第一篇：【管理辦法】浦東新區小微企業創業創新基地城市示范專項資金

上海市閔行區浦錦路2049弄（萬科VMO）37號313-315 電話:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 關于浦東新區小微企業創業創新基地城市示范

專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

為了進一步釋放小微企業發展活力，積極開創大眾創業、萬眾創新的新局面，根據財政部、工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理局下發的《關于支持開展小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》和《浦東新區小微企業創業創新基地城市示范實施方案》等有關規定，浦東新區建立了小微企業創業創新基地城市示范專項資金（以下簡稱“專項資金”），為確保專項資金高效規范運作，特制定本管理辦法。

第二條（使用和管理原則）

專項資金使用與打造小微企業的市場化、專業化、集成化、網絡化新興載體緊密結合，與整合政策資源、聚集服務要素、創新政策環境與制度環境緊密結合，引導面上政策轉型聚焦新區小微企業發展，放大政策效果，基本原則：

(一)聚焦引導原則。通過財政資金引導作用，進一步撬動社會資本，為小微企業發展營造環境，公平競爭。同時，在確保財政資金安全性和有效性前提下，立足于彌補市場失靈，不干預市場正常運行。

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810

（二）創新機制原則。探索以新型載體促進小微企業發展，創新服務手段和機制，積極引進第三方機構提升資金使用效能、利用境外創新資源，發揮自貿區輻射帶動效應，建立服務小微企業的長效機制。

（三）注重績效原則。注重專項資金的績效管理，建立科學規范的績效評價機制，提高專項資金使用效益。

（四）強化監督原則。專項資金管理嚴格執行國家和本市財政資金管理的有關規定，加強監督管理，公開使用信息。

第三條（資金來源）

2015年至2017年首輪政策期內，財政部下達6億元，地方政府財政資金予以配套。

專項資金按實際需求分年安排，在政策期內滾動使用。第四條（組織領導）

新區建立小微企業創業創新基地城市示范工作推進小組（以下簡稱：推進小組）及其辦公室。

推進小組負責專項資金項目計劃的確定和監督管理、重大事項的決策和審批等。

辦公室設在新區經信委，辦公室成員由浦東新區經信委、財政局、科委、商務委、市場監管局、人保局、知識產權局、統計局、金融局、區團委等部門組成。辦公室按照推進小組的工作部署牽頭日常工作，統籌匯總各項政策的操作規程和申報指南；對

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 申請專項資金扶持的項目組織開展評審和驗收；負責對專項資金的使用情況實施日常管理和監督，公開專項資金使用管理的信息等。

第五條（部門分工）

新區財政局根據小微企業創業創新實施方案，負責制定財政專項資金管理辦法，審核撥付專項資金，會同相關單位做好專項資金的績效管理與監督管理。

其他相關職能部門根據小微企業創業創新實施方案明確的職責分工，落實推進相關工作，按時完成示范工作情況和指標日常統計上報工作；制定本部門相關政策操作規程、申報指南，參與項目評審；對項目的實施和專項資金的使用進行跟蹤管理；配合做好公開專項資金使用管理的信息相關工作。

第二章 資金用途和支持方式

第六條（資金用途）專項資金主要用于以下方面：

（一）支持創建各類創業創新空間載體和運營發展，支持小微企業向各類創業創新空間集聚，支持綜合性創業創新社區建設，支持連鎖化創業空間發展，支持創業基地、“四新”經濟基地發展。

（二）支持各類創業創新公共服務平臺建設，強化服務能力建設和服務機制創新，支持中小企業公共服務機構為企業做好服務。通過政府購買專業服務或補貼的方式為小微企業創業創新提供優惠服務，3 / 7

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 為小微企業提供人才培訓、創業輔導、法律維權、管理咨詢、財務指導、檢驗檢測認證、知識產權保護和服務、技術服務、研發設計、會展服務等專業服務，加大小微企業參加展會支持，鼓勵小微企業開展電子商務和連鎖化經營。

（三）創新投融資機制，設立小微企業成長基金，加大對小微企業創業創新投資引導。促進融資擔保發展，設立小微企業增信基金，促進對小微企業信貸支持力度。

（四）激發企業自主創新活力，提升小微企業自主創新能力，支持小微企業增加研發投入，支持小微企業加強知識產權申請、運用與保護，拓寬知識產權價值實現渠道。支持小微企業開展技術開發合作、技術成果交易和技術咨詢服務，支持購買應用新區小微企業研發生產首臺套新產品。鼓勵小微企業在上海股交中心掛牌。

（五）利用境外資源為浦東創業創新服務，鼓勵創業創新國際合作項目建設。鼓勵新區企業“走出去”，鼓勵境外創業創新機構來浦東發展。加強長三角兄弟區域之間交流合作，鼓勵研發成果跨區域產業化合作，鼓勵創立眾創空間品牌在全國連鎖化布局設點。

（六）鼓勵開展創業創新示范交流。鼓勵開展全國示范城市之間的學習交流活動，舉辦創業創新大賽、專題論壇、項目路演和專項對接活動，促進資源對接。

（七）加強統計監測。根據國家“小微企業創業創新基地城市示范”統計監測報表要求，建立浦東“小微企業創業創新基地城市示范”

