第一篇：在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體上的報告

在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告

（一九四九年三月五日）

中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議，一九四九年三月五日至十三日舉行于河北省平山縣西柏坡村。出席的有中央委員三十四人，候補中央委員十九人。這次會議是在中國人民革命全國勝利的前夜召開的，是一次極其重要的會議。毛澤東在這次會議上所作的報告，提出了促進革命迅速取得全國勝利和組織這個勝利的各項方針；說明了在全國勝利的局面下，黨的工作重心必須由鄉村移到城市，城市工作必須以生產建設為中心；規定了黨在全國勝利以后，在政治、經濟、外交方面應當采取的基本政策，特別著重地分析了當時中國經濟各種成分的狀況和黨所必須采取的正確政策，指出了中國由農業國轉變為工業國、由新民主主義社會轉變為社會主義社會的發展方向。毛澤東估計了中國人民民主革命勝利以后的國內外階級斗爭的新形勢，及時地警告資產階級的“糖衣炮彈”將成為對于無產階級的主要危險。毛澤東的這個報告，和他在同年六月所寫的《論人民民主專政》一文，構成了為中國人民政治協商會議第一屆全體會議所通過的、在新中國成立初期曾經起了臨時憲法作用的《共同綱領》的政策基礎。黨的第七屆中央委員會第二次全體會議，根據毛澤東的報告，通過了相應的決議。在這次會議以后，中共中央就由河北省平山縣西柏坡村遷往北平。

一

遼沈、淮海、平津三戰役⑴以后，國民黨軍隊的主力已被消滅。國民黨的作戰部隊僅僅剩下一百多萬人，分布在新疆到臺灣的廣大的地區內和漫長的戰線上。今后解決這一百多萬國民黨軍隊的方式，不外天津、北平、綏遠三種。用戰斗去解決敵人，例如解決天津的敵人那樣，仍然是我們首先必須注意和必須準備的。人民解放軍的全體指揮員、戰斗員，絕對不可以稍微松懈自己的戰斗意志，任何松懈戰斗意志的思想和輕敵的思想，都是錯誤的。按照北平方式解決問題的可能性是增加了，這就是迫使敵軍用和平方法，迅速地徹底地按照人民解放軍的制度改編為人民解放軍。用這種方法解決問題，對于反革命遺跡的迅速掃除和反革命政治影響的迅速肅清，比較用戰爭方法解決問題是要差一些的。但是，這種方法是在敵軍主力被消滅以后必然地要出現的，是不可避免的；同時也是于我軍于人民有利的，即是可以避免傷亡和破壞。因此，各野戰軍領導同志都應注意和學會這樣一種斗爭方式。這是一種斗爭方式，是一種不流血的斗爭方式，并不是不用斗爭可以解決問題的。綏遠方式，是有意地保存一部分國民黨軍隊，讓它原封不動，或者大體上不動，就是說向這一部分軍隊作暫時的讓步，以利于爭取這部分軍隊在政治上站在我們方面，或者保持中立，以便我們集中力量首先解決國民黨殘余力量中的主要部分，在一個相當的時間之后（例如在幾個月，半年，或者一年之后），再去按照人民解放軍制度將這部分軍隊改編為人民解放軍⑵。這是又一種斗爭方式。這種斗爭方式對于反革命遺跡和反革命的政治影響，較之北平方式將要保留得較多些，保留的時間也將較長些。但是這種反革命遺跡和反革命政治影響，歸根到底要被肅清，這是毫無疑問的。決不可以認為反革命力量順從我們了，他們就成了革命黨了，他們的反革命思想和反革命企圖就不存在了。決不是這樣。他們中的許多人將被改造，他們中的一部分人將被淘汰，某些堅決反革命分子將受到鎮壓。

二

人民解放軍永遠是一個戰斗隊。就是在全國勝利以后，在國內沒有消滅階級和世界上存在著帝國主義制度的歷史時期內，我們的軍隊還是一個戰斗隊。對于這一點不能有任何的誤解和動搖。人民解放軍又是一個工作隊，特別是在南方各地用北平方式或者綏遠方式解決問題的時候是這樣。隨著戰斗的逐步地減少，工作隊的作用就增加了。有一種可能的情況，即在不要很久的時間之內，將要使人民解放軍全部地轉化為工作隊，這種情況我們必須估計到。現在準備隨軍南下的五萬三千個干部，對于不久將要被我們占領的極其廣大的新地區來說，是很不夠用的，我們必須準備把二百一十萬野戰軍全部地化為工作隊。這樣，干部就夠用了，廣大地區的工作就可以展開了。我們必須把二百一十萬野戰軍看成一個巨大的干部學校。

三

從一九二七年到現在，我們的工作重點是在鄉村，在鄉村聚集力量，用鄉村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時期現在已經完結。從現在起，開始了由城市到鄉村并由城市領導鄉村的時期。黨的工作重心由鄉村移到了城市。在南方各地，人民解放軍將是先占城市，后占鄉村。城鄉必須兼顧，必須使城市工作和鄉村工作，使工人和農民，使工業和農業，緊密地聯系起來。決不可以丟掉鄉村，僅顧城市，如果這樣想，那是完全錯誤的。但是黨和軍隊的工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市。必須學會在城市中向帝國主義者、國民黨、資產階級作政治斗爭、經濟斗爭和文化斗爭，并向帝國主義者作外交斗爭。既要學會同他們作公開的斗爭，又要學會同他們作蔭蔽的斗爭。如果我們不去注意這些問題，不去學會同這些人作這些斗爭，并在斗爭中取得勝利，我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會失敗。在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拚死的斗爭，我們決不可以輕視這些敵人。如果我們現在不是這樣地提出問題和認識問題，我們就要犯極大的錯誤。

四

在城市斗爭中，我們依靠誰呢？有些糊涂的同志認為不是依靠工人階級，而是依靠貧民群眾。有些更糊涂的同志認為是依靠資產階級。在發展工業的方向上，有些糊涂的同志認為主要地不是幫助國營企業的發展，而是幫助私營企業的發展；或者反過來，認為只要注意國營企業就夠了，私營企業是無足輕重的了。我們必須批判這些糊涂思想。我們必須全心全意地依靠工人階級，團結其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產階級分子及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，以便向帝國主義者、國民黨、官僚資產階級作堅決的斗爭，一步一步地去戰勝這些敵人。同時即開始著手我們的建設事業，一步一步地學會管理城市，恢復和發展城市中的生產事業。關于恢復和發展生產的問題，必須確定：第一是國營工業的生產，第二是私營工業的生產，第三是手工業生產。從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產事業的恢復和發展。務須避免盲目地亂抓亂碰，把中心任務忘記了，以至于占領一個城市好幾個月，生產建設的工作還沒有上軌道，甚至許多工業陷于停頓狀態，引起工人失業，工人生活降低，不滿意共產黨。這種狀態是完全不能容許的。為了這一點，我們的同志必須用極大的努力去學習生產的技術和管理生產的方法，必須去學習同生產有密切聯系的商業工作、銀行工作和其他工作。只有將城市的生產恢復起來和發展起來了，將消費的城市變成生產的城市了，人民政權才能鞏固起來。城市中其他的工作，例如黨的組織工作，政權機關的工作，工會的工作，其他各種民眾團體的工作，文化教育方面的工作，肅反工作，通訊社報紙廣播電臺的工作，都是圍繞著生產建設這一個中心工作并為這個中心工作服務的。如果我們在生產工作上無知，不能很快地學會生產工作，不能使生產事業盡可能迅速地恢復和發展，獲得確實的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會要失敗。

五

南方和北方的情況是不同的，黨的工作任務也就必須有所區別。南方現時還是被國民黨統治的區域。在這里，黨和人民解放軍的任務是在城市和鄉村中消滅國民黨的反動武裝力量，建立黨的組織，建立政權，發動民眾，建立工會、農會和其他民眾團體，建立人民武裝力量，肅清國民黨殘余勢力，恢復和發展生產事業。在鄉村中，則是首先有步驟地展開清剿土匪和反對惡霸即地主階級當權派的斗爭，完成減租減息的準備工作，以便在人民解放軍到達那個地區大約一年或者兩年以后，就能實現減租減息的任務，造成分配土地的先決條件；同時必須注意盡可能地維持農業生產的現有水平不使降低。北方則除少數新解放區以外，是完全另外一種情況。在這里，已經推翻了國民黨的統治，建立了人民的統治，并且根本上解決了土地問題。黨在這里的中心任務，是動員一切力量恢復和發展生產事業，這是一切工作的重點所在。同時必須恢復和發展文化教育事業，肅清殘余的反動力量，鞏固整個北方，支援人民解放軍。

六

我們已經進行了廣泛的經濟建設工作，黨的經濟政策已經在實際工作中實施，并且收到了顯著的成效。但是，在為什么應當采取這樣的經濟政策而不應當采取別樣的經濟政策這個問題上，在理論和原則性的問題上，黨內是存在著許多糊涂思想的。這個問題應當怎樣來回答呢？我們認為應當這樣地來回答。中國的工業和農業在國民經濟中的比重，就全國范圍來說，在抗日戰爭以前，大約是現代性的工業占百分之十左右，農業和手工業占百分之九十左右。這是帝國主義制度和封建制度壓迫中國的結果，這是舊中國半殖民地和半封建社會性質在經濟上的表現，這也是在中國革命的時期內和在革命勝利以后一個相當長的時期內一切問題的基本出發點。從這一點出發，產生了我黨一系列的戰略上、策略上和政策上的問題。對于這些問題的進一步的明確的認識和解決，是我黨當前的重要任務。這就是說：

第一，中國已經有大約百分之十左右的現代性的工業經濟，這是進步的，這是和古代不同的。由于這一點，中國已經有了新的階級和新的政黨——無產階級和資產階級，無產階級政黨和資產階級政黨。無產階級及其政黨，由于受到幾重敵人的壓迫，得到了鍛煉，具有了領導中國人民革命的資格。誰要是忽視或輕視了這一點，誰就要犯右傾機會主義的錯誤。

第二，中國還有大約百分之九十左右的分散的個體的農業經濟和手工業經濟，這是落后的，這是和古代沒有多大區別的，我們還有百分之九十左右的經濟生活停留在古代。古代有封建的土地所有制，現在被我們廢除了，或者即將被廢除，在這點上，我們已經或者即將區別于古代，取得了或者即將取得使我們的農業和手工業逐步地向著現代化發展的可能性。但是，在今天，在今后一個相當長的時期內，我們的農業和手工業，就其基本形態說來，還是和還將是分散的和個體的，即是說，同古代近似的。誰要是忽視或輕視了這一點，誰就要犯“左”傾機會主義的錯誤。

第三，中國的現代性工業的產值雖然還只占國民經濟總產值的百分之十左右，但是它卻極為集中，最大的和最主要的資本是集中在帝國主義者及其走狗中國官僚資產階級的手里。沒收這些資本歸無產階級領導的人民共和國所有，就使人民共和國掌握了國家的經濟命脈，使國營經濟成為整個國民經濟的領導成分。這一部分經濟，是社會主義性質的經濟，不是資本主義性質的經濟。誰要是忽視或輕視了這一點，誰就要犯右傾機會主義的錯誤。

