第一篇：廣州市農業局關于印發廣州市農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法的通知

廣州市農業局關于印發廣州市農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法的通知

發布時間： 2014-05-07 16:14:00 來源：廣州市農業局 作者：

市發展改革委、財政局、工商局、國稅局、地稅局、人力資源和社會保障局、國土房管局、環保局，各區（縣級市）農業局：

《廣州市農業龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》自2005年6月頒布實施以來，對于培育和扶持壯大農業龍頭企業，推進農業產業化經營發揮了重要作用。根據有關法律法規的修改情況和工作實際需要，我局對該辦法進行了修訂并經市法制辦審查批準，現印發給你們，請遵照執行。

廣州市農業局

2014年5月4日

廣州市農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范我市農業龍頭企業的認定和運行監測工作,做好對龍頭企業的服務與扶持,根據《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》和《廣東省重點龍頭企業申報認定與監測管理辦法》的精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的農業龍頭企業是指在廣州市行政區域內，以農產品生產、加工或流通為主業，通過各種利益聯結機制帶動農戶，實行產加銷一體化經營，在經營規模、輻射帶動能力、企業效益等方面達到規定標準，并經市有關部門審核同意，報市政府確認的企業。

第三條 對農業龍頭企業的認定和運行監測工作堅持公開、公平、公正原則和優勝劣汰原則。

第四條 市農業局負責組織市農業龍頭企業申報認定和監測審核工作。

第二章 標準及考核辦法

第五條 廣州市農業龍頭企業標準:

1.企業類型。在廣州地區注冊的以農產品生產、加工或流通等為主業、具有獨立法人資格的各種所有制企業。

2.企業的規模。按農產品生產、加工、流通、農業科技服務、涉農產業五種類型，分別對企業資產總值、固定資產、年銷售收入（或營業收入或市場交易額）等指標進行考核。

3.企業實行標準化生產和規范管理。從事產業符合國家、省、市產業政策，產品和生產加工場地、設備符合相應環保標準或質量安全標準。有完善的企業財務管理制度。

4.企業帶動農戶績效。通過訂單收購、吸納就業、租地生產等形式帶動農戶增收（種植業500戶，養殖業200戶以上），為農戶、農民合作社、家庭農場、專業大戶提供產前、產中、產后服務。優先認定帶動本市農民增收績效突出的企業。

5.企業效益與信用。企業遵守稅務、勞動社保、環境保護等法律法規。企業資產負債率小于70%,在主要貸款金融機構信用等級評定在A級以上〈含A級〉。

6.對從事種子種苗繁育、農業科技推廣、農業觀光休閑等直接服務農業的科技服務型企業，認定條件適當放寬。對從事農產品貿易或配送、糧油與飼料加工、農業機械與設施設備、新型農藥（獸藥）或肥料研發生產等涉農產業，根據企業實力、行業影響力、帶動績效等擇優認定。

第六條 具體考核（評分）辦法。

廣州市農業龍頭企業考核以百分制計分，綜合得分80分以上的，方可列入市級農業龍頭企業候選對象，經考察后擇優認定。具體考核計分標準如下：

（一）企業規模（以審計報告審核后的數據為準，30分）

1.總資產1000萬元以上，固定資產600萬元以上，達到的計5分；任何一項未達到的不計分。科技型和服務性企業總資產500萬元以上的計5分，未達到的不計分。

2.年銷售收入：依據企業主營業務劃分企業類型，主營業務必須是以下五種類型中的一種，主營業務銷售收入占企業經營總額的70%以上。

（1）從事種植業、養殖業或遠洋捕撈的生產型企業年銷售收入在2000萬元以上的計20分，每減少100萬元的扣2分，每超過1000萬元加1分，最高加分不超過5分。

（2）農產品加工（油料加工、飼料加工除外）企業年銷售收入在3000萬元以上。達到的計20分，達不到的不計分，每超過1000萬元加1分，最高加分不超過5分。

（3）從事農產品批發市場業務的流通型企業年市場交易額10億元以上，達到的計20分，達不到的不計分，每超過10億元加1分，最高加分不超過5分。

（4）從事農產品貿易或配送、油料與飼料加工、先進農業機械與設施、新型農藥（獸藥）或肥料研發生產等涉農產業的企業，年銷售額達到8000萬元以上。達到計20分，達不到的不計分，每超過1億計1分，最高加分不超過5分。

（5）從事種子種苗繁育、農業科技推廣、農業觀光休閑等直接服務農業的科技型和服務型企業，不做銷售收入的具體限制，由專家組綜合考察企業的科技創新能力和服務帶動績效，擇優推薦和認定。

（二）企業信用（以相關部門證明為準，15分）

1.企業審核年度無欠稅的計5分，欠稅的計0分。

2.企業不欠職工工資，不欠社會保險金的記5分，若有一項不達標的扣5分。

3.企業銀行信用等級達到A級以上（含A級）的計5分，A級以下的扣2分，沒有提供相關憑證的不計分。

（三）企業管理績效（以審計報告、證書憑證及專家意見為準，25分）

1.企業實行標準化生產。嚴格執行農產品生產記錄檔案和質量安全自檢制度，生產、加工（或交易）場所和設施符合國家環保標準或食品加工衛生標準，生產（或經營）的產品符合國家產業政策和質量安全標準，且有注冊商標、質量認證和包裝標識。達到計10分，任何一項未達到不計分。

