第一篇：民政事務工作流程

民政事務工作流程

-----南苑社區民政工作流程

來源：南苑社區 時間：13-01-17 09:05:05

民政事務

社區城市居民最低生活保障、低收入家庭辦理程序

一、所需材料

1、戶口本、身份證及復印件；

2、有單位的需提供工資收入狀況證明；

3、失業人員需提供失業證；

4、戶主近期一寸免冠照片4張；

5、人戶分離人員需提供居住地相關家庭收入情況證明；夫妻之間戶口不在一起的需提供結婚證明；

6、患重病者要提供縣級以上醫院出具的近期《醫療診斷書》和門診病歷及治療發票原始單據。

7、有殘疾的需提供《殘疾人證》；

8、民政部門認為需提供的其它證明材料。

二、辦理程序

1、社區設立民政事務窗口，負責集中受理城市低保、低收入家庭（含醫療救助和臨時救助）申請，同時須向申請人員一次性告知受理申請所需的各種相關證明材料。負責接待群眾來訪，解答群眾的各項救助政策咨詢。公開辦事程序、救助政策、公布投訴舉報電話、設立舉報箱。

2、在接到居民的低保、低收入家庭的申請和相關證明材料后，5個工作日內，網格責任人協助窗口工作人員共同入戶調查、鄰里走訪，依據其家庭實際狀況，核算其家庭收入，同時填寫入戶調查登記表。

3、入戶調查后，及時召開民主評議小組會，對低保申請人家庭情況進行評議。評議時應充分了解低保申請家庭的情況，民主評議應采用無記名方式使與會人員充分表達意見，并當場公布評議結果，做好民主評議記錄。

4、對民主評議無異議的低保申請人進行公示，張榜公示要求在社區公示欄公示外，還應到低保申請人所居住的樓棟和單元樓梯口進行公示，時間不少于5日。公示內容包括擬批準享受低保戶主姓名、家庭人口數、保障人口數、收入狀況、困難原因。對公示期內的投訴舉報要做好記錄。

5、社區對公示無異議的低保、低收入申請家庭提出審核意見，同時由分管民政工作負責人簽字并加蓋公章，上報區民政局審批。

6、市民政局審批后，社區及時對新批準的低保戶、低收入家庭進行二次公示，公示內容增加保障金額，3日無異議的發給《低保證》、《低收入家庭救助證》，對未獲批準的家庭五日內書面說明原因。

社區居家養老服務辦理程序

一、居家養老服務享受條件：市區戶口、70周歲以上、低保對象且獨居的老人，可享受政府購買的每天1小時服務；市區戶口、70周歲以上、低收入對象且獨居的老人，可享受每天半小時服務。

二、居家養老服務種類：主要是買菜做飯、清洗衣被、打掃居室、陪醫陪購等；

三、居家養老服務方式：居家養老服務對象可與上門服務人員協商，每天享受政府購買的規定小時服務，也可集中時間享受規定小時服務。

四、居家養老申請程序：

1、凡符合規定條件的老人，由其本人或其子女到所在社區提出申請，填寫《銅陵市居家養老服務政府補貼申請評審表》。人戶分離（老年人居住地與戶口所在地不統一）的對象，可在居住地的社區申請。申請時應提交申請人的戶口簿、身份證和低保證復印件（同時交驗原件），2寸近期照片4張；

2、社區受理申請后，進行初評，簽署“社區初評意見”，并組織審核評估，評估結果在社區公示3天。經公示無異議的，由社區負責人簽署“社區評審意見”，報送區民政部門審批。

社區城鄉困難群眾醫療救助辦理程序

申請享受城鄉困難群眾大病醫療救助的人員，向戶口所在地的社區提出書面申請，并出具有關證明材料，填寫《二連市城鄉困難群眾大病醫療救助申請審批表》。城鄉困難群眾大病醫療救助，由其戶口所在地或實際居住地社區負責審核，并將有關材料和初審意見報送區民政局審批。

申請所需提供的資料

1、證明申請人身份屬性的證件；

2、參加各種商業保險、基本醫療保險、補充醫療保險或新型合作醫療的憑證和賠付證明；

3、社會幫困情況證明；

4、定點醫院的診斷證明、出院記錄、醫療收費收據和必要的病史資料。

社區城市臨時救助辦理程序

一、申請臨時困難救助的家庭，由戶主向戶口所在地的社區提出書面申請，如實提供家庭成員相關證明材料。社區通過入戶調查、社區訪查等形式，對上報材料進行核實，召開社區評議小組成員會議，形成初步意見張榜公示，無異議的，由申請人正式填寫《臨時困難救助申請表》，根據救助家庭的實際情況提出初步意見，連同相關證明材料上報區民政局審核。

二、申請所需提供的資料

1、家庭實際收入狀況證明，以申請臨時困難救助前6個月的平均收入情況計算。戶主屬企業職工的，由戶主所在單位勞資部門出具證明，單位負責人簽字，其它人員由個人據實填寫，社區居委會進行初審、調查。對無固定工作的居民比照《二連市城市居民最低生活保障工作操作規程（試行）》中的相關規定核算收入。對有弄虛作假行為的，一經查實，除對已領取的臨時困難救助金如數追回外，由所在社區備案，兩年內不予批準臨時困難救助。

