第一篇：秦都區(qū)農村清掃員和垃圾清運公司管理暫行辦法

秦都區(qū)農村清掃員和垃圾清運公司管理暫行辦法

為了進一步加大農村環(huán)境衛(wèi)生工作管理力度，有效提升農村清掃保潔和垃圾清運水平，現(xiàn)結合工作實際，制定我區(qū)農村清掃員和清運公司管理暫行辦法。

一、總體目標

以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，圍繞農村環(huán)境臟亂差等突出問題，加強監(jiān)管，明確包抓責任，逐步推動農村清掃員和清運公司管理工作邁向科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、組建清掃保潔隊伍

（一）各街道辦事處要把農村清掃保潔和垃圾集中清運處理納入工作職能，明確運行管理機制，掛牌辦公。根據(jù)規(guī)模大小，每個街道辦事處配備3-5名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，負責轄區(qū)內村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督及垃圾清運工作的協(xié)調管理。

（二）按照每100戶配備1名清掃員的標準，成立村級清掃保潔隊伍，保持清掃員數(shù)量的相對穩(wěn)定。

（三）各清掃員要將垃圾及時轉運到垃圾屋，不得向戶前垃圾桶傾倒垃圾。

（四）各街道辦事處要加強清掃員培訓，定期對清掃員進行培訓，使其掌握清掃保潔工作要求、職責。

（五）明確清掃員既是衛(wèi)生清掃員，又是衛(wèi)生監(jiān)督員，也是衛(wèi)生宣傳員，盡職盡責做好清掃保潔工作。

農村從事農事活動；熱愛保潔事業(yè)，能吃苦耐勞，身體適應保潔工作，事業(yè)心、責任心強；原則上男性年齡在65周歲以下，女性60周歲以下。清掃員選聘優(yōu)先考慮前任優(yōu)秀清掃員。

2．清掃員的選聘：按照每100戶配備1名清掃員的標準，核定清掃人員的數(shù)量，一年一聘。

（1）由街道辦事處確定清掃保潔人選。

（2）由各相關街道辦事處與清掃員簽訂用工協(xié)議（一年期）。

（三）清掃員的工作標準

保潔工作實行“一掃一保”制度，即每天對保潔作業(yè)區(qū)全面清掃一次，全天保持干凈整潔。具體包括：

1．清除轄區(qū)內連村路及村街道路兩側衛(wèi)生，白天全面巡回保潔。清掃保潔作業(yè)做到不遺漏，過臟路面應反復進行清掃，清掃保潔達到“三無三凈”標準，即：無零星垃圾（煙頭紙屑、瓜果皮核）、無積水積泥、無垃圾污物，路面凈、邊溝凈、邊角凈；作業(yè)時段保潔時污染物停留時間不超過30分鐘。

2．落葉季節(jié)，道路上無焚燒樹葉垃圾現(xiàn)象。雨季及時完成雨后積水清掃，冬季雪后及時做好清雪、除冰工作，達到雨后路面無積水、雪后路面無積雪，道路暢通；保證村內街道整齊干凈，少量磚頭、渣土、廢棄物等村民亂扔的垃圾，隨時發(fā)現(xiàn)隨時清理，確保街道環(huán)境干凈。

（四）清掃員的工資發(fā)放

清掃員工資統(tǒng)一由區(qū)財政承擔，在每人每月600元基本工資

3名以上德高望重、公信力強的村民擔任義務監(jiān)督員，監(jiān)督保潔人員清掃保潔效果。在發(fā)放保潔員工資時，由義務監(jiān)督員根據(jù)平時監(jiān)督情況，簽字確認后方可發(fā)放保潔人員工資。

六、規(guī)范清運公司管理

（一）清運公司的招標

由各街道辦事處負責，遵循“公開公正、優(yōu)勝劣汰”的原則，招聘有資質、有實力、有信譽的清運公司參與垃圾清運工作。原則上每年招標一次。

（二）清運公司登記備案

1．公司證照，包括營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、相關許可證件。

2．環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛行駛證。3．公司上一年經營業(yè)績證明。

（三）清運公司管理標準 1.公司有固定的辦公地點。2.環(huán)衛(wèi)設施設備滿足工作要求。3.作業(yè)日志完整。

4.所有參加垃圾清運的機動車輛和人員，必須手續(xù)完備、證照齊全，車輛除購買交強險外，必須購買第三者責任險、車上人員險等相關保險。

（四）清運工作質量標準

1．清運公司必須使用車型為5噸以上的生活垃圾專用運輸

1.獎勵：由區(qū)、街辦兩級每年進行考核，對優(yōu)秀清運公司，由區(qū)、街辦兩級財政予以適當獎補。

2．處罰：各清運公司要嚴格按照作業(yè)要求，做到生活垃圾日產日清，定點傾倒，凡是因清運公司自身原因，造成同一處生活垃圾長期大量堆積時，首次予以警告，督促其及時清理垃圾；兩次時給予一定的經濟處罰（每次不低于500元），督促其及時清理垃圾；三次時將該清運公司清退出清運市場，重新招標新的清運公司。清運公司如出現(xiàn)車輛亂倒、偷倒垃圾現(xiàn)象，首次對清運公司予以一定的經濟處罰（罰金不低于500元），責令清運公司整改；兩次時對清運公司加大經濟處罰力度（罰金不少于1000元）；三次時將該清運公司清退出清運市場，重新招標新的清運公司。罰金由各相關街道辦事處自行管理，專門用于農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經費，不得挪作他用。

七、落實包抓責任制

農村環(huán)境衛(wèi)生工作，實行“五位一體”包抓責任,即各相關街道辦事處分管環(huán)衛(wèi)領導、包村領導、包村干部、村組干部、包抓路段清掃員，五位一體，責任連帶，同獎同罰，共同搞好農村環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）包抓主體責任