2.企業經營管理制度健全，財務會計核算規范，計10分。

3.企業資產負債率在50%以下（含50%）的計5分，高于50%低于70%（含70%）的計3分，高于70%的計0分。

（四）企業帶動農戶績效（以企業與農戶、農民合作社、家庭農場、專業大戶簽訂的合同、企業會計憑證、培訓記錄、證明等為準，20分）

1.從事種植業的生產型企業，以及從事農產品加工、涉農產業的企業，緊密型帶動農戶（包括訂單收購和吸納就業，以訂單合同和工資發放的會計憑證為準）100戶或松散型帶動農戶（包括租用農民土地、收購農產品、技術培訓和服務等，以租地合同、地租金額和農產品購銷金額的會計憑證、培訓記錄等為準）500戶的計10分，達不到的計0分；每超過20戶（或100戶），增計1分，最高增計5分。緊密型帶動農戶數與松散型帶動農戶數可以按1:5折算，達到一項即可。下同。

2.從事養殖業的生產型企業、農產品批發市場，以及農業科技型服務型企業，緊密型帶動農戶40戶或松散型帶動農戶200戶的計10分，達不到的計0分；每超過10戶（或50戶），增計1分，最高增計5分。

3.在本地（廣州市內）設立生產、加工基地或收購本地農產品，帶動本地農戶達到上述標準的，可增計5分。

（五）企業競爭力影響力（以有效證書、憑證和專家意見為準，10分）

1.有有機食品證書、綠色食品證書、無公害證書、農產品原產地證明其中一項的計1分；有國家馳名商標證明、中國名牌產品證書其中一項的計2分，或有省著名商標證書、省名牌產品證書、市著名商標證書其中一項的計1分；被環保部門評為環保誠信企業或環保良好企業、通過企業質量管理體系認證、職業安全與衛生管理體系認證其中一項的計1分；有守合同重信用企業稱號、有專利證書其中一項的計1分。

2.企業科技創新能力突出，獲市級以上高新技術企業等稱號的；或在推廣先進適用農業技術（設備）方面績效明顯的；或在細分行業有競爭優勢，處于省內外行業領先地位；或輻射帶動績效明顯，能擴大廣州農業在省內外影響力的；或在保障我市菜籃子產品供應方面有突出貢獻的，計5分。

第七條 申報（或監測）材料。申報（或監測）企業應提供企業的基本情況和有關申報材料：

（一）填寫《廣州市農業龍頭企業申報表》或《廣州市農業龍頭企業監測表》并蓋章；

（二）工商營業執照復印件；

（三）上年度企業財務審計報告；

（四）金融部門出具的有效期內的信用記錄證明和信用等級證明；

（五）生產基地的產權證書或企業與有關單位簽訂的土地、生產設施使用合同、協議等復印件；

（六）企業與農戶、農民合作社、家庭農場、專業大戶等簽訂農產品購銷、訂單農業、入股分紅、利潤返還等形式帶動農戶的合同（協議），帶動農戶名冊（姓名、住址、聯系電話）、有關財務憑證及其它證明材料。企業的帶動績效須由當地鎮級政府和區（縣級市）農業行政主管部門提供證明；

（七）所在地稅務部門出具的企業分稅種年度納稅情況說明，企業年度納稅申報表；

（八）勞動和社會保障部門出具的企業支付職工工資、職工社會養老保險等情況證明；

（九）產品質量、環保、高新技術企業證書、科技成果、商標、專利等方面的證明材料；

（十）其它要求提供的材料。

第三章 申報與認定

第八條 廣州市農業龍頭企業申報以企業自愿為原則，由市農業局組織申報和認定工作。

第九條 申報程序:

1.申報企業直接向企業所在區、縣級市農業行政主管部門提出申請。

2.各區、縣級市農業行政主管部門對企業所報材料進行審核。

3.各區、縣級市農業行政主管部門在征詢有關鎮、村和農戶及有關部門的意見后,按規定正式行文向市農業局推薦,并附審核意見和相關證明材料。

4.省、市直屬企業可直接向市農業局提出申請，由市農業局組織審核。

第十條 龍頭企業的認定程序:

1.市農業局委托專家組或有資質的中介機構，依照上述第六條、第七條的標準和要求對企業申報（或監測）材料進行審核和評分，提出評審意見報市農業局。專家組成員應在市農業局專家庫中抽取，一般涵蓋農業經濟、農產品加工、種植養殖、企業管理、財務審計等專業。

2.市農業局綜合考慮專家組和中介機構的評審意見,提出擬認定（或監測合格）的農業龍頭企業名單，征求市發展改革、財政、工商、稅務、勞動保障、國土、環保等部門意見，經公示無異議后，報市政府批準授予“廣州市農業龍頭企業”稱號,并頒發認定證書和牌匾。

