第一篇：農村老拖拉機手工齡補助發放工作政策問答

附件2

安徽省為農村老拖拉機手發放工齡補助工作 政策問答

1.為什么要為農村老拖拉機手發放工齡補助？

答：為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中精神，以人為本，充分體現黨和政府對基層農機化技術人員的關心，讓人民群眾分享改革開放和社會進步的成果，積極改善民生、有效化解社會矛盾、促進社會和諧。

2.聘用在基層農機化技術推廣服務機構的老拖拉機手包括哪些？

答：包括在縣、鄉兩級農機管理服務站、國營農機站、人民公社拖拉機站工作的老拖拉機手，以及由縣、鄉聘用，在大隊或生產隊工作的老拖拉機手。3.享受工齡補助的人員范圍？

答：現為安徽省戶籍、在安徽省人民政府《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（皖政〔2007〕69號）出臺之前（2007年7月20日前），曾經受聘在基層農機化技術推廣服務機構從事農業機械管理、操作、維修等工作滿一年以上（含一年）的農村老拖拉機手、離開崗位后沒有被企事業單位錄 — 1 —

— 2 — 用的農民身份人員，2013年12月31日前年齡滿60周歲（含），即可享受工齡補助待遇。今后達到60周歲（含）人員，從到齡次月起享受工齡補助待遇。4.工齡補助標準如何規定？

答：補助標準按工齡計算，每個工齡每月補助20元。5.農村老拖拉機手如何申請？

答：農村老拖拉機手應攜帶身份證及復印件、戶口本及復印件、近期二寸正面免冠照片（用于申請表）和能證明本人農村老拖拉機手身份和工齡的原始材料，前往戶籍所在地鄉鎮（街道）認定工作小組辦公室填寫申請表、承諾書。6.個人申報時間截止后，再有人申報是否受理？

答：如確有特殊情況又能提供有效證據的，應予以受理。7.哪些物證可以作為認定農村老拖拉機手身份和工齡的依據？ 答：縣（市、區）、鄉鎮（街道）農業（農機）、檔案管理等有關部門保存的農村老拖拉機手的人事檔案、業務檔案、錄用文件、會議紀錄、花名冊、登記表、考核考勤記錄、工資發放表、辭退文件等相關資料；農村老拖拉機手個人提供的并經鄉鎮（街道）認定工作小組核實能證明其農村老拖拉機手身份和工齡的有效原始材料，如農村老拖拉機手資格證書、聘用證書、聘用合同、培訓證書、榮譽證書、工資條等。

8.農村老拖拉機手提交的原始證明材料如何處理？

答：農村老拖拉機手提交的原始證明材料應入檔留存。對不能入檔的，認定機構應予以復印或拍照保存，但認定機構應在復印件或拍照上注明復印或拍攝于某某人手中保存的物證，并簽字（經辦人）、加蓋審驗章，長期保存于卷宗內。9.物證齊全的是否還要證人證詞？

答：物證能證明其身份和工齡，經公示無異議的，不需要證人證詞。

10.物證不全或難以認定的，怎么處理？

答：由各級認定機構調查取證，并結合證人證詞形成認定結論，經公示無異議后可以認定。11.調查取證工作誰來組織進行？

答：確需調查取證的，由各級認定機構組織人員（不少于二人）進行。

12.對人證如何進行調查取證？

答：如需對人證進行調查取證的，根據申請人提供的人證線索，鄉鎮（街道）認定工作小組辦公室負責組織進行。先請人證在承諾書上簽名，承諾誠信，再填寫證人證詞，最后作調查筆錄。13.單位證明材料需要單位蓋章嗎？

答：單位證明材料需要加蓋單位公章。出具的原始證明材料復印件，必須在復印件上注明：“該件系我單位檔案資料復印件”，并加蓋單位公章。

— 4 — 14.單位提供的證明材料復印件，是否應放到卷宗內？ 答：是。應放入農村老拖拉機手身份和工齡認定卷宗內，長期保存。

15.證詞、調查筆錄有更改現象，是否可以認定？

答：一般情況下不允許更改，個別地方如確需更改的，應由當事人、調查人在更改處簽字或按手印確認。

16.農村老拖拉機手親屬或不知情者出具的證明是否有效？ 答：無效。

17.農村老拖拉機手因某種原因戶籍遷移到外省的，是否享受工齡補助？

答：根據《實施方案》規定，農村老拖拉機手必須是安徽省戶籍的才可享受。如戶籍遷入省已出臺政策解決農村老拖拉機手待遇問題，我省縣級有關部門應積極配合，提供相應認定證明材料。18.原外省農村老拖拉機手因某種原因戶籍遷移到我省的，是否享受我省政策？

答：如符合《實施方案》規定條件的，可以享受。由原工作地縣級農業（農機）部門提供符合我省縣級認定機構規定的認定材料，交其現戶籍所在地縣級認定機構按規定程序進行審核報批。19.省內農村老拖拉機手戶籍地與原工作地不一致的，應如何進行認定？

答：農村老拖拉機手應向其戶籍所在地鄉鎮（街道）認定機構申請；農村老拖拉機手戶籍所在地縣級認定機構應將鄉鎮（街道）認定機構上報的申請資料轉交原工作地縣級認定機構，原工作地鄉鎮（街道）認定機構接到戶籍所在地縣級認定機構轉來的申請資料按程序進行初審核實，并上報縣級認定機構審核；審核后，再將審核的結論和有關資料轉交戶籍所在地縣級認定機構按照程序報批。

