第一篇：中華人民共和國商務部令《境外投資管理辦法》

中華人民共和國商務部令《境外投資管理辦法》

[發布單位]中華人民共和國商務部

[發布文號]商務部令2009年第5號

[發布日期]2009年3月16日

第一章總則

第一條 為促進和規范境外投資，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱境外投資，是指在我國依法設立的企業(以下簡稱企業)通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。

第三條 企業開展境外投資應當認真了解并遵守境內外相關法律法規、規章和政策，遵循“互利共贏”原則。

第四條 商務部負責對境外投資實施管理和監督，省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門(以下簡稱省級商務主管部門)負責對本行政區域內境外投資實施管理和監督。

第二章 核準

第五條商務部和省級商務主管部門對企業境外投資實行核準。商務部建立“境外投資管理系統”(以下簡稱“系統”)。對予以核準的企業，頒發《企業境外投資證書》(以下簡稱《證書》，樣式見附件一)?！蹲C書》由商務部統一印制，實行統一編碼管理。

第六條企業開展以下情形境外投資應當按本辦法第十二條的規定提交申請材料，并按本辦法第十三條的規定報商務部核準

(一)在與我國未建交國家的境外投資；

(二)特定國家或地區的境外投資(具體名單由商務部會同外交部等有關部門確定)；

(三)中方投資額1億美元及以上的境外投資；

(四)涉及多國(地區)利益的境外投資；

(五)設立境外特殊目的公司。

第七條地方企業開展以下情形的境外投資應當按照本辦法第十二條要求提交申請材料，并按第十四條的規定報省級商務主管部門核準

(一)中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資；

(二)能源、礦產類境外投資；

(三)需在國內招商的境外投資。

第八條 企業開展本辦法第六條，第七條規定情形以外的境外投資，須提交《境外投資申請表》(以下簡稱申請表，樣式見附件二)，并按第十六條規定辦理核準。

第九條企業境外投資有以下情形之一的，商務部和省級商務主管部門不予核準：

(一)危害我國國家主權，安全和社會公共利益，或違反我國法律法規；

(二)損害我與有關國家(地區)關系；

(三)可能違反我國對外締結的國際條約；

(四)涉及我國禁止出口的技術和貨物。

境外投資經濟技術可行性由企業自行負責。

第十條商務部核準第六條規定的境外投資應當征求我駐外使(領)館(經商處室)意見。涉及中央企業的，由商務部征求意見；涉及地方企業的，由省級商務主管部門征求意見。省級商務主管部門核準第七條第二款規定的境外投資應當征求駐外使(領)館(經商處室)意見；其他情形的境外投資核準，省級商務主管部門可視情征求駐外使《領)館(經商處室)意見。

第十一條 商務部和省級商務主管部門征求意見時應當向駐外使(領)館(經商處室)提供投資事項基本情況等相關信息。

駐外使(領)館(經商處室)主要從東道國安全狀況、對雙邊政治和經貿關系影響等方面提出意見，并自收到征求意見函之日起10個工作日內予以回復。

第十二條 企業開展本辦法第六條、第七條規定情形的境外投資須提交以下材料：

(一)申請書，主要內容包括境外企業的名稱、注冊資本、投資金額、經營范圍，經營期限、投資資金來源情況的說明、投資的具體內容、股權結構、投資環境分析評價以及對不涉及本辦法第九條所列情形的說明等；

(二)企業營業執照復印件；

(三)境外企業章程及相關協議或者合同；

(四)國家有關部門的核準或備案文件；

(五)并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》(樣式見附件三)；

(六)主管部門要求的其他文件。

第十三條 企業開展第六條規定的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

收到申請后，省級商務主管部門應當于10個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經商處室)的時間)對企業申報材料真實性及是否涉及本辦法第九條所列情形進行初審，同意后將初審意見和全部申請材料報送商務部。

商務部收到省級商務主管部門或中央企業的申請后，于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人；受理后，應當于1 5個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經商處室)的時間)做出是否予以核準的決定。

第十四條 企業開展第七條規定的境外投資，向省級商務主管部門提出申請。

收到申請后，省級商務主管部門應當于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人；受理后，應當于15個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經商處室)意見的時間)做出是否予以核準的決定。

第十五條 對予以核準的第六條、第七條規定的境外投資，商務部和省級商務主管部門應當出具書面核準決定并頒發《證書》；不予核準的，應當書面通知申請企業并說明理由，告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十六條 企業開展第八條規定的境外投資按以下程序辦理核準：

中央企業總部通過“系統”按要求填寫打印申請表，報商務部核準。地方企業通過“系統”按要求填寫打印申請表，報省級商務主管部門核準。

商務部和省級商務主管部門收到申請表后，于3個工作日內進行審查，申請表填寫完整且符合法定形式的即予頒發《證書》。

第十七條 兩個以上企業共同投資設立境外企業，應當由相對最大股東在征求其他投資方書面同意后負責辦理核準手續。商務部或相對最大股東所在地省級商務主管部門應將相關核準文件抄送其他投資方所在地省級商務主管部門。

