第一篇：關于為農村老公路農民代表工（養護工）發放工齡補助的實施方案

關于為農村老公路農民代表工（養護工）發放工齡補助的實施方案

為深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，充分體現黨和政府對曾從事野外繁重體力勞動的農村老公路代表工（養護工）關心，妥善解決老有所養問題，日前，安徽省交通運輸廳、財政廳、人社廳印發《關于為農村老公路農民代表工（養護工）發放工齡補助的實施方案》（皖交人教〔2014〕75號）文件。為把文件精神落實好，分局結合實際，經研究，制定如下實施方案：

一、嚴格執行發放范圍和補助標準

現為安徽省戶籍，2002年12月31日前曾在公路養護崗位上工作1年以上（含1年），離開公路養護崗位后再沒有被企事業單位錄用的農村老代表工（養護工），達到60周歲的，從到齡次月起享受工齡補助，補助標準按工齡計算，每個工齡每月補助20元。已領取辭退費的人員從工齡補助中按月扣除。

因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或辭退的農村農村老代表工（養護工）不享受工齡補助。

二、執行時間

工齡補助從2014年1月1日起執行。

三、認證辦法

堅持公開公正、客觀真實、積極穩妥和物證為主、組織調查為輔、人證為參考的身份和工齡認證原則。

人員身份和工齡的認定程序：

（一）個人向分局認定工作小組提出申請并提供相關原始材料。

（二）分局認定工作小組進行初審核實，初審資料包括人事文件、通知、財務資料、相關人員證明等，初審核結果在鄉鎮、單位進行不少于1周公示。

（三）初審核結果公示后報縣農村老代表工（養護工）工齡補助專項工作領導小組審核。縣農村老代表工（養護工）工齡補助專項工作領導小組對個人提出的申請和相關原始材料進行復審核。

（四）審核結果在鄉（鎮）、單位再進行不少于兩周的公示。公示內容包括審核通過的人員情況及依據。

（五）審核確定后的發放名單報設區的市農村老代表工（養護工）工齡補助專項工作領導小組核定，并報省交通運輸、財政、人力資源社會保障部門批準備案。

（六）潁上縣根據批準備案的名單發放工齡補助。

因政策性遷移和結婚等原因戶口遷移到外縣（市、區）的符合條件人員，向戶口所在地申報，由原工作縣（市、區）負責做好調查取證、認定和公示工作。

為保證工作順利進行，要一次性完成所有符合條件人員的身份和工齡認定工作。特殊情況的，隨時發現隨時認定。人員身份和工齡認定的具體辦法按照潁上縣實施方案操作。

潁上縣對農村老代表工（養護工）工齡補助對象實行動態管理，每年12月底對本地需新增或核銷的補助對象進行統計匯總，并上報阜陽市相關部門（市交通運輸運輸局、市財政局、市人力資源社會保障局）。

四、發放辦法

符合條件人員的工齡補助由縣居民養老保險經辦機構按月代發。

五、資金來源

工齡補助所需資金由政府籌集并負責發放。

六、有關要求

（一）加強組織領導。潁上縣要將農村老代表工（養護工）發放工齡補助作為改善民生的一項重要工作來抓，成立潁上縣農民代表工（養護工）發放工齡補助工作領導小組，相關責任單位參加，固定人員，明確工作經費。

（二）強化責任，切實提高思想認識。把公路農民代表工（養護工）工齡補助發放工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體抓好抓實，珍惜這一來之不易的機遇，著力把省委省政府的部署要求落實到行動上，體現在工作上，自覺做到主動抓，及早抓，自覺抓，確保責任到位，人員到位，措施到位，工作到位。

（三）認真學習領會文件精神。及時傳達學習、準確領會安徽省交通運輸廳、財政廳、人社廳印發《關于為農村老公路農民代表工（養護工）發放工齡補助的實施方案》（皖交人教〔2014〕75號）的通知精神，嚴格執行政策，讓每一個符合條件的老公路農民代表工（養護工）享受到這一惠民政策，共享改革發展成果。

（四）加強宣傳，營造濃厚輿論氛圍。及時把安徽省交通運輸廳、財政廳、人社廳印發《關于為農村老公路農民代表工（養護工）發放工齡補助的實施方案》（皖交人教〔2014〕75號）文件復印后進行張貼、公示。給前來了解情況的老農民代表工復印文件，做到人手一份。同時，做好宣傳與解釋工作，告知公路農民代表工（養護工）身份和工齡認定政策及工作流程等，做到人人知曉。使老農民代表工高興而來，滿意而去。