第四，中國的私人資本主義工業，占了現代性工業中的第二位，它是一個不可忽視的力量。中國的民族資產階級及其代表人物，由于受了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫或限制，在人民民主革命斗爭中常常采取參加或者保持中立的立場。由于這些，并由于中國經濟現在還處在落后狀態，在革命勝利以后一個相當長的時期內，還需要盡可能地利用城鄉私人資本主義的積極性，以利于國民經濟的向前發展。在這個時期內，一切不是于國民經濟有害而是于國民經濟有利的城鄉資本主義成分，都應當容許其存在和發展。這不但是不可避免的，而且是經濟上必要的。但是中國資本主義的存在和發展，不是如同資本主義國家那樣不受限制任其泛濫的。它將從幾個方面被限制——在活動范圍方面，在稅收政策方面，在市場價格方面，在勞動條件方面。我們要從各方面，按照各地、各業和各個時期的具體情況，對于資本主義采取恰如其分的有伸縮性的限制政策。孫中山的節制資本的口號，我們依然必須用和用得著。但是為了整個國民經濟的利益，為了工人階級和勞動人民現在和將來的利益，決不可以對私人資本主義經濟限制得太大太死，必須容許它們在人民共和國的經濟政策和經濟計劃的軌道內有存在和發展的余地。對于私人資本主義采取限制政策，是必然要受到資產階級在各種程度和各種方式上的反抗的，特別是私人企業中的大企業主，即大資本家。限制和反限制，將是新民主主義國家內部階級斗爭的主要形式。如果認為我們現在不要限制資本主義，認為可以拋棄“節制資本”的口號，這是完全錯誤的，這就是右傾機會主義的觀點。但是反過來，如果認為應當對私人資本限制得太大太死，或者認為簡直可以很快地消滅私人資本，這也是完全錯誤的，這就是“左”傾機會主義或冒險主義的觀點。

第五，占國民經濟總產值百分之九十的分散的個體的農業經濟和手工業經濟，是可能和必須謹慎地、逐步地而又積極地引導它們向著現代化和集體化的方向發展的，任其自流的觀點是錯誤的。必須組織生產的、消費的和信用的合作社，和中央、省、市、縣、區的合作社的領導機關。這種合作社是以私有制為基礎的在無產階級領導的國家政權管理之下的勞動人民群眾的集體經濟組織。中國人民的文化落后和沒有合作社傳統，可能使得我們遇到困難；但是可以組織，必須組織，必須推廣和發展。單有國營經濟而沒有合作社經濟，我們就不可能領導勞動人民的個體經濟逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會發展到將來的社會主義社會，就不可能鞏固無產階級在國家政權中的領導權。誰要是忽視或輕視了這一點，誰也就要犯絕大的錯誤。國營經濟是社會主義性質的，合作社經濟是半社會主義性質的，加上私人資本主義，加上個體經濟，加上國家和私人合作的國家資本主義經濟，這些就是人民共和國的幾種主要的經濟成分，這些就構成新民主主義的經濟形態。

第六，人民共和國的國民經濟的恢復和發展，沒有對外貿易的統制政策是不可能的。從中國境內肅清了帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨的統治（這是帝國主義、封建主義和官僚資本主義三者的集中表現），還沒有解決建立獨立的完整的工業體系問題，只有待經濟上獲得了廣大的發展，由落后的農業國變成了先進的工業國，才算最后地解決了這個問題。而欲達此目的，沒有對外貿易的統制是不可能的。中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本的矛盾。第一種是國內的，即工人階級和資產階級的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾。因為這樣，工人階級領導的人民共和國的國家政權，在人民民主革命勝利以后，不是可以削弱，而是必須強化。對內的節制資本和對外的統制貿易，是這個國家在經濟斗爭中的兩個基本政策。誰要是忽視或輕視了這一點，誰就將要犯絕大的錯誤。

第七，中國的經濟遺產是落后的，但是中國人民是勇敢而勤勞的，中國人民革命的勝利和人民共和國的建立，中國共產黨的領導，加上世界各國工人階級的援助，其中主要地是蘇聯的援助，中國經濟建設的速度將不是很慢而可能是相當地快的，中國的興盛是可以計日程功的。對于中國經濟復興的悲觀論點，沒有任何的根據。

七

舊中國是一個被帝國主義所控制的半殖民地國家。中國人民民主革命的徹底的反帝國主義的性質，使得帝國主義者極為仇視這個革命，竭盡全力地幫助國民黨。這就更加激起了中國人民對于帝國主義者的深刻的憤怒，并使帝國主義者喪失了自己在中國人民中的最后一點威信。同時，整個帝國主義制度在第二次世界大戰以后是大大地削弱了，以蘇聯為首的世界反帝國主義陣線的力量是空前地增長了。所有這些情形，使得我們可以采取和應當采取有步驟地徹底地摧毀帝國主義在中國的控制權的方針。帝國主義者的這種控制權，表現在政治、經濟和文化等方面。在國民黨軍隊被消滅、國民黨政府被打倒的每一個城市和每一個地方，帝國主義者在政治上的控制權即隨之被打倒，他們在經濟上和文化上的控制權也被打倒。但帝國主義者直接經營的經濟事業和文化事業依然存在，被國民黨承認的外交人員和新聞記者依然存在。對于這些，我們必須分別先后緩急，給以正當的解決。不承認國民黨時代的任何外國外交機關和外交人員的合法地位，不承認國民黨時代的一切賣國條約的繼續存在，取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機關，立即統制對外貿易，改革海關制度，這些都是我們進入大城市的時候所必須首先采取的步驟。在做了這些以后，中國人民就在帝國主義面前站立起來了。剩下的帝國主義的經濟事業和文化事業，可以讓它們暫時存在，由我們加以監督和管制，以待我們在全國勝利以后再去解決。對于普通外僑，則保護其合法的利益，不加侵犯。關于帝國主義對我國的承認問題，不但現在不應急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個相當時期內也不必急于去解決。我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關系的，但是從來敵視中國人民的帝國主義，決不能很快地就以平等的態度對待我們，只要一天它們不改變敵視的態度，我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位。關于同外國人做生意，那是沒有問題的，有生意就得做，并且現在已經開始做，幾個資本主義國家的商人正在互相競爭。我們必須盡可能地首先同社會主義國家和人民民主國家做生意，同時也要同資本主義國家做生意。

八

召集政治協商會議和成立民主聯合政府的一切條件，均已成熟。一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士都站在我們方面。上海和長江流域的資產階級，正在同我們拉關系。南北通航通郵業已開始。陷于四分五裂的國民黨，已經脫離了一切群眾。我們正在準備和南京反動政府進行談判⑶。南京反動政府方面在這個談判中的推動力量是桂系軍閥，國民黨主和派和上海資產階級。他們的目的是使聯合政府中有他們一份，盡可能地保存較多的軍隊，保存上海和南方資產階級的利益，力求使革命帶上溫和的色彩。這一派人承認以我們的八條⑷為談判基礎，但是希望討價還價，使他們的損失不要太大。企圖破壞這一談判的是蔣介石及其死黨。蔣介石還有六十個師位于江南一帶，他們仍在準備作戰。我們的方針是不拒絕談判，要求對方完全承認八條，不許討價還價。其交換條件是不打桂系和其他國民黨主和派；一年左右也不去改編他們的軍隊；南京政府中的一部分人員允許其加入政治協商會議和聯合政府；對上海和南方資產階級的某些利益允許給以保護。這個談判是全面性的，如能成功，對于我們向南方進軍和占領南方各大城市將要減少許多阻礙，是有很大利益的。不能成功，則待進軍以后各個地進行地方性的談判。談判的時間擬在三月下旬。我們希望四月或五月占領南京，然后在北平召集政治協商會議，成立聯合政府，并定都北平。我們既然允許談判，就要準備在談判成功以后許多麻煩事情的到來，就要準備一副清醒的頭腦去對付對方采用孫行者鉆進鐵扇公主肚子里興妖作怪⑸的政策。只要我們精神上有了充分的準備，我們就可以戰勝任何興妖作怪的孫行者。不論是全面的和平談判，或者局部的和平談判，我們都應當這樣去準備。我們不應當怕麻煩、圖清靜而不去接受這些談判，我們也不應當糊里糊涂地去接受這些談判。我們的原則性必須是堅定的，我們也要有為了實現原則性的一切許可的和必需的靈活性。

九

無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政，要求我們黨去認真地團結全體工人階級、全體農民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領導力量和基礎力量。沒有這種團結，這個專政就不能鞏固。同時也要求我們黨去團結盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產階級和民族資產階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，以便在革命時期使反革命勢力陷于孤立，徹底地打倒國內的反革命勢力和帝國主義勢力；在革命勝利以后，迅速地恢復和發展生產，對付國外的帝國主義，使中國穩步地由農業國轉變為工業國，把中國建設成一個偉大的社會主義國家。因為這樣，我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權，使他們在工作上做出成績來。從團結他們出發，對他們的錯誤和缺點進行認真的和適當的批評或斗爭，達到團結他們的目的。對他們的錯誤或缺點采取遷就態度，是不對的。對他們采取關門態度或敷衍態度，也是不對的。每一個大城市和每一個中等城市，每一個戰略性區域和每一個省，都應當培養一批能夠同我們合作的有威信的黨外民主人士。我們黨內由土地革命戰爭時期的關門主義作風所養成的對待黨外民主人士的不正確態度，在抗日時期并沒有完全克服，在一九四七年各根據地土地改革高潮時期又曾出現過。這種態度只會使我黨陷于孤立，使人民民主專政不能鞏固，使敵人獲得同盟者。現在中國第一次在我黨領導之下的政治協商會議即將召開，民主聯合政府即將成立，革命即將在全國勝利，全黨對于這個問題必須有認真的檢討和正確的認識，必須反對右的遷就主義和“左”的關門主義或敷衍主義兩種傾向，而采取完全正確的態度。

十

我們很快就要在全國勝利了。這個勝利將沖破帝國主義的東方戰線，具有偉大的國際意義。奪取這個勝利，已經是不要很久的時間和不要花費很大的氣力了；鞏固這個勝利，則是需要很久的時間和要花費很大的氣力的事情。資產階級懷疑我們的建設能力。帝國主義者估計我們終久會要向他們討乞才能活下去。因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經得到證明了。資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者。可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。在過了幾十年之后來看中國人民民主革命的勝利，就會使人們感覺那好像只是一出長劇的一個短小的序幕。劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風，保持優良作風。我們能夠學會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世界。中國人民不但可以不要向帝國主義者討乞也能活下去，而且還將活得比帝國主義國家要好些。

注

釋

〔1〕 見本卷《關于遼沈戰役的作戰方針》注〔1〕、《關于淮海戰役的作戰方針》注〔1〕、《關于平津戰役的作戰方針》注〔1〕。

〔2〕 一九四九年九月十九日，國民黨綏遠省政府主席董其武、兵團司令官孫蘭峰等率部四萬余人起義。起義部隊自一九五○年二月二十一日起，在人民解放軍綏遠軍區領導之下進行整編，至四月十日改編成為人民解放軍。

〔3〕 關于和南京國民黨反動政府舉行和平談判事宜，中共中央于一九四九年三月二十六日決定：“

（一）談判開始時間：四月一日。

（二）談判地點：北平。

（三）派周恩來、林伯渠、林彪、葉劍英、李維漢為代表（四月一日中共中央決定加派聶榮臻為代表），周恩來為首席代表，與南京方面的代表團舉行談判，按照一月十四日毛澤東主席對時局的聲明及其所提八項條件以為雙方談判的基礎。