第十八條 商務部或省級商務主管部門核準礦產資源勘查開發類境外投資應當征求國內有關商會、協會的意見，以作為核準時的參考。

第三章 變更和終止

第十九條 核準后，原境外投資申請事項發生變更，企業應參照第二章的規定向原核準機關申請辦理變更核準手續。企業之間轉讓境外企業股份，由受讓方負責申請辦理變更手續，商務部或受讓方所在地省級商務主管部門應當把相關核準文件抄送其他股東所在地省級商務主管部門。

第二十條 企業終止經核準的境外投資應向原核準機關備案，交回《證書》。原核準機關出具備案函，企業據此向外匯管理等部門辦理相關手續。企業及其所屬境外企業應當按當地法律辦理注銷手續。

終止是指原經核準的境外企業不再存續或我國企

第二篇：境外投資管理辦法2009

中華人民共和國商務部令2009年第5號

二〇〇九年三月十六日

境外投資管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進和規范境外投資，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱境外投資，是指在我國依法設立的企業（以下簡稱企業）通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。

第三條 企業開展境外投資應當認真了解并遵守境內外相關法律法規、規章和政策，遵循“互利共贏”原則。

第四條 商務部負責對境外投資實施管理和監督，省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）負責對本行政區域內境外投資實施管理和監督。

第二章 核 準

第五條 商務部和省級商務主管部門對企業境外投資實行核準。商務部建立“境外投資管理系統”（以下簡稱“系統”）。對予以核準的企業，頒發《企業境外投資證書》（以下簡稱《證書》，樣式見附件一）。《證書》由商務部統一印制，實行統一編碼管理。

第六條 企業開展以下情形境外投資應當按本辦法第十二條的規定提交申請材料，并按本辦法第十三條的規定報商務部核準：

（一）在與我國未建交國家的境外投資；

（二）特定國家或地區的境外投資（具體名單由商務部會同外交部等有關部門確定）；

（三）中方投資額1億美元及以上的境外投資；

（四）涉及多國（地區）利益的境外投資;

（五）設立境外特殊目的公司。

第七條 地方企業開展以下情形的境外投資應當按照本辦法第十二條要求提交申請材料，并按第十四條的規定報省級商務主管部門核準：

（一）中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資；

（二）能源、礦產類境外投資；

（三）需在國內招商的境外投資。

第八條 企業開展本辦法第六條、第七條規定情形以外的境外投資，須提交《境外投資申請表》（以下簡稱申請表，樣式見附件二），并按第十六條規定辦理核準。

第九條 企業境外投資有以下情形之一的，商務部和省級商務主管部門不予核準：

（一）危害我國國家主權、安全和社會公共利益，或違反我國法律法規；

（二）損害我與有關國家（地區）關系；

（三）可能違反我國對外締結的國際條約；

（四）涉及我國禁止出口的技術和貨物。

境外投資經濟技術可行性由企業自行負責。

第十條 商務部核準第六條規定的境外投資應當征求我駐外使（領）館（經商處室）意見。涉及中央企業的，由商務部征求意見；涉及地方企業的，由省級商務主管部門征求意見。

省級商務主管部門核準第七條第二款規定的境外投資應當征求駐外使（領）館（經商處室）意見；其他情形的境外投資核準，省級商務主管部門可視情征求駐外使（領）館（經商處室）意見。

第十一條 商務部和省級商務主管部門征求意見時應當向駐外使（領）館（經商處室）提供投資事項基本情況等相關信息。

駐外使（領）館（經商處室）主要從東道國安全狀況、對雙邊政治和經貿關系影響等方面提出意見，并自收到征求意見函之日起10個工作日內予以回復。

第十二條 企業開展本辦法第六條、第七條規定情形的境外投資須提交以下材料：

（一）申請書，主要內容包括境外企業的名稱、注冊資本、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源情況的說明、投資的具體內容、股權結構、投資環境分析評價以及對不涉及本辦法第九條所列情形的說明等；

（二）企業營業執照復印件；

（三）境外企業章程及相關協議或者合同；

（四）國家有關部門的核準或備案文件；

（五）并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》（樣式見附件三）；

（六）主管部門要求的其他文件。

第十三條 企業開展第六條規定的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

收到申請后，省級商務主管部門應當于10個工作日內（不含征求駐外使（領）館（經商處室）的時間）對企業申報材 3 料真實性及是否涉及本辦法第九條所列情形進行初審，同意后將初審意見和全部申請材料報送商務部。

商務部收到省級商務主管部門或中央企業的申請后，于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人；受理后，應當于15個工作日內（不含征求駐外使（領）館（經商處室）的時間）做出是否予以核準的決定。

第十四條 企業開展第七條規定的境外投資，向省級商務主管部門提出申請。

收到申請后，省級商務主管部門應當于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人；受理后，應當于15個工作日內（不含征求駐外使（領）館（經商處室）意見的時間）做出是否予以核準的決定。

第十五條 對予以核準的第六條、第七條規定的境外投資，商務部和省級商務主管部門應當出具書面核準決定并頒發《證書》；不予核準的，應當書面通知申請企業并說明理由，告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十六條 企業開展第八條規定的境外投資按以下程序辦理核準：

