第一篇：昆明2017年商貿業小微企業創業創新

昆明市2017年商貿業小微企業創業創新

基地城市示范專項資金實施細則

第一章 總則

第一條 為了規范商貿業小微企業創業創新基地城市示范專項資金的管理和使用，根據國家財政部、工業和信息化部、科技部、商務部、工商總局五部門聯合下發的《關于加快推進小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》和財政部《關于印發<中小企業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2015〕458號）及《昆明市小微企業創業創新基地城市示范三年行動計劃（2016-2018）》、《昆明市關于支持小微企業創業創新基地城市示范建設的若干政策》等文件精神，結合我市商務工作實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱商貿業小微企業創業創新基地城市示范專項資金（以下簡稱“專項資金”），指由中央財政、省級財政轉移支付由本市統籌使用和市本級財政預算安排用于小微企業創業創新項目的資金中分配到商務系統的部分。

第三條 專項資金旨在發揮財政資金引導作用，整合政策資源集聚服務要素，通過打造支持小微企業的市場化、專業化、集成化、網絡化新型載體，進一步釋放微觀主體活力，增強經濟增長內生動力，有效促進形成“大眾創業、萬眾創新”的良好局面。

第四條 專項資金的管理和使用應符合財政預算管理的有關規定，遵循公開透明、公平公正、統籌兼顧、突出重點、講求績效、加強監督的原則，實行?？顚Ｓ谩ｍ椆芾?，確保資金使用規范、安全和高效。

第五條 專項資金原則上按照“申報、審核、評審、審批、公示、撥付、評價”等程序進行管理，實行管理制度、申報流程、評審結果、分配結果、績效評價等全過程公開。

第二章 支持范圍、方式和標準

第六條 專項資金不得用于樓堂館所等基建工程支出，重點支持商貿集聚區建設、電子商務綜合服務平臺、物流綜合服務平臺、貿易便利化、名牌名品培育等。

（一）商貿集聚區

范圍：商業綜合體、特色商業（餐飲）街區、商業服務智慧社區、專業市場、物流基地、樓宇等類型的商貿集聚區。

標準：對減免空間費用(租金減免、給予小微企業的入駐優惠等)、提供創業場地和設施（提供場所、場地或設施設備等，含裝修、設備購置，不含土建）、加強營銷推廣（對聚集區或入駐企業進行統一宣傳、營銷、促銷活動等）、提升服務質量（提供倉儲、物流、展示、咨詢、代辦等商業經營服務、智能化管理 — 2 — 等）等方面的投入進行補助，補助金額不高于實際支出的30%，每個項目不超過500萬元。

（二）電子商務綜合服務平臺

范圍：支持建設服務昆明市小微企業的電子商務綜合服務平臺，創新電子商務商業發展模式、推廣電子商務創業創新活動，根據項目規模大小，采取事后獎補的方式，對服務機構類、服務網站類、服務空間類平臺給予不超過50萬、80萬、100萬元的資金扶持。（范圍界定：電子商務綜合服務平臺是指，結合電子商務發展趨勢及需求，綜合為電商小微企業提供新聞資訊、政府政策、技術咨詢、應用解決方案、運營營銷、供應鏈整合、物流配套及優化、人才培訓、創業孵化、數據分析、法律支持等電子商務專業服務的公共資源對接，或直接提供上述電子商務服務，或為電子商務小微企業提供運營、發展所需的配套設施、相應空間的平臺，包括服務機構、服務網站、服務空間三個小類。）

標準：根據項目規模大小，采取事后獎補的方式，對電子商務服務機構類、服務網站類、服務空間類平臺給予相應資金扶持。服務機構類平臺按不超過機構運營成本（主要指辦公場所、辦公設備等的支出、投入）、服務收入的30%給予扶持，扶持總額不超過50萬元。其中運營成本支持不超過30萬元，服務收入獎補不超過20萬元。服務網站類平臺按不超過平臺建設投入（硬件購置、成品軟件購買，軟件開發、集成等）、平臺運營成本（主

— 3 — 要指辦公場所、機房、辦公設備等的支出、投入）的30%給予扶持，扶持總額不超過80萬元。其中平臺建設投入支持不超過50萬元，平臺運營投入支持不超過30萬元。服務空間類平臺按不超過空間投資（空間裝修、內部優化、環境營造、空間宣傳推廣等，不含土建）、空間減免(給予小微企業的入駐優惠)的30%給予扶持，扶持總額不超過100萬元。其中，空間投入支持不超過60萬元，空間減免支持不超過40萬元。

（三）物流綜合服務平臺

范圍及標準：對在昆明設立獨立核算、在昆明納稅的，具有帶動作用大、服務面廣，符合物流發展相關要求的互聯網+物流平臺，給予一定的資金扶持。根據項目規模大小，采取事后一次性獎補的方式，按不超過平臺建設投入（辦公場所、硬件購置、軟件開發集成等）的30%進行獎補，每個項目一次性獎補不超過200萬元。

（四）貿易便利化

范圍及標準：支持綜合保稅區、保稅物流園區、鐵路口岸、“昆蓉歐”國際貨運班列、外貿綜合服務平臺、跨境電子商務公共服務平臺等貿易便利化服務平臺建設，推動“云品”出滇，融入“一帶一路”國際市場，對上述平臺給予一定補助。鼓勵外貿綜合服務平臺、跨境電商平臺為小微外貿企業提供服務，對年成交額超過1億美元的外貿綜合服務平臺、跨境電商公共服務平臺，每招引 — 4 — 1家年進出口額在300萬元以下的外貿企業在平臺開展外貿業務的，給予不超過2萬元的資金扶持，每個平臺的資金扶持總額不超過200萬元。

（五）名品名牌培育

范圍及標準：大力挖掘老字號企業文化內涵，對新評為國家、省、市“老字號”的企業分別給予15萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵；對老字號企業、小微餐飲企業、小微服務業企業在創新發展，新設或改造營業網點、創新服務模式、提升經營水平、開展智能化管理和服務方面的支出，給予不超過50%的補助，每個項目不超過100萬元；鼓勵服務業企業規范發展，對貫徹執行國家標準、地方規范等，經評審合格或獲評等級的給予3-10萬元獎勵，其中，評定為1、2、3級的家政企業分別給予8萬元、5萬元、3萬元的獎勵；獲評為5星、4星、3星級茶館的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的獎勵，其他企業不超過10萬元。

第七條 專項資金采取資金補助（獎勵）方式。同一項目原則上不重復享受專項資金，以前年度已獲得專項資金支持的項目，其新增支出，可納入支持范圍。

第三章 申報條件和資料

第八條 申請專項資金扶持的單位，應當具備以下條件：

1.在昆明市內登記注冊，在昆明獨立核算，并在昆明屬地納稅，具有獨立的法人資格，在本市正常開展經營活動；

2.所實施項目符合國家、省、市產業發展政策；

3.符合工信部門小微企業的相關條件或從事為小微企業創業創新提供載體、平臺、服務的業務；

4.產權明晰、管理規范、遵紀守法，有規范的財務管理制度；

5.商貿集聚區還應具備以下條件：集聚區面積不少于2000平方米，具有不少于20家小微企業入駐的容納能力，能提供不少于100個就業崗位；

6.服務機構類電子商務綜合服務平臺還應具備以下條件： 有相應的服務團隊，專業服務人員不少于5人；有固定辦公場所及相應服務設備；有明確的服務方向及服務內容；上一年度服務電子商務小微企業不少于15家；上一年度電子商務小微企業服務收入不低于20萬元。

7.網站類電子商務綜合服務平臺還應具備以下條件： 網站須具備ICP備案證或許可證；網站持續正常運行半年以上，近半年內點擊數不低于5000次；網站具備新聞資訊、政府政策、技術咨詢、運營營銷、物流配套、人才培訓、創業孵化、數據分析、法律支持等類別中不少于5項，內容飽滿、權威、嚴肅、更新及時；平臺主辦單位（或運維單位）具有相應的資源對接及服務能力。

— 6 — 8.服務空間類電子商務綜合服務平臺還應具備以下條件： 空間建筑面積不低于3000平方米，有明確的經營管理主體，對入駐小微企業給予相應空間減免；具有不少于20家企業入駐的容納能力，一年內服務電子商務小微企業數不低于20家；具有完善的管理制度，有科學的企業進出機制；具有對接政府政策、技術咨詢、運營營銷、物流配套、人才培訓、創業孵化、數據分析等公共服務的能力和資源。

