第一篇：農田水利條例征求意見稿

農田水利條例

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為了加快農田水利發展，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進農業可持續發展，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領域內從事農田水利規劃、建設、管理、保護等活動，應當遵守本條例。

本條例所稱農田水利，是指為防治農田（牧區草地、飼草料地）旱、澇、漬和鹽堿災害，改善農業生產條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關措施。

第三條

農田水利事業是基礎性公益事業，國家采取措施保障農田水利事業發展。發展農田水利，實行以政府為主導、農民等生產經營主體和社會組織共同參與的方針，堅持統籌規劃、因地制宜、節水高效、建管并重的原則。

第四條

縣級以上人民政府應當加強對農田水利工作的組織領導，制定發展規劃，完善政策措施，落實資金投入，對下級人民政府和本級人民政府有關部門實行農田水利工作目標責任制和考核評價制。

鄉鎮人民政府應當落實上級人民政府在農田水利建設、管理等方面的任務和措施，做好本行政區域農田水利工作。

第五條

國務院水行政主管部門負責全國農田水利統一管理和監督工作。國務院有關部門按照職責分工做好全國農田水利相關工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域農田水利統一管理和監督工作?？h級以上地方人民政府有關部門按照職責分工做好本行政區域農田水利相關工作。

第六條 國家鼓勵和引導農民、村民小組、村民委員會、農村集體經濟組織、農民合作社、農民用水合作組織等組織和個人依法進行農田水利建設、管理，保護農田水利工程設備設施，厲行節約用水，保護生態環境。

第二章 規 劃

第七條 縣級以上人民政府應當定期組織開展農田水利調查。農田水利調查結果、國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、水資源綜合規劃等是編制農田水利規劃的依據。

第八條 國務院水行政主管部門負責編制全國農田水利規劃，征求國務院有關部門意見后，報國務院批準實施?？h級以上地方人民政府水行政主管部門負責編制本行政區域農田水利規劃，征求同級人民政府有關部門意見后，報本級人民政府批準實施。設區的市級人民政府、縣級人民政府水行政主管部門編制農田水利規劃時，應當征求農民、村民小組、村民委員會、農村集體經濟組織、農民合作社、農民用水合作組織等組織和個人的意見。

下級農田水利規劃應當根據上級農田水利規劃編制，并符合上級農田水利規劃的要求。

經批準的農田水利規劃是農田水利建設和管理的依據。規劃確需修改的，應當按照規劃編制的程序經原批準機關批準。

第九條

編制農田水利規劃應當統籌考慮經濟社會發展水平、水土資源供需平衡、灌溉排水發展需求、生態環境影響等因素。

全國和省、自治區、直轄市農田水利規劃應當包括全國或者省、自治區、直轄市農田水利發展思路、目標、任務、區域布局、保障措施等內容。

設區的市、縣農田水利規劃應當包括水源保障、建設目標、資金籌措、工程布局、工程建設與管理、技術推廣、生態環境影響、保障措施等內容。

第十條

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門按照職責分工，負責農田水利規劃的組織實施。

縣級以上地方人民政府應當加強對農田水利規劃實施的組織領導，對有關部門和單位安排的與農田水利有關的各類工程建設項目進行統籌協調，組織制定統一的實施計劃。

第十一條

編制土地整治、農業綜合開發等規劃涉及農田水利的，應當與農田水利規劃相銜接，并征求同級人民政府水行政主管部門的意見。

第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門對農田水利規劃實施情況進行評估，并將評估結果向本級人民政府報告。

第三章 工程建設

第十三條

農田水利工程建設管理，應當遵守國家規定的建設程序和項目管理要求。地方審批管理權限范圍內小型農田水利工程的建設管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

第十四條

國家保障農田水利工程建設合理用地需求。農田水利工程建設應當節約集約用地，依法辦理土地使用手續。

第十五條

國務院標準化行政主管部門、水行政主管部門以及省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門、水行政主管部門應當依照法定程序和權限組織制定相應的農田水利技術標準。

新建、改建、擴建農田水利工程，應當符合農田水利技術標準?，F有農田水利工程達不到農田水利技術標準的，應當通過改造逐步達到標準。

第十六條

縣級以上人民政府水行政主管部門、質量監督管 理部門和其他有關部門，應當按照職責分工對農田水利工程建設加強監督管理。

農田水利工程建設單位應當建立健全工程質量管理體系，公示工程建設項目情況，接受群眾監督，對農田水利工程質量負責。

第十七條

政府投資的農田水利工程竣工后，由縣級以上人民政府有關部門組織驗收。其他主體投資的農田水利工程竣工后，由投資者或者受益者組織驗收。

大中型農田水利工程應當依照水利工程建設項目驗收規程組織驗收。小型農田水利工程的驗收程序和要求由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定。

農田水利工程驗收合格后，由縣級以上地方人民政府登記造冊。

第四章 工程管理與保護

第十八條

農田水利工程按照下列規定確定管理主體：

（一）政府投資建設的大中型農田水利工程，由縣級以上人民政府按照工程管理權限確定的管理單位負責運行管理和維護；

（二）政府投資建設或者財政補助的小型農田水利工程，按照規定交由受益農戶、村民小組、村民委員會、農村集體經濟組織、農民合作社、農民用水合作組織使用和管理的，由受益者或者其委托的單位負責運行管理和維護；