1．街道辦事處分管環(huán)衛(wèi)領導。全面負責轄區(qū)所有農村的環(huán)境衛(wèi)生工作，是第一責任人。

2．街道辦事處包村領導。負責包抓村的環(huán)境衛(wèi)生工作，是

（一）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

（二）本辦法先在部分村組試行，待經驗成熟后再全面實施。

咸陽市秦都區(qū)人民政府辦公室 2015年4月23日印發(fā)

第二篇：建筑垃圾清運管理暫行辦法

建筑垃圾清運管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了進一步加強建筑垃圾清運管理工作，防止拋撒污染，確保營運安全，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，依據(jù)《西安市人民政府關于進一步加強建筑垃圾清運秩序管理工作的通知》（市政發(fā)【2009】118號）、《西安市人民政府辦公廳關于進一步加強建筑垃圾清運秩序管理工作的通知》（市政辦發(fā)【2010】28號）、《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市建筑垃圾清運市場秩序綜合整治方案的通知》（市政辦發(fā)【2010】29號）、《西安市建筑垃圾管理辦法》及《西安市建筑垃圾管理辦法實施細則》有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于未央?yún)^(qū)轄區(qū)內所有建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納等處置活動。

第三條

本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、余渣、廢料、淤泥及其它廢棄物。

第二章

責任主體及責任人

第四條

各街道辦事處是轄區(qū)建筑垃圾“出口”第一責任單位，是建筑垃圾清運管理工作的責任主體，各街道辦事處主任為本轄區(qū)建筑垃圾清運管理工作第一責任人，各街道辦事處分管領導為直接責任人。

第五條

區(qū)編辦根據(jù)工作需要設立區(qū)市容園林局和街道辦事處渣土管理辦公室機構和編制。

各街辦分別成立建筑垃圾管理辦公室，配備工作車輛1臺，安排3名正式人員專門負責轄區(qū)建筑垃圾清運秩序管理工作。

第三章

職能劃分

第六條

區(qū)市容園林局是建筑垃圾清運的行業(yè)管理部門，履行以下監(jiān)管職能：

（一）按照國家和省、市有關法律法規(guī)，制定本轄區(qū)建筑垃圾清運管理的制度和辦法；

（二）指導街道辦事處開展建筑垃圾清運管理工作，并組織檢查和評比；

（三）對各街道辦事處轄區(qū)內的拆遷、出土工地進行監(jiān)督檢查；

（四）對建筑垃圾運輸車隊（以下簡稱“運輸車隊”）和建筑垃圾營運車輛（以下簡稱“營運車輛”）的相關質資進行審查；

（五）對建筑垃圾的傾倒地點和運輸路線進行核定，并負責辦理《西安市建筑垃圾準運證》；

（六）按照行業(yè)要求對建筑垃圾營運車輛進行改裝；

（七）與工地建設單位簽訂《西安市建筑工地施工期間市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》；

（八）依據(jù)區(qū)相關執(zhí)法部門的行政處罰統(tǒng)計表，單車在一個內違法違規(guī)一次，停發(fā)準運證一個月；違法違規(guī)兩次停發(fā)準運證兩個月；一次重大違法違規(guī)或者三次以上（含三次）違法違規(guī)行為的單車不予通過年審，取消該單車《西安市建筑垃圾運輸車輛資質證》，《西安市建筑垃圾準運證》，《西安市建筑垃圾運輸從業(yè)人員培訓合格證》；

（九）牽頭組織參加區(qū)建筑垃圾專項整治聯(lián)合檢查組（即“夜查小組”）等的聯(lián)合檢查執(zhí)法工作。

第七條

區(qū)城管執(zhí)法局是對營運車輛違法違規(guī)行為進行查處的行政執(zhí)法部門，履行以下監(jiān)管職能：

（一）對轄區(qū)內拆遷、建設工地建筑垃圾運輸車輛冒尖裝載、沿路拋撒、帶泥上路、隨意傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為進行查處；對非法設立的建筑垃圾消納場依法查處和取締；

（二）對各街道辦事處相關工作進行監(jiān)督檢查；

（三）參加建筑垃圾清運從業(yè)人員相關法規(guī)培訓工作；

（四）參加區(qū)建筑垃圾專項整治聯(lián)合檢查組（即“夜查小組”）等的聯(lián)合檢查執(zhí)法工作。

第八條

區(qū)公安城管五大隊是建筑垃圾清運整治工作的執(zhí)法部門，履行以下監(jiān)管職能：

（一）檢查違法從事建筑垃圾營運車輛；對非法設立的建筑垃圾填埋場依法查處；

（二）對不在合法建筑垃圾填埋場傾倒的營運車輛依法查處；

（三）在營運車輛上安裝GPS,并對運輸過程進行監(jiān)管；

（四）對營運車輛司機的駕駛資格進行審查，參加建筑垃圾清運從業(yè)人員相關法規(guī)培訓；

（五）對拆遷、建設工地違規(guī)超高裝載，拆遷、建設工地門口帶泥上路等行為依法查處；

（六）參加區(qū)建筑垃圾專項整治聯(lián)合檢查組（即“夜查小組”）等的聯(lián)合檢查執(zhí)法工作。

第九條

區(qū)建設局是建筑工地的行政管理部門，履行以下監(jiān)管職能：

（一）督促工地建設施工單位按照相關規(guī)定設置圍墻、圍擋；

（二）督促工地建設施工單位對工地出入口道路進行硬化，并配備沖洗設備；

（三）督促工地建設單位簽訂《西安市建筑工地施工期間市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》；