2、需家庭支出的醫藥費用證明，是扣除醫療單位按規定減免的費用、醫療保險和單位已報銷的費用，以及各種互助互濟和參加商業保險賠付醫療保險金以后剩余的部分。以醫保或農村合作醫療定點醫院出具的診斷書、費用單據、有關病歷材料、報銷費用證明等進行綜合考慮。藥店出具的發票不能作為證明材料。

3、需家庭支出的學生上學的學費證明，以學生所在學校出具的發票為準。

4、困難家庭在申請臨時困難救助前6個月中得到的社會救助資金，計入家庭收入。

社區《殘疾人證》辦理程序

一、申請條件

具有本社區戶籍的居民

二、申請材料

本人身份證、戶口簿、市級以上醫院診斷書（即病歷）和疾病證明，2寸免冠彩色相片4張。

三、辦理程序

1、申請人到二連市殘疾人綜合服務中心做殘疾程度鑒定。

2、取得殘疾評定證明書后，申請人或親屬攜帶申請材料至所屬社區開具證明，并領取申請表。

3、社區審核后，填寫《二連市殘疾人基本狀況登記表》，加蓋公章，報區殘聯，區殘聯在20個工作日內上報市殘聯審批。

4、市殘聯批準后，社區7日發給《殘疾人證》。憑《殘疾人證》享受法律、法規、政策、文件規定的權益保障。

社區《殘疾人特殊困難救濟補助》申請條件

一、重度殘疾人申請條件

凡經市殘聯康復中心評定為肢體、聽力、語言、精神、智力一級和視力一、二級的殘疾人可申請困難救濟補助。需提供的資料：申請人需提供本人戶口簿、身份證、殘疾人證和市聯福康復中心開具的評定證明書及復印件。

二、低保特困戶殘疾人申請條件

享有城鄉居民最低生活保障并持有殘疾人證的本市常住戶籍殘疾人，可申請醫療康復費補助。需提供的資料：申請人需提供本人戶口簿、身份證、殘疾人證和最低生活保障證原件及復印件。

三、臨時性特殊困難補助申請條件

凡具有本市戶籍并持有殘疾人證的殘疾人，發生下列臨時生活困難的，年度內可隨時申請一次性臨時困難補助。

1、子女就讀中、小學校或特殊教育學校無法繳交學雜費的。

2、安裝假肢、矯形器、實施肢體矯治手術等，無法支付費用的。

3、住房臨時困難的。

4、突發重病住院或罕見病癥住院治療，重度精神病人長期住院治療等，家庭經濟困難的。

5、發生火災、水災、交通事故、房屋倒塌等重大意外事故，造成家庭經濟困難的。需提供的資料：申請人需提供本人戶口簿、身份證、殘疾人證原件及復印件，突發重病和實施矯治手術的還需要提供市級以上醫院開具的相關證明。

四、殘疾人大學生困難補助申請條件

凡考取國家承認學歷的高等院校，包括電大、遠程網絡教育、成人自學高等教育等，并持有殘疾人證的本市戶籍殘疾人。

需提供的材料：申請人需提供本人戶口簿、身份證、殘疾人證原件及復印件。一年級殘疾人大學生需提供錄取通知書、學生證等可證明在校就讀的相關資料；二年級以上的殘疾人大學生需提供上述資料外，還需附上本人上一學年考試成績單、學分證明，對修讀學分制的殘疾人大學生需提供完成學分的合格證明。

社區辦理老年人生活津貼所需材料

1、本人身份證原件及復印件2份。

2、個人申請書1份。

3、戶口簿原件及復印件（二連市非農業戶籍滿30年、年齡達70周歲證明）。

4、近期1寸免冠照片5張。

5、填寫《二連市老年人生活津貼申請表》。

社區辦理離退休人員喪葬費所需材料

1、戶口簿原件及注銷頁復印件（需有注銷時間及公章）。

2、殯儀館火化證明原件及復印件。

3、居民死亡醫學證明書原件及復印件（若是公安部門出具的死亡證明，需注明死亡原因及死亡時間）。

4、申報人身份證復印件（若辦遺屬補助，需兩份復印件）。

5、以申報人姓名開戶的建行存折帳號復印件（與申報人身份證復印在同一頁紙上）。

社區辦理供養親屬所需材料

1、死亡退休人員與其供養親屬戶口簿原件及一份復印件（死亡退休人員頁需標明注銷，如辦理其配偶享受，其婚姻狀況需注明喪偶）。

2、死亡退休人員死亡證明、火化證明。

3、撫恤金享受者戶口所在地社區出示無業無收入證明（加蓋社區章）。

4、撫恤金享受者身份證原件及兩份復印件。

5、如年齡不符合標準（男大于18歲、小于60歲，女大于18歲、小于55歲）需提供市級勞動能力鑒定委員會出具的其喪失勞動能力鑒定表。

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第二篇：事務工作流程

* * 事務工作文書寫作第六章

一、事務工作的定義 事務工作就是保證單位工作正常運轉的接待、收發、考勤、登記、轉達等具體的工作。

二、事務工作的文書 一計劃類文書――計劃、設想、方案、安排 二報告類文書――總結、述職報告、調查報告 三規章類文書――條例、辦法、規程、守則 四簡報類文書――簡報、大事記 調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。

三、調查報告的寫法 ?