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 統計監測體系。

（八）其他項目。國家、市、新區政府明確予以資金扶持的其他項目，以及委托第三方開展的專項資金審計、評估考核、驗收、績效評價、監督檢查等與專項資金管理辦法實施相關的費用。

（九）同一事項已獲得政府其他政策扶持資金的，本專項資金不再予以重復支持。

第七條（支持方式）

專項資金綜合運用投、貸、保、獎、補等多種方式支持小微企業創業創新發展。同一事項原則上只采取一種支持方式。

第三章 項目申報、評審和資金撥付

第八條（項目申報）

辦公室會同各相關職能部門根據實施方案每年發布申報指南，明確當年的申報重點和具體申報要求。申請單位根據實施方案和申報指南申報項目，申請單位應對申報材料的真實性負責。申報材料由辦公室統一受理。

第九條（項目評審）

辦公室負責按相關規定委托中介機構組織開展綜合評估，評審結果提交推進小組審議確定。

第十條（資金撥付）

專項資金實行專戶核算，專戶設在新區財政局。新區財政局對經

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 推進小組批準的項目按規定撥付資金。專項資金可采用委托銀行監管方式，強化對資金使用的動態跟蹤和實時監管。

第十一條（變更調整）

專項資金項目發生重大事項變更，申報單位應及時說明情況，提出調整申請，提交辦公室審核。除不可抗力，專項資金項目因故撤銷，相關職能部門負責督促項目單位及時將已撥付專項資金繳回財政專戶。

第四章 監督管理

第十二條（審計監督）

相關職能部門配合辦公室對所實施項目加強審核和日常管理，對專項資金使用和項目的執行情況進行全程跟蹤監管。

辦公室可委托第三方機構對專項資金使用情況進行監督檢查，根據專項資金實施細則和相關基金管理辦法加強對項目事中、事后抽查監督；新區審計部門加強對專項資金使用情況的審計監督，確保專項資金安全、規范、有效運行。

第十三條（績效管理）

辦公室按照小微企業創業創新基地城市示范工作要求，按相關規定構建專項資金的績效目標、績效跟蹤、績效評價和評價效果應用指標內容，對專項資金使用情況開展績效管理工作。

第十四條（責任追究）

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 專項資金必須專款專用，專戶管理，嚴禁截留、挪用，對于騙取專項資金的，由辦公室會同相關部門限期收回已撥付專項資金，取消該單位三年內申報項目資金的資格，并按國家有關法律法規追究相關單位和責任人的法律責任。

第十五條(信息公開)專項資金的使用情況逐步納入政府信息公開范圍，辦公室按照政府信息公開的要求及職責分工，具體負責專項資金信息公開工作。

第五章 附則

第十六條（應用解釋）本辦法由新區財政局會同辦公室相關部門負責解釋。

第十七條（實施期限）本辦法自發布之日起執行，有效期至2017年12月31日。期間如國家、市有關政策發生調整且本辦法有關規定與之不符的，則按照國家、市有關政策執行。

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第二篇：關于浦東新區小微企業創業創新基地城市示范專項資金管理辦法

關于浦東新區小微企業創業創新基地城市示范專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

為了進一步釋放小微企業發展活力，積極開創大眾創業、萬眾創新的新局面，根據財政部、工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理局下發的《關于支持開展小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》和《浦東新區小微企業創業創新基地城市示范實施方案》等有關規定，浦東新區建立了小微企業創業創新基地城市示范專項資金（以下簡稱“專項資金”），為確保專項資金高效規范運作，特制定本管理辦法。

第二條（使用和管理原則）

專項資金使用與打造小微企業的市場化、專業化、集成化、網絡化新興載體緊密結合，與整合政策資源、聚集服務要素、創新政策環境與制度環境緊密結合，引導面上政策轉型聚焦新區小微企業發展，放大政策效果，基本原則：

(一)聚焦引導原則。通過財政資金引導作用，進一步撬動社會資本，為小微企業發展營造環境，公平競爭。同時，在確保財政資金安全性和有效性前提下，立足于彌補市場失靈，不干預市場正常運行。

（二）創新機制原則。探索以新型載體促進小微企業發展，創新服務手段和機制，積極引進第三方機構提升資金使用效能、利用境外創新資源，發揮自貿區輻射帶動效應，建立服務小微企業的長效機制。

（三）注重績效原則。注重專項資金的績效管理，建立科學規范的績效評價機制，提高專項資金使用效益。

（四）強化監督原則。專項資金管理嚴格執行國家和本市財政資金管理的有關規定，加強監督管理，公開使用信息。

第三條（資金來源）

2015年至2017年首輪政策期內，財政部下達6億元，地方政府財政資金予以配套。專項資金按實際需求分年安排，在政策期內滾動使用。

第四條（組織領導）

新區建立小微企業創業創新基地城市示范工作推進小組（以下簡稱：推進小組）及其辦公室。

推進小組負責專項資金項目計劃的確定和監督管理、重大事項的決策和審批等。

辦公室設在新區經信委，辦公室成員由浦東新區經信委、財政局、科委、商務委、市場監管局、人保局、知識產權局、統計局、金融局、區團委等部門組成。辦公室按照推進小組的工作部署牽頭日常工作，統籌匯總各項政策的操作規程和申報指南；對申請專項資金扶持的項目組織開展評審和驗收；負責對專項資金的使用情況實施日常管理和監督，公開專項資金使用管理的信息等。