（五）嚴肅紀律，扎實做好措底認定前期工作。潁上縣公路分局政工科牽頭對農民代表工進行排查、摸底、統計，制作代表工花名冊并上報縣農民代表工（養護工）發放工齡補助工作領導小組和阜陽市公路局；對符合條件的老農民代表工嚴格審核把關，確保身份和工齡認定、補助發放工作真實、準確，無異議。做到嚴格按照上級文件精神，不折不扣地落實好政策，嚴禁弄虛作假、循私舞弊等違紀違規行為，主動接受紀檢監察部門和廣大人民群眾的監督。

潁上公路分局

2014年5月29日

第二篇：農村老拖拉機手工齡補助發放工作政策問答

附件2

安徽省為農村老拖拉機手發放工齡補助工作 政策問答

1.為什么要為農村老拖拉機手發放工齡補助？

答：為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中精神，以人為本，充分體現黨和政府對基層農機化技術人員的關心，讓人民群眾分享改革開放和社會進步的成果，積極改善民生、有效化解社會矛盾、促進社會和諧。

2.聘用在基層農機化技術推廣服務機構的老拖拉機手包括哪些？

答：包括在縣、鄉兩級農機管理服務站、國營農機站、人民公社拖拉機站工作的老拖拉機手，以及由縣、鄉聘用，在大隊或生產隊工作的老拖拉機手。3.享受工齡補助的人員范圍？

答：現為安徽省戶籍、在安徽省人民政府《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（皖政〔2007〕69號）出臺之前（2007年7月20日前），曾經受聘在基層農機化技術推廣服務機構從事農業機械管理、操作、維修等工作滿一年以上（含一年）的農村老拖拉機手、離開崗位后沒有被企事業單位錄 — 1 —

— 2 — 用的農民身份人員，2013年12月31日前年齡滿60周歲（含），即可享受工齡補助待遇。今后達到60周歲（含）人員，從到齡次月起享受工齡補助待遇。4.工齡補助標準如何規定？

答：補助標準按工齡計算，每個工齡每月補助20元。5.農村老拖拉機手如何申請？

答：農村老拖拉機手應攜帶身份證及復印件、戶口本及復印件、近期二寸正面免冠照片（用于申請表）和能證明本人農村老拖拉機手身份和工齡的原始材料，前往戶籍所在地鄉鎮（街道）認定工作小組辦公室填寫申請表、承諾書。6.個人申報時間截止后，再有人申報是否受理？

答：如確有特殊情況又能提供有效證據的，應予以受理。7.哪些物證可以作為認定農村老拖拉機手身份和工齡的依據？ 答：縣（市、區）、鄉鎮（街道）農業（農機）、檔案管理等有關部門保存的農村老拖拉機手的人事檔案、業務檔案、錄用文件、會議紀錄、花名冊、登記表、考核考勤記錄、工資發放表、辭退文件等相關資料；農村老拖拉機手個人提供的并經鄉鎮（街道）認定工作小組核實能證明其農村老拖拉機手身份和工齡的有效原始材料，如農村老拖拉機手資格證書、聘用證書、聘用合同、培訓證書、榮譽證書、工資條等。

8.農村老拖拉機手提交的原始證明材料如何處理？

答：農村老拖拉機手提交的原始證明材料應入檔留存。對不能入檔的，認定機構應予以復印或拍照保存，但認定機構應在復印件或拍照上注明復印或拍攝于某某人手中保存的物證，并簽字（經辦人）、加蓋審驗章，長期保存于卷宗內。9.物證齊全的是否還要證人證詞？

答：物證能證明其身份和工齡，經公示無異議的，不需要證人證詞。

10.物證不全或難以認定的，怎么處理？

答：由各級認定機構調查取證，并結合證人證詞形成認定結論，經公示無異議后可以認定。11.調查取證工作誰來組織進行？

答：確需調查取證的，由各級認定機構組織人員（不少于二人）進行。

12.對人證如何進行調查取證？

答：如需對人證進行調查取證的，根據申請人提供的人證線索，鄉鎮（街道）認定工作小組辦公室負責組織進行。先請人證在承諾書上簽名，承諾誠信，再填寫證人證詞，最后作調查筆錄。13.單位證明材料需要單位蓋章嗎？