（一）標題

（二）前言

（三）主體

（四）結尾

（五）附錄一標題 調查報告的標題和其他文章標題一樣十分重要，它是調查報告能否吸引讀者的首要因素。一個好的題目，既能準確地概括反映文章的主旨，又能吸引讀者的目光。所謂“題好一半文” 就是這個道理。1.從形式上劃分標題的寫法調查報告的標題形式多樣，從形式上分析，可分為兩種類型：一種是單行標題，一種是雙行標題。雙行標題，往往主標題以提問式、判斷式、警句式表達，而副標題則以一般陳述式表達?！飳嵤┻h程教育的探索與實踐★關于石家莊市現階段物業管理發展情況的調研報告★他們也有愛的權利――北京市老年人婚姻問題調查★花明天的錢買今天的房――居民購房首選分期付款 2.從內容上劃分標題的寫法一是用調查對象和主要問題作標題。如《關于離婚問題的調查分析》、《當代大學生思想狀況調查》。二是以一定的判斷或評價作標題。如《擇友不當是青少年犯罪的重要原因》、《影響未來養老形式的一個重要因

素》。三是用提問的形式作標題。如《他們為什么選擇離婚？》、《這

些人為什么改變不了貧困的命運？》。二前言 前言是調查報告的開

頭部分，也稱為導言、引言或緒論。前言是向讀者揭示報告的主旨、目的和總綱，起到使讀者了解全文的作用。它可用來交待調查的時間、地點、目的、對象、范圍；也可以用來概述調查的主要內容，取得的主要收獲；還可以交待調查工作的背景以及通過調查所獲得的結論。

1.主旨直述法 2.結論先行法 3.情況交待法 4.提問設懸法三主體

主體是調查報告的正文，是表現調查報告主題的主要部分。這一部分

寫得好壞、直接決定調查報告質量的高低和作用的大小。1.觀點

材料的組織 任何調查報告都要確立明確的觀點，首先，全篇要確立

總觀點，觀點是全文的靈魂。其次，各個組成部分也要確立服從總觀

點的分觀點。一是報告的主題與調查的主題一致； 二是從材料中提

煉和確定調查報告的主題； 三是主題提煉要求做到正確、集中、深

刻、鮮明； 四是要有時代的眼光，選擇新穎的角度。材料與主題密

不可分，選擇材料要真實是調查報告具有說服力和感染力的保證。所

謂真實，一是指材料具有嚴格意義的真實性；二是指材料在本質上能

反映事物的真實。調查報告的主題是依靠材料來表現和深化的，因而，要學會辨別、判斷，看準材料和主題之間的聯系，對表現主題無力、無關甚至有害的材料要堅決不用。一是定向取材；二是取典型材料； 三是取綜合材料； 四是取對比材料；五是取統計材料。2.布局結構的安排 安排結構十分重要，既可按

問題性質歸類，列出小標題，逐點逐層報告，又可按時間先后順序或

事件發生的先后順序逐次報告?？v式結構 縱式結構是按調查事件發生、發展的先后順序，或調查過程的先后順序組織材料，從頭至尾，層層遞進，依次敘述。橫式結構 橫式結構是把材料分成幾個部分來寫，每個部分觀點鮮明，中心突出。采用這種結構形式，要處理好各部分之間的關系，如并列關系、因果關系、分總關系、主從關系等，都應妥善安排。綜合式結構 綜合式結構兼有橫式、縱式的特點，是上述兩種結構形式的綜合，兼二者之長，相互結合安排材料。四結尾 結尾部分是調查報告的結束語，不同內容的調查報告，結尾的寫法也不同。第一種，概括式。第二種，總結式。第三種，建議式。第四種，預測式。第五種，補充式。五附錄 附錄是調查報告的附加部分，是對正文報告的補充或更詳盡的說明。附錄的內容一般包括有關材料的出處、參考資料和書籍、調查統計圖表的注釋和說明、調查中使用的測量表和其它工具、旁證材料以及作者對調查的評價或提出需要繼續研究的問題等。*

第三篇：社區民政事務工作案例

社會救助，助人自助

一、接案了解服務對象的類型和求助過程

服務對象年輕時因斗毆判過刑，服刑期間患上慢性疾病，因未及時得到治療致使肢體殘疾。原戶籍地址產權是長輩所有，被拆遷后沒有分到安置款項。刑釋后成家，現已成家一家三口人。服務對象無善長的職業技能，加上被判過刑留有案底，難以落實工作?，F在兒子小超職高剛畢業，因成績不是很好，加上受社會不良風氣影響，經常和社會青年混在一起過日子，因嫌家庭現租住地太小，連交個女朋友都不方便帶回家，不肯和父母一起居住生活。其妻徐阿姨是家庭的唯一勞動力，靠打臨工維持家庭的日常生活費用開銷。因丈夫脾氣不好，三天兩頭就會發生爭執，兒子又不聽話，擔心會和丈夫一樣走上勞教的路，有了打算離婚生活的念頭。服務對象現病情越來越重，又沒有經濟條件住院治療，前來社區向社會工作者尋求幫助。

二、準備資料展開面談

服務對象臉色黑黃，行走有異于常人，“我現在身體越來越不好，連住院的錢都沒有，兒子又不懂事，不理會還會和我吵，妻子也打算和我離婚。我以前被判過刑，聽說可以來社區申請最低生活保障救助?！鼻榫w激動的說完后，他拿出來隨身攜帶的材料。

社會工作者查看了服務對象的醫療診斷書和殘疾證后，確定服務對象無法正常勞動，但服務對象的兒子小超已滿18周歲，而且已職高畢業，需要按正常勞動力計算家庭收入。妻子徐阿姨的工作性質和收入范圍也需要進一步核實。