第五條（部門分工）

新區財政局根據小微企業創業創新實施方案，負責制定財政專項資金管理辦法，審核撥付專項資金，會同相關單位做好專項資金的績效管理與監督管理。

其他相關職能部門根據小微企業創業創新實施方案明確的職責分工，落實推進相關工作，按時完成示范工作情況和指標日常統計上報工作；制定本部門相關政策操作規程、申報指南，參與項目評審；對項目的實施和專項資金的使用進行跟蹤管理；配合做好公開專項資金使用管理的信息相關工作。

第二章 資金用途和支持方式

第六條（資金用途）

專項資金主要用于以下方面：

（一）支持創建各類創業創新空間載體和運營發展，支持小微企業向各類創業創新空間集聚，支持綜合性創業創新社區建設，支持連鎖化創業空間發展，支持創業基地、“四新”經濟基地發展。

（二）支持各類創業創新公共服務平臺建設，強化服務能力建設和服務機制創新，支持中小企業公共服務機構為企業做好服務。通過政府購買專業服務或補貼的方式為小微企業創業創新提供優惠服務，為小微企業提供人才培訓、創業輔導、法律維權、管理咨詢、財務指導、檢驗檢測認證、知識產權保護和服務、技術服務、研發設計、會展服務等專業服務，加大小微企業參加展會支持，鼓勵小微企業開展電子商務和連鎖化經營。

（三）創新投融資機制，設立小微企業成長基金，加大對小微企業創業創新投資引導。促進融資擔保發展，設立小微企業增信基金，促進對小微企業信貸支持力度。

（四）激發企業自主創新活力，提升小微企業自主創新能力，支持小微企業增加研發投入，支持小微企業加強知識產權申請、運用與保護，拓寬知識產權價值實現渠道。支持小微企業開展技術開發合作、技術成果交易和技術咨詢服務，支持購買應用新區小微企業研發生產首臺套新產品。鼓勵小微企業在上海股交中心掛牌。

（五）利用境外資源為浦東創業創新服務，鼓勵創業創新國際合作項目建設。鼓勵新區企業“走出去”，鼓勵境外創業創新機構來浦東發展。加強長三角兄弟區域之間交流合作，鼓勵研發成果跨區域產業化合作，鼓勵創立眾創空間品牌在全國連鎖化布局設點。

（六）鼓勵開展創業創新示范交流。鼓勵開展全國示范城市之間的學習交流活動，舉辦創業創新大賽、專題論壇、項目路演和專項對接活動，促進資源對接。

（七）加強統計監測。根據國家“小微企業創業創新基地城市示范”統計監測報表要求，建立浦東“小微企業創業創新基地城市示范”統計監測體系。

（八）其他項目。國家、市、新區政府明確予以資金扶持的其他項目，以及委托第三方開展的專項資金審計、評估考核、驗收、績效評價、監督檢查等與專項資金管理辦法實施相關的費用。

（九）同一事項已獲得政府其他政策扶持資金的，本專項資金不再予以重復支持。

第七條（支持方式）

專項資金綜合運用投、貸、保、獎、補等多種方式支持小微企業創業創新發展。同一事項原則上只采取一種支持方式。

第三章 項目申報、評審和資金撥付

第八條（項目申報）

辦公室會同各相關職能部門根據實施方案每年發布申報指南，明確當年的申報重點和具體申報要求。申請單位根據實施方案和申報指南申報項目，申請單位應對申報材料的真實性負責。申報材料由辦公室統一受理。

第九條（項目評審）

辦公室負責按相關規定委托中介機構組織開展綜合評估，評審結果提交推進小組審議確定。

第十條（資金撥付）

專項資金實行專戶核算，專戶設在新區財政局。新區財政局對經推進小組批準的項目按規定撥付資金。專項資金可采用委托銀行監管方式，強化對資金使用的動態跟蹤和實時監管。

第十一條（變更調整）專項資金項目發生重大事項變更，申報單位應及時說明情況，提出調整申請，提交辦公室審核。除不可抗力，專項資金項目因故撤銷，相關職能部門負責督促項目單位及時將已撥付專項資金繳回財政專戶。

第四章 監督管理

第十二條（審計監督）

相關職能部門配合辦公室對所實施項目加強審核和日常管理，對專項資金使用和項目的執行情況進行全程跟蹤監管。

辦公室可委托第三方機構對專項資金使用情況進行監督檢查，根據專項資金實施細則和相關基金管理辦法加強對項目事中、事后抽查監督；新區審計部門加強對專項資金使用情況的審計監督，確保專項資金安全、規范、有效運行。

第十三條（績效管理）

辦公室按照小微企業創業創新基地城市示范工作要求，按相關規定構建專項資金的績效目標、績效跟蹤、績效評價和評價效果應用指標內容，對專項資金使用情況開展績效管理工作。

第十四條（責任追究）

專項資金必須專款專用，專戶管理，嚴禁截留、挪用，對于騙取專項資金的，由辦公室會同相關部門限期收回已撥付專項資金，取消該單位三年內申報項目資金的資格，并按國家有關法律法規追究相關單位和責任人的法律責任。第十五條(信息公開)