（三）農民集體投資投勞建設的農田水利工程，由農民集體或者其委托的單位負責運行管理和維護；

（四）農民、專業大戶、家庭農場、企業和其他社會資本投資建設的農田水利工程，由投資者或者其委托的單位負責運行管理和維護；

（五）政府以及其他社會主體共同投資的農田水利工程，由投資者按照約定確定運行管理和維護方式。

農村土地承包經營權依法流轉的，應當同時明確該土地上農田水利工程的運行管理和維護責任。

第十九條 灌區骨干工程由灌區管理單位負責運行管理和維護，灌區其他工程可以由受益農戶、村民小組、村民委員會、農村集體經濟組織、農民合作社、農民用水合作組織負責運行管理和維護。

灌區管理辦法由國務院水行政主管部門制定。

第二十條

農田水利工程管理單位應當建立健全運行管理和維護制度，按照有關規范和規程進行調度、維修養護，保障工程正常運行。

第二十一條

縣級以上地方人民政府應當加強農田水利工程保護，依法劃定農田水利工程管理和保護范圍，設立保護標志。

禁止在農田水利工程管理和保護范圍內從事下列活動：

（一）侵占、損毀農田水利工程或者盜竊農田水利工程設備設施；

（二）從事危害農田水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動；

（三）堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；

（四）建設妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構筑物；

（五）向灌溉排水渠（溝）道排放污水、傾倒垃圾及其他廢棄物；

（六）其他危害農田水利工程的活動。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自占用或者毀壞農田灌溉水源、農田水利工程設備設施。確需占用的，應當按照等效替代或者有償占用的原則進行補償。

占用農田灌溉水源的，應當與取用水的單位、個人協商一致，并報有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意。

占用政府投資建設的農田水利工程設備設施的，占用者應當征求工程管理單位的意見，并報有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意。占用其他農田水利工程設備設施的，應當經工程所有者同意，并報縣級以上地方人民政府水行政主管部門備案。

占用者應當負責興建與被占用的農田水利工程設備設施效益和功能相當的替代工程；不具備興建替代工程條件的，占用者應當按照建設替代工程的總投資額支付占用補償費；造成運行成本增加等其他損失的，應當依法給予補償。補償標準由省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十三條

農田水利工程符合下列條件之一的，應當由所有者或者管理單位向有關水行政主管部門申請注銷登記，并按照有關規定及時處置：

（一）超過設計使用年限，無法繼續使用的；

（二）被其他工程替代已無必要繼續使用，或者灌溉、排水功能基本喪失、無法繼續使用的；

（三）工程嚴重毀壞，無法繼續使用的。

第五章 用水管理

第二十四條

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強農田灌溉用水管理，完善用水計量監控設施，加強技術服務和指導。

第二十五條

農田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，按照江河流域水量分配方案或者取用水總量控制指標，制定本行政區域農作物灌溉用水定額并公布。

第二十六條

農田水利工程供水實行有償使用、計量收費制度，尚不具備計量收費條件的地區，可以按照農田灌溉實際受益面積收費。

第二十七條

農田水利工程供水價格應當按照促進節約用水、降低農民支出、保障灌排工程良性運行、保護社會投資積極 性的原則確定。具體價格構成、定價權限等按照國家有關規定執行。鼓勵供用水雙方自愿平等協商確定用水價格。

農田水利工程供水可以因地制宜實行豐枯季節水價和基本水價加計量水價的兩部制水價。逐步推行定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的農業水價制度。

第二十八條

灌區管理單位應當根據有管轄權的水行政主管部門核定的年度取用水計劃，制定供水計劃和調度方案，與用水戶簽訂供用水協議，并按照供用水協議保障供水。

灌區內用水戶節約的年度用水量，可以按照自愿和有償的原則向其他用水戶轉讓，并報灌區管理單位備案。

第二十九條 農田灌溉用水應當符合相應的水質標準?？h級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當會同水行政主管部門加強對農田灌溉用水和排水的水質監測。

第三十條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當因地制宜組織做好灌溉試驗工作，制定科學的灌溉制度和灌溉方式，并加強推廣應用。

灌溉試驗站應當加強灌溉基礎數據采集與整理、灌溉制度試驗研究、農田灌排科技成果示范推廣、農田灌溉用水效率監測、農田灌溉預測預報，指導用水戶科學灌溉。

第三十一條 國家鼓勵推廣應用噴灌、微灌、水肥一體化和管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節水灌溉技術以及先進的農機、農藝和生物技術等措施，減少灌溉退水量和水肥流失，有效 控制農業面源污染。

國家支持在糧食主產區和嚴重缺水、生態環境脆弱地區、地下水超采地區優先發展節水灌溉，鼓勵單位和個人投資興建節水灌溉設施，對節水灌溉設備與產品的購買者予以補貼。

第三十二條

縣級以上地方人民政府應當組織制定本行政區域農田灌溉排水應急預案，采取措施提供應急用水和農田排澇。農田水利工程管理單位應當根據本行政區域農田灌溉排水應急預案制定具體工作方案。

