第一篇：我國非物質文化遺產傳承人的認定探究解讀

我國非物質文化遺產傳承人的認定探究 【出處】《知識產權》2010年第5期

【摘要】非物質文化遺產（Intangible cultural heritage 的保護工作囊括 了對傳承對象、傳承環境和傳承人保護三方面，其中對傳承人的保護又是重中 之重。當前我國許多傳承人生活艱難，寶貴的民族藝術后繼無人，因此剖析傳 承人的內涵并通過制度設計以規范對傳承人保護的工作，使之有序、合理。基 于傳承主體的不同，將傳承人分為本源性傳承人和外源性傳承人。國家認定制、申請備案制和群眾推薦制是認定傳承人過程中應當實施的制度。

【關鍵詞】非物質文化遺產；傳承人；認定；法律地位 【寫作年份】2010年 【正文】

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。要加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質 文化遺產的保護。由丁?近現代我國社會出現深刻變革，加之民眾傳統思想上的 不重視，我國的非物質文化遺產保護工作起步伊始便呈現出不足，面臨的形勢 十分嚴峻?，F今文化生態環境急速消失，許多非物質文化遺產傳承人[1]生活艱 難，民族藝術后繼乏人。因此，保護眾多的非物質文化遺產傳承人是當前最急 迫的任務。這項工作如果做得成功有效，對留存民族資源、傳承民族文化、延 續民族血脈是具有厚重的歷史意義的。

一、傳承人的定義

文化和文化活動貫穿于整個人類社會的發展過程，對于個體或者族群是不 可缺少的一種生活需要。著名民俗學家鐘敬文先生指出：“民族文化，是一面 明亮的鏡子，它能照出民族生活的面貌，它還是一種愛克斯光，能照透民族生 活的內在‘肺腑’。它又是一種歷史留下的足跡，能顯示民族走過的道路。它 更是一種推土

機，能推動民族文化的向前方向?！?[2]因此文化在人類社會向前 發展過程中扮演著舉足輕重的角色。

民族文化的發展，非物質文化遺產的傳承，這是我國文化發展的重要任務。在當前推進保護非物質文化遺產工作過程中，眾多專家學者在理論和實務相融 合的基礎上取得了較為一致的看法，即非物質文化遺產的保護對象首先是傳承 人（Inheriting people。但是對于傳承人承載的核心精神是什么，怎樣認定 傳承人，學界的研究才剛剛起步。

總體上講，傳承人是對我國在非物質文化遺產傳承過程中具有代表性的相 關人員的稱謂。祁慶富先生在全面梳理了傳承和傳承人的學術史后，將傳承人 定義為：“在有重要價值的非物質文化遺產傳承過程中，代表某項遺產深厚的 民族民間文化傳統，掌握杰出的技術、技藝、技能，為社區、群體、族群所公

認的有影響力的人物。” [3]《云南省民族民間傳統文化保護條例》將傳承人認 定為“通曉民族民間傳統文化的代表人物、技藝精湛的各類藝人和傳統文化寶 貴資料的保存、收藏者?！?[4]我國以中央政府名義命名的國家級非物質文化遺

產項目代表性傳承人，是指經國務院文化行政部門認定的，承擔國家級非物質 文化遺產名錄項目傳承保護責任，具有公認的代表性、權威性和影響力的傳承 人。[5]總結各種觀點，我們認為，能夠成為一個非物質文化遺產項目的傳承人 需要具備以下基本條件：

（一）通曉本民族或者本地域有代表性的一種或者幾 種非物質文化遺產表現形式，或者至少占有、掌握了一種非物質文化遺產相應 的核心資料或技術（不要求一定要全國性公開）。

（二）在一定的地域范圍內 為廣大群眾所熟知和認可，具備較高的公信力。

（三）愿意繼續通過自己的努 力推動這種非物質文化遺產的傳承和發展。因此，我們認定的非物質文化遺產 傳承人是：在特定民族或地域內，通曉一定技藝或占有相應的非物質文化遺產 表現形式，為人們所熟知和認可，并愿意以自身努力推動非物質文化遺產發展 的人。

在這個定義基礎上，我們可以把握傳承人的兩方面核心精神，即在民族文 化的流傳過程中傳承人一方面是“傳”，一方面是“承”。對于非物質文化遺 產來說，傳承人正是起著承前啟后的作用。這與物質文化遺產顯著的實體性有 著根本的不同，即沒有傳承人，前輩辛勤創造的非物質文化遺產就沒有延續下 去的橋梁。因此“傳承”是一個動態的循環發展過程，是非物質文化遺產流傳 的基本途徑?！皞鞒小笔紫仁亲尳邮苷咭詡髁暦绞酵ㄟ^學習知識和技藝進而切 身領悟非物質文化遺產所承載的文化內涵，這即是傳承二字中的“承”；其次 是讓接受者自己在傳習過程中不斷改進和創新，即在前人所傳授的知識或技能 的基礎上，加入自己的“智慧因子”，從而賦予其傳承的知識或技藝更加豐富 的內涵并將其延續下去，這就是“傳承” 二字中的“傳”。通過分析我們可以 發現，能夠成為一個非物質文化遺產項目的傳承人，不但要在“承”字上狠下 功夫，還得有創造性，在“傳”字上有所作為。例如，我們看泥人張的傳人捏 出的泥人為什么能感覺很神奇，那是因為泥人張的傳人通過自己的再創造把民 家故事、民俗文化等融合于手中的彩泥，達到形神兼具的境地。我們在嘆服泥 人的神奇靈動之外，更會感慨泥人張的傳人嫻熟的技藝?？梢哉f，正是由于非 物質文化遺產口傳心授的特點，使得遺產本身和歷代傳承人結成了緊密聯系。有優秀的傳承人，非物質文化遺產就可以得到創造性的傳承和發展；反之，這 種非物質文化遺產項目就會走樣、變味甚至消亡。因此，我們認為保護傳承人 才是保護非物質文化遺產的核心。

對非物質文化遺產傳承人進行認定是對其進行保護的前提。非物質文化遺 產是一個包容性很大的遺產類別，傳承人人數也同樣眾多。只有眾多相應的傳 承人，才能使這些神奇的非物質文化遺產項目得到更加明確的體現。

二、傳承人的基本分類

要認定傳承人，首先要將其進行合理的分類。文化部組織評選的國家級非 物質文化遺產項目代表性傳承人名錄到目前為止己經公布三期。該名錄以非物

質文化遺產項目的不同對代表性傳承人進行了細分。我們認為，這種劃分是基 于認為所有非物質文化遺產項目均確定了傳承人范圍的前提下進行的劃分，并 沒

有完全解決認定傳承人的問題。應依據傳承人主體類別的不同，將其分為本 源性傳承人和外源性傳承人兩大類別，然后再對傳承人進行相應的細分。

(一）本源性傳承

一方面，大多數的非物質文化遺產項目均是通過本族群內部的傳承展開的，這是主要方式。非物質文化遺產基于口傳心授的特點，需要一個相對獨特的文 化生態環境，而這種文化生態環境是經年累月的歷史演變后才形成的。每一種 非物質文化遺產均飽含了該地域或者族群鮮明的文化特色。例如，非物質文化 遺產之中的民間文藝，即是經過一個地區或者一個民族之中的眾多個體在日常 生活過程中不斷完善、提煉、加工并融合了本地區或者本民族共同的情感之后 才形成的。在產生之后，民間文藝就由本地區或者本民族的人們口耳相傳的延 續著生命。因此歷代傳承人都可以根據自己從前輩人那里承繼的知識和技藝，對非物質文化遺產本身進行合理的藝術加工或者技術改進，使眾多非物質文化 遺產得到繼承和發展。我們將這種由族群內部主體之間進行的傳承方式稱為本 源性傳承。

(二）外源性傳承

在農耕文明逐漸逝去的大背景下，各種非物質文化遺產在蓬勃發展的經濟 浪潮和多元文化的沖擊之下逐漸消亡，形勢堪憂。有些民族民間文化僅靠當地 的族群是不能夠順利傳承下去的。自非物質文化遺產得到世界性的重視伊始，大批專家學者出于專業研究和個體使用的需要和基于對非物質文化遺產保護的 熱情，開始加入了非物質文化遺產傳承和保護的行列。采集、整理、加工、改 編、技術改進等一系列專業和非專業方式的融合，使得許多瀕臨滅失的非物質 文化遺產得到了新生，從而對某些非物質文化遺產項目的保護起到了關鍵作用。相關人士在從事這些行為過程中傾注入了自己的智力創造，不同于簡單的收集、整理和保存行為，而且他們長期投入對該類非物質文化遺產的保護和傳播，我 們認為這一類人士的行為也屬于文化傳承的范疇。[6]例如“西部歌王”王洛賓, 他就被認為是對我國西部山歌進行搜集、整理、改編的突出個體。[7]同時也要 注意，我們在認定這一類人的時候確實需要審慎地對“再創造”這一行為進行 嚴格定性，即再創造不能改