9.物流綜合服務平臺還應符合以下條件：

符合現代物流發展規劃相關要求；服務平臺有信息展示中心，具有不少于200家本地小微企業（平臺會員企業)入駐，服務本地物流車輛（平臺會員車輛）1000輛以上。

第九條 申請專項資金，須提供以下資料：

（一）基本資料

1.項目申請表；

2.項目績效目標申報表；

3.項目情況說明或可研報告（有相關單位的批準文件的請一并提供）；

4.項目單位相關資質復印件（企業營業執照復印件，如果企業未辦理“三證合一”還需提交稅務登記證復印件和組織機構代碼證）及基本經營情況說明；

— 7 — 5.項目已投入資金的專項審計報告（尚未產生項目投資的，可提供項目實施單位上一年度財務審計報告），名品名牌培育中貫徹標準等級評定類項目可不提供審計報告，以評定結果為準；

6.對申報項目和申請材料內容的真實性承諾書； 7.其他能說明項目情況的相關資料。

（二）商貿集聚區、物流綜合服務平臺、貿易便利化項目還應提供以下資料：

1.土地權屬證明或場地租賃合同；

2.入駐或受服務的小微企業證明材料（入駐小微企業營業執照復印件、入駐協議、就業人數、營業額、納稅情況等）；

3.對小微企業的空間租賃或其他費用減免的相關證明材料及財務會計憑證復印件等；

4.貿易便利化補充材料：（1）對外貿易經營者備案登記表；（2）中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書；（3）企業上一年度財務審計報告（新設企業提供成立至申報截止日上月期間財務審計報告）；（4）平臺企業（含入駐平臺企業）當年進出口不少于1億美元；（5）有質資的會計師事務所對平臺建設實際發生費用的專項審計報告。

（三）電子商務綜合服務平臺還應提供以下材料： 1.服務機構類電子商務綜合服務平臺：

機構基本情況；機構發展規劃及愿景；為電子商務小微企業服務情況；服務團隊人員信息及構成情況；具有為電子商務小微 — 8 — 企業提供服務及相關資源對接能力的證明材料；為小微企業提供服務的證明材料（如服務協議等）；經有資質會計師事務所出具的機構運營成本、服務收入審計報告。

2.網站類電子商務綜合服務平臺：

網站運維企業基本情況；網站建設可研報告或項目計劃書；網站建設、運維情況；網站正式上線運行證明材料；網站ICP許可或備案證；近半年網站點擊數證明材料；網站首頁截圖（顯示網站各欄目內容）；具有為電子商務小微企業提供服務及相關資源對接能力的證明材料；服務電子商務小微企業情況概述；經有資質會計師事務所出具的網站建設、運營成本審計報告。

3.服務空間類電子商務綜合服務平臺：

項目建設（運維）企業基本情況；項目建設可行性研究報告及項目計劃書；項目建設、招商、運維情況；空間所有權（使用權）、建筑面積證明材料；電子商務小微企業入駐企業名錄及證明材料；空間管理制度及相關政策；空間減免證明材料；具有為電子商務小微企業提供服務及相關資源對接能力的證明材料；服務電子商務小微企業情況概述；經有資質會計師事務所出具的空間投入、空間減免審計報告。

第四章 資金申報審批和撥付

第十條 專項資金申報、審批、撥付按以下流程進行。

（一）申報。項目申報按屬地原則辦理。各縣（市）區、開發（度假）園區商務主管部門會同同級財政部門負責轄區內項目申報的組織和初審，對符合申報條件的，在規定上報時限內以聯合行文的形式上報市商務局、市財政局，聯合行文中應同時上報申報項目匯總表并加蓋公章。

（二）審核。市商務局進行項目合規性審查。

（三）評審。市商務局委托第三方機構或專家組對項目進行獨立、公平、公開評審，對申報內容的真實性、經濟效益、社會效益做出客觀的評價，并出具書面評審報告。

（四）公示。市商務局對通過評審的項目進行公示，公示期為5個工作日。

（五）審批。市商務局根據評審結果以及當年資金總量提出資金安排計劃報市兩創辦，市兩創辦按程序報審后出具項目批復。

（六）資金撥付。市財政局按照批復將扶持資金撥付到項目所在縣區，項目所在縣區負責資金管理及撥付。扶持資金應按項目執行進度分階段撥付，單個項目首次撥付金額不得超過扶持金額的60%，屬事后獎補的，項目所在縣區可一次性撥付至企業。項目執行完成后，由各縣（市）區、開發區商務部門、財政部門組織對照績效目標進行績效評價及初步驗收，出具績效評價報告 — 10 — 及驗收意見報市商務局，市商務局組織進行最終驗收。最終驗收通過后，方可撥付剩余資金。

第五章 監督管理

第十一條 項目單位收到專項資金應加強管理、?？顚Ｓ?，并主動接受市兩創辦、商務、財政、審計、紀檢監察等部門的監督檢查。

第十二條 市商務局不定期對項目實施和專項資金使用情況進行抽查；建立項目績效評價制度，按有關規定對專項資金使用情況進行績效評價，評價意見作為今后安排專項資金的重要依據。

第十三條 凡違反規定，發生以虛報、冒領等手段騙取專 項資金或截留、挪用專項資金等財政法行為的，依照《財政違法 行為處罰處分條例》規定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第六章 附則

第十四條 本細則自發布之日起施行。

第十五條 本細則由市商務局負責解釋。

第二篇：石嘴山小微企業創業創新基地

石嘴山市小微企業創業創新基地 示范城市工作領導小組辦公室 文件 石嘴山市科學技術局

石兩創示范辦發〔2017〕25號

關于印發《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》的通知

各有關單位 ：

根據《石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范工作提升行動實施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為推進石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點工作，特制定了《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》，現予以印

發，請遵照執行。

附件：石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法

石嘴山市小微企業創業創新基地示范

石嘴山市科學技術局

城市工作領導小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業創業創新基地示范城市工作領導小組辦公室 201年7月24日印發 — 2 —

附件

石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點

管理辦法

第一條 為加快實施創新驅動發展戰略，營造大眾創業、萬眾創新的政策、制度環境，依據新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《自治區黨委、人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略，加快推進科技創新的若干意見》（寧黨辦發〔2016〕47號）相關規定，特制定本管理辦法。

第二條 市財政、科技等有關部門將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給項目承擔單位。

高等學校、科研院所主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。

第三條 高等學校、科研院所處置科技成果遵從市場定價機制，一般應通過技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。實行協議定價的，應當在本單位公示成果名稱、擬交易價格，在此基礎上確定最終成交價格。

第四條 高等學校、科研院所要依據有關法律法規制定科技成果轉移轉化收入分配和股權激勵方案，明確對科技成果完成

人團隊、院系（所）以及為科技成果轉移轉化做出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的收入或股權獎勵比例。對發明人、共同發明人等在科技成果完成和轉移轉化中做出重要貢獻人員和團隊的獎勵比例，不低于收益的70%。

國有企事業單位科技成果轉移轉化收入用于重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數。科技成果轉移轉化收入除用于人員獎勵外，其余部分應當用于科研、知識產權管理及科技成果轉移轉化工作。

第五條 鼓勵和允許國有和國有控股企業在科技成果轉化實現盈利后，連續3—5年每年提取不高于30%的轉化利潤用于獎勵核心研發人員和有重大貢獻的科技管理人員。

第六條 高等學校、科研院所轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人的獎勵，暫不繳納個人所得稅；股權轉讓時，按照股權轉讓收入適當繳納個人所得稅。

第七條 高等學校、科研院所應建立科技成果轉移轉化重大事項領導班子集體決策制度，符合科技成果轉移轉化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度，鼓勵、規范科研人員創辦企業管理制度。

鼓勵高等學校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在自治區內兼職從事科技創業、成果轉化等活動，由此產生的收入歸個人所有。鼓勵高等學校、科研院所科技人員從事科技創業、成果轉化等活動，其待遇由所在單位根據其科技創業、— 4 —

成果轉化等績效考核情況確定。

鼓勵高校允許全日制在校大學生（含研究生）休學在自治區從事科技創業、成果轉化等活動，休學時間可視為其參加實習、實訓、實踐教育的時間。

第八條 鼓勵國有企事業單位、科研機構開展科技成果使用處置和收益管理試點改革，對首批列入試點的單位，將在各級科技項目申報中予以重點支持。

第九條 高等學校、科研院所每年應將本單位上一科技成果轉移轉化情況（主要包括獲得的科技成果情況、科技成果轉移轉化情況、收入及分配情況等）向單位主管部門和市財政、科技部門報告。

第十條

科技人員從事科技創新創業、成果轉化等活動取得的業績，可作為申報專業技術資格的條件。

第十一條 本辦法自印發之日起實施，由市科技局負責解釋。

第三篇：石嘴山小微企業創業創新基地

石嘴山市小微企業創業創新基地 示范城市工作領導小組辦公室 文件 石嘴山市科學技術局

石兩創示范辦發〔2017〕26號

關于印發《石嘴山市科技型企業股權與分紅激勵試點工作暫行辦法》的通知

各有關單位 ：

根據《石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范工作提升行動實施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為做好企業股權與分紅激勵試點工作，特制定了《石嘴山市科技型企