以灌溉功能為主的水源工程，在農田灌溉期應當優先保證灌溉用水。

第三十三條 規劃建設商品糧、棉、油、菜等農業生產基地時，應當充分考慮當地水資源條件。水資源短缺地區，限制發展高耗水作物；地下水超采區，禁止農田灌溉新增取用地下水。

第六章 保障與扶持

第三十四條

農田水利建設實行政府投入和社會投入相結合的機制。大中型農田水利工程建設以政府投入為主，鼓勵社會資本投入。小型農田水利工程建設采取政府投入、農民投資投勞和社會資本投入相結合的方式。

國家鼓勵農民采取一事一議、投資投勞方式建設直接受益的小型農田水利工程，采取財政獎補、民辦公助等方式組織引導農 民投資投勞參與農田水利工程建設。

農田水利工程的所有權，按照誰投資、誰所有的原則確定。第三十五條 縣級以上人民政府應當建立穩定的農田水利建設投入保障機制，按照有關規定從國有土地出讓收益（入）中計提一定比例資金專項用于農田水利建設。

第三十六條

國家按照符合規劃、政策扶持、保障權益、公平對待的原則，鼓勵社會資本參與農田水利建設和管理。

縣級以上地方人民政府應當公開經批準的農田水利規劃、年度項目計劃、建設條件、補助標準等信息，引導社會資本申報農田水利工程建設項目。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當為社會資本參與農田水利建設提供技術支持和人員培訓服務，指導投資者做好工程設計、建設和管理。

社會資本依照規劃建設農田水利工程，按照規定享受政府財政支持和用地、用電等優惠政策。承擔公益性任務的農田水利工程可以享受當地政府規定的工程維修養護經費或者管護經費財政補助。

第三十七條 縣級以上人民政府應當按照職責權限制定農田水利用地、用電等優惠政策。農田水利用電執行農業生產用電價格。

國家引導金融機構推出符合農田水利工程項目特點的金融產品和服務方式，加大對農田水利工程建設的信貸支持力度。

第三十八條

農田水利工程所有權人應當保證工程正常運行。

縣級以上人民政府應當建立農田水利工程運行維護經費合理負擔和財政補助機制，工程供農業用水水費難以完全補償運行維護費用的差額部分由財政給予適當補助。

第三十九條

縣級以上地方人民政府應當建立健全基層水利服務體系，以鄉鎮或者小流域為單元健全基層水利服務機構，履行農田水利建設管理、科技推廣等公益性職能。各級人民政府應當采取措施，保障基層水利服務機構公益性業務經費，保障和改善基層水利服務機構工作人員的工作條件、生活條件和待遇，并按照國家規定給予補貼，保持基層水利服務機構隊伍穩定。

抗旱（排澇）服務、灌排設備設施維修、灌溉試驗等專業化服務組織開展公益性工作所需經費由縣級以上人民政府給予補助，或者通過政府購買服務等方式予以支持。

縣級以上地方人民政府應當積極培育農田水利公共服務市場，發展專業化運行和維護的技術服務。

第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，加強農田水利先進、適用技術和新工藝、新材料的推廣應用，制定新技術推廣目錄和培訓計劃，加強對基層水利服務人員和農民的培訓，提高其參與農田水利建設、運行管理和維護的能力。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門加強農田水利信息系統建設，收集與發布農田水利規劃、建設、管理、運行和服務等信息，提高農田水利建設和管理水平。

第四十一條

對農田水利工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第七章 法律責任

第四十二條 行政機關及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由主管機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照經批準的農田水利規劃審批、安排有關工程建設項目的；

（二）農田水利工程建設、管理過程中徇私舞弊、弄虛作假的；

（三）違法批準占用農業灌溉水源、農田水利工程設備設施的；

（四）不履行監督檢查職責或者發現違法行為不予查處的；

（五）不履行本條例規定的其他職責的。

第四十三條 未按照規定履行有關審批手續，擅自修建農田水利工程的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止建設，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處2萬元 以下罰款。符合農田水利規劃的，責令限期補辦有關手續；不符合農田水利規劃的，責令限期拆除。

雖履行有關審批手續，但未按照要求修建農田水利工程的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正，處2萬元以下罰款。

第四十四條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處1萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第二十一條的規定，從事危害農田水利工程活動的；

（二）未經批準或者雖經批準但未按照要求占用農業灌溉水源或者農田水利工程設備設施的。

第八章 附 則

第四十五條 本條例所稱大中型農田水利工程，是指設計灌溉面積1萬畝以上的灌溉工程，控制除澇面積3萬畝以上的排澇工程，裝機功率1000千瓦或者設計流量10立方米每秒以上的單 14 座泵站或者泵站系統。

本條例所稱小型農田水利工程，是指除上述工程以外的其他農田水利工程。

第四十六條 本條例自

****年**月**日起施行。

第二篇：農田水利（范文模版）

醫好農業發展最大“硬傷” 代表委員獻策農田水利建

設

2011-03-09 09:08:00來源：農民日報 [提要]今年中央一號文件指出：“農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板?！比珖舜蟠?、吉林省農業科學院院長岳德榮建議：“10%不僅要向糧食主產區傾斜，而且要向生產糧食作物傾斜，特別要向農田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等傾斜。

