第一篇：關(guān)于拉閘限電的公共決策分析

關(guān)于“拉閘限電”的公共決策分析

——以安徽省全椒縣為例 今年是“十一五”的最后一年，隨著年底臨近，各地都在為完成節(jié)能減排指標(biāo)而努力。國(guó)家發(fā)改委、工信部對(duì)節(jié)能減排也提出了具體的要求，要求各地不能靠拉閘限電的突擊行動(dòng)來(lái)完成任務(wù)，更不能停限居民生活用電和公共設(shè)施用電。但是，仍有一些地方政府對(duì)中央的規(guī)定置若罔聞，實(shí)施拉閘限電，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的利益。

11月15日，中央電視臺(tái)《共同關(guān)注》欄目播出了對(duì)安徽省全椒縣“拉閘限電”事件的調(diào)查結(jié)果。《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，為了完成節(jié)能減排目標(biāo)，安徽省全椒縣從10月20號(hào)開(kāi)始拉閘限電以來(lái)，45萬(wàn)居民幾乎一半時(shí)間在黑暗中摸索著度過(guò)，連醫(yī)院做手術(shù)也得自己發(fā)電。該事件曝光后在社會(huì)上引起了巨大的反響，人們紛紛對(duì)政府這種行為產(chǎn)生了質(zhì)疑。

從公共部門決策的角度來(lái)分析這一事件，我們發(fā)現(xiàn)其中有許多值得我們深思的地方。針對(duì)全椒縣“拉閘限電”事件，本文將用公共決策的相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行分析探討。

一、公共部門決策的原則

1、公共部門決策要遵循科學(xué)性原則

科學(xué)性原則具體包括信息充分原則、可行性原則、系統(tǒng)分析原則、對(duì)比選優(yōu)原則、集團(tuán)決策原則和時(shí)效原則。全椒縣在作出拉閘限電的決策時(shí)，首先沒(méi)有遵循信息充分原則，政府部門沒(méi)有廣泛聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)和建議，沒(méi)有及時(shí)了解由于拉閘限電對(duì)民眾生活所帶來(lái)的影響，因而無(wú)法及時(shí)作出決策修正和追蹤決策。其次，全椒縣政府對(duì)于拉閘限電沒(méi)有作出充分的可行性論證，雖然拉閘限電有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，但是這樣做會(huì)對(duì)居民的正常生產(chǎn)、生活產(chǎn)生巨大的影響，這些影響所帶來(lái)的顯性的和隱性的損失常常是無(wú)法衡量的，這一點(diǎn)也違反了系統(tǒng)分析的原則，即沒(méi)有充分考慮拉閘限電對(duì)社會(huì)生活方方面面的影響。同時(shí)，在調(diào)查中，全椒縣有關(guān)人員辯解說(shuō)，因?yàn)榻衲?月份，上級(jí)才把用電量納入節(jié)能減排考核，而上級(jí)下達(dá)的這個(gè)節(jié)電指標(biāo)，年底前根本無(wú)法完成，所以只能全縣拉閘限電，我們暫且不論誰(shuí)是誰(shuí)非，如果真像有關(guān)人員所說(shuō)的那樣，那么由此可見(jiàn)上級(jí)部門所制定的節(jié)電指標(biāo)也缺乏科學(xué)性。最后是對(duì)比選優(yōu)原則，為了完成節(jié)能減排的計(jì)劃指標(biāo)，全椒縣政府有很多的方案可以選擇，比如關(guān)停高能耗企業(yè)，鼓勵(lì)居民節(jié)約用電等等。但是，相對(duì)于其他的方案來(lái)說(shuō)，對(duì)居民實(shí)施拉閘限電是最有效、最迅速的方法，因?yàn)殛P(guān)停高耗能企業(yè)必然會(huì)損害當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)影響官員政績(jī)。所以，“拉閘限電”政策對(duì)官員來(lái)說(shuō)是符合對(duì)比選優(yōu)原則的，雖然，廣大的民眾并不這樣認(rèn)為。