變原有非物質文化遺產的文化內涵、精神實質和風 格特征，以免在傳承人認定過程中“泛泛化”。我們將這種以族群外的有志之 士為主體參與的傳承方式稱為外源性傳承。[8] 基于以上兩種分類，我們認為可以清楚地將在傳承非物質文化過程中的兩 種不同主體界定清楚，然后再進一步對傳承人進行細分，進而界定傳承人的法 律地位。這是一種比較好的路徑。

三、傳承人認定的制度建構

現階段我國廣泛實施的傳承人認定制度主要是以政府名義進行的，我們將 這種方式稱為國家認定制。國家認定制較為成型的以制度化形式開始實施的，應該是以《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》(2008的實施和文化部第一批國家級非物質文化遺產傳承人名錄（2007 的

公布為標志。[9]此后，全國相當多的省份相繼展開了省、地（市）、縣三級非 物質文化遺產傳承人的認定工作。例如云南省作為一個文化資源大省，率先在 地方上確立了三級保護體系，走在了全國非物質文化遺產保護工作的前列。[10] 國家認定制度在非物質文化遺產保護工作進行中取得了較為顯著的效果，并起 到了激發全國上下關注非物質文化遺產的作用。但是隨著時間的推移，單一的 國家認定制度越發顯得不能適應我國非物質文化遺產保護的現實需要，表現出 相當大的局限性。這種局限性包括以下方面：一是由于需要體現較大的權威性，傳承人評選周期長，耗費巨大。二是由丁?抓大放小，導致絕大部分的非物質文 化遺產傳承人得不到有效的保護，并且現實中大多數傳承人年齡偏大，生存困 難，又急需保護。三是形式意義大于實質意義。許多評選項目都成為地方政府 “為經濟搭臺，為發展唱戲”的鋪路石，使非物質文化遺產的保護流于形式。其結果是許多政策沒有落到實處，傳承人本身沒有得到有效保護。為此，建議 在保護傳承人的過程中，可以同時配合實行申請備案制度和群眾推薦制度。

(一）申請備案制

申請備案制度，是指利用我國現有非物質文化遺產的行政層級保護體系，在各個行政區域范圍內實行傳承人自我申報、政府主管部門備案審查、政府最 終認可的一種制度。

1.制度背景

從自然權利論角度分析，一個民族在創造出一種文學藝術表現形式后自然 就對這種文學藝術表現形式享有所有權。以民間文學藝術為代表的非物質文化 遺產是因特定族群和個人智力創造和傳承的勞動成果，勞動者應該對其勞動成 果獲得一種“自然權利”。[11]政府在眾多的非物質文化遺產項目保護過程中 實際上起到的是確認這種項目的存在的作用。我國民族民間文學藝術眾多，且 隨著時間流逝很多非物質文化遺產項目不可能“再造”，急需一種制度來解決 這種保護過程中的矛盾。我們認為，目前實行申請備案制度可以在一定程度上 緩解這種矛盾，提升傳承人的積極性。

2.制度內容

申請備案制度包括三個方面：傳承人0我申報、政府主管部門備案審查、政府最終認可。在這種制度構建下，傳承人的申報是前提，政府主管部門備案 審查是關鍵，政府最終認可是根本。申請備案制度可以最大限度地節省政府有 限的行政資源，最大程度地對傳承人進行保護，同時也可以發揮傳承人自我維 護權利的積極性。

3.制度實施的重點

在實施申請備案制度的過程中，必須著重推進兩方面的工作。第一，傳承 人自我申報。傳承人的申報材料不是隨意的，而是有相關法律法規進行規范。具體的說，就是對傳承人身份的認定必須有一定量化標準。前文提及，傳承人

是具有一定代表性和權威性，得到該非物質文化遺產項目所覆蓋地域范圍內群 眾普遍認可的自然人。這種量化標準應該涵蓋：傳承人從藝時間；在該項目范 圍內取得的成就；群眾的認可證明；對該非物質文化遺產項目的傳承規劃等等。第

二，政府的認可。必須指出，政府的認可只是一種確權形式。傳承人所代表 的某個民族或者是一定地域范圍內的群眾才是該項權利的最終所有者。實際上 該非物質文化遺產項目一經產生，權利就己經存在。當然，政府在認可該項權 利的過程中，必須做好一項工作，那就是審慎進行備案審查。申請備案制，除 了傳承人自我申請外，應由縣級以上地方政府受理審核，由省級政府牽頭成立 常設專家組進行認定。而專家組一般由文化主管部門組織從事非物質文化遺產 研究的專家等組成，必要時為體現公平和地域回避原則，可以隨機抽取申報地 域范圍以外的常駐居民代表參加會議。第三，通過申請備案制度認定的傳承人 必須經過專家組評議、評定和無記名投票才能最終產生，然后進入公示期，公 示時間可以為三個月。如果三個月之內無人提出異議，政府頒發證書，確認該 申請人的相應非物質文化遺產傳承人的資格。如果公示期有人提出異議，政府 文化主管部門可以展開調查，或者舉行相應的聽證程序，對申請人的資格進行 實質性審查，及時處理相應的問題。

必須指出，構建的申請備案制度不同于現今各級政府進行的非物質文化遺 產普查工作制度。前者的制度主體是傳承人，而后者的制度主體是各級政府。前者是一種確權制度，目的是通過政府行為以法律形式確認傳承人的權利，而 后者是一項調査研究制度，目的是取得對當前我國非物質文化遺產傳承狀況的 大致了解。

(二）群眾推薦制

國家認定制和申請備案制度暫時沒有覆蓋到的非物質文化遺產項目，應該 允許由群眾公開推薦，政府審查認可，我們將這種制度稱之為群眾推薦制。

1.制度背景

非物質文化遺產傳承人保護制度的建立，是應該最大限度地確定傳承人以 及調動保護非物質文化遺產的積極性，由于種種原因也許有的非物質文化遺產 傳承人既沒有被國家認定，也不愿意自動申請，故應該建立群眾推薦制度，以 達到更大范圍內非物質文化遺產保護的目的?；诖?，對于傳承人認定制度的 建構也應

該具有開放性。文化傳承的主體雖然是所在的族群和傳承人，這些民 族的瑰寶一旦被傳承下來，潛在受益者是普通大眾?，F今的傳承人保護制度政 府色彩過于濃厚，實際上社會大眾的熱情并沒有激發出來，所以應該讓社會公 眾都積極響應，認識到非物質文化遺產的保護不僅僅是政府的事，每一個個體 都應該參與，都可以貢獻自己的一份力量。例如，某一種家族性手工藝產品技 術，在當地流傳過程中始終是由某一個家族的人員對該項技術進行掌握，并未 公諸于世，也未受到較好的保護。然而這項技術確實又具有相當的藝術性和實 用性，作為非物質文化遺產具有較大的影響力，當然就可以通過群眾自發推薦，由政府進行認可。由群眾公開推薦而推選出來的非物質文化遺產，可以由所在 地縣級以上政府主管部門進行受理審核，報請省級政府部門組織的專家組進行 審査評定。

2.制度內容 對丁?群眾推薦制度下發現的非物質文化遺產項目，評審方式與前述申請備 案制一樣。兩種制度不同之處在于主體不同，群眾推薦制主體是廣大人民群眾，而申請備案制的主體是具備傳承人資格的公民。3.制度實施的重點 通過群眾推薦制來參與這項活動，由于每個個體的文化素養各有不同，從 而會導致人們對非物質文化遺產的認識和鑒別能力不會完全一樣。因此，我們 在設計這項制度時，推薦人一般應該是對該項非物質文化遺產的知曉者、熟悉 者，并在所在地域范圍內具有相應的公信力，即要具有一定的代表性。例如，當地高校長期從事文化學教學研究的教師即可以牽頭推薦傳承人。長期從事民 俗文化攝影的攝影愛好者，也可以推薦傳承人的候選人。因為這兩種人符合我 們前述的推薦人的定義：第一，他們屬于非物質文化遺產的知曉者、熟悉者，具有一定的文化素養；第二，長期接觸某些非物質文化遺產，有一定的鑒別力，有較好的公信力；第三，自身不屬于傳承人范疇。當然，推薦人也可以聯名推 薦，以使得推薦的項目具備較強的公信力。由此，構建非物質文化遺產傳承人認定制度主要可分為三類：國家認定制;申請備案制；群眾推薦制。其中起重要作用的是申請備案制，國家認定制和群 眾推薦制都是對申請備案制的有益補充。需要指出的是，在實施過程中政府需 要對具有家族保密性、地域保密性的非物質文化遺產按照國家相關保密法律法 規的規定確定相應的密級，采取相應的保密措施，以確保做到既要激發傳承人 的傳承熱情，又不損害他們的合法利益。我們相信，在這三類制度共同發