第十一條 經認定公布的市農業產業化龍頭企業，享受廣州市農業產業化有關優惠政策。

第十二條 經市政府批準授予“廣州市農業龍頭企業”的資格自認定之日起三年內有效。有效期屆滿未獲重新認定的，自動喪失“廣州市農業龍頭企業”資格。

第四章 運行監測

第十三條 建立信息平臺，對市農業產業化龍頭企業實行動態管理，扶優汰劣的競爭機制，接受社會監督。

第十四條 實行定期監測與隨機監測相結合的監測評價制度。

1.定期監測指每個市級農業龍頭企業每三年至少要進行一次。定期監測周期內，通過國家級、省級農業龍頭企業監測并合格的，可以豁免市級農業龍頭企業定期監測。

2.隨機監測指針對企業經營中出現的問題，不定期組織對企業進行監測。下列情況應實施隨機監測：收到針對市級龍頭企業（或申報對象）舉報或部門通報材料或區縣農業部門申請，情況有待核實的；企業發生突發事件或出現傾向性問題以及其它市農業局認為需要進行監測的情況。

第十五條 監測程序由市農業局發起，組織監測小組根據本辦法第六條、第七條、第九條、第十條規定的監測程序、標準要求進行，具體時間、對象和材料要求以市農業局通知為準。

第十六條 監測合格的企業，繼續享有廣州市農業龍頭企業資格。監測不合格的企業，取消其廣州市農業龍頭企業資格。監測結果和廣州市農業龍頭企業名單由市農業局報市政府批準后公布。

第十七條 在監測周期內有下列行為之一的企業，一經查實，即取消其廣州市農業龍頭企業資格：

（一）被稅務部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；

（二）由于防范措施不力或防范不當，致使發生重大安全事故，造成人民生命和財產重大損失的；

（三）生產、銷售假冒偽劣或質量安全、環保不達標產品，在社會上影響惡劣的；

（四）因拖欠農戶工資、租金等而引發重大群體性事件，影響惡劣的；

（五）拒不按照農業、財政、審計部門正式文件要求提供經營情況、財務報表材料的，或不按照農業部門通知要求提供農業龍頭企業統計報表達3次以上的；

（六）在提供有關材料時存在嚴重的造假行為的；

（七）嚴重違反國家法律、法規和政策行為的。

第二篇：農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

農業產業化國家重點龍頭企業認定

和運行監測管理辦法

(農經發[2010]11號)

第一章 總 則

第一條 根據中央關于“在全國選擇一批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業作為國家支持的重點”的要求，為進一步規范農業產業化國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作，加強對農業產業化國家重點龍頭企業的服務與扶持，培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條 農業產業化國家重點龍頭企業（以下簡稱“國家重點龍頭企業”）是指以農產品生產、加工或流通為主業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密聯系，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經全國農業產業化聯席會議認定的農業企業。

第三條 對國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，發揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條 凡申報或已獲準作為國家重點龍頭企業的企業，適用本辦法。

第二章 申 報

第五條 申報企業應符合以下基本標準：

1.企業組織形式。依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商管理部門注冊登記的農產品專業批發市場等。

2.企業經營的產品。企業中農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70％以上。

3.生產、加工、流通企業規模。總資產規模：東部地區1.5億元以上，中部地區1億元以上，西部地區5000萬元以上；固定資產規模：東部地區5000萬元以上，中部地區3000萬元以上，西部地區2000萬元以上；年銷售收入：東部地區2億元以上，中部地區1.3億元以上，西部地區6000萬元以上。

4.農產品專業批發市場年交易規模：東部地區15億元以上，中部地區10億元以上，西部地區8億元以上。

5.企業效益。企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率；企業應不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅違法行為，產銷率達93%以上。

6.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60％；有銀行貸款的企業，近2年內不得有不良信用記錄。7.企業帶動能力。鼓勵龍頭企業通過農民專業合作社、專業大戶直接帶動農戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶的數量一般應達到：東部地區4000戶以上，中部地區3500戶以上，西部地區1500戶以上。

企業從事農產品生產、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。

8.企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力處于領先水平，企業有注冊商標和品牌。產品符合國家產業政策、環保政策，并獲得相關質量管理標準體系認證，近2年內沒有發生產品質量安全事件。

9.申報企業原則上是農業產業化省級重點龍頭企業。第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產、加工、流通企業可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農產品專業批發市場可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業。鼓勵具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的企業申報農業產業化國家重點龍頭企業。

第七條 申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。1.企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定； 2.企業的資信情況須由其開戶銀行提供證明；

3.企業的帶動能力和利益聯結關系情況須由縣以上農經部門提供說明。應將企業帶動農戶情況進行公示，接受社會監督；

4.企業的納稅情況須由企業所在地稅務部門出具企業近3年內納稅情況證明；

5.企業質量安全情況須由所在地農業部門提供書面證明。第八條 申報程序：

1.申報企業直接向企業所在地的省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門提出申請；

2.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門對企業所報材料的真實性進行審核；

3.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門應充分征求農業、發改、財政、商務、人民銀行、稅務、證券監管、供銷合作社等部門及有關商業銀行對申報企業的意見，形成會議紀要，并經省(自治區、直轄市)人民政府同意，按規定正式行文向農業部農業產業化辦公室推薦，并附審核意見和相關材料。

