第一篇：長沙經濟技術開發區支持小微企業創新創業實施辦法

長沙經濟技術開發區支持小微企業創新創業實施辦法

為貫徹落實“大眾創業、萬眾創新”戰略，培育和催生經濟社會發展新動力，激發小微企業創新潛能和創業活力，特制定本辦法。

第一條 支持范圍

在長沙經濟技術開發區（以下簡稱“長沙經開區”）進行工商稅務登記注冊、符合園區產業導向（見附件1）、通過項目入駐備案（審批）、開展創新創業的小微企業，包括工業企業和生產性服務企業。

第二條 支持內容

入駐小微企業符合長沙經開區招才引智、專利驅動創新發展、企業上市（掛牌）、融資財政貼息等政策的，可享受長沙經開區相關政策（見附件2）。符合條件的一般小微企業、企業服務站、創客空間還可享受如下政策支持：

1．入駐企業支持

（1）廠房租金補貼。對租賃廠房或辦公場地（不含倉儲物流場地和生活商業配套場地）開展生產經營、當年實繳稅金5萬元以上的小微企業，給予15元/平方米/月的租金補貼，每家企業每年租金補貼不超過15萬元，補貼期限為三年；

（2）購買廠房補貼。2015年1月1日后購買廠房或辦公場地（自用，不含附屬和配套用房）開展生產經營、連續運營兩年、連續兩年實繳稅金8萬元以上的企業，按200元/平方米的標準給予一次性補貼，單個企業補貼總額不超過40萬元。先租賃后購買的，在享受購房補貼時，需扣除已享受的租賃補貼；

（3）孵化培育上臺階獎勵。年銷售收入首次超過1000萬元的企業，一次性給予5萬元獎勵。年銷售收入首次超過2000萬元的企業，一次性給予10萬元獎勵。

2．企業服務站補貼。支持小微企業聚集區（生產型企業達10家以上，辦公或研發型企業達30家以上）按標準創建企業服務站（公共服務面積不少于200平方米、設立開放式服務窗口、擁有不少于5人的專業服務團隊），一次性給予企業服務站20萬元建設及場地費用補貼。管委會每年委托第三方中介機構從中評選出不超過6家（含）業績突出、企業公認的優秀企業服務站（見附件3），并給予優秀企業服務站每年30萬元運行費用補貼。

3．創客空間補貼。支持建設創客空間為創業者提供創新創業平臺和載體（面積超過1000平方米、擁有專業運營團隊、引進專業孵化機構、提供創業輔導），對于取得明顯成效的創客空間（入駐企業數量不少于20家，每月開展不少于1次創業主題活動，協助入駐企業引進創業資金不少于500萬元），每年給予創客空間運營主體30萬元的運營及公共服務費用補貼。

第三條 申報程序

1．每年1月份由符合條件的企業向創業服務中心提供申報材料（營業執照、稅務登記證、購房或租賃合同及發票復印件、完稅憑證、企業入駐備案（審批）意見等）。2．管委會委托第三方中介機構對企業提交的申報資料進行收集整理、初步審核。

3．分管領導組織產業環保局、財政局、人社局、工商分局、創業服務中心對企業申報資料進行集中復審。

4．經管委會主任會議審定并公示無異議后，由財政局及時將資金撥付給申報對象。

第四條 其他事項

1．凡涉及與長沙經開區其他支持政策重復的，按照就高原則支持。

2．沒有按程序辦理項目入駐審批（備案）手續、發生環境違法行為或未按要求整改安全隱患的企業，采取“一票否決”方式，取消獎勵或補貼。

3．本辦法由長沙經開區創業服務中心負責解釋，自2016年1月1日起生效執行，暫定三年，原有小微企業支持政策（長管發〔2014〕84號）自行廢止。附件1

長沙經開區小微企業創新創業產業導向

1．正面清單

鼓勵以下類型企業入駐長沙經開區，包括工程機械、汽車零部件、電子信息、智能制造、新材料、生物健康、節能環保、集成電路、電子商務、移動互聯網、工業機器人、健康服務以及生產性服務業。

2．負面清單

限制以下類型企業入駐長沙經開區，包括：（1）高能耗、高污染的企業。（2）低技術、低投入、低效益企業。（3）危化、危爆等安全生產高風險企業。（4）環評達不到要求的企業。

（5）國家禁止和限制類產業目錄的企業。

附件2

長沙經開區適用小微企業創新創業政策（摘引）

一、企業創新發展支持

1．高新技術企業認證獎勵。入駐企業凡首次通過高新技術企業認證的，一次性給予5萬元獎勵。

（《中共長沙縣委 長沙經濟技術開發區管委會 長沙縣人民政府關于加速推進新型工業化、促進工業經濟發展的若干意見》（長縣發〔2012〕33號））

2．支持企業研發中心建設。對擁有市級以上研發中心，上年度發明專利授權達到10件且增長率在30%以上的，給予30萬元資助。

3．鼓勵集成創新。對獲得各類認定，包括科學技術獎勵、科技成果鑒定、新產品認定等且擁有核心發明專利超過2件的創新成果，認定時與該成果相關的專利申請累計達30件的，給予10萬元資助。

4．對每項中國專利獎金獎和優秀獎分別給予50萬元、30萬元資助；對每項省專利獎特別獎、一等獎、二等獎、三等獎分別給予15萬元、10萬元、8萬元、5萬元資助。

5．鼓勵區外專利權人來區創業。對入駐區內孵化器，擁有有效發明專利且在區內進行專利技術產業化的創業項目，給予20萬元資助（含入股等）。

6．鼓勵企業申請發明專利，對發明專利申請在10件以上的企業，當年發明專利申請增長率超過30%的，給予當年每件發明專利申請3000元資助。對首次發明專利申請獲得授權的企業給予5萬元資助。

7．鼓勵企業的國外專利布局。對通過專利合作協定（PCT）途徑申請國外專利并進入國家階段或者通過其它途徑申請國外專利的，對每件專利申請給予5萬元資助。單件專利向多個國家申請的不重復資助。

8．鼓勵企業以專利權質押方式向銀行和金融機構貸款。企業以自有專利獲得質押貸款的，管委會按其實際發生的評估費用給予資助，對每一筆最高不超過5萬元資助。

9．鼓勵企業加強知識產權管理能力建設，對通過知識產權管理貫標工作的企業給予10萬元資助。對被評為國家、省、市知識產權優勢企業或示范企業的，分別給予30萬元、10萬元、5萬元資助。

（2-9條摘自《長沙經濟技術開發區管委會關于印發<長沙經濟技術開發區專利驅動創新發展鼓勵辦法>的通知》長管發〔2014〕27號）

二、招才引智支持

1．上級政策全面落實并予以全額配套。引進人才在經開區申報入選國家“千人計劃”、省“百人計劃”和市“313計劃”及相當層次的，予以100%配套，最高不超過200萬元；引進人才創新創業項目獲中央、省、市科技和產業計劃資助或獎勵的，按就高原則予以100%配套，最高不超過100萬元。