中央企業總部通過“系統”按要求填寫打印申請表，報商務部核準。地方企業通過“系統”按要求填寫打印申請表，報省級商務主管部門核準。

商務部和省級商務主管部門收到申請表后，于3個工作日內進行審查，申請表填寫完整且符合法定形式的即予頒發《證書》。

第十七條 兩個以上企業共同投資設立境外企業，應當由相對最大股東在征求其他投資方書面同意后負責辦理核準手續。商務部或相對最大股東所在地省級商務主管部門應將相關核準文件抄送其他投資方所在地省級商務主管部門。

第十八條 商務部或省級商務主管部門核準礦產資源勘查開發類境外投資應當征求國內有關商會、協會的意見，以作為核準時的參考。

第三章 變更和終止

第十九條 核準后，原境外投資申請事項發生變更，企業應參照第二章的規定向原核準機關申請辦理變更核準手續。企業之間轉讓境外企業股份，由受讓方負責申請辦理變更手續，商務部或受讓方所在地省級商務主管部門應當把相關核準文件抄送其他股東所在地省級商務主管部門。

第二十條 企業終止經核準的境外投資應向原核準機關備案，交回《證書》。原核準機關出具備案函，企業據此向外匯管理等部門辦理相關手續。企業及其所屬境外企業應當按當地法律辦理注銷手續。

終止是指原經核準的境外企業不再存續或我國企業均不再擁有原經核準的境外企業的股權等任何權益。

第四章 境外投資行為規范

第二十一條企業應當客觀評估自身條件、能力和東道國（地區）投資環境，積極穩妥開展境外投資。境內外法律法規和規章對資格資質有要求的，應當取得相關證明文件。

第二十二條企業對其投資設立的境外企業冠名應當符合境內外法律法規和政策規定。未按國家有關規定獲得批準的企業，其境外企業名稱不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣。5 境外企業外文名稱可在申請核準前在東道國(地區)進行預先注冊。

第二十三條企業應當落實各項人員和財產安全防范措施，建立突發事件預警機制和應急預案，并接受駐外使（領）館在突發事件防范、人員安全保護等方面的指導。

在境外發生突發事件時，企業應當及時、妥善處理，并立即向駐外使（領）館和國內有關主管部門報告。

第二十四條企業應當要求境外企業中方負責人當面或以信函、傳真、電子郵件等書面方式及時向駐外使（領）館（經商處室）報到登記。

第二十五條企業應向原核準機關報告境外投資業務情況和統計資料，確保報送情況和數據真實準確。

第二十六條企業應當在其對外簽署的與境外投資相關的合同或協議生效前，取得有關政府主管部門的核準。

第五章 管理和服務

第二十七條商務部負責對省級商務主管部門及中央企業總部的境外投資管理情況進行檢查和指導。

第二十八條商務部會同有關部門建立健全境外投資引導、促進和服務體系，強化公共服務。

商務部發布《對外投資合作國別（地區）指南》，幫助企業了解東道國（地區）投資環境。

商務部會同有關部門發布《對外投資國別產業導向目錄》，引導企業有針對性地到東道國（地區）開展境外投資。

商務部通過政府間多雙邊經貿或投資合作機制等協助企業解決困難和問題。

商務部建立對外投資與合作信息服務系統，為企業開展境外投資提供統計、投資機會、投資障礙、預警等信息服務。

第二十九條企業境外投資獲得核準后，持《證書》辦理外匯、銀行、海關、外事等相關手續，并享受國家有關政策支持。

第三十條 企業自領取《證書》之日起2年內，未在東道國（地區）完成有關法律手續或未辦理本辦法第二十九條所列境內有關部門手續，原核準文件和《證書》自動失效，《證書》應交回原核準機關。如需再開展境外投資，須按本辦法規定重新辦理核準。

第三十一條《證書》不得偽造、涂改、出租、轉借或以任何形式轉讓。已變更、失效或注銷的《證書》應當交回發證機關。

第六章 罰 則

第三十二條企業提供虛假申請材料或不如實填報申請表的，商務部和省級商務主管部門不予受理或不予核準，并給予警告，且可在一年內不受理該企業任何境外投資核準申請；企業以提供虛假材料等不正當手段取得境外投資核準的，商務部及省級商務主管部門應當撤銷相關文件，并可在三年內不受理該企業任何境外投資核準申請。

第三十三條違反本辦法規定的企業三年內不得享受國家有關境外投資政策支持。

第三十四條省級商務主管部門未按本辦法規定進行核準和履行管理監督職責的，商務部責令改正并提出批評。

第三十五條商務主管部門有關工作人員不依本辦法規定履行職責，或者濫用職權的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十六條省級商務主管部門可依照本規定制定相應的管理辦法。