今年中央一號文件指出：“農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷幸矎娬{要大興水利，全面加強農業農村基礎設施建設。全面加快推進農田水利建設的號角已吹響，如何醫好影響農業發展的“硬傷”，代表委員各抒己見支招獻策。10%重點投給產糧區，別再讓地方配套資金了

“建立水利投入穩定增長機制”在今年一號文件中占據了顯要位置，“中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級財政也要切實增加農田水利投入?！逼渲凶钜瞬毮康漠攲佟皬耐恋爻鲎屖找嬷刑崛?0%用于農田水利建設”這一政策。無疑這10%將有效緩解長期以來困擾農田水利建設的資金不足問題。10%怎么用才能發揮作用？

全國人大代表、安徽省水利廳廳長紀冰說：“落實10%的土地出讓金，關鍵是各級黨委政府的重視，首先要確保每一級都把這些錢拿出來；同時省里面調控20%用于重點地區農田水利建設?！彼€建議，發達省資金多，但農田水利任務輕，能不能由中央統籌，調控一部分資金到其他省區。

目前，我國各地土地出讓收益懸殊極大，全國政協委員、西南大學環境資源學院院長謝德體建議：“土地出讓收益各地方部分留下，剩下由中央調控，但占用耕地的10%出讓收益必須全部由中央調控，根據各個地方的實際情況再分配，特別是加大對種糧大縣農田水利建設的支持力度?！?/p>

全國政協委員、湖北省農業廳副廳長王紅玲說：“溫總理報告中強調?土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用?，說明了中

央對農業的重視?！彼ㄗh：“國家要對10%統籌使用，首先投到糧食主產區。

農田水利建設首先還是為保障農產品供給，糧食主產區本身就沒錢，還拿錢搞農田水利建設，然后生產了農產品再低價供給大城市，兩頭吃虧！”

全國人大代表、吉林省農業科學院院長岳德榮建議：“10%不僅要向糧食主產區傾斜，而且要向生產糧食作物傾斜，特別要向農田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等傾斜?！?/p>

代表委員普遍認為，糧食主產區本來就經濟發展相對滯后，再加上種糧效益不高，還要地方拿配套資金投資農田水利，現實中難以奏效。全國政協委員、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長李鉞峰建議，應該取消地方配套資金。

謝德體也認為：“西部貧困的地方，要地方配套也配套不起，配套的比例要小一點，要大的話就是空的，不能落實?！蓖跫t玲說：“我國絕大部分省區市的農村市縣，本身就是吃飯財政，無力配套工程建設經費?？h級政府按比例配套，還不如中央干脆拿錢，否則配套的錢很難到位，還會影響農田水利建設，出現?豆腐渣工程?、?半拉子工程??！?/p>

重點建設“五小水利”，打通農田水利“最后一公里”

“不積小流，無以成江河”。小水利作為整個水利系統的最前端，它的運營狀況將直接影響江河湖泊的旱情和汛情。由于管理體制不健全，維護投入不足，目前多數長期處于無人管理的狀態，眾多小型水利設施功能喪失殆盡，河道、山塘淤積現象嚴重，“夏澇蓄水，冬旱供水”的功能嚴重下降。

全國政協委員、中國工程院院士、小麥專家于振文說：“過去在水利建設中，過多地把精力用于大江大河的治理，忽視了農田水利建設。近年來，很多地方在農田水利建設中，著重加強了病險水庫的除險加固，這個做法很好，也取得了一定成績?，F在，水庫有了，但是從水庫通往農田的水渠并沒有建好，也就是我們通常所說的農田水利?最后一公里?的問題沒有得到解決。今年山東等地大旱，在山東濟寧一個地區，水庫建得很好，水源充足，但緊鄰水庫的田地卻無水灌溉，就是因為水渠年久失修?！?/p>

水利建設中，“小農水”對農民幫助最大，對農民真正影響最大、最關鍵的也是這“最后一公里”問題。全國政協委員、中南大學教授朱建軍說：“小水利是惠及農民、農業的最直接的水利設施，是整個水利系統的細胞。如果說近年的水利建設整體是明顯滯后，那么，其中的小水利建設則實際是停滯或倒退了?！敝旖ㄜ娊ㄗh，加大小水利投資在整個水利投資中的比例，并設立小水利投資專項，將今年中央一號文件中支持“五小水利”工程的措施進行具體的量化，確保小水利建設資金不被其他水利項目擠占。同時，優先考慮投資少、見效快、惠及面廣、實際效益高、維護費用低的山塘、小水利清淤與維修工程，全面提高農村防汛抗旱能力。

全國人大代表、安徽省鳳臺縣真菌協會會長魯中祝認為，不但要在大江、大河和大型水庫等水系多建水閘蓄水保水，更重要的是在農田河網上普遍蓄水保水。他建議，一是在主要溝河建立水閘，二是支溝、農田河網建立水閘式的攔水壩，特別是縣與縣之間、鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間的溝河更要建閘、建壩保水，達到澇有河網排、旱有水系灌。規劃先行，監管到位，別搞重復建設