20.工資表、花名冊等物證材料中的名字同音異字或與身份證名字同音異字，如何認定？

答：應堅持實事求是的原則，由相應認定機構調查核實，經公示無異議后才可認定。

21.農村老拖拉機手年齡如何認定？

答：原則上以身份證上記載的出生日期為準。

22.組織上保存的農村老拖拉機手檔案中花名冊、登記表等，顯示的起始任農村老拖拉機手時間不同，怎么認定？ 答：以最早記載的任農村老拖拉機手時間為準。

23.農村老拖拉機手檔案中有起始時間（參加工作時間），無終止時間（離崗時間），如何確定其工齡？

答：鄉鎮（街道）認定機構進行調查取證，公示后無異議可認定。24.農村老拖拉機手檔案中個人簡歷如顯示“十九歲開始任農村老拖拉機手”，沒有標注年月，如何認定起始年月？

— 6 — 答：可以按出生年月推算年度，月份按一月掌握。25.工齡間斷的如何處理？

答：對工齡滿一年的，可以累加計算。

26.在原基層農機化技術推廣服務機構工作的工勤人員是否享受這一政策？

答：不享受。這一群體主要包括食堂做飯、打掃衛生、門衛等臨時人員。

27.農村老拖拉機手離崗后，已享受城鄉居民社會養老保險待遇的，是否能享受工齡補助？

答：可以享受。并且工齡補助將通過城鄉居民社會養老保險系統進行代發。

28.農村老拖拉機手離崗后，未被企事業單位錄用，但在民營、私營企業打工，參加了城鎮職工基本養老保險，達到領取年齡時，享受了城鎮職工基本養老保險待遇，是否享受這一政策？ 答：不享受。

29.農村老拖拉機手離崗后，從事個體經營或其他情況，由個人繳費參加城鎮職工基本養老保險，達到領取年齡時，享受了城鎮職工基本養老保險待遇，是否享受這一政策？ 答：不享受。

30.農村老拖拉機手現為城鎮戶口的，是否享受這一政策？

答：達到領取年齡時，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，可以享受。

31.符合條件的人員要同時認定嗎？

答：《實施方案》規定：“原則上各地要一次性完成所有符合條件人員的身份和工齡認定工作”。各地對申報和受理工作要一次性布置、安排，如因故未能在規定時間內申報或認定后又找到新的證據的，可以進行再次認定和補發工齡補助。32.各級認定機構印章如何刻制？

答：鄉鎮（街道）認定機構刻制：“某某縣（市、區）某某鄉鎮（街道）農村老拖拉機手工齡補助認定工作小組”、“某某縣（市、區）某某鄉鎮（街道）農村老拖拉機手工齡補助認定工作小組辦公室”章；縣（市、區）認定機構刻制：“某某縣（市、區）農村老拖拉機手工齡補助專項工作領導小組”、“某某縣（市、區）農村老拖拉機手工齡補助專項工作領導小組辦公室”章；設區市認定機構刻制：“某某市農村老拖拉機手工齡補助專項工作小組”、“某某市農村老拖拉機手工齡補助專項工作小組辦公室”章。33.是否收取認定費用？ 答：不收。

34.工齡補助由哪個部門發放？

答：工齡補助由所在縣（市、區）居民養老保險經辦機構按月代發。

— 8 — 35.資金來源有哪些？

答：工齡補助所需資金，由市、縣（市、區）承擔。省財政對皖北宿州、亳州、阜陽三市17個縣（市、區）給予適當補助，省與縣（市、區）按4:6比例撥付。

36.已出臺政策落實了農村老拖拉機手待遇的地區如何執行文件？

答：按就高原則。若待遇高于皖農辦〔2014〕97號文件規定的，執行原規定；待遇低于皖農辦〔2014〕97號文件規定的，按此文件辦理。

37.發生弄虛作假、違法亂紀的如何處理？

答：弄虛作假、違法亂紀者，一經發現，嚴肅處理。工作人員違法亂紀的，除嚴肅處理當事人外，還將追究領導人責任；申請人弄虛作假的，除取消申請人資格，還將追究申請人責任，如已領取工齡補助的應追繳其工齡補助；人證作偽證的，除應嚴肅處理證人外，證人還將承擔相應的經濟方面的連帶責任。38.工齡補助從何時執行？

答：從2014年1月1日執行。首批對2014年8月31日達到60周歲的老拖拉機手發放工齡補助。

第二篇：安徽省農村老拖拉機手身份和工齡認定

安徽省農村老拖拉機手身份和工齡認定

及補助發放工作實施細則

為切實做好農村老拖拉機手身份和工齡認定及補助發放工作，根據省農業委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于為農村老拖拉機手發放工齡補助的實施方案》（皖農辦〔2014〕97號），制定本實施細則。

第一章 認定原則

第一條 縣鄉聯動，以縣為主。縣（市、區）政府是解決農村老拖拉機手老有所養問題的責任主體。認定工作以縣（市、區）為主體，鄉鎮（街道）為基礎，明確職責，分級負責，層層把關，確保認定工作平穩順利。

第二條 公開公正、客觀真實、積極穩妥。認定政策、操作過程、信息采集及資料審核等要公開透明、客觀公正、真實全面，各市要細化認定方案，建立健全應急處置機制。

第三條 物證為主、調查為輔、人證為參考。以物證為認定的第一依據，在物證不全或難以認定的情況下，組織上通過調查取證，并參考證言證詞，作出認定結論。物證是指組織上保存的檔案或個人持有的有效資料等，如：農村老拖拉機手的人事檔案、業務檔案、錄用文件、會議紀錄、花名冊、登記表、資格證書、聘用證書、培訓證書、榮譽證書、工資條、考核考勤記錄、辭退文件等可以證明身份和工齡的原始材料。調查是指各級農村老拖拉機手認定機構組織進行的調查與取證。人證是指為農村老拖拉機手身份和工齡認定提供的證言證詞。人證對象為：農村老拖拉機手工作期間的時任領導、職工或其他知情人員（應不少于3人，并具有公職身份)。