第三十七條本辦法所稱特殊目的公司系指企業為實現其實際擁有的境內公司權益在境外上市而直接或間接控制的境外公司。

第三十八條事業單位法人開展境外投資、企業在境外設立非企業法人適用本辦法。企業赴香港、澳門及臺灣地區投資參照本辦法執行。

第三十九條企業控股的境外企業的境外再投資，在完成法律手續后一個月內，應當由企業報商務主管部門備案。企業為地方企業的，須通過“系統”填報相關信息，打印備案表（樣式見附件四）并加蓋本企業公章后向省級商務主管部門備案；企業為中央企業的，中央企業總部通過“系統”填報相關信息，打印備案表并加蓋公章后向商務部備案。企業遞交備案表后即完成備案。

第四十條 本辦法由商務部負責解釋。

第四十一條本辦法自2009年5月1日起施行?！蛾P于境外投資開辦企業核準事項的規定》（商務部2004年16號令）和《商務部、國務院港澳辦關于印發〈關于內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核準事項的規定〉的通知》（商合發[2004]452號）同時廢止。此前有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

附件1：《企業境外投資證書》樣式

2：《境外投資申請表》樣式

3：《境外并購事項前期報告表》樣式

4：《境外中資企業境外投資備案表》樣式

第三篇：境外投資管理辦法2009

中華人民共和國商務部令2009年第5號 《境外投資管理辦法》

商務部令2009年第5號

境外投資管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進和規范境外投資，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱境外投資，是指在我國依法設立的企業（以下簡稱企業）通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。

第三條 企業開展境外投資應當認真了解并遵守境內外相關法律法規、規章和政策，遵循“互利共贏”原則。

第四條 商務部負責對境外投資實施管理和監督，省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）負責對本行政區域內境

外投資實施管理和監督。

第二章 核 準

第五條商務部和省級商務主管部門對企業境外投資實行核準。商務部建立“境外投資管理系統”（以下簡稱“系統”）。對予以核準的企業，頒發《企業境外投資證書》（以下簡稱《證書》，樣式見附件一）?！蹲C書》由商務部統一印制，實行統一編碼管理。

第六條企業開展以下情形境外投資應當按本辦法第十二條的規定提交申請材料，并按本辦法第十三條的規定報商務部核準：

（一）在與我國未建交國家的境外投資；

（二）特定國家或地區的境外投資（具體名單由商務部會同外交部等有關部門確定）；

（三）中方投資額1億美元及以上的境外投資；

（四）涉及多國（地區）利益的境外投資;

（五）設立境外特殊目的公司。

第七條地方企業開展以下情形的境外投資應當按照本辦法第十二條要求提交申請材料，并按第十四條的規定報省級商務主管部門核準：

（一）中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資；

（二）能源、礦產類境外投資；

（三）需在國內招商的境外投資。

第八條 企業開展本辦法第六條、第七條規定情形以外的境外投資，須提交《境外投資申請表》（以下簡稱申請表，樣式見附件二），并按第十六條規定辦理核準。

第九條 企業境外投資有以下情形之一的，商務部和省級商務主管部門不予核準：

（一）危害我國國家主權、安全和社會公共利益，或違反我國法律法規；

（二）損害我與有關國家（地區）關系；

（三）可能違反我國對外締結的國際條約；

（四）涉及我國禁止出口的技術和貨物。

境外投資經濟技術可行性由企業自行負責。

第十條商務部核準第六條規定的境外投資應當征求我駐外使（領）館（經商處室）意見。涉及中央企業的，由商務部征求意見；涉及地方企業的，由省級商務主管部門征求意見。

省級商務主管部門核準第七條第二款規定的境外投資應當征求駐外使（領）館（經商處室）意見；其他情形的境外投資核準，省級商務主管部門可視情征求駐外使（領）館（經商處室）意見。

第十一條商務部和省級商務主管部門征求意見時應當向駐外使（領）館（經商處室）提供投資事項基本情況等相關信息。

駐外使（領）館（經商處室）主要從東道國安全狀況、對雙邊政治和經貿關系影響等方面提出意見，并自收到征求意見函之日起10個工作日內予以回復。

第十二條企業開展本辦法第六條、第七條規定情形的境外投資須提交以下材料：

（一）申請書，主要內容包括境外企業的名稱、注冊資本、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源情況的說明、投資的具體內容、股權結構、投資環境分析評價以及對不涉及本辦法第九條所列情形的說明等；

（二）企業營業執照復印件；

（三）境外企業章程及相關協議或者合同；

（四）國家有關部門的核準或備案文件；

（五）并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》（樣式見附件三）；

（六）主管部門要求的其他文件。

第十三條企業開展第六條規定的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

收到申請后，省級商務主管部門應當于10個工作日內（不含征求駐外使（領）館（經商處室）的時間）對企業申報材料真實性及是否涉及本辦法第九條所列情形進行初審，同意后將初審意見和全部申請材料報送商務部。

商務部收到省級商務主管部門或中央企業的申請后，于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人；受理后，應當于15個工作日內（不含征求駐外使（領）館（經商處室）的時間）做出是否予以核準的決定。

第十四條企業開展第七條規定的境外投資，向省級商務主管部門提出申請。

收到申請后，省級商務主管部門應當于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人；受理后，應當于15個工作日內（不含征求駐外使（領）館（經商處室）意見的時間）做出是否予以核準的決定。