業股權與分紅激勵試點工作暫行辦法》，現予以印發，請遵照執行。

附件：石嘴山市科技型企業股權與分紅激勵試點工作暫行

辦法

石嘴山市小微企業創業創新基地示范

石嘴山市科學技術局

城市工作領導小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業創業創新基地示范城市工作領導小組辦公室 201年7月24日印發 — 2 —

附件

石嘴山市科技型企業股權與分紅激勵

試點工作暫行辦法

為加快推進石嘴山市科技型企業股權和分紅激勵試點工作，進一步調動技術人員和經營管理人員的積極性和創造性，依據《寧夏國有企業科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》和《石嘴山市扶持小微企業創業創新若干政策措施有關補充事項》（石黨辦發〔2017〕42號）等有關文件精神，特制定本暫行辦法。

第一章

總 則

第一條 指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范（2015—2017年)工作目標，搶抓寧夏沿黃科技創新改革試驗區建設機遇，積極探索企業分配制度改革，建立有利于自主創新和科技成果轉化的中長期激勵機制，充分發揮人才、技術、管理等生產要素的作用，推動高新技術產業化和科技成果轉化，為石嘴山轉型發展提供科技和人才支撐。

第二條 基本原則。

全力推行。市兩創示范辦統一領導全市科技型企業股權和分紅激勵試點工作，市科技局牽頭，市財政、非公經濟服務中

心、國地稅、市場監管、工信等部門及各縣區全力配合推進試點工作的開展。

激勵創新。積極搶抓我市列入國家創業創新基地城市示范和寧夏沿黃科技創新改革試驗區建設的重大機遇，發揮自身優勢，用好用足政策，建立長效、多元的激勵約束機制，激發廣大科技人員和經營管理人員的創新積極性，加速科技成果轉化。

擴大效應。充分利用多種方式，加大宣傳培訓力度，擴大試點影響，放大示范效應，大力提升招商引資、招才引智的吸引力，促使更多高新技術企業和科技成果聚集。

規范操作。堅持效率優先、兼顧公平，統籌協調國家、企業、個人之間的利益關系。嚴格執行政策，規范操作程序，把握推進節奏，積極穩妥地開展試點工作。

先行先試。借鑒先進經驗，結合石嘴山市實際，研究制定相關配套政策，不斷完善政策體系。切實加強領導，精心組織，創造性地開展工作，確保試點工作取得實效。

第三條 工作目標?！笆濉逼陂g，全市計劃輔導培訓30家以上企業列入試點名單，并在總結試點經驗的基礎上，力爭完成3－5家企業的股權和分紅激勵試點工作。

第二章

試點范圍與激勵對象

第四條 本暫行辦法適用于全市以下企業：

（一）高新技術企業及自治區科技型中小企業；

（二）高等院校、科研院所以科技成果作價入股的企業；

（三）其他科技創新及實施科技成果轉化的企業。第五條

激勵對象應當是重要的科技人員和企業經營管理人員。具體范圍由試點企業股東（大）會或董事會決定：

（一）對企業科技成果研發和產業化作出突出貢獻的技術人員，包括企業內關鍵職務科技成果的主要完成人、重大研發項目的負責人、對主導產品或者核心技術、工藝流程做出重大創新或者改進的主要技術人員，高等院校、科研院所研究開發和向企業轉移轉化科技成果的主要技術人員。

（二）對企業發展做出突出貢獻的經營管理人員，包括主持企業全面生產經營工作的高級管理人員，負責企業主要產品（服務）生產經營合計占主營業務收入（或者主營業務利潤）50%以上的中、高級經營管理人員。

企業不得面向全體員工實施股權或者分紅激勵。企業監事、獨立董事、企業控股股東單位的經營管理人員不得參與本企業股權或者分紅激勵。

第六條

股權獎勵和股權出售的激勵對象，除滿足本意見第五條規定條件外，應當在本企業連續工作3年以上。企業引進的國家“千人計劃”、中科院“百人計劃”、人力資源和社會保障部“百千萬人才工程”、國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼專家、國家杰出青年基金獲得者、自治區引進海外高層次人才、自治區院士后備人才計劃、自治區領軍人才培養計劃，自治區青年拔尖人才培養工程，自治區創新團隊主要技

術負責人，享受自治區特殊津貼專家，石嘴山市柔性引進高層次人才，以及高等院校、科研院所研究開發和向企業轉移轉化科技成果的主要技術人員，其參與企業股權激勵不受本條第一款規定的“應當在本企業連續工作3年以上”的限制。

第三章

激勵方式

第七條 股權激勵，是指企業以本企業股權為標的，采取以下方式對激勵對象實施激勵的行為：

（一）股權獎勵，即企業無償授予激勵對象一定份額的股權或一定數量的股份。

（二）股權出售，即企業按不低于股權評估價值的價格，以協議方式將企業股權（包括股份，下同）有償出售給激勵對象。

（三）股票期權，即企業授予激勵對象在未來一定期限內以預先確定的行權價格購買本企業一定數量股份的權利。

企業以股權獎勵和股權出售方式實施激勵的，企業近3年稅后利潤形成的凈資產增值額應當占企業近3年年初凈資產總額的20%以上，且實施激勵當年年初未分配利潤沒有赤字。

近3年稅后利潤形成的凈資產增值額，是指激勵方案獲批日上年末賬面凈資產相對于近3年年初賬面凈資產的增加值，不包括財政補助直接形成的凈資產、土地轉讓增值形成的利潤和已經向股東分配的利潤（下同）。

企業用于股權獎勵和股權出售的激勵總額，不得超過近3年稅后利潤形成的凈資產增值額的40%。其中，激勵總額用于股 — 6 —

權獎勵的部分不得超過50%。

第八條 分紅激勵，是指企業以科技成果實施產業化、對外轉讓、合作轉化、作價入股形成的凈收益為標的，采取項目收益分成方式對激勵對象實施激勵的行為。企業可以根據以下不同情形，選擇不同方式實施分紅激勵：

（一）由本企業自行投資實施科技成果產業化的，自產業化項目開始盈利的起，在3～5年內，每年從當年投資項目凈收益中，提取不低于5%但不高于40%用于激勵。

投資項目凈收益為該項目營業收入扣除相應的營業成本和項目應合理分攤的管理費用、銷售費用、財務費用及稅費后的金額。

（二）高校、科研單位和企業以轉讓科技成果所有權、使用權（含許可使用）的，從轉讓凈收益中，提取不低于20%但不高于70%用于一次性激勵。

轉讓凈收益為企業取得的科技成果轉讓收入扣除相關稅費和企業為該項科技成果投入的全部研發費用及維護、維權費用后的金額。企業將同一項科技成果使用權向多個單位或者個人轉讓的，轉讓收入應當合并計算。

（三）以科技成果作為合作條件與其他單位或者個人共同實施轉化的，自合作項目開始盈利的起，在3－5年內，每年從當年合作凈收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。合作凈收益為企業取得的合作收入扣除相關稅費和無形資產攤

銷費用后的金額。

（四）以科技成果作價入股其他企業的，自入股企業開始分配利潤的起，在3～5年內，每年從當年投資收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。

投資收益為企業以科技成果作價入股后，從被投資企業分配的利潤扣除相關稅費后的金額。

第九條 企業實施分紅激勵，應當按照科技成果投資、對外轉讓、合作、作價入股的具體項目實施財務管理，進行專戶核算。第十條 企業實施重大科技成果產業化，可以探索實施崗位分紅激勵制度，按照崗位在科技成果產業化中的重要性和貢獻，分別確定不同崗位的分紅標準。

企業實施崗位分紅激勵的，企業近3年稅后利潤形成的凈資產增值額應當占企業近3年年初凈資產總額的10%以上，實施當年年初未分配利潤沒有赤字，且激勵對象應當在該崗位上連續工作1年以上。

企業崗位分紅激勵總額不得高于當年稅后利潤的20%，激勵對象個人崗位分紅所得不得高于其薪酬總水平（含崗位分紅）的40%。

第十一條 企業實施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不納入工資總額基數，不作為企業職工教育經費、工會經費、社會保險費、補充養老及補充醫療保險費、住房公積金等的計提依據。

第十二條 企業對分紅激勵設定實施條件的，應當在激勵方案中與激勵對象約定相應條件以及業績考核辦法，并約定分紅收益的扣減或者暫緩、停止分紅激勵的情形及具體辦法。實施崗位分紅激勵制度的企業，對離開激勵崗位的激勵對象，即予停止分紅激勵。

第四章

激勵方案的擬訂和審批

第十三條 企業實施股權和分紅激勵，應當擬訂激勵方案。激勵方案由企業總經理辦公會或者董事會（以下統稱企業內部管理機構）負責擬訂。激勵方案包括以下內容：

（一）企業發展戰略、近3年業務發展和財務狀況、股權結構等基本情況；

（二）激勵方案擬訂和實施的管理機構及其成員；

（三）企業符合本意見規定實施激勵條件的情況說明；

（四）激勵對象的確定依據、具體名單及其職位和主要貢獻；

（五）激勵方式的選擇及考慮因素；

（六）實施股權激勵的，說明所需股權來源、數量及其占企業實收資本（股本）總額的比例，與激勵對象約定的業績條件，擬分次實施的，說明每次擬授予股權的來源、數量及其占比；