第二章 身份認定

第四條 享受工齡補助的農村老拖拉機手，需同時具備以下條件：

（一）現為安徽省戶籍。

（二）2007年7月20日以前曾在基層農機化技術推廣服務機構（包括農機管理服務站、國營拖拉機站、人民公社拖拉機站等，下同）從事農業機械管理、操作、維修等工作滿1年以上。

（三）達到60周歲。到2013年12月31日，已滿60周歲的，從2014年1月1日起享受工齡補助；到2013年12月31日未滿60周歲的，從達到60周歲次月起享受工齡補助。

（四）達到領取年齡時未享受城鎮職工基本養老保險（以下簡稱“城鎮職工養老保險”）。

第五條 因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或辭退的農村老拖拉機手，不享受工齡補助。

第三章 工齡認定

第六條 工齡系指農村老拖拉機手曾經在基層農機化技術推廣機構工作的實際年限。

第七條 符合身份認定條件的農村老拖拉機手,工作滿1年計算為1個工齡（不滿1年按1年計算）。按此方法計算，不滿1年的部分計算為1個工齡。

第四章 認定機構

第八條 設區市成立工齡補助專項工作小組，負責審批。工齡補助專項工作小組由設區市人民政府分管農機化工作的負責人任組長，農業（農機）、財政、人社等部門負責人為成員，下設辦公室（以下簡稱“市工齡補助辦公室”），辦公室設在農業（農機）部門。第九條 縣（市、區）成立工齡補助專項工作領導小組，負責審核。工齡補助專項工作領導小組由縣（市、區）人民政府主要負責人任組長，分管農機化工作的負責人任副組長，農業（農機）、財政、人社等部門負責人為成員，下設辦公室（以下簡稱“縣工齡補助辦公室”），辦公室設在農業（農機）部門。

第十條 鄉鎮（街道）成立認定工作小組，負責初審核實。認定工作小組由鄉鎮（街道）人民政府主要負責人任組長，相關部門和農業（農機）部門負責人為成員，下設辦公室（以下簡稱“鄉鎮認定辦公室”）。

第五章 認定程序

第十一條 個人申請。鄉鎮認定辦公室采取公告等多種形式，將農村老拖拉機手身份和工齡認定政策、工作流程，告知轄區內農村老拖拉機手。符合條件人員向戶籍所在地鄉鎮認定辦公室提出申請，填寫申請表，并提供本人身份證、戶口本，及能證明其農村老拖拉機手身份和工齡的原始材料。

第十二條 受理登記。鄉鎮認定辦公室受理登記申請人提交的材料，一人一卷，建立檔案。

第十三條 初審公示。鄉鎮認定辦公室應集中收集本鄉鎮（街道）農村老拖拉機手的原始檔案材料，進行整理、復印和立卷入檔，并結合申請人提交的材料，逐人進行初審。對卷宗材料齊全、符合要求的，鄉鎮認定辦公室要及時予以初審通過；對卷宗材料不齊全的，鄉鎮認定辦公室要組織人員進行調查、取證與核實。對不符合認定范圍和條件的，要向當事人說明原因，做好解釋工作。

鄉鎮認定辦公室將初審、核實的認定結果進行公示(附件1-1)。公示分別在鄉鎮（街道）、村（居委會）同時進行，公示時間不少于一周。對公示有異議的，鄉鎮認定辦公室要組織人員進行調查核實，并將調查核實結果重新進行不少于一周的公示。

公示無異議的，經本人簽字確認后，由鄉鎮認定辦公室將轄區內農村老拖拉機手的卷宗材料、核實匯總表(附件1-2)等相關材料報縣工齡補助辦公室審核。第十四條 審核公示。縣工齡補助辦公室對各鄉鎮（街道）所報初審結果逐人進行審核，對材料齊全的及時審核通過；對材料不全的，需進行調查核實；對審核未通過的，要及時反饋鄉鎮（街道），做好解釋工作。縣工齡補助辦公室將審核通過的人員名單，同時在縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居委會）進行不少于兩周的公示(附件1-3)。

縣工齡補助辦公室將公示無異議的審核匯總表(附件1-4)，上報市工齡補助辦公室審批。

第十五條 審批備案。市工齡補助辦公室對所轄縣（市、區）上報的審核匯總表進行審批，并將批準后的匯總表(附件1-5)報省農業、財政、人社部門備案。第十六條 因政策性遷移和結婚等原因戶籍遷移到本省外縣（市、區）的符合條件人員，向戶籍所在地鄉鎮（街道）申報，縣級認定機構收到上報來的申請材料后，負責將其轉往原工作地縣級認定機構。原工作地鄉鎮（街道）接縣級認定機構轉來的申請材料后，對其申請材料按照程序進行初審、核實、上報。原工作地縣級認定機構審核通過后，負責將材料轉至戶籍所在地縣級認定機構按程序報設區市認定機構審批，再報省農業、財政、人社部門備案。

第六章 補助發放

第十七條 農村老拖拉機手工齡補助按月實行社會化發放。

第十八條 縣工齡補助辦公室按時將《新增到齡領取農村老拖拉機手工齡補助人員情況明細表》（附件1-6，以下簡稱《新增到齡明細表》）送縣（市、區）城鄉居民養老保險經辦機構（以下簡稱“經辦機構”）。