第十五條 對予以核準的第六條、第七條規定的境外投資，商務部和省級商務主管部門應當出具書面核準決定并頒發《證書》；不予核準的，應當書面通知申請企業并說明理由，告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十六條 企業開展第八條規定的境外投資按以下程序辦理核準：

中央企業總部通過“系統”按要求填寫打印申請表，報商務部核準。地方企業通過“系統”按要求填寫打印申請表，報省級商務主管部門核準。

商務部和省級商務主管部門收到申請表后，于3個工作日內進行審查，申請表填寫完整且符合法定形式的即予頒發《證書》。

第十七條 兩個以上企業共同投資設立境外企業，應當由相對最大股東在征求其他投資方書面同意后負責辦理核準手續。商務部或相對最大股東所在地省級商務主管部門應將相關核準文件抄送其他投資方所在地省級商務主管部門。

第十八條 商務部或省級商務主管部門核準礦產資源勘查開發類境外投資應當征求國內有關商會、協會的意見，以作為核準時的參考。

第三章 變更和終止

第十九 核準后，原境外投資申請事項發生變更，企業應參照第二章的規定向原核準機關申請辦理變更核準手續。企業之間轉讓境外企業股份，由受讓方負責申請辦理變更手續，商務部或受讓方所在地省級商務主管部門應當把相關核準文件抄送其他股東所在地省級商務主管部門。

第二十條 企業終止經核準的境外投資應向原核準機關備案，交回《證書》。原核準機關出具備案函，企業據此向外匯管理等部門辦理相關手續。企業及其所屬境外企業應當按當地法律辦理注銷手續。

終止是指原經核準的境外企業不再存續或我國企業均不再擁有原經核準的境外企業的股權等任何權益。

第四章 境外投資行為規范

第二十一條企業應當客觀評估自身條件、能力和東道國（地區）投資環境，積極穩妥開展境外投資。境內外法律法規和規章對資格資質有要求的，應當取得相關證明文件。

第二十二條 企業對其投資設立的境外企業冠名應當符合境內外法律法規和政策規定。未按國家有關規定獲得批準的企業，其境外企業名稱不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣。境外企業外文名稱可在申請核準前在東道國(地區)進行預先注冊。

第二十三條 企業應當落實各項人員和財產安全防范措施，建立突發事件預警機制和應急預案，并接受駐外使（領）館在突發事件防范、人員安全保護等方面的指導。

在境外發生突發事件時，企業應當及時、妥善處理，并立即向駐外使（領）館和國內有關主管部門報告。

第二十四條企業應當要求境外企業中方負責人當面或以信函、傳真、電子郵件等書面方式及時向駐外使（領）館（經商處室）報到登記。

第二十五條企業應向原核準機關報告境外投資業務情況和統計資料，確保報送情況和數據真實準確。

第二十六條企業應當在其對外簽署的與境外投資相關的合同或協議生效前，取得有關政府主管部門的核準。

第五章 管理和服務

第二十七條 商務部負責對省級商務主管部門及中央企業總部的境外投資管理情況進行檢查和指導。

第二十八條商務部會同有關部門建立健全境外投資引導、促進和服務體系，強化公共服務。

商務部發布《對外投資合作國別（地區）指南》，幫助企業了解東道國（地區）投資環境。

商務部會同有關部門發布《對外投資國別產業導向目錄》，引導企業有針對性地到東道國（地區）開展境外投資。

商務部通過政府間多雙邊經貿或投資合作機制等協助企業解決困難和問題。

商務部建立對外投資與合作信息服務系統，為企業開展境外投資提供統計、投資機會、投資障礙、預警等信息服務。

第二十九條企業境外投資獲得核準后，持《證書》辦理外匯、銀行、海關、外事等相關手續，并享受國家有關政策支持。

第三十條企業自領取《證書》之日起2年內，未在東道國（地區）完成有關法律手續或未辦理本辦法第二十九條所列境內有關部門手續，原核準文件和《證書》自動失效，《證書》應交回原核準機關。如需再開展境外投資，須按本辦法規定重新辦理核準。

第三十一條《證書》不得偽造、涂改、出租、轉借或以任何形式轉讓。已變更、失效或注銷的《證書》應當交回發證機關。

第六章 罰 則

第三十二條企業提供虛假申請材料或不如實填報申請表的，商務部和省級商務主管部門不予受理或不予核準，并給予警告，且可在一年內不受理該企業任何境外投資核準申請；企業以提供虛假材料等不正當手段取得境外投資核準的，商務部及省級商務主管部門應當撤銷相關文件，并可在三年內不受理該企業任何境外投資核準申請。

第三十三條違反本辦法規定的企業三年內不得享受國家有關境外投資政策支持。

第三十四條省級商務主管部門未按本辦法規定進行核準和履行管理監督職責的，商務部— 10 —

責令改正并提出批評。

第三十五條商務主管部門有關工作人員不依本辦法規定履行職責，或者濫用職權的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十六條 省級商務主管部門可依照本規定制定相應的管理辦法。