2．項目資金扶持（1）領軍型人才領銜的創新項目或領銜創辦的企業，經論證評估后，最高給予500萬元的項目資金扶持；

（2）從事創新研發并進行成果轉化的高級研發與經營管理人才領銜的創新項目或領銜創辦的企業，經論證評估后，最高給予200萬元的項目資金扶持；

（3）留學人員創辦企業被認定為國家高新技術企業的，予以在企業設立時個人實際出資額20%的項目資金扶持，最高不超過50萬元；

（4）特別突出的創業項目，經研究同意后，可實行“一企一策”。

3．銀行貸款貼息。引進人才創辦企業獲得銀行貸款的，經論證評估后，可以給予貸款貼息。其中：

（1）領軍型人才創辦的企業，給予年度利息額50%的貸款貼息，期限3年，貼息總額不超過150萬元；

（2）高級研發與經營管理人才創辦的企業，給予年度利息額50%的貸款貼息，期限2年，貼息總額不超過100萬元；

（3）留學人員創辦的從事高新技術成果轉化的企業，給予年度利息額50%的貸款貼息，期限2年，貼息總額不超過50萬元。

4．辦公住宅租金補貼

（1）根據領軍型人才、高級研發與經營管理人才創業項目實際需要，幫助提供最高600㎡的辦公和住宅場所，并給予三年全額租金補貼，其中，領軍型人才最高不超過20萬元/年、高級研發與經營管理人才最高不超過15萬元/年；（2）根據留學人員創業項目實際需要，幫助提供最高300㎡的辦公和住宅場所，并給予兩年全額租金補貼，租金補貼最高不超過10萬元/年。

5．購房補助。領軍型人才和高級研發與經營管理人才，首次在經開區、長沙縣購買自住商品房的，按以下標準給予購房補助：

（1）領軍型人才中，第1款最高可給予100萬元，第2-4款可給予40-60萬元；

（2）高級研發與經營管理人才中，第1款最高可給予20萬元的購房補助，第2、3款最高可給予10萬元的購房補助；

（3）創業型留學人員首次購房產生契稅的區、縣留成部分一次性全額補貼。

6．交通工具支持。引進的領軍型人才在經開區創辦企業的，視創業項目具體情況，在開辦初期予以支持解決交通工具。

7．稅收獎勵。引進人才所繳納的個人所得稅中縣、區留成部分，前5年以獎勵的形式，等額補貼給納稅人。

8．生活待遇。高層次人才子女入學優先安排，配偶就業優先推薦，子女就讀經開區國際學校的，補助教育補貼1萬元/年?人，每個海外人才的子女教育補貼全部累計最高額度為5萬元。主動協助引進人才辦理養老、醫療等社會保險，辦理就醫“綠色通道卡”，定期開展健康檢查。

9．人才引進費用補助。鼓勵企業采取各種方式和途徑引進高層次人才，對引進領軍型人才、高級研發與經營管理人才且簽訂3年以上工作合同，并工作滿一年（以工資、個稅、社保等為依據）的企業一次性分別給予8萬元/人、3萬元/人的人才引進費用補助，每個企業每年補助總金額不超過企業新增繳納的企業所得稅縣、區財政所得部分。

（1-9條摘自《長沙經濟技術開發區管委會關于印發<長沙經濟技術開發區招才引智三年行動計劃>的通知》長工發〔2013〕5號）

10．實施高技能人才培養資助計劃。鼓勵企業推薦員工參加技能提升培訓，提高技能水平。對企業員工經定點培訓機構培訓取得高級工、技師和高級技師國家職業資格證書后在原企業就業滿壹年的（繳納社會保險），分別按每人400元、600元、800元給予企業培養資助。

（《長沙經濟技術開發區管委會關于印發<長沙經濟技術開發區加快引進和培養技能型人才三年行動計劃>的通知》長工發〔2013〕6號）

三、中小微企業融資財政貼息支持

1．長沙經開區對上一年度納稅額達到10萬元以上的中小微企業通過信用擔保、質押、抵押等方式取得的銀行及小額貸款公司（長沙經開區區域范圍外的僅限于被湖南省金融證券辦評為A類的小額貸款公司）貸款所支付的利息給予補貼。

2．根據各企業通過銀行不同授信方式和貸款資金到位的實際額度，按以下兩種方式執行，單個企業貼息額度每年不超過30萬元。（1）企業通過信用方式融資的，按年不超過貸款實際金額的3%給予貼息；

（2）企業通過擔保、抵押、質押等其它方式獲得的貸款，按年不超過實際貸款金額的2%給予貼息。

（1-2條摘自《長沙經濟技術開發區中小微企業融資財政貼息管理辦法》長經開管發〔2016〕32號）

四、企業上市（掛牌）支持（以新出臺的政策為準）附件3

長沙經開區優秀企業服務站評選標準

鼓勵創業基地按照標準（公共服務面積不少于200㎡、設立開放式服務窗口、擁有不少于5人的專業服務團隊）創建企業服務站，支持企業服務站為入駐小微企業提供全方位服務，每年從中評選出不超過6家（含）優秀企業服務站，具體評選標準如下：

1．積極協助、及時督促入駐企業辦理準入審批手續，包括工商稅務登記注冊、環評等，企業準入辦結率達到85%以上。

2．及時與入駐企業簽訂安全生產責任書，覆蓋率達100%；每年開展1次以上安全生產教育、消防安全應急演練，每年開展不少于4次安全生產檢查，及時督促企業整改安全隱患，整改率達到85%以上。

3．及時完成長沙經開區管委會數據統計報表工作，確保統計報表全面、真實、可信。

4．精心為入駐企業提供各種常規性服務，包括創業輔導、人才招聘、政策申報、金融對接、企業孵化、物業服務等，企業滿意度測評不低于80%。

5．為入駐企業提供服務有記錄、有臺賬、有跟蹤、有反饋。

第二篇：昆明市關于支持小微企業創業創新基地

昆明市關于支持小微企業創業創新基地

城市示范建設的若干政策

為全面貫徹國務院關于大眾創業、萬眾創新的決策部署，進一步優化創業創新環境，激發全社會創業創新活力，打造昆明經濟發展新引擎，深入推進昆明市小微企業創業創新基地城市示范工作，根據《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）、財政部等五部委《關于支持開展小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》（財建〔2015〕114號）精神，結合《昆明市小微企業創業創新基地城市示范工作方案（2016-2018）》，提出以下政策意見。

一、激活創業創新主體

（一）鼓勵專業技術人員創業。劃入公益類事業單位的高等院校和科研院所中，在專業技術崗位上聘用滿5年以上的正式在編人員，經單位同意并報主管部門批準后，領辦、創辦或進行科技成果轉化的，可在3 年內保留其原有身份、職稱及人事勞動關系，檔案工資正常晉升并享有參加職稱晉升的權利。市屬高校、科研院所的專業技術人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下，征得單位同意后到園區創辦企業或到園區提供服務，其收入在依法納稅后歸個人所有。（市人力資源社會保障局、市科技局負責）

（二）激勵高層次人才創新創業。對入選昆明市高層次人才引進工程的創業類技術領先項目、技術先進項目、技術進步項目

分別給予150萬、100萬元、60萬元創業扶持資助；對入選昆明市高層次人才引進工程的創新類技術領先項目、技術先進項目、技術進步項目分別給予100萬元、80萬元、60萬元創新研發啟動資金；對研發成果實現產業化后市場前景廣闊的重點項目，評審后再一次性給予200萬元產業化資金支持。（市人力資源社會保障局負責）