第十九條 經辦機構將《新增到齡明細表》導入信息系統，對《新增到齡明細表》中享受城鎮職工養老保險的人員情況進行核查，生成《到齡領取農村老拖拉機手工齡補助人員享受城鎮職工養老保險待遇核查表》（附件1-7，以下簡稱《核查表》），根據核查結果生成《當期農村老拖拉機手工齡補助發放審批表》（附件1-8，以下簡稱《當期發放審批表》）和《農村老拖拉機手工齡補助資金支付審批表》（附件1-9，以下簡稱《支付審批表》）。第二十條 經辦機構將《核查表》、《當期發放審批表》、《支付審批表》一并準備好，由縣工齡補助辦公室及時領取。

第二十一條 縣工齡補助辦公室對《當期發放審批表》審批簽章后，反饋給經辦機構進行發放；對《支付審批表》確認簽章后送財政部門，財政部門審定后在規定時間內將資金足額劃撥到指定賬戶。

第二十二條 經辦機構生成發放人員支付明細清單傳遞給金融機構；金融機構收到財政撥付資金后及時將支付金額劃入領取工齡補助人員銀行存折，同時向經辦機構傳送支付回執，并于3個工作日內，向經辦機構反饋資金支付情況明細。經辦機構核對無誤后，及時在信息系統中對支付信息予以確認。

第二十三條 鄉鎮認定辦公室應及時將核減的工齡補助人員名單上報至縣工齡補助辦公室，縣工齡補助辦公室填寫《農村老拖拉機手工齡補助核減表》（附件1-10，以下簡稱《核減表》）并提供給經辦機構。經辦機構根據《核減表》及時辦理核減手續，從次月起停止發放工齡補助。

第二十四條 經辦機構定期對領取工齡補助人員領取城鎮職工養老保險待遇情況進行核查，凡已享受城鎮職工養老保險待遇的人員，填寫《核查表》由縣工齡補助辦公室審核簽章后，從次月起停發其工齡補助。

第二十五條 如需調整領取工齡補助人員的工齡，縣工齡補助辦公室要組織填寫《農村老拖拉機手工齡補助金額調整表》(附件1-11)，并提供給經辦機構在系統內調整補助金額。

第七章 資金管理

第二十六條 經辦機構應及時將領取工齡補助人員的相關信息提供給合作金融機構，委托金融機構統一制發銀行存折，銀行存折由縣工齡補助辦公室負責發放。第二十七條 農村老拖拉機手工齡補助發放應統一使用離任村干部和農村原民辦教師等群體補助發放時開設的代發資金戶。各類代發資金分賬管理，建立農村老拖拉機手工齡補助資金專賬，對工齡補助資金實行專賬核算、專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用資金，嚴格按照城鄉居民養老保險資金財務、會計制度進行管理，按規定列支預算支出科目。

第八章 工作進度

第二十八條 成立機構，制定辦法（2014年6月中旬）。設區市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）成立農村老拖拉機手工齡補助專項工作機構，落實專門工作人員，制定本地區的具體認定辦法和工作實施細則。第二十九條 動員部署，宣傳培訓（2014年6月）。設區市、縣（市、區）召開工齡補助工作部署會，明確任務，落實責任。向農村老拖拉機手宣傳具體政策和工作流程，讓農村老拖拉機手了解相關政策和申報要求。各級相關部門開展有關政策培訓。

第三十條 個人申報，鄉鎮（街道）初審（2014年6—7月）。鄉鎮認定辦公室收集整理檔案，受理個人申報材料，進行初審、公示。第三十一條 縣級審核，二次公示（2014年7月底前）。縣工齡補助辦公室對鄉鎮（街道）認定結果進行審核和公示。

第三十二條 市級審批（2014年8月10日前）。市工齡補助辦公室對所轄縣（市、區）審核上報的發放名單進行審批，并報省農業、財政、人社部門備案。第三十三條 省級備案（2014年8月20日前）。省農業、財政、人社部門對各市工齡補助辦公室上報的批準名單進行備案。第三十四條 補助發放（2014年9月30日前）。縣工齡補助辦公室要于8月底前將首批發放人員信息交經辦機構，經辦機構于9月底前及時足額發放。

第三十五條 各地原則上要一次性完成所有符合條件人員的身份和工齡認定工作。但因故未能在規定時間內申報的人員，可在一定時限內延期申報。特殊情況的，隨時申報隨時認定。認定發放工齡補助后，又有新的證據需重新認定的，可以再認定并予以補發。

第九章 附 則

第三十六條 本細則由安徽省農業委員會、安徽省財政廳、安徽省人力資源和社會保障廳負責解釋。

附件：1.為農村老拖拉機手發放工齡補助相關表格

2.安徽省為農村老拖拉機手發放工齡補助政策問答

第三篇：老退伍軍人生活補助政策問答

部分60歲以上農村籍退役士兵核查登記

和發放老年生活補助政策問答

一、此次核查登記的范圍是那些？

答：為提高核查工作效率，降低工作成本，此次核查登記的對象是：從今年起5年內滿60周年的農村籍退役士兵，即2015年12月31日前年滿60周歲的農村籍退役士兵。

二、享受老年生活補助政策條件是什么？

答：對象必須同時符合以下三個條件：

一是從1954年11月1日試行義務兵役制至《退役士兵安置條例》（以正式頒布實施時間為準）實施前入伍； 二是年齡在60周歲以上（含60周歲）；

三是未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵。

三、如何界定農村籍退役士兵？

答：農村籍退役人員界定為兩類對象：一類是退役時落戶農村戶籍目前仍為農村戶籍；另一類是退役時落戶農村戶籍后轉為非農戶籍的人員。但上述人員不包括已享受退休金或城鎮職工養老保險金待遇的人員。