所以社會工作者和服務對象約定時間，需要進行家訪了解家庭成員的現住生活情況，再進一步制定服務計劃。因為服務對象和兒子小超的關系也不太好，社會工作者通知小超家訪當天也需要來一趟，了解小超對父母和家庭情況的看法。

（一）界定服務對象的需要和問題

1.了解服務對象家庭的主要致貧原因是什么。到底真的是家庭經濟收入太低，還是子女、夫妻之間關系不和，才讓重病的殘疾人得不到應有的照顧，而使服務對象陷入生活困境。

2.了解服務對象家庭現階段的主要生活困境是什么。到底是服務對象得不到充份的照顧，溫飽問題和醫療問題陷入困境。還是目前重病急需住院，沒有經濟來源而陷入生活困境。

（二）澄清角色的期望和責任

1.讓小超了解家庭現況，認識到做為子女應盡的責任。雖然家庭經濟條件不好，父親給不了多少生活費用，但是作為一名青春正茂的青年，應靠自己的正當勞動工作獲取經濟收入，而不是靠向親威伸手要錢，和社會青年打混不務正業。作為子女應盡到贍養長輩的義務，即使給不了生活費用，在生活照料方便給于應有的照顧。

2.讓徐阿姨調節好心理狀態和壓力，正確面對夫妻緊張關系，專心投入工作。夫妻之間應有正常的交流，丈夫患有重病，兒子又不顧家庭困境，如果妻子再只管自己工作生活，讓丈夫生活疏于照顧，夫妻之間的關系就會更加惡化。如果真的離異了，丈夫將沒有監護人照顧，兒子也將成為單親家庭子女，因沒有成為社會青年。

（三）促進和引導服務對象態度和行為的改變

讓服務對象了解社會救助的用意，重拾對生活的信心。勞教刑釋人員就應該享受社會救助，這種觀念是不正確的。社會救助是指國家和其他社會主體對于遭受自然災害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。它對于調整資源配置，實現社會公平，維護社會穩定有非常重要的作用。符合社會救助條件的，會給予應有的補助（如最低生活保障補助、醫療救助、臨時或慈善救助等等）。同時應理解妻子工作的辛苦，用適當的方式和子女交流溝通，不要認為自己現在重病，又沒有人照顧，難以繼續生活下去。

三．預估任務，決定提供服務的方式和內容

社會工作者在了解了服務對象家庭經濟情況，服務對象本人確實無法正常勞動，無經濟來源。兒子小超剛畢業沒有一份穩定的工作，社會打混養成的墮性也難以堅持下去打臨工。住在舅舅家生活，幫舅舅打打雜活，拿些生活費。妻子徐阿姨是家里主要勞動力，也是靠打工維生。家庭總收入符合低保家庭救助標準。社會工作者決定受理服務對象低保救助申請。同時服務對象病情嚴重，急需住院治療，社會工作者向上級部門匯報情況，適合哪種醫療救助方式，逐步減輕家庭醫療費用為宜。

四．對服務對象的問題與需要作出解釋

社會工作者在家訪面淡時向服務對象澄清，最低生活保障救助并不是長期固定不變的。之所以符合救助條件并不是因為服務對象是勞教對象，就應該給予救助，而是家庭經濟條件確實符合收入標準。同時家庭收入的變化，救助金額也會作相應的調整。兒子小超現在工作還未穩定，不能長期以剛畢業打臨工為理由，過了適應期就要按溫州市最低工資標準計算收入。到時最低生活保障救助就要終止。

社會工作者要求小超申請參加社區慈善義工，多參與社區公益活動，既可以拓展人際關系，也可以讓其融入社會，讓他了解到自己有能力幫助別人，增加對自己的自信心，增廣信息交流的途徑。

對于小超所述現住房面積太小的情況，社會工作者查看了服務對象的房產證，人均面積已超過15平方，在廉租房政策上無法給予實物配置安置或是住房補助。

五．服務計劃制定和介入

（一）服務目的及類型： 給予服務對象適當社會救助，作為連續性目標，并建議小超還在人武征兵的適齡青年范圍，可以參軍入伍解決因病致貧而陷入的生活困境。

（二）服務介入策略

1.服務對象急需住院治療，但社會工作者了解到.服務對象尚未辦理醫療門診卡年審手續，住院費用均需要自理，經濟負擔比較重。先聯系社區勞動保障窗口，11份通知服務對象為期辦理醫療門診卡年審手續?；谝陨显?，社會工作者代服務對象向街道事務辦申請慈善救助，能夠交付住院預付款，能夠順利入住。2.同時社會工作者代服務對象向街道申請最低生活保障救助，救助成功開始享受后，重大疾病自理部份，可享受80%的報銷補助。

3.如果服務對象當年醫療醫用負重還是很重的，社會工作者可以向街道事務辦申請臨時救助。

4.為服務對象的兒子小超提供社區收集過來的招聘信息和一些崗位培訓信息，提高自身的技能和經驗，順利落實工作，不用向家人和親威伸手討要生活費。澄清子女對長輩有贍養的義務，及時的溝通和照顧可以緩減服務對象的心里壓力和苦悶。5.向徐阿姨澄清服務對象現處于半失能狀態，適當的傾聽可以緩減夫妻間的緊張關系。小超現處于青年生涯發展的自我認識和探索階段，在擔心行為是否會出現偏差的同時，適當的給予引導，輔助和鼓勵。6.社會工作者通過與服務對象的交流，澄清現家庭關系緊張的情況，注重夫妻溝通交流方式的改善，學會調節自己的情緒，改善沖突處理的行為方式。對子女成長過程中遇到的為行問題，需要關注和引導。