揮作 用的基礎上，再將目前的非物質文化遺產普查工作深入推進下去，形成良好互 動，那么關于非物質文化遺產傳承人的保護一定能夠取得長足進步。

四、結語 非物質文化遺產是中華民族世代相傳的文化瑰寶，是中華民族智慧與文明 的結晶。非物質文化遺產傳承人在社會進步過程中對延續民族記憶、弘揚民族 優秀文化具有至關重要的作用，理應受到國家的關注和重視?，F今保護非物質 文化遺產工作已經走出了低谷，正在向深入發展。通過對非物質文化遺產傳承 人進行認定和制度規范，是保護傳承人的過程中十分重要的步驟。只有明確認 定各類傳承人，進而賦予他們相應的權利，才能更進一步激發他們傳承民族民 間文化的熱情。保護工作任重而道遠，我們在路上，但我們仍需努力?！咀髡吆喗椤?周安平，單位為西南大學。龍冠中，單位為西南大學?！咀⑨尅?[1] 我國現階段對非物質文化遺產有十個方面的細化分類。有些類別的非物質 文 化遺產屬于個體傳承，例如民間歌曲、傳統手工藝、民間表演藝術等；有些類 別的非物質文化遺產屬于群體傳承，例如廟會、節日慶典等。我們在此只討論

個體傳承，對于群體傳承暫不作討論。一筆者注，下同。[2] 鐘敬文：《民俗文化學：梗概與興起》，中華書局 1996 年版，第 194 頁。轉引自張耕：《民間文學藝術的知識產權保護研究》，法律出版社 2007 年 10 月第 1 版，第 44 頁。[3] 祁慶富： 《論非物質文化遺產保護中的傳承及傳承人》 《西北民族研究》，2006 年第 3 期，第 121 頁。[4] 參見《云南省民族民間傳統文化保護條例》（2000第十五條。[5] 參見文化部《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》(2008 年 6 月 14 日施行）o [6] 文化部《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》 第 四條第二款規定：從事非物質文化遺產資料收集、整理和研究的人員不得認定 為國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人。我們認為在文章中界定的外源性 傳承人與此處法條否定的 “ 收集、整理和研究的人員 ” 是有本質不同的。前者 在傳承過程中有一定的智力創造，后者的行為并不含有智力創造。[7] 參見田聯韜：《評我國民間歌曲著作權之數次爭議》，《中國音樂學》（季 刊）2006 年第 2 期，第 132-136 頁。[8] 從生物進化論角度看，一個單一的物種可能在漫長的進化過程中發展十分 緩 慢，它必須依靠該地域范圍內的其他生物所組成的生物圈來生存。大的方向是 優中選優。文化傳承也有同樣的道

理，依靠特殊的文化生態環境，一種文化在 流傳過程中也會吸收各種有益的因素，促進自身的變化和發展。這里的外源性 傳承人大體上也就是起到這樣的推動作用。[9] 我國于 1979 年開始有“工藝美術大師稱號”的評選 這可以認為是國家認。定制度的雛形。[10] 參見新聞《云南迪慶構建非物質文化遺產四級保護名錄體系》，大洋網 http://news, dayoo.com/society/57401 /200903/17/57401_5490325.htm, 2010 年 5 月 10 日訪問。[11] 張耕：《民間文學藝術的知識產權保護研究》，法律出版社 2007 年 10 月 第 1 版，第 56 頁。

第二篇：我國非物質文化遺產的傳承和保護

淺談我國非物質文化遺產的保護與傳承

摘要

非物質文化遺產是民族文化的精華、民族智慧的結晶。我國有56個民族，各民族在長期的歷史發展進程中創造了豐富多彩的非物質文化遺產。然而，隨著現代化進程的加速，受許多條件因素影響，我國原本豐富的非物質文化遺產正遭受著猛烈的沖擊。我們應該努力探索出一條保護和傳承這種鮮活的文化的道路。

關鍵詞

非物質文化遺產 保護 傳承

我國有著曾經燦爛多彩的文化發展歷史，五千年漫長時間的文化傳承給我們留下的是豐富厚重、種類繁多、各具地方或民族特色的非文化物質遺產——口技、說書、京劇、廟會??數也數不清。這些遺產蘊涵著中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，體現著中華民族的生命力和創造力。然而，改革開放以來，由于工業化和城市化的加速發展，人們的生產生活方式發生了重大變化，也使非物質文化遺產賴以生存的環境不同程度地遭到破壞。一些傳統習俗發生改變，許多文化記憶漸趨淡化，一些文化藝術種類在人們的漠視中面臨消亡的危險，一些掌握絕活的藝人年齡老化，后繼乏人，一些依靠口傳心授的非物質文化遺產正在不斷消失。因此，保護非物質文化遺產是每一個中華兒女的歷史使命與責任。

一

非物質文化遺產的概念

1、定義

根據聯合國教科文組織通過的《保護非物質文化遺產公約》中的定義，“非物質文化遺產”指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質文化遺產得到創新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和激發人類的創造力。

2、范圍

① 口頭傳統，包括作為文化載體的語言。② 傳統表演藝術。

③ 民俗活動，禮儀，節慶。

④ 有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐。⑤ 傳統手工藝技能。

⑥ 與上述表現形式相關的文化空間。

二 我國非物質文化遺產處境堪憂 按照聯合國教科文組織的界定，人類文化遺產可概分為兩大類：一類是物質文化遺產，包括文化遺址、遺存、文物、文獻等；一類是非物質文化遺產，主要是指以語言、文學、音樂、舞蹈、游戲、神話、禮儀、習慣、手工藝、建筑術、技藝、技巧和瞬間表現形式傳承的文化遺存，是民俗文化、民間文化、民族文化的重要傳承方式。非物質文化遺產的最大特點是口耳相傳，訴諸視聽而疏于記錄和固態化。因而常常是轉瞬即逝的，不可再生的。一旦消亡或流失，在落后的記錄手段和技術條件下，基本無法恢復或再生。這就意味著民間的非物質文化遺產雖然豐富，但也很脆弱。目前，我國非物質文化遺產發掘整理和保護行動落后于它的消亡速度，呈現出岌岌可危的現狀，如民間戲曲、戲劇在衰落，年畫、剪紙、皮影正在逐漸消失。而與此同時，中華民族文化的獨特性和不可替代性正吸引著世界目光。無論是“中國京劇歐洲行”的順利開展，昆曲和古琴被聯合國教科文組織列入“人類口頭文化遺產”名錄，還是《臥虎藏龍》獲奧斯卡獎項，都說明了中華民族文化的魅力所在。但是就在我國的非物質文化遺產在得到越來越多世界認同的同時，許多的國家將許多本屬于我國的文化遺產納入本國家的文化產業戰略，對這一寶貴資源進行開發利用。從已經久遠的“敦煌”藝術的流失，景泰藍、宣紙技術被竊，到近年來美國《花木蘭》的高上座率，韓國的皇家音樂“申遺”(韓方入選世界非物質文化遺產名錄時，明確說明該項藝術源自中國)，以及韓國欲奪我們的“端午節”申請世界文化遺產，少林商標在美國搶注等事件屢屢發生，這在說明中國非物質文化獨特地位的同時，也向我們敲響了警鐘：如果我們行動遲緩，一些優秀的文化遺產將被他人“端走”，我國優秀的文化將被肢解。