第九條 中央所屬企業根據屬地原則，按照本辦法第八條申報程序申報，并同時將有關材料逐級報送中央部門或中央管理企業。

第三章 認 定 第十條 由農業經濟、農產品加工、種植養殖、企業管理、財務審計、有關行業協會、研究單位等方面的專家組成國家重點龍頭企業認定、監測工作專家庫。

第十一條 在國家重點龍頭企業認定監測期間，從專家庫中隨機抽取一定比例的專家組建專家組，負責對各地推薦的企業進行評審，對已認定的國家重點龍頭企業進行監測評估。專家庫成員名單、國家重點龍頭企業認定和運行監測工作方案，由農業部農業產業化辦公室商全國農業產業化聯席會議成員單位提出。

第十二條 國家重點龍頭企業認定程序和辦法：

1.專家組根據各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門上報的企業有關材料，按照國家重點龍頭企業認定辦法進行評審，提出評審意見。

2.農業部農業產業化辦公室匯總專家組評審意見，報全國農業產業化聯席會議審定。

3.全國農業產業化聯席會議審定并經公示無異議的企業，認定為國家重點龍頭企業，由八部門聯合發文公布名單，并頒發證書。

第十三條 經認定公布的國家重點龍頭企業，享受有關優惠政策。國家重點龍頭企業所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農產品生產、加工或流通為主業，可享受國家重點龍頭企業的有關優惠政策。

第四章 運行監測 第十四條 對國家重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、等額遞補。

第十五條 建立國家重點龍頭企業動態監測管理制度，兩年進行一次監測評估。國家重點龍頭企業應按要求正確、及時報送企業生產經營、帶動農戶等情況，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十六條 全國農業產業化聯席會議成員單位加強對國家重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助國家重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

第十七條 監測評估的具體辦法是：

1.企業報送材料。國家重點龍頭企業每年3月底前按要求報送企業經濟運行情況表和發展報告，作為監測評估的重要依據。在監測年份，除報送企業經濟運行情況表和發展報告外，還需報送經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況，開戶銀行提供的資信證明，企業的納稅情況證明，質量安全情況證明，縣以上農經部門提供的企業帶動農戶情況、社會責任履行情況說明，應享受優惠政策的落實情況等。2.省級材料匯總與核查。各省(自治區、直轄市)農業產業化主管部門對所轄國家重點龍頭企業所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報農業部農業產業化辦公室。

3.專家評審。專家組根據企業報送的材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

4.監測結果審定。根據專家組的評審意見，農業部農業產業化辦公室對國家重點龍頭企業的運行狀況進行分析，完成監測報告并提交全國農業產業化聯席會議審定。

5.對因違法違規發生重大質量安全事故、上市違規操作、偷稅騙稅和存在坑農害農等違法違規行為的，取消其國家重點龍頭企業資格，并收回證書。

第十八條 監測合格的國家重點龍頭企業，繼續保留資格享受有關優惠政策；監測不合格者，取消其國家重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。農業部農業產業化辦公室以適當形式向社會公布監測結果。

第五章 附 則

第十九條 國家重點龍頭企業及申報國家重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其國家重點龍頭企業資格；未經認定的取消其申報資格，4年內不得再行申報。第二十條 國家重點龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業給予警告，并作為監測考核的重要依據。

第二十一條 對在申報、認定、監測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十二條 國家重點龍頭企業更改企業名稱，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，由省級農業產業化工作主管部門提出審查意見，報農業部予以審核確認。農業部應將企業更名情況通報全國農業產業化聯席會議成員單位。

第二十三條 各省(自治區、直轄市)農業產業化主管部門可根據本辦法，制定本地的農業產業化龍頭企業有關管理辦法。

第二十四條 本辦法由農業部農業產業化辦公室負責解釋。第二十五條 本辦法自發布之日起施行，《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》（農經發〔2001〕4號）同時廢止。

二〇一〇年十月二十八日

第三篇：重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法

關于印發《德州市農業產業化市以上 重點龍頭企業認定和運行監測管理

暫行辦法》的通知

各縣（市、區）農業產業化工作領導小組，農業局：

根據農業部農經發[2001]4號文件精神，為切實做好我市農業產業化市以上重點龍頭企業的認定、運行監測和服務工作，市農業產業化工作領導小組研究制定了《德州市農業產業化市以上重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

二00五年四月十四日 德州市農業產業化市以上重點龍頭企業

認定和運行監測管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范農業產業化市以上重點龍頭企業的認定和運行監測工作，搞好對市以上重點龍頭企業的服務與扶持，根據農業部、國家計委、國家經貿委、財政部、外經貿部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證監會等八部門聯合下發的《印發〈關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見〉的通知》、省農業產業化辦公室和德州市人民政府的精神，制定本辦法。