四、年滿60周歲（含60歲）如何界定？

答：是指當年1月1日至12月31日滿60歲的，除今年從8月1日起開始發放生活補助外，以后均從滿60周歲的當年1月份開始發放生活補助。

五、2011年年中去世的符合條件的對象是否屬于核查登記的范圍？

答：2011年8月1日前去世的不登記；2011年8—12月之間去世的登記。

六、如何確認農村籍退役士兵的服役年限？

答：按年計算，不滿一年的按一年計算，算頭算尾。舉例：張三，1967年12月入伍，1970年1退伍，他的服役年限為4年。

七、農村籍轉業志愿兵能否享受生活補助？

答：對于轉業志愿兵，其服義務兵的年限可計算為享受生活補助年限，但轉為志愿兵后的服役年限不計算在內。

八、核查認定對象身份的原則是什么？由誰負責核查認定？

答：屬地管理原則，即由對象本人戶籍所在地村（居）委會、鄉（鎮、街道）和縣（市、區）民政部門統一調查、審定和申報。

九、核查認定對象身份的工作分幾個階段完成？

答：共分五個階段完成，依次是：政策宣傳、個人申報、初審把關、會審認定、建立檔案。

十、符合條件的農村籍退役士兵如何申請？

答：符合條件的人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關證明材料，向本人戶籍所在地村（居）委會提出申請并辦理登記手續，填寫《60周歲以上農村籍退役士兵登記審核表》。

十一、村、鄉兩級基層組織如何進行初審把關？

答：村（居）委會對相關人員的申請材料首先進行初審，然后報鄉（鎮、街道）復核。對符合條件的鄉（鎮、街道）

簽署意見后，將《60周歲以上農村籍退役士兵登記審核表》、人員花名冊和個人相關資料復印件等材料上報縣級民政部門；對經復核不符合條件的，書面說明理由并告知本人。

十二、縣級民政部門會審認定的主要工作流程是什么？ 答：首先組織專人對鄉（鎮、街道）上報的人員集中進行身份核實，逐一審定其年齡、服義務兵役的年限等條件。符合條件的，逐級通知申請人所在村（居）委會張榜公示，公示時間為7天，公示期滿后無異議的，在“縣級民政部門審定意見”中填寫“符合條件，同意享受老年生活補助”。公示期間和以后有異議的，縣級民政部門組織專人再進行調查核實。最后組織專人將符合條件的人員信息填入《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》，為下一步錄入優撫對象信息管理系統做準備。

十三、會審認定的主要依據有哪些？

答：個人檔案、退伍證、戶口簿、身份證等有效證明材料。

十四、如何認定申請人的實際年齡和服役年限？

答:年齡認定以身份證為準；服役年限認定以個人檔案為準。

十五、對無法提供有效證明材料的申請人如何認定其身份？

答:由鄉（鎮、街道）民政助理員會同同級人武部、村（居）委會和已認定的同鄉（鎮、街道）、同期入伍、同部隊服役的人員進行會審，形成會審紀要后，連同相關資料報縣級民政部門審批。

十六、縣級民政部門如何為申請登記人員建立檔案？

答：一人一檔。

（一）紙質檔案：一般包括身份證復印件、退伍證復印件、戶口簿復印件、個人相關檔案資料復印件、會審紀要、《60周歲以上農村籍退役士兵登記審核表》

（二）電子檔案：所有符合條件人員的信息填入《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》，為后期統一錄入優撫對象信息管理系統做好準備。

十七、60周歲以上農村籍退役士兵發放老年生活補助的標準是多少？

答：從2010年8月1日起，按照每服一年義務兵役、每人每月發放10元老年生活補助。舉例：張三，今年62歲，服兵役4年，每月發放老年生活補助40元。

十八、已經在民政部門享受撫恤補助的60歲以上農村籍退役士兵是否可以享受老年生活補助待遇？

答：不能享受。

十九、享受低保待遇的60歲以上農村籍退役士兵是否可以享受老年生活補助？

答：可以享受。

二十、已享受農村養老保險的60歲以上的退役士兵能否享受老年生活補助？

答：可以享受。

二十一、退役時落戶農村戶籍后轉為非農戶籍，目前已享受城鎮居民養老保險金待遇的退役士兵能否享受老年生活補助？

答：可以享受。

二十二、60年代精簡退職和“五七”職工中的退役士兵

能否享受老年生活補助？

答：60年代精簡退職人員中的農村籍退役士兵可以享受，“五七”職工中的退役士兵若已享受了退休金或城鎮職工養老保險金待遇的則不能享受。

二十三、確認身份的當年滿60周歲的農村籍退役士兵按照多少個月發放老年生活補助？

答：2011年8月—12月滿60周歲的，發放5個月的老年生活補助；2012年以后（含2012年）任何一個月滿60周歲的，發放當年全年老年生活補助。

二十四、符合享受老年生活補助的當年去世的農村籍退役士兵是否發放老年生活補助？

答：2011年8—12月之間去世的，發放5個月（8月1日起）的老年生活補助；2012年以后（含2012年）去世的發放去世當年全年的老年生活補助。

二十五、對于農場農工，自己繳納了養老金的，目前領取養老金的能否享受老年生活補助？

答：可以享受。

第四篇：工齡相關政策問答

工齡相關政策問答匯編

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時間：2009-07-25 文章來源：

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40.問：工齡的概念是什么？

答：工齡是勞動者從事有工資收入的法定社會職業的時間。在我國，工齡指全民所有制和集體所有制機關、企事業單位正式職工從事以工資收入為主要或全部來源的工作時間。

我國最早關于職工工齡的認定是1953年1月26日勞動部公布實行的《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》第十章三十八至四十四條，見人事政策法規文件匯編叢書471頁。