專項資金的使用情況逐步納入政府信息公開范圍，辦公室按照政府信息公開的要求及職責分工，具體負責專項資金信息公開工作。

第五章 附則

第十六條（應用解釋）

本辦法由新區財政局會同辦公室相關部門負責解釋。

第十七條（實施期限）

本辦法自發布之日起執行，有效期至2017年12月31日。期間如國家、市有關政策發生調整且本辦法有關規定與之不符的，則按照國家、市有關政策執行。

第三篇：沈陽市開展小微企業創業創新基地城市示范工作若干政策措施

沈陽市開展小微企業創業創新基地城市

示范工作若干政策措施

根據財政部、工業和信息化部、科技部、商務部、工商總局《關于開展小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》(財建?2015?114號)，為做好我市小微企業創業創新基地城市示范工作，在系統梳理我市現行政策基礎上，結合我市兩創示范工作實際，重點在支持小微企業創業創新空間、拓寬融資渠道、完善公共服務體系、落實稅費優惠政策、促進科技成果轉化、推動創業帶動就業、推進商事制度改革等方面，制定如下政策措施。

一、支持創業創新空間建設，打造創業創新新型載體

(一)鼓勵通過改建、擴建科技孵化器、中小企業創業(輔導)基地，擴展面積，提升服務功能。對現有場地、公共設施改造，提升管理服務水平購置必要的設備、管理軟件等，按實際完成投資的30%給予投資補助，補助資金不超過200萬元；對重點產業集群內新建的小微企業創業創新基地，給予最高不超過300萬元投資補助。

(二)鼓勵創業基地為小微企業提供創業優惠條件及服務空間。對經市級及市級以上主管部門認定的創業基地(包括：科技孵化器、重點產業集群創業基地、中小企業創業(輔導)基地、創

(九)對經市級及市級以上主管部門認定的兩化融合公共服務平臺建設項目，按實際完成投資的30%給予一年期投資補助，補助資金原則不超過500萬元。

(十)對信息技術服務企業(IT企業)為我市工業企業提供先進信息化技術產品和行業應用解決方案的投資項目，按實際完成投資的30%給予補助，補助資金原則不超過300萬元。對經市級主管部門認定，為我市企業免費培訓1000人次以上，且無償為我市10戶以上中小企業提供IT規劃的單位，按培訓每人次500元、每個規劃2萬元的標準進行補助，每個單位補助資金原則不超過100萬元。

(十一)對省、市重點指導推進電商項目的電子交易平臺、第三方云計算平臺及數據中心、網上商城推廣運用、傳統商業銷售模式創新等項目的軟件研發設計、系統集成、服務功能提升等，按不高于投資額的40%給予補助，最高不超過500萬元。

(十二)鼓勵重點實驗室、工程技術研究中心、科技服務平臺、大型儀器共享服務平臺等為小微企業提供各類科技創新服務。政府對其為小微企業提供檢驗檢測、工藝驗證、產品研制、試驗研究等方面的優惠服務，按所提供的實際優惠部分給予每年不超過50萬元補助。

(十三)鼓勵小微企業提升管理水平，對創業基地內的小微企業，因聘請財務服務機構代賬或聘請會計師事務所進行企業財務審計，法律咨詢及司法訴訟，聘請社會服務機構在知識產權保護、市場營銷、企業管理或參加社會服務機構組織創業輔導和管理培訓等方面實際發生費用，每年每戶企業給予最高不超過5000元補貼。

(十四)對為小微企業免費舉辦創業大賽、創業路演、創業沙龍、講座、培訓等創業活動和服務的創業基地，按實際支出的活動經費給予適當補助。

(十五)對于重點產業園區運營商及具有公共服務能力的機構或企業，在服務外包公共技術服務平臺、公共信息服務平臺、公共培訓服務平臺和公益性基礎設施等近一年期運行過程中發生的設備購置、運營及維護費用，按照50%的比例給予擇優支持。

(十六)對文化創意和設計服務、出版印刷及發行、動漫游戲制作、廣播電影電視創作與傳播、工藝美術品生產、文化信息傳輸以及重點出口文化企業的專業軟件研發應用、公共服務平臺建設等，按不高于當年投資總額的40%給予補助，最高不超過500萬元。

(十七)對開展城市共同配送的物流示范企業，與電子商務企業合作建設區域分撥中心，按不高于當年固定資產投資額的10%

(二十五)落實科技企業孵化器、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策。對符合條件的眾創空間等新型孵化機構使用科技企業孵化器稅收優惠政策。

(二十六)高新技術企業和科技型中小企業科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，原則上在5年內分期繳納個人所得稅。

(二十七)對特殊群體創業減收稅費。對符合規定持《就業失業登記證》或《就業創業證》人員、自主就業退役士兵從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅。對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且符合規定持《就業失業登記證》或《就業創業證》人員、自主就業退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年5200元，新招用自主就業退役士兵的扣減定額標準為每人每年6000元。