三 我國非物質文化遺產處境堪憂的原因

1、來自全球化趨勢的沖擊。

當今世界, 全球化趨勢日益明顯和增強。從世界范圍看, 自文藝復興以來持續了幾百年的精神文化開始因商業消費而俗化, 大眾文化配合著傳播媒體的改進向全球擴張, 觀念文化在感官文化的進逼下節節退縮, 古典的、理性的、合乎傳統規范的文化形式作為主流文化的時代已經一去不復返了。在“ 全球價值觀”與“ 鄉土價值觀”的碰撞中, 顯然存在著不可避免的矛盾和沖突, 特別是西方發達國家憑借強大的綜合國力、先進的科技手段和發達的文化傳播媒介, 在文化上推行“ 單邊主義”, 導致了不同文化地域思維方式和文化價值觀的沖突, 造成了“ 文化趨同”的現象。一些西方發達國家企圖引領世界文化的潮流, 借以傳播西方的價值觀念, 并對發展中國家的民族民間傳統文化造成了嚴重的沖擊。很多國家的民族傳統的非物質文化形式, 如戲劇、舞蹈、手工藝等民族特色逐漸喪失, 有些甚至漸趨消亡。文化的多樣性和豐富性受到了嚴重威脅, 世界各國各民族在維護本民族文化的獨特性、保護和發展民族文化方面面臨著嚴峻的挑戰。

2、來自工業化發展的挑戰。

工業化發展的直接后果就是傳統意義上的非物質文化賴以生長的農耕時代走向衰亡。很多民族民間非物質文化、特別是民俗文化, 是伴隨漫漫的華夏農業文明而生而長, 它是遠古吹來的風, 攜帶著久長而深厚的歷史信息, 從物質內容到文化習俗, 從精神方式到哲學信仰, 都透析出農業文明的生存方式、生存想像和審美追求。而在城市化的進程中, 原生的農耕文明架構下的許多文化形態和方式都在迅速瓦解與消亡。一部分非物質文化、特別是民間文化賴以生長的土壤環境已不復存在。四 保護非物質文化遺產的現實意義

1、促進文化多樣性，維護文化生態平衡。

2、有利于促進世界的合作與交流、有利于維護世界和平

3、有利于人類應對各種現代性危機以及嚴重的社會問題。

4、有利于人類文化創新和發展先進文化。

5、非物質文化遺產是民族精神延續的重要內容。

6、非物質文化遺產是國家軟實力的核心構成部分。

7、傳承、弘揚非物質文化遺產是中華民族復興偉業的必經之路。

五 非物質文化遺產的保護建議

1、促進對非物質文化遺產的發展和利用。國家應該鼓勵公民、企事業單位、社會團體參與非物質文化遺產保護工作，開展健康有益的傳統文化活動，支持他們合理開發非物質文化遺產資源，進行創作、改編、出版、表演、展示、產品開發、旅游等活動，發展民族文化產業，使非物質文化遺產在開發利用的過程中，發揮其已有的或者潛在的價值。

2、加強對傳承人的培養和資助。通過傳承、教育手段使之在人、群體、區域或社會中得以延續和發展，要注重對創造、享有和傳承者的保護，要關注和尊重相關社區和個體的現實需求，尊重民眾自身合理的選擇，要把非物質文化遺產傳承人的扶持和培養作為工作重點。

3、加強文化生態的保護。非物質文化遺產廣泛地存在于人們的生產生活當中，滲透在社會的方方面面，以鮮活的生產方式和流動的傳承方式為基本特征，與周圍的環境密不可分，形成了生態的整體。

4、加強對保護工作的統籌協調。非物質文化遺產的保護是一項長久的、浩繁的工程，需要統籌考慮。首先，在普查的基礎上開展重點保護。其次，及時進行搶救性記錄和傳承。再次，要注意統籌協調各種主體。

5、加強對相關權益的保護。

作為21世紀的大學生，我們應該從我們身邊的力所能及的事情做起，例如：了解我國的非物質遺產有哪些，分布在哪些省，都有哪些類型等等。為我們國家的非物質文化遺產的繼承做好自己可以做的事情。

第三篇：非物質文化遺產傳承人研究梳理

淺談非物質文化傳承人保護

摘要：隨著近年來非物質文化遺產保護熱潮的興起，越來越多的學者投身到非遺研究中，學界對于非遺傳承人做了大量富有成效的研究，本文將從傳承人認定、傳承人特點、傳承人類型、傳承人保護等方面進行梳理，同時，提出日本和韓國在傳承人保護方面的卓越成效，試圖為非遺傳承人保護的實務工作開展和理論探討提供借鑒和參考。

一、非物質文化遺產的概念

2003年,聯合國教科文組織第23屆大會通過了《保護非物質文化遺產公約》，這是迄今為止聯合國有關保護非物質文化遺產最重要的文件。該公約對“非物質文化遺產”所下的定義為:“‘非物質文化遺產’被各社區群體,有時為個人視為其文化遺產組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現形式、知識、技能及相關的工具、實物、手工藝品和文化場所。這種非物質文化遺產世代相傳,在各社區和群體適應周圍環境以及與自然和歷史的互動中,被不斷地再創造,為這些社區和群體提供持續的認同感,從而增強對文化多樣性和人類創造力的尊重。在本公約中,只考慮符合現有國際人權文件,各社區、群體和個人之間相互尊重的需要和順應可持續發展的非物質文化遺產。1從公約中我們可以看出非物質文化遺產是植根于民族土壤的活態文化,是發展著的傳統的行為方式和生活方式，是不能脫離人類智慧而獨立存在，它的生存和發展是處在“活態”傳承和“活態”保護之中，由此可見，非物質文化遺產的保護，其核心就是對傳承人的保護。

二、傳承人概念

國內首個關于文化傳承人的管理文件2006年頒布的《湘西土族苗族自治州民族民間文化遺產傳承人保護管理暫行辦法》界定其所指|“傳承人”是“指州人民政府公告命名并在我州境內通曉本民族傳統文化活動內涵、表現形式、組織規程或在本民族民間工藝領域中技藝精湛或掌握有一定數量的民族傳統文化原始文獻、資料和實物。并有一定研究成果被群眾公認的代表人物。”隨后在2003年的《中華人民共和國民族民間傳統文化保護法》(草案)中,也對傳承人的條件做了規定,其第15條規定,“符合下列條件之一的公民,可以申請或被推 薦為民族民間傳統文化傳承人:(1)在一定區域內被公認文通曉本民族或者本區域民族民間文化形式和內涵的代表人物;(2)熟練掌握民族民間傳統技藝,在當地有較大影響的藝人;(3)掌握某種稀有民族民間傳統技藝的公民;(4)大量掌握和保存民族民間傳統文化原始文獻和其他資料!實物,并對其有一定研究的公民?！钡?6條規定,“符合下列條件之一的團體,可以申請或被推薦位民族民間傳統文化傳承單位:(1)以弘揚民族民間傳統文化為宗旨(2)掌握某一民族民間傳統文化表現形式的技藝,或者研究、傳播民族民間傳統文化取得顯著成績;(3)堅持經常開展以民族民間傳統文化為內容的活動;(4)有效保存該民族民間傳統文化表現形式的相關資料或者實物?！备鶕@些規定,著名民族學家祁慶富先生在全面梳理了傳承和傳承人的學術史后,將傳承人定義為:“在有重要價值的非物質文化遺產傳承過程中,代表某項遺產深厚的民族民間文化傳統,掌握杰出的技術、技藝、技能,為社區、群體、族群所公認的有影響力的人物。”2非遺傳承人是對非物質文化遺產的傳承和振興中有重要作用，是承接前人經驗，啟迪后人智慧的橋梁。通過傳承人一代又一代周而復始的“傳”、“承”交替循環，非物質文化遺產才得以世代延續繼承下來。在我國學界，非物質文化遺產傳承人的概念有廣義和狹義之分，兩者的定義和條件也不盡相同。廣義上的傳承人概念，即一般傳承人，即在有重要價值的非物質文化遺產傳承過程中，代表某項遺產深厚的民族民間文化傳統，掌握杰出的技術、技藝、1中華民族民間文化保護工程國家中心:中華民族民間文化保護工程普查工作手冊,文化藝術出版社,2005, 第200頁

祁慶富:論非物質文化遺產保護中的傳承與傳承人,載于《西北民族研究》,2006年第3期 2技能，為社區、群體、族群所公認的有影響力的人物。狹義上的傳承人，即法律意義上的傳承人，在我國稱為代表性傳承人。代表性傳承人是指承擔國家級非物質文化遺產代表性項目或者地方非物質文化遺產代表性項目傳承保護責任，掌握該項目的知識、技能，并具有公認的代表性、權威性與影響力的人。一般性傳承人和代表性傳承人在概念、法律地位、社會地位上存在很大差別，可以說代表性傳承人是由國家認可的、傳承主體中的佼佼者。