1955年12月29日，國務院以國秘字第245號命令公布實行“關于處理國家機關工作人員退職退休時計算工作年限的暫行規定”中規定：

1.國家機關工作人員在中華人民共和國國家機關工作時間一律計算工作年限； 2.工作人員在中華人民共和國成立以前，參加人民民主革命政權工作的時間應當計算為工作年限；

3.工作人員抽調參加各種干部學校訓練班學習的時間可以計算為工作年限；工作人員退職和復員后參加工作的前后工作的時間可以合并計算工作年限； 4.起義人員參加國家機關工作的從起義之日起計算工作年限；新招收的工作人員試用期間可以計算工作年限；

5.工作人員受過開除處分或刑事處分的應當從重新參加工作之日起計算工作年限，但情節較輕、并經過任免機關批準，在他受處分工作以前的工作時間也可以合并計算工作年限；

6.工作人員的工作年限按周年計算，按周年計算后剩余的月份超過6個月的按1年計算，6個月或不滿6個月按半年計算； 41.問：工齡的作用有哪些？ 答：工齡的計算和管理是整個勞動人事管理中必不可少的重要組成部分，涉及勞動人事管理的各個環節，直接關系到億萬職工的切身利益，起作用主要表現為：一是正確記錄企業、事業和機關的工作人員的實際工作時間；二是為職工計發工資、職務級別晉升、休假時間確定、病假待遇高低、及離退休、社會保險、福利待遇提供依據。

42.問：工齡計算內容如何規定的？ 答：工齡計算共涉及以下十三類： 1.建國前參加革命工作年限計算。2.學習期間工齡計算。

3.農場職工、知識青年、鄉干部、農村技術人員工齡計算。4.臨時工、輪換工、征地工、亦工亦農人員工齡人員計算。5.復轉軍人工齡計算。6.教師工齡計算。

7.文藝、體育、衛生人員工齡計算。8.受處分和刑事處罰人員工齡計算。9.起義投誠、留用、寬釋人員工齡計算。10.落實政策和被錯誤處理人員工齡計算。

11.精減、退職、離職人員和辭退辭職人員參加工作人員工齡計算。12.歸僑、出國、回國人員工齡計算。13.病假期間工齡計算。

以上各類職工工齡的計算又涉及到不同情況，為便于掌握特將涉及到的主要工齡計算問題相關政策匯編如下：

（一）學習期間工齡計算

1.關于職工在高等學校和中等專業學校學習期間工齡計算問題

1977年11月11日教育部、財政部、國家勞動總局“關于職工在高等學校和中等專業學校學習期間工齡問題的解答”。（77）教計字420號、（77）財事字365號、（77）勞薪字369號規定：

“國家職工（包括國營農、林、牧、漁場中的上山下鄉知識青年當職工的），進入高等學校和中等專業學校學習，無論是普通班，還是進修班，其學習時間，都應計算為連續工齡”。

1980年7月19日教育部“關于國家職工在校學習期間工齡計算問題的復函”（80）教計字279號規定：

（1）1970年以前進入高等和中等專業學校學習的國家職工，在學習期間的工齡計算，仍按原勞動部工資局1962年10月13日中勞薪字第292號文件執行，即：“由于工作需要經行政上調派到各類學校學習，在學習期間照發原工資的，其學習期間機調派學習前后的連續工齡，可以合并計算為連續工齡”。“由本人申請經領導批準離職考入各類學校學習，學習期間由學校發給助學金的，學習期間不能計算為連續工齡，其學習前后的連續工齡，可以合并計算為連續工齡”。

（2）1970年至1978年進入高等院校、中等專業學校和技工學校學習的國家職工工齡計算，應按國務院國發［1973］39號、81號文件及1977年11月11日教育部、財政部、國家勞動總局（77）教計字420號、（77）財事字365號、（77）勞薪字369號文件執行，即：“國家職工進入高等院校、中等專業院校學習，??.其學習期間，都應計算為連續工齡”。

（3）1979年以后考入普通高等學校本、專科學習的國家職工，其工齡計算，按1979年8月4日教育部、財政部、國家勞動總局（79）教計字315號、（79）財事字194號、（79）勞總薪字69號文件執行，即：“考入普通高等學校的國家職工在校學習期間一律不計算工齡。入學前和畢業后參加工作的連續工齡可以合并計算”。

2.關于鄉村醫生學習期間工齡計算等問題

人事部1990年4月30日“關于鄉村醫生學習期間工齡等問題的復函，”人薪司函[1990]7號文，見157頁。

“鄉村醫生不屬國家職工，因此，鄉村醫生在1970年至1978年被推薦到衛生學校學習期間不能計算為連續工齡。但是，根據勞人險［1986］5號文見規定，鄉村醫生進入各級醫藥院校學習畢業（結業）后，成為國家正式職工的，其成為正式職工前最后一次經組織批準人鄉村醫生的工作時間，可以與成為國家正式職工后的工作時間合并計算為連續工齡”

（二）農場職工、知識青年、鄉干部、農村技術人員工齡計算 1.關于兵團、農場職工調到機關企事業單位工作后的工齡計算問題

1975年8月2日國家計劃委員會勞動局“關于兵團、農場職工調到機關企事業單位工作后的工齡計算問題的處理意見” 第二條規定：“?..兵團、農場職工，因生產、工作需要，按國家現行規定，經組織調到國家機關、企業、事業單位工作的，其在兵團、農場工作的時間，應計算為工齡。” 2.關于原下鄉知識青年插隊期間工齡計算問題

1985年6月28日勞動人事部“關于解決原下鄉知識青年插隊期間工齡計算問題的通知”，勞人培[1985]23號規定：

（1）凡在“文革”期間由國家統一組織下鄉插隊的知識青年，在他們到城鎮參加工作以后，其在農村參加勞動的時間，可以與參加工作后的時間合并計算為連續工齡。他們參加工作的時間，從下鄉插隊之日起計算。返城后等待分配工作的時間，不計算工齡。工齡計算時間，可以由原插隊知識青年現在工作的縣團級以上單位（含縣團級單位），根據本人檔案中履歷表和其他有關材料填寫的日期審定。對個別有意義的，可經所在單位調查，報縣以上勞動人事部門審批。