（三）鼓勵大學生自主創業。支持在昆明地區登記注冊經營的大學生積極參加國家級、省級創業創新大賽支持，獲得國家級大賽獎項的，獎勵資金10萬元；獲得省級大賽前三名的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的資金資助；對畢業5年內，在昆明市自主創業的大學生個人或團體，與城鄉勞動者簽訂并履行1年以上期限勞動合同的，根據帶動就業情況給予一次性創業補貼3000元到5000元；對畢業5年內首次創業失敗的大學生個人或團隊再次創業的，按企業實際貨幣投資額的50%，給予一次性最高不超過3萬元的二次創業補貼；對畢業5年內，未享受創業園區免費孵化服務的，按規定給予最長不超過2年、每年最高不超過1萬元的場租補貼。對市級授牌的小微企業校園服務站每年給予10萬元工作補貼。（市人力資源社會保障局負責）

（四）支持農民工等人員返鄉創業。結合農民工等人員返鄉創業的需求，加大創業項目征集、推介工作力度，對開發項目成功創業且正常經營1年以上的，分別給予項目開發者1500元、項目實施者3000元一次性創業服務補貼；評定為“農業創業示范村（社區）”的，給予一次性補貼5萬元；被評定為返鄉“創業之星” 的，給予一次性創業補貼1萬元；認定為“優秀農業創業孵化（基地）及農業創業示范園區”的，給予一次性補助20萬元；對返鄉農民工在本鄉鎮創辦經濟實體，且辦理營業執照，穩定經營6個月以上，帶動當地3人且簽訂1年以上期限勞動合同的，給予一次性創業補貼3000元和一次性場租補貼1萬元；在貧困地區創辦企業、創辦“一村一品”、“一品一園”或創業一條街的創業者，根據帶動當地貧困人員就業情況，給予一次性補助2萬至5萬元。（市人力資源社會保障局負責）

（五）加大創業創新人才培訓。依托駐昆高校合作建立“昆明創業創新學院”，開展創業培訓的，給予培訓機構每人一次性補貼900-1400元；開展技能培訓的，給予培訓機構每人700-1750元（含職業技能鑒定補貼）的一次性補貼。實施小微企業高技能人才培養工程，對取得高級工以上職業資格證書的，給予1000-3000元的培訓補貼；開展創業導師和創業培訓師資培訓，給予培訓機構每人一次性補貼3000元；研發精品創業培訓課程體系，按每項精品課程給予開發補貼10-20萬元。電子商務平臺企業開展電子商務創業實訓，給予電子商務企業每人一次性實訓補貼1300元；幫助創業者成功開辦網店的，給予電子商務企業一次性網店資金補助3000元。（市人力資源社會保障局負責）

二、拓展創業創新空間

（六）加大眾創空間建設力度。加大眾創空間扶持力度，對新認定的昆明市眾創空間，采取后補助方式一次性給予10萬元的獎補；獲得云南省、國家新認定的，采取后補助方式分別給予一

次性獎補15萬元、20萬元。對眾創空間對創業者和企業使用空間費用進行減免的，按不超過其實際減免空間使用費用的30%給予補助，同一眾創空間在同一內獲補助的上限為15萬元。（市科技局負責）

（七）建設科技企業孵化器。鼓勵科技企業孵化器建設，對新認定市級科技企業孵化器給予一次性獎補30萬元，通過省級、國家級認定的科技企業孵化器分別給予一次性獎補30、50萬元。鼓勵科技企業服務器積極為在孵化企業提供孵化服務，當孵化器畢業企業累計每超過20家時，給予10萬元的獎補；對科技企業孵化器對在孵企業給予的空間使用費用減免給予補貼，補貼金額不超過其實際減免空間使用費用的30%；同一孵化器在同一年內原則上不超過50萬元。（市科技局負責）

（八）大力推進創業園建設。認定為國家級、省級創業示范園（基地、園區眾創空間）的，給予園區舉辦方一次性資金補助20萬元；認定為市級新型創業創新孵化服務園區的，給予園區舉辦方一次性資金補助10萬元；認定為市級青年（大學生）創業示范園區或新型創業創新孵化服務園區滿1年的，根據園區孵化企業和企業帶動就業情況，給予園區舉辦方一次性資金補助最高不超過20萬元。對園區面積不少于30000平方米且園區場地使用期限不少于5年，免費孵化區域面積不少于10%，各類公用設施配套齊全，能為300家以上的企業（實體）提供孵化服務，入駐免費孵化創業企業（實體）不少于50家，孵化時間不低于1年，整體孵化成功率不低于70%的重點創業創新孵化服務平臺，給予一

次性資金補助200萬元。（市人力資源社會保障局負責）

（九）加強小企業創業基地建設。引導和扶持小企業創業基地的健康發展，每年組織認定一批具有獨立法人資格，以培育處于初創階段的小企業或創業項目為宗旨，提供公共設施與配套服務，具備孵化與培育企業功能，具有組織各類中介服務機構為入駐企業提供信息、培訓、技術、人才、代理、咨詢等服務能力的基地運作主體為“昆明市小企業創業基地”，給予基地運營機構一次性資金補助30-50萬元。（市工業和信息化委負責）。

（十）打造一批文化創意園區、商貿聚集區、特色街區。引導現有文創園區建設小微文化企業創業基地，提升服務小微文化企業發展的能力和水平，支持利用閑置廠房建設具有較強創業輔導服務功能的小微文化企業孵化基地，對小微文化企業孵化運作規范、業績突出，并認定為市級、省級文創園區的分別給予最高不超過30萬、50萬元的資金補助。鼓勵商業綜合體、特色街區、智慧社區、專業市場、物流基地、樓宇等商貿集聚區，通過減免空間費用、提供創業場地、加強營銷推廣、提升服務質量等吸引小微企業入駐，根據入駐小微企業數量、營業額、帶動就業人數等，給予集聚區不超過500萬元的支持。（市商務局、市文產辦等部門負責）

（十一）鼓勵企業入駐園區標準廠房。對租用園區標準廠房的小微企業提供租金補助，補助標準按照每個小微企業租金補助不高于10萬元，且不超過年租金的50%給予一次性補助。(市工

業和信息化委負責）

三、完善創業創新服務

（十二）構建小微企業服務體系。支持市級各部門、各縣（市）區成立的中小企業服務中心，對新成立中小企業服務中心給予50萬元扶持資金。對已成立中小企業服務中心的縣（市）區，服務企業200戶以上的中小企業服務中心每年給予50萬元的獎補，用于服務中心的服務場地環境改造、設備采購、軟件開發及運營維護等。加快昆明市小微企業云服務綜合平臺的建設，幫助小微企業整合信息資源，打通信息渠道、便捷辦事效率、提高投融資及企業發展與經營能力。支持小微企業信息化建設。對工業和信息化小微企業采購信息技術服務企業產品及服務的，采購金額超過50萬元以上的給予一定的一次性資金扶持。（市工業和信息化委、市商務局、市中小企業服務中心負責）

（十三）支持電子商務綜合服務平臺建設。支持建設服務昆明市小微企業的電子商務綜合服務平臺，創新電子商務商業發展模式、推廣電子商務創業創新活動，根據項目規模大小，采取事后獎補的方式，對服務機構類、服務網站類、服務空間類平臺給予不超過50萬、80萬、100萬元的資金扶持。（市商務局負責）

（十四）建設昆明市科技創新綜合服務及知識產權服務平臺。建設小微企業科技創新數據庫、專利信息數據庫，建立中科院昆明知識產權運營中心，促進高科技創新成果在昆轉化落地。整合高校、科研機構、大企業等單位科技資源，面向小微企業提供免費或者低費服務。建立健全科研設施、儀器設備、寬帶接入、大