三、傳承人特征 第一，能熟練掌握國家或地方政府認定的各級非物質文化遺產項目，個體傳承人作為某項非物質文化遺產項目的實際掌握者，必須是通過國家或者相應地方主管部門的認定并且許可。這是作為個體傳承人的合法基礎。第二，該非物質文化遺產項目在本領域內有較大影響力。對于傳承人所掌握的“非遺”項目，不能簡單歸結為掌握某種技藝或者某種特長，需要實際扎根于某個特定領域內，并且能夠形成較大的影響力，從而作為一種文化符號的典范。

第三，該非物質文化遺產項目需為公眾認同并能積極傳承。傳統文化豐富多彩，良莠不齊，這里定義的“非遺”項目必須是健康積極，并能為民眾集體喜聞樂見，并能使得世代傳承的文化成果。

第四，愿意投身非遺傳承事業，積極參與非遺傳承活動。

四、傳承人類型

1、家族、族群等群體性主體

非物質文化遺產往往來說是經歷了常年累月而積淀下來的，往往涉及一個族群 或者社區，在教科文組織和其他國家也都承認他們的存在，并且認為這是非物質文 化遺產表現的一種形式，在我國很多的非物質文化遺產項目都是涉及到一個或者多 個地區的族群的，他們同樣也是非物質文化遺產傳承的主體，而且是不可剝離的。

2、個人、獨立傳承人

其實在劃分個人主體和群體性主體時，他們之間在很多時候體現的是相互包含，又分別獨立的關系。個人不可能脫離群體而存在，群體也是由單個人所組成的，個人在傳統文化表達的發展和再創造中起著中心作用。所以我們列出個人主體時，在宏觀層面是為了促進一種技藝能夠更好的傳承。個人對于技藝的傳承他會起到一個再創造的作用，這也是非物質文化遺產作為一種“活態”文化，能夠保持其鮮活，同時又不失其原真狀態的最好方式。

五、傳承人權利和義務

1、權利 首先，非物質文化遺產傳承人對其掌握的非物質文化遺產項目享有傳承權。傳承權是非物質文化遺產傳承人享有的最重要的權利之一。傳承權本身包含兩層內涵——有權自主選擇下一代傳承人和有權自主選擇傳承方式。非物質文化遺產傳承人可以根據自身的經驗和所傳承技藝的特點制定選擇下一代傳承人的具體標準選擇有天賦的繼承人。其次，非物質文化遺產傳承人在開展傳承活動時享有獲得資助的權利。對于傳承主體來說，物質條件是基礎，沒有物質條件做堅實的后盾，傳承人的種種規劃很難實施，傳承活動也無法開展。對于由各級政府直接認定的非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人，國家有義務對其進行物質上的扶持和幫助，支持其培養下一代傳承人、開展傳承活動。傳承人不僅有權獲得政府的資金資助，還有權在授權范圍內自主支配資金。此外，非物質文化遺產傳承人在配合國家的非物質文化遺產項目調查時，還享有被尊重的權利。根據《非物質文化遺產法》第 16 條的規定，文化主管部門在對非物質文化遺產項目進行調查時，應當征得非物質文化遺產傳承人的同意，并尊重傳承人所在地的風俗習慣，不得損害傳承人的合法利益。

2、義務

《非物質文化遺產法》第 31 條對非物質文化遺產代表性傳承人的義務作了詳盡的規定，主要涉及四個方面的內容。與此同時，《非物質文化遺產法》還特別規定了代表性傳承人的退出程序，作為傳承人不履行其法定義務的懲罰機制。非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人無正當理由不履行前述規定義務的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人，正當理由包括不可抗力、第三人原因等；喪失傳承能力的，例如疾病、傷殘、年老等，文化主管部門可以重新認定該項目的代表性傳承人。3傳承人要積極開展傳承活動，培養后繼人才，傳承人培養后繼人才應當摒棄“教會徒弟，餓死師傅”的舊思想，如果在傳承中有所保留，非物質文化遺產的承繼將一代不如一代，勢必造成非物質文化遺產的逐漸消亡。非物質文化遺產伴隨著豐富的實物資料，如圖片、文字、聲音、影像等。這些實物資料代表著非物質文化遺產的創造水平、承載著非物質文化遺產的基因，保護非物質文化遺產相關實物資料對非物質文化遺產的保持、研究和傳承具有十分重要的意義。所以非遺傳承人應當妥善保管好這些實物資料。除此之外，《非物質文化遺產法》第 11條規定，縣級以上人民政府根據非物質文化遺產保護、保存工作需要，組織非物質文化遺產調查。非物質文化遺產調查由文化主管部門負責進行，縣級以上人民政府其他有關部門可以對其工作領域內的非物質文化遺產進行調查。根據本條規定，代表性傳承人對上述文化主管部門和其他有關部門進行非物質文化遺產調查有配合的義務。傳承人還應當積極參與社會性公益宣傳活動。從而促進非物質文化遺產的傳播，擴大社會影響，營造保護非物質文化遺產的良好氛圍，提高全社會的保護意識。

六、傳承人保護中存在的問題

1、認定問題

在《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》里,代表性傳承人(一般指國家級非遺文化項目的代表性傳承人)主要是指那些被普遍性認定極有一定影響力的權威的有代表性的承擔著國家級非物質文化遺產目錄里的相關項目的傳承責任的且通過了國務院文化行政管理部門的審核與認定的優秀傳承人。傳承人的認定不是個簡單的過程,因為非物質文化遺產具有多樣性、活態性，并且不同項目的非物質文化遺產,其傳承方式也各不相同。我國對代表性傳承人的認定制度,不夠細化完善。傳承人認定過程時常遇到量化問題?！斗沁z法》第 29 條第 2 款對代表性傳承人的認定標準有著明確規定：“熟練掌握其傳承的非物質文化遺產；在特定領域內具有代表性，并在一定區域內具有較大影響；積極開展傳承活動?！币簿褪钦f，傳承人應當具有技藝性、權威性和能動性。但是，這三點在“非遺”代表性傳承人的認定過程中并不便于掌握?！笆炀殹?、“較大影響”等詞匯過于抽象，何謂“熟練”？何謂“較大影響”？這些都沒有具體標準可參考，特別是當出現條件類似的傳承人時，會處于無法認定的困境。同時，在認定程序上也存在很大的問題，《非遺法》第 29 條第 2 款規定，申請代表性傳承人，由申請人向政府提出書面申請，再由政府部門對提出的申請進行審核，最后公布審核通過的情況。一旦通過，這個申請人即成為該項目的代表性傳承人?？v觀整個程序可發現，傳承人的主動申請才是最重要的環節。然而，從我國傳統手工技藝傳承人的生存環境來看，傳承人大多生活于偏遠鄉村，信息的閉塞導致傳承人無從了解相關制度，更別說主動提出申請成為該項目的代表性傳承人。

3信春鷹.《中華人民共和國非物質文化遺產法解讀》[M].北京:中國法制出版社.2011:85.2、觀念問題

很多非遺傳承人，在傳承中仍然保留著舊社會封建觀念。“傳男不傳女”“傳內不傳外”“教會徒弟，餓死師傅”等腐朽觀念依然存在于當今社會。這在很大程度上限制了非遺傳承途徑，使得很多有潛能的人并不能成為有政府認可的代表性傳承人。傳承人后繼人才隊伍匱乏，隨著老一代傳承人的老去,許多非物質文化遺產日漸衰弱。

3、制度問題

在《非物質文化遺產法》中，權利和義務的規定是不對稱的，或者可以說在法律中體現的代表性傳承人的權利，是通過行政機關授予而獲取的一種反射性利益，即便規定了傳承人享有相關權利，但是在大眾認知體系中，這種權利往往不被接受，很多情況下，傳承人生活壓力大于普通人，政府支持力度不夠。《非物質文化遺產法》在認定代表性傳承人的標準的第 29 條中，其中有一款是這樣規定的“在特定領域內具有代表性，并在一定區域內具有較大影響”，“一定區域”是指的什么呢？“一定區域”范圍有多大呢？我們在實際的使用過程中怎么來確定它呢？再如，在第 31 條的最后一款中規定“喪失傳承能力的，文化主管部門可以重新認定該項目的代表性傳承人?！蹦敲?，其中什么情況才屬于喪失傳承能力？“傳承能力”具體包括什么呢？都沒有具體的表述，那么有可能在文化行政部門撤銷代表性傳承人時，自由裁量的權力擴大，這對代表性傳承人的保護是不利的。