（四）將上列各項經廣播電臺即日通知南京國民黨反動政府，按照上述時間地點，派遣其代表團，攜帶為八項條件所需的必要材料，以利舉行談判。”

〔4〕 見本卷《中共中央毛澤東主席關于時局的聲明》。

〔5〕 孫行者鉆進鐵扇公主的肚子里從而戰敗鐵扇公主的故事，見明朝吳承恩著的神話小說《西游記》第五十九回。

第二篇：在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告

《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》

1，《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》的重要意義？

中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議與1949年3月5日至13日在河北省平山縣西柏坡村召開。出席會議的有中央委員34人，候補委員19人。全會評價了1945年6月七屆一中全會以來中央政治局的工作，認為中央的領導是正確。在回憶的第一天，毛澤東作了《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》。全會以毛澤東的報告為依據，通過了《中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議決議》。

第一，毛澤東的這一報告對于中國共產黨、中國人民的解放事業具有十分重要的意義： 報告提出了促進革命取得全國勝利和組織而這個勝利的各項方針。針對遼沈、淮海、平津三大戰役以后國民黨主力基本上已被消滅這一狀況，毛澤東提出會后解決殘存的一般多萬國民黨軍隊的方式，主要有天津方式、北平方式和綏遠方式這三種。用戰斗去解決敵人呢，例如解決天津的敵人那樣，仍然是我們首先必須主義和必須準備的；但同時也應看到，按照北平或綏遠那樣的和平方式解決問題的可能性增加了，我們必須注意和學會這種斗爭方式，但必須認清仍然只是一種斗爭方式，并不能完全取代用軍事戰斗解決的方式。為此，毛澤東提醒中國人民解放軍全體指戰員必須在任何時候都不能放松戰斗意志。鑒于革命的迅速發函，需要大量干部去接管廣大的新區，建立新的政府機構，毛澤東還指出，人民解放軍不僅永遠是一個戰斗隊，同時又是一個工作隊。必須把人民解放軍看成是一個巨大的干部學校，必須準備把210萬野戰軍全部地化為工作隊，必須更充分地發揮其工作隊的作用。

第二，報告確立了在全國勝利的局面下，黨的工作中心必須由鄉村轉移到城市的政策轉變。毛澤東指出，用農村包圍城市的時期已經結束，從現在起，開始了由城市到鄉村并由城市領導鄉村的時期。今后在南方各地，人民解放軍將先占領城市，后占領農村。為此，全黨同志必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市，學會在城市環境中進行各種新的形式的斗爭。當然，城鄉必須兼顧，絕不可以丟掉鄉村，僅顧城市。城市工作的中心任務是恢復和發展生產事業。城市中的餓其他工作，都必須圍繞著生產建設這一中心工作并為這個中心工作服務。毛澤東著重強調，只有將城市的生產事業會發和發展起來了，將消費城市變成生產的城市，切實改善人民生活，人民政權才能鞏固。為此，毛澤東后找全黨同志必須用解答的努力去學習生產技術和管理生產的辦法，必須學習同生產有密切聯系的商業工作、銀行工作和其他工作。

報告還確定個黨的秤收購工作的基本工作方針，即“必須全心全意地依靠工人階級，團結其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產階級及其代表人物站在我們方面或者保持中立，以便向帝國主義者、國民黨、官僚資產階級作堅決的斗爭”，并一步一步地去戰勝這些敵人。

第三，報告著重規定了在取得全國勝利以后，使中國由農業國轉變為工業國、由新民主主義社會轉變為社會主義社會的總任務和主要途徑。毛澤東明確指出：“中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本矛盾。第一種是國內的，即工人階級和資產階級的矛盾。第二種是國外的，及中國和帝國主義國家的矛盾。”在深刻分析了全國勝利以后的階級斗爭新形勢的基礎上，毛澤東提出了加強人民民主專政的任務。他說，在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拼死的斗爭，我們絕不可以輕視這些敵人。如果我們現在不是這樣地提出問題和認識問題，我們就要反擊打的錯誤。因此，工人階級領導的人民共和國的國家政權，在人民民主革命勝利以后，不是可以削弱，而是必須強化。

毛澤東還特別著重地分析了當時中國經濟成分的狀況和黨所必須采取的正確政策，指明了中國實現社會主義改造的必由之路，批判了在這個問題上的各種“左”右偏向。指出在把中國穩步地由農業國轉變為工業國，把中國建設成一個偉大的社會主義國家的進程中，針對中國經濟的特有形態，在一個相當長的歷史時期內，應當允許一切有利于國民經濟的城鄉資本主義成分的存在和發展。

第四，報告告誡全黨必須警惕資產階級糖衣炮彈的襲擊，保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風惡化艱苦奮斗的作風。毛澤東在報告中對黨成為執政黨以后所面臨的新的問題做了深刻的分析。他指出：“因為勝利，人民感謝我們，資產階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經得到證明了。資產階級的捧場則可能政府我們隊伍中的意志薄弱者。”他告誡全黨，必須對資產階級糖衣炮彈的襲擊保持高度的警惕。他說，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。中國革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。因此，全黨同志務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風和艱苦奮斗的作風，一邊砸打倒反革命勢力之后，更好地建設一個繁榮富強的新中國。毛澤東這方面的論述對于建國以后加強黨的思想建設具有極為重要的意義。

2，毛澤東所說的消滅國民黨軍隊的三種方式各有什么特點？

消滅殘存的國民黨軍隊的三宗方式是毛澤東在中共七屆二中全會的報告提出來的。這三種方式即天津方式、綏遠方式和北平方式。毛澤東是以這三個地方在接訪過程中的具體經過作為典型例子，概括地提出了消滅國民黨軍隊可采取的三種形式和解決辦法，故而用“天津、北平、綏遠”這三個地名來代替今后可采取的三種做法。

天津方式，即用戰斗去解決敵人，如解決天津的敵人一樣。，由于國民黨反動派不會甘心自己的失敗，他們會做垂死的掙扎，所以毛澤東指出，這種方式“仍然是我們首先必須注意和必須準備的”。報告號召人民解放軍全體指戰員，絕對不可以稍微松些自己的戰斗意志，“任何松懈戰斗意志的思想和輕敵思想，都是錯誤的”。

北平方式，即迫使國民黨投降，迫使敵軍用和平方式迅速、徹底地按照人民解放軍的制度該表為人民解放軍。北平方式是一種消滅國民黨軍隊的和平的不流血的斗爭方式。用這種方法解決問題對于反革命遺跡的孫素掃除和反革命政治影響的迅速肅清，同用戰斗方法相比較差一些，但這何種方式可以避免傷亡和破壞，對人民有利。報告號召個野戰軍領導同志尤應注意和學會這樣一種斗爭方式。

綏遠方式，即有意地保存一部分國民黨軍隊，讓他原封不動，或大體不懂，在相當一段時間以后，少則幾個月，多則半年，或者一年，再去按照人民解放軍的制度將這部分部隊改編為人民解放軍。這是又一種斗爭方式，雖然這種斗爭方式對于反革命遺跡和反革命的政治影響，交織北平方式將要保留的多一些，保留的是將也將更長一些，但是這種反革命遺跡和反革命政治影響，歸根結底將被肅清。

對于后兩種方式，毛澤東強調：“絕不可以認為反革命力量順從我們了，他們就成了革命黨了，他們的反革命思想和反革命企圖就不存在了。決不是這樣，他們中的許多人將被改造，他們中的一部分人將被淘汰，某些堅決反革命分子將受到鎮壓。”

中共七屆二中全會根據毛澤東的報告通過的決議指出，在上述說那種消滅國民黨軍隊的方式中，全黨必須根據新情況和新條件，下去有利于我軍有利于人民的方式來解決戰斗，以取得勝利。

3，為什么說“人民軍事永遠是一個戰斗隊”？ 毛澤東在中共七屆二中全會作的報告中指出：“人民解放軍永遠是一個戰斗隊。”這是因為，一方面當時國民黨反動派還沒有全部被消滅，國民黨還擁有殘余的100多萬軍隊，他們盤踞在中國南部地區和從新疆到臺灣的漫長戰線，力圖借長江天險等自然地理障礙負隅頑抗，因此中國人民的解放事業還沒有最終徹底完成，中國人民解放軍還絲毫不能松懈自己的戰斗意志，必須作為一支攻無不克、戰無不勝的堅強的戰斗隊，在中國共產黨的領導下和全國人民的支持下，繼續同國民黨反動派英勇作戰，去履行解放全中國人民、建立紅色的新中國的神圣使命。另一方面，即使在中國革命缺的全面勝利以后，在相當長的一段歷史時期呢，中國國內還存在著階級，世界上還存在著帝國主義制度，各種敵對勢力都會以不同的方式企圖顛覆年輕的人民軍隊；國內被打倒的地主資產階級也不會甘心于失去往日的統治地位，各種形式的國內階級斗爭也還會在一段時期內延續。這同樣需要我們的人民解放軍作為一支堅強的戰斗隊，對外地與帝國主義的侵略，對內鎮壓對階級的反抗，保衛人民民的和平勞動和人民政權的鞏固。因此，毛澤東明確指出：“人民解放軍永遠是一個戰斗隊”。

4，毛澤東提出黨的工作重心由農村轉向城市的客觀依據是什么？在理論上和實踐上有何意義？

毛澤東在黨的七屆二中全會上提出了我們黨的工作重心應該由農村轉向城市的英明決斷，其客觀依據有以下幾個方面：

第一，世界社會主義運動都是以工人階級為革命運動的首要主力，由工人階級先鋒隊組織領導的徹底的革命運動。社會主義運動從其產生的第一天起，都是以城市為基本的活動地區的。馬克思主義基本理論認為，工人階級是現金的生產力的代表，最富有革命的徹底性和自覺性，他們將在自己的真正馬克思主義政黨的的領導下完成建立社會主義國家的歷史使命。城市是現代工業的發源地，也是工人階級分部最為集中的地區，世界公認運動幾乎都離不開以城市為中心所進行的武裝革命運動。偉大的十月十社會主義革命就是布爾什維克黨依靠先進的城市工人階級、進行城市武裝起義而展開的一場典型的無產階級社會革命。

中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊并組織，他所領導的中國革命的主力軍同樣是中國先進的工人階級。從1927年以來，中國共產黨的活動中心之所以一直在農村，選擇了一條從農村包圍城市，最后奪取城市的正確的革命道路，是因為中國革命的具體特點和特定環境所決定的，再加上民資資本主義力量薄弱，長期以來，中國工業發展極為緩慢，無產階級人數少，分布也不廣，主要集中在大中城市。此外，國民黨政府的法西斯獨裁統治，不僅使中國共產黨不能再城市工人階級中合法開展活動，而且連生存都受到了根本威脅。再加上在革命斗爭中敵我力量對比的懸殊，這一切都決定了中國共產黨只能選擇先城市后農村的革命道路。