數據應用和科技文獻等資源向小微企業開放共享機制，小微企業租用昆明市科技行政部門認定的科研設施、儀器設備，給予小微企業租用費不超過20%的補助。同一小微企業同一內最高補助不超過100萬元。（市科技局負責）

（十五）支持互聯網+物流平臺建設和發展。對在昆明設立獨立核算、在昆明納稅的，具有帶動作用大、服務面廣，符合物流發展相關要求的互聯網+物流平臺，給予一定的資金扶持。（市商務局負責）

（十六）培育中小企業公共服務示范機構。加強中小企業公共服務示范機構的認定管理工作，進一步完善和提升認定標準，新認定的市級中小企業公共服務示范機構給予10-20萬元的獎勵。（市工業和信息化委負責）

（十七）發展科技服務機構。著力培育重點科技服務機構和引進域外業內知名的科技服務機構，打造科技服務業聚集區。對新認定的昆明市重點科技服務機構采取后補助方式給予一次性獎補10萬元。對新引進的域外業內知名科技服務機構，經認定，采取后補助方式給予一次性獎補30萬元。（市科技局負責）

（十八）設立“創業創新服務券”。通過政府購買服務，為管理規范、成長性好的小微企業提供專業化服務，每戶小微企業每年可使用不超過3萬元電子服務券。進一步強化對小微企業創新的支持，擴大‘創業創新服務券’的使用范圍，將昆明市重點科技服務機構等納入使用范圍。（市中小企業服務中心、市科技局負責）

（十九）加大知識產權中介服務機構的扶持力度。積極開展

小微企業專利托管服務，支持經國家知識產權局批準并經昆明市知識產權局備案的知識產權服務機構開展小微企業專利托管服務，對新增專利托管企業累計每達到60家的專利服務機構給予一次性獎補10萬元，同一家專利服務機構同一最高不超過60萬元獎補。（市科技局負責）

（二十）擴大實施“泛海揚帆昆明大學生創業行動”公益項目。擴大扶持范圍，將扶持對象從大學生創業企業拓展到所有小微企業，對評審確定扶持的小微企業，給予一次性最高不超過5萬元補助。（市人力資源社會保障局負責）

四、強化稅費金融支持

（二十一）建設信用評級及信用體系。開展小微企業信用評級工作，加快建設誠信效果可評價、誠信懲獎有制度、信用評級可持續的小微企業信用體系，促進全市小微企業快速健康發展。給予信用評級經費2000元每家。（市中小企業服務中心負責）

（二十二）發揮政策性融資擔保作用。發揮政府在融資擔保體系建設中的引導作用，通過資本金注入的方式，支持設立昆明市創業創新融資擔保有限責任公司，切實緩解小微企業融資難融資貴問題。（市財政局負責）

（二十三）強化重點群體創業貸款扶持。鼓勵銀行進一步簡化貸款審批程序，改進擔保模式和服務方式，引入社會資本進入創業擔保資金，提高就業重點群體和困難人員的創業貸款可獲得性。“貸免扶補”和創業擔保貸款最高額度統一調整為10萬元，并按規定由財政給予貼息。“貸免扶補”、“創業擔保貸款”和微型企

業培育工程等重點支持高校畢業生、殘疾人、退役軍人、農民工、登記失業人員等群體。（市人力資源社會保障局、市工業和信息化委、市總工會、市工商局、市教育局、團市委、市婦聯、市殘聯等部門負責）

（二十四）全面推廣“財園助企貸”融資服務。在全市園區全面推廣“財園助企貸”融資業務，對園區內技術有優勢、產品有市場、發展潛力較大、社會誠信良好，抵押擔保不夠銀行貸款條件的中小微企業，給予1年期以內、500 萬元以下流動資金貸款。（市財政局、市工業和信息化委、市金融辦負責）

（二十五）建立企業應急貸款周轉金機制。由市級財政和昆明產業開發投資有限責任公司按不低于1：1配套出資設立應急貸款周轉金，采取政府引導、市場化運作的方式，專項支持小微企業按時還貸、續貸。企業可申請不高于當期應歸還銀行貸款額度的80%的貸款周轉金，最高1000萬元。單個企業在1個完整會計內，累計使用貸款周轉金額度最高為1500萬元。企業每次使用貸款周轉金的時間原則上不超過15個工作日，特殊原因可適當延長。企業不再支付除貸款周轉金有償使用綜合費外的其它任何費用。（市工業和信息化委、市財政局、市金融辦、市產投公司負責）

（二十六）支持各類基金發展。支持設立昆明創新創業發展基金，引入社會資本參與，以股權投資方式對種子期、初創期小微企業提供資金支持。（市科技局、市金融辦負責）

（二十七）大力支持中小微企業新三板掛牌。加大對小微企

業的培育力度，對總部和主營業務均在我市，在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌的小微企業，給予不超過50萬元的一次性獎補。（市工業和信息化委負責）

（二十八）落實稅費優惠政策。全面落實小型微型企業稅收減免政策。落實國家有關促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等群體創業就業稅收政策；落實國家有關職工教育經費稅前扣除政策、企業轉增股本分期繳納個人所得稅政策和股權獎勵分期繳納個人所得稅政策；落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施。小微企業新招用高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼。（市發展改革委、市地稅局、市國稅局、市人力資源社會保障局負責）

五、健全創業創新體制機制

（二十九）深化商事制度改革。實施“多證合一”、以“減證”推動“簡政”；放寬新注冊企業經營場所登記條件，建立市場主體住所（經營場所）自主申報制度；實施“互聯網+工商登記”模式，推進全程電子化登記和電子營業執照應用；簡化小微企業注銷流程，完善小微企業退出機制；構建小微企業信用監管體系，強化小微企業信用約束。（市工商局負責）

（三十）加大貿易便利化支持力度。支持綜合保稅區、保稅物流園區、鐵路口岸、“昆蓉歐”國際貨運班列等貿易便利化服務平臺建設，推動“云品”出滇，融入“一帶一路”國際市場，對上述平臺給予一定補助。鼓勵外貿綜合服務平臺、跨境電商平臺為小微外

貿企業提供服務，對年成交額超過1億美元的外貿綜合服務平臺、跨境電商平臺，每招引1家年進出口額在300萬元以下的外貿企業在平臺開展外貿業務的，給予不超過2萬元的資金扶持，每個平臺的資金扶持總額不超過200萬元。（昆明綜合保稅區管委會、市商務局負責）

（三十一）完善涉企收費目錄清單管理機制。落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制，落實免征涉企行政事業性收費，清理政府性基金、實行政府定價的經營服務性收費、行業企業協會商會涉企收費，按照“就低不就高”的原則，收取各項規定的涉企收費。（市發展改革委、市財政局負責）

（三十二）興辦創業創新大賽。積極組織開展創新創業大賽，對參賽企業獲得國家級創新創業大賽獎項并在昆落地的項目，給予20萬元以內的獎補；對參賽企業獲得省級創新創業大賽一、二等獎并在昆落地的項目，分別給予10萬元、5萬元以內的獎補，同一參賽企業在同一內按就高原則只能獲一次獎補。定期舉辦“春城創業薈”創業創新大賽活動，對獲得一、二、三等獎、優勝獎的項目，分別給予10萬元、5萬元、3萬元、5000元的獎勵；定期舉辦“春城創業職業技能大賽”活動，給予每場次20萬元的活動資金補助。適時舉辦春城創業成果展示暨春城創業論壇等活動，進一步激發全社會創業創新活力。（市科技局、市人力資源社會保障局負責）