（四）對建設工地出土、出渣裝載機械的管理，負責對建設工地出土、出渣裝載機械手進行培訓和管理。負責追究將建筑垃圾交由無資質車輛運輸?shù)耐顿Y方責任。

第十條

交警未央大隊是建筑垃圾運輸車輛的道路交通安全管理部門，是建筑垃圾道路運輸環(huán)節(jié)第一責任單位。查處建筑垃圾運輸車輛超速、超載、闖紅燈、逆行等違法行為、收繳“黑車”；負責對建筑垃圾清運企業(yè)進行安全生產的宣傳、教育和培訓。履行以下監(jiān)管職能：

（一）檢查建筑垃圾清運車輛車號牌、行駛證、駕駛證、交強險是否合法、齊全、有效；車輛駕駛室頂部應安裝具有夜間亮示功能的頂燈，標明車牌號、建運號、監(jiān)督電話等；負責建筑垃圾清運車輛駕駛員的資格審查；

（二）檢查建筑垃圾清運車輛的安全技術狀況，是否達到國家標準，是否拼裝或者達到報廢標準；

（三）重點檢查建筑垃圾清運車輛是否依法懸掛號牌、噴涂放大號，有無故意遮擋、污損號牌或者不按規(guī)定安裝號牌；

（四）對建筑垃圾清運車輛超速行駛、違犯交通信號、逆行、飲酒或者醉酒后駕駛、城區(qū)鳴喇叭、肇事逃逸等交通違法行為進行查處；

（五）加強轄區(qū)內建筑垃圾清運車輛單位的安全監(jiān)管，經常性對建筑垃圾清運車輛管理單位及駕駛人進行交通安全教育；

（六）加大夜間執(zhí)法和巡查力度，對超速50%以上的司機吊銷駕駛執(zhí)照。保障道路交通有序、安全、暢通；

（七）建筑垃圾清運車輛違反以上六款規(guī)定的，依法處以扣留、吊銷或者暫扣機動車駕駛證、暫扣機動車、罰款、扣除駕駛證相應分值、警告等；

（八）參加區(qū)建筑垃圾清運從業(yè)人員相關法規(guī)培訓工作；

（九）參加區(qū)建筑垃圾專項整治聯(lián)合檢查組（即“夜查小組”）等的聯(lián)合檢查執(zhí)法工作。

第十一條

公安未央分局是建筑垃圾清運秩序整治工作的保障部門，履行以下監(jiān)管職能：

（一）對涉足建筑垃圾清運行業(yè)的黑惡勢力進行嚴厲打擊；

（二）對妨礙管理、阻擾執(zhí)法人員執(zhí)行公務以及圍攻毆打工作人員的暴力抗法行為等進行查處；

（三）參加區(qū)建筑垃圾專項整治聯(lián)合檢查組（即“夜查小組”）等的聯(lián)合檢查執(zhí)法工作。

第十二條 區(qū)國土資源局是非法占用耕地設立建筑垃圾消納場行為的監(jiān)管部門，履行以下監(jiān)管職能：

按照相關法律法規(guī)查處非法占用耕地設立建筑垃圾消納場的行為。

第十三條 區(qū)城中村改造辦公室是城中村拆遷、改造建設工地的行政管理部門，履行以下監(jiān)管職能：

（一）督促工地建設施工單位按照相關規(guī)定設置圍墻、圍擋；

（二）督促工地建設施工單位對工地出入口道路進行硬化，并配備沖洗設備；

（三）督促工地建設單位簽訂《西安市建筑工地施工期間市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》；

（四）負責追究將建筑垃圾亂倒或者交由無資質車輛運輸?shù)耐顿Y方責任；

（五）與辦理了《西安市建筑工地施工期間市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》的城中村拆遷、改造項目辦理拆遷改造相關手續(xù)，準其產生的建筑垃圾合法排放；

否則，不與其辦理城中村拆遷、改造等相關手續(xù)，禁止其產生的建筑垃圾向外排放。

第十四條

街道辦事處履行以下監(jiān)管職能：

（一）確保施工工地建筑垃圾清運車輛駛出時，車身整潔，不超載。收繳轄區(qū)拆遷、建設工地的建筑垃圾處置費，并在《未央?yún)^(qū)建筑垃圾處置費核算表》中注明該項目產生的建筑垃圾傾倒地點及運輸線路；

（二）督促轄區(qū)拆遷、建設工地落實《西安市建筑垃圾清運招投標辦法》工作。做好拆遷、建設單位與西安市建筑垃圾運輸資質單位及街道辦事處建筑垃圾運輸安全衛(wèi)生三方協(xié)議工作。做好拆遷、建設項目建筑垃圾的卸點付費工作，并按相關規(guī)定收取建筑垃圾運輸安全衛(wèi)生保障金；

（三）督促轄區(qū)拆遷、建設單位簽訂《西安市建筑工地施工期間市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》；

（四）在轄區(qū)內合理設置建筑垃圾傾倒點，并負責日常規(guī)范管理工作；

（五）落實拆遷、建設工地設置標準圍擋；出入口道路硬化，并配備沖洗設備；安裝制式限高桿；對拆遷、建設工地建筑垃圾外運期間的工地門口派駐2名以上容貌監(jiān)督管理員，嚴禁車輛高尖裝載，帶泥上路，亂倒等行為；

（六）對轄區(qū)內無主、偷倒的建筑垃圾進行清理；

（七）在轄區(qū)開展建筑垃圾專項聯(lián)合整治工作，取締非法建筑垃圾消納場，對亂倒建筑垃圾行為從嚴查處；

（八）組織轄區(qū)執(zhí)法人員對違法違規(guī)營運車輛及亂倒行為進行查處（罰沒收入由區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)一上交區(qū)財政后，按照區(qū)財政返還款項70%的比例返還街道辦事處）；