國家下決心加大農田水利建設投入，代表委員們認為，是機遇，但也責任重大，要讓資金發揮最大效益，必須做到規劃先行、監管到位。

紀冰建議，借鑒國外先進項目管理理念，按投資大小明確項目分級審批權，同時盡量減少中間環節，提高工作效率。他表示：“在項目立項上，農田水利建設應以縣為單位，以規劃為龍頭，用城市管理的理念管理農村水利，成立縣級農田水利建設規劃委員會，努力做到?一個規劃，一張圖紙，一個機構，各司其職，政府驗收，統一管理?。要擴大基層的自主權，簡化審批程序?！?/p>

李鉞峰說：“規劃設計時，要充分尊重民意，自下而上、自上而下反復論證，篩選符合農村實際的最佳規劃設計方案。整合農業、水利、交通、財政等相關部門的資金，捆綁統籌，集中使用，避免重復建設?！彼€提出，國家各職能部門應當充分考慮項目建設區實際情況，并對項目單位面積按要求所需資金量進行足額測算，使項目任務更加符合實際，從源頭上防止工程投入的“先天不足”。

全國政協委員、湖北省政協副主席陳春林提出，要充分發揮農民群眾參與農田水利建設的主體作用，通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術服務等方式，用足、用活、用好“一事一議”政策，引導農民開展農田水利建設。鼓勵社會資金投入，在明晰產權的基礎上，按照“誰投資、誰管理、誰受益”原則，以合作制、股份制等多種形式參與農田水利建設。同時，加強工程質量管理和資金監管，嚴禁截留和擠占挪用。

全國人大代表、山東省臨沂市委書記張少軍介紹，費縣去冬今春農田水利建設在提高工程標準的同時，嚴格推行法人負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，嚴把原材料進口關、施工過程關、竣工驗收關，不僅確保了工程質量，還提高了項目建設標準和檔次。

農田水利必須“建管并重”，設立專項管護資金

全國人大代表、江西省水利科學研究院副院長傅瓊華認為，總理報告提出大興水利，針對性很強。她在調研中發現，一些農田基本水利工程建時轟轟烈烈，建好后卻無人管理、維護，一些地方電灌站尚未投入運行，就發生人為損壞現象。直接承擔著農村水利規劃、建設、管理、執法等重任的鄉（鎮）水利站，人員經費卻沒有納入財政。她呼吁，對農田基本水利建設要“建管并重”，健全基層水利服務機構，并明確其公益性職責，根據所管轄區域水利灌溉面積、水利工程設施總量及重要性程度，配足配齊人員，落實編制，以編定人，原則上區域站不少于4~5人，獨立鄉鎮站不少于2~3人，通過“養人來養事”，保障基層水利事業健康發展。

紀冰認為，必須建立專業的基層水利管理服務組織，落實相應的管理人員和管理經費。他告訴記者：“具體來說，要加強以鄉鎮或小流域為單元的水利服務站點建設，使農田水利工程管理做到?鄉有水利站、村有水管員?，水利站要達到?四有?——有機構、有編制、有人員、有經費?！?/p>

李鉞峰說：“重建輕管現象突出，究其原因，一是群眾管護意識差，只管用不愿管；二是沒有管護資金；三是農村稅改后取消了義務工和積累工?兩工?后，加上外出務工群眾增多，難以組織力量投工維修。因此，不少地方產生邊新建邊損毀的現象，農田水利工程的作用逐年減弱。”他建議，設立項目管護費，一是在項目預算中安排一定資金；二是地方政府每年按工程資金額度的2%~3%安排工程維護費。

陳春林建議，一是水利工程運行、管理和日常維護等經費應納入各級財政預算，確保每年安排一定的維修養護經費；二是通過采用競價拍賣、承包、租賃等靈活多樣的經營方式，進一步明晰產權，提高利用效率；三是加大財政對用水合作組織的扶持力度，加強基層抗旱排澇和農村水利服務體系建設，保證農民用得起、管理跟得上、農業長受益。

朱建軍說：“要大膽嘗試，創新方法，積極探索組建專業水利工程公司，添置專業施工設備，大力引進新技術，破解河道、山塘清淤難題。山塘小水利工程分散，施工條件差，必須利用現代化的技術與手段才能破解難題?！?/p>

謝德體說：“搞農民用水協會，這種形式比較好。通過農民用水協會，解決一個村一個鄉用水的問題。協會有專門章程，有法人，有監委會，把過去沒人管、沒人修的水利設施，灌水灌不了等矛盾都解決了。協會適當收取水費，主要用于維修水利設施，通過協會把社員

組織起來?！?/p>

2011年2月全國農田水利基本建設進展情況

2011-03-10

根據各地上報農田水利基本建設進度數據統計匯總，2011年2月，全國農田水利基本建設完成投資165億元；農民投勞5008萬個；出動機械臺班3244萬臺班；完成土石方量6.6億立方米。修復水毀工程5.2萬處，疏浚河道0.6萬公里，清淤溝渠3.3萬公里，新增蓄水能力3.3億立方米，新增灌溉面積317.9萬畝，新增除澇面積165萬畝，新增節水灌溉工程面積170萬畝，改造中低產田面積109.7萬畝，治理水土流失面積2082.1平方公里，新增供水受益人口244.9萬人。