2、公共部門決策要遵循價(jià)值性原則

價(jià)值性原則具體包括公共利益至上的原則、政治價(jià)值優(yōu)先的原則和體現(xiàn)公民意志的原則。在“拉閘限電”事件中，很顯然我們可以的看到，當(dāng)?shù)卣`背了以上原則。公共利益，首先是大多數(shù)人的利益，而恰恰相反，全椒縣政府維護(hù)的是自己的政績(jī)以及作為政績(jī)考核指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但代縣長(zhǎng)卻辯稱，節(jié)能減排工作根本的是為了全社會(huì)的利益，短期內(nèi)的、局部的利益受損失和受影響，有的時(shí)候也是一種難以兩全。這種說(shuō)法完全是把節(jié)能減排的正當(dāng)性和拉閘限電的不正當(dāng)性混為一談，是打著節(jié)能減排的幌子損害公共利益。國(guó)家制定節(jié)能減排指標(biāo)，是為了加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。像全椒縣這樣不從根本上解決問(wèn)題，而是靠全縣拉閘限電來(lái)完成指標(biāo)，與中央的政策背道而馳，不僅讓環(huán)境保護(hù)規(guī)劃失去了本來(lái)的意義，還嚴(yán)重干擾和影響了社會(huì)的正常秩序，嚴(yán)重違背了政治價(jià)值優(yōu)先原則。關(guān)于體現(xiàn)公民意志的原則，很顯然這一點(diǎn)沒(méi)有做到，全椒縣政府沒(méi)有堅(jiān)持決策過(guò)程中的公民參與問(wèn)題，沒(méi)有充分考慮公民的愿望、要求和整體利益。在采訪最后，全椒縣節(jié)能辦主任唐陳說(shuō)到，我們停居民的用電，主要就是為了提前實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，讓工業(yè)盡快恢復(fù)，就是這個(gè)目的。我說(shuō)停到11月20號(hào)，如果影響不大的話，停到11月30號(hào)無(wú)所謂的。這個(gè)工廠停一天，工廠做出多大的犧牲？我們停一天都是心里非常著急的一天，用電量降不下來(lái)，你們走了，我馬上要建議晚上居民停電時(shí)間要提前一點(diǎn)。可見(jiàn)，政府工作人員完全沒(méi)有考慮公眾的感受，這是赤裸裸的官僚主義作風(fēng)。

二、方案的可行性分析

決策的可行性分析包括條件分析、成本與效益分析、利益分配與政治限制性分析、政策對(duì)象的特征分析以及政策的有效性分析等等。做好方案的可行性分析至關(guān)重要，它關(guān)系著決策實(shí)施的成敗。

條件分析包括自然條件、技術(shù)條件、政治條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件。由于案例中的事件不像工程建設(shè)那樣可以比較完整的進(jìn)行條件分析，其執(zhí)行實(shí)施其實(shí)對(duì)客觀條件的要求并不是很高，其真正的限制性因素就在于其實(shí)施之后的效果與影響。同時(shí)，由于后邊的成本效益分析、利益分配與政治限制性分析等或多或少也會(huì)涉及到條件分析的相關(guān)內(nèi)容，所以在此不作詳細(xì)論述。

1、成本與效益分析

成本包括經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本、政治成本等方面。在這個(gè)案例中，全椒縣政府拉閘限電，特別是限制普通居民的用電，首先在社會(huì)成本上是付出了很大的代價(jià)的，拉閘限電后，居民的生活極其不便，正常的生產(chǎn)生活秩序遭到破壞。調(diào)查中，由于夜晚的限電導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，醫(yī)院急救受到很大的限制，當(dāng)?shù)厝罕娫孤曒d道。在政治成本方面，由于拉閘限電本身與上級(jí)的政策背道而馳，所以其本身就具有一定的政治風(fēng)險(xiǎn)，只不過(guò)對(duì)于拉閘限電上下級(jí)之間是彼此心照不宣的，因此政治風(fēng)險(xiǎn)是具有可控性的，只要不曝光，其風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零。而由于限電所導(dǎo)致的民眾的不滿其實(shí)也是政治成本的一個(gè)方面，只不過(guò)在當(dāng)今的政治體制下，特別是在地方上，民眾的態(tài)度對(duì)政府幾乎是不會(huì)產(chǎn)生什么大的政治成本的。而從經(jīng)濟(jì)成本方面來(lái)講，由于全椒縣的拉閘限電主要針對(duì)的是普通居民的用電，所以經(jīng)濟(jì)受損的主要是個(gè)體工商戶，小商販之類的，大型企業(yè)由于有政府政策傾斜，在這次拉閘限電中基本沒(méi)有受到什么損害，當(dāng)?shù)卣谶@次拉閘限電中所付出的經(jīng)濟(jì)成本并不是很大。除了上面所說(shuō)的成本外，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)拉閘限電來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，而不是淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這種做法從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看已然付出了巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成本。收益分析也包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)幾個(gè)方面。先從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，拉閘限電（主要是限制居民用電）沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)企業(yè)造成影響，在一定程度上保持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在社會(huì)方面，從暫時(shí)來(lái)看，當(dāng)?shù)卣男袨榇_實(shí)是有利于節(jié)能減排任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，從表面看來(lái)也是保護(hù)了環(huán)境。綜合以上兩個(gè)方面的收益就反映了政府的政治收益，一方面完成了上級(jí)的節(jié)能減排任務(wù)，另一方面又保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，可謂是“雙豐收”，這對(duì)官員政績(jī)的提升無(wú)疑是有巨大的積極作用的。