第二條 農業產業化市以上重點龍頭企業是指以農產品加工或流通為主業，通過各種利益聯結機制與農戶相聯系，帶動農戶進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經市以上相應級別農業產業化領導小組或聯席會議認定的企業。

第三條 對農業產業化市以上重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，發揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條 凡申報或已獲準作為農業產業化市以上重點龍頭企業的企業，適用本辦法。

第二章 申報

第五條 申報企業應符合以下基本標準：

1、企業組織形式。依法設立的以農產品加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商行政管理部門登記開辦的農產品專業批發市場等。

2、企業經營的產品。企業中農產品加工、流通的增加值占總增加值70%以上。

3、加工、流通企業規模。總資產規模：國家級1億元以上，省級5000萬元以上，市級3000萬以上；固定資產規模：國家級5000萬元以上，省級3000萬元以上，市級2000萬元以上；年銷售收入：國家級1.5億元以上，省級1億元以上，市級5000萬元以上。

4、農產品專業批發市場年交易規模：國家級10億元以上，省級5億元以上，市級5億元以上。

5、企業效益。企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業應不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，不虧損。

6、企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%；企業銀行信用等級在省級銀行授信A級以上（含A級）。

7、企業帶動能力。通過建立可靠、穩定的利益聯結機制帶動農戶（特種養殖業和農墾企業除外）的數量一般應達到1000戶以上；企業從事農產品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。

8、企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居領先水平，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，產銷率達93％以上。

9、申報國家級的企業必須是省級農業產業化重點龍頭企業；申報省級的必須是市級農業產業化重點龍頭企業；已開展縣級重點龍頭企業認定工作的縣（市、區），申報市級的必須是縣級農業產業化重點龍頭企業。

第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的加工、流通企業可以申報作為農業產業化市以上重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、9款要求的農產品專 業批發市場可以申報作為農業產業化市以上重點龍頭企業。鼓勵具備基本條件的出口加工企業申報。

第七條 申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定；企業的資信情況須提供省級銀行授信的信用等級證明；企業的帶動能力和利益聯結關系情況須由縣以上農經部門提供證明。第八條 申報程序：

1、申報企業直接向企業所在地的縣（市、區）農業局提出申請；

2、各縣（市、區）農業局對企業所報材料的真實性進行嚴格審核；

3、各縣（市、區）農業局牽頭，會同有關部門對申報企業所報材料進行審核后，經縣（市、區）人民政府同意，按規定正式行文向市農業產業化辦公室推薦，并附審核意見和相關材料（有資質的會計師事務所的審計報告和省級銀行授信的信用等級證明必須提供原件）。

第九條 市直所屬企業直接報市農業產業化辦公室。

第三章 認定 第十條 市農業產業化辦公室負責對各縣（市、區）推薦的市以上重點龍頭企業進行遴選和對已認定企業進行監測評價工作。

第十一條 市以上重點龍頭企業認定程序和辦法：

1、市農業產業化辦公室根據各縣（市、區）農業局上報的企業有關材料，按照市以上重點龍頭企業認定標準，并會同銀行、審計、稅務等部門組成專門班子實地核查，并提出審查意見，報德州市農業產業化工作領導小組。

2、經市農業產業化工作領導小組認定的企業，作為農業產業化市重點龍頭企業或上報省級、國家級重點龍頭企業。市級認定后，由市農業產業化工作領導小組發文公布各單，并頒發證書。

第十二條 經認定公布的農業產業化市以上重點龍頭企業，按照各部門下發的有關規定和其他相關規定，享受有關優惠政策。

第四章 運行監測

第十三條 對農業產業化市以上重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。

第十四條 建立市以上重點龍頭企業動態監測制度，及時了解企業的經營發展情況，并進行運行監測評價，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十五條 實行一年一次的監測評價制度，具體辦法是：

1、企業報送基礎材料。農業產業化市以上重點龍頭企業在進行監測年份的下一年1月底之前，應將反映企業變化情況的基礎材料報企業所在縣（市、區）農業局。材料包括：農業產業化市以上重點龍頭企業情況統計表，經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況，省級銀行授信的信用等級證明，縣以上農經部門提供的企業與農戶利益聯結關系的證明，應享受優惠政策的落實情況等。第一次監測是在企業被認定為農業產業化市以上重點龍頭企業開始的第二個年份。

2、縣級材料匯總與核查。當年2月，各縣（市、區）農業局對所轄市以上重點龍頭企業所報基礎材料進行匯總、核查。核查無誤后，報市農業產業化辦公室。省級和國家級的報送基礎材料。

3、市農業產業化辦公室對市以上重點龍頭企業的運行狀況進行分析，提出意見并上報德州市農業產業化工作領導小組。

4、市農業產業化工作領導小組對監測結果予以審定。省級和國家級的將審查材料上報省農業產業化辦公室。第十六條 動態監測合格的市以上重點龍頭企業，繼續享受有關優惠政策；對監測不合格者，收回證書，取消其市以上重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。市農業產業化辦公室以適當形式向社會公布監測結果。