截至2011年2月，全國農田水利基本建設已完成計劃投資1824.1億元的83%；農民投工314816.9萬個的61%；土石方量88.5萬立方米的63%。

第三篇：征求意見附表

件 附件 1 ：

大學畢業生應聘人員登記表

姓名

性別

民族

身高

體重

籍貫

出生日期

學歷

專業

政治面貌

身份證號碼

家庭住址

聯系電話/手機

性格特點及專長：

家庭 成員 姓名 與本人關系 年齡 工作單位及職務 聯系電話/手機

教育 經歷 起止日期 學校/專業 畢業（肄業）

證明人及電話

獲得 證書 取證時間 證書名稱 證書編號 備注說明

外語等級證書、計算機等級證書、普通話等級證書、會計從業資格證等

你是否曾因違紀受到處分？如有，請概述原因。

請簡單描述社會實踐經歷中所從事的相關崗位、職務及工作業績。

本人鄭重承諾：

無以下疾病、病史：風濕性心臟病、心肌病、冠心病、先天性心臟病、克山病等器質性心臟?。谎翰?；結核?。宦灾夤苎装樽枞苑螝饽[、支氣管擴張、支氣管哮喘；嚴重慢性胃、腸疾??；各種急慢性肝炎；各種惡性腫瘤和肝硬化；急慢性腎炎、慢性腎盂腎炎、多囊腎、腎功能不全；糖尿病、尿崩癥、肢端肥大癥等內分泌系統疾??；有癲癇病史、精神病史、癔病史、夜游癥、嚴重的神經官能癥（經常頭痛頭暈、失眠、記憶力明顯下降）、精神活性物質濫用和依賴者；紅斑狼瘡、皮肌炎和/或多發性肌炎、硬皮病、結節性多動脈炎、類風濕性關節炎等各種彌漫性結締組織疾病、大動脈炎；晚期血吸蟲病、晚期血絲蟲病兼有橡皮腫或有乳糜尿；顱骨缺損、顱內異物存留、顱腦畸形、腦外傷后綜合征；嚴重的慢性骨髓炎；三度單純性甲狀腺腫；有梗阻的膽結石或泌尿結石；淋病、梅毒、軟下疳、性病淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹、艾滋??；雙眼矯正視力均低于 0.8（標準對數視力 4.9）或有明顯視功能損害眼病者；雙耳均有聽力障礙、在佩戴助聽器情況下，雙耳在 3 米以內耳語仍聽不見者；以及未納入體檢標準，影響正常履行職責的其他嚴重疾病。

對公司忠誠守信，不隨意離職。

本人簽名：

件 附件 2 ：

大學畢業生考核評價表

填制部門

應聘日期

應聘者姓名

畢業院校

學歷/學位

所學專業

序號 評價內容 評價說明 評價得分 優秀10 良好8 較好6 合格4 較差2 1 儀容儀表 根據形象、氣質、相貌、姿態、身高、精神面貌酌情打分語言表達 根據語言流暢、語速輕緩、語言平易、語氣輕重酌情打分溝通反應 根據人際交談、反應靈敏、應對得體、態度誠懇酌情打分心理素質 根據心理穩定、思維清晰、抗壓能力、辨析能力酌情打分組織協調 根據組織能力、分析能力、協調統一、齊心協作酌情打分團隊精神 根據團結精神、協作精神、大局意識、合作意識酌情打分專業學業水平根據高考錄取、學校層次、專業類別、成績優良酌情打分品質精神 根據成長環境、吃苦精神、任勞任怨、艱苦樸素酌情打分性格及愛好 根據性格隨和、開朗大方，待人友好，興趣愛好酌情打分責任心、紀律性 根據盡心盡力、盡職盡責、敬業精神、遵紀守法酌情打分

合計得分

對單位 了解程度 充分了解 比較了解 部分了解 極少了解 不了解

來本單位 服務的意志 非常堅定 堅定 普通 猶豫 極低

考核 意見 綜合評價：

錄用意見：□錄用；□ 不予錄用。

第四篇：農田水利論文

這學期在老師的帶領下我們學習了農田水利這門，我想談談我的心得。

農田水利學是研究農田中灌溉、排水等水利措施與耕作措施相結合促進農業生產發展的學科.灌溉與排水是一門研究農田水分狀況和地區水情變化規律及其調節措施的科學。眾所周知，農業是國家經濟的基礎，搞好農業是關系到我國社會主義經濟建設高速發展的全局性問題，是實現四個現代化的一個重要方面。實踐證明，只有農業得到了發展，國民經濟的其他部門才舉杯最基本的發展條件。因此，學好農田水利學是很重要的。

這學期我主要學習了下面一些內容，農田水分狀況和土壤水分運動，作物需水量和灌溉用水量，灌水方法，灌溉渠道系統，灌溉水源和取水方式，田間排水，排水溝道系統，分區水利問題以及治理，灌溉排水管理與環境。學完后，我最直觀的感受就是，農田上面看似平凡簡單的東西其實是包含了很多的學問了，學無止盡。

發展我國的農業生產，一方面具有較好的自然條件，另一方面也程度不同的竄在著各種不同不利因素。

1.防洪能力低，洪澇災害嚴重。我國是世界上洪澇災害最嚴重的國家之一，全國70%的固定資產、44%的人口、1/3的耕地、數百座城市，以及大量的重要基礎設施和工礦企業都位于大江大河的中下游地區，受洪水威脅嚴重?，F有防洪工程體系仍然較為薄弱，江河防洪標準仍然偏低。攔蓄洪工程建設不足，且有40%的水庫帶病運行，非工程措施體系不健全，蓄滯洪區安全建設嚴重滯后，缺乏靈活運用的基本條件，啟用困難。