（三十三）支持名品名牌培育。大力挖掘老字號企業文化內涵，對新評為國家、省、市“老字號”的小微企業分別給予一次性補

助15萬元、10萬元、5萬元；鼓勵服務業企業規范發展，對貫徹執行國家標準、地方規范，經評審合格或獲評星級（葉級）的給予補助3-10萬元；小微企業注冊商標被評為中國馳名商標、云南省著名商標、昆明市知名商標的，每件分別給予獎勵20萬元、10萬元、2萬元。小微企業獲昆明市長質量獎每個獎50萬元、云南省名牌每個獎10萬元、昆明市名牌每個獎2萬元。（市商務局、市工商局、市質監局負責）

（三十四）鼓勵創業創新園區先行先試。在全市范圍內認定一批創業創新試點園區，對試點園區舉辦市級、省級和國家級創業創新活動的，給予20萬元、30萬元和50萬元的活動資金補助，每年每個園區最高補助不超過50萬元。農業類創業創新試點園區給予一次性改造提升補助資金200萬元，對入駐園區的創新型小微企業，給予每戶10萬元的補助資金。（市人力資源社會保障局、市農業局負責）

（三十五）促進小微企業轉型升級。支持、鼓勵和引導符合小型微型企業劃型標準、具有發展潛力、經稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶轉型升級為企業的，一次性給予每戶綜合性專項扶持資金1萬元，并在稅費、社保、市場準入等方面給予大力支持。實施小微企業成長提升工程，對首次升規納統小微企業給予一次性5-10萬元補助，對市場潛力大、成長性好的小型新興產業企業,給予一次性20萬元補助，對年產值在1000-2000萬元且增長速度在10%以上的農產品加工小微企業，給予一次性10萬元補助。（市工商局、市工業和信息化委、市商務局負責）

（三十六）促進高新技術企業發展。加大培育和認定高新技術企業工作力度，落實國家和省對高新技術企業稅收優惠、獎勵等政策，培育具有自主創新能力的高新技術產業化主體。經國家科技部認定每家高新技術小微企業給予20萬元的一次性獎補。對有研發經費投入經認定的高新技術企業中的小微企業，按其經統計或審計核定后的研發支出總額給予4%以內的補助。（市科技局負責）

（三十七）提升城市技術合同成交額。在昆明市進行技術合同登記且技術買賣一方為昆明市內小微企業的，對進行科技成果轉化的技術賣方單位，按照其上技術合同成交總額給予2%以內的獎補。同一項目多次轉讓不重復補貼，單個技術合同獎補金額最高30萬元，每個小微企業同一內的獎補金額最高不超過50萬元。（市科技局負責）

（三十八）擴大宣傳力度。建設昆明市小微企業兩創工作微信及網站宣傳窗口平臺，舉辦春城創業論壇、春城創業講堂、春城創業成果展示，依托電視、電臺、網站和報紙等線上、線下宣傳媒體，運用微信公眾號等網絡宣傳手段，解讀創業創新政策，傳遞和發布我市小微企業創業創新基地城市示范工作進展等內容。（市小微企業兩創辦、市新聞辦負責）

（三十九）完善管理制度。制定《昆明市小微企業創業創新統計監測制度》，使統計工作成為監控兩創工作成效、改進三年實施工作的重要抓手和依據。制定《昆明市小微企業創業創新基地城市示范專項資金管理辦法》，明確具體績效目標，強化績效管理

和結果評價，確保資金使用效益。（市級各相關部門負責）

（四十）加強政策落實督查。各縣（市）區、開發（度假）園區要結合本地實際，制定出臺配套政策。市級各有關部門要細化實施方案，加強項目跟蹤，確保小微企業創業創新示范工作順利推進。財政、審計、監察部門要加強對政策資金使用績效和使用規范的監督管理。（各縣（市）區政府、開發（度假）園區管委會，市級各有關部門負責）

本政策自發布之日起施行，有效期至2018年12月31日止。本意見中的各項財政支持政策與市級出臺的其他政策不重復享受。各條款政策由市級相關部門負責解釋。

第三篇：經濟技術開發區創新創業交流材料

銀川經濟技術開發區創新創業

交流材料

一、銀川經濟技術開發區創新創業工作基本情況 銀川經濟技術開發區（以下簡稱“銀川開發區”）作為寧夏改革試驗田和開放排頭兵，承擔著“產業轉型升級示范、發展新模式轉變示范、發展新動能形成示范、開放綠色發展示范”等重點改革任務，改革創新試點工作取得顯著成效，已成為自治區乃至西部地區大眾創業、萬眾創新的重要基地。獲批2017年全國大眾創業萬眾創新示范基地的稱號。

二、主要內容

下面，我主要從政策落實、平臺建設和重點工作三個方面做交流發言：

1、政策落實

積極貫徹落實國家已出臺雙創政策措施，包括國家高新技術企業稅收優惠政策、各類科技企業孵化器和大學科技園稅收優惠政策、研發費用加計扣除和技術交易等專項政策，對政策落實情況實行季度督查，檢驗落實效果，消除落實障礙。同時，研究制定了《銀川經濟技術開發區支持雙創示范基地建設的若干意見》重點解決示范基地建設涉及的簡政放權、用地政策、資金扶持、財政稅收、載體建設、項目建設、雙創資源匯聚、科技金融結合、科技成果轉化、雙創服務平臺建設以及生態環境優化等關鍵問題，形成推動示范基地建設的重要措施和推動力量，逐步形成了示范基地“1+N”雙創政策體系。

2、平臺建設

結合銀川經濟技術開發區雙創示范基地創建工作，建立示范基地公共服務平臺，大力推進“互聯網+政務服務”打造服務型政府,通過“信息服務+雙創”服務模式整合開發區創新創業資源，培育開發區雙創環境和創業創新生態，通過“制造業+雙創”發展新模式，在開發區打造“先進智造+共享生產”試驗區助推傳統制造業的轉型升級。

3、重點工作

（1）打造跨部門政策信息發布平臺和資源共享系統。推行跨部門、跨層級的政策信息發布服務，同時面向企業提供政策解讀、項目咨詢服務，準確政策解讀，及時跟進政策落地服務，全面推進政府門戶與雙創平臺的雙網融合。

（2）建立互聯網+四眾創業創新公共服務平臺。加快推動“互聯網+四眾”新模式、新業態發展，構建“互聯網+四眾”的新型創新創業服務體系，搭建以產品眾籌子系統、業務眾包子系統、眾創空間共享子系統、眾扶融資子系統為核心的雙創公共服務平臺，并成為“大眾創業，萬眾創新”的有力支撐,全面落實國家“以眾智促創新、以眾包促變革、以眾扶促創業、以眾籌促融資”的總體要求。目前，初步形成了服務補貼券+科技創新券+四位一體的融資服務的寧夏雙創新模式。