（2）已安排工作的原下鄉知識青年，按此通知精神計算工齡之后，對于他們與工齡有關的工資福利待遇問題，過去的，不再找老帳；今后的，按新計算的工齡對待，與同工齡的職工一視同仁。

（3）在1962年至“文革”開始前，由國家統一組織下鄉插隊的知識青年，他們到城鎮參加工作以后，在工齡計算上可以仿照上述辦法辦理。

1985年8月13日自治區勞動人事廳“關于貫徹勞動人事部《關于解決原下鄉知識青年插隊期間工齡問題的通知》的通知”，新勞人就字[1985]241號規定：（1）關于計算下鄉插隊工齡人員的范圍。根據勞動人事部勞人培（1985）23號文精神，計算下鄉插隊工齡人員，僅限于“文革”以后經我區縣以上知識青年上山下鄉工作部門（包括原畢業生分配辦公室）辦理下鄉手續后，曾到農村、牧區插隊，現以回城分配工作的原城鎮下鄉知識青年，以及1962年至“文革”開始前由國家和我區有關安置部門統一組織下鄉插隊的城鎮知識青年。上述人員，必須是父母（供養親屬）家居城鎮，本人下鄉插隊前系城鎮戶口吃商品糧。凡不符合上述條件的，均不能列入計算下鄉插隊工齡人員的范圍給與計算工齡。

（2）關于下鄉插隊期間工齡的計算。原下知識青年插隊期間，工齡的計算，從下鄉之日起算到戶、糧關系轉回城鎮之日止。其中下鄉插隊期間引本人原因長期（半年以上）未參加勞動的時間和因觸犯刑律被判刑服刑的時間應予扣除，不計算工齡。原下鄉知識青年經有關部門批準將戶糧關系轉回城鎮后，待分配工作時間亦不計算工齡。

（3）關于計算下鄉插隊工齡的審批。原下鄉知識青年插隊期間工齡的計算，由其現在工作的縣團級以上單位（含縣團級單位）領導集體審定。由異議的，屬各地、市、自治州的，由各地、市、自治州縣以上勞動人事部門審批； 3.關于農村半脫產大隊干部招收為國家職工后的工齡計算問題

1982年11月12日，勞動人事部保險福利局“關于農村半脫產大隊干部招收為國家職工后的工齡計算問題的復函”，勞人險函[1982]36號文規定： “民辦教師轉為正式教師后，過去擔任民辦教師的時間可以合并計算為連續工齡的規定，僅限于在擔任民辦教師期間，領取國家支付的工資或者享受國家給與的補貼的民辦教師。建國后農村半脫產大隊干部與這些民辦教師的情況不同。因此，他們被招收為國家固定職工后，原擔任半脫產大隊干部的時間不能計算工齡。”

4.關于公社畜牧獸醫人員轉為國家畜牧獸醫后工齡計算問題

1983年1月26日，勞動人事部保險福利局“關于公社畜牧獸醫人員轉為國家畜牧獸醫后工齡計算問題的答復”。勞人險局[1983]03號，見187頁。“?..公社畜牧獸醫（包括配種站、改良站、冷精站、防檢站、草原站的畜牧獸醫），在轉為國家畜牧獸醫后，其最后一次在公社畜牧獸醫站任獸醫的工作時間，可以與轉為國家畜牧獸醫后的工作時間，合并計算為連續工齡” 5.關于農民技術員工齡計算問題

1983年1月19日，勞動人事部保險福利局“關于農民技術員工齡計算問題的答復”，勞人險局[1983]77號規定：“?..他們被錄用前最后一次聘用為縣、社專職農業技術員的工作時間，可以和錄用后的工作時間，合并計算為連續工齡”。

（三）臨時工、輪換工、征地工、亦工亦農人員工齡計算 1.關于臨時工被錄用長期工后的工齡計算問題

1964年8月20日，勞動部工資局“關于臨時工被錄用長期工后的工齡計算問題的復函”，[64]中勞薪字第344號規定：“?..臨時工最后一次在本單位當臨時工的連續工作的時間，可以與被錄用為長期工以后的工作時間合并計算為連續工齡”。

2.關于被占地農民轉為正式工人后有關工齡計算問題

1983年10月11日，勞動人事部保險福利局“關于被占地農民轉為正式工人后有關工齡計算問題的答復”，勞人險局[1983]26號規定：“?.因城市建設征用土地，被占地農民轉為正式工人后的工齡，應從其被吸收為工人到單位報到并領取工資之日起計算”。

3.關于城鎮待業青年工齡計算有關問題

1988年3月2日阜康市勞動人事局“關于城鎮待業青年工齡計算有關問題的通知”，阜勞薪字[1988]3號文規定：（1）城鎮待業青年無論是組織介紹或自己聯系到全民所有制，大小集體單位或街道所屬五七隊、個體戶的時間均可計算為連續工齡。（2）城鎮待業青年干臨時工在幾個單位，招工時在本單位，其他單位干臨時工的時間，可計算為連續工齡。（3）城鎮待業青年干臨時工時間由所在單位出具證明，現工作單位核實后，上報縣勞動人事局審批。（4）工齡計算后不涉及以前調資，其待遇從批準之月起執行。（5）單位出具證明要查閱本人檔案與檔案所填簡歷相符，不相符者不能計算工齡。