第三十七條 本辦法所稱特殊目的公司系指企業為實現其實際擁有的境內公司權益在境外上市而直接或間接控制的境外公司。

第三十八條事業單位法人開展境外投資、企業在境外設立非企業法人適用本辦法。企業赴香港、澳門及臺灣地區投資參照本辦法執行。

第三十九條企業控股的境外企業的境外再投資，在完成法律手續后一個月內，應當由企業報商務主管部門備案。企業為地方企業的，須通過“系統”填報相關信息，打印備案表（樣式見附件四）并加蓋本企業公章后向省級商務主管部門備案；企業為中央企業的，中央企業總部通過“系統”填報相關信息，打印備案表并加蓋公章后向商務部備案。企業遞交備案表后即完成備案。

第四十條本辦法由商務部負責解釋。

第四十一條 本辦法自2009年5月1日起施行?！蛾P于境外投資開辦企業核準事項的規定》（商務部2004年16號令）和《商務部、國務院港澳辦關于印發〈關于內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核準事項的規定〉的通知》（商合發[2004]452號）同時廢止。此前有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

附件1：《企業境外投資證書》樣式

http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250375949.doc

2：《境外投資申請表》樣式

http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250387666.doc

3：《境外并購事項前期報告表》樣式

http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250398874.doc

4：《境外中資企業境外投資備案表》樣式

http://tfs.mofcom.gov.cn/accessory/200903/1237250408197.doc — 12 —

第四篇：(簡體)商務部 國家外匯管理局關于2008年境外投資

商務部 國家外匯管理局關于2008年境外投資 聯合年檢和綜合績效評價工作有關事項的通知

商合函（2008）65號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門，國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，國家煙草專賣局，中央管理企業：

2008年境外投資聯合年檢和綜合績效評價工作即將開始，請年檢部門充分準備，精心組織，在總結2007年工作的基礎上，認真做好此次聯合年檢和綜合績效評價工作?，F將有關工作通知如下：

一、年檢對象

凡在2006年1月1日前由境內投資主體直接投資設立、收購或參股的非金融類境外企業（使用援外資金設立的境外企業及在與我無外交關系的國家或地區設立的境外企業除外）均應參加境外投資聯合年檢和綜合績效評價。

凡在2006年1月1日至2007年12月31日期間設立的非金融類境外企業以及使用援外資金設立的非金融類境外企業、在與我無外交關系的國家或地區設立的非金融類境外企業，只需向年檢部門上報《年檢報告書》中的報表

1、報表

2、報表4和境外企業財務報表以及境外投資外匯登記文件或其它境外投資外匯管理批準文件（無法提供的應提交報告說明原因）。

年檢部門應做好聯合年檢的宣傳工作，通過在當地媒體發布聯合年檢公告的形式，通知境內投資主體及時參加2008年聯合年檢，并根據2007年的年檢情況和本單位管理數據，認真核對所轄企業的參檢情況。

二、年檢時間：

2008年9月1日—11月15日。

三、年檢材料

（一）投資主體可從商務部網站（www.tmdps.cn或huan-gxianghua@mofcom.gov.cn

六、年檢工作總結

年檢部門應依據年檢結果，認真總結境外投資的有關情況，形成年檢工作報告。地方商務主管部門或中央企業總部應將工作報告于2008年12月15日前上報商務部，各外匯分局、外匯管理部應將工作報告及境外投資聯合年檢基本情況表（可在國家外匯管理局網站www.tmdps.cn上下載）于2008年12月15日前上報國家外匯管理局。

七、年檢數據交叉核對和共享

地方商務主管部門和地方外匯管理部門應在2008年12月30日前互相提供并核對年檢匯總數據。

八、檔案管理

地方商務主管部門和地方外匯管理部門應將2005年、2006年和2007年聯合年檢的相關材料，歸入相應境內投資主體的境外企業檔案或者境外投資外匯登記檔案一并管理，書面文件保存期限為三年。

九、對未參檢企業的處理

2008年年檢結束后，各地方商務主管部門和地方外匯管理部門應集中精力對轄內投資主體境外投資違規行為進行查處(處理原則見附件1)，并將相關投資主體列為重點監控對象。

十、補辦國內審批手續

對于已進行境外投資，但未按要求履行完備的國內審批手續的國內投資主體，在參加2008年聯合年檢和綜合績效評價后，可到各地方商務主管部門與地方外匯管理部門申請補辦有關審批手續(具體補辦程序見附件2)，并附上當年的《年檢證書》。

2008年聯合年檢過程中如有問題，請與商務部（合作司，電話：010-65197437 65197482，傳真：010-65197481）或國家外匯管理局（資本司，電話：010-68402365 68402254 傳真：010-68519133）聯系。

特此通知

商務部 國家外匯管理局

二OO八年九月一日

附件1

對未參檢企業的處理原則

2007年的年檢和補登記工作，對于摸清底數、加強管理打下了良好的基礎。2007年年檢結束后，年檢部門應重點落實年檢獎懲制度，特別是落實對未參檢企業的處罰措施。相關工作可按如下原則進行：