7.社會工作者同時向服務對象和其兒子小超宣傳應征入伍優惠政策，二年義務兵退伍下來總的費用補助最少在8萬元以上，在伍期間可以再提升文化知識學習和社會技能培訓，是一個提升能力的成長平臺，也是一次改變命運的難得機遇。比起打臨工2年的不穩定收入，是更好的一個選擇。

六、總結評估

（一）服務對象進步的情況及介入目標實現的程度 在服務對象成功申請到最低保障生活救助之后，住院醫療得到及時報銷，減輕了家庭的經濟負擔。兒子小超也會和同學一起參加社區公益活動，當年應征參軍入伍，在部隊還獲得優秀士兵的稱號。服務對象因徐阿姨是家庭的當家人，現在關妻間的關系也有商有量，不會因經濟壓力和兒子的前途擔心而亂發脾氣。

二年之后小超退伍回來，因為要按正常勞動力計算家庭收入，所以社會工作者把對服務對象的最低生活保障救助轉為困難家庭保障救助。雖然沒有了每月固定的補助金額，但是服務對象住院產生的費用，救助比例和低保救助享受是一樣。

雖然小超退伍回來沒有分配工作單位，但是他現在能安心在親威的建筑工地上實習工作，在網上查詢自己平時需要的信息，和朋友一起開起網店賺些零用錢。服務對象說兒子現在的手機、電腦也都是自己存錢買的，不要再向家里伸手要錢了。

（二）總結工作經驗，改善工作技巧，提升服務水平現實中，幾乎所有的民政專員都經歷過這樣的困惑：某些救助，依救助正策不合情理，成全情理則會違返救助法規，進退兩難，無所適從。比如服務對象的醫療費用支出，不能在計算家庭收入時不能作為考慮點，計算在范圍之內。會出現支不敷出的現象，當醫療救助報銷金額和低保救助金額和家庭收入還不足以支付醫療費用的支出時，還是會讓服務對象陷入生活困境。雖然在純收入標準上已超過最低保障生活標準，但實際收支情況，還是家庭的一項經濟負擔。

服務對象是本轄區人戶一致的對象，社區網格人員入戶調查后應及時掌握類似家庭的生活困境，反饋給社會工作者才能分晰資料情況給予適當的服務。

對于服務對象家庭收入核定是最需要注意的地方。徐阿姨收入證明打過來，經社會工作者核實，確實低于當地最低工資收入標準，所以沒有強制按照當地最低工資標準計算其收入。小超剛畢業，需要一段時間去找工作，經過鄰里防談，側面了解到基本上有在家中，同時也積極參與社區公益活動，所以也沒有強制按最低工資標準計算其收入。還有一個重要的考慮點是，社會工作者準備為其辦理最低保障生活時，小超在聽取征兵優惠政策后，同意當年應征入伍。所以社會工作者決定以半年的適應期給予服務對象家庭最低保障生活享受。

在小超退伍回來之后，社會工作者應嚴格按照社會救助的法律法規，上門告知服務對象家庭經濟條件已經好轉，社區要取消最低生活保障救助，轉為困難家庭生活保障救助。

給服務對象的慈善救助，如何才能達到最高救助標準，醫療救助和臨時救助如何做好銜接，才能給服務對象達到最高額度的補助，這些都是社會工作者仍需要研究討談的一項工作.七、結案反思

1、現在對服務對象的救助已進入平穩狀態，每年的年審應嚴格按照救助標準來執行。服務對象的生活情況要從多方面了解，包括服務對象本人、家庭成員、親屬和鄰居以及其他的工作人員，不能把服務對象看作是社會工作者個人的事，每個相關人員都應有積極配合的意識，不能應付了事，否則服務對象又會回到以前順從縱容的環境。

2、加強服務動態的關注力度，建立情理和法理綜合考慮的專業觀念，這樣也會使服務對象容易接受同理心，養成一種配合救助積極面對生活的方式。

3、加強與服務對象家庭成員的聯系，向家庭成員灌輸正確的家庭教育方法，使家庭成員明白要逐步改變對服務對象的一貫態度與做法，家庭成員是服務對象接觸時間最長，也是對服務對象的行為影響最大的資源，家庭成員應積極加強與社會工作者和社區的聯系與配合，孩子的健康成長家庭有著致關重要的作用，不能認為是社會工作者或是妻子個人的事。

4、應與服務對象建立書面協約關系，明確雙方的責任，加強服務對象及家庭成員的參與感，而不是把服務對象交給社會工作者和社區，不出事情就算進步了，比如記錄小超回家后的行為表現、記錄夫妻間兩的談話內容（概要）、定期的電話聯絡與面見等。

5、加強小超參與社區公益活動的培訓與輔導，尤其在了小超的個性與針對個性進行正確引導方面

6、選擇合適的社區公益活動和團隊，盡量避免讓小超有排擠或冷落難以容入團體的感覺。

7、社區工作者在進行介入時，要與服務對象保持一定的距離，比如走訪慰問時，要坐在一邊觀察服務對象，而不是與服務對象做在一起，只為了拍個照留底當是慰問過了。當然前期為了與服務對象建立融洽的關系和他坐在一起，這樣可以避免服務對象對社會工作者產生排斥心理，能幫助服務對象較快的打開自己的話題，進行面淡交流工作。