答：單位證明材料需要加蓋單位公章。出具的原始證明材料復印件，必須在復印件上注明：“該件系我單位檔案資料復印件”，并加蓋單位公章。

— 4 — 14.單位提供的證明材料復印件，是否應放到卷宗內？ 答：是。應放入農村老拖拉機手身份和工齡認定卷宗內，長期保存。

15.證詞、調查筆錄有更改現象，是否可以認定？

答：一般情況下不允許更改，個別地方如確需更改的，應由當事人、調查人在更改處簽字或按手印確認。

16.農村老拖拉機手親屬或不知情者出具的證明是否有效？ 答：無效。

17.農村老拖拉機手因某種原因戶籍遷移到外省的，是否享受工齡補助？

答：根據《實施方案》規定，農村老拖拉機手必須是安徽省戶籍的才可享受。如戶籍遷入省已出臺政策解決農村老拖拉機手待遇問題，我省縣級有關部門應積極配合，提供相應認定證明材料。18.原外省農村老拖拉機手因某種原因戶籍遷移到我省的，是否享受我省政策？

答：如符合《實施方案》規定條件的，可以享受。由原工作地縣級農業（農機）部門提供符合我省縣級認定機構規定的認定材料，交其現戶籍所在地縣級認定機構按規定程序進行審核報批。19.省內農村老拖拉機手戶籍地與原工作地不一致的，應如何進行認定？

答：農村老拖拉機手應向其戶籍所在地鄉鎮（街道）認定機構申請；農村老拖拉機手戶籍所在地縣級認定機構應將鄉鎮（街道）認定機構上報的申請資料轉交原工作地縣級認定機構，原工作地鄉鎮（街道）認定機構接到戶籍所在地縣級認定機構轉來的申請資料按程序進行初審核實，并上報縣級認定機構審核；審核后，再將審核的結論和有關資料轉交戶籍所在地縣級認定機構按照程序報批。

20.工資表、花名冊等物證材料中的名字同音異字或與身份證名字同音異字，如何認定？

答：應堅持實事求是的原則，由相應認定機構調查核實，經公示無異議后才可認定。

21.農村老拖拉機手年齡如何認定？

答：原則上以身份證上記載的出生日期為準。

22.組織上保存的農村老拖拉機手檔案中花名冊、登記表等，顯示的起始任農村老拖拉機手時間不同，怎么認定？ 答：以最早記載的任農村老拖拉機手時間為準。

23.農村老拖拉機手檔案中有起始時間（參加工作時間），無終止時間（離崗時間），如何確定其工齡？

答：鄉鎮（街道）認定機構進行調查取證，公示后無異議可認定。24.農村老拖拉機手檔案中個人簡歷如顯示“十九歲開始任農村老拖拉機手”，沒有標注年月，如何認定起始年月？

— 6 — 答：可以按出生年月推算，月份按一月掌握。25.工齡間斷的如何處理？

答：對工齡滿一年的，可以累加計算。

26.在原基層農機化技術推廣服務機構工作的工勤人員是否享受這一政策？

答：不享受。這一群體主要包括食堂做飯、打掃衛生、門衛等臨時人員。

27.農村老拖拉機手離崗后，已享受城鄉居民社會養老保險待遇的，是否能享受工齡補助？

答：可以享受。并且工齡補助將通過城鄉居民社會養老保險系統進行代發。

28.農村老拖拉機手離崗后，未被企事業單位錄用，但在民營、私營企業打工，參加了城鎮職工基本養老保險，達到領取年齡時，享受了城鎮職工基本養老保險待遇，是否享受這一政策？ 答：不享受。

29.農村老拖拉機手離崗后，從事個體經營或其他情況，由個人繳費參加城鎮職工基本養老保險，達到領取年齡時，享受了城鎮職工基本養老保險待遇，是否享受這一政策？ 答：不享受。

30.農村老拖拉機手現為城鎮戶口的，是否享受這一政策？

答：達到領取年齡時，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，可以享受。

31.符合條件的人員要同時認定嗎？

答：《實施方案》規定：“原則上各地要一次性完成所有符合條件人員的身份和工齡認定工作”。各地對申報和受理工作要一次性布置、安排，如因故未能在規定時間內申報或認定后又找到新的證據的，可以進行再次認定和補發工齡補助。32.各級認定機構印章如何刻制？