2、利益分配分析

任何一項(xiàng)公共決策，其實(shí)施的結(jié)果必然會(huì)給人們帶來(lái)一定的利益。但這種利益對(duì)具體的個(gè)人或團(tuán)體來(lái)說(shuō)則是不同的。本案例所涉及的利益分配其實(shí)很簡(jiǎn)單，主要包括政府、普通居民、大型企業(yè)三個(gè)方面。他們?nèi)咧g的利益分配問(wèn)題，在前面的部分論述的也是比較清晰的。全椒縣政府所實(shí)施的拉閘限電政策所帶來(lái)的后果就是，政府和企業(yè)是最大的受益者，政府獲得了政治經(jīng)濟(jì)效益，大型企業(yè)保持了其正常的經(jīng)濟(jì)收益，而最終所有的損失都轉(zhuǎn)嫁到了普通民眾身上，民眾其實(shí)是為政府的政策買了單的，這種利益分配完全是不合理的，違背了最起碼的公平。

3、政治限制性分析

公共部門決策與政治資源有著密切的關(guān)系，因此它的實(shí)施少不了以一定的政治資源作為前提。

本案例中全椒縣政府的拉閘限電政策，特別是限制居民的日常用電已經(jīng)違背了中央關(guān)于節(jié)能減排的若干規(guī)定。國(guó)家發(fā)改委、工信部要求各地不能靠拉閘限電的突擊行動(dòng)來(lái)完成節(jié)能減排的任務(wù)，更不能停限居民生活用電和公共設(shè)施用電。發(fā)改委表示針對(duì)“拉閘限電”將采取各種措施，避免和糾正這種錯(cuò)誤做法。可見(jiàn)，全椒縣政府拉閘限電在政策上是不可行的。

再?gòu)拿癖姷膿碜o(hù)程度上來(lái)看，普通群眾是強(qiáng)烈反對(duì)政府的拉閘限電政策，因?yàn)檫@一政策嚴(yán)重?fù)p害了居民的利益。我們也可以看到網(wǎng)上聲討政府拉閘限電政策的呼聲也是很高的，但是，政府對(duì)這些卻全然不顧，打著公共利益的旗號(hào)我行我素，這一行為是對(duì)民意的褻瀆，是對(duì)民主政治發(fā)展的巨大破壞。

由于“拉閘限電”政策很難用具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，所以以上分析盡量避開(kāi)了定量分析，主要采用的是定性分析，這也導(dǎo)致分析的說(shuō)服力不是很強(qiáng)。但是，通過(guò)以上決策原則與可行性的分析，我們顯然可以看出，全椒縣政府的行為違背了公共利益，同時(shí)又缺少必要的政治資源，其被媒體曝光，受到民眾的批評(píng)是必然的。

三、基于公共決策理論的建議

全椒縣政府拉閘限電政策的實(shí)施，說(shuō)明了有些地方政府的公共決策體制存在很大的問(wèn)題，基于公共決策的相關(guān)理論，提出以下建議。

1、改變政府的工作作風(fēng)，杜絕官僚主義、本位主義，樹(shù)立公共利益至上的理念，重視民意，促進(jìn)決策的科學(xué)化與民主化。這一點(diǎn)是十分重要的，但也是很難從根本上做到的，但是這些小小的改變對(duì)整個(gè)公共決策的質(zhì)量有著巨大的提升作用。

2、加強(qiáng)政府工作人員特別是決策官員的理論學(xué)習(xí)，掌握公共決策方面的理論知識(shí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，使其在決策時(shí)有正確的理論指導(dǎo)，杜絕“拍腦袋”決策。

3、重視“聽(tīng)證制度”的積極作用，在涉及公共利益方面的決策時(shí)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，這樣既能減少?zèng)Q策的失誤，又有利于決策的實(shí)施。