4、關注偏向

我國非物質文化遺產保護工作起步較晚，現行的非物質文化遺產“代表性傳承人”保護政策存在著較為明顯的實驗性特征，其中對“傳承人群體”的忽視是一重大缺陷從現有實踐來看其實質是保護“代表性個體傳承人”的政策，突出的是“傳承人個體”，缺乏對“傳承人群體”的關注。4現行政策保護“代表性傳承人”的方式在一定程度上違背了非遺保護和傳承的事實證明，“傳承人群體”在保護政策中缺失所造成的后果在當前實踐中已見端倪，其消極影響的突出表現就是導致了個別傳承人的“獨占”地位，造成了“政策壟斷”。5

七、可借鑒成功案例

1、日本

在代表性傳承人的認定機制上，日本是很成熟的。作為我們反復強調的非物質文化遺產的群體性的特征，有的技藝往往不是一個人，而是多個人或者是一個社區或者族群。日本政府在認定機制上進行了分別認定，這是對我國保護傳承人上是值得借鑒的，主要分為三種情況：（1）個別認定:對于能夠高度體現非物質文化遺產掌握能力的個人,例如在傳統運動項目、繪畫藝術、古老群眾文學、曲藝戲劇演出等等極其具有個人色彩的許多文化財產,可以進行只針對個體的“單獨認定”?；蛘呤悄苷J定為單獨承載非物質文化遺產的獨立個體,在編織、染色、土陶品等等領域也可以進行個別認定,認定為為非物質文化遺產代表性傳承人。（2）、團體認定:被指定為重要無形文化遺產的文化技術,該技藝承載者人數較多,個人特征不明顯,這種情況下可對這群傳承人組成的群體給與“保持團體認定”。（3）、綜合認定:介于個人認定與團體認定之間的,是指定的非物質文化遺產的承載者,由人數為2或者2以上的結構情況,可以進行“合并認定”。6同時，日本的“人間國寶”制度是做得非常出色，為其他的國家提供了一個示范性的作用，這也是對非物質文化遺產這種復雜客體保護的最好的方法：在認定之后，對傳承人的行政支持上，日本每年都拿出財政資金進行資助。日本文化廳對這些“人間國寶”支付特別扶助金，其年金額達 200 萬日元(約 14 萬人民幣)，以鼓勵他們不斷提 45 楊征《論非物質文化遺產“代表性傳承人”保護政策中“群體性”的缺失》2014 06

陳靜梅《我國非物質文化遺產傳承人研究述評》［J］貴州師范大學學報 社會科學版 2012（04）王光榮.非物質文化遺產傳承人培養與造就模式試探[J].廣西師范學院學報 6 高技藝和悉心培養后繼傳承者。7

2、韓國

韓國在日本的影響下，早在20 世紀 60 年代制定了《文化財保護法》。韓國對代表性傳承人的稱謂叫做“人類活珍寶”，韓國在認定“人類活珍寶”也和我國單一的認定機制是不一樣的，分為個人認定和團體認定兩種，并將這個稱謂作為榮譽稱號賦予權利人或者族群，并且以法律的形式規定他們的責任和義務，在中央和地方兩級大力的提供資金支持，對優秀人才的保護是做得很到位的。對于有關無形文化財演出等各種活動，國家會根據演出規模等具體情況提供 200 萬韓元(約合人民幣 1.4 萬元)至 500 萬韓元的資助，對于“人類活珍寶”，政府按每人每月 100萬韓元提供補助。8對于能夠成為“人類活珍寶”的人或團體，在福利上也會大大的增加，政府會對該類保有人或者保有團體特殊的優待。但是如若不履行相關義務，也會受到處罰。對于收徒傳承技藝，韓國有備案的制度，政府部門還必須進行監督，以便傳承能有效的進行下去。

除此之外，韓國還設立了專門培訓機構，對傳承人進行培訓，訓練他們的技藝，并且還可以為其免除兵役，這無疑提高了傳承人傳承技藝的積極性，同時，也使得傳承人在傳承本民族優秀文化時無后顧之。

八、總結

在非物質文化遺產保護中，傳承人是核心、是靈魂。因為傳承活動是非物質文化遺產得以延續的一種手段，它在文化的形成和發展中，起著承上啟下的中介作用。在我國非物質文化遺產傳承人保護任務迫在眉睫、刻不容緩的現實情況下，運用法律手段建立一套全面、科學、合理的傳承人保護機制是當前現狀的客觀要求。國家的立法保護能夠從根本上維護傳承人的合法權益，提升他們的自我價值，賦予他們更高的社會地位。在制定認定機制時，應當廣泛借鑒國外成功案例，汲取他國之精華，結合我國非遺的實際情況，制定出合理有效的認定程序。除此之外，應在關注代表性傳承人的同時，應當注重群體性傳承人，并在政策表達上予以確定;從觀念認識和政策表達上提高對“一般性傳承人”的認同和重視程度;消除“代表性傳承人”的“獨占”地位，打破“政策壟斷”;設置適合的考核評估標準，督促“代表性傳承人”在增加非物質文化遺產傳承參與者等方面有所作為，積極營造“群體傳承”的氛圍。將傳承人的權利和義務更加清晰，除此之外，對現有制度細化，轉化為各項長效工作機制，從各方面做好對非物質文化遺產代表性傳承人的保護，確保非物質文化遺產的世代相傳。

7顧軍、苑利著:《文化遺產報告:世界文化遺產報告保護運動的理論與實踐》，社會科學文獻出版社 2005 年版，8王文章主編:《非物質文化遺產概論》，文化藝術出版社 2006 年版，第 264 頁。

參考文獻：

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[7] 蕭放.《關于非物質文化遺產傳承人的認定與保護方式的思考》［J］.文化遺產，2008(1)[8] 陳靜梅《我國非物質文化遺產傳承人研究述評》［J］貴州師范大學學報 社會科學版 2012（04）

[9] 楊征《論非物質文化遺產“代表性傳承人”保護政策中“群體性”的缺失》2014 06

第四篇：非物質文化遺產及傳承人保護工作報告

淮安市國家級非物質文化遺產名錄項目和代表性傳承人保護

工作報告

2008年6月7日，我市淮海戲、楚州十番鑼鼓分別入選第二批國家級非物質文化遺產名錄和第一批國家非物質文化遺產擴展項目名錄，今年5月26日，我市淮海戲表演藝術家楊秀英入選第三批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人名單，現將我市國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人保護工作匯報如下：

一、國家級名錄項目和代表性傳承人保護現狀（一)淮海戲保護現狀

一是制定了五年保護計劃。第一個五年保護計劃從2007年起，分步實施資料收集整理，建立較完整的淮海戲資料庫、設立淮海戲歷史陳列室、以優惠政策招收學員，培養淮海戲傳承人、錄制優秀劇目音像資料、舉辦淮海戲藝術節等工作，以加強保護，推動傳承。

二是建設了淮海戲博物館。2008年9月，江蘇省淮海戲博物館在我市中洲島竣工開放，作為展示和宣傳淮海戲歷史和成果的重要陣地，排演、交流淮海戲的活動場所，傳播和學習淮海戲知識的課堂?；春虿┪镳^通過實物、圖片、模型、書畫、音像資料，以及現代多媒體技術等，來呈現淮海戲在淮安地區的發生和發展的概貌，為保護傳承淮海戲作出了一定貢獻。

三是建設了淮海戲專題網。由我市文廣局的組織領導及江蘇省淮海劇團的支持下，籌建了中國淮海戲專題網站，網站設立劇團介紹、劇目介紹、人物簡介、專題資料、視聽下載、淮海戲圖庫、淮海戲動態、演出信息、遺產保護等欄目，對淮海戲的歷史淵源及沿革、基本內容及特征、重要價值、傳承現狀等方面作了詳盡介紹，并提供大量的傳統及現代劇目以供下載，進一步擴大影響，推動了淮海戲的保護與傳承工作。

四是申報了國家級代表性傳承人。2008年底，我們按照國家文化部及省文化廳相關要求，組織申報第三批國家級非遺名錄項目代表性傳承人工作。6月11日，國家文化部公布了第三批國家級非遺名錄項目代表性傳承人名單，我市淮海戲表演藝術家楊秀英入選，為淮海戲的傳承提供了基本保障。

五是建設了傳承機構。在淮安文化藝術學校開設淮海戲班，由我市第三批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人、淮海戲表演藝術家楊秀英、戲劇梅花獎獲得者魏佳寧等淮海戲主要傳承人授課，為淮海戲的傳承發展培養傳承人。