8、避免把社會工作者的個人情緒問題帶進工作中，不要對服務對象的配合反應期望太高，服務對象的進步不是立竿見影的。9.要有耐心與愛心，不能急于求成，不要對服務對象的改變期望過大。投其所好，選擇正確的輔導方式。在生活的點滴觀察中輔導，抓住機會給予同理心的肯定。

五馬街道安瀾社區 民政事務專員：任君游 2014年9月10日

第四篇：民政事務委員會初稿

1、為什么要建立民政事務委員會

國家總理溫家寶說，當人民群眾遇到困難時，想到的第一個部門就是民政部門，要找的第一個干部就是民政干部。做好民政工作，最重要的是要對群眾有深厚的愛，有真摯的感情，了解民情、反應民意、改善民生?！叭ッ裰?，如除腹心之疾。”人民群眾的事情涉及特悶的切身利益，再小也是大事。

基層民政是民政工作的基礎，也是社會主義和諧社會建設的保證。做好基層民政工作，對于把黨和政府的愛民之心、親民之義和為民之舉落到實處，對于加強社會管理和維護社會穩定，具有十分重要的意義。

因此，我鎮黨委、政府積極響應中央關于民政工作的要求，大力弘揚偉大的沂蒙老區傳統，不斷深化“關愛功臣”活動，堅持“雙向奉獻協調發展、求真務實注重實效、發動群眾自覺參與、統一領導齊抓共管”的指導思想，為進一步鞏固和發展民政工作成果，努力提升民政工作整體水平，不斷推進民政工作健康發展，提出了建立建立村級民政事務委員會的要求，力求為和諧社會、經濟和國防建設又好又快發展提供有力的保障。

2、怎樣建立民政事務委員會

基層民政事務委員會范化建設的 實 施 方 案

為進一步規范我鎮基層民政工作，推進基層民政事務委員會基礎設施建設，切實保障改善民生，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，從保民生、保穩定、保增長的高度，充分認識基層民政事務委員會規范化建設的重要意義，夯實基層民政工作基礎，提升基層民政工作水平，真正把基層民政事務委員會建設成為民服務的形象窗口，更好地維護好、保障好廣大基層人民群眾的切身利益，共享科學發展成果。

二、規范化建設的目標任務和主要內容

基層民政事務委員會范化建設整體目標是建設設施齊備、人員得力、管理嚴格、運轉高效、服務優良、群眾滿意的規范的基層民政事務委員會。

（一）明確工作職責

各村民政事務委員會的工作職責主要包括：

1、貫徹執行國家、省、市有關民政工作的法律法規和方針政策，制定并組織實施本村民政事務發展規劃和工作計劃。

2、負責做好村級低保對象申報、核查、審核、管理工作，全面落實村級最低生活保障制度；負責醫療救助、助學等救助的申報、審查和管理工作，及時足額發放各類救助資金。

3、負責做好農村五保對象供養工作，準確掌握五保對象生活情況，及時足額發放五保供養金。

4、負責做好救災救濟工作。及時、準確核查報告災情，排摸掌握困難群眾情況，及時發放救災款物，妥善安排災民生活；指導、協調災后災區重建和災區生產自救、互助互濟工作。

5、負責做好臨時救助和六十年代精簡退職人員及其他特殊對象的基本生活救助工作。

6、負責做好重點優撫對象服務管理工作，全面落實各項優撫政策，及時足額發放各類優待撫恤補助金，積極開展雙擁活動。

7、負責落實老年人優待政策，維護老年人合法權益，抓好基層老年人協會建設，組織開展老年教育和文體娛樂活動。

8、負責村務公開、民主管理及基層群眾自治組織建設和村民自治活動的開展，積極開展社區服務，推進社區建設。

9、負責做好殯葬管理相關工作，積極推進殯葬改革。

10、開展慈善捐助和經常性捐贈活動。

11、負責做好村級民政信訪、信息、民政政策宣傳、咨詢、檔案管理等工作。

12、承辦鎮委、政府等上級民政部門交辦的其他工作。

（二）配備工作力量。

根據民政工作職能要求、所轄區域人口和民政對象數量，各民政辦專職工作人員人數配備標準為：2萬人以下鄉（鎮、辦）配備2名民政專職工作人員；2萬人以上鄉（鎮、辦）配置3名民政專職工作人員。民政辦公室設主任1名，選派熱愛民政事業、政治業務素質高、熱心為群眾服務、具有較強組織領導能力的同志擔任。其人員異動需報縣民政局同意并備案。

各村委員會應充分考慮到基層民政工作直接面對群眾、政策性強、工作量大、工作要求高等實際情況，要把熱愛民政事業、政治業務素質好、熱心為群眾服務、基層民政工作經驗豐富的同志充實到民政工作中來，同時保持專職民政工作人員的相對穩定和工作的連續性。

各村要確定一名民政協理員，協助鄉、鎮、街道辦事處民政辦做好本村的相關工作。

（三）改善辦公條件

1、辦公場地：按規定須配備三室（辦公室、接待室、檔案室），且總面積不得少于60㎡。名稱統一為：“XX鄉（鎮、辦）民政辦公室”，同時加掛“XX鄉（鎮、辦）社會救助工作站”的牌子。