（九）組織轄區(qū)建筑垃圾專項整治聯(lián)合檢查組（即“夜查小組”）等的聯(lián)合檢查執(zhí)法工作；

（十）及時向區(qū)建筑垃圾整治領導小組辦公室上報整治信息。

第四章

建筑垃圾處置費、建筑垃圾運輸安全衛(wèi)生保障金的收繳

第十五條

建筑垃圾處置費、建筑垃圾運輸安全衛(wèi)生保證金（以下簡稱“兩費”）由區(qū)市容園林局委托各街道辦事處統(tǒng)一進行收繳，全額收取，不得減免（確需減免，必須報經市政府審批同意）。

(一)建筑垃圾處置費的收繳，管理與使用

（1）收費原則：實行收支兩條線，收費與測量評估分開實施的原則；

（2）收費辦法：產生建筑垃圾的建設單位或個人攜帶工程規(guī)劃圖紙、基坑開挖圖紙或拆遷評估公司出具的拆遷面積總量等資料到區(qū)建筑垃圾管理辦公室核準建筑垃圾排放量。施工單位產生的建筑垃圾和按下列標準計算：

（一）整體拆除工程：

A、土木結構類建筑產生建筑垃圾量（m3）=拆除面積×0.392 B、磚混結構類建筑產生建筑垃圾量（m3）=拆除面積×0.45（預制板）

C、磚混結構一類建筑產生建筑垃圾量（m3）=拆除面積×0.462（現(xiàn)澆板）

（二）工地開挖、溝槽、基坑余土外運量（m3）=圖紙挖方量-圖紙回填量×1.22（3）收費標準：依據(jù)市物函【2007】36號《西安市物價局關于進一步明確建筑垃圾收費有關問題的函》，建筑垃圾處置費按每噸5元的標準收取，其中收取的建筑垃圾處置費專項用于建筑垃圾清運秩序管理工作。

（4）費用交納：建設單位按照區(qū)建筑垃圾管理辦公室核準的建筑垃圾處置費核算表核算的金額，到所在街道辦事處建筑垃圾管理辦公室繳納建筑垃圾處置費，所用票據(jù)由各街道辦事處統(tǒng)一從區(qū)市容園林局領取（對于使用其它票據(jù)收費的行為一律視為“亂收費”）。

（5）費用的管理、分配和使用：各街道辦事處收繳的建筑垃圾處置費，由區(qū)市容園林局統(tǒng)一歸集到區(qū)財政專戶，建筑垃圾處置費實行專款專用，由區(qū)市容園林局與區(qū)財政局統(tǒng)一管理，每半年結算一次。由區(qū)市容園林局會同區(qū)財局政按照30%、30%、20%、20%的比例，分別返還給相關街道辦事處、區(qū)市容園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、交警未央大隊，用于建筑垃圾清運秩序專項整治工作。

（二）建筑垃圾運輸安全衛(wèi)生保證金的收繳、管理、使用與退還。

（1）安全衛(wèi)生保證金收取數(shù)額。對拆遷、建設面積在5萬平方米以上的工地，安全衛(wèi)生保證金按50萬元數(shù)額收取，由建設單位繳納。對拆遷、建設面積在5萬平方米以下的工地，安全衛(wèi)生保證金按30萬元人民幣數(shù)額收取，由建設單位繳納。

（2）安全衛(wèi)生保證金的管理、使用與退還。建設單位及街道辦事處簽訂保證金協(xié)議后，建設單位將應繳保證金存放在雙方認可的銀行，由街道辦事處負責管理。如果在建筑垃圾清運期間未出現(xiàn)違法違規(guī)行為，街道辦事處應如數(shù)退還，并退還相應利息。

如果在拆遷、建設工地建筑垃圾清運期間出現(xiàn)帶泥上路、高尖裝載、亂倒、拋灑等違規(guī)違法行為，按照雙方協(xié)議約定及相關法律法規(guī)清理處罰數(shù)額扣除。

第五章 簽訂《西安市施工期間市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》 第十六條 建設單位攜帶建筑垃圾處置費繳費憑證到區(qū)建筑垃圾管理辦公室領取、填寫《西安市施工期間市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》。

第十七條 區(qū)、街建筑垃圾管理辦公室會同建設單位，到拆遷、建設施工現(xiàn)場對限高桿設置、道路硬化、沖洗設備安裝、清運路線、卸點付費、安全衛(wèi)生措施等實勘，并按規(guī)定繳納了安全衛(wèi)生保證金和建筑垃圾處置費后與之簽訂《西安市施工期間市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》，準予該工地產生的建筑垃圾進行清運。

第六章

建筑垃圾處置

第十八條

各街道轄區(qū)內的建筑垃圾由各街道辦事處負責處置。

（一）各街道辦事處將擬設為轄區(qū)建筑垃圾消納場的廢棄沙坑、磚瓦窯、夾角地及其它合適地方須報區(qū)政府審批同意后，方可將其設為建筑垃圾消納場。

（二）各街道辦事處負責轄區(qū)建筑垃圾消納場的規(guī)范管理工作。

（三）建筑垃圾消納場應配備相應的管理人員和必要的機械設備以及照明設施，設立明顯的指示標志。對入場的建筑垃圾及時推平碾壓，保持場內沒有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚、污水流溢；保持進場道路整潔暢通；不受納生活垃圾和工業(yè)垃圾以及有毒有害垃圾。建筑垃圾消納場停止使用前，應覆蓋80CM黃土復耕還田，并向區(qū)市容園林局備案。

（四）對在各街道轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的亂倒的建筑垃圾，各街道辦事處須于2個工作日內清理完畢，費用由各街道辦事處承擔。