到了1949年3月，中國革命的形勢已發生了根本性的變化。蔣介石國民黨反動派即將被徹底打倒，我們黨開展城市工作的種種客觀限制將不再存在，我們黨的的工作重點當然必須回到他本來就應該在的城市工作上來，領導工人階級，依靠工農聯盟，在中國徹底地推進社會主義革命和社會主義建設。

第二，城市是政治、經濟、文化等一切社會工作中最為集中的領域。發展經濟、提高和改善人民的生活條件、體現革命的優越性等等不僅需要促進農業生產，利用土地改革調動農民的生產和革命的積極性，最重要的是立足于發展城市工業生產，以城市帶動農村。城市，特別是一些大中城市，往往是全國國民經濟或地區經濟的樞紐，不能有小弟開展好城市工作，就不能卓有成效地保證廣大農村地區和全國經濟的繁榮、政治穩定和人民政權的鞏固。同時，城市往往也是敵情最復雜的地區和舊的國民黨統治和影響最多的地區，是帝國主義滲透最廣的地區。在塵世中，拿槍的敵人被消滅后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拼死的斗爭，我們絕不可以輕視這些敵人。如果敵人在城市中反對我們，或者我們黨不能有效地控制和管理城市，不僅波及面大，影響深，而且還會從根本上決定我們的革命事業能否持續深入地發展這一根本問題。毛澤東指出：“如果我們在生產工作上無知，不能很快的學會生產工作，不能使生產事業盡可能迅速地恢復和發展，獲得確實的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會失敗。”

第三，由于長期的農村工作，我們黨的干部中的大多數缺乏城市工作經驗。但革命形勢飛速發展，在很多的時間內，歷史就把接收、管理、發展城市的工作擺到了我們全黨通知的面前。如果我們黨不能及時果斷地調整工作重點，使全黨同志在新形勢下對工作重點的戰役有清醒的認識，我們就無法解決迫切的城市工作同我們缺乏城市工作和豐富城市工作經驗這一矛盾。我們黨只有把工作重點及時調整到城市上來，才能使絕大多數同志把眼睛向著恢復和發展城市中的生產事業，以及大的努力去學會在城市中向帝國主義者、國民黨、資產階級作政治斗爭、經濟斗爭和文化斗爭，并向帝國主義者做外交斗爭，才能在成功的形勢下保持清醒的革命頭腦，鞏固新生的人民政權。

毛澤東提出的黨的工作重心由農村轉向城市的科學論斷在理論和實踐上具有重要意義： 第一，黨的工作重心有鄉村轉入城市，標志著以農村包圍城市，最后奪取城市的道路已經結束。從1927年大革命失敗以后，我黨的工作重心隨即轉入鄉村，開始走在農村長期進行武裝斗爭，積蓄革命力量，以農村包圍城市，最后奪取城市的道路。經過22年的艱苦奮斗，我們已經取得了北平、天津、沈陽等許多大城市，對于即將陸續解放的地區，將首先占領城市，然后占領鄉村。這說明中國革命一農村包圍城市的道路已經結束，奪取全國政權的革命勝利即將到來。

第二，黨的工作重心的轉變，給我黨提出了新的斗爭任務。首先以及大的努力去學會管理城市和建設城市，要把迅速揮發和發展生產事業作為總新工作，其他工作都應為這一中心呢工作服務。因為只有這樣，才能改善同人 和其他人民的生活，才會鞏固人民政權。同時，由于城市敵人長期統治的政治、經濟中心，因此就必須學會同各種敵對勢力做政治、經濟、文化甚至外交斗爭。就要學會同他們作公開的餓斗爭，也要學會他們做隱蔽的斗爭。為了取得這些斗爭的勝利，黨必須全心全意依靠工人階級，團結其他勞動群眾，爭取一切可以同我們合作的力量。

第三，黨的工作重心由鄉村轉到城市，使我們黨面臨著新的嚴峻考驗。黨的工作重心轉到城市，我們黨即將成為執政黨，這就給黨的建設提出了更高的要求，因為我們黨取得了勝利，黨內的驕傲情緒、停滯起來不求進步的情緒，貪圖享受不愿再過艱苦生活的情緒可能滋長，資產階級也會出來捧場，向黨的隊伍施放糖衣炮彈。這就是我們黨面臨著新的眼的的考驗。為此，毛澤東同時提出了發揚革命時期的優良傳統、加強黨的思想建設的問題。他指出，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長、工作更偉大，更艱苦。全黨同志務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。

5，如何理解毛澤東對新民主主義經濟形態的分析？這一分析對中共產黨制定相關政策有什么影響？

毛澤東對新民主主義經濟形態的分析時間里在對中國國情的具體、科學的闡述基礎之上的，結合對在這些問題上的“左”和右的錯誤觀點的批評，著重對黨的經濟政策作了理論上和原則上的說明。

毛澤東指出，中國的工業和農業在國民經濟中的比重，就全國范圍來說，在抗日戰爭以前，大約是現代性的工業占10%左右，農業和手工業占90%左右。這是帝國主義制度和封建制度壓迫中國的結果，這是舊中國半殖民地和半封建性質的經濟上的表現，這也是在中國革命的時期內和在革命勝利以后一個相當長的時期內一切問題的基本出發點。從這一點出發，產生了我黨一系列的戰略上、策略上和政策上的問題。他進一步分析說：

第一，大約10%的現代性的工業經濟是進步的。由于這一點才產生了中國的無產階級及其政黨。誰要是忽視了或輕視了這一點，誰就要犯右傾機會主義的錯誤。

第二，90%的分散的個體的農業經濟和手工經濟是落后的。在今后的一個相當長的時期內，我們的農業和手工業，就其基本形態來說，還是和還將是分散的和個體的，誰要是忽視和輕視這一點，誰就要犯“左”傾機會主義錯誤。

第三，現代性的工業經濟中，大量的是帝國主義和官僚資產階級的資本。魔獸這些資本歸無產階級領導的國家所有，就是人民共和國掌握了國家的經濟命脈，是國營經濟成為整個國民經濟的領導成分。這一部分經濟，是社會主義性質的經濟。誰要是輕視和忽視了這一點，誰就要犯右傾機會主義的錯誤。

第四，私人資本主義工業，占了現代性的工業的第二位，著是一個不可忽視的力量。在今后一個相當長的時期內，一切有利于國民經濟的城鄉資本主義成分，都應當允許其存在和發展。但對它要加以限制。對私人資本主義采取的限制措施，必然要受到資產階級的反抗。“限制和反限制，將是新民主主義國家內部階級斗爭的主要形式。”指出，認為不要限制資本主義，是右傾機會主義的觀點。如果對私人資本主義限制得太死，或者認為可以很快地消滅私人資本，則是“左”傾機會主義的觀點。

第五，分散的個體的農業經濟和手工業經濟，應該引導他們向著現代化和集體化的方向發展，放任自流的觀點是錯誤的。沒有合作社經濟就不可能發展到社會主義，就不可能鞏固無產階級的領導權。誰要忽視和輕視了這一點，誰就要犯絕大的錯誤。

總之，毛澤東指出，將成立的人民共和國的經濟形態中，將有多掙經濟成本混合存在。這些經濟成分中，國營經濟是社會主義性質的，合作社經濟石板社會主義性質的，加上私人資本主義，假聲個體經濟，加上國家和私人合作的的國家資本主義經濟，這些就是人民共和國的幾種主要經濟成分，這些就構成新民主主義的經濟形態。其中合作社經濟是以私有制為基礎的在無產階級領導的國家政權管理之下的勞動人民群眾的集體經濟組織。但有國營經濟而沒有合作社經濟，我們就不可能領導勞動人民的個體經濟逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會發展到將來的社會主義社會。

毛澤東對中國新民主主義經濟形態的科學分析，為中共中央七屆二中全會制定由新民主主義社會轉變到社會主義社會的總任務，為制定實現這個總任務的各項基本政策提供了重要的理論依據。

6，毛澤東在七屆二中全會報告中闡述的對外政策的基本點是什么？ 從1948年9月12日到1949年1月31日，中國人民解放軍同國民黨軍隊進行了偉大的戰略決戰，取得了遼沈、淮海、平津三的戰役的勝利，消滅了國民黨軍154萬余人。國民黨已窮途末路，人民革命在全國的勝利已成定局，中國革命正處在一個新的轉折關頭。1949年3月5日至13日，中共在河北省平山縣西柏坡村舉行了七屆二中全會，毛澤東在會上坐而論《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》。在報告的第七部分，毛澤東根據國際國內形勢，闡述了黨的對外政策。

首先，毛澤東指出，舊中國是一個被帝國主義所控制的半殖民地國家。中國革命的徹底餓反帝國主義的性質，使得帝國主義者極為仇視這個革命，竭盡全力地幫助國民黨打內戰。這就更加激起了中國人民對于帝國主義者的深刻的憤怒，并使帝國主義者喪失了自己在中國人民總的最后一點欺騙作用。同時，整個帝國主義制度在第二次世界大戰以后大大削弱了。所有這些情形，使得我們可以采取和應當采取有步驟地徹底摧毀帝國主義在中國的控制權的方針。

其次，毛澤東進一步闡釋了摧毀帝國主義控制權的具體步驟。他指出：帝國主義在中國的控制權表現在政治、經濟、文化等方面。在國民黨被消滅、國民黨政府被打倒的每一個城市和每一個地方，帝國主義者在政治上的控制權即隨之被打倒，他們在經濟上和文化上的控制權也被打倒。但帝國主義者直接經營的經濟事業和文化事業依然存在，被國民黨承認的外交人員和新聞機制依然存在。對于這些，必須分別先后緩急，給以正當的解決。不承認國民黨時代的任何外國外交機關和外交人員的合法地位，不承認國民黨時代的一切賣國條約的繼續存在，取消一切帝國主義在中古開辦的宣傳機關，立即統治對位貿易，改革海關制度，這些都是我們進入大城市的時候所必須首先采取的步驟。在做了這些之后，中國人民就在帝國主義面前站起來了。剩下的帝國主義的經濟事業和文化事業，可以讓他們暫時存在，加以監督和管制，以代在全國勝利以后再去解決。第三，對于普通外僑，保護器合法利益，不加侵犯。

第四，在全國勝利以后，原意按照平等的原則同一切國家建立外交關系。對于從來敵視中國人民的帝國主義，只要一天他們不改變敵視的態度，就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位。

第五，關于同外國人做生意。毛澤東指出，我們必須盡可能低首先同社會主義國家和人民民主國家做生意，同時也要同資本主義國家做生意。

毛澤東在報告中闡述的基本對外政策，對即將成立的人民共和國的外交具有指導性的意義。它表明，舊中國屈辱的半殖民地外交將一去不復返了，一個嶄新的中國將屹立于世界人民面前。新中國將遵循獨立自主的外交原則，同一切平等待我的國家建立外交關系，發展經濟，文化友好往來，同時反對帝國主義，維護世界和平。

7，毛澤東對即將成立的人民共和國的性質和任務是如何規定的？

毛澤東《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》第九部分，把即將成立的人民共和國性質規定為“無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政”。這是中國共產黨近28年來斗爭經驗的總結。