第十七條 各縣（市、區）農業產業化辦公室監測工作應同山東省農業產業化統計調查系統匯總統計相結合，沒有列入統計范疇的企業，視為監測不合格企業。

第五章 附則

第十八條 市以上重點龍頭企業及申報市以上重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其市以上重點龍頭企業資格；未經認定的企業取消其申報資格，3年內不得再行申報。

第十九條 嚴禁企業不經縣（市、區）農業局自行上報材料。對自行上報、通過他人轉報或其他途徑上報的企業一律不受理。

第二十條 對在申報、認定、監測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機關要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十一條 市以上重點龍頭企業更改企業名稱，需要對其市以上重點龍頭企業稱號予以重新確認的，企業應出具工商行政 8 管理部門的營業執照等更名材料，由縣級農業局提出審查意見，報市農業產業化辦公室予以審核確認。

第二十二條 各縣（市、區）農業局要嚴格把關，嚴禁把不符合條件的企業材料上報。

第二十三條 本辦法由德州市農業產業化辦公室負責解釋。第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法[范文]

關于印發《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》的通知

作者：來源：農業部經管司時間：2010-11-0

5為切實做好農業產業化國家重點龍頭企業的認定、運行監測和指導服務工作，進一步提高龍頭企業的輻射帶動能力，農業部、國家發改委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監督管理委員會、中華全國供銷合作總社根據我國現代農業發展新要求和農業產業化發展的新情況，對《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運監測管理暫行辦法》進行了修改。現將修改后的《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運監測管理辦法》印發給你們，請貫徹執行。

農業產業化國家重點龍頭企業

認定和運行監測管理辦法

第一章 總則

第一條 根據中央關于“在全國選擇一批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業作為國家支持的重點”的要求，為進一步規范農業產業化國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作，加強對農業產業化國家重點龍頭企業的服務與扶持，培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條 農業產業化國家重點龍頭企業（以下簡稱“國家重點龍頭企業”）是指以農產品生產、加工或流通為主業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密聯系，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經全國農業產業化聯席會議認定的農業企業。

第三條 對國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，發揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條 凡申報或已獲準作為國家重點龍頭企業的企業，適用本辦法。

第二章 申報

第五條 申報企業應符合以下基本標準：

1.企業組織形式。依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業、具有獨立法人資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商管理部門注冊登記的農產品專業批發市場等。

2.企業經營的產品。企業中農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70％以上。

3.生產、加工、流通企業規模。總資產規模：東部地區1.5億元以上，中部地區1億元以上，西部地區5000萬元以上；固定資產規模：東部地區5000萬元以上，中部地區3000萬元以上，西部地區2000萬元以上；年銷售收入：東部地區2億元以上，中部地區1.3億元以上，西部地區6000萬元以上。

4.農產品專業批發市場年交易規模：東部地區15億元以上，中部地區10億元以上，西部地區8億元以上。

5.企業效益。企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率；企業應不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅違法行為，產銷率達93%以上。

6.企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60％；有銀行貸款的企業，近2年內不得有不良信用記錄。

7.企業帶動能力。鼓勵龍頭企業通過農民專業合作社、專業大戶直接帶動農戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶的數量一般應達到：東部地區4000戶以上，中部地區3500戶以上，西部地區1500戶以上。

企業從事農產品生產、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。

8.企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力處于領先水平，企業有注冊商標和品牌。產品符合國家產業政策、環保政策，并獲得相關質量管理標準體系認證，近2年內沒有發生產品質量安全事件。

9.申報企業原則上是農業產業化省級重點龍頭企業。

第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產、加工、流通企業可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農產品專業批發市場可以申報作為農業產業化國家重點龍頭企業。

鼓勵具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的企業申報農業產業化國家重點龍頭企業。

第七條 申報材料。申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。

1.企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所審定；

2.企業的資信情況須由其開戶銀行提供證明；

3.企業的帶動能力和利益聯結關系情況須由縣以上農經部門提供說明。應將企業帶動農戶情況進行公示，接受社會監督；

4.企業的納稅情況須由企業所在地稅務部門出具企業近3年內納稅情況證明；

5.企業質量安全情況須由所在地農業部門提供書面證明。

第八條 申報程序：

1.申報企業直接向企業所在地的省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門提出申請；

2.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門對企業所報材料的真實性進行審核；

3.各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門應充分征求農業、發改、財政、商務、人民銀行、稅務、證券監管、供銷合作社等部門及有關商業銀行對申報企業的意見，形成會議紀要，并經省(自治區、直轄市)人民政府同意，按規定正式行文向農業部農業產業化辦公室推薦，并附審核意見和相關材料。

第九條 中央所屬企業根據屬地原則，按照本辦法第八條申報程序申報，并同時將有關材料逐級報送中央部門或中央管理企業。

第三章 認定

第十條 由農業經濟、農產品加工、種植養殖、企業管理、財務審計、有關行業協會、研究單位等方面的專家組成國家重點龍頭企業認定、監測工作專家庫。

第十一條 在國家重點龍頭企業認定監測期間，從專家庫中隨機抽取一定比例的專家組建專家組，負責對各地推薦的企業進行評審，對已認定的國家重點龍頭企業進行監測評估。專家庫成員名單、國家重點龍頭企業認定和運行監測工作方案，由農業部農業產業化辦公室商全國農業產業化聯席會議成員單位提出。