第七章

檢查考核

第十九條 每年設立30萬元獎勵資金，對建筑垃圾管理先進單位進行獎勵。

第二十條區(qū)市容園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建設局等區(qū)級有關部門會同區(qū)綜合考評辦、區(qū)監(jiān)察局每月組織1-2次聯(lián)合檢查評比，對各街道辦事處在工作中存在的問題，以區(qū)建筑垃圾清運秩序集中整治工作領導小組辦公室的名義進行全區(qū)通報，并將有關情況列入各街道辦事處年終目標考評內容。第八章 實施步驟和要求

第二十一條 本辦法發(fā)布后7日內，各街道辦事處將建筑垃圾管理辦公室人員（包括容貌監(jiān)督員）、車輛、辦公地點等組建情況上報區(qū)建筑垃圾整治領導小組辦公室。

第二十二條 區(qū)市容園林局等在15日內完成對各街道辦事處建筑垃圾管理辦公室人員業(yè)務培訓及移交工作。

第九章 本辦法由西安市未央?yún)^(qū)建筑垃圾專項整治領導小組辦公室負責解釋。

第三篇：環(huán)衛(wèi)清掃保潔及垃圾清運管理考核辦法

環(huán)衛(wèi)清掃保潔及垃圾清運管理考核辦法

為全面推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化質量，切實提高日常清掃保潔及垃圾清運管理成效，根據(jù)《XX縣新縣城環(huán)境衛(wèi)生特許授權經營合同書》（合同編號2010-1），現(xiàn)就縣城城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔及清運管理制訂如下考核辦法：

一、考核方式

縣住建局城建監(jiān)察大隊按照《考核辦法》對惠旺環(huán)衛(wèi)公司的環(huán)衛(wèi)工作情況采取定期與不定期、明察與暗訪、重點地段抽查與全面檢查相結合等形式進行嚴格考核。（其中，每天隨機抽查占50%，每月組織檢查占30%，重點地段占20%，并結合市民投訴情況硬性扣分等情況綜合計算月考核結果。）

二、獎懲措施

1、清掃保潔和清運管理承包總金額的50%作為環(huán)衛(wèi)公司考核經費。

2、核分數(shù)為90分（含90分）以上的，月承包經費全額撥付；90分以下的，按每低1分扣月承包經費的1%，扣完為止；連續(xù)兩次或一年中累計3次考核80分以下（不含80分）的，以及自身原因清掃保潔不到位造成重大影響的，解除營運合同。

三、專班人員組成

組長：李XX 成員：陳XX 許XX 王XX 蔣XX

四、考核內容

根據(jù)《特許授權營運合同書》的約定，考核內容如下：

1、城區(qū)7米以上主要道路及占地移民小區(qū)、古夫老鎮(zhèn)區(qū)主要干道、城區(qū)公園、廣場、橋梁、景觀雕塑、噴泉清掃保潔，面積約60萬平方米。

2、城區(qū)垃圾收集、并清運至垃圾處理場。

3、城區(qū)公廁的保潔、消毒、營運維護。

4、城區(qū)路面每一個月沖洗一次；路面灑水每周不少于4次（氣溫30℃以上時，每天灑水不少于1次）。

5、對孫家溝內、河堤馬道垃圾清掃、清運每月不少于1次。

6、城鄉(xiāng)結合部零散垃圾收集清運。

7、環(huán)衛(wèi)機械、設備、垃圾桶（箱）維護及保養(yǎng)。

8、根據(jù)縣物價局、縣財政局核定的環(huán)境衛(wèi)生服務費標準，負責城區(qū)居民住戶、機關、企事業(yè)單位、經營服務性行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生費的收取。

附：考核細則

二O一二年十月二十日

第四篇：公司農村電工管理暫行辦法

公司農村電工管理暫行辦法

為適應農村用電管理的要求,加強農村電工的管理(以下簡稱農電工)，提高其思想道德、業(yè)務技術素質水平，維護供用電的公共安全，保障電力系統(tǒng)安全經濟運行，更好地為發(fā)展農村經濟和人民群眾生活用電服務，根據(jù)江西省縣（市、區(qū)）供電有限責任公司勞動人事管理指導意見，結合本地電力供應與使用的需要和具體情況，特制定本辦法。

一、農電工定義及聘用基本原則

1、農電工是指縣（市、區(qū)）供電有限責任公司（以下簡稱縣公司）以合同形式正式聘用的農村電工。

2、聘用的農電工原則上是從鄉(xiāng)村優(yōu)秀電工中聘用；縣（市、區(qū)）城區(qū)規(guī)劃區(qū)內由供電部門直接進行用電管理，不得聘用農電工；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所或營業(yè)站為中心，半徑距離原則在1.5公里左右配變臺區(qū)的農村，不聘用農電工，由所在地供電所或營業(yè)站負責管理。

3、縣公司應結合本公司人員的現(xiàn)狀、生產經營的情況來編制招聘計劃，并上報**供電公司批準后，方可進行招聘。招聘計劃原則上每年編制一次，招聘結果須報**供電公司人事勞動部、農電工作部備案。

4、縣公司新招、聘用農電工工作必須成立專門的考試考核小組，參加人員由縣公司領導、紀檢監(jiān)察、勞動人事、生產技術、營銷等相關部門人員組成。按照“公平、公開、公正”的原則考試考核擇優(yōu)錄用。

二、農電工職責范圍：

農電工在各縣公司所屬的供電所下開展和進行工作，行政和業(yè)務屬供電所領導，其工作范圍：

1、負責向群眾宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等有關電力法規(guī)及安全用電常識。

2、對所轄用電村的計劃用電、節(jié)約用電、安全用電進行管理和檢查，并掌握觸電救急方法。

3、定期對所轄的高、低壓線路和設備等進行巡視、檢查和維修，提高設備健康水平，保證安全運行，并做好10KV及以上過境線路的巡視保護工作，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的設備和線路及時向供電所報告。