（七）實施股權出售的，說明股權出售價格或者股票期權行權價格的確定依據；

（八）實施分紅激勵的，說明具體激勵水平及考慮因素；

（九）每個激勵對象預計可獲得的股權數量、激勵金額；

（十）企業與激勵對象各自的權利、義務；

（十一）企業未來3年技術創新規劃，包括企業技術創新目標，以及為實現技術創新目標在體制機制、創新人才、創新投入、創新能力、創新管理等方面將采取的措施；

（十二）激勵對象通過其他方式間接持股的，說明必要性、直接持股單位的基本情況，必要時應當出具直接持股單位與本企業不存在同業競爭關系或者不發生關聯交易的書面承諾；

（十三）發生企業控制權變更、合并、分立，激勵對象職務變更、離職、被解聘、被解除勞動合同、死亡等特殊情形時的調整性規定；

（十四）激勵方案的審批、變更、終止程序；

（十五）其他重要事項（包括評估報告、內部決策文件、上級主管部門或出資人意見等）。

第十四條 激勵方案涉及的財務數據和資產評估價值，應當分別經國有產權主要持有單位同意的具有資質的會計師事務所審計和資產評估機構評估，并按有關規定辦理備案手續。

第十五條 企業內部管理機構擬訂激勵方案時，應當以職工代表大會或者其他形式充分聽取職工的意見和建議。

第十六條 企業內部管理機構應當將激勵方案及聽取職工意見情況先行報經履行出資人職責的機構批準。

（一）由國有資產管理機構代表本級人民政府履行出資人職責的企業，相關材料報本級國有資產管理機構批準。

（二）由其他部門、機構代表本級人民政府履行出資人職責的企業，相關材料暫報其主管的部門、機構批準。

（三）私營企業應報送市科技局、市非公經濟服務中心備案。第十七條 履行出資人職責的機構可以要求企業法律事務機構或者外聘律師對激勵方案出具法律意見書，對以下事項發表專業意見：

（一）激勵方案是否符合有關法律、行政法規和本意見的規定；

（二）激勵方案是否存在明顯損害企業及現有股東利益；

（三）激勵方案對影響激勵結果的重大信息是否充分披露；

（四）激勵可能引發的法律糾紛等風險，以及應對風險的法律建議；

（五）其他重要事項。

第十八條 履行出資人職責的機構應當自受理激勵方案之日起20個工作日內，提出書面審定意見。符合條件的，形成審批文件，正式行文批復；不符合條件的，應說明理由。

第十九條 履行出資人職責的機構批準企業激勵方案后，企業內部管理機構應當將批準的激勵方案提請股東（大）會審議。在股東（大）會審議激勵方案時，國有股東代表應當按照批準文件發表意見。

第二十條 企業可以選擇一種或者多種激勵方式，但是對同一激勵對象不得就同一職務科技成果或者產業化項目進行重復

激勵。對已實施股權激勵的激勵對象，企業在5年內不得再對其實施股權激勵。

第五章

組織實施

第二十一條 市小微兩創示范辦公室負責全市試點工作，市科技局具體承擔備案受理、審核、會商等有關日常工作。

第二十二條 設立石嘴山市股權與分紅激勵基金，采取借款和低息貸款等方式，支持幫助科研人員解決科技成果轉化需支付高額的個人所得稅困難。

第二十三條 試點企業應當嚴格按照有關規定及相關法律、法規要求開展試點工作。

第二十四條 市各有關單位應密切配合、上下聯動、群策群力，共同推進。各級科技、財政等相關部門對企業股權或者分紅激勵方案及其實施情況進行監督。

第六章

工作流程

第二十五條 擬參加試點的企業向所在縣區科技部門提出試點申請，報送相關申請材料，經初步審核后上報市科技局。

第二十六條 試點企業應根據相關文件規定，結合本企業實際，采用規范文本，制訂激勵方案和相關工作方案，并嚴格履行本意見第四章規定的內部審議和外部審批程序。

第二十七條 試點企業的激勵方案獲批后，企業應及時組織實施，并依法辦理資產評估、國有資產變更、工商登記、納稅備案等手續。

第二十八條 因出現特殊情形企業需要調整激勵方案的，企業內部管理機構應當重新履行內部審議和外部審批的程序。企業應當在激勵方案和調整方案經股東（大）會審議通過后5個工作日內，將相關材料報送市科技局備案。

因出現特殊情形需要終止實施激勵的，企業內部管理機構應當向股東（大）會說明情況，并于20個工作日內書面報告履行出資人職責的機構和市科技局。

第七章 政策獎勵

第二十九條 為了提高企業股權分置改革的積極性和主動性，對首批列入全市試點的企業，按照企業資產總額，一次性給予5%～15%的補助經費支持，最高不超過80萬元。

第八章

附

則

第三十條 高等院校、科研院所經批準以科技成果向企業作價入股，可以按科技成果評估作價金額的20%以上但不高于70%的比例折算為股權獎勵給有關技術人員，企業應當從高等院校、科研院所作價入股的股權中劃出相應份額予以兌現。

第三十一條 高等院校、科研院所以科技成果實施產業化、對外轉讓、合作轉化、作價入股，可按有關規定和本暫行辦法實施分紅激勵。

第三十二條 鼓勵私營企業參照本暫行辦法實施股權和分紅激勵。

第三十三條 駐石國有企業、院校、科研單位實施股權和分

紅激勵依照本暫行辦法執行。

第三十四條 上市公司股權激勵另有規定的，從其規定。第三十五條 本暫行辦法中“以上”均含本數。

第三十六條 本辦法自印發之日起施行，由市科技局負責解釋。

第四篇：小微企業創業創新基地服務工作總結范文

小微企業創業創新基地服務工作總結范文

隨著國家政策的放開,中小微企業的發展十分迅猛,成為國民經濟增長的重要方面.盡管中小微企業的發展充滿生機,但是也常常面臨發展的困難局面，下面來看小微企業創業創新基地服務工作總結范文。

小微企業創業創新基地服務工作總結1

今年以來，我市認真貫徹落實國家、省關于大力促進民營經濟發展工作的決策部署，深入開展中小企業服務體系提升工程，緊緊圍繞全年工作目標，加強平臺建設，加強引導服務，優化營商環境，不斷提升中小企業服務能力，促進中小企業健康快速發展。現將本工作情況匯報如下：

一、服務體系建設情況

1.強化組織保障。加強對中小企業服務工作的領導，成立市民營經濟領導小組，建立例會、企業家座談會、工作總結會、表彰會等制度，完善績效評估和監督考核機制，將結果作為評先評優的重要依據，形成爭先進位的工作氛圍和獎懲分明的考核導向。

2.加強基地建設。依托市內14家省級小微企業創業基地，在已建成基地及園區的基礎上，加強企業及人才引進，做好企業培訓，增強手續代辦的能力，幫助企業融資貸款，不斷優化“一站式”入駐服務水平?；剡\營商縣為無為電子商務投資發展有限公司、有限公司分別獲得省級民營經濟政策獎補資金110萬元。各縣區對于創業創新基地建設亦是高度重視，如經濟開發區小微企業創業基地成功申報市級返鄉創業園并獲得補助資金100萬元;電商產業獲得省小微企業基地獎補50萬元、省級服務業發展引導資金100萬元;衡山眾創園獲得省級服務業發展引導資金100萬元等。

3.吸引企業入駐。2019年相繼印發了《2019年全市工業經濟工作要點》《中共市委市人民政府關于大力促進民營經濟發展的實施意見》《市返鄉創業工程的實施意見》《2019年返鄉創業主攻行動重點任務》等，開展返鄉創業工程考核，嚴格落實“一把手”工作職責。全市返鄉創業平臺達49個，總建筑面積逾400萬平方米，帶動就業4.8萬人。其中，省級小微企業創業創新基地12家，入駐企業729家，開展服務活動2834次，服務中小企業3480次，累計畢業企業101家。

4.注重政策實效。一是積極爭取政策支持。開展國家、省各類扶持政策研究，加強對申報企業的指導服務工作，2019年，我市有119個項目獲得省“制造強省、民營經濟”獎補資金7646.7萬元，獲得國家融資擔保機構降費獎補2177萬元，有力支持了全市民營經濟的發展。2019年，市財政專項資金規模進一步擴大，支持企業力度進一步加強。全年共有316個工業項目獲得市中小企業(民營經濟)發展專項資金支持1.48億元，切實提高民營企業獲得感。