第十二條 國家重點龍頭企業認定程序和辦法：

1.專家組根據各省(自治區、直轄市)農業產業化工作主管部門上報的企業有關材料，按照國家重點龍頭企業認定辦法進行評審，提出評審意見。

2.農業部農業產業化辦公室匯總專家組評審意見，報全國農業產業化聯席會議審定。

3.全國農業產業化聯席會議審定并經公示無異議的企業，認定為國家重點龍頭企業，由八部門聯合發文公布名單，并頒發證書。

第十三條 經認定公布的國家重點龍頭企業，享受有關優惠政策。國家重點龍頭企業所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農產品生產、加工或流通為主業，可享受國家重點龍頭企業的有關優惠政策。

第四章 運行監測

第十四條 對國家重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、等額遞補。

第十五條 建立國家重點龍頭企業動態監測管理制度，兩年進行一次監測評估。國家重點龍頭企業應按要求正確、及時報送企業生產經營、帶動農戶等情況，為企業的進出提供依據，為有關政策的制定提供參考。

第十六條 全國農業產業化聯席會議成員單位加強對國家重點龍頭企業經濟運行情況的跟

蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助國家重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

第十七條 監測評估的具體辦法是：

1.企業報送材料。國家重點龍頭企業每年3月底前按要求報送企業經濟運行情況表和發展報告，作為監測評估的重要依據。在監測年份，除報送企業經濟運行情況表和發展報告外，還需報送經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況，開戶銀行提供的資信證明，企業的納稅情況證明，質量安全情況證明，縣以上農經部門提供的企業帶動農戶情況、社會責任履行情況說明，應享受優惠政策的落實情況等。

2.省級材料匯總與核查。各省(自治區、直轄市)農業產業化主管部門對所轄國家重點龍頭企業所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報農業部農業產業化辦公室。

3.專家評審。專家組根據企業報送的材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

4.監測結果審定。根據專家組的評審意見，農業部農業產業化辦公室對國家重點龍頭企業的運行狀況進行分析，完成監測報告并提交全國農業產業化聯席會議審定。

5.對因違法違規發生重大質量安全事故、上市違規操作、偷稅騙稅和存在坑農害農等違法違規行為的，取消其國家重點龍頭企業資格，并收回證書。

第十八條 監測合格的國家重點龍頭企業，繼續保留資格享受有關優惠政策；監測不合格者，取消其國家重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。農業部農業產業化辦公室以適當形式向社會公布監測結果。

第五章 附則

第十九條 國家重點龍頭企業及申報國家重點龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業取消其國家重點龍頭企業資格；未經認定的取消其申報資格，4年內不得再行申報。

第二十條 國家重點龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業給予警告，并作為監測考核的重要依據。

第二十一條 對在申報、認定、監測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，要按有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十二條 國家重點龍頭企業更改企業名稱，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，由省級農業產業化工作主管部門提出審查意見，報農業部予以審核確認。農業部應將企業更名情況通報全國農業產業化聯席會議成員單位。

第二十三條 各省(自治區、直轄市)農業產業化主管部門可根據本辦法，制定本地的農業產業化龍頭企業有關管理辦法。

第二十四條 本辦法由農業部農業產業化辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行，《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》（農經發〔2001〕4號）同時廢止。

第五篇：農業產業化市級龍頭企業認定和運行監測暫行管理辦法

XX市農業產業化市級龍頭企業認定和運行

監測暫行管理辦法

第一章 總

則

第一條

為了規范我市農業產業化市級龍頭企業的認定和管理工作，根據中共XX省委《中共XX省委、XX省人民政府關于加快推進農業產業化經營的意見》（云發（2006）13號文）和省農業廳《XX省農業產業化省重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》（云農（聯）字[2002]49號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條

市級農業龍頭企業是指以農產品生產、加工或流通為主業，通過各種利益聯結機制帶動農戶，產加銷有機結合，在經營規模、企業效益和輻射帶動能力等方面達到規定標準，并按規定程序評選，并經市政府認定的企業。

第三條 對市級農業龍頭企業的認定，堅持公開、公平、公正、公信的原則。第四條

市農業局是市級農業龍頭企業工作的組織管理部門，負責會同有關部門對市級農業龍頭企業的資格評審、認定以及運行監督管理工作。

第二章 認定標準及程序

第五條

認定標準。

（一）必備條件，申報市級農業龍頭企業必需的條件。

1、在本市經工商管理部門注冊具備獨立法人經營資格，遵紀守法，誠信經營，以農產品生產、加工、流通為主業的企業。

2、企業效益。企業經營狀況良好，總資產報酬率高于同期銀行貸款基準利率，企業資產負債率小于70%，主營產品產銷率達90%以上。

3、企業信用。企業不欠稅、并且不偷漏稅款、不欠薪、不欠社會保險金，銀行信用等級在A級（含A級）以上。

4、產品符合《中華人民共和國農產品質量安全法》標準。

5、企業競爭能力。主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系要求，企業有注冊商標和品牌；企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力在本市同行業中居領先水平。