4、負責對所轄區(qū)用電村安裝漏電保護器，嚴格執(zhí)行漏電保護器管理制度，并定期測試，對損壞或者不合格的漏電保護器要通知用戶及時更換，并加以落實。

5、配合供電所或工作人員及時停運空載配電變壓器以減少變壓器的空載損失。加強對低壓線路和用戶電能表的管理，努力降低低壓線損,并控制在供電所規(guī)定的線損以下。

6、積極配合供電所按規(guī)定進行正常的營業(yè)普查工作，認真檢查違章用電和竊電，對違章、竊電現(xiàn)象應堅決制止，及時向供電所匯報，按照《電力法》等有關規(guī)定嚴肅處理。

7、嚴格執(zhí)行電力行業(yè)有關規(guī)程條例、標準制度，健全設備、技術管理臺賬，村低壓線路設備達到《農村低壓電力技術規(guī)程》要求的標準。

8、認真執(zhí)行國家電價政策，按照供電所的要求嚴格執(zhí)行電費電價等一系列制度，執(zhí)行同步抄表和異地交叉抄表制度，對計量裝置出現(xiàn)的問題，及時向供電所報告。按時足額上交電費，確保電費回收率100％。

9、積極參加供電所或上級有關部門組織的安全業(yè)務技術培訓，熟悉電氣設備運行情況，掌握低壓線路檢修工藝和質量標準，強化操作技能和獨立工作能力。

10、努力學習政治業(yè)務技術，提高自身素質，按時參加供電所組織的政治學習和業(yè)務技術培訓，熟悉業(yè)務技術規(guī)程。提高職業(yè)道德水平和服務意識，著裝整潔，文明服務，掛牌上崗。自覺落實十項承諾服務。

11、在供電所的領導下，搞好農村生活用電和農業(yè)生產季節(jié)性用電，確保農村生活照明用電保證率98％以上，農忙季節(jié)性用電保證率100％，確保新建、搬遷戶通電率100％。

12、按時完成供電所布置的各項工作任務。

三、農電工的聘用條件：

1、聘用條件：

1）、新聘用的農電工年齡限制在18-35歲，且具有初中文化程度。現(xiàn)年齡超過50周歲，女超過45周歲的農電工一律解聘。

2）、新招人員必須具有一定的電氣知識，熟悉電氣安全工作規(guī)程，懂得觸電緊急救護知識并能正確運用急救辦法。必須經過進網作業(yè)培訓并考試合格，持有《農電工進網作業(yè)許可證》。

3）、身體健康，無妨礙從事農電工作的病癥和生理缺陷。思想端正、作風正派、品質優(yōu)良、責任心強，能嚴格按章辦事，不徇私情，有為農村電力發(fā)展和農電服務的奉獻精神，并敢于同竊電和盜竊電力設施的行為作斗爭。

2、配備原則：

農電工一般按每400農戶以上配備1人，偏遠山區(qū)每300戶以上配備1人。

3、聘用程序：

1）、新招、聘用農電工以縣公司統(tǒng)招為主，各供電所推薦為輔。

2）、應聘人員符合聘用條件規(guī)定的，須填寫競聘申請表，農電工競聘表（供電所推薦的人員必須要有所長的意見）及個人簡歷，并附學歷證書復印件等資料。

3）、應聘人員通過聘用單位的勞動人事部門審查簽字，考試考核小組面試、實際操作考試、體檢。

4）、應聘人員應聘后，必須由聘用單位勞動人事部門協(xié)調有關部門組織上崗培訓，培訓時間依聘用單位的實際情況而定，上崗培訓不合格，未取得有關上崗證件者不得聘用。

5）、縣公司應為培訓合格人員建立較為完善的農電工個人檔案。檔案包括：個人簡歷、競聘申請及競聘表、考核民意調查表、體檢合格表、聘用書及考核意見、考勤和業(yè)績等，并根據(jù)工作需要、應聘人員個人工作素質情況安排工作崗位，并簽訂用工合同。

4、培訓：

農電工的培訓工作由縣供電公司勞動人事部門牽頭，生技、營銷、安監(jiān)等相關部門配合。縣公司應制定培訓計劃，及時組織新聘人員及所有農電工培訓、輪訓工作。具體培訓內容：

1）、電氣理論和電力系統(tǒng)運行知識。

2）、《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》。

3）、《電業(yè)安全工作規(guī)程》。

4）、農村低壓電力技術規(guī)程

5）、電業(yè)職業(yè)道德規(guī)范。

6）、營業(yè)管理、抄核收、電費電價管理知識。

招聘從事線路作業(yè)的農電工離開工作崗位半年以上者，必須重新進行培訓，經考試合格后方可上崗從事原崗位工作。

5、勞動合同：

1）、農電工聘用后，均應遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則依照《勞動法》的有關要求簽訂勞動合同，新招的農電工首次與用人單位簽訂合同，必須注明一定期限的試用期，試用期一般為3—6個月。

2）、勞動合同雙方簽字后均應到縣公司所在地勞動爭議仲裁部門鑒證，勞動合同一式二份，單位、本人各執(zhí)一份。

3）、農電工提出解除或終止合同，應當提前30天書面通知用人單位，并將有關證件和檔案資料報所在單位審查，經審查符合要求的，方可解除勞動合同，否則將按合同追究法律責任。

4）、合同期滿，所簽合同自行終止。如工作需要，經雙方協(xié)商同意，可續(xù)簽合同，合同簽訂期限原則上一年一簽。

5）、聘用農電工因違法亂紀被除名、開除、勞教以及被判刑，其勞動合同自行解除。因生產經營或技術條件等原因發(fā)生變化，需與農電工解除勞動合同，用人單位應提前30天書面通知農電工，經雙方協(xié)商解除勞動合同。