(二十八)建立健全涉企收費目錄清單管理機制,明確收費標準,實施收費項目政務公開。

(二十九)對登記失業人員、殘疾人、復轉軍人以及畢業3年以內的普通高校畢業生，從事個體經營(除建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)，在工商部門首次注冊登記之日起3年內，市、區縣(市)、街(鄉)三級行政收費部門，按規定免收管理類、登記類、證照類等相關行政事業性收費。

四、拓寬融資渠道，健全小微企業融資體系

(三十)充分發揮政府引導性基金的帶動作用，設立振興發展基金、大學生及青年創業就業發展基金、產業發展基金、小微企業創業創新基金、創業引導基金、種子基金等，加大對小微企業創新發展支持力度。

(三十一)進一步加大科技風險投資基金規模，充分發揮基金對小微企業創新發展帶動作用，促進科技型小微企業做大做強。

(三十二)鼓勵國內外企業或個人來我市注冊成立各類創業投資機構，對符合條件且注冊資本達到3億元的種子資金及5億元以上的創業投資基金，分別給予定額補助1000萬元。

(四十三)支持小微企業通過商標專用權質押融資，鼓勵小微企業開展自主商標專用權價值評估、辦理商標質押備案登記。

(四十四)支持小微企業以動產抵押融資。為小微企業辦理動產抵押登記提供“一站式”服務。允許小微企業以現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品為抵押物辦理動產抵押登記，拓寬抵押物來源，豐富融資形式。(四十五)支持小微企業通過“道德信貸”、“聯保信貸”融資。積極開展文明誠信小微企業的培育、推介公示活動，助推“道德信貸”、“聯保信貸”工程，為講文明、守誠信的小微企業提供優質高效授信服務，進一步推進銀企對接，幫助企業贏得發展機遇，實現互利共贏。

五、支持企業科技創新，促進科技成果轉化

(四十六)對符合條件的科技型中小企業重點產業化項目給予擇優支持，根據項目本內發生的實際貸款額或實際投資額，按不超過央行規定的同期貸款基準利率給予一年期財政貼息或補助，最高一般不超過500萬元。

(四十七)鼓勵科技工作者創業創新。對科技人員科研成果實現就地轉化的，按實際發生技術交易額的1%給予獎勵，最高不超過30萬元；為科技創業者和科技型小微企業提供科技成果就地轉化服務的中介機構，按其實際發生技術交易額的1‰給予補助，最高不超過30萬元。

(四十八)建立健全科技成果收益分配激勵制度，在科技成果轉化所獲收益分配中，明確對科技成果完成人(團隊)、院系(所)以及做出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的收入或股權獎勵，獎勵比例不低于有關法律法規規定的最低比例。鼓勵市屬高校、科研院所科技成果轉化，科技成果所有權單位可根據研發投入以及技術骨干、主要發明人的貢獻，以合同的方式明確受益比例。

(四十九)鼓勵支持小微企業引進海外先進技術并消化、吸收再創新，對獲得省企業引進海外先進適用技術專項資金支持的項目，按省補助資金的1：1給予配套支持。

(五十)鼓勵小微企業參評高新技術企業，對小微企業新認定為高新技術企業的給予一次性20萬元獎勵。

(五十一)鼓勵小微企業申請專利，對繳納維持費用的給予適當補助。

(五十二)資助引進海外研發團隊項目，對省政府認定的省引進海外研發團隊項目進行1:1的配套資助，對市政府認定的市引進海外研發團隊項目一次性撥付每個項目補助資金20萬元。

(五十三)鼓勵科技高層人才投身小微企業科技研發工作,對以應聘、中標、協議、承包、合作研發方式簽約的給予一次性適當獎勵。

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(六十)落實創業項目補貼。對由中介機構和其他社會組織收集整理并每年向社會征集開發50個以上且統一發布的創業項目，由創業者付諸實施6個月以上的，經市人力資源社會保障部門認定的，由市按照每吸納一名失業人員500元標準給予創業項目補貼。每年評選20個優秀創業項目并給予重點扶持。

(六十一)落實創業培訓補貼。學員參加創業引導、創業指導培訓并取得合格證書，6個月內創業成功的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼；6個月內沒有創業成功的，按職業培訓補貼標準的60%給予補貼；參加創業輔導培訓并取得合格證書的，按職業補貼標準的100%給予補貼。并對具有發展潛力和帶頭示范作用突出的初創企業經營者，給予高層次創業培訓補貼。

(六十二)運用失業保險支持就業穩定。調整失業保險費率政策，減輕企業和個人負擔，穩定就業崗位。降低失業保險繳費費率，將失業保險費率由3%調整到2%，個人按0.5%、用人單位(不含企業)按1.5%的費率繳納失業保險費，企業按1%的費率繳納失業保險費。擴大失業保險基金支出范圍，對符合條件的企業，按該企業及其職工上實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。穩崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

(六十三)鼓勵高校畢業生多渠道就業創業。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業高校畢業生。高校畢業生就業見習補貼不低于當地最低工資標準的60%，具體標準由見習單位根據實際情況確定。對見習期滿留用率50%以下(含50%)的企業，見習補貼由財政承擔2/3(計算基數以當地最低工資標準為上限)；對見習期滿留用率超過50%的企業，見習補貼全部由財政承擔(計算基數以當地最低工資標準為上限)。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。