大革命時期，陳獨秀右傾機會主義者，頑固堅持“二次革命論”，在民主革命和社會主義革命之間橫隔一個“萬里長城”，自愿放棄無產階級在民主革命中的領導權，導致轟轟烈烈的大革命失敗。土地革命戰爭時期，我黨內部又犯了“左”的錯誤，特別是以王明為代表的“左”傾錯誤，統治中央達四年之久。王明“左”傾教條主義著，擴大資本主義在中國經濟生活中的比重，夸大中國革命反資產階級、反富農斗爭和所謂“社會主義革命成分”的意義，否認中國中間營壘和第三排的存在。他們不但把反對帝國主義、反對封建主義和反對資產階級的斗爭聯在一起，甚至強調現在階段的中國資產階級民主革命，只有堅決進行反對資產階級的斗爭，才能取得勝利。他們主張在現階段消滅富農經濟。在政治上，他們主張剝奪資本家和富農的民主權利。這樣，他們就報作為中國革命動力的民族資產階級及上層小資產階級化為革命對象，形成了嚴重的關門主義。由于王明的“左”傾錯誤，使革命遭受了嚴重損失，白去黨的工作損失100%，紅色根據地損失95%，遵義會議結束了王明“左”傾教條主義錯誤，確立的毛澤東在黨中央的領導地位。抗日戰爭時期，我黨制定了正確的抗日民族統一戰線政策，并在各抗日根據地建立了“三三制”的抗日民主統一戰線的政權。“三三制”政權為團結各階層人民，爭取抗戰勝利做出了重要公共線，也為建立全國性的新政權提供了經驗。毛澤東的人民民主專政思想，正是在總結過去的經驗教訓基礎上提出來的。

人民民主專政，是工人、農民、小資產階級、民族資產階級四個階級統一戰線性質的政權。毛澤東在報告中指出：全體工人階級、全體農民和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領導力量和基礎力量，要求我們黨要認真地團結他們。同時，也要求我們黨去團結盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產階級和民族資產階級的代表人物，他們的餓知識分子和政治派別，以便在革命時期使反革命勢力孤立，徹底地打倒國內的反革命勢力和帝國主義勢力。毛澤東還告誡全黨要吸取過去的教訓，他說：“我們黨內由土地革命戰爭時期的關門主義作風所養成的對待黨外民主人士的不正確態度，在抗日時期并沒有完全克服，在1947年各根據地土地改革高潮時期又曾出現過。”他批評說：“這種態度只會使我黨陷于孤立，是人民民主專政不能鞏固是敵人獲得同盟者。”他認為：“必須反對右的遷就主義和‘左’的關門主義或敷衍主義兩種傾向，而采取完全正確的態度。”歷史證明，人民民主專政是適合中國國情的國體。

毛澤東在報告中還對人民民主專政國家的任務做了規定，即“迅速地恢復和發展生產，對付國外的帝國主義，使中國穩步地由農業夠轉變為工業國，把中國建設成一個偉大的社會主義國家”。

從1840年鴉片戰爭開始，中國受到外國帝國主義的侵略和壓迫，逐漸淪為半殖民地半封建國家，經濟發展緩慢，貧窮落后。為了推翻帝國主義、封建主義的壓迫，是中國軸向繁榮富強，迎頭趕上發到的國家，在中國近代史上，無數志士仁人前赴后繼，英勇奮斗。終于，在中國共產黨的領導下，人民革命缺德了勝利。舊中國留給中國共產黨的是一個爛攤子，現代性的工業僅占10%左右，農業和手工業占90%左右。長期的戰爭創傷需要醫治，人民需要休養生息。因此，迅速恢復和發展生產是人民共和國的首要任務。帝國主義不甘心他們在中國的四百，它們必然要對年輕的共和國進行干涉，人民共和國要時刻準備反對帝國主義的侵略和干涉。中國是個農業國，由農業國轉變為工業國，這是幾代中國人的愿望。毛澤東指出，對于官僚資本，沒收為無產階級領導的餓國家所有，就是人民共和國掌握了國家的經濟命脈，是國營經濟成為整個國民經濟的領導成分。這是社會主義性質的經濟，是將來進行社會主義建設的物質基礎。對于私人資本主義，要盡可能地利用其積極性，以利于國民經濟的發展，但不是如同資本主義國家那樣不加限制地任其泛濫，他將從活動范圍、稅收政策、市場價格、勞動條件等方面受到限制。對于私人資本主義采取限制政策，必然要受到資產階級各種程度和各種方式的反抗。限制和反限制，講師新民主主義國家內部階級斗爭的主要形式。對于個體農業和手工業，要謹慎地、逐步地而又積極地引導他們向著現代化和集體化的方向發展，銀達他們走社會主義道路。毛澤東還指出，中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在兩種基本矛盾。第一種是國內的，即工人階級和資產階級的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義的矛盾。工人階級領導的人民共和國的國家政權，在人民民主革命勝利以后，不是可以削弱，而是必須強化。

毛澤東關于人民共和國性質和任務的規定，奠定了建立中華人民共和國的理論基礎，他不僅對建立新中國有著十分重要的意義，而且鞏固新中國、對堅持人民民主專政也有重要意義。

8，毛澤東是如何告誡全黨保持謙虛、謹慎和艱苦奮斗作風的？其重要意義是什么？ 毛澤東歷來重視黨自身建設，反對黨員干部的腐化墮落現象。早在延安整風時候，他就要求廣大黨員干部學習郭沫若寫得《甲申三百年祭》一文，要求大家牢記李自成推翻明王朝后，其手下的一些大將、功臣驕傲自滿、腐化墮落，最后導致失敗的教訓。1949年3月，三大戰役已經取得了勝利，人民解放軍正在準備渡江作戰，橫掃國民黨軍殘敵。很快就要取得全國勝利了，中國革命處于重要的轉折關頭，工作重心將由鄉村轉入城市，開始由城市到鄉村并由城市領導鄉村的時期。過去，我們的干部主要是做農村工作，現在將有大批的干部去做城市工作。城市的工作更為復雜，需要同帝國主義者、國民黨、資產階級做政治斗爭、經濟斗爭和文化斗爭，并向帝國主義做外交斗爭。為了使全體黨員適應這種形勢，做好思想上的準備，毛澤東《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》第十部分，在充分估計中國人民革命勝利的偉大國際意義的同時，又告誡我們不要因勝利而驕傲。

毛澤東指出：奪取全國的勝利，“已經是必要很久的實踐和不要花費很大的氣力了；鞏固這個勝利，則是需要很久的實踐和要花費很大的氣力的事情”。毛澤東在這里預見到，由新民主主義革命向社會主義革命轉變，把中國建設成一個偉大的社會主義國家，這一過程是長期的、艱巨的。

毛澤東分析說：因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿過艱苦生活的情緒，可能滋長。因為勝利，人民感謝我們，資產階級也會出來捧場。帶人的物理是不能政府我們的，這已經得到證明。資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者。毛澤東提醒大家，可能有一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過，他們在敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起敵人用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在“糖彈”面前要打敗仗。因此，必須預防這種情況。

毛澤東認為，奪取民主革命的勝利，只是萬里長征走完了第一步，以后的路更長，工作更偉大，更艱苦。因此，他告誡全黨，要繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗的作風。

毛澤東的指示，對于加強黨的建設，迎接勝利的到來，實現民主革命向社會主義革命的勝利轉變，具有重大的意義。

民主革命想社會主義革命轉變意味著革命深刻化了。樹立無產階級思想，克服資產階級思想，是民主革命想社會主義革命轉變的重要條件。革命轉變不僅要改造經濟基礎，改變生產資料的所有制，而且還要在上層建筑、思想領域中進行深入的革命。毛澤東告誡全黨保持謙虛、謹慎和艱苦奮斗的作風，正是要求黨員保持革命的本色，提高警惕，自覺抵制資產階級的拉攏、腐蝕，在思想上樹立去為共產主義而奮斗的目標，在將來的社會主義革命再立新功。這對于今天我們加強黨的建設，反對腐敗，向四個現代化進軍，仍然有著重大的現實意義。

第三篇：中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議公報

中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議公報

(2013年2月28日中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議通過)

中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議,于2013年2月26日至28日在北京舉行。出席這次全會的有中央委員204人,候補中央委員168人。有關負責同志列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內外意見、反復醞釀協商的基礎上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十二屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單,決定將這兩個建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團和全國政協十二屆一次會議主席團推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《國務院機構改革和職能轉變方案》。李克強就《國務院機構改革和職能轉變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務院將這個方案提交十二屆全國人大一次會議審議。

全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為,面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,團結帶領全黨全軍全國各族人民,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅克難,按照穩中求進的工作總基調,著力轉變工作作風,著力推動經濟持續健康發展,實施“十二五”規劃綱要,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,各項工作取得新進展。

全會認為,開好十二屆全國人大一次會議和全國政協十二屆一次會議,對進一步動員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團結奮斗,具有重大意義。

全會強調,行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求,要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,健全部門職責體系,建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。全會通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》,貫徹黨的十八大關于建立中國特色社會主義行政體制目標的要求,以職能轉變為核心,繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能,穩步推進大部門制改革,對減少和下放投資審批事項、減少和下放生產經營活動審批事項、減少資質資格許可和認定、減少專項轉移支付和收費、減少部門職責交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強宏觀管理、加強基礎性制度建設、加強依法行政等作出重大部署。要深刻認識深化行政體制和政府機構改革的重要性和緊迫性,處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關系,深化行政審批制度改革,減少微觀事務管理,以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用、更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用、充分發揮中央和地方兩個積極性,加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的國務院機構職能體系,切實提高政府管理科學化水平。要堅持以人為本、執政為民,在服務中實施管理,在管理中實現服務。要加強公務員隊伍建設和政風建設,改進工作方式,轉變工作作風,提高工作效率和服務水平,提高政府公信力和執行力。國務院機構改革和職能轉變任務艱巨,事關改革發展穩定大局,事關社會主義市場經濟體制完善,要精心組織實施,確保改革順利進行。

全會認為,進一步把學習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入,對做好黨和國家各項工作具有重大意義。要繼續把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務,在學習理解上深化,在宣傳闡釋上深化,在貫徹落實上深化,確保把黨的十八大確定的各項任務落到實處。把學習宣傳貫徹活動引向深入,重在領導帶頭,貴在深入持久,關鍵在進一步轉變作風、端正學風、改進文風,在求實、務實、落實上下功夫,在學以致用、學用結合、學用相長上下功夫。要堅持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,著力回答和解決實際問題。全會強調,當前,國際形勢依然復雜多變,國內改革發展穩定任務依然艱巨繁重,我們具有做好工作的許多有利條件,但也面對著許多嚴峻挑戰。全黨同志要增強憂患意識和風險意識、保持清醒頭腦,增強工作前瞻性、進取性、創造性。要進一步保持經濟發展良好勢頭,緊緊圍繞以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持穩中求進,堅持擴大內需,加大統籌城鄉發展力度,強化創新驅動,加快產業結構戰略性調整,繼續實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略,積極穩妥推進城鎮化,加強節能減排,推動經濟持續健康發展。要進一步做好保障和改善民生工作,時刻把群眾安危冷暖放在心上,落實好各項惠民政策,完善基本公共服務體系,加大對扶貧對象和貧困地區的扶持力度,不斷在實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居目標上取得實實在在的進展。要進一步深化改革開放,尊重人民首創精神,深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃,把經濟、政治、文化、社會、生態等方面的體制改革有機結合起來,把理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新有機銜接起來,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。要進一步加強黨的建設,突出黨要管黨、從嚴治黨,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。對黨內存在的突出矛盾和問題,不能視而不見,不能回避,不能文過飾非,必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進工作作風各項工作,建立健全管用的體制機制,不斷取得人民滿意的成效,以此帶動黨的建設各方面工作。