（二）楚州十番鑼鼓保護現狀

一是制定了保護計劃。第一個五年保護計劃包括翻譯已搜集的古書工尺譜為簡譜，購置有關服裝、道具，出版以楚州“十番鑼鼓”為題材的圖書冊，建設傳承基地，加強對外交流等各個方面。我市楚州區文化館，組織人員對楚州“十番鑼鼓”的盛興年代、演出道具、演出場景及風俗等作了進一步調研。掌握了許多歷史資料和實物資料；搜集整理了楚州“十番鑼鼓”的演奏方式、演奏樂器、樂隊編制、樂器定弦法等相關材料，為出版相關書目奠定了基礎；完成了“十番鑼鼓”的十首樂曲以及幾十首鑼鼓曲牌的工尺譜譯譜工作。

二是投入了一定資金。2008年6月7日，十番鑼鼓入選第一批國家級非物質文化遺產擴展項目名錄，為了更好地予以保護傳承，楚州區政府克服財政困難，投入一定資金，用來添置樂器、服裝等必備物品，調動了相關人員的積極性與參與度。

三是挖掘了一批曲目。為了更好地挖掘整理楚州十番鑼鼓曲目，我市楚州區文化部門給楚州十番鑼鼓聲及代表性傳承人周寶洪同志提供非常寬松的環境以及相應的資金，先后整理出了《金盆撈月》、《詠花》、《詠蝶》、《到春來》、《前探營》、《后探營》、《歸依》、《紅樓撇子》、《朝天子》、《陽告》等十首曲目。

四是開展了傳承活動。培養傳承人員是更好地傳承十番鑼鼓的重要舉措。楚州十番鑼鼓剛剛被挖掘整理出來的時候，演奏人員僅僅限于專業文藝人員，如文化館專業演奏員和劇團樂隊成員。2008年以來，我市楚州區積極組織舉辦十番鑼鼓演奏人員培訓班，由省級非物質文化遺產代表性傳承人周寶洪親自授課，動員文化館及社會上器樂演奏培訓班中的學員參加學習，尤其注意培養年輕演奏人員，以推動項目傳承。辦班初始，大多數人對十番鑼鼓的了解不夠深入，興趣不大。楚州區文化館組織人員分別有針對性的做相關人員工作，耐心細致解釋，通過培訓，學員們一改對十番鑼鼓演奏認識不足的狀況，學習投入，演奏認真，顯現了一定的效果?，F在，已形成了以專業演奏人員和社會各界演奏者共同組成的十番鑼鼓演奏隊伍，促進了十番鑼鼓的普及傳承。

五是加強了對外交流。2008年11月，福建省福州市國家級非物質文化遺產名錄項目“茶亭十番”的傳承人員來我市進行藝術交流，與我市楚州十番鑼鼓傳承人共同探討十番音樂中演奏方式、樂器種類、樂隊編制、樂器定弦法等各方面專業知識。今年4月11日，我市國家級非物質文化遺產名錄項目楚州“十番鑼鼓”應邀參加“連云港之春——蘇北魯南民俗文藝精英賽”。這是“十番鑼鼓”入選國家級非物質文化遺產名錄后，首次代表淮安赴外參加大型演出。我市楚州區文化館針對廣場演出的特點，在樂曲的旋律節奏、演奏技法等方面作了相應調整，使舞臺效果和觀賞性得到了進一步增強，獲得觀眾一致好評。

六是擴大了社會影響。近幾年來，我市一直非常重視對十番鑼鼓的宣傳報道，以擴大其社會影響力，《新華日報》、《淮安日報》、《淮海晚報》、《淮海商報》、《新楚州報》、楚州電視臺以及多家網站和相關出版社共同參與，利用文字、圖片、錄像、專題片等方式，進行多角度、全方位的宣傳報道，今年6月份，全國多家電視臺慕名而來，分別在楚州勺湖公園及吳鞠通中醫館等地，拍攝了楚州十番鑼鼓專題片。

（三）代表性傳承人保護現狀

我市現有國家級非物質文化遺產代表性傳承人1名，即淮海戲表演藝術家楊秀英，于今年5月26日入選第三批國家級代表性傳承人名單?，F有正式徒弟3人，分別為許亞玲、吳玲和苗愛華，均為國家一級演員，經其指點過的演員數以百計，現仍在我市文化藝術學校淮海戲班授課，所教學員盧蓓蓓曾于2005年5月榮獲全省小梅花金花狀元第一名。目前，我市正在起草制定非物質文化遺產代表性傳承人保護工作機制，明確扶持和資助各級非物質文化遺產代表性傳承人的辦法，監督、指導、考核傳承工作等各項制度，以加強對各級非物質文化遺產代表性傳承人的保護。

二、采取的保護措施與經驗

（一）采取的保護措施

一是成立組織機構。為進一步加強非物質文化遺產保護工作，尤其是加強各級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人保護工作，我市在成立非物質文化遺產保護中心的基礎上，2008年9月，我市原文化局與廣電局合并成立文化廣電新聞出版局，并成立非物質文化遺產處，負責全市非物質文化遺產普查、挖掘、保護、傳承等方面的具體實施工作。2009年3月9日，市政府辦公室印發《市政府辦公室關于成立淮安市非物質文化遺產保護工作領導小組》（淮政辦發〔2009〕26號），組織我局及我市財政局、發改委、國土局、建設局、規劃局、教育局、旅游局、民族宗教事務局等相關部門成立了淮安市非物質文化遺產保護工作領導小組，指導項目保護單位、協調處理保護工作，對國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人保護等保護工作進一步加強。

二是修訂保護規劃。結合江蘇省淮海劇團改制的實際情況，在2007年已經制定的淮海戲五年保護計劃的基礎上，指導江蘇省淮海劇團對原有五年計劃進一步修訂和完善，使對名錄項目及代表性傳承人的保護更加符合劇團改制市場化運作后的實際情況。對于楚州十番鑼鼓，指導楚州區文化局認真制定了楚州十番鑼鼓保護工作方案，明確工作目標，明確工作步驟，明確工作機制，明確責任人，確保經過五年的挖掘、整理、保護和傳承，使之脫離后繼乏人、處境艱難的尷尬境地，并重現昔日風采。

三是提供經費支持。盡管我市屬經濟欠發達地區，但市財政克服困難，將非物質文化遺產保護專項經費納入預算，每年20萬元，并明確要求要向國家級非遺名錄項目、代表性傳承人及瀕危項目傾斜。楚州區為進一步加強十番鑼鼓的的保護和傳承工作，克服財政困難，一期投入10余萬元，建設“楚州十番鑼鼓傳承基地”，利用楚州區文化館現有100余平方米的活動室，重新改造裝修，配以與十番鑼鼓相關的文字、圖片、錄音、錄像、實物等資料，添置陳列演奏樂器、多媒體設備。并利用基地這一平臺，培養人才，研討技藝，組織演奏。目前，該項工程已經完成項目規劃、立項及設計工作，將于今年年底前竣工掛牌。

四是健全工作機制。根據《國務院關于加強文化遺產保護的通知》（國發〔2005〕42號）、《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》（國辦發〔2005〕18號）及《江蘇省非物質文化遺產保護條例》等文件法規，起草了《淮安市非物質文化遺產保護工作意見（討論稿）》，制定保護傳承工作機制，重點加強各級名錄項目和代表性傳承人的保護工作，尤其是重點加強了對國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人的保護。目前，該意見正在進一步修改和完善。

五是加強展示傳承。一是舉辦活動，推動傳承。利用慶?！拔幕z產日”的活動契機，組織國家級非物質文化遺產名錄項目淮海戲和楚州十番鑼鼓參加展演。二是建設場館，加強保護。建設了淮海戲專題博物館，為加強宣傳展示，構建保護載體，提供了平臺。三挖掘創作，延續保護。江蘇省淮海劇團創作排練現代淮海戲《續弦記》（又名《老縣長的第二春》），并對傳統劇目《皮秀英》進行重新加工排練，為淮海戲發展注入了新的活力，《續弦記》于2008年10月22日在南京參加了第三十一屆世界戲劇節的展演，受到省委宣傳部和中國劇協的領導專家的一致肯定。重排傳統劇目《皮秀英》晉京參加“中國非物質文化遺產展演”系列活動，受到一致好評。楚州十番鑼鼓注重挖掘整理古曲譜，完成了對《詠花》、《詠蝶》、《到春來》等十首古曲的譯譜和整理工作。