2、辦公設施：所有民政辦配備電腦、打印機、電話、復印機、數碼相機、檔案柜、空調，并落實信息化建設的相關配套設施，以適應電子政務建設的要求。每個工作人員在民政辦應配備辦公桌椅，檔案柜不少于2個，有接待群眾來訪和辦事時方便群眾就坐的基本設施。

3、規章制度：按照便民利民的原則和政務公開的要求，在市民政局的統一指導下制定各項規章制度、辦事流程，實行政務公開，并要全部公示上墻。（見附件）

4、宣傳欄和民政救助對象公示欄:必須高標準建立長久、耐用的政策宣傳欄和民政救助對象公示欄，對社會救助等政策進行宣傳和按要求對救助對象進行公示。（見附件）

5、檔案資料整理:要求按照檔案部門的要求和市民政局統一的標準、格式將歷年來的各種民政臺賬、資料進行整理裝訂建檔，做到規范無差錯。同時規范檔案管理,城鄉低保對象、醫療救助對象、五保對象、救災救濟對象、撫恤定補對象等各類民政工作對象的資料齊全、詳實可靠，符合檔案管理的要求，并建立電子臺帳。（見附件）

（四）落實辦公經費。各鄉（鎮、辦）要對民政辦公室的宣傳、辦公設備購置等辦公經費給予保障,足額預算并及時及撥付民政事業經費。

三、具體實施步驟

（一）各鄉、鎮、街道辦事處在2011年4月底前明確建設要求，制定詳細的建設方案，并書面報告到市民政局。

（二）由市社會救助局牽頭，并結合救災救濟、優撫、基層政權建設等相關業務股室的政策宣傳、檔案管理等具體要求，根據規范要求指導建設完成民政辦公室的規范化建設。

（三）2011年年底前，由市民政局組織人員對鄉（鎮、辦）民政室規范化建設進行專題檢查驗收。

（四）支持有條件的鄉、鎮、街道辦事處建設包括民政服務大廳、檔案室、物資庫等功能齊全的高標準民政室（其中單獨設立的辦事大廳面積不少于50平方米，綜合大廳的所占面積不少于25平方米、物資儲備庫不少于15平方米）。

四、工作要求及激勵措施

（一）辦公場地設置合理、室內美觀整潔、基本設施規范統一。

（二）民政辦公室規范化建設時應考慮基層村（居委會）基本硬件設施和政務公開。

（三）基層民政室的工作人員配備必須由各鄉、鎮人民政府、街道辦事處的紅頭文件予以確認，并報民政局備案。

（四）基層民政室的各種硬件設施必須是民政辦專用。

（五）鼓勵鄉（鎮、辦）按照高標準基層民政辦公室的要求，建立服務大廳。

（六）激勵措施：對于完成民政室規范化建設鄉、鎮、街道辦事處，按照其投入經費的多少，市民政局予以支持一半。

3、如何開展工作

一、保障民生

就是切實保障困難群體、特殊群體和優撫群體的基本生活權益，維護社會公平。主要途徑：通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權益，發揮保障民生的“兜底”作用；通過社會福利事業，扶老、助殘、救孤、濟困賑災，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優撫安置，維護優撫安置對象的合法權益；通過促進慈善事業發展，為慈善受助者排憂解難。

二、發展民主

就是完善基層群眾自治制度，加強城鄉社區建設和管理，培育發展社會組織，促進社會安定有序。

主要途徑：通過深化民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的實踐，引導社區基層群眾自我教育、自我管理、自我服務；通過搭建社區基層社會服務平臺，把社區建設成為管理民主、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

三、服務社會

就是提升民政事務的公共服務水平，推動社會協調發展。

主要途徑：通過區劃調整、邊界治理、地名公共服務工程、婚姻管理服務、殯葬改革、兒童收養、社會工作人才隊伍建設等，為全體人民提供基本公共服務。

民政主要工作任務： 一是社會救助： 低保、低保邊緣、五保、臨時救助等工作；

二是優待撫恤：做好各類重點優撫對象定補優撫金發放等工作；

三是基層組織建設：做好居委會建設、社區建設等工作； 四是專項社會事務：做好殯葬管理、地名管理、婚姻登記等工作。

民政工作者的職業要求 要具備“為民七心” 愛心——體別要關心最困難、最可愛、最可憐的人和最悲傷的人、忠心——要忠于職守、甘為孺子牛

誠心——把百姓的事業作為自己的事情來辦，著重理解、關心每一個民政對象。絕對不“忽悠”