全會號召,全黨全國各族人民更加緊密地團結起來,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,堅定不移堅持和發展中國特色社會主義,銳意進取,扎實工作,團結奮進,為實現黨的十八大確定的目標任務而共同奮斗。

第四篇：中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議公報

《中國共產黨章程》試題

1.中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是（什么）的先鋒隊。

答案：中國人民和中華民族

2.黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，（以及什么）。

答案：在實踐中檢驗道理和發展真理

3.除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何（什么）。

答案：私利和特權

4.在現階段，我國社會的主要矛盾是（什么）之間的矛盾。答案：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展 5.《黨章》規定，必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持（什么樣）的發展理念。

答案：創新、協調、綠色、開放、共享

6.到建黨一百年時，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時，（全面建成什么）。

答案：全面建成社會主義現代化強國

7.黨在社會主義初級階級的基本路線是，領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為（什么目標）而奮斗。

答案：把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國

8.《黨章》規定，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、（還尊重什么）

答案：尊重創造

9.我們黨的最大政治優勢是（什么）。答案：密切聯系群眾

10．黨執政后的最大危險是（什么）。答案：脫離群眾

11.民主集中制既是黨的（什么原則），也是群眾路線在黨的生活中的運用。

答案：根本組織原則

12.黨員如果沒有正當理由，連續（多長時間）不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。

答案：六個月

13.黨的最高領導機關，是（什么）和它所產生的中央委員會。

答案：黨的全國代表大會 14.凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、（以及什么）的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。

答案：會議決定

15.黨的各級代表大會的代表和委員會的產生，要體現（誰）的意志。

答案：選舉人

16.凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由（誰）決定。

答案：上級黨組織

17.黨的基層組織是黨在社會基層組織中的（什么），是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

答案：戰斗堡壘

18.黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆，要做到（什么）。

答案：忠誠干凈擔當

19.黨按照德才兼備、以德為先的原則選拔干部，努力實現干部隊伍的（哪四化）。

答案：革命化、年輕化、知識化、專業化

20.預備黨員預備期滿，需要繼續考察和教育的，可以延長預備期，但不能超過（多長時間）。答案：一年

21.黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期（為多長時間）。

答案：三年至五年

22.黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的（什么）。答案：行為規則

23.十九大黨章除總綱外共十一章（多少）條。答案：五十五

24.黨員的黨齡從(什么時間)算起。答案：預備期滿轉為正式黨員之日

25.黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的(什么)。答案：總規矩

26.黨的最高理想和最終目標是(什么)。答案：實現共產主義

27.《黨章》規定，黨員享有（幾）項權利。答案：八

28.中國共產主義青年團是中國共產黨領導的（什么樣）的群團組織。

答案：先進青年

29.黨員除了享有表決權、選舉權和被選舉權以外，還有權要求（什么）或撤換不稱職的干部。

答案：罷免

30.企業、農村、機關、學校，以及其他基層單位，凡是有正式黨員(幾)人以上的，都應當成立黨的基層組織。

答案：三

31.預備黨員的義務同正式黨員（什么）。答案：完全一樣。

32.留黨察看最長不超過（多長時間）。答案：兩年

33.黨的紀律處分有：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、（和什么）。

答案：開除黨籍

34.對黨員的紀律處分，必須經過（哪一級會議）討論決定。答案：支部大會

35.黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的（什么）。答案：尊嚴

36.要鑄牢（什么）意識，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

答案：中華民族共同體

37.黨章規定，可以申請入黨的年齡為年滿（幾歲）。答案：18歲

38.中國共產黨堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、（還有什么軍）。

答案：依法治軍

39.（什么）是中國特色社會主義制度的最大優勢。答案：中國共產黨的領導

40.發展黨員，必須把（什么）標準放在首位。答案：政治

41.黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開（幾次）。答案：兩次

42.黨支部是黨的基礎組織，擔負組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、（以及什么群眾）的職責。

答案：服務群眾

43.黨的各級紀律檢查委員會的職責是（什么）。答案：監督、執紀、問責

44.堅持（什么），是我們的強國之路。答案：改革開放

45.要弘揚以（什么）為核心的民族精神和以(什么)為核心的時代精神。

答案：愛國主義 改革創新 46.黨必須按照（什么）的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用。

答案：總攬全局、協調各方

47.黨必須在（什么）的范圍內活動。答案：憲法和法律

48.共產黨員有權對黨的工作提出（什么）和倡議。答案：建議

49.每個黨員，不論職務高低，都必須參加黨的(什么)，接受黨內外群眾的監督。

答案：組織生活

50.要保證黨的領導人的活動處于（誰）的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

答案：黨和人民

51.《黨章》規定，加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、（和什么性）。

答案：原則性、戰斗性

52.黨重視教育、培訓、選拔、考核和監督干部，特別是培養、選拔（哪一類干部）。

答案：優秀年輕干部

53.黨的各級領導干部必須（什么），模范地履行黨員的各項義務。

答案：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔 54.《黨章》規定,黨的各級領導干部要有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的（哪此條件）。

答案：組織能力、文化水平和專業知識

55.《黨章》規定，黨的領導干部要加強道德修養，講黨性、重品行、作表率，做到（什么）。

答案：自重、自省、自警、自勵 56.黨的紀律是（什么）的保證。答案：維護黨的團結統一、完成黨的任務

57.黨的紀律主要包括（什么）和工作紀律、生活紀律。答案：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律 58.黨員在留黨察看期間沒有（什么）。答案：表決權、選舉權和被選舉權

59.黨組織對黨員作出處分決定，應當（什么）。答案：實事求是地查清事實 60．（什么）是黨內的最高處分。答案：開除黨籍

61.《黨章》規定，對黨員紀律處分要堅持懲前毖后、治病救人和（什么）。答案：執紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸 62.《黨章》規定，（什么）的黨員必須開除黨籍。答案：嚴重違紀、嚴重觸犯刑律

63.黨的中央紀律檢查委員會在（哪個機構）領導下進行工作。答案：黨的中央委員會

64.黨的中央和地方紀律檢查委員會向（哪些機構）全面派駐黨的紀律檢查組。

答案：同級黨和國家機關

65.黨的各級紀律檢查委員會是（什么）機關。答案：黨內監督專責

66.黨的各級紀律檢查委員會，對黨的組織和黨員領導干部（什么）進行監督。

答案：履行職責、行使權力

67.黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和（什么機構）相同。答案：同級黨的委員會

68．《黨章》規定，對黨的中央委員會委員、候補委員，以予警告、嚴重警告處分，由（什么）審議后，報黨中央批準。

答案：中央紀律檢查委員會常務委員會

69.《黨章》規定，在（什么）和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。答案：中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織 70.《黨章》規定，黨組發揮（什么）作用。答案：領導核心

71.黨組的成員，由（什么機構）決定。答案：批準成立黨組的黨組織

72.《黨章》規定，黨組要加強對本單位黨的建設的領導，履行（什么）責任。

答案：全面從嚴治黨

73．共青團的地方各級組織受（什么機構）領導，同時受共青團上級組織領導。

答案：同級黨的委員會

74.黨的各級委員會要加強對共青團的領導，注意團的干部的（什么）。

答案：選拔和培訓

75.《黨章》規定，黨要充分發揮團的（什么作用）。答案：突擊隊作用和聯系廣大青年的橋梁作用 76.中國共產黨黨徽為（什么）組成的圖案。答案：鐮刀和錘頭

77.中國共產黨的黨徽黨旗是（什么）的象征和標志。答案：中國共產黨 78.四個自信，是指（什么）。

答案：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信 79.我國的基本國情是（什么）。

答案：我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。

80.中國共產黨在領導社會主義事業中，必須堅持以（什么）為中心，其他各項工作都服從和服務于這個中心。

答案：經濟建設

81.堅持(什么），是我們的立國之本。答案：四項基本原則

82.加強社會主義核心價值體系建設，努力使我國人民成為（什么樣）的人民。

答案：有理想、有道德、有文化、有紀律

83.《黨章》指出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、（什么）的人民軍隊。

答案：作風優良

84.《黨章》規定，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把（什么建設）貫穿其中。

答案：制度建設

85.《黨章》規定，建設學習型、服務型、（什么型）的馬克思主義執政黨，使我們黨始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。

答案：創新型

86.堅持民主集中制。努力造成又有集中又有民主，（又有什么又有什么），又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

答案：又有紀律又有自由

87.堅持依規治黨、標本兼治，堅持把（什么）挺在前面。答案：紀律

88.《黨章》規定，黨員享有（什么權）、選舉權、被選舉權。答案：表決權

89.申請入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有（幾）名正式黨員作介紹人，要經過支部大會通過和上級黨組織批準，并且經過預備期的考察，才能成為正式黨員。

答案：兩名

90.四個服從，是指黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，（什么服從什么），全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

答案：下級組織服從上級組織

91.《黨章》規定，黨的各級代表大會的代表和委員會的產生，要體現選舉人的意志。選舉采用（什么）投票的方式。答案：無記名

92.黨的各級代表大會代表實行（什么）制。答案：任期制

93.《黨章》規定，黨組織討論決定問題，必須執行（什么）的原則。

答案：少數服從多數

94.黨的全國代表大會每（幾）年舉行一次，由中央委員會召集。

答案：五年

95.預備黨員的預備期，從（什么時間）算起。答案：支部大會通過他為預備黨員之日

96.預備黨員必須面向（什么）進行入黨宣誓。答案：黨旗

97.中國共產黨維護和發展（什么樣）的社會主義民族關系。答案：平等團結互助和諧

98.建設社會主義精神文明，實行（什么）和以德治國相結合。答案：依法治國

99.《黨章》規定，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以（什么樣）態度懲治腐敗。

答案：零容忍 100.《黨章》規定，運用監督執紀“四種形態”，讓（什么）成為常態。

答案：“紅紅臉、出出汗”

第五篇：中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議精神

中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重

大問題的決定

（2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議全面分析形勢和任務，認為總結我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。全會作出如下決定。

一、充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發展歷程中，各族人民緊密團結、自強不息，共同創造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步作出了不可磨滅的重大貢獻。

中國共產黨從成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，團結帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業向前發展，文化工作在革命、建設、改革各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用。

改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學理論指導；堅持推進社會主義核心價值體系建設，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固了全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發揚廣大人民群眾和文化工作者的創造精神，推動優秀文化產品大量涌現，豐富了人民精神文化生活；堅持推進文化體制改革，創新文化發展理念，解放和發展文化生產力，推動文化事業全面繁榮、文化產業健康發展，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平，大幅度提高了文化在經濟社會發展中的地位和作用；堅持發展多層次、寬領域對外文化交流格局，借鑒吸收人類優秀文明成果，實施文化走出去戰略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風貌。我國文化改革發展，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，推動文化大發展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發展同經濟社會發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎任務繁重；輿論引導能力需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產品創作生產引導力度需要加大；公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發展不平衡；文化產業規模不大、結構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強；文化人才隊伍建設急需加強。推進文化改革發展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

