

第三十四條

有關單位或者個人對水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應當給予配合，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、拖延或謊報，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第三十五條

違反本辦法有關規(guī)定的，由水行政主管部門按照法定職責，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《浙江省水資源管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十六條 水行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門或者上級行政機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條

本辦法具體實施過程中的問題由市水行政主管部門負責解釋。

—11—

第三十八條 本辦法自2012年11月1日起施行。1998年1月4日市政府公布施行的《衢州市水資源管理辦法》（衢州市人民政府令第4號）同時廢止。

—12—

第五篇：濰坊市水資源管理辦法

濰坊市水資源管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強水資源的管理，合理開發(fā)、利用和保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，適應國民經(jīng)濟和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護和管理。本辦法所稱水資源是指地表水和地下水。

第三條

開發(fā)、利用和保護水資源應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，實行計劃用水、節(jié)約用水，發(fā)揮水資源的多種功能。

第四條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設、市政管理、環(huán)保等部門按照同級人民政府規(guī)定的職責分工，負責有關的水資源管理工作。

第五條

各級人民政府應當加強宣傳教育，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第六條

任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，有權對破壞水資源和浪費水資源的行為進行舉報。

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當設立并向社會公布舉報電話，接到舉報后，應當及時組織處理。

第二章

水資源開發(fā)利用

第七條

開發(fā)、利用水資源應當按照優(yōu)先利用地表水、積極利用客水、限制開采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則，對地表水、客水和地下水實行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。（山東省節(jié)約用水辦法第七條）

第八條

開發(fā)、利用水資源應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水需要，維持生態(tài)環(huán)境用水。

第九條

開發(fā)、利用水資源，必須進行綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學考察和調(diào)查評價，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測。

第十條

開發(fā)、利用水資源，應當按照流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

水資源綜合規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

水資源專業(yè)規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門編制，征求同級有關部門意見后，報本級人民政府批準。

水資源綜合規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條

各級人民政府及其水行政主管部門應根據(jù)開發(fā)利用水資源綜合規(guī)劃，制定中長期實施計劃，有步驟地組織實施。

第十二條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用必須符合城市節(jié)約用水規(guī)劃，嚴格按計劃開采，防止造成地面沉降和其他地質(zhì)災害。

城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴格控制鑿井。城市公共供水不能滿足用水需求需要鑿井的，要限量開采地下水。不得為家庭生活等非經(jīng)營性活動開鑿水井。

第三章 水資源保護

第十三條

建立飲用水源保護區(qū)制度。市人民政府依法劃定飲用水源保護區(qū)，并報省人民政府批準。飲用水源保護區(qū)劃定后，水行政主管部門應當設置明顯標志，并予以公告。

在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，不得從事工業(yè)、養(yǎng)殖、旅游、餐飲、建筑等影響水源水質(zhì)的活動。嚴禁在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。

第十四條

禁止在水庫、渠道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴大排污口。在河道、水庫管理范圍內(nèi)需要新建、改建或者擴大排污口的，排污單位應當向有管轄權的水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后，由環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書。

第十五條

禁止向滲井、滲坑、裂縫、溶洞以及棄用和報廢水井排放有害物質(zhì)。報廢水井應當由原使用者及時封閉；拒不封閉的，由有管轄權的水行政主管部門組織封閉，所需費用由原使用者承擔。

第十六條

開發(fā)利用地下水，應維持采補平衡。對地下水超采地區(qū)，應當采取回灌補源措施，嚴格控制采水量。在沿海地區(qū)開采地下水，應當經(jīng)過科學論證，并采取措施，防止海水入侵。

第十七條

從事工程建設，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。

第十八條

因疏干排水導致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷，有關責任單位或者個人應當采取補救措施，給其他單位或者個人的生活和生產(chǎn)造成損失的，應當賠償損失。

第四章 水資源配置和節(jié)約使用

第十九條

市、縣（市、區(qū)）水中長期供求規(guī)劃，由同級人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃結合本地實際情況編制，經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革主管部門審查批準后執(zhí)行。