4、加強(qiáng)對(duì)政府決策的監(jiān)督。監(jiān)督的形式有很多，包括上級(jí)的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公民監(jiān)督等等，監(jiān)督只是手段而不是目的。針對(duì)目前普遍存在的監(jiān)督不力現(xiàn)象，可以設(shè)置獨(dú)立于政黨、政府之外的具有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)利的非政府組織，該組織構(gòu)成人員具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)與高度的責(zé)任心、正義感。由于與政府沒(méi)有較大的利益關(guān)系，其監(jiān)督的實(shí)施會(huì)在一定程度上改變以往監(jiān)督不力的負(fù)面評(píng)價(jià)，起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

第二篇：節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度上演拉閘限電

節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度不完善 部分地區(qū)上演拉閘限電

2011 年的節(jié)能減排可能成為“不可能完成的任務(wù)”。

消息很權(quán)威。12月8日，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)趙家榮在“中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上表示，2011年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)存在難以完成的風(fēng)險(xiǎn);國(guó)家發(fā)改委副主任解振華此前亦曾表示，前三季度我國(guó)單位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

某種程度上，這構(gòu)成一枚硬幣的兩面。一方面，地方政府繼續(xù)增加高耗能產(chǎn)業(yè)比重，致使能耗較高的第二產(chǎn)業(yè)比重近年不降反升，已從2008年的49%升至58%;另一方面，為完成節(jié)能減排對(duì)于地方的考核，不少地方官員不惜以拉閘限電來(lái)應(yīng)急。

“2011是‘十二五’的開(kāi)局之年，各地工程上馬頻繁，所以節(jié)能減排更加吃緊，如第一年減排欠賬較大的話，未來(lái)4年完成起來(lái)會(huì)很艱巨。”一位熟悉國(guó)內(nèi)節(jié)能減排情況的人士這樣告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

這種擔(dān)憂，源自“十一五”的前車之鑒。以拉閘限電為特征的節(jié)能減排沖刺，曾在2010年年末席卷全國(guó)。

截止本刊發(fā)稿時(shí)，全國(guó)環(huán)保大會(huì)正在召開(kāi)。各省長(zhǎng)、部長(zhǎng)及央企一把手都簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。但在各大部委工作會(huì)議的分組討論中，地方政府官員大都表示感受到了“緊箍咒”的困擾。

“如果我們繼續(xù)上重化工項(xiàng)目，節(jié)能減排的任務(wù)勢(shì)必難以完成。但如果不加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，GDP增長(zhǎng)又會(huì)有問(wèn)題。”西部地區(qū)一位省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

陜西動(dòng)力源節(jié)能環(huán)保科技有限公司

第三篇：!我國(guó)部分地區(qū)為節(jié)能拉閘限電致柴油發(fā)電機(jī)熱銷

！“上有政策下有對(duì)策” 柴油發(fā)電機(jī)組銷售火爆 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 10-10-27 以節(jié)能減排為由掀起的限電潮，讓柴油發(fā)電機(jī)生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷商喜上眉梢。“受河北、浙江、山東等地方政府限電政策影響，10月份銷量明顯提升。”山東華力發(fā)電機(jī)股份有限公司經(jīng)理趙艷告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，“柴油發(fā)電機(jī)的價(jià)格普遍上調(diào)了10%以上。”

上有政策下有對(duì)策，地方政府執(zhí)行限電政策后，受影響的企業(yè)為了完成訂單，爭(zhēng)相購(gòu)買柴油發(fā)電機(jī)給公司供電以維持生產(chǎn)。

相關(guān)公司股票走勢(shì) 濰柴動(dòng)力47.800-0.350-0.727% 趙艷透露，在市場(chǎng)需求帶動(dòng)下，公司在浙江省的銷量高峰期每天高達(dá)10～20臺(tái)，河北省的數(shù)量更多，每年的銷量高達(dá)30～40臺(tái)。

英泰電力設(shè)備有限公司銷售人員劉先生有類似的感受。他告訴本報(bào)，限電政策頒布后，公司在生產(chǎn)方面，柴油機(jī)訂貨開(kāi)始緊俏，“現(xiàn)在公司發(fā)電機(jī)柴油機(jī)價(jià)格都有提升，漲幅達(dá)20%”。

雖然生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商稱價(jià)格上漲了10%～20%，而張健的感受是遠(yuǎn)不止上漲20%。他告訴本報(bào)：“市場(chǎng)上柴油發(fā)電機(jī)全部漲價(jià)，以前十幾萬(wàn)元一臺(tái)的機(jī)器，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了三十多萬(wàn)元。”