1、對于已經破產、清算和停止實質性經營活動的境外企業，可通知其投資主體到地方外匯管理部門注銷境外投資外匯登記，并到地方商務主管部門注銷并交回境外企業批準證書。境內投資主體在辦理注銷手續時應提供：書面申請；境外企業已清算的，應提交境外企業清算報告；境外企業未清算但已撤回駐外人員并停止實質性經營活動的，應提交境外企業財務情況報告。

2、對于年檢部門已明確告知，但拒不參檢的投資主體，其所在地商務主管部門和外匯管理部門應依據《境外投資聯合年檢暫行辦法》及《境外投資外匯管理辦法》的有關規定聯合對其進行查處。

3、地方外匯管理部門與地方商務主管部門于當年年檢結束后，聯合在媒體公布未按規定參檢的投資主體名單，同時中止其境外投資外匯登記和境外企業批準證書。

4、原投資主體已經合并、分立或者發生股權變更的，應核查境外企業相關權益的歸屬，新的投資主體應重新辦理境外投資外匯登記和境外企業批準證書，原投資主體應辦理相應的變更或者注銷手續。

5、投資主體在國內審批手續完成2年后仍未在境外開展經營活動的，其所在地外匯管理部門與地方商務主管部門應注銷其境外投資外匯登記和境外企業批準證書。

附件2

補辦國內審批手續程序

一、對已辦理境外投資外匯登記，但未辦理境外企業批準手續的境外企業，商務主管部門應按照有關規定為其補辦手續，并將批準文件抄送外匯管理部門。

二、對已辦理境外企業批準手續，但未辦理境外投資外匯登記的，外匯管理部門外匯分局可按照《國家外匯管理局關于進一步深化境外投資外匯管理改革有關問題的通知》（匯發［2003］120號）中的有關規定為其補辦境外投資外匯登記手續。

三、對既未辦理境外投資外匯登記，也未辦理境外企業批準手續的境外企業，應先到商務主管部門補辦境外企業設立批準手續，然后再到外匯管理部門補辦境外投資外匯登記手續。如需從境內匯出外匯資金補充境外企業資本金的，在報商務主管部門補辦境外企業批準手續之前，應先在外匯管理部門辦理境外投資外匯資金來源審查手續。

第五篇：中華人民共和國商務部 洗染業管理辦法

中華人民共和國商務部 國家工商行政管理總局 國 家 環 境 保 護 總 局 令

2007 年第 5 號

《洗染業管理辦法》已經2006年12月20日商務部第10次部務會議審議通過，并經工商總局、環保總局同意，現予公布，自2007年7月1日起施行。

商務部部長 ***

工商總局局長

周伯華

環保總局局長

周生賢

二〇〇七年五月十一日

洗染業管理辦法

第一條 為規范洗染服務行為，維護經營者和消費者的合法權益，防止環境污染，促進洗染行業健康發展，根據國家有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事洗染經營活動，適用本辦法。

本辦法所稱洗染，是指從事衣物洗滌、熨燙、染色、織補以及皮革制品和裘皮服裝的清洗、保養等服務的經營行為。

第三條 商務部對全國洗染行業進行指導、協調、監督和管理，地方各級商務主管部門負責本行政區域內洗染行業指導、協調、監督和管理工作。

工商行政管理部門負責洗染企業的登記注冊，依法監管服務產品質量和經營行為，依法查處侵害消費者合法權益的違法行為。

環保部門負責對洗染企業開設和經營過程中影響環境的行為進行監督管理，依法查處其環境違法行為。

第四條 開設洗染店、水洗廠應在安全、衛生、環保、節水、節能等方面符合國家相關法律規定和標準要求。

新建或改建、擴建洗染店應當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。

逐步淘汰開啟式干洗機?，F有洗染店使用開啟式干洗機的，必須進行改裝，增加壓縮機制冷回收系統，強制回收干洗溶劑；使用開啟式石油衍生溶劑干洗機和烘干機的，還須配備防火、防爆的安全裝置。

第五條 新建或改、擴建洗染店、水洗廠應依法進行環境影響評價，并經環保部門驗收合格后，方可投入使用。

從事洗染經營活動的經營者，應當依法進行工商登記，領取營業執照。

經營者應當在取得營業執照后60日內，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理備案。

第六條 經營者應當具有固定的營業場所，配備與經營規模相適應并符合國家有關規定的專用洗染、保管、污染防治等設施設備。

第七條 洗染店不得使用不符合國家有關規定的干洗溶劑。干洗溶劑儲存、使用、回收場所應具備防滲漏條件，屬于危險化學品的，應符合危險化學品管理的有關規定。

鼓勵水洗廠使用無磷、低磷洗滌用品。

第八條 洗染業污染物的排放應當達到國家或地方規定的污染物排放標準的要求。新的行業污染物排放標準出臺后，應執行新的行業排放標準。

干洗中產生的含有干洗溶劑的殘渣、廢水應進行妥善收集、處理，屬于危險廢物的，應依法委托持有危險廢物經營許可證的單位進行處理、處置。

外排廢水排入城市污水管網進行集中處理的，應當符合相應污水處理廠對進水水質的要求。有廢水處理設施的，應對產生的污泥進行無害化處理。

不得將不符合排放標準的廢水直接排放到河流、湖泊、雨水管線、滲坑、滲井等。

洗染店、水洗廠的廠界噪聲應當符合《工業企業廠界噪聲標準》（GB12348-90）相應區域的規定標準。

第九條 經營者應當制定符合有關法律法規要求的安全生產、環境保護和衛生管理制度，為員工提供有效的防護用品，定期對員工進行安全、環保和衛生教育、培訓。

第十條 從業人員應當信守職業道德，遵守國家法律法規；洗染技術人員應當具備相應的專業技能，鼓勵洗染技術人員取得國家有關部門頒發的資格證書或有關組織及機構頒發的培訓合格證書，持證上崗。