2.干旱缺水嚴重，水資源供需矛盾尖銳。我國降雨時空分布不均，人均占有水資源量少，水資源分布與耕地、人口、經濟布局不相匹配，北方地區干旱缺水嚴重。由于投入不足、管理粗放等原因，供水工程建設嚴重滯后，部分地區水資源浪費與水污染嚴重，水供需矛盾不斷加劇。目前，全國每年缺水量達400億立方米。90年代以來，平均每年因旱受災的耕地面積達3.7億畝，年均減產糧食200多億公斤。2000年，我國發生大面積干旱，全國累計受旱耕地面積達6億畝，糧食減產約450億公斤。灌溉工程管理工作也比較薄弱，重建輕管的問題尚未從根本上扭轉，管理粗放。部分工程配套不齊全，有些工程老化失修嚴重，灌溉效益衰減。3.水土流失嚴重，水環境不斷惡化。全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的38%。水土流失導致江河湖庫淤積嚴重，土地貧瘠，生態環境惡化，工程效益衰減，加劇了洪澇干旱和風沙災害。根據水質監測統計，全國廢污水年排放量達600多億噸，其中近80%未經處理直接排入江河湖庫水域。水污染加劇了水資源的緊缺；全國地下水超采嚴重，已形成了部分區域性地下水位下降漏斗，導致部分地區地面沉降、海水入侵。

農田水利建設是指 為發展農業生產服務的水利事業?；救蝿帐峭ㄟ^水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

據統計，我國每年的工業廢水和城鎮生活污水排放總量已達到631億噸，這相當于我們每人每年排放40多噸的廢污水，而其中大部分未經處理就直接排入了江河湖海。以長江流域為例，在廢污水排放中，工業廢水和生活污水分別占75％和25％左右，在流域涉及的18個省、市和自治區中，四川、湖北、湖南、江蘇、上海和江西6省市的廢污水排放量占流域總量的84.6％，是廢污水的主要產生地。主要污染物為懸浮物、有機物、石油類、揮發酚、氰化物、硫化物、汞、鎘、鉻、鉛、砷等。在21個干流城市中，上海市排放的廢污水量約占21個城市排放總量的30.7%，武漢市占18.1％，南京市占15.8％，重慶市占8.8％；四大城市合計占73.4％，是長江最主要的污染源。由于污染嚴重，長江岸邊形成許多污染帶，在干流21個城市中，重慶、岳陽、武漢、南京、鎮江、上海6市累計形成了近600千米的污染帶，長度占長江干流污染帶總長的73％。

中國有悠久的農田水利建設的歷史。早在夏商時期，人們就把土地規劃成井田。井田即方塊田，把土地按相等的面積作整齊劃分，灌溉渠道布置在各塊耕地之間。五代兩宋時期建設了太湖圩田。明清時期建設了江漢平原的垸田及珠江三角洲的基圍等。這些小型農田水利形式在以后得到繼承和發展。至20世紀50年代初期，中國修建了許多近代灌溉工程，干支級渠道比較順直整齊，但對田間渠系和田塊沒有及時進行建設和整修，田間工程配套不全。旱作灌區，土地不平整，大畦漫灌，水量浪費嚴重；水稻灌區串灌串排現象普遍存在，不僅影響合理灌溉、排水曬田，而且造成肥料流失、水量浪費。另一方面，田塊面積小，形狀不規則，與農業機械化生產很不適應因此，興修水利，大力開展防洪，除澇，灌溉，治堿等水利工作，戰勝洪澇，干旱，鹽堿和水土流失等自然災害，對發展我國農業生產具有十分重要的意義。農田水利這一古老的工程技術可以遠溯至新時期時代，發展到現在已經相當的成熟了，今后世界灌溉發展的趨勢是，灌溉方法仍將以地面灌溉為主，噴，微灌面積會有較大的發展，為提高灌溉水的利用系數，緩解水資源緊缺程度，襯砌渠道，管道輸水和非充分灌溉等節水灌溉技術將日益發展，改進灌溉管理，提高自動化程度，電子計算機，激光，紅外線遙測遙控等新技術將廣泛應用于灌溉中。

農田水利的研究對象最要包括兩方面，一方面是調節農田水分狀況，另一方面改變和調節地區水情。對于前者，一般采用灌溉措施和排水措施來達到目的。農田水分不足或者過多都會影響作物的正常生長和作物的產量。其中需要注意的是，研究農田水，鹽運動規律，探求土壤作物和水分，鹽分之間的內在聯系，以指導排灌和改造中，低產田，控制適宜的土壤水分和地下水分，促進農業高產，優質，高效。研究節水灌溉的技術和理論，這是個重要的一環，在水資源并不豐富的我國，特別是缺水的地區，對此應該格外重視。研究不同地區灌排系統的合理布置，做到山水田林路總格智力，即便于灌排和控制地下水位，又適應機耕。研究灌排工程施工機械化問題，研究灌排系統管理。對于，后者，改變和調節地區水情的措施，一般分為蓄水保水措施和調水排水措施。現代農田水利技術已經取得很大成就，但在研究時仍需注意以下，首先在深入調查水量供需情況基礎上，研究制定地區長遠的水資源規劃以及水土資源平衡措施。研究當地地面水，地下水，外來水的統一開發和聯合運用，應用系統工程的理論和方法，尋求水資源系統的最優規劃，擴建和運行方案。研究洪澇規律，采取有效措施，解決洪澇威脅，研究水資源開發，利用和保護等方面的經濟效益，生態環境和社會福利問題，探求符合社會主義市場經濟原則的水資源系統規劃，管理和經濟論證方法。