英泰電力設(shè)備有限公司的柴油發(fā)電機(jī)因限電政策影響，產(chǎn)量提升10%～15%。劉先生表示，雖然每年9月和10月都是柴油發(fā)電機(jī)的銷售高峰期，但是今年尤其明顯，且今年公司在河北省的市場(chǎng)份額逐漸上升。

濰柴動(dòng)力（000338.SZ）柴油發(fā)電機(jī)組的銷量也有較大幅度提升。該公司發(fā)電機(jī)銷售經(jīng)理鄭燕剛告訴本報(bào)，9月和10月份銷量比往年有7%～8%的增幅，銷量較大的是河北和浙江地區(qū)。不過(guò)他認(rèn)為，雖然限電政策加大了對(duì)發(fā)電機(jī)的需求，但是并沒(méi)有預(yù)計(jì)的好。

石油濟(jì)柴（000617.SZ）董秘處一位負(fù)責(zé)人也告訴本報(bào)，柴油發(fā)電機(jī)銷售總量有一定提升，雖然與國(guó)家限電政策有一定關(guān)系，但主要還是因?yàn)?月份和10月份是柴油發(fā)電機(jī)使用高峰期。

由于購(gòu)買者主要是為公司生產(chǎn)進(jìn)行配電，主要購(gòu)買大功率的柴油機(jī)，市場(chǎng)上受益最大也是大功率柴油機(jī)。張健說(shuō)：“我們打算從重慶那邊買，好一些的，可以連續(xù)工作的那種柴油機(jī)。”

柴油機(jī)廠家和經(jīng)銷商感受非常明顯。據(jù)趙艷介紹，現(xiàn)在1000~2000千瓦的柴油發(fā)電機(jī)最好賣。劉先生表示，在銷售方面，主要取決于限電政策持續(xù)時(shí)間，100~400千瓦的發(fā)電機(jī)銷量很好。

但是從節(jié)能減排的效果看，柴油機(jī)發(fā)電的效率還不如電網(wǎng)供電，與節(jié)能減排的目標(biāo) 1

背道而馳。

即便是依靠柴油機(jī)市場(chǎng)生存的劉先生也坦承，柴油機(jī)發(fā)電既造成噪聲污染，又耗能，同時(shí)也造成空氣污染。

按照目前的柴油價(jià)格（6.24元/升左右）測(cè)算，使用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電（每度電需要消耗約200克柴油，柴油比重為0.82～0.845千克/升），每度電的成本要高達(dá)1.6元左右，而正常的電網(wǎng)用電每度只有0.5元左右。(責(zé)任編輯：Newshoo)！我國(guó)部分地區(qū)為節(jié)能拉閘限電致柴油發(fā)電機(jī)熱銷

為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，幾個(gè)月來(lái)許多地方陸續(xù)進(jìn)行“拉閘限電”。但記者在一些地方采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“你停電、我發(fā)電”已經(jīng)成為一種顯性規(guī)則，發(fā)電設(shè)備銷售、出租生意及煤氣等替代能源市場(chǎng)異常火爆。不少基層群眾質(zhì)疑說(shuō)，拉閘限電在某種程度上“節(jié)了電卻費(fèi)了油”，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法，是不是背離了節(jié)能減排的初衷？這樣下去會(huì)不會(huì)再度引發(fā)“油荒”“氣荒”？

限電怪現(xiàn)象“你停電我發(fā)電”

從10月5日開(kāi)始，河北省張北縣開(kāi)始全縣限電，每天僅供3小時(shí)，發(fā)電機(jī)、柴油、罐裝液化氣立即成為熱銷產(chǎn)品，許多飯店以及大型商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前，型號(hào)不等的發(fā)電機(jī)一片轟鳴。記者在縣城一些機(jī)電產(chǎn)品商販處看到，出售發(fā)電機(jī)的攤販門前擺滿小型發(fā)電機(jī)。一個(gè)老板告訴記者，自從停電以來(lái)，發(fā)電機(jī)就開(kāi)始熱賣，以前兩三天賣一臺(tái)，現(xiàn)在最多的一天就賣出11臺(tái)。