第十一條 經營者應當在營業場所醒目位置上懸掛營業執照，明示服務項目、服務價格以及投訴電話等。

第十二條 經營者在經營過程中應遵循誠實信用原則，對消費者提出或詢問的有關問題，做出真實明確的答復，不得欺騙和誤導消費者，不得從事下列欺詐行為：

（一）虛假宣傳；

（二）利用儲值卡進行消費欺詐；

（三）以“水洗”、“單燙”冒充干洗等欺騙行為；

（四）故意掩飾在加工過程中使衣物損傷的事實；

（五）其他違反法律、行政法規的欺詐行為。

第十三條 經營者在接收衣物時應當對衣物狀況進行認真檢驗，履行下列責任：

（一）提示消費者檢查衣袋內是否有遺留物品，確認衣物附件、飾物是否齊全；

（二）提示消費者易損、易腐蝕及貴重飾物或附件，明確服務責任；

（三）將衣物的新舊、臟凈、破損程度和織物面料質地、性能變化程度的洗染效果向消費者說明；

（四）對確實不易洗染或有不能除凈的牢固性污漬，應當告知消費者，確認洗染效果。

第十四條 經營者可以根據消費者意愿實行保值清洗，即由經營者和消費者協商一致做出書面清洗約定，約定清洗費用、保值額和服務內容。

對實行保值清洗的衣物，因經營者責任造成損壞、丟失的，或者清洗后直接影響衣物原有質量而無法恢復的，經營者應當根據與消費者約定的保值額予以賠償。

第十五條 經營者在提供服務時應當向消費者開具服務單據。服務單據應包括：衣物名稱、數量、顏色、破損或缺件狀況，服務內容，價格，送取日期，保管期，雙方約定事宜，爭議解決方式等內容。

第十六條 經營者應當執行洗染行業服務規范、操作規程和質量標準，并指定專人負責洗染質量檢驗工作。

第十七條 經營者應當規范各工序衣物交接手續，防止丟失或損壞；對于臟、凈衣物的存放和收付應當分離。

第十八條 醫療衛生單位的紡織品洗滌應在專門洗滌廠區、專用洗滌設備進行加工，并嚴格進行消毒處理。

經消毒、洗滌后的紡織品應符合國家有關衛生要求。

第十九條 因經營者責任，洗染后的衣物未能達到洗染質量要求或不符合與消費者事先約定要求的，或者造成衣物損壞、丟失的，經營者應當根據不同情況給予重新加工、退還洗染費或者賠償損失。

非經營者過錯，由于洗滌標識誤導或衣物制作及質量不符合國家和行業標準要求，造成未能達到洗染質量標準的，經營者不承擔責任。

第二十條 商務主管部門應當通過制定行業發展規劃、促進政策、標準和綜合協調、指導行業協會工作等方式，規范洗染市場秩序，促進行業發展。

商務主管部門引導和支持成立洗染質量鑒定委員會，開展洗染質量鑒定工作；引導相關行業組織制定洗染行業消費糾紛爭議的解決辦法，維護經營者和消費者合法權益。

第二十一條 洗染行業協會應當接受商務主管部門的業務指導，加強行業自律；開展倡導誠信經營、組織實施標準、提供信息咨詢、開展技術培訓、調解服務糾紛、反映經營者建議和要求等促進行業發展工作。

第二十二條 經營者違反本辦法規定，法律法規有規定的，從其規定；沒有規定的，由商務、工商、環保部門依據本辦法第三條規定的職能責令改正，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；并可予以公告。

第二十三條 各省、自治區、直轄市商務主管部門可以依據本辦法，結合本行政區域內的洗染行業實際情況，會同有關部門制定相關的實施辦法。

第二十四條 本辦法下列用語的定義

全封閉式干洗機：是指以四氯乙烯或石油衍生溶劑作為干洗溶劑，配置溶劑回收制冷系統，在除臭過程中，機器內氣體和工作場所氣體不進行交換，不直接外排廢氣的干洗機。

開啟式干洗機：是指以四氯乙烯或石油衍生溶劑作為干洗溶劑，采用水冷回收系統，在打開裝卸門之前，通過吸入新鮮空氣排出機器內干洗溶劑氣體混合物進行除臭過程的干洗機。

染色：僅指洗染店對服裝的復染或改染服務。

第二十五條 本辦法自2007年7月1日起實施。