六是加強對外交流。一是2008年6月17日—19日，我們組織淮海戲晉京參加文化部主辦的“中國非物質文化遺產展演”系列活動，受到首都領導和觀眾的熱烈歡迎和一致好評。二是今年4月11日，我們組織楚州十番鑼鼓赴港城參加“連云港之春——蘇北魯南民俗文藝精英賽”，獲“優秀表演獎”，載譽而歸。

（二）保護工作經驗 一是組織保障是基礎。由政府牽頭成立非物質文化遺產保護工作領導小組、設立非物質文化遺產保護中心等保護機構，為組織、協調、督查、指導名錄項目及代表性傳承人的保護工作提供了基礎保障。

二是經費保障是關鍵。加強對國家級非物質文化遺產名錄項目資料的搜集、整理、保存、研究等保護工作，以及支持代表性傳承人開展傳承活動，提供經費保障是關鍵。

三是制度保障是重點。根據《國務院關于加強文化遺產保護的通知》（國發〔2005〕42號）、《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》（國辦發〔2005〕18號）等文件精神，結合全市保護工作實際，制定國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人保護工作的指導、督查及考核等制度，為推動保護工作走上規范化、制度化軌道，健康、有序、穩步推進提供了保障。

四是普及傳承是方向。傳承和發揚是非物質文化遺產保護工作的目標和方向。舉辦非物質文化遺產展等宣傳展示活動，建設淮海戲博物館等非物質文化遺產專題博物館及淮海戲班等傳習機構，制定各級非物質文化遺產傳承工作機制，為加強國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人的保護工作，推動項目傳承發展提供了保障，三、存在的問題與對策措施

（一）存在問題

目前，我市對于國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人的保護，采取了一些措施，并取得了一定成績，但仍存在一些問題： 一是保護經費投入尚嫌不足。淮安屬于經濟欠發達地區，盡管市財政在財力比較緊張的情況下，克服困難，自2006年起，每年安排20萬元用于全市非物質文化遺產普查保護專項經費，但是與當前非物質文化遺產保護形勢和任務的需求相比尚嫌不足，尤其是尚未將2008年及今年新增的國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人的保護經費納入專項財政預算，二是保護傳承機制尚待完善。目前，我市對國家級非物質文化遺產名錄項目保護及代表性傳承人的資助辦法和傳承工作的監督檢查、考核評估等機制尚待進一步完善。

三是傳承研究工作尚嫌不夠。雖然目前我市開展了一系列展示傳承的國家級非物質文化遺產名錄項目的工作，但是，傳承的廣度和研究的深度尚嫌不夠。

（二）對策措施

一是健全組織機構網絡，加強組織領導。要在已經建立非物質文化遺產保護工作領導小組的基礎上，健全由政府牽頭，文化、財政、發展改革、國土、建設、規劃、旅游、教育、民族宗教等部門組成的非物質文化遺產部門聯席會議制度，召開部門聯席會議，擬定國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人保護規劃，協調解決保護工作中的重大事項。

二是拓寬經費來源渠道，加大投入力度。不僅要將國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人的保護經費納入財政專項預算，確保國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人保護經費來源的穩定，還要積極探索并構建社會資金投入機制，以拓寬保護經費的來源渠道。

三是完善保護傳承機制，規范保護工作。進一步健全并完善全市非物質文化遺產保護及傳承機制，突出對國家級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人的保護，并加強對項目保護單位及傳承單位保護工作的監督、檢查、考核和評估工作。江蘇省淮海劇團適逢機制改革，擬將國家級名錄項目及代表性傳承人保護機制建設納入機制改革工作，將淮海戲的保護和傳承與市場化運作相結合，為淮海戲的傳承發展注入活力。

四是建設項目傳承基地，搭建傳承平臺。加快楚州十番鑼鼓傳承基地建設進程，配備與楚州十番鑼鼓相關的文字、圖片、錄音、錄像、實物等資料，添置陳列演奏樂器、多媒體設備，并利用基地這一平臺，培養專業人才，研討傳承技藝。另在古鎮河下“非物質文化遺產一條街”建立十番鑼鼓展覽陳列兼演奏室，方便十番鑼鼓民間愛好者參加十番鑼鼓各類展示、培訓、傳承活動。

五是廣泛開展傳承培訓，推動傳承發展。一是繼續加強對江蘇省淮海劇團青年演員以及淮安文化藝術學校淮海戲班學員的傳承培訓，進行規范化訓練和定位性培養，使他們能夠真正成為淮海戲的傳承者，為推動淮海戲劇種的發展作出貢獻。二是繼續舉辦十番鑼鼓演奏人員培訓班，不僅要動員文化館及社會上器樂演奏培訓班學員等專業人員參加學習，培訓還要面向社會，廣泛吸納器樂演奏愛好者，拓寬楚州十番鑼鼓的傳承面，推動項目的傳承與發展。

第五篇：傳承和保護非物質文化遺產

傳承和保護非物質文化遺產來源/作者：乳源縣文體旅游局

2013-04-1

2非物質文化遺產的傳承與保護是一個長期、復雜的系統工程，對推動文化認同、文化記憶和活態文化傳統可持續發展具有重要作用。乳源是集石灰巖山區、民族地區、革命老區、貧困地區于一體的少數民族自治縣，是泰國、越南等東南亞國家以及美國、法國等歐美過山瑤的祖居地，被譽為“世界過山瑤之鄉”，文化底蘊厚重，民族文化遺產豐富。近年來，該縣高度重視非物質文化遺產的傳承和保護工作，采取多項有效措施，成效顯著。

一是樹立“抓文化就是抓發展”的理念。該縣積極轉變思維，解放思想，將文化遺產保護提升到新的高度，化被動為主動，通過深化傳承與保護的對接，將項目的傳承保護與帶動經濟產出結合起來，突出資源優勢，打破資金瓶頸，使申遺工作取得了顯著成效，《拜盤王》、《瑤族刺繡》列入國家級名錄，《乳源瑤歌》、《乳源瑤族傳統醫藥》、《乳源過山瑤服飾》列入省、市級名錄。

二是建立健全傳承和保護機制。建立健全非遺聯席會議機制，成立瑤繡研究所、瑤繡協會等，實現文化遺產保護“五納入”，使非遺傳承有機構、有組織、有保障。將非遺的傳承和保護與人們生活無縫聯接起來，關愛項目傳承人，開展非物質文化遺產進社區、進校園、進企業，實現瑤繡、瑤歌校園教學常規化，把非物質文化遺產的傳承與保護面擴展到最大，通過各種媒體廣泛宣傳營造氛圍，最大限度地調動人們關注、參與非物質文化遺產傳承與保護的積極性。

三是強化民族文化交流和研究。邀請蘇繡工藝大師顧金珍在乳源設立工作室，開設瑤繡培訓班；組織瑤族繡娘赴廣州學習粵繡技法，加快刺繡技藝提升；舉辦瑤繡藝術節，邀請省內外繡娘進行技藝比拼，交流、學習刺繡技藝。在深入調查研究的基礎上，編撰出版了《瑤繡》、《拜盤王》、《乳源瑤族山歌選編》、《過山瑤的鄉源》等30多冊書籍，為傳承和弘揚民族文化提供了珍貴的文字材料。

四是著力打造文化產業基地。突出瑤繡、瑤歌、瑤舞的品牌引領作用，著力張揚傳統節慶文化，延伸并挖掘非物質文化遺產衍生出的經濟產出，使其反饋并促進新的傳承與保護，實現良性循環。通過積極的示范引領和交流展示，引進廣州番禺壹雅工藝、中山博愛名城、深圳福德公司等企業，從事瑤族節慶文化、瑤繡工藝、瑤族服飾等產品開發經營，積極打造集瑤繡文化研究、人才培訓、工藝營銷等于一體的瑤繡產業基地，帶動3000多瑤族群眾從事瑤繡生產經營。

五是大力實施文化精品工程。目前，瑤繡、瑤歌、瑤舞成為提升瑤族文化吸引力和影響力的重要載體，瑤族“盤王節”、“十月朝”特色文化節慶成為促進文化交流與融合、整合民族文化資源的重要紐帶?，幬幕刭|更加突出，“瑤繡”參展上海世博會、深圳文博會；“瑤歌”走入全國青年歌手電視大獎賽；該縣民族藝術團成為廣東省民族藝術團分團，并與乳源東陽光公司聯合打造東陽光民族藝術團。2010年底，乳源榮獲“中國瑤繡之都”稱號。