二、重點服務開展情況

1、鼓勵園區積極吸引層次高、能力強的中介機構入駐，建立健全精品中介服務體系。規范中介服務機構的管理，監督中介服務機構的服務質量，建立競爭淘汰機制，每年簽訂合作協議，做到“好的留、差的走”，不斷補充新的力量，逐步提升中介服務功能和效率。同時為中介機構營造良好的、有利于開展業務的辦公環境。保證創業者用最短的時間、最快的效率、最低的成本創辦企業。

2、加強與企業的溝通。及時通過工作群和定點推送向企業宣傳政策，開展“四送一服”走訪，為企業提供政策支持，對園區政策申報進行指導。在全市開展為期半年的“千名干部進萬企”“四送一服”專項行動，聚焦當前企業發展面臨的困難和問題，切實為企業服務解難題。組織了市四大班子領導、市直正處職干部、縣(區)正科職以上干部、鄉鎮(街道)黨政領導班子成員共計3035人，走訪聯系7438家企業，每位領導(干部)與企業都實現一對一幫扶聯系。全市各級領導(干部)在“千名干部進萬企”行動中，辦結訴求(問題)1662個，辦結率65.5%，其中：市本級辦結201個，辦結率75.6%。

3、整合產學研資源。加強與皖西學院、職業技術學院、技師學院、合肥工業大學等高校和科研院所的交流與合作，為企業實現產學研結合創造機會。其中皖西學院與企業交流收效顯著，已有多家企業接受該校學生參與企業管理;組織學生與企業老總暢談創業感受;召開企業引進人才開放日活動，組織有人才需求的企業與皖西學院等七所高校的畢業生進行現場交流。

4、整合技術平臺資源。創業基地的技術資源條件有限，如何利用園內外的專業技術平臺來為企業服務，是今年的一項重點工作。經過溝通和洽談，已與上海市軟件產品質量監測檢驗中心、瀚海科技園區海淀園創業服務中心等多家機構簽訂了共享軟件和生物醫藥技術平臺的合作協議，以實現優勢互補、資源共享，搭建推動高科技企業快速發展的服務體系。

5.大力開展企業家培訓，推動企業家視野開拓。2019年以來，全市經信系統共舉辦企業家培訓34場，培訓4263人次。其中赴浙江大學、深圳大學等研學培訓5期，培訓245人次;市經信局直接組織的專題培訓主要有：8月21日-23日，2019年中小企業建立現代企業制度專題培訓班在市委黨校成功舉辦，全市規模以上120名企業負責人參加了培訓。9月25日-29日，市“新生代”青年企業家培訓班在浙江余姚健峰培訓城舉辦，50余家企業負責人參加培訓。10月31日至11月1日2019年市“專精特新”中小企業專題培訓班在市委黨校成功舉辦。省、市級“專精特新”中小企業負責人，市級“專精特新”培育庫中小企業負責人120余人參加了培訓。12月9日-11日2019年市制造型企業市場維護與銷售拓展專題培訓班將在市委黨校舉辦，培訓規模120人。

三、存在問題

1.中小企業規模不大，質量不優。一是企業創新意識不強。大部分中小企業處在產業鏈的中下游，多數為普通加工配套型企業，沒有自主知名品牌，市場競爭力不強。大多企業觀念守舊、小富即安，中長期發展定位不明確，創新意識，品牌意識不強。二是企業經營管理水平不高。部分企業仍采用作坊式、家族式管理方式，缺乏現代企業管理機制，技術、管理人才缺乏，企業經營管理水平不高。

2.政策門檻高，小微企業支持力度不夠。制造強省、科技大省、三重一創、技工大省等省級政策，支持方向偏向于較大企業，鼓勵做大做強，對于中小微企業支持力度不夠。

3.中小企業服務水平仍需提高。雖然我市對小微企業創業基地完善基礎設施，改善辦公環境，提升手續代辦、服務管理等保障水平，但是離企業家的心中期盼、離促進中小企業健康發展的要求，還有進一步提升的空間，服務水平和保障發展的能力仍然需要進一步提高。

四、下一步工作打算

1.加強服務基地建設。繼續加強對我市省級小微企業創業基地建設，完善基礎設施建設，改善硬件環境，提升服務質量，加強宣傳推介，發揮平臺在集聚吸引人才、創新驅動發展的優勢，提升服務中小企業的水平和能力。

2.推進營商環境建設。進一步推深做實“互聯網+政務服務”，不斷完善“一網、一門、一次”改革，認真落實“一窗受理，并聯審批”制度，精簡環節，優化流程，杜絕“體外循環”，消除審批和許可的“灰色地帶”，為企業提供更加優質的服務。進一步壓減行政審批事項，持續推進商事制度改革，簡化審批流程，切實提高企業的開辦辦理效率。積極推進投資項目審批改革，扎實做好工程建設項目審批制度改革后續相關工作，持續推進減稅降費政策措施落地見效。繼續完善“雙隨機、一公開”監管，深入推進“互聯網+監管”。積極開展創優營商環境提升行動，對涉及營商環境提升行動的單位要進一步加強追蹤問效，不斷推動我縣營商環境走在全市全省前列。

3.常態化開展“四送一服”。嚴格按照“四送一服”活動相關要求，積極深入企業一線，扎實開展常態化走訪，及時反饋走訪情況和問題收集情況，確保企業問題真實、準確得到反映。堅持以解決問題為導向，千方百計解決企業提出的訴求、反映的問題。扎實開展惠企政策宣傳、要素對接等活動，不斷提升企業政策知曉率和鍥合度，著力滿足企業對人才、科技、資金等要素的需求，積極助推我縣企業和實體經濟平穩健康發展。

4.加大政策引導支持。在抓好現有政策積極申報和及時兌現各級扶持專項資金的同時，研究出臺更有針對性和操作性的產業扶持政策，注重定向發力、有的放矢，強化政策的聚焦性、撬動性和催化效應。創新產業資金使用方式，充分發揮產投公司的作用，以創投、風投、貸款風險補償、參股等有償使用的方式，重點支持我縣戰新產業和高新技術企業，切實發揮政策資金“四兩撥千斤”的作用。

小微企業創業創新基地服務工作總結2

我省認真貫徹國家和省推動大眾創業、萬眾創新戰略部署，優化創新創業服務，建設培育了一批基礎設施完備、服務功能齊全、服務業績突出、社會公信度高、示范帶動作用強的省級小微企業創業創新基地(以下簡稱省級創業基地)，推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，為全省小微企業創業創新發展提供了堅實基礎。

一、小微企業創業創新基地建設成效明顯

(一)整體規模不斷壯大。2018年新增省級創業基地30家，新增入駐企業3702戶。截至2018年底，全省共有省級創業基地188家，入駐企業15298戶，平均每家基地入駐企業81.4戶;2018年入駐企業銷售收入1121.6億元，利潤166.7億元，稅收34.6億元，帶動就業325560人;平均每戶企業銷售收入733.1萬元，利潤108.9萬元，稅收41.9萬元，帶動就業21.3人。

(二)配套功能不斷完善。2018年新增省級創業基地建筑面積108.8萬平方米，公共服務場所面積18.6萬平方米，平均每家省級創業基地建筑面積和公共服務場所面積分別達到36269.8平方米和6210.8平方米，為入駐企業提供標準化廠房、辦公用房、多功能會議室、公共服務大廳等多種服務場所，滿足企業不同需求。省級創業基地均成立了專門管理機構，建立了規范的運營管理體系，利用信息化手段，為企業提供全方位管理服務。如合肥高新創業園通過整合現有服務網絡，建成信息化、智能化、綜合化的“智慧高創”平臺，實現信息查詢、項目入駐、合同管理、費用收繳、管理咨詢、專業服務、數據分析等在線服務功能，園區管理能力、工作質量、服務效率有了質的飛躍。

(三)服務能力不斷提升。立足基礎服務，整合社會資源，創新服務模式，引進專業化公共服務機構，提高服務質量，提升服務水平。全年共開展各類服務活動23441場、服務企業68003戶次，分別比上年增長24.7%和31.7%。如蚌埠金業科技創業產業園引進德國服務中小企業的標準化模式，為創業者提供人力資源、財務管理、法律服務和新媒體推廣等八大公共服務平臺，讓入駐企業能專注技術、產品和市場開發。省級創業基地以入駐企業需求為導向，加強與金融機構合作，紓解企業融資難題。如銅陵新能科技企業孵化器成立“小微企業創業互助基金”，為108戶小微企業融資9202萬元;桐城市小微企業創業基地通過組織銀企對接會，幫助20多戶小微企業獲得6000萬元銀行資金支持;黃山市小微企業創業基地組織融資對接活動7次，服務企業28家，服務140人次，累計融資5700萬元。