6）、農電工提出解除勞動合同或勞動合同到期，應由本人寫出書面申請，經縣公司審批后，填寫勞動合同解聘登記表，報**供電公司人事勞動部審核備案。

7）、如因單位自身經營原因或農電工年齡原因（男50歲，女45歲）解聘農電工時要按規(guī)定辦理手續(xù)。

8）、解聘農電工應給予經濟補償，依據(jù)中華人民共和國勞動部1994年12月3日頒發(fā)的《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》執(zhí)行。

四、農電工的工資支付、檢查與考核

1、農電工的工資支付

1）、農電工實行月薪制，月薪包括基本工資、績效考核工資二項。

2）、基本工資由縣公司按照省電力公司有關規(guī)定自行決定，但不能低于當?shù)刈畹凸べY標準。

3）、縣公司要按《勞動法》的相關規(guī)定為聘用的農電工繳納必要的保險。

2、檢查與考核

農電工的檢查與考核由各縣（市、區(qū)）公司參照考核細則自行制定考核辦法。考核細則見附件一。

五、農電工的崗位調整

1、農電工需要調整崗位時，由各供電所提出調整方案，報經縣公司勞動人事部門批準后方可進行。

2、人員調整必須進行競爭上崗。

第五篇：無錫市農村小額貸款公司管理暫行辦法

無錫市農村小額貸款公司管理暫行辦法

第一章 總則第一條 為深化農村金融改革，完善農村金融體系，服務農村經濟，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》、江蘇省人民政府辦公廳《關于開展農村小額貸款組織試點的意見（試行）》等法律法規(guī)及省市有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村小額貸款公司是依照《中華人民共和國公司法》組建，不吸收公眾存款，主要為農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供小額貸款業(yè)務，“只貸不存”的非金融機構。

第三條 本市市區(qū)范圍內的農村小額貸款公司的組建設立和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 市農村小額貸款組織試點工作領導小組負責本市農村小額貸款公司的監(jiān)督管理工作。市農村小額貸款組織試點工作領導小組下設辦公室，辦公地點在市政府金融工作辦公室，具體負責對農村小額貸款試點工作的組織、協(xié)調和服務工作，并對農村小額貸款公司進行日常監(jiān)管、風險監(jiān)測、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

工商部門負責農村小額貸款公司的登記注冊，并依法實施監(jiān)督管理。

試點市（縣）、區(qū)財政部門負責農村小額貸款公司的財務監(jiān)管，指導監(jiān)督其建立健全內部財務管理制度和財務風險控制體系。

人民銀行負責依法查處農村小額貸款公司發(fā)放高利貸行為，協(xié)助地方政府加強風險監(jiān)測，并指導農村小額貸款公司開展業(yè)務工作。

銀監(jiān)部門負責依法查處農村小額貸款公司非法或變相吸收公眾存款及非法集資行為，并加強對農村小額貸款公司的業(yè)務監(jiān)督指導。

農村小額貸款公司所在地的區(qū)政府要明確分管領導，落實責任部門，積極配合市政府金融工作辦公室加強對農村小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范經營，防控風險。

農村小額貸款公司的開戶銀行負責對小額貸款公司資本金監(jiān)控，防止發(fā)生抽逃資本金行為，并對小額貸款公司貸款資金的投向和金額進行監(jiān)測，定期向市政府金融工作辦公室、人民銀行、銀監(jiān)局報送有關材料。

市政府有關職能部門應當根據(jù)職責分工，在各自的職責范圍內，會同市政府金融工作辦公室做好農村小額貸款公司相關管理工作。

第五條 農村小額貸款公司以安全性、流動性、效益性為經營原則，自主經營、自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護。

第六條農村小額貸款公司貸款投向、支持“三農”的信貸資金比例符合本辦法相關要求，經營中無違法違規(guī)行為，在試點期間可以享受以下優(yōu)惠政策：

（一）稅率可按農村信用社改革期間的稅收政策執(zhí)行。

（二）在試點期間的貸款納入全省小企業(yè)貸款和“三農”貸款風險補償范圍，根據(jù)省級相關文件要求，應由地方配套的相應風險補償資金，由試點地區(qū)承擔。

第二章 股東資格第七條 投資入股農村小額貸款公司的股東分為發(fā)起股東和其他股東，股東應當具有完全民事行為能力。

發(fā)起股東可以是企業(yè)法人、其他社會組織或自然人（黨政群機關、金融機構及國家事業(yè)單位人員除外），發(fā)起股東為企業(yè)法人或者其他社會組織的，其應當在本市市區(qū)注冊，經營滿三年；發(fā)起股東為自然人的，其應當為本市市區(qū)常住人口，且在本市市區(qū)居住滿三年以上。

其他股東可以為本市市區(qū)工商注冊登記的企業(yè)法人、其他社會組織或屬于本市市區(qū)常住人口的自然人。

出資設立農村小額貸款公司的自然人、企業(yè)法人和其他社會組織，擬任農村小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的自然人，應無犯罪記錄和不良信用記錄。

第八條 農村小額貸款公司的發(fā)起股東一般有5個組成，并通過公開招標的方式確定，牽頭發(fā)起股東應當為公司所在地的企業(yè)法人。股東必須遵紀守法、誠實守信、無各種違法違規(guī)和嚴重失信等不良記錄。

第九條 發(fā)起股東的招標堅持資金實力強的優(yōu)先、信譽好的優(yōu)先、注冊資本高的優(yōu)先、企業(yè)法人優(yōu)先的原則，其他股東由發(fā)起股東依據(jù)公司章程及有關法律法規(guī)規(guī)定確定。農村小額貸款公司具體招標實施辦法由市農村小額貸款公司試點工作領導小組另行制定。