(六十四)對沒有進入孵化基地(園區)、租賃場地進行首次自主創業(首次領取工商營業執照)的就業困難人員、高校畢業生(畢業3年內)、農民工和退役士兵等群體，給予6000元/年的創業場地補貼，補貼期限不超過2年，對符合補貼申領條件的困難家庭高校畢業生按10000元/年給予補助。

(六十五)加強對困難人員的就業援助。對用人單位招用規定范圍內的就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按照簽訂的勞動合同期限，給予不超過3年的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼，并按當地最低工資標準的50%給予崗位補貼。對就業困難人員靈活就業并繳納社會保險費的，給予一定比例的社會保險補貼。對通過市場渠道確實難以實現就業的就

718資。允許普通合伙人以技能、管理等生產要素出資設立合伙企業。對小微企業的經營范圍和經營方式，除法律另有規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，按照“非禁即準”的原則，小微企業可自主選擇經營范圍和經營方式。對《國民經濟行業分類》中未明確表述的新興行業、新型業態，可以參照政策文件、行業標準、文獻資料、國際慣例、習慣說法等通行用語進行核定。

(七十一)深化“三證合一”登記制度。在現行的“三證合一”登記制度的基礎上，年內實現“一照一碼”。

(七十二)簡化個體工商戶登記手續。允許個體工商戶在沈陽市行政區劃內跨登記管轄機關遷移經營場所，按變更登記程序辦理，不再實行“一廢一立”。

(七十三)推行社區家庭服務業統一登記、分點備案制度。以社區為單位，核發社區創業服務中心法人營業執照，社區內的家庭服務、維修、日用品銷售等微利便民服務的經營點為其網點，由社區、工商所實行備案管理。

(七十四)支持小微企業開展連鎖經營。允許連鎖經營小型微型企業申請設立時名稱中使用“連鎖”字樣，小微企業從事批發零售、物流、餐飲、服務等第三產業，且分支機構達到3個以上的，允許使用“連鎖”經營模式。

(七十五)支持小微企業電子商務發展。開展小微企業網絡平臺建設服務，創建電商虛擬產業園；開通工商電子標識綠色通道，使小微企業快速完成工商電子標識標注；幫助小微企業辦理ICP備案，為小微企業網站及創業者個人網站辦理ICP備案提供便捷服務；指導小微企業依法開展網絡經營活動，做到網上亮明身份經營,提高交易成功率；指導網絡交易平臺經營者保障小微企業網店的權益，完善交易規則,建立網絡誠信體系,加強行業自律,推動行業信用建設。除相關規定已經明確執行期限外，上述政策執行期限為2015年-2017年。未盡事宜按相關政策規定執行。

第四篇：石嘴山小微企業創業創新基地

石嘴山市小微企業創業創新基地 示范城市工作領導小組辦公室 文件 石嘴山市科學技術局

石兩創示范辦發〔2017〕25號

關于印發《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》的通知

各有關單位 ：

根據《石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范工作提升行動實施方案》（石黨辦綜）〔2017〕65號）文件安排，為推進石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點工作，特制定了《石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法》，現予以印

發，請遵照執行。

附件：石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點管理辦法

石嘴山市小微企業創業創新基地示范

石嘴山市科學技術局

城市工作領導小組辦公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企業創業創新基地示范城市工作領導小組辦公室 201年7月24日印發 — 2 —

附件

石嘴山市科技成果使用處置收益改革試點

管理辦法

第一條 為加快實施創新驅動發展戰略，營造大眾創業、萬眾創新的政策、制度環境，依據新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《自治區黨委、人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略，加快推進科技創新的若干意見》（寧黨辦發〔2016〕47號）相關規定，特制定本管理辦法。

第二條 市財政、科技等有關部門將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給項目承擔單位。

高等學校、科研院所主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。

第三條 高等學校、科研院所處置科技成果遵從市場定價機制，一般應通過技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。實行協議定價的，應當在本單位公示成果名稱、擬交易價格，在此基礎上確定最終成交價格。

第四條 高等學校、科研院所要依據有關法律法規制定科技成果轉移轉化收入分配和股權激勵方案，明確對科技成果完成

人團隊、院系（所）以及為科技成果轉移轉化做出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的收入或股權獎勵比例。對發明人、共同發明人等在科技成果完成和轉移轉化中做出重要貢獻人員和團隊的獎勵比例，不低于收益的70%。

國有企事業單位科技成果轉移轉化收入用于重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數。科技成果轉移轉化收入除用于人員獎勵外，其余部分應當用于科研、知識產權管理及科技成果轉移轉化工作。

第五條 鼓勵和允許國有和國有控股企業在科技成果轉化實現盈利后，連續3—5年每年提取不高于30%的轉化利潤用于獎勵核心研發人員和有重大貢獻的科技管理人員。

第六條 高等學校、科研院所轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人的獎勵，暫不繳納個人所得稅；股權轉讓時，按照股權轉讓收入適當繳納個人所得稅。

第七條 高等學校、科研院所應建立科技成果轉移轉化重大事項領導班子集體決策制度，符合科技成果轉移轉化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度，鼓勵、規范科研人員創辦企業管理制度。