(四)示范效應不斷增強。對標典型，爭創先進。通過國家示范引領，輻射帶動各市推廣。合肥高新創業園等4家省級創業基地被評為2018年國家小微企業創業創新示范基地。截至目前，我省共有國家級小微企業創業創新示范基地12家，位列全國前茅。同時，我省積極創建龍頭企業主導+小微企業孵化的特色載體，促進大中小企業創業創新融通發展。合肥經濟技術開發區、阜陽界首高新技術產業開發區成功入選國家創新創業特色載體，并獲得國家中小企業發展專項資金支持。推動省級創業基地以工業互聯網建設為載體，推進制造業+雙創融合發展。如榮事達智能家居全價值鏈雙創中心建立博士后科研工作站、企業技術中心、工業設計中心、工程技術研究中心以及中韓海外聯合研發創新中心等創新平臺，并向行業內企業提供技術研發、產品設計等服務，實現從生產制造向提供系統集成和整體解決方案的服務化轉型，不斷激發制造企業開展管理創新、模式創新和業態創新。連續第三年舉辦“創客中國”安徽省創新創業大賽，參賽項目達到471個，比上屆增加40%;評選出一批優秀獲獎項目推薦參加全國大賽，其中5個項目進入全國前100強，2個進入全國前50強，展現了我省中小企業和創客的創新創業成果，激發了我省廣大企業和創業者的雙創熱情。

(五)發展環境不斷優化。國家出臺《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，從環境、創業帶動就業、科技支撐、平臺服務等八個方面提出了雙創升級的重要舉措，我省也出臺貫徹落實意見，推動雙創深入發展。發揮省財政資金引導作用，全年兌現獎補資金1450萬元，有效支持了省級創業基地建設發展。各市也結合實際相應出臺政策對國家級、省級創業基地進行獎補。大力營造敢于創業，樂于創業，爭當創業能手的環境氛圍。全國“雙創周”活動期間，開展了政策宣傳、項目對接等多種公益性服務活動。如合肥市舉辦了雙創扶持政策咨詢活動，免費發放雙創政策匯編500余本;馬鞍山市通過網站、微博、微信，懸掛宣傳標語、出動宣傳車等形式，舉辦政策宣講9場、創業輔導19場，幫助企業和創客更好地掌握政策，進一步擴大了政策影響力。

二、存在問題和不足

我省省級創業基地建設雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，主要表現在：一是區域發展不均衡。經濟發展較好的地區尤其是合肥市，資源集聚效應好，政策支持力度大，雙創活動多且影響大，氛圍濃厚，推動效果明顯。一些經濟發展較慢的地區，受地域和資源限制，吸引外來人才、技術、資金等相對較少，創業基地普遍規模不大，實力較弱，影響力不足。二是服務體系支撐不充分。經過多年努力，我省服務中小企業的各類服務機構大量涌現，服務功能和范圍不斷擴大，服務能力水平逐年上升。但相對大量企業需求，尤其是小微企業和創客在政策信息、融資支持和財務、法律、知識產權、商品管理等方面的專業化服務需求，還不能完全做到全方位精準對接服務。三是企業實力有待增強。部分入駐企業規模小實力弱，創新能力不強，產品附加值不高。同時，少數企業管理人員缺乏管理經驗，對產品、客戶、市場發展前景、商業模式缺乏準確判斷和明確定位，企業成長性不足。

三、打造雙創升級版，促進創業基地高質量發展

貫徹國家和省發展民營經濟的各項政策措施，搭建創業平臺，培育創業主體，強化創業服務，優化創業環境，降低創業成本，促進省級創業基地培育建設工作再上新臺階。

一是強化創業載體培育。修訂省級創業基地管理辦法，完善扶持政策，加強示范培育，規范基地建設，強化動態管理，做到有進有出，優勝劣汰，促進省級創業基地健康發展。結合各類省級創業基地建設運營主體的特點和運營發展需求，有重點、有特色提高省級創業基地孵化和產業化能力。依托經濟開發區和工業園區建設運營的省級創業基地，重點發揮產業資源集聚優勢，構建從孵化到產業化全鏈條企業培育能力;依托高校和科研院所建設運營的省級創業基地，重點發揮科技創新引領作用，提高科技成果轉化和創新能力;依托行業骨干企業建設運營的省級創業基地，發揮骨干企業的帶動作用，通過專業化協作和配套，支持入駐企業專精特新發展。推動各市開展市級創業基地認定備案工作，完善配套支持政策，通過政府引導、市場化運作，調動各類園區、企業、科研院所、創業投資機構的積極性和主動性，堅持建設和改造提升相結合，推動省級創業基地創新發展。

二是強化服務水平提升。鼓勵省級創業基地接入全省中小企業公共服務平臺網絡，對接服務需求，為小微企業和創客提供便捷有效、廣覆蓋、低成本的服務。支持省級創業基地引入專業化服務機構或與第三方服務機構合作，集聚優質服務資源，為企業提供檢驗檢測、成果轉化、項目融資等多種增值服務。引導省級創業基地建立規范服務質量管理和評價體系，制定服務標準，規范服務流程，依據服務效果滿意度對服務機構進行動態管理，推動服務質量不斷提升。

三是強化典型示范帶動。培育認定一批省級創業基地，爭創2-3家國家級小微企業創業創新示范基地。樹典型抓示范促推廣，優選一批基礎設施完備、綜合服務規范、創新能力突出、創業帶動作用顯著的基地進行示范推廣和示范引領。通過創建國家創新創業特色載體，引導開發區發揮行業龍頭企業在資本、品牌和產供銷體系等方面的優勢，開放共享資源，促使大中小企業在設計研發、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等方面深度融合和合作，提高龍頭企業與中小企業協同創新創業的質量與效率。組織2019年“創客中國”安徽省創新創業大賽，營造創業創新氛圍，展示創業創新成果，激發創業創新熱情和活力，催生一批新的市場主體，培育發展新動能。

第五篇：昆明市關于支持小微企業創業創新基地

昆明市關于支持小微企業創業創新基地

城市示范建設的若干政策

為全面貫徹國務院關于大眾創業、萬眾創新的決策部署，進一步優化創業創新環境，激發全社會創業創新活力，打造昆明經濟發展新引擎，深入推進昆明市小微企業創業創新基地城市示范工作，根據《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）、財政部等五部委《關于支持開展小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》（財建〔2015〕114號）精神，結合《昆明市小微企業創業創新基地城市示范工作方案（2016-2018）》，提出以下政策意見。

一、激活創業創新主體

（一）鼓勵專業技術人員創業。劃入公益類事業單位的高等院校和科研院所中，在專業技術崗位上聘用滿5年以上的正式在編人員，經單位同意并報主管部門批準后，領辦、創辦或進行科技成果轉化的，可在3 年內保留其原有身份、職稱及人事勞動關系，檔案工資正常晉升并享有參加職稱晉升的權利。市屬高校、科研院所的專業技術人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下，征得單位同意后到園區創辦企業或到園區提供服務，其收入在依法納稅后歸個人所有。（市人力資源社會保障局、市科技局負責）

（二）激勵高層次人才創新創業。對入選昆明市高層次人才引進工程的創業類技術領先項目、技術先進項目、技術進步項目

分別給予150萬、100萬元、60萬元創業扶持資助；對入選昆明市高層次人才引進工程的創新類技術領先項目、技術先進項目、技術進步項目分別給予100萬元、80萬元、60萬元創新研發啟動資金；對研發成果實現產業化后市場前景廣闊的重點項目，評審后再一次性給予200萬元產業化資金支持。（市人力資源社會保障局負責）

（三）鼓勵大學生自主創業。支持在昆明地區登記注冊經營的大學生積極參加國家級、省級創業創新大賽支持，獲得國家級大賽獎項的，獎勵資金10萬元；獲得省級大賽前三名的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的資金資助；對畢業5年內，在昆明市自主創業的大學生個人或團體，與城鄉勞動者簽訂并履行1年以上期限勞動合同的，根據帶動就業情況給予一次性創業補貼3000元到5000元；對畢業5年內首次創業失敗的大學生個人或團隊再次創業的，按企業實際貨幣投資額的50%，給予一次性最高不超過3萬元的二次創業補貼；對畢業5年內，未享受創業園區免費孵化服務的，按規定給予最長不超過2年、每年最高不超過1萬元的場租補貼。對市級授牌的小微企業校園服務站每年給予10萬元工作補貼。（市人力資源社會保障局負責）

（四）支持農民工等人員返鄉創業。結合農民工等人員返鄉創業的需求，加大創業項目征集、推介工作力度，對開發項目成功創業且正常經營1年以上的，分別給予項目開發者1500元、項目實施者3000元一次性創業服務補貼；評定為“農業創業示范村（社區）”的，給予一次性補貼5萬元；被評定為返鄉“創業之星” 的，給予一次性創業補貼1萬元；認定為“優秀農業創業孵化（基地）及農業創業示范園區”的，給予一次性補助20萬元；對返鄉農民工在本鄉鎮創辦經濟實體，且辦理營業執照，穩定經營6個月以上，帶動當地3人且簽訂1年以上期限勞動合同的，給予一次性創業補貼3000元和一次性場租補貼1萬元；在貧困地區創辦企業、創辦“一村一品”、“一品一園”或創業一條街的創業者，根據帶動當地貧困人員就業情況，給予一次性補助2萬至5萬元。（市人力資源社會保障局負責）