第十條 股東用于入股的所有資金必須是自有合法資金，不得以借貸資金入股。

第三章 公司設立第十一條 農村小額貸款公司依照《中華人民共和國公司法》的相關規(guī)定，制定公司章程。

第十二條 農村小額貸款公司注冊資本一般不低于1億元人民幣，不超過2.5億元人民幣。注冊資本全部為實收貨幣資本，且在公司注冊時足額到位。

第十三條 農村小額貸款公司股東不低于5個，有限責任公司股東最多不超過50個，股份有限公司最多不超過200個。

第十四條 農村小額貸款公司應當有固定的營業(yè)場所，并符合公安部門的有關安全標準，且營業(yè)場所設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

第十五條 農村小額貸款公司的主要工作人員應當不少于5人，并具有相應專業(yè)知識，遵紀守法、誠實守信、無違法違規(guī)和嚴重失信等不良記錄。其中，主要負責人年齡在65歲以下、具有中專以上學歷，從事金融業(yè)務4年以上或者經濟工作8年以上，信貸負責人應從事金融業(yè)務工作3年以上或者從事農經工作3年以上，財務人員應持有《會計從業(yè)資格證書》并從事會計財務工作3年以上，其他工作人員應從事相關經濟工作3年以上。

第十六條 農村小額貸款公司依法合規(guī)經營，沒有不良信用記錄的，在股東自愿的基礎上，可以按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，依法改造為村鎮(zhèn)銀行。

第十七條 農村小額貸款公司變更股東、經營地點、注冊資本、法定代表人等登記事項的，應當依法辦理相關手續(xù)。

第四章 公司治理第十八條 農村小額貸款公司應當依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，建立符合自身需要和實際情況的公司法人治理結構。

第十九條 農村小額貸款公司應當依法設立董事會。董事會成員由股東選舉產生，董事會向股東大會或股東會負責，依據(jù)《中華人民共和國公司法》及公司章程行使職權。

第二十條 農村小額貸款公司高級管理人員由總經理、副總經理、財務負責人及公司章程規(guī)定的其他人員組成。高級管理層人員應具備本辦法規(guī)定的從業(yè)資格條件，并符合《中華人民共和國公司法》第一百四十七條規(guī)定的條件。高級管理人員向董事會負責，在董事會授權下開展各項經營活動，制定業(yè)務計劃，并在董事會批準后負責實施。高級管理人員要及時、準確、完整地向董事會報告公司的經營業(yè)績、風險狀況及其他重要事項。第二十一條 農村小額貸款公司的監(jiān)事向股東大會或者股東會負責，根據(jù)《中華人民共和國公司法》及公司章程的規(guī)定履行職責。

第五章 經營管理第二十二條 農村小額貸款公司的業(yè)務范圍為：發(fā)放小額貸款，提供擔保以及經省主管部門審批的其他業(yè)務。試點期間未經許可不得從事委托貸款業(yè)務。

第二十三條 農村小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構的融入資金。

第二十四條 在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內，農村小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%，融入資金的利率、期限由小額貸款公司與有關銀行自主協(xié)商確定。

第二十五條 農村小額貸款公司應向人民銀行無錫市中心支行申請貸款卡。向農村小額貸款公司提供融資的有關銀行應當及時將融資信息報送給人民銀行和銀監(jiān)局。

第二十六條 農村小額貸款公司應當在相關商業(yè)銀行開立銀行賬戶，其現(xiàn)金收付和轉賬業(yè)務可以委托開戶銀行辦理，并在業(yè)務發(fā)生后做好相應的賬務處理工作，農村小額貸款公司不得從事結算和現(xiàn)金收付業(yè)務。

第二十七條 農村小額貸款公司貸款應面向“三農”，堅持小額、分散的原則。用于支持“三農”的比例不得低于75%，單戶貸款最高金額不超過資本金的10%，50萬元以下單戶小額貸款之和占全部貸款總量的比重不低于60%，其中30萬元以下農業(yè)、農村、農戶和涉農中小企業(yè)、農民專業(yè)合作組織貸款占比不低于15%。

第二十八條 農村小額貸款公司貸款利率在符合國家有關法律法規(guī)的前提下，利率可以由借貸雙方自主約定。

第二十九條 農村小額貸款公司應當建立健全內部控制制度，提高風險識別和防范能力：

（一）建立貸款管理制度。明確貸前調查、貸時審查和貸后檢查業(yè)務流程和操作規(guī)范，切實加強貸款管理。

（二）建立審慎規(guī)范的資產分類制度和撥備制度。比照商業(yè)銀行貸款五級分類辦法劃分貸款形態(tài)，足額計提貸款風險撥備，并據(jù)以核算成本和盈虧。

（三）建立統(tǒng)計報告制度。按月向市政府金融工作辦公室、人民銀行、銀監(jiān)局和試點區(qū)職能管理部門報送業(yè)務狀況表（報表統(tǒng)一印制下發(fā)），按季報送資產負債表、損益表、銀行對賬單等財務資料。

（四）農村小額貸款公司應參照《金融企業(yè)會計制度》和《農村信用社財務管理辦法》中的有關規(guī)定執(zhí)行財務制度。

第三十條 農村小額貸款公司企業(yè)法人的終止包括解散和破產兩種情況。農村小額貸款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

（二）股東大會決議解散；

（三）因公司合并或分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或被撤銷；

（五）人民法院依法宣布公司解散。

農村小額貸款公司解散，應當依照《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定進行清算和注銷。

農村小額貸款公司被依法宣告破產的，應當依照破產清算。

第六章 附則第三十一條 江陰市、宜興市可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行