與發(fā)電設(shè)備熱賣相對(duì)應(yīng)，在張北縣中石化加油站內(nèi)，零號(hào)柴油加油機(jī)前經(jīng)常排起了長(zhǎng)隊(duì)，前來(lái)加油的多數(shù)是拉著大大小小油罐以及塑料（11415,-140.00,-1.21％）桶的小貨車，這些前來(lái)買油的大都是為供發(fā)電機(jī)發(fā)電用的。而在一家液化氣站，前來(lái)購(gòu)買罐裝液化氣的居民絡(luò)繹不絕。氣站的老板說(shuō)，過(guò)去一天也就賣個(gè)100罐左右，停電以來(lái)，一天能賣到三四百罐，“每天早起七點(diǎn)半人們就來(lái)了，整整一天，站里都忙不過(guò)來(lái)了。”

彭杜鄉(xiāng)一名企業(yè)老板說(shuō)：“為了維持生產(chǎn)，留住訂單，我投資20余萬(wàn)元購(gòu)買了三臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)，每小時(shí)耗油20升，每天支出4000元。這樣算下來(lái)每月油耗將達(dá)到12萬(wàn)元，比原來(lái)用電多支出近10萬(wàn)元。即便如此，也只能帶動(dòng)70％的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)。我們懷疑的是，節(jié)了電費(fèi)了油的現(xiàn)狀，是不是真能達(dá)到節(jié)能減排的目的？”

據(jù)了解，今年下半年，我國(guó)許多地方已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)“發(fā)電設(shè)備熱銷”的現(xiàn)象，特別是浙江等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，節(jié)能減排也在某些方面和某些地方“打了折扣”。一些業(yè)內(nèi)人士甚至樂(lè)觀地表示，發(fā)電設(shè)備在今后一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)是緊俏商品。

發(fā)電機(jī)熱銷造成柴油緊張

記者近日在河北幾個(gè)限電大縣街頭看到，一些沒(méi)有購(gòu)置發(fā)電機(jī)的商鋪黑漆漆一片，有的連紅綠燈也都一片漆黑，街上行人寥寥。

限電造成損失最大的是一些中小企業(yè)。張北縣一家小型企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自從限電以 2

來(lái)，他們購(gòu)置了一臺(tái)一萬(wàn)多元的中型發(fā)電機(jī)，運(yùn)轉(zhuǎn)一天耗費(fèi)約30升柴油，支出約180多元錢，而平時(shí)一天僅需支出約30元左右的電費(fèi)。衡水市桃城區(qū)彭杜鄉(xiāng)一位個(gè)體老板告訴記者：“廠子停電一個(gè)月就要損失幾萬(wàn)元，如果時(shí)間再長(zhǎng)，產(chǎn)品供應(yīng)不上，客戶跑了，那損失更大。”

衡水市桃城區(qū)彭杜鄉(xiāng)是全國(guó)有名的橋梁支座、伸縮縫等橡膠（31880,875.00,2.82％）制品生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)，有大小企業(yè)300家。10月1日限電后，這里也成為發(fā)電設(shè)備的熱銷地。當(dāng)?shù)匾恍├习骞烙?jì)，全鄉(xiāng)很多企業(yè)購(gòu)買了發(fā)電機(jī)維持生產(chǎn)，導(dǎo)致周邊加油站柴油供應(yīng)緊張，已經(jīng)開(kāi)始限量供應(yīng)。更有一些企業(yè)，常年儲(chǔ)存著一二百噸柴油以備停電之需。

冬天即將到來(lái)，由于采暖等需要，各地供電市場(chǎng)將會(huì)更加緊張。業(yè)內(nèi)人士推測(cè)說(shuō)，發(fā)電設(shè)備更加緊俏，只會(huì)帶動(dòng)柴油市場(chǎng)出現(xiàn)更緊張局面。

“一人生病全家吃藥”的庸醫(yī)處方

節(jié)能減排是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要，是歷史的必然選擇，是大勢(shì)所趨。在這個(gè)問(wèn)題上，各地各部門沒(méi)有任何可以討價(jià)還價(jià)的余地，必須不折不扣地執(zhí)行。

但是，萬(wàn)元GDP能耗水平高居不下，板子本應(yīng)該打到高耗能企業(yè)上。一些地方府為了完成目標(biāo)，卻開(kāi)出“一人生病，全家吃藥”的庸醫(yī)處方。