（五）加大創業創新人才培訓。依托駐昆高校合作建立“昆明創業創新學院”，開展創業培訓的，給予培訓機構每人一次性補貼900-1400元；開展技能培訓的，給予培訓機構每人700-1750元（含職業技能鑒定補貼）的一次性補貼。實施小微企業高技能人才培養工程，對取得高級工以上職業資格證書的，給予1000-3000元的培訓補貼；開展創業導師和創業培訓師資培訓，給予培訓機構每人一次性補貼3000元；研發精品創業培訓課程體系，按每項精品課程給予開發補貼10-20萬元。電子商務平臺企業開展電子商務創業實訓，給予電子商務企業每人一次性實訓補貼1300元；幫助創業者成功開辦網店的，給予電子商務企業一次性網店資金補助3000元。（市人力資源社會保障局負責）

二、拓展創業創新空間

（六）加大眾創空間建設力度。加大眾創空間扶持力度，對新認定的昆明市眾創空間，采取后補助方式一次性給予10萬元的獎補；獲得云南省、國家新認定的，采取后補助方式分別給予一

次性獎補15萬元、20萬元。對眾創空間對創業者和企業使用空間費用進行減免的，按不超過其實際減免空間使用費用的30%給予補助，同一眾創空間在同一內獲補助的上限為15萬元。（市科技局負責）

（七）建設科技企業孵化器。鼓勵科技企業孵化器建設，對新認定市級科技企業孵化器給予一次性獎補30萬元，通過省級、國家級認定的科技企業孵化器分別給予一次性獎補30、50萬元。鼓勵科技企業服務器積極為在孵化企業提供孵化服務，當孵化器畢業企業累計每超過20家時，給予10萬元的獎補；對科技企業孵化器對在孵企業給予的空間使用費用減免給予補貼，補貼金額不超過其實際減免空間使用費用的30%；同一孵化器在同一年內原則上不超過50萬元。（市科技局負責）

（八）大力推進創業園建設。認定為國家級、省級創業示范園（基地、園區眾創空間）的，給予園區舉辦方一次性資金補助20萬元；認定為市級新型創業創新孵化服務園區的，給予園區舉辦方一次性資金補助10萬元；認定為市級青年（大學生）創業示范園區或新型創業創新孵化服務園區滿1年的，根據園區孵化企業和企業帶動就業情況，給予園區舉辦方一次性資金補助最高不超過20萬元。對園區面積不少于30000平方米且園區場地使用期限不少于5年，免費孵化區域面積不少于10%，各類公用設施配套齊全，能為300家以上的企業（實體）提供孵化服務，入駐免費孵化創業企業（實體）不少于50家，孵化時間不低于1年，整體孵化成功率不低于70%的重點創業創新孵化服務平臺，給予一

次性資金補助200萬元。（市人力資源社會保障局負責）

（九）加強小企業創業基地建設。引導和扶持小企業創業基地的健康發展，每年組織認定一批具有獨立法人資格，以培育處于初創階段的小企業或創業項目為宗旨，提供公共設施與配套服務，具備孵化與培育企業功能，具有組織各類中介服務機構為入駐企業提供信息、培訓、技術、人才、代理、咨詢等服務能力的基地運作主體為“昆明市小企業創業基地”，給予基地運營機構一次性資金補助30-50萬元。（市工業和信息化委負責）。

（十）打造一批文化創意園區、商貿聚集區、特色街區。引導現有文創園區建設小微文化企業創業基地，提升服務小微文化企業發展的能力和水平，支持利用閑置廠房建設具有較強創業輔導服務功能的小微文化企業孵化基地，對小微文化企業孵化運作規范、業績突出，并認定為市級、省級文創園區的分別給予最高不超過30萬、50萬元的資金補助。鼓勵商業綜合體、特色街區、智慧社區、專業市場、物流基地、樓宇等商貿集聚區，通過減免空間費用、提供創業場地、加強營銷推廣、提升服務質量等吸引小微企業入駐，根據入駐小微企業數量、營業額、帶動就業人數等，給予集聚區不超過500萬元的支持。（市商務局、市文產辦等部門負責）

（十一）鼓勵企業入駐園區標準廠房。對租用園區標準廠房的小微企業提供租金補助，補助標準按照每個小微企業租金補助不高于10萬元，且不超過年租金的50%給予一次性補助。(市工

業和信息化委負責）

三、完善創業創新服務

（十二）構建小微企業服務體系。支持市級各部門、各縣（市）區成立的中小企業服務中心，對新成立中小企業服務中心給予50萬元扶持資金。對已成立中小企業服務中心的縣（市）區，服務企業200戶以上的中小企業服務中心每年給予50萬元的獎補，用于服務中心的服務場地環境改造、設備采購、軟件開發及運營維護等。加快昆明市小微企業云服務綜合平臺的建設，幫助小微企業整合信息資源，打通信息渠道、便捷辦事效率、提高投融資及企業發展與經營能力。支持小微企業信息化建設。對工業和信息化小微企業采購信息技術服務企業產品及服務的，采購金額超過50萬元以上的給予一定的一次性資金扶持。（市工業和信息化委、市商務局、市中小企業服務中心負責）

（十三）支持電子商務綜合服務平臺建設。支持建設服務昆明市小微企業的電子商務綜合服務平臺，創新電子商務商業發展模式、推廣電子商務創業創新活動，根據項目規模大小，采取事后獎補的方式，對服務機構類、服務網站類、服務空間類平臺給予不超過50萬、80萬、100萬元的資金扶持。（市商務局負責）

（十四）建設昆明市科技創新綜合服務及知識產權服務平臺。建設小微企業科技創新數據庫、專利信息數據庫，建立中科院昆明知識產權運營中心，促進高科技創新成果在昆轉化落地。整合高校、科研機構、大企業等單位科技資源，面向小微企業提供免費或者低費服務。建立健全科研設施、儀器設備、寬帶接入、大

數據應用和科技文獻等資源向小微企業開放共享機制，小微企業租用昆明市科技行政部門認定的科研設施、儀器設備，給予小微企業租用費不超過20%的補助。同一小微企業同一內最高補助不超過100萬元。（市科技局負責）

（十五）支持互聯網+物流平臺建設和發展。對在昆明設立獨立核算、在昆明納稅的，具有帶動作用大、服務面廣，符合物流發展相關要求的互聯網+物流平臺，給予一定的資金扶持。（市商務局負責）

（十六）培育中小企業公共服務示范機構。加強中小企業公共服務示范機構的認定管理工作，進一步完善和提升認定標準，新認定的市級中小企業公共服務示范機構給予10-20萬元的獎勵。（市工業和信息化委負責）

（十七）發展科技服務機構。著力培育重點科技服務機構和引進域外業內知名的科技服務機構，打造科技服務業聚集區。對新認定的昆明市重點科技服務機構采取后補助方式給予一次性獎補10萬元。對新引進的域外業內知名科技服務機構，經認定，采取后補助方式給予一次性獎補30萬元。（市科技局負責）

（十八）設立“創業創新服務券”。通過政府購買服務，為管理規范、成長性好的小微企業提供專業化服務，每戶小微企業每年可使用不超過3萬元電子服務券。進一步強化對小微企業創新的支持，擴大‘創業創新服務券’的使用范圍，將昆明市重點科技服務機構等納入使用范圍。（市中小企業服務中心、市科技局負責）

（十九）加大知識產權中介服務機構的扶持力度。積極開展

小微企業專利托管服務，支持經國家知識產權局批準并經昆明市知識產權局備案的知識產權服務機構開展小微企業專利托管服務，對新增專利托管企業累計每達到60家的專利服務機構給予一次性獎補10萬元，同一家專利服務機構同一最高不超過60萬元獎補。（市科技局負責）

（二十）擴大實施“泛海揚帆昆明大學生創業行動”公益項目。擴大扶持范圍，將扶持對象從大學生創業企業拓展到所有小微企業，對評審確定扶持的小微企業，給予一次性最高不超過5萬元補助。（市人力資源社會保障局負責）

四、強化稅費金融支持

（二十一）建設信用評級及信用體系。開展小微企業信用評級工作，加快建設誠信效果可評價、誠信懲獎有制度、信用評級可持續的小微企業信用體系，促進全市小微企業快速健康發展。給予信用評級經費2000元每家。（市中小企業服務中心負責）

（二十二）發揮政策性融資擔保作用。發揮政府在融資擔保體系建設中的引導作用，通過資本金注入的方式，支持設立昆明市創業創新融資擔保有限責任公司，切實緩解小微企業融資難融資貴問題。（市財政局負責）