（3）加強與華為以及自治區中小企業公共服務平臺的合作。與自治區中小企業公共服務平臺網絡、共享工業云平臺、銀川市科技創新平臺、銀川市小微企業服務超市和NIIT人才培養平臺互聯互通，并通過拓展眾創空間共享平臺將服務延伸至全區產業園區、孵化基地、眾創空間，最終成為雙創示范基地的有力支撐。同時，依托開發區雙創平臺部署華為軟件開發云，通過政府購買服務的手段，配套制定云服務補貼券優惠政策，為開發區軟件開發企業提供低成本的云端DevOps解決方案，即開即用，隨時隨地在云上進行編碼調試（Cloud IDE）、敏捷項目管理（Scrum流程）、分布式跨地域協同開發（Git）、持續交付流水線（Pipeline）、代碼檢查、編譯構建、測試（測試管理，移動測試、多種自動化測試能力）、部署（虛擬機/容器）、發布（構建倉庫、灰度發布）等，提高軟件開發企業的開發和交付效率。

（4）建立共享生產+先進制造公共服務平臺。結合銀川經濟技術開發區現有的共享資源和服務流程，進行需求定制與改造開發。建立起一套完善的集“共享門戶系統、設備共享服務系統、云端切片系統、加工程序自動生成系統、虛擬仿真測試系統、共享生產試驗區等功能為一體雙創智能制造服務平臺。

三、保障措施

1、加強組織領導。成立銀川開發區雙創示范基地建設指導小組，共同研究制定雙創示范基地建設中的政策和工作機制，統籌協調解決基地建設的重大難點和瓶頸問題。

2、完善管理機構。指導小組下設銀川開發區創新創業管理服務辦公室，根據工作方案提出的重點任務、重點工程、政策舉措等內容，一方面加強與有關部門對接，細化工作措施，協調落實各項政策，系統推進雙創示范基地建設工作。

3、強化監督考核。根據雙創示范基地的特點和發展實際，健全涵蓋服務標準、主體培育、人才引進和企業成長培養等內容的評估標準體系。

4、落實資金保障。集中整合國家專項資金、自治區產業引導基金、創業投資引導基金、開發區財政資金、產業基金以及社會資本等方面資金優勢，以強化國有資本的引領示范、產業資金的及時跟進、社會資本的產業經營為主線，以“四眾”模式為基礎開展線上線下實體眾創空間的財政扶持政策惠及網絡眾創空間建設。

5、優化發展環境。(一）完善服務：搭建硬件服務體系，為企業提供場地租賃、物業、法律、人力資源、餐飲娛樂等基礎服務。提供專業化的企業創辦、工商代辦和行業協會配套服務。建設綜合服務平臺，提供企業孵化、物業公共服務等在線服務，實現管理服務全覆蓋，營造“一站式”拎包入住的發展環境。

（二）政策引導：對雙創企業在知識產權保護、項目孵化、場地租金、公共服務平臺搭建、人才引進、重點項目建設等加大扶持，對企業展位補貼、原創著作獎勵、股權交易、專利發明、孵化器認定、等方面進行獎勵。

（三）人才跟進：通過園區企業服務聯盟，組建一批創新團隊和科技創新人才，為企業發展提供技術支撐。

四、下一步思路

銀川開發區雙創工作下一步將本著輕建設、重運營的思路，按照政府引導、社會服務參與、市場化運作、機構協同發展的原則，建設雙創示范基地公共服務平臺，平臺兼顧公共服務和市場化服務。憑借政府購買服務的手段，既支持了公共服務平臺，又在滿足小微企業需求的同時發展了服務機構。積極探索增值服務，努力達到公益性、可持續性和規模化、社會化的要求，保障平臺高效、穩定、健康運行和可持續發展，打造政府購買服務，服務發展企業的寧夏雙創模式。

第四篇：石嘴山小微企業創業創新基地

石嘴山市小微企業創業創新基地 示范城市工作領導小組辦公室 文件 石嘴山市科學技術局

石兩創示范辦發〔2017〕25號

關于印發《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》的通知

各有關單位 ：

根據《石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范工作提升行動實施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為推進石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點工作，特制定了《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》，現予以印

發，請遵照執行。

附件：石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法

石嘴山市小微企業創業創新基地示范

石嘴山市科學技術局

城市工作領導小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業創業創新基地示范城市工作領導小組辦公室 201年7月24日印發 — 2 —

附件

石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點

管理辦法

第一條 為加快實施創新驅動發展戰略，營造大眾創業、萬眾創新的政策、制度環境，依據新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《自治區黨委、人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略，加快推進科技創新的若干意見》（寧黨辦發〔2016〕47號）相關規定，特制定本管理辦法。

第二條 市財政、科技等有關部門將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給項目承擔單位。

高等學校、科研院所主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。

第三條 高等學校、科研院所處置科技成果遵從市場定價機制，一般應通過技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。實行協議定價的，應當在本單位公示成果名稱、擬交易價格，在此基礎上確定最終成交價格。

第四條 高等學校、科研院所要依據有關法律法規制定科技成果轉移轉化收入分配和股權激勵方案，明確對科技成果完成

人團隊、院系（所）以及為科技成果轉移轉化做出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的收入或股權獎勵比例。對發明人、共同發明人等在科技成果完成和轉移轉化中做出重要貢獻人員和團隊的獎勵比例，不低于收益的70%。

國有企事業單位科技成果轉移轉化收入用于重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數。科技成果轉移轉化收入除用于人員獎勵外，其余部分應當用于科研、知識產權管理及科技成果轉移轉化工作。

第五條 鼓勵和允許國有和國有控股企業在科技成果轉化實現盈利后，連續3—5年每年提取不高于30%的轉化利潤用于獎勵核心研發人員和有重大貢獻的科技管理人員。

第六條 高等學校、科研院所轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人的獎勵，暫不繳納個人所得稅；股權轉讓時，按照股權轉讓收入適當繳納個人所得稅。

第七條 高等學校、科研院所應建立科技成果轉移轉化重大事項領導班子集體決策制度，符合科技成果轉移轉化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度，鼓勵、規范科研人員創辦企業管理制度。

鼓勵高等學校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在自治區內兼職從事科技創業、成果轉化等活動，由此產生的收入歸個人所有。鼓勵高等學校、科研院所科技人員從事科技創業、成果轉化等活動，其待遇由所在單位根據其科技創業、— 4 —

成果轉化等績效考核情況確定。

鼓勵高校允許全日制在校大學生（含研究生）休學在自治區從事科技創業、成果轉化等活動，休學時間可視為其參加實習、實訓、實踐教育的時間。

第八條 鼓勵國有企事業單位、科研機構開展科技成果使用處置和收益管理試點改革，對首批列入試點的單位，將在各級科技項目申報中予以重點支持。

第九條 高等學校、科研院所每年應將本單位上一科技成果轉移轉化情況（主要包括獲得的科技成果情況、科技成果轉移轉化情況、收入及分配情況等）向單位主管部門和市財政、科技部門報告。

第十條

科技人員從事科技創新創業、成果轉化等活動取得的業績，可作為申報專業技術資格的條件。

第十一條 本辦法自印發之日起實施，由市科技局負責解釋。

第五篇：石嘴山小微企業創業創新基地

石嘴山市小微企業創業創新基地 示范城市工作領導小組辦公室 文件 石嘴山市科學技術局

石兩創示范辦發〔2017〕26號

關于印發《石嘴山市科技型企業股權與分紅激勵試點工作暫行辦法》的通知

各有關單位 ：

根據《石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范工作提升行動實施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為做好企業股權與分紅激勵試點工作，特制定了《石嘴山市科技型企