答：鄉鎮（街道）認定機構刻制：“某某縣（市、區）某某鄉鎮（街道）農村老拖拉機手工齡補助認定工作小組”、“某某縣（市、區）某某鄉鎮（街道）農村老拖拉機手工齡補助認定工作小組辦公室”章；縣（市、區）認定機構刻制：“某某縣（市、區）農村老拖拉機手工齡補助專項工作領導小組”、“某某縣（市、區）農村老拖拉機手工齡補助專項工作領導小組辦公室”章；設區市認定機構刻制：“某某市農村老拖拉機手工齡補助專項工作小組”、“某某市農村老拖拉機手工齡補助專項工作小組辦公室”章。33.是否收取認定費用？ 答：不收。

34.工齡補助由哪個部門發放？

答：工齡補助由所在縣（市、區）居民養老保險經辦機構按月代發。

— 8 — 35.資金來源有哪些？

答：工齡補助所需資金，由市、縣（市、區）承擔。省財政對皖北宿州、亳州、阜陽三市17個縣（市、區）給予適當補助，省與縣（市、區）按4:6比例撥付。

36.已出臺政策落實了農村老拖拉機手待遇的地區如何執行文件？

答：按就高原則。若待遇高于皖農辦〔2014〕97號文件規定的，執行原規定；待遇低于皖農辦〔2014〕97號文件規定的，按此文件辦理。

37.發生弄虛作假、違法亂紀的如何處理？

答：弄虛作假、違法亂紀者，一經發現，嚴肅處理。工作人員違法亂紀的，除嚴肅處理當事人外，還將追究領導人責任；申請人弄虛作假的，除取消申請人資格，還將追究申請人責任，如已領取工齡補助的應追繳其工齡補助；人證作偽證的，除應嚴肅處理證人外，證人還將承擔相應的經濟方面的連帶責任。38.工齡補助從何時執行？

答：從2014年1月1日執行。首批對2014年8月31日達到60周歲的老拖拉機手發放工齡補助。

第三篇：靈壽縣關于為農村原民辦代課教師發放教齡補助實施方案

靈壽縣人民政府

關于為農村原民辦代課教師發放

教齡補助的實施方案

根據河北省人民政府辦公廳轉發省教育廳省人力資源和社會保障廳《關于為農村原民辦代課教師發放教齡補助的實施方案》（冀政辦函[2012]37號）和石家莊市人民政府辦公廳轉發市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局《關于為農村原民辦代課教師發放教齡補助工作的實施方案》（石政辦函[2012]66號）的通知精神，積極關注和改善民生，推進和諧社會建設，經研究，為我縣不在崗的農村原民辦、代課教師發放教齡補助，結合我縣實際，制定本方案。

一、發放范圍

凡現為靈壽縣戶籍、2003年底以前曾在農村公辦中小學（含幼兒園）教師崗位上工作滿3年（含3年）以上、離開教師崗位后再沒有被企事業單位錄用的原民辦教師或代課教師。符合上述條件人員達到60周歲的，從到齡次月起享受教齡補助。

因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或辭退的原民辦、代課教師不享受教齡補助。

二、執行標準

按照城鄉居民社會養老保險基礎養老金加教齡補助的辦法發給養老補助。基礎養老金標準按國家政策規定執行，教齡補助標準為每個教齡每月20元，任教年限不滿一年的按一年計算。

三、執行時間

教齡補助從2012年1月1日起執行。

四、審核認定辦法及程序

（一）組織領導

成立由縣委常委、常務副縣長王東剛任組長，縣委常委、縣委辦公室主任白東風、主管副縣長馬瑰欣、政協副主席傅士君任副組長，教育、人社、財政、監察、信訪、公安、檔案等部門一把手為成員的“靈壽縣為農村原民辦、代課教師發放教齡補助專項工作領導小組”，領導下組下設辦公室，辦公室設在教育局，辦公室主任由教育局局長馬進偉兼任。各鄉（鎮）也要成立由一把手任組長的“鄉（鎮）專項工作領導小組”，并成立縣、鄉兩級認定機構，明確工作紀律和職責，組織民辦代課教師身份和教齡認定工作，協調解決實施工作中出現的各種矛盾和問題，維護社會穩定。