記者采訪中，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨說(shuō)：“什么樣的企業(yè)停電應(yīng)該講原則、有標(biāo)準(zhǔn)，給落后鋼鐵、建材、焦化等‘兩高企業(yè)’限電理所應(yīng)當(dāng)，如果‘一刀切’全部停電，對(duì)工藝先進(jìn)、附加值高的低能耗企業(yè)很不公平。一些地方領(lǐng)導(dǎo)，需要G D P的時(shí)候推著你發(fā)展；需要節(jié)能減排的時(shí)候，招呼都不打就斷電。這暴露了一些領(lǐng)導(dǎo)干部浮躁、扭曲的執(zhí)心態(tài)，說(shuō)明沒(méi)有真正把節(jié)能減排當(dāng)回事，仍然在片面追求G D P規(guī)模和財(cái)收入增長(zhǎng)上，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還停留在口號(hào)上。”

有關(guān)人士認(rèn)為，用電量作為核算萬(wàn)元G D P能耗水平的重要指標(biāo)，是考核地方府節(jié)能減排工作的一道硬杠杠，玩不得虛假數(shù)字，只能靠突擊限電來(lái)完成。一些區(qū)縣之所以上半年節(jié)能指標(biāo)落后，是因?yàn)榍靶┠杲?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰工作沒(méi)有做到位，導(dǎo)致差距越拉越大，問(wèn)題愈積愈多，到最后不可收拾。平時(shí)不用功，臨時(shí)抱佛腳。在G D P增速和萬(wàn)元G D P能耗降幅的雙重指標(biāo)考核壓力下，一些領(lǐng)導(dǎo)為了保住“位子”，就不惜掐住企業(yè)的“脖子”。

有關(guān)專家建議，推進(jìn)節(jié)能減排，必須與保障民生、促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)和維護(hù)會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理調(diào)控。府有必要建立企業(yè)的單位產(chǎn)值能耗動(dòng)態(tài)管理信息庫(kù)，能耗不僅包括電耗，還應(yīng)該包括油耗、煤耗，不達(dá)標(biāo)的高能耗企業(yè)早就該整改、關(guān)停，不能等到府快“交卷”的時(shí)候，讓低能耗企業(yè)替高耗能企業(yè)背黑鍋。否則，“一刀切”式限電不僅限不出節(jié)能減排，而且損害了企業(yè)利益，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。！

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第四篇：限電措施

工人宿舍限電措施

冬季來(lái)臨，防止工人在宿舍使用違規(guī)電器和大功率電器，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。因此我項(xiàng)目部制定限電措施。主要目的是控制火災(zāi)隱患源的出現(xiàn)，保證工地?zé)o安全事故的發(fā)生。采取以下措施：

1、對(duì)工人宿舍照明采用36V低壓供電，插座為220V供電。

2、為了防止安全隱患的發(fā)生，采取間斷性供電措施。斷電時(shí)間早6：00 晚19:00，本限電措施開(kāi)始執(zhí)行時(shí)間為2011年11月1日。

3、為了防止工人使用違規(guī)電器和大功率電器，采取安裝空氣開(kāi)關(guān)措施，并設(shè)漏電保護(hù)器；如發(fā)現(xiàn)使用大功率電器的將給予罰款處理。

4、派專人，每天對(duì)宿舍進(jìn)行檢查，防止工人私接電線，如有私接亂拉電線情況出現(xiàn)，將對(duì)該宿舍的有關(guān)人員采取經(jīng)濟(jì)處罰，并限期整改。

責(zé)任人：錢平同德花園項(xiàng)目部 2011年11月1日

同德花園項(xiàng)目部

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人

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舍

限

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措

施

2011年11月1日

第五篇：學(xué)生宿舍限電[推薦]

學(xué)生公寓智能負(fù)荷識(shí)別限電器項(xiàng)目

時(shí)間：2009-06-08 07:06

一、概述：

2008年11月14日，上海商學(xué)院四女生因用電不慎引發(fā)火災(zāi)而不幸死亡，讓所有人痛心疾首。也再一次給學(xué)校宿舍用電管理提出了更高的要求，長(zhǎng)期地對(duì)高耗能危險(xiǎn)用電器的沒(méi)收、罰款、處分，都沒(méi)有從根本上改變一個(gè)學(xué)校宿舍管理惡性循環(huán)的怪圈。事后的深刻道歉，高額賠償已對(duì)于逝去的生命無(wú)有意義。

由大連鑫盛科技有限公司研制的 學(xué)生公寓智能負(fù)荷識(shí)別限電器 徹底杜絕了此類事故的發(fā)生，為學(xué)校的安全管理給出了一個(gè)人性化的徹底解決方案。書(shū)記校長(zhǎng)班主任所有的宿舍管理者們，可以為此事永遠(yuǎn)高枕無(wú)憂了！