全黨必須深刻認識到，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發展中國特色社會主義，關系實現中華民族偉大復興。我們要準確把握我國經濟社會發展新要求，準確把握當今時代文化發展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設小康社會進程中、在科學發展道路上奮力開創社會主義文化建設新局面。

二、堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國

堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

按照實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，到二0二0年，文化改革發展奮斗目標是：社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質明顯提高；適應人民需要的文化產品更加豐富，精品力作不斷涌現；文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化；文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成；文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；高素質文化人才隊伍發展壯大，文化繁榮發展的人才保障更加有力。全黨全國要為實現這些目標共同努力，不斷提高文化建設科學化水平，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。

實現上述奮斗目標，必須遵循以下重要方針。

堅持以馬克思主義為指導，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保文化改革發展沿著正確道路前進。

堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創新相統一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，促進人的全面發展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益有機統一，遵循文化發展規律，適應社會主義市場經濟發展要求，加強文化法制建設，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展。

堅持改革開放，著力推進文化體制機制創新，以改革促發展、促繁榮，不斷解放和發展文化生產力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優秀文明成果，切實維護國家文化安全。

三、推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。必須強化教育引導，增進社會共識，創新方式方法，健全制度保障，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。

（一）堅持馬克思主義指導地位。馬克思主義深刻揭示了人類社會發展規律，堅定維護和發展最廣大人民根本利益，是指引人民推動社會進步、創造美好生活的科學理論。要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理，緊密結合中國實際、時代特征、人民愿望，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展，引導黨員、干部深入學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，學習馬克思主義經典著作，系統掌握馬克思主義立場、觀點、方法。科學分析世情、國情、黨情新變化，深入研究解決改革開放和社會主義現代化建設新課題，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，不斷把黨帶領人民創造的成功經驗上升為理論，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。堅持以領導班子和領導干部為重點，以提高思想政治素養為根本，以建設學習型黨組織為抓手，大力推進馬克思主義學習型政黨建設。深入推進馬克思主義理論研究和建設工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，加強重點學科體系和教材體系建設，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，加強和改進學校思想政治教育。

（二）堅定中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，集中體現了最廣大人民根本利益和共同愿望。要深入開展理想信念教育，引導干部群眾深刻認識中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的歷史必然性和優越性，深刻認識中國特色社會主義道路既是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的必由之路，也是創造人民美好生活的必由之路，自覺把個人理想融入中國特色社會主義共同理想之中，最大限度把廣大人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。緊密結合中國特色社會主義成功實踐，聯系干部群眾思想實際，針對社會熱點難點問題，從理論和實踐結合上作出有說服力的回答，引導干部群眾在重大思想理論問題上劃清是非界限、澄清模糊認識，有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。深入開展形勢政策教育、國情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育，組織學習中國近現代史特別是黨領導人民進行革命、建設、改革的歷史，堅定廣大干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。

（三）弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統，最能感召中華兒女團結奮斗；改革創新是當代中國最鮮明的時代特征，最能激勵中華兒女銳意進取。要廣泛開展民族精神教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵人民把愛國熱情化作振興中華的實際行動，以熱愛祖國和貢獻自己全部力量建設祖國為最大光榮、以損害祖國利益和尊嚴為最大恥辱。廣泛開展時代精神教育，引導干部群眾始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，永不自滿、永不僵化、永不停滯，以思想不斷解放推動事業持續發展。大力弘揚一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節約的優良傳統。加強民族團結進步教育，增進對偉大祖國和中華民族的認同，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。加強愛國主義教育基地建設，用好紅色旅游資源，使之成為弘揚培育民族精神和時代精神的重要課堂。

（四）樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀體現了社會主義道德的根本要求。要深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統美德，推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學習宣傳先進典型，引導人民增強道德判斷力和道德榮譽感，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，拓展各類道德實踐活動，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關系。全面加強學校德育體系建設，構建學校、家庭、社會緊密協作的教育網絡，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入開展學雷鋒活動，采取措施推動學習活動常態化。深化政風、行風建設，開展道德領域突出問題專項教育和治理，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決糾正以權謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風邪氣。把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質，推動人人學法尊法守法用法，維護法律權威和社會公平正義。加強人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。弘揚科學精神，普及科學知識，倡導移風易俗、抵制封建迷信。深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設。

四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧

創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。必須全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發展先進文化、建設和諧文化，激發文化創作生產活力，提高文化產品質量，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

（一）堅持正確創作方向。正確創作方向是文化創作生產的根本性問題，一切進步的文化創作生產都源于人民、為了人民、屬于人民。必須牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，堅持以人民為中心的創作導向，熱情謳歌改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐，生動展示我國人民奮發有為的精神風貌和創造歷史的輝煌業績。要引導文化工作者牢記為人民服務、為社會主義服務的神圣職責，堅持正確文化立場，認真對待和積極追求文化產品社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡丑，把學術探索和藝術創作融入實現中華民族偉大復興的事業之中。堅持發揚學術民主、藝術民主，營造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點和學派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發展，推動觀念、內容、風格、流派積極創新。把創新精神貫穿文化創作生產全過程，弘揚民族優秀文化傳統和五四運動以來形成的革命文化傳統，學習借鑒國外文化創新有益成果，兼收并蓄、博采眾長，增強文化產品時代感和吸引力。

（二）繁榮發展哲學社會科學。堅持和發展中國特色社會主義，必須大力發展哲學社會科學，使之更好發揮認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要功能。要鞏固發展馬克思主義理論學科，堅持基礎研究和應用研究并重，傳統學科和新興學科、交叉學科并重，結合我國實際和時代特點，建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學。堅持以重大現實問題為主攻方向，加強對全局性、戰略性、前瞻性問題研究，加快哲學社會科學成果轉化，更好服務經濟社會發展。實施哲學社會科學創新工程，發揮國家哲學社會科學基金示范引導作用，推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，重點扶持立足中國特色社會主義實踐的研究項目，著力推出代表國家水準、具有世界影響、經得起實踐和歷史檢驗的優秀成果。整合哲學社會科學研究力量，建設一批社會科學研究基地和國家重點實驗室，建設一批具有專業優勢的思想庫，加強哲學社會科學信息化建設。

（三）加強和改進新聞輿論工作。輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，發揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網絡媒體等宣傳資源，構建統籌協調、責任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導格局。加強和改進正面宣傳，加強社會主義核心價值體系宣傳，加強輿情分析研判，加強社會熱點難點問題引導，從群眾關注點入手，科學解疑釋惑，有效凝聚共識。做好重大突發事件新聞報道，完善新聞發布制度，健全應急報道和輿論引導機制，提高時效性，增加透明度。加強和改進輿論監督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實際問題，維護人民利益，密切黨群關系，促進社會和諧。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責任和職業道德，真實準確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。

（四）推出更多優秀文藝作品。文學、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領域文藝工作者都要積極投身到謳歌時代和人民的文藝創造活動之中，在社會生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動的筆觸、優美的旋律、感人的形象，創作生產出思想性藝術性觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀文藝作品。實施精品戰略，組織好“五個一工程”、重大革命和歷史題材創作工程、重點文學藝術作品扶持工程、優秀少兒作品創作工程，鼓勵原創和現實題材創作，不斷推出文藝精品。扶持代表國家水準、具有民族特色和地方特色的優秀藝術品種，積極發展新的藝術樣式。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創作，抵制低俗之風。

（五）發展健康向上的網絡文化。加強網上思想文化陣地建設，是社會主義文化建設的迫切任務。要認真貫徹積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加強和改進網絡文化建設和管理，加強網上輿論引導，唱響網上思想文化主旋律。實施網絡內容建設工程，推動優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品網絡傳播，制作適合互聯網和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網民創作格調健康的網絡文化作品。支持重點新聞網站加快發展，打造一批在國內外有較強影響力的綜合性網站和特色網站，發揮主要商業網站建設性作用，培育一批網絡內容生產和服務骨干企業。發展網絡新技術新業態，占領網絡信息傳播制高點。廣泛開展文明網站創建，推動文明辦網、文明上網，督促網絡運營服務企業履行法律義務和社會責任，不為有害信息提供傳播渠道。加強網絡法制建設，加快形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系。加強對社交網絡和即時通信工具等的引導和管理，規范網上信息傳播秩序，培育文明理性的網絡環境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴厲打擊網絡違法犯罪。加大網上個人信息保護力度，建立網絡安全評估機制，維護公共利益和國家信息安全。

（六）完善文化產品評價體系和激勵機制。堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為評價作品最高標準，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統一起來，形成科學的評價標準。要建立公開、公平、公正評獎機制，精簡評獎種類，改進評獎辦法，提高權威性和公信度。加強文藝理論建設，培養高素質文藝評論隊伍，開展積極健康的文藝批評，褒優貶劣，激濁揚清。加大優秀文化產品推廣力度，運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。設立專項藝術基金，支持收藏和推介優秀文化作品。加大知識產權保護力度，依法懲處侵權行為，維護著作權人合法權益。

五、大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。

（一）構建公共文化服務體系。加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產品無償用于公共文化服務。加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地建設并完善向社會免費開放服務，鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，堅持項目建設和運行管理并重，實現資源整合、共建共享。加強社區公共文化設施建設，把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。推進國家公共文化服務體系示范區創建。制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法。

（二）發展現代傳播體系。提高社會主義先進文化輻射力和影響力，必須加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設，進一步完善采編、發行、播發系統，加快數字化轉型，擴大有效覆蓋面。加強國際傳播能力建設，打造國際一流媒體，提高新聞信息原創率、首發率、落地率。建立統一聯動、安全可靠的國家應急廣播體系。完善國家數字圖書館建設。整合有線電視網絡，組建國家級廣播電視網絡公司。推進電信網、廣電網、互聯網三網融合，建設國家新媒體集成播控平臺，創新業務形態，發揮各類信息網絡設施的文化傳播作用，實現互聯互通、有序運行。

（三）建設優秀傳統文化傳承體系。優秀傳統文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發展社會主義先進文化的深厚基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認識祖國傳統文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發，維護民族文化基本元素，使優秀傳統文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。加強文化典籍整理和出版工作，推進文化典籍資源數字化。加強國家重大文化和自然遺產地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村保護建設，抓好非物質文化遺產保護傳承。深入挖掘民族傳統節日文化內涵，廣泛開展優秀傳統文化教育普及活動。發揮國民教育在文化傳承創新中的基礎性作用，增加優秀傳統文化課程內容，加強優秀傳統文化教學研究基地建設。大力推廣和規范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字。繁榮發展少數民族文化事業，開展少數民族特色文化保護工作，加強少數民族語言文字黨報黨刊、廣播影視節目、出版物等譯制播出出版。加強同香港、澳門的文化交流合作，加強同臺灣的各種形式文化交流，共同弘揚中華優秀傳統文化。

（四）加快城鄉文化一體化發展。增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義。要以農村和中西部地區為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度。深入開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”、“送歡樂下基層”等活動經常化。引導企業、社區積極開展面向農民工的公益性文化活動，盡快把農民工納入城市公共文化服務體系。建立以城帶鄉聯動機制，合理配置城鄉文化資源，鼓勵城市對農村進行文化幫扶，把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標。鼓勵文化單位面向農村提供流動服務、網點服務，推動媒體辦好農村版和農村頻率頻道，做好主要黨報黨刊在農村基層發行和贈閱工作。扶持文化企業以連鎖方式加強基層和農村文化網點建設，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團體深入基層和農村演出。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。