操心——發揚“四千萬”精神，經常到困難群眾家走走，勤于發現和解決問題

凈心——對己要嚴，重小節，防微杜漸，警鐘長鳴 耐心——耐心細致地做工作，遇事不急躁，冷靜不發火 細心——樹立細節決定成敗理念，掌握好轄區內的相關情況

高殘重殘戶、重病戶

1.定期上門走訪，詢問健康狀況，豐富自身醫療常識，對應注意的健康事項進行督導

2.制定特殊戶的健康檔案，聯系社區指導醫生，定期檢查。

3.成立居民健康協會，由有健康經驗的住戶講述自身恢復的方法，由居民自行管理，定期邀請醫生開展健康講座。

4.定期出版健康宣傳黑板報，讓殘疾戶重病戶能直觀的看到相關知識與政策。

5.對于無生活來源但尚具有一定勞動能力的特困殘疾人，與就業辦一起，為其聯系簡單的手工加工活，使其有一定收入。

6.對于有高殘重殘或重病的復員軍人家庭，空巢老人、高齡老人

1.對空巢老人和高齡老人的信息實時更新，確定能聯系到老人的親人朋友，以便出現問題及時聯系。

2.有專人負責，定期走訪、談心，積極為老人解決問題。

3.聯系同樓道或同樓的熱心群眾，結成幫扶對子，做到一家帶一老，老好全家好。

4.對患重病的老人重點注意，聯系醫生，定期上門醫治。對需要住院進行治療的，聯系醫院，盡快就醫。

5.不定期開展快了晚年協會，組織老年人活動，增加老年人生活樂趣。

特困戶、五保戶

1.做好救濟金的發放工作，做到及時、準確、到位 2.定期對進行走訪，了解思想情況，排憂解難。3.組織有能力的居民參與到社區建設，做好居民自治工作。

4.成立居民自治小組，對社區內殯葬管理、地名管理、婚姻登記等工作及時與居委會進行通報與聯系。

第五篇：事務工作流程

* * 事務工作文書寫作 第六章

一、事務工作的定義 事務工作就是保證單位工作正常運轉的接待、收發、考勤、登記、轉達等具體的工作。

二、事務工作的文書 一計劃類文書――計劃、設想、方案、安排 二報告類文書――總結、述職報告、調查報告 三規章類文書――條例、辦法、規程、守則 四簡報類文書――簡報、大事記 調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。

三、調查報告的寫法 ?

（一）標題

（二）前言

（三）主體

（四）結尾

（五）附錄 一標題 調查報告的標題和其他文章標題一樣十分重要，它是調查報告能否吸引讀者的首要因素。一個好的題目，既能準確地概括反映文章的主旨，又能吸引讀者的目光。所謂“題好一半文” 就是這個道理。1.從形式上劃分標題的寫法 調查報告的標題形式多樣，從形式上分析，可分為兩種類型：一種是單行標題，一種是雙行標題。雙行標題，往往主標題以提問式、判斷式、警句式表達，而副標題則以一般陳述式表達?！飳嵤┻h程教育的探索與實踐 ★關于石家莊市現階段物業管理發展情況的調研報告 ★他們也有愛的權利――北京市老年人婚姻問題調查 ★花明天的錢買今天的房――居民購房首選分期付款 2.從內容上劃分標題的寫法 一是用調查對象和主要問題作標題。如《關于離婚問題的調查分析》、《當代大學生思想狀況調查》。二是以一定的判斷或評價作標題。如《擇友不當是青少年犯罪的重要原因》、《影響未來養老形式的一個重要因素》。三是用提問的形式作標題。如《他們為什么選擇離婚？》、《這些人為什么改變不了貧困的命運？》。二前言 前言是調查報告的開頭部分，也稱為導言、引言或緒論。前言是向讀者揭示報告的主旨、目的和總綱，起到使讀者了解全文的作用。它可用來交待調查的時間、地點、目的、對象、范圍；也可以用來概述調查的主要內容，取得的主要收獲；還可以交待調查工作的背景以及通過調查所獲得的結論。1.主旨直述法 2.結論先行法 3.情況交待法 4.提問設懸法 三主體 主體是調查報告的正文，是表現調查報告主題的主要部分。這一部分寫得好壞、直接決定調查報告質量的高低和作用的大小。1.觀點材料的組織 任何調查報告都要確立明確的觀點，首先，全篇要確立總觀點，觀點是全文的靈魂。其次，各個組成部分也要確立服從總觀點的分觀點。一是報告的主題與調查的主題一致； 二是從材料中提煉和確定調查報告的主題； 三是主題提煉要求做到正確、集中、深刻、鮮明； 四是要有時代的眼光，選擇新穎的角度。材料與主題密不可分，選擇材料要真實是調查報告具有說服力和感染力的保證。所謂真實，一是指材料具有嚴格意義的真實性；二是指材料在本質上能反映事物的真實。調查報告的主題是依靠材料來表現和深化的，因而，要學會辨別、判斷，看準材料和主題之間的聯系，對表現主題無力、無關甚至有害的材料要堅決不用。

一是定向取材；

二是取典型材料； 三是取綜合材料； 四是取對比材料； 五是取統計材料。2.布局結構的安排 安排結構十分重要，既可按問題性質歸類，列出小標題，逐點逐層報告，又可按時間先后順序或事件發生的先后順序逐次報告?？v式結構 縱式結構是按調查事件發生、發展的先后順序，或調查過程的先后順序組織材料，從頭至尾，層層遞進，依次敘述。橫式結構 橫式結構是把材料分成幾個部分來寫，每個部分觀點鮮明，中心突出。采用這種結構形式，要處理好各部分之間的關系，如并列關系、因果關系、分總關系、主從關系等，都應妥善安排。綜合式結構 綜合式結構兼有橫式、縱式的特點，是上述兩種結構形式的綜合，兼二者之長，相互結合安排材料。四結尾 結尾部分是調查報告的結束語，不同內容的調查報告，結尾的寫法也不同。第一種，概括式。第二種，總結式。第三種，建議式。第四種，預測式。第五種，補充式。五附錄 附錄是調查報告的附加部分，是對正文報告的補充或更詳盡的說明。附錄的內容一般包括有關材料的出處、參考資料和書籍、調查統計圖表的注釋和說明、調查中使用的測量表和其它工具、旁證材料以及作者對調查的評價或提出需要繼續研究的問題等。*