鼓勵高等學校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在自治區內兼職從事科技創業、成果轉化等活動，由此產生的收入歸個人所有。鼓勵高等學校、科研院所科技人員從事科技創業、成果轉化等活動，其待遇由所在單位根據其科技創業、— 4 —

成果轉化等績效考核情況確定。

鼓勵高校允許全日制在校大學生（含研究生）休學在自治區從事科技創業、成果轉化等活動，休學時間可視為其參加實習、實訓、實踐教育的時間。

第八條 鼓勵國有企事業單位、科研機構開展科技成果使用處置和收益管理試點改革，對首批列入試點的單位，將在各級科技項目申報中予以重點支持。

第九條 高等學校、科研院所每年應將本單位上一科技成果轉移轉化情況（主要包括獲得的科技成果情況、科技成果轉移轉化情況、收入及分配情況等）向單位主管部門和市財政、科技部門報告。

第十條

科技人員從事科技創新創業、成果轉化等活動取得的業績，可作為申報專業技術資格的條件。

第十一條 本辦法自印發之日起實施，由市科技局負責解釋。

第五篇：小微企業創業孵化基地孵化基地管理辦法

小微企業孵化創業基地管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實省、市關于做好中小企業創業孵化基地建設工作進有關文件精神，有效推進全民創業，鍛煉和培育創業者技能，降低創業風險，保障**小微企業創業孵化基地（以下簡稱“創業孵化基地”）建設和可持續發展，努力為孵化基地小微企業提供一個良好的發展平臺，特制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于創業孵化基地內所有的組 織和個人。

第二章 定位

第三條

創業孵化基地是經**市工業和信息化委員會認定的市級中小企業公共示范平臺基礎上，為本地城鄉勞動者創辦各類小微企業和投資者新創高新技術項目企業提供生存與成長所需的服務項目和系統空間的孵化組織。

第四條

創業孵化基地以扶持創業為核心目標，以激勵大學生創業為牽引，以導向性、示范性、專業性為 主要特征，以優化企業（項目）結構為動力，以完善政策 措施為支撐，以健全管理機制為保障，以規范管理服務為 手段，建設成一個集科研開發、制造加工、現代服務以及 職教培訓為一體的、具有多層次創業孵化和示范引領作用 的中小企業創業孵化平臺。

第三章 機構設置與管理體制

第五條 **市中小企業創業孵化基地接受**市中小企業服務中心的業務指導，開展孵化基地及在孵企業的政策扶持、創業輔導、中介服務、專業技術支撐、融通資金、培訓與交流等服務項目，通過整合各類服務資源，逐步形成功能較為完善的孵化服務體系，為在孵企業發展營造一個良好的創新、創業環境。

2、孵化基地根據孵化的建設和發展需要下設三個管理部門，既辦公室（基地管理部）、項目開發部、企業服務部。服務職能如下：

辦公室（基地管理部）：（工作人員4人）綜合協調孵化基地的日常工作，組織制定孵化基地內部管理的有關規章制度和工作計劃，負責文秘、檔案、財務、保衛資產管理工作，負責水、電、暖、及廠房的維修，辦公場所租用，物業管理，基地基礎設施建設。

項目開發部：（工作人員3人）負責引企業進入孵化基地，對入駐企業進行項目需求調查，有針對性地進行項目搜集、篩選、完善項目庫建設。為進入孵化企業提供所需要的創業項目，負責招商引資。

企業服務部：（工作人員3人）負責協調解決企業運行中出現的各種問題，負責與各中介機構聯系，為企業提供會計、法律、人事代理及技術培訓、人才引進、創業培訓、聘請專家、教授進行講座培訓等服務。對入駐企業的管理模式及經營狀況提供診斷服務，負責對做大的企業向孵化基地外過度的企業提供公共設施以及日常管理工作。

第六條 孵化基地各管理部門依照職責，做好創業孵化基地的管理和服務工作。

第四章 項目的準入和退出

第七條 創業者進入創業孵化基地創辦企業，必須同時

具備下列條件：

1、年齡18—60周歲，初中以上文化程度，身體健康；

2、無不良社會治安記錄；

3、參加過創業培訓，有創業計劃書。高新科技項目須

出具有關證明和投資計劃書；

4、創業項目可行，符合產業發展方向，有發展潛力；

5、投資額度10萬元以上，投資強度按照不同產業類型

達到0.2萬元/㎡以上。

6、起租廠房面積原則上不少于200㎡，特殊情況一企一議。

第八條 優先引入以下創業項目

1、高新技術項目；

2、有孵化潛力，有推廣價值，輻射范圍廣的項目；

3、充分利用我縣資源優勢，農副產品深加工項目；

4、就業型、成長型項目；

5、為孵化基地提供配套服務的相關產業項目。第九條 禁止引入以下項目

1、嚴重污染環境或者嚴重危害人身安全與健康而無切

實有效治理措施的；

2、技術和設備屬國內落后或淘汰的；

3、不符合國家產業政策的。

4、產品屬政府禁止生產的。

第十條 進入創業孵化基地的企業必須提交申請材

料、項目可行性報告或創業計劃書、法人代表身份證、銀行資信證明等，經審核同意后，簽訂入基地租賃合同。

第十一條 進入創業孵化基地的企業必須遵守國家法

律法規，接受創業指導服務中心統一管理，遵守并履行合同的約定。

第十二條 合同期滿企業應無條件自動退出孵化基地。企業不履行或無力履行租賃合同，應及時退出孵化基地。第十三條 合同簽訂時收取一年租金，同時另收取兩個月的租金作為租賃的保證金，具體以簽訂合同為準。