我相信，在總結自然規律的基礎上，結合以往的經驗，堅持科學的態度，講究經濟效益從理論和技術上解決農田水利現代化中出現的新問題，農田水利學這門科學技術會不斷的進步。

第五篇：農田水利試卷

河海大學2001年攻讀碩士學位入學考試試題 名稱：農田水利學

一：名詞解釋（每小題三分）

1.凋萎系數

2、作物需水量

3、灌溉設計保證率

4、灌溉制度

5、日常水位

6、排水承瀉區

7、排漬模數

8、輪灌

二、判斷題（每小題而分）

對以下概念，你認為正確的在括號內填“+”號，你認為錯誤的在括號內填“-”號。

1、土壤中的吸濕水是可以被作物根系吸收利用的水分（）

2、鑒定土壤水分對作物生長是否有效的主要標志是土壤含水量（）

3、制定作物灌溉制度的基本原理是水量平衡（）

4、從河道引水灌溉時，如果河道流量大于灌溉引水流量，但枯水期水位偏低，飲水不足，應修筑水庫調節徑流（）

5、設計灌溉渠道時，如果糙率系數取值偏小，就會失渠道斷面過大而增加工程量（）

6、上層滯水是停留在包氣帶土壤中的重力水（）

7、地下水的流量、流速、水位等運動要素隨時間而變化的運動叫做地下水非穩定流動（）

8、田間排水溝的間距取決于土壤性質和排水要求，與排水溝深度無關（）

9、制定旱作物灌溉制度是作物地下水利用量指的是地面以下土層的儲水量（）

10、用平均排出法計算的排澇設計流量比可能出現的排澇設計流量偏大（）

三、問答題（每小題6分）

1、灌溉渠道的設計流量、加大流量、最小流量在渠道設計中各有什么用途？

2、渠道的水量損失包括哪些方面？渠道襯砌有何優點？

3、什么叫漬害，主要的防治措施有哪些？

4、排水溝設計中要考慮哪些特征水位？各由哪些因素確定？

5、管道灌溉系統規劃中要考慮哪些原則？ 四：計算題（第一題12分，第二題14分）

1、某排水區面積為40km２，其中旱地占80%，水稻占20%，采用日降雨量150mm三天排出的排澇設計標準，旱地徑流系數，稻田日耗水量為5mm，允許攔蓄利用雨量40mm，求該排水渠的設計排澇模數和設計排澇流量。

2、某灌區有干渠一條，支渠三條，其布置如圖。各支渠灌溉面積分別為A１支=2.0萬畝、A2支=1.5萬畝、A3支=1.8萬畝，干渠各段長度為AB=1.5km、BC=3.5km，干渠沿線土質為中粘壤土

A=1.9、B=0.4，設計灌水模數q=0.5m３/S/萬畝，支渠渠系水利用系數η支系=0.8，田間水利用系數η田=0.9，求（1）干渠的徑流量和毛流量（2）灌區的灌溉水利用系數

河海大學2002年攻讀碩士學位研究生入學考試試題 名稱:農田水利學

一:名詞解釋（每小題4分）

1、作物需水量

2、噴灌強度

3、灌溉水利用系數

4、作物水分生產函數

5、排漬水位

6、排水承泄區

二、判斷題（每小題2分，共20分）

1、土壤中的毛管水是不能被植物根系吸收利用的水分（）

2、灌水定額是灌區的單位面積在單位時間內的灌水量（）

3、水庫取水方式適用于河道水位和流量都滿足灌溉引水要求的情況（）

4、規劃固定式噴灌系統時，支管輪灌方式是否合理對于管的設計流量有顯著影響（）

5、設計灌溉渠道時，如果糙率系數取值偏小，就會使渠道斷面偏小，從而影響渠道過水能力（）

6、田間排水溝的間距取決于土壤性質和排水要求，和排水溝的深度無關（）

7、排漬模數是排水渠單位面積的排漬流量（）

8、灌溉渠道實行輪灌的主要目的在于減少渠道滲漏損失（）

9、噴灌工程不適用于地面坡度變化復雜的農田使用（）

10、用平均排出法計算的排澇設計流量比可能出現的排澇設計流量偏大（）

三、問答題（每小題8分，共40分）

1、灌溉渠道的設計流量、加大流量、最小流量在渠道設計中各有什么用途？

2、排水溝道系統的規劃布置要考慮哪些原則？

3、局部灌溉包括哪些類型？渠道襯砌有何優缺點？

4、渠道的水量損失包括哪些方面？渠道襯砌有何優缺點？

5、灌溉管道系統的工作制度包括哪些內容？各自的適用條件是什么？