業股權與分紅激勵試點工作暫行辦法》，現予以印發，請遵照執行。

附件：石嘴山市科技型企業股權與分紅激勵試點工作暫行

辦法

石嘴山市小微企業創業創新基地示范

石嘴山市科學技術局

城市工作領導小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業創業創新基地示范城市工作領導小組辦公室 201年7月24日印發 — 2 —

附件

石嘴山市科技型企業股權與分紅激勵

試點工作暫行辦法

為加快推進石嘴山市科技型企業股權和分紅激勵試點工作，進一步調動技術人員和經營管理人員的積極性和創造性，依據《寧夏國有企業科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》和《石嘴山市扶持小微企業創業創新若干政策措施有關補充事項》（石黨辦發〔2017〕42號）等有關文件精神，特制定本暫行辦法。

第一章

總 則

第一條 指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范（2015—2017年)工作目標，搶抓寧夏沿黃科技創新改革試驗區建設機遇，積極探索企業分配制度改革，建立有利于自主創新和科技成果轉化的中長期激勵機制，充分發揮人才、技術、管理等生產要素的作用，推動高新技術產業化和科技成果轉化，為石嘴山轉型發展提供科技和人才支撐。

第二條 基本原則。

全力推行。市兩創示范辦統一領導全市科技型企業股權和分紅激勵試點工作，市科技局牽頭，市財政、非公經濟服務中

心、國地稅、市場監管、工信等部門及各縣區全力配合推進試點工作的開展。

激勵創新。積極搶抓我市列入國家創業創新基地城市示范和寧夏沿黃科技創新改革試驗區建設的重大機遇，發揮自身優勢，用好用足政策，建立長效、多元的激勵約束機制，激發廣大科技人員和經營管理人員的創新積極性，加速科技成果轉化。

擴大效應。充分利用多種方式，加大宣傳培訓力度，擴大試點影響，放大示范效應，大力提升招商引資、招才引智的吸引力，促使更多高新技術企業和科技成果聚集。

規范操作。堅持效率優先、兼顧公平，統籌協調國家、企業、個人之間的利益關系。嚴格執行政策，規范操作程序，把握推進節奏，積極穩妥地開展試點工作。

先行先試。借鑒先進經驗，結合石嘴山市實際，研究制定相關配套政策，不斷完善政策體系。切實加強領導，精心組織，創造性地開展工作，確保試點工作取得實效。

第三條 工作目標。“十三五”期間，全市計劃輔導培訓30家以上企業列入試點名單，并在總結試點經驗的基礎上，力爭完成3－5家企業的股權和分紅激勵試點工作。

第二章

試點范圍與激勵對象

第四條 本暫行辦法適用于全市以下企業：

（一）高新技術企業及自治區科技型中小企業；

（二）高等院校、科研院所以科技成果作價入股的企業；

（三）其他科技創新及實施科技成果轉化的企業。第五條

激勵對象應當是重要的科技人員和企業經營管理人員。具體范圍由試點企業股東（大）會或董事會決定：

（一）對企業科技成果研發和產業化作出突出貢獻的技術人員，包括企業內關鍵職務科技成果的主要完成人、重大研發項目的負責人、對主導產品或者核心技術、工藝流程做出重大創新或者改進的主要技術人員，高等院校、科研院所研究開發和向企業轉移轉化科技成果的主要技術人員。

（二）對企業發展做出突出貢獻的經營管理人員，包括主持企業全面生產經營工作的高級管理人員，負責企業主要產品（服務）生產經營合計占主營業務收入（或者主營業務利潤）50%以上的中、高級經營管理人員。

企業不得面向全體員工實施股權或者分紅激勵。企業監事、獨立董事、企業控股股東單位的經營管理人員不得參與本企業股權或者分紅激勵。

第六條

股權獎勵和股權出售的激勵對象，除滿足本意見第五條規定條件外，應當在本企業連續工作3年以上。企業引進的國家“千人計劃”、中科院“百人計劃”、人力資源和社會保障部“百千萬人才工程”、國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼專家、國家杰出青年基金獲得者、自治區引進海外高層次人才、自治區院士后備人才計劃、自治區領軍人才培養計劃，自治區青年拔尖人才培養工程，自治區創新團隊主要技

術負責人，享受自治區特殊津貼專家，石嘴山市柔性引進高層次人才，以及高等院校、科研院所研究開發和向企業轉移轉化科技成果的主要技術人員，其參與企業股權激勵不受本條第一款規定的“應當在本企業連續工作3年以上”的限制。

第三章

激勵方式

第七條 股權激勵，是指企業以本企業股權為標的，采取以下方式對激勵對象實施激勵的行為：

（一）股權獎勵，即企業無償授予激勵對象一定份額的股權或一定數量的股份。

（二）股權出售，即企業按不低于股權評估價值的價格，以協議方式將企業股權（包括股份，下同）有償出售給激勵對象。

（三）股票期權，即企業授予激勵對象在未來一定期限內以預先確定的行權價格購買本企業一定數量股份的權利。

企業以股權獎勵和股權出售方式實施激勵的，企業近3年稅后利潤形成的凈資產增值額應當占企業近3年年初凈資產總額的20%以上，且實施激勵當年年初未分配利潤沒有赤字。

近3年稅后利潤形成的凈資產增值額，是指激勵方案獲批日上年末賬面凈資產相對于近3年年初賬面凈資產的增加值，不包括財政補助直接形成的凈資產、土地轉讓增值形成的利潤和已經向股東分配的利潤（下同）。

企業用于股權獎勵和股權出售的激勵總額，不得超過近3年稅后利潤形成的凈資產增值額的40%。其中，激勵總額用于股 — 6 —

權獎勵的部分不得超過50%。

第八條 分紅激勵，是指企業以科技成果實施產業化、對外轉讓、合作轉化、作價入股形成的凈收益為標的，采取項目收益分成方式對激勵對象實施激勵的行為。企業可以根據以下不同情形，選擇不同方式實施分紅激勵：

（一）由本企業自行投資實施科技成果產業化的，自產業化項目開始盈利的起，在3～5年內，每年從當年投資項目凈收益中，提取不低于5%但不高于40%用于激勵。

投資項目凈收益為該項目營業收入扣除相應的營業成本和項目應合理分攤的管理費用、銷售費用、財務費用及稅費后的金額。

（二）高校、科研單位和企業以轉讓科技成果所有權、使用權（含許可使用）的，從轉讓凈收益中，提取不低于20%但不高于70%用于一次性激勵。

轉讓凈收益為企業取得的科技成果轉讓收入扣除相關稅費和企業為該項科技成果投入的全部研發費用及維護、維權費用后的金額。企業將同一項科技成果使用權向多個單位或者個人轉讓的，轉讓收入應當合并計算。

（三）以科技成果作為合作條件與其他單位或者個人共同實施轉化的，自合作項目開始盈利的起，在3－5年內，每年從當年合作凈收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。合作凈收益為企業取得的合作收入扣除相關稅費和無形資產攤

銷費用后的金額。

（四）以科技成果作價入股其他企業的，自入股企業開始分配利潤的起，在3～5年內，每年從當年投資收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。

投資收益為企業以科技成果作價入股后，從被投資企業分配的利潤扣除相關稅費后的金額。

第九條 企業實施分紅激勵，應當按照科技成果投資、對外轉讓、合作、作價入股的具體項目實施財務管理，進行專戶核算。第十條 企業實施重大科技成果產業化，可以探索實施崗位分紅激勵制度，按照崗位在科技成果產業化中的重要性和貢獻，分別確定不同崗位的分紅標準。