智能負(fù)荷識(shí)別限電器 又稱宿舍安全限電器，是專門為學(xué)生和企業(yè)職工公寓設(shè)計(jì)的，目的在于在技術(shù)上徹底避免學(xué)生、職工等在宿舍使用大功率違章電器時(shí)，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全而帶來(lái)的巨大威脅。

該智能限電器采用最新的IC芯片技術(shù)，其原理是通過(guò)內(nèi)部的采樣電阻向芯片輸送實(shí)時(shí)電流、電壓和波形等參數(shù)信息，由芯片比對(duì)識(shí)別，并自動(dòng)向繼電器發(fā)送通斷指令來(lái)確定斷送電。

一、功能優(yōu)點(diǎn)：自動(dòng)限電。在負(fù)荷達(dá)到額定限制功率時(shí)自動(dòng)切斷線路，停止供電，當(dāng)負(fù)荷減輕到額定限制功率以下時(shí)自動(dòng)恢復(fù)供電。

1.智能識(shí)別：智能限電器會(huì)自動(dòng)跟蹤和識(shí)別儀器性負(fù)載（計(jì)算機(jī)、電視等）與電阻性負(fù)載（如白熾燈、電爐等）。它能有效防止易造成火災(zāi)隱患的大功率發(fā)熱元件如電爐、熱得快、電暖風(fēng)、電暖器、電水壺以及其他危險(xiǎn)的大功率電熱設(shè)備等違章電器投入使用，而對(duì)于計(jì)算機(jī)、電風(fēng)扇、普通儀器、電視機(jī)、電子日光燈等正常儀器設(shè)備的使用沒(méi)有影響。既可保證集體宿舍多人同時(shí)使用電腦等，又能有效限制危險(xiǎn)用電設(shè)備的使用。可以在總功率限制的安全載流值范圍以內(nèi)正常工作，從而達(dá)到智能化限電、節(jié)電的目的，效果十分顯著。

學(xué)生公寓智能負(fù)荷識(shí)別限電器項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2.省電節(jié)能：由于有效禁止了大功率危險(xiǎn)用電設(shè)備的使用，據(jù)現(xiàn)有用戶反映，一般每間宿舍平均節(jié)約用電50%以上。4-6個(gè)月可省回購(gòu)買本產(chǎn)品的投資。

3.安全防火：有效防止因違章使用大功率危險(xiǎn)用電設(shè)備而造成的火災(zāi)隱患。

4.安裝方便：該限電器產(chǎn)品具有體積小、安裝簡(jiǎn)便（每戶電表出口或插座回路）、勿需改變房間原有線路結(jié)構(gòu)，避免了因重新布線而增加布線材料及施工成本等優(yōu)點(diǎn)。可集中安裝在宿舍總供電室，亦可安裝在宿舍電源總開(kāi)關(guān)或漏電開(kāi)關(guān)后面，固定在墻壁或電箱卡槽上。人性化設(shè)計(jì)（預(yù)留配備安裝螺孔方便固定安裝）。具有自動(dòng)恢復(fù)功能、高可靠性、高穩(wěn)定性，免維護(hù)，并且限電器限制功率現(xiàn)場(chǎng)可調(diào)節(jié)！

二、工作方式：當(dāng)檢測(cè)到用電負(fù)荷著中含有電飯煲、電熱棒、熱得快、電水壺等危險(xiǎn)大功率用電設(shè)備時(shí)，本產(chǎn)品立即發(fā)出響亮的報(bào)警聲，給用戶30秒的時(shí)間斷開(kāi)危險(xiǎn)用電設(shè)備，若斷開(kāi)馬上停止報(bào)警，并不會(huì)斷電；如果用戶在報(bào)警30秒后仍然不拆除危險(xiǎn)用電設(shè)備，則自動(dòng)斷電，并一直報(bào)警，直到拔出危險(xiǎn)用電設(shè)備并關(guān)掉宿舍所有用電負(fù)載后，才自動(dòng)恢復(fù)正常供電。此特點(diǎn)可防止惡意用電，徹底大消違規(guī)用電的念頭。

本智能限電器產(chǎn)品，多年來(lái)已經(jīng)成功應(yīng)用于多家大中專院校以及部分中學(xué)、廠礦企事業(yè)單位等客戶，其卓越的節(jié)能防火性能，得到使用學(xué)校后勤管理部門和政府部門的一致好評(píng)。

技術(shù)參數(shù)：

限量功率：400W、600W、800W，可按用戶要求設(shè)定