（四）復轉軍人工齡計算

關于服兵役取得軍齡的人員轉業后計算工齡問題

1956年2月24日，國務院“關于服兵役取得軍齡的人員轉業后計算工作年限的決議”（摘錄），（56）國議習字第15號規定：“?.依照中華人民共和國兵役法服兵役取得軍齡的人員，復員轉業后參加國家機關、事業部門和企業部門工作的，他們的軍齡應當計算為工作年限或工齡。

1972年4月28日總參謀部、軍務動員部“關于復退軍人工齡計算問題的復函”規定：“?關于復退軍人從實際入伍之日起計算工齡的問題，就是指的從人民武裝部門批準入伍之日起來計算”。

勞動人事部保險福利局“關于全民所有制單位的合同工應征入伍復員后工齡計算問題的復函”，勞人險函[82]10號規定：“?城鎮居民在全民所有制單位當臨時工、合同工期間應征入伍，復員后參加全民所有制單位工作，可將其在參軍前最后一次在全民所有制單位當臨時工、合同工的時間合并計算為連續工齡”。

（五）教師工齡計算

關于公社、大隊民辦教師工齡計算問題

1981年5月30日國家勞動總局保險福利司“關于公社、大隊民辦教師工齡計算問題的復函”，[81]勞險便字30號規定：“?民辦教師被招收、保送或推薦到高等學校學習，畢業或結業后不再從事教育工作的，其當民辦教師的工作時間不能計算為連續工齡”。

1986年11月13日國家教育委員會“關于民辦教師工齡計算問題的復函”，[86]教計字179號規定：“?民辦（代課）教師被招收錄用為國家正式職工火經組織批準進入各級各類學校學習畢業或結業后，成為國家正式職工，并繼續從事教育工作的，其成為國家正式職工前最后一次經組織批準任民辦教師的工作時間可以與成為國家正式職工后的工作時間合并計算為連續工齡。在兩個以上單位連續擔任民辦教師的時間，凡經組織批準調動的，應當合并計算為連續工齡”。

（六）衛生人員工齡計算 關于鄉村醫生工齡計算問題

1986年3月21日勞動人事部、衛生部“關于鄉村醫生工齡計算問題的復函”，勞人險[1986]5號規定：“?鄉村醫生（原赤腳醫生），被吸收、頂替、錄用為國家正式職工或進入各級醫藥院學校學習畢業（結業）后，成為國家正式職工，并繼續從事衛生工作的，其成為國家正式職工前最后一次經組織批準任鄉村醫生的工作時間（含其原當赤腳醫生的工作時間）可以與成為國家正式職工后的工作時間合并計算為連續工齡。在兩個以上單位連續擔任鄉村醫生（原赤腳醫生）的時間，凡經正當手續調動的，應當合并計算為連續工齡”。

（七）受處分和刑事處罰人員工齡計算 關于受勞動教養處分的職工工齡計算問題

1981年11月6日國家勞動總局保險福利司“關于受勞動教養處分的職工工齡計算問題的答復”（81）勞險便字87號規定：職工受勞動教養處分，其解除勞動教養后的工齡計算問題，仍按（63）中勞配字第537號文的答復辦理。即：受勞動教養處分的人員（原系職工）不論是否開除公職，其勞動教養期間均不計算連續工齡。未開除公職的，其勞動教養前的工作時間可以計算為連續工齡；開除公職的，應從重新參加工作之日起計算連續工齡。

1982年1月21日國務院“關于轉發公安部《勞動教養試行辦法》的通知”（國發【1982】17號）第七章四十四條：勞動教養人員中原是職工的，在勞動教養期間，一般可保留公職，但不計算工齡。

原系國營農場、牧場、廠礦企業職工，后調到國家機關工作的，他們解放后在這些單位工作的時間，應計算為連續工齡。

——《國家人事局關于工作年限問題的復函》國人辦發0321號（1957年10月22日）

第五篇：安徽省農村老技員員工齡認定及補助實施細則

安徽省農村老農民技術員身份和工齡認定及補助發放工作實施細則

根據省農業委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于為農村老農民技術員發放工齡補助的實施方案》（皖農辦〔2014〕96號），為切實做好農村老農民技術員、老獸醫、老拖拉機手身份和工齡認定及補助發放工作，特通告如下：

認定原則：物證為主、調查為輔、人證為參考。以物證為認定的第一依據，在物證不全或難以認定的情況下，組織上通過調查取證，并參考證言證詞，作出認定結論。物證是指組織上保存的檔案或個人持有的有效資料等，如：農村老農民技術員、老獸醫、老拖拉機手的人事檔案、業務檔案、錄用文件、會議紀錄、花名冊、登記表、資格證書、聘用證書、培訓證書、榮譽證書、工資條、考核考勤記錄、辭退文件等可以證明身份和工齡的原始材料。調查是指各級農村農村老農民技術員、老獸醫、老拖拉機手認定工作機構組織進行的調查與取證。人證是指為農村老農民技術員、老獸醫、老拖拉機手身份和工齡認定提供的證言證詞。人證對象為：農村老農民技術員、老獸醫、老拖拉機手工作期間的時任領導、職工或其他知情人員（應不少于3人，并具有公職身份）。

身份認定：享受工齡補助的農村老農民技術員，需同時具備以下條件：

（一）現為安徽省戶籍。

（二）2007年7月20日以前曾在基層農技推廣服務機構從事農技、獸醫、農機推廣等工作滿1年以上。

（三）達到60周歲。到2013年12月31日，已滿60周歲的，從2014年1月1日起享受工齡補助；到2013年12月31日未滿60周歲的，從達到60周歲次月起享受工齡補助。

（四）達到領取年齡時未享受城鎮職工基本養老保險（以下簡稱“城鎮職工養老保險”）的。

（五）因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或辭退的農村老農民技術員，不享受工齡補助。

認定程序：個人申請——受理登記——初審公示——審核公示——審批備案。