企業實施崗位分紅激勵的，企業近3年稅后利潤形成的凈資產增值額應當占企業近3年年初凈資產總額的10%以上，實施當年年初未分配利潤沒有赤字，且激勵對象應當在該崗位上連續工作1年以上。

企業崗位分紅激勵總額不得高于當年稅后利潤的20%，激勵對象個人崗位分紅所得不得高于其薪酬總水平（含崗位分紅）的40%。

第十一條 企業實施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不納入工資總額基數，不作為企業職工教育經費、工會經費、社會保險費、補充養老及補充醫療保險費、住房公積金等的計提依據。

第十二條 企業對分紅激勵設定實施條件的，應當在激勵方案中與激勵對象約定相應條件以及業績考核辦法，并約定分紅收益的扣減或者暫緩、停止分紅激勵的情形及具體辦法。實施崗位分紅激勵制度的企業，對離開激勵崗位的激勵對象，即予停止分紅激勵。

第四章

激勵方案的擬訂和審批

第十三條 企業實施股權和分紅激勵，應當擬訂激勵方案。激勵方案由企業總經理辦公會或者董事會（以下統稱企業內部管理機構）負責擬訂。激勵方案包括以下內容：

（一）企業發展戰略、近3年業務發展和財務狀況、股權結構等基本情況；

（二）激勵方案擬訂和實施的管理機構及其成員；

（三）企業符合本意見規定實施激勵條件的情況說明；

（四）激勵對象的確定依據、具體名單及其職位和主要貢獻；

（五）激勵方式的選擇及考慮因素；

（六）實施股權激勵的，說明所需股權來源、數量及其占企業實收資本（股本）總額的比例，與激勵對象約定的業績條件，擬分次實施的，說明每次擬授予股權的來源、數量及其占比；

（七）實施股權出售的，說明股權出售價格或者股票期權行權價格的確定依據；

（八）實施分紅激勵的，說明具體激勵水平及考慮因素；

（九）每個激勵對象預計可獲得的股權數量、激勵金額；

（十）企業與激勵對象各自的權利、義務；

（十一）企業未來3年技術創新規劃，包括企業技術創新目標，以及為實現技術創新目標在體制機制、創新人才、創新投入、創新能力、創新管理等方面將采取的措施；

（十二）激勵對象通過其他方式間接持股的，說明必要性、直接持股單位的基本情況，必要時應當出具直接持股單位與本企業不存在同業競爭關系或者不發生關聯交易的書面承諾；

（十三）發生企業控制權變更、合并、分立，激勵對象職務變更、離職、被解聘、被解除勞動合同、死亡等特殊情形時的調整性規定；

（十四）激勵方案的審批、變更、終止程序；

（十五）其他重要事項（包括評估報告、內部決策文件、上級主管部門或出資人意見等）。

第十四條 激勵方案涉及的財務數據和資產評估價值，應當分別經國有產權主要持有單位同意的具有資質的會計師事務所審計和資產評估機構評估，并按有關規定辦理備案手續。

第十五條 企業內部管理機構擬訂激勵方案時，應當以職工代表大會或者其他形式充分聽取職工的意見和建議。

第十六條 企業內部管理機構應當將激勵方案及聽取職工意見情況先行報經履行出資人職責的機構批準。

（一）由國有資產管理機構代表本級人民政府履行出資人職責的企業，相關材料報本級國有資產管理機構批準。

（二）由其他部門、機構代表本級人民政府履行出資人職責的企業，相關材料暫報其主管的部門、機構批準。

（三）私營企業應報送市科技局、市非公經濟服務中心備案。第十七條 履行出資人職責的機構可以要求企業法律事務機構或者外聘律師對激勵方案出具法律意見書，對以下事項發表專業意見：

（一）激勵方案是否符合有關法律、行政法規和本意見的規定；

（二）激勵方案是否存在明顯損害企業及現有股東利益；

（三）激勵方案對影響激勵結果的重大信息是否充分披露；

（四）激勵可能引發的法律糾紛等風險，以及應對風險的法律建議；

（五）其他重要事項。

第十八條 履行出資人職責的機構應當自受理激勵方案之日起20個工作日內，提出書面審定意見。符合條件的，形成審批文件，正式行文批復；不符合條件的，應說明理由。

第十九條 履行出資人職責的機構批準企業激勵方案后，企業內部管理機構應當將批準的激勵方案提請股東（大）會審議。在股東（大）會審議激勵方案時，國有股東代表應當按照批準文件發表意見。

第二十條 企業可以選擇一種或者多種激勵方式，但是對同一激勵對象不得就同一職務科技成果或者產業化項目進行重復

激勵。對已實施股權激勵的激勵對象，企業在5年內不得再對其實施股權激勵。

第五章

組織實施

第二十一條 市小微兩創示范辦公室負責全市試點工作，市科技局具體承擔備案受理、審核、會商等有關日常工作。

第二十二條 設立石嘴山市股權與分紅激勵基金，采取借款和低息貸款等方式，支持幫助科研人員解決科技成果轉化需支付高額的個人所得稅困難。

第二十三條 試點企業應當嚴格按照有關規定及相關法律、法規要求開展試點工作。

第二十四條 市各有關單位應密切配合、上下聯動、群策群力，共同推進。各級科技、財政等相關部門對企業股權或者分紅激勵方案及其實施情況進行監督。

第六章

工作流程

第二十五條 擬參加試點的企業向所在縣區科技部門提出試點申請，報送相關申請材料，經初步審核后上報市科技局。

第二十六條 試點企業應根據相關文件規定，結合本企業實際，采用規范文本，制訂激勵方案和相關工作方案，并嚴格履行本意見第四章規定的內部審議和外部審批程序。

第二十七條 試點企業的激勵方案獲批后，企業應及時組織實施，并依法辦理資產評估、國有資產變更、工商登記、納稅備案等手續。

第二十八條 因出現特殊情形企業需要調整激勵方案的，企業內部管理機構應當重新履行內部審議和外部審批的程序。企業應當在激勵方案和調整方案經股東（大）會審議通過后5個工作日內，將相關材料報送市科技局備案。

因出現特殊情形需要終止實施激勵的，企業內部管理機構應當向股東（大）會說明情況，并于20個工作日內書面報告履行出資人職責的機構和市科技局。

第七章 政策獎勵

第二十九條 為了提高企業股權分置改革的積極性和主動性，對首批列入全市試點的企業，按照企業資產總額，一次性給予5%～15%的補助經費支持，最高不超過80萬元。

第八章

附

則

第三十條 高等院校、科研院所經批準以科技成果向企業作價入股，可以按科技成果評估作價金額的20%以上但不高于70%的比例折算為股權獎勵給有關技術人員，企業應當從高等院校、科研院所作價入股的股權中劃出相應份額予以兌現。

第三十一條 高等院校、科研院所以科技成果實施產業化、對外轉讓、合作轉化、作價入股，可按有關規定和本暫行辦法實施分紅激勵。

第三十二條 鼓勵私營企業參照本暫行辦法實施股權和分紅激勵。

第三十三條 駐石國有企業、院校、科研單位實施股權和分

紅激勵依照本暫行辦法執行。

第三十四條 上市公司股權激勵另有規定的，從其規定。第三十五條 本暫行辦法中“以上”均含本數。

第三十六條 本辦法自印發之日起施行，由市科技局負責解釋。