第十四條 企業根據發展需要，經批準可提前退出孵化

基地，預收的廠房租金及保證金予以退回；但未經批準擅自退離的企業，租金不退。第十五條 企業和其他組織不得自行出讓或轉讓租賃的土地與廠房。

第五章 租金

第十六條 土地與廠房及宿舍租金按建筑面積計算，公用面積按租賃面積分攤。

第十七條 廠房租金初定為一樓6元/㎡.月，二樓8

元/㎡．月，宿舍3元/㎡，為孵化基地創業提供用多服務。如物價因素上漲，租金適當提高。超出孵化期限，租金每年按增加50%計算。廠房租金主要用于廠房和基礎設施的維修維護和運行管理費用等。

第六章 運行服務模式

第十八條 創業孵化基地的主要功能：，1、提供生產經營場地和基本辦公條件；

2、信息咨詢。通過網絡為企業提供產品供求、原材料供應、投融資、新產品開發、新技術轉讓、人才流動等相關信息；

3、協助創業孵化企業辦理開業手續；

4、創業項目的開發和對接，引進投融資服務；

5、提供法律、會計、審計、評估、專利、企業管理、戰略設計、國際營銷等咨詢服務；

6、積極協調相關部門，協助孵化企業申請各級扶持資金和創業基金，享受自治區、孵化基地鼓勵創業優惠政策和其他扶持政策；

7、開展免費創業指導培訓和企業管理業務培訓；

8、加強宣傳，營造創業文化與氛圍。

9、網絡服務。組織和引導企業充分利用我區中小企業信息網，組織遠程視頻會議，舉辦網上經濟交流、商務洽談、專題講座。

10、管理咨詢。組織各方面企業經營管理專家，對有需求、有代表性的企業進行發展戰略咨詢、經營管理重大問題論證。

11、創業輔導。對基地內企業提供財稅、法律、勞保等代理服務；借助創業基地的環境和力量，向創業者提供政策、信息、技術等服務。

12、人才技能培訓。對擬基地內創業者、中小企業經營管理者、專業管理人員和中小企業從業人員進行各種行之有效的培訓，更新知識、提高能力。搞好職業經理人培訓，造就高素質企業經營管理者隊伍。

13、技術支持。為企業產品研發尋求技術援助，為企業技術創新提供服務平臺；與區內大專院校接洽，促進科技成果轉化，開展技術指導、技術咨詢等服務。

14、市場開拓。協助企業進行市場調研；組織企業參加國際性、區域性展覽展銷會、產品推介會等；促進區域性企業產品市場的形成。

第十九條 企業孵化周期原則上為三年，每年對孵化 企業進行全面考核和評估，孵化期滿，企業必須離開孵化基地另尋場地，獨立經營，并逐步做強做大。對重點扶持的項目，經批準最長可延長一年孵化時間。

第七章 物業管理

第二十條 企業孵化基地實行統一物業管理，物業管

理的內容包括：廠房維修、消防、公用供電供水設備、路燈、園林綠化地、道路等公用設施的使用、維修、養護和管理，公共場地清潔衛生，公共秩序安全保衛等。

第二十一條 物業管理費用由企業和其他組織按廠房

租賃面積交納，收費標準為0.3元/㎡.月。

第二十二條 物業管理費按季收取，季首前5日內交清，逾期按每天1%收取滯納金。

第二十三條 進入創業孵化基地的企業和其他組織應

自覺遵守物業管理規定，維護社會治安秩序，保持環境衛生，并對本企業的安全生產和防火工作負責。

第二十四條

企業和其他組織不得破壞或隨意變更租

賃廠房結構，確因生產需要變更租賃廠房結構的，須經創業指導服務中心審核批準后方可變更。

第二十五條

任何企業和其他組織不得隨意在公共場 地亂搭亂建，已經搭建的非法建筑物必須在本辦法下發后一個月內自行拆除，否則依法處理。

第二十六條 企業和其他組織不得在公共場地、道路、綠化區、樓梯走道等場所堆放原材料或成品、半成品，雜物。

第二十七條

汽車、電動車、摩托車、自行車等必須按

規定停放，不得進入車間停放。

第二十八條

企業和其他組織應教育員工愛護孵化基

地內一切公用設施、樹木花草，愛護環境衛生。

第二十九條 孵化企業商業秘密受法律保護，任何組織

和個人不得侵犯。

第三十條 企業孵化基地內的基礎設施具備開放條

件的，向所有入駐企業開放；孵化企業具備開放條件的，也可以進行有償開放服務。

第三十一條 孵化企業和創業者個人的知識產權受法

律保護，任何組織和個人不得侵犯。

第三十二條

鼓勵孵化企業及其相關人員進行專利申

請、商標注冊、軟件著作權登記，取得自主知識產權，并對自主知識產權采取保護措施。

第九章 附則

第三十三條 本管理辦法從印發之日起實施。

第三十四條 本管理辦法**市中小企業創業孵化園最終解釋。