6、企業帶動能力。企業有固定的原料基地，與基地農戶建立穩定的利益聯結關系，并為其提供良好服務。加工、流通型企業輻射帶動農戶5000戶以上，戶均增收1000元以上；種植、養殖型企業輻射帶動農戶1000戶以上，戶均增收800元以上。

（二）企業除具備上述必備條件外，還須具備下列條件之一方可申報：

1、加工、流通型企業固定資產規模在500萬元以上，年銷售收入3000萬元以上。

2、種植、養殖型企業，固定資產規模200萬元以上，年銷售收入1000萬元以上。

3、農產品產地批發市場年交易規模1億元以上。

4、目前規模未達到上述3條，但具有顯著的區域經濟特色，發展潛力大的成長型企業，只要具備下列條件之一的，也可申報：

（1）以發揮當地資源優勢為主，年銷售收入300萬元或年稅收額在30萬元以上，帶動輻射能力強、科技含量高、產品有特色，并能迅速做大做強的企業。

（2）有較強的科技創新能力和可持續發展能力，年銷售收入300萬元以上，產品屬省級以上部門認定的高新技術產品、有機食品、綠色食品、無公害農產品，或是省級以上部門認定的示范企業。

（3）主營產品外向度高，年出口額30萬美元以上的生產、加工、流通企業。第六條

認定程序。

1、申報。按照屬地管理原則，企業按照本辦法第五條要求，自愿向所在地縣區農業局提出申請，如實提交規范的申報報告和有關材料。

申報材料包括企業的資信情況、財務情況、稅收情況、帶動能力和利益聯結關系情況：（1）資信情況須由其開戶銀行提供證明；

（2）財務情況須出具有資質的會計事務所的審驗報告；（3）稅收情況由縣和縣級以上稅務部門提供證明；

（4）帶動能力和利益聯結關系情況須由縣和縣級以上農經部門提供證明。

2、初審。各縣區農業局對企業所報材料的真實性進行審核，并征求發改委、經委、財政、商務、稅務、工商、科技、林業、糧食、供銷合作社、農發行及有關商業銀行的意見后，報經縣區人民政府同意后，按規定正式行文向市農業局推薦，并附初審意見和相關材料。

3、評審和認定。市農業局會同有關部門組織專家進行綜合評審，提出擬認定意見，報市政府批準，并經媒體公示后確定。

4、發布。由市政府發文公布名單，頒發證書和牌匾，并將名單通過媒體公布。

第七條

經認定的市級農業龍頭企業，將按照《中共XX省委XX省人民政府關于推進農業產業化經營的意見》精神，在政策上給予優惠和扶持，并列入推薦申報國家級和省級重點農業龍頭企業的后備名單。

第三章 運行監測

第八條

嚴格執行標準，成熟一家認定一家。全市核定認定市級農業龍頭企業60家，并對認定的市級農業龍頭企業實行動態管理，定期監測，實行優保劣汰，對監測不合格的企業取消其市級農業龍頭企業資格，空缺名額由候補企業等額認定。

第九條

凡被認定的市級農業龍頭企業按有關要求進行監測，定期報送經營情況報表，每年審核一次，不合格一次的給予警告，不合格兩次的取消市級農業龍頭企業資格。

1、企業必須完成工作總結，并填報市級農業龍頭企業監測表，附財務報表（企業資產負債表和損益表），于次年一月底前報縣區農業局。

2、各縣區農業局負責監測所轄區的市級農業龍頭企業，并提出審查意見，上報市農業局。

3、市農業局進行評審，并適時組織抽查。

第十條

經監測合格的市級農業龍頭企業，繼續享受有關扶持政策，對監測不合格的企業取消其市級農業龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。

第十一條

出現下列情況之一的，取消市級農業龍頭企業資格：

1、企業在申報和復審過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的，一經查實，已經認定的企業取消市級農業龍頭企業資格，并在3年內不得再申報。

2、企業因經營不良，資不抵債而破產或被兼并的，取消市級農業龍頭企業資格。

3、企業經營中違反國家產業政策，存在違法違紀行為的，取消市級農業龍頭企業資格，并在三年內不得再申報。

4、企業發生重大生產安全事故和重大質量安全事故的，取消市級農業龍頭企業資格，并在三年內不得再申報。

5、企業不按規定要求按時提供監測材料，拒絕參加運行監測的，取消市級農業龍頭企業資格。

第四章

附 則

第十二條

對在申報、認定、監測評價過程中不能堅持公開、公平、公正、擇優原則，存在徇私舞弊行為，一經查實，按干部管理權限和黨紀政紀規定予以嚴肅處理。

第十三條

市級農業龍頭企業更改企業名稱的，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，提交市農業局審核確認，并與監測結果一并公布。

第十四條

本辦法由市農業局負責解釋。第十五條

本辦法自發布之日起施行。