（二）認定程序

堅持以鄉（鎮）為主、客觀公正、實事求是、積極穩妥和物證為主、組織調查為輔、人證為參考的身份和教齡認證原則。

1、個人申報

原民辦代課教師到戶口所在地鄉（鎮）政府認定機構對本人民辦、代課教師的身份和教齡認定提出書面申請，提供相關原始證據材料。

2、鄉（鎮）初審，公示

鄉（鎮）認定機構對個人申請及所報材料進行初審認定后報鄉鎮 “鄉鎮專項工作領導小組”審查并將審查結果在

鄉、村、學校進行公示，公示期7天，接受社會監督。公示無異議后，上報縣認定機構復審。

3、縣級復審，公示

縣認定機構對各鄉鎮上報的個人申請和相關原始證明材料進行復審，將復審結果再次在縣、鄉、村、校進行為期7天的公示，無異議后，報“縣專項工作領導小組”審核，確定發放教齡補助的名單。

4、上報、發放

發放教齡補助名單報市教育、財政、人事部門核準，并在省相關部門備案，進行全縣農村原民辦、代課教師教齡補助首次發放工作。

因政策性遷移或結婚等原因戶口遷到外縣（區）的符合條件人員，在戶口所在地申報，由戶口所在地受理機關向原任教縣認定機構發出正式認定申請函。任教學校所在縣對申請人認定并公示后將認定表與相關認定材料（檔案）一同反饋給戶籍所在地縣級認定工作辦公室。

五、發放辦法

年滿60周歲符合條件人員的教齡補助由所在地農村社會養老保險經辦機構按月發放。

六、資金來源

發放教齡補助所需資金，省財政直管縣按照省、縣5﹕5的比例分擔。

七、工作安排

1、準備階段（12月3日—12月4日）

成立“縣專項工作領導小組”、“鄉（鎮）專項工作領導

小組”和縣、鄉兩級認定機構，制定《實施方案》和《認定辦法指導意見》，明確分工，落實責任，縣政府召開會議部署實施工作，對各鄉（鎮）成立的認定工作小組進行培訓。

2、宣傳發動階段（12月5日—12月8日）

通過適當的宣傳使這一惠民政策家喻戶曉，人人皆知，確保申報認定工作及時順利進行。

3、個人申報階段（12月9日—12月16日）

4、鄉（鎮）初審確認、公示階段（12月17日—12月30日）

5、縣認定機構認定、公示階段（12月31日—13年1月10日）

6、上報、發放階段（13年1月15日前）

八、相關要求

1、明確責任分工。“縣認定工作領導辦公室”負責協助“縣專項工作領導小組”按政策規定做好身份和教齡認定工作；人力資源和社會保障局及其社會保險經辦機構根據認定結果，負責教齡補助發放工作；財政部門負責資金籌措和保障工作；信訪、政法、公安、紀檢監察和檔案等部門要密切配合，確保教齡補助發放工作的順利進行，確保維護社會和諧穩定。

2、強化政策宣傳。堅持正確的輿論導向，運用適當宣傳方式加強對此項工作重大意義、基本政策、辦理程序及時間要求的宣傳，使這項惠民政策深入人心，把好事辦好，確保符合條件的人員都能享受教齡補助，做到不瞞報、不漏報、不錯報，同時注意研究解決實施過程中可能出現的新情況、新問題，及時總結推廣成功經驗和典型做法。

3、任教有間斷的在教齡計算時要將每段任教不滿一年的時間按滿月累計計算，計算后不滿一年的部分按一年計算。

4、在認定的全過程中不得向申請人收取任何費用。

5、嚴肅工作紀律。此項工作政策性強、時間跨度大、涉及面廣、人數多，因此在身份、教齡審查認定過程中要切實做到公開、公平、公正、透明。嚴格認定程序和標準，做好工作記錄和相關檔案資料的保存和管理，以便日后查閱。嚴明工作紀律，建立相應的工作制度，對弄虛作假、徇私舞弊者一經查實，取消當事人享受待遇的資格并追究有關領導和責任人員的責任，情節嚴重的按黨、政紀有關規定處理。附件：

1、靈壽縣為農村原民辦、代課教師發放教齡補助專項工作領導小組

2、河北省農村原民辦教師、代課教師身份和教齡認定表

3、河北省農村原民辦教師、代課教師發放教齡補助

審批表

4、河北省農村原民辦、代課教師教齡補助發放情況匯總表

5、靈壽縣關于農村原民辦、代課教師身份及教齡認定辦法的指導意見