（二十三）強化重點群體創業貸款扶持。鼓勵銀行進一步簡化貸款審批程序，改進擔保模式和服務方式，引入社會資本進入創業擔保資金，提高就業重點群體和困難人員的創業貸款可獲得性?！百J免扶補”和創業擔保貸款最高額度統一調整為10萬元，并按規定由財政給予貼息。“貸免扶補”、“創業擔保貸款”和微型企

業培育工程等重點支持高校畢業生、殘疾人、退役軍人、農民工、登記失業人員等群體。（市人力資源社會保障局、市工業和信息化委、市總工會、市工商局、市教育局、團市委、市婦聯、市殘聯等部門負責）

（二十四）全面推廣“財園助企貸”融資服務。在全市園區全面推廣“財園助企貸”融資業務，對園區內技術有優勢、產品有市場、發展潛力較大、社會誠信良好，抵押擔保不夠銀行貸款條件的中小微企業，給予1年期以內、500 萬元以下流動資金貸款。（市財政局、市工業和信息化委、市金融辦負責）

（二十五）建立企業應急貸款周轉金機制。由市級財政和昆明產業開發投資有限責任公司按不低于1：1配套出資設立應急貸款周轉金，采取政府引導、市場化運作的方式，專項支持小微企業按時還貸、續貸。企業可申請不高于當期應歸還銀行貸款額度的80%的貸款周轉金，最高1000萬元。單個企業在1個完整會計內，累計使用貸款周轉金額度最高為1500萬元。企業每次使用貸款周轉金的時間原則上不超過15個工作日，特殊原因可適當延長。企業不再支付除貸款周轉金有償使用綜合費外的其它任何費用。（市工業和信息化委、市財政局、市金融辦、市產投公司負責）

（二十六）支持各類基金發展。支持設立昆明創新創業發展基金，引入社會資本參與，以股權投資方式對種子期、初創期小微企業提供資金支持。（市科技局、市金融辦負責）

（二十七）大力支持中小微企業新三板掛牌。加大對小微企

業的培育力度，對總部和主營業務均在我市，在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌的小微企業，給予不超過50萬元的一次性獎補。（市工業和信息化委負責）

（二十八）落實稅費優惠政策。全面落實小型微型企業稅收減免政策。落實國家有關促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等群體創業就業稅收政策；落實國家有關職工教育經費稅前扣除政策、企業轉增股本分期繳納個人所得稅政策和股權獎勵分期繳納個人所得稅政策；落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施。小微企業新招用高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼。（市發展改革委、市地稅局、市國稅局、市人力資源社會保障局負責）

五、健全創業創新體制機制

（二十九）深化商事制度改革。實施“多證合一”、以“減證”推動“簡政”；放寬新注冊企業經營場所登記條件，建立市場主體住所（經營場所）自主申報制度；實施“互聯網+工商登記”模式，推進全程電子化登記和電子營業執照應用；簡化小微企業注銷流程，完善小微企業退出機制；構建小微企業信用監管體系，強化小微企業信用約束。（市工商局負責）

（三十）加大貿易便利化支持力度。支持綜合保稅區、保稅物流園區、鐵路口岸、“昆蓉歐”國際貨運班列等貿易便利化服務平臺建設，推動“云品”出滇，融入“一帶一路”國際市場，對上述平臺給予一定補助。鼓勵外貿綜合服務平臺、跨境電商平臺為小微外

貿企業提供服務，對年成交額超過1億美元的外貿綜合服務平臺、跨境電商平臺，每招引1家年進出口額在300萬元以下的外貿企業在平臺開展外貿業務的，給予不超過2萬元的資金扶持，每個平臺的資金扶持總額不超過200萬元。（昆明綜合保稅區管委會、市商務局負責）

（三十一）完善涉企收費目錄清單管理機制。落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制，落實免征涉企行政事業性收費，清理政府性基金、實行政府定價的經營服務性收費、行業企業協會商會涉企收費，按照“就低不就高”的原則，收取各項規定的涉企收費。（市發展改革委、市財政局負責）

（三十二）興辦創業創新大賽。積極組織開展創新創業大賽，對參賽企業獲得國家級創新創業大賽獎項并在昆落地的項目，給予20萬元以內的獎補；對參賽企業獲得省級創新創業大賽一、二等獎并在昆落地的項目，分別給予10萬元、5萬元以內的獎補，同一參賽企業在同一內按就高原則只能獲一次獎補。定期舉辦“春城創業薈”創業創新大賽活動，對獲得一、二、三等獎、優勝獎的項目，分別給予10萬元、5萬元、3萬元、5000元的獎勵；定期舉辦“春城創業職業技能大賽”活動，給予每場次20萬元的活動資金補助。適時舉辦春城創業成果展示暨春城創業論壇等活動，進一步激發全社會創業創新活力。（市科技局、市人力資源社會保障局負責）

（三十三）支持名品名牌培育。大力挖掘老字號企業文化內涵，對新評為國家、省、市“老字號”的小微企業分別給予一次性補

助15萬元、10萬元、5萬元；鼓勵服務業企業規范發展，對貫徹執行國家標準、地方規范，經評審合格或獲評星級（葉級）的給予補助3-10萬元；小微企業注冊商標被評為中國馳名商標、云南省著名商標、昆明市知名商標的，每件分別給予獎勵20萬元、10萬元、2萬元。小微企業獲昆明市長質量獎每個獎50萬元、云南省名牌每個獎10萬元、昆明市名牌每個獎2萬元。（市商務局、市工商局、市質監局負責）

（三十四）鼓勵創業創新園區先行先試。在全市范圍內認定一批創業創新試點園區，對試點園區舉辦市級、省級和國家級創業創新活動的，給予20萬元、30萬元和50萬元的活動資金補助，每年每個園區最高補助不超過50萬元。農業類創業創新試點園區給予一次性改造提升補助資金200萬元，對入駐園區的創新型小微企業，給予每戶10萬元的補助資金。（市人力資源社會保障局、市農業局負責）

（三十五）促進小微企業轉型升級。支持、鼓勵和引導符合小型微型企業劃型標準、具有發展潛力、經稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶轉型升級為企業的，一次性給予每戶綜合性專項扶持資金1萬元，并在稅費、社保、市場準入等方面給予大力支持。實施小微企業成長提升工程，對首次升規納統小微企業給予一次性5-10萬元補助，對市場潛力大、成長性好的小型新興產業企業,給予一次性20萬元補助，對年產值在1000-2000萬元且增長速度在10%以上的農產品加工小微企業，給予一次性10萬元補助。（市工商局、市工業和信息化委、市商務局負責）

（三十六）促進高新技術企業發展。加大培育和認定高新技術企業工作力度，落實國家和省對高新技術企業稅收優惠、獎勵等政策，培育具有自主創新能力的高新技術產業化主體。經國家科技部認定每家高新技術小微企業給予20萬元的一次性獎補。對有研發經費投入經認定的高新技術企業中的小微企業，按其經統計或審計核定后的研發支出總額給予4%以內的補助。（市科技局負責）

（三十七）提升城市技術合同成交額。在昆明市進行技術合同登記且技術買賣一方為昆明市內小微企業的，對進行科技成果轉化的技術賣方單位，按照其上技術合同成交總額給予2%以內的獎補。同一項目多次轉讓不重復補貼，單個技術合同獎補金額最高30萬元，每個小微企業同一內的獎補金額最高不超過50萬元。（市科技局負責）

（三十八）擴大宣傳力度。建設昆明市小微企業兩創工作微信及網站宣傳窗口平臺，舉辦春城創業論壇、春城創業講堂、春城創業成果展示，依托電視、電臺、網站和報紙等線上、線下宣傳媒體，運用微信公眾號等網絡宣傳手段，解讀創業創新政策，傳遞和發布我市小微企業創業創新基地城市示范工作進展等內容。（市小微企業兩創辦、市新聞辦負責）

（三十九）完善管理制度。制定《昆明市小微企業創業創新統計監測制度》，使統計工作成為監控兩創工作成效、改進三年實施工作的重要抓手和依據。制定《昆明市小微企業創業創新基地城市示范專項資金管理辦法》，明確具體績效目標，強化績效管理

和結果評價，確保資金使用效益。（市級各相關部門負責）

（四十）加強政策落實督查。各縣（市）區、開發（度假）園區要結合本地實際，制定出臺配套政策。市級各有關部門要細化實施方案，加強項目跟蹤，確保小微企業創業創新示范工作順利推進。財政、審計、監察部門要加強對政策資金使用績效和使用規范的監督管理。（各縣（市）區政府、開發（度假）園區管委會，市級各有關部門負責）

本政策自發布之日起施行，有效期至2018年12月31日止。本意見中的各項財政支持政策與市級出臺的其他政策不重復享受。各條款政策由市級相關部門負責解釋。