第二十條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當根據(jù)批準的水量分配方案和預測來水量，制定水量分配方案和調(diào)度計劃，實行水量統(tǒng)一調(diào)度。

第二十一條

取水、用水實行總量控制和定額管理。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革主管部門應當會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定取、用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實行總量控制。

第二十二條

直接從河流、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，除法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可的外，須向水行政主管部門申請取水許可證，并按規(guī)定繳納水資源費，取得取水權。

第二十三條

直接從河流、湖泊、水庫和地下取用水資源的建設項目，建設單位應當按照國家規(guī)定進行建設項目水資源論證，編制水資源論證報告書，并報有相應取水許可權的水行政主管部門審查同意。

對未有水資源論證審查意見的建設項目，水行政主管部門不予批準取水許可申請，發(fā)展改革主管部門不予立項。

第二十四條

下列情形取水許可證的核發(fā)由市水行政主管部門負責或依法轉報省水行政主管部門審批：

（一）從奎文、濰城、坊子、寒亭四區(qū)范圍內(nèi)取水的；

（二）從大中型水庫管理及保護范圍內(nèi)取水的；

（三）從大型河流或縣市區(qū)邊界河流取水的；

（四）從縣市區(qū)邊界兩側3公里范圍內(nèi)日取地下水一千立方米以上用于非農(nóng)業(yè)灌溉的；

（五）非農(nóng)業(yè)灌溉日取地表水二萬立方米以上或日取地下水三千立方米以上的。其他情形取水許可證的核發(fā)由取水地點所在縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責。

第二十五條

取用水資源的單位或個人，應當在每年12月 31日前向有管轄權的水行政主管部門報送下一取用水計劃建議。集中供水單位申請取水計劃要附報重點單位用戶用水計劃表和新用水戶用水計劃表。

水行政主管部門對取用水單位或個人提報的下一取用水計劃建議進行核實，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供水工程狀況及可供水量等，于次年1月31日前以書面形式下達其取用水計劃。

取用水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整取用水計劃的，應當經(jīng)原審批機關同意。（取水許可和水資源費征收管理條例第四十、四十二條）

第二十六條

取水、用水應當計量，并按照批準的取用水計劃用水。取水、用水實行計量收費和超定額累進加價制度。（省實施水法辦法第二十二條）

第二十七條

取用水單位和個人，必須安裝符合國家標準的取水計量裝置，保持其正常運行和使用，不得擅自拆除、更換，應按時向水行政主管部門提供有關取用水資料。

第二十八條

各級人民政府應當逐步增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，對灌區(qū)進行節(jié)水灌溉技術改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

各級人民政府應當采取有效措施，扶持農(nóng)業(yè)旱作技術和農(nóng)作物抗旱新品種的研究開發(fā)和推廣，推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（山東省節(jié)水辦法第二十七條）

第二十九條

工業(yè)用水應當采用先進的技術、工藝和設備，增加水循環(huán)次數(shù)，提高水重復利用率。

火力發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)水重復利用率應達到95%以上；一般工業(yè)企業(yè)水重復利用率應當?shù)?0%以上；飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應對生產(chǎn)后的尾水進行回收利用，不得直接排放，其中純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率不得低于原料水的70%。

第三十條

城市綠化應當優(yōu)先選用耐旱型樹木、花草。

城鎮(zhèn)綠地、樹木、花卉應當采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式。綠化用水應當減少使用自來水。景觀和市政雜用用水應當優(yōu)先使用雨水或者再生水。洗浴、游泳、水上娛樂、洗車業(yè)用水應當建設循環(huán)用水設施，并對排放水進行綜合利用。在已接通再生水管網(wǎng)的地區(qū)，洗車用水應當使用再生水。（省節(jié)水辦法第二

十二、第二十七條）

施工企業(yè)建筑工地浸泡建筑材料應當使用容器。

第五章

獎勵與懲罰

第三十一條

對開發(fā)、利用、保護、管理水資源以及節(jié)約用水和進行有關的科學技術研究等方面成績突出的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰獎勵。

第三十二條

對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理條例》、《山東省節(jié)約用水辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第三十三條

水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。