六、加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業

發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，按照全面協調可持續的要求，推動文化產業跨越式發展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點，為推動科學發展提供重要支撐。

（一）構建現代文化產業體系。加快發展文化產業，必須構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。要在重點領域實施一批重大項目，推進文化產業結構調整，發展壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業。鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，培育文化產業領域戰略投資者。優化文化產業布局，發揮東中西部地區各自優勢，加強文化產業基地規劃和建設，發展文化產業集群，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。加大對擁有自主知識產權、弘揚民族優秀文化的產業支持力度，打造知名品牌。發掘城市文化資源，發展特色文化產業，建設特色文化城市。發揮首都全國文化中心示范作用。規劃建設各具特色的文化創業創意園區，支持中小文化企業發展。推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展，增加相關產業文化含量，延伸文化產業鏈，提高附加值。

（二）形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。加快發展文化產業，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展。要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業項目實施和文化產業園區建設，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、發行債券、對外貿易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環境。加強和改進對非公有制文化企業的服務和管理，引導他們自覺履行社會責任。

（三）推進文化科技創新。科技創新是文化發展的重要引擎。要發揮文化和科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰略，增強自主創新能力。抓住一批全局性、戰略性重大科技課題，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，以先進技術支撐文化裝備、軟件、系統研制和自主發展，重視相關技術標準制定，加快科技創新成果轉化，提高我國出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網絡、動漫等領域技術裝備水平，增強文化產業核心競爭力。依托國家高新技術園區、國家可持續發展實驗區等建立國家級文化和科技融合示范基地，把重大文化科技項目納入國家相關科技發展規劃和計劃。健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系，培育一批特色鮮明、創新能力強的文化科技企業，支持產學研戰略聯盟和公共服務平臺建設。

（四）擴大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產業發展的內生動力。要創新商業模式，拓展大眾文化消費市場，開發特色文化消費，擴大文化服務消費，提供個性化、分眾化的文化產品和服務，培育新的文化消費增長點。提高基層文化消費水平，引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，鼓勵出版適應群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業演出和電影放映中安排一定數量的低價場次或門票，鼓勵網絡文化運營商開發更多低收費業務，有條件的地方要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。積極發展文化旅游，促進非物質文化遺產保護傳承與旅游相結合，發揮旅游對文化消費的促進作用。

七、進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制

文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式，為文化繁榮發展提供強大動力。

（一）深化國有文化單位改革。以建立現代企業制度為重點，加快推進經營性文化單位改革，培育合格市場主體。科學界定文化單位性質和功能，區別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開，推進一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站轉企改制，拓展出版、發行、影視企業改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結構，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。創新投融資體制，支持國有文化企業面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進行股份制改造。著眼于突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力，全面推進文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革，明確服務規范，加強績效評估考核。創新公共文化服務設施運行機制，吸納有代表性的社會人士、專業人士、基層群眾參與管理。推動黨報黨刊、電臺電視臺進一步完善管理和運行機制。推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業單位實行企業化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務能力。

（二）健全現代文化市場體系。促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，必須構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。要重點發展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產品市場，進一步完善中國國際文化產業博覽交易會等綜合交易平臺。發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通組織和流通形式，加快建設大型文化流通企業和文化產品物流基地，構建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化產品流通網絡。加快培育產權、版權、技術、信息等要素市場，辦好重點文化產權交易所，規范文化資產和藝術品交易。加強行業組織建設，健全中介機構。

（三）創新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業單位關系。完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制。健全文化市場綜合行政執法機構，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體。加快文化立法，制定和完善公共文化服務保障、文化產業振興、文化市場管理等方面法律法規，提高文化建設法制化水平。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負責和屬地管理原則，嚴格執行文化資本、文化企業、文化產品市場準入和退出政策，綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段提高管理效能。深入開展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實營造確保國家文化安全的市場秩序。

（四）完善政策保障機制。保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。擴大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務體系建設和運行。落實和完善文化經濟政策，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業，引導文化非營利機構提供公共文化產品和服務。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，鼓勵文化企業和社會資本對接，對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。設立國家文化發展基金，擴大有關文化基金和專項資金規模，提高各級彩票公益金用于文化事業比重。繼續執行文化體制改革配套政策，對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長五年。

（五）推動中華文化走向世界。開展多渠道多形式多層次對外文化交流，廣泛參與世界文明對話，促進文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護文化多樣性。創新對外宣傳方式方法，增強國際話語權，妥善回應外部關切，增進國際社會對我國基本國情、價值觀念、發展道路、內外政策的了解和認識，展現我國文明、民主、開放、進步的形象。實施文化走出去工程，完善支持文化產品和服務走出去政策措施，支持重點主流媒體在海外設立分支機構，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業和中介機構，完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機制，開拓國際文化市場。加強海外中國文化中心和孔子學院建設，鼓勵代表國家水平的各類學術團體、藝術機構在相應國際組織中發揮建設性作用，組織對外翻譯優秀學術成果和文化精品。構建人文交流機制，把政府交流和民間交流結合起來，發揮非公有制文化企業、文化非營利機構在對外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。建立面向外國青年的文化交流機制，設立中華文化國際傳播貢獻獎和國際性文化獎項。

（六）積極吸收借鑒國外優秀文化成果。堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發展我國文化事業和文化產業的經營管理理念和機制。加強文化領域智力、人才、技術引進工作。吸收外資進入法律法規許可的文化產業領域，保障投資者合法權益。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構進行項目合作，學習先進制作技術和管理經驗。鼓勵外資企業在華進行文化科技研發，發展服務外包。開展知識產權保護國際合作。

八、建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐

推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，深入實施人才強國戰略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。

（一）造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍。高層次領軍人物和專業文化工作者是社會主義文化建設的中堅力量。要繼續實施“四個一批”人才培養工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強專業文化工作隊伍、文化企業家隊伍建設，扶持資助優秀中青年文化人才主持重大課題、領銜重點項目，抓緊培養善于開拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才。創新人才培養模式，實施高端緊缺文化人才培養計劃，搭建文化人才終身學習的平臺。鼓勵和扶持高等學校和中等職業學校優化專業結構，與文化企事業單位共建培養基地。完善人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，深化職稱評審改革，為優秀人才脫穎而出、施展才干創造有利制度環境。重視發現和培養社會文化人才。對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵同等對待。完善相關政策措施，多渠道吸引海外優秀文化人才。落實國家榮譽制度，抓緊設立國家級文化榮譽稱號，表彰獎勵成就卓著的文化工作者。

（二）加強基層文化人才隊伍建設。基層文化人才隊伍是文化改革發展的基礎力量。要制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才服務基層。配好配齊鄉鎮、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉鎮綜合文化站專職人員。設立城鄉社區公共文化服務崗位，對服務期滿高校畢業生報考文化部門公務員、相關專業研究生實行定向招錄。重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進他們健康成長、發揮作用。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。

（三）加強職業道德建設和作風建設。文化工作者要成為優秀文化的生產者和傳播者，必須加強自身修養，做道德品行和人格操守的示范者。要引導廣大文化工作者特別是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責任感，弘揚科學精神和職業道德，發揚嚴謹篤學、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風尚，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學術不端、情趣低俗等不良風氣。鼓勵文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長補短，共同營造風清氣正、和諧奮進的良好氛圍。

九、加強和改進黨對文化工作的領導，提高推進文化改革發展科學化水平

加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發展的根本保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。必須從戰略和全局出發，把握文化發展規律，健全領導體制機制，改進工作方式方法，增強領導文化建設本領。

（一）切實擔負起推進文化改革發展的政治責任。各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發展重大問題，加強和改進思想政治工作，牢牢把握意識形態工作主導權，掌握文化改革發展領導權。把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。制定社會主義核心價值體系建設實施綱要。在全黨深入開展社會主義核心價值體系學習教育，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。深入做好文化領域知識分子工作，充分尊重知識分子創造性勞動，善于同知識分子特別是有影響的代表人士交朋友，把廣大知識分子緊緊團結在黨的周圍。

（二）加強文化領域領導班子和黨組織建設。堅持德才兼備、以德為先用人標準，選好配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來，把文化領域各級領導班子建設成為堅強領導集體。加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導向正確。各級領導干部要高度重視并切實抓好文化工作，加強文化理論學習和文化問題研究，提高文化素養，努力成為領導文化建設的行家里手。把文化建設內容納入干部培訓計劃和各級黨校、行政學院、干部學院教學體系。結合文化單位特點加強和創新基層黨的工作，發揮文化事業單位、國有和國有控股文化企業黨組織的領導核心和政治核心作用，重視文化領域非公有制經濟組織、新社會組織黨的組織建設。注重在文化領域優秀人才、先進青年、業務骨干中發展黨員。文化戰線全體共產黨員要牢固樹立黨的觀念、黨員意識，講黨性、重品行、作表率，在推進文化改革發展中創先爭優、發揮先鋒模范作用。

（三）健全共同推進文化建設工作機制。推動社會主義文化大發展大繁榮是全黨全社會的共同責任。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設強大合力。文化領域各部門各單位要自覺貫徹中央決策部署，落實文化改革發展目標任務，發揮文化建設主力軍作用。支持人大、政協履行職能，調動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發揮作用，共同推進文化改革發展。推動文聯、作協、記協等文化領域人民團體創新管理體制、組織形式、活動方式，履行好聯絡協調服務職能，加強行業自律，依法維護文化工作者權益。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發展中的積極作用。

（四）發揮人民群眾文化創造積極性。人民是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，為廣大群眾成為社會主義文化建設者提供廣闊舞臺。廣泛開展群眾性文化活動，提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等建設水平，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。支持群眾依法興辦文化團體，精心培育植根群眾、服務群眾的文化載體和文化樣式。及時總結來自群眾、生動鮮活的文化創新經驗，推廣大眾文化優秀成果，在全社會營造鼓勵文化創造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發揮。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊文化建設工作，由中央軍委根據本決定精神作出部署。

中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領全國各族人民在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，為把我國建設成為社會主義文化強國而努力奮斗！

中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議公報

（２０１１年１０月１８日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次

全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于２０１１年１０月１５日至１８日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補中央委員１６３人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。李長春就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對風云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立９０周年，制定實施“十二五”規劃綱要，著力穩物價、調結構、保民生、促和諧，推動國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新進展，為實現“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎。

全會研究了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題，認為總結我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

全會指出，中國共產黨從成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，團結帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業向前發展，文化工作在革命、建設、改革各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用。

全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路。我國文化改革發展，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

全會指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

全會強調，堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

全會認為，建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

全會按照實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，提出了到二０二０年文化改革發展奮斗目標，號召全黨全國為實現這個目標共同努力，不斷提高文化建設科學化水平，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。

全會對推進文化改革發展作出了部署，強調要推進社會主義核心價值體系建設、鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發展公益性文化事業、保障人民基本文化權益，加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，進一步深化改革開放、加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制，建設宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐。

全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。要堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

全會提出，創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。必須全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發展先進文化、建設和諧文化，激發文化創作生產活力，提高文化產品質量，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。要堅持正確創作方向，繁榮發展哲學社會科學，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優秀文藝作品，發展健康向上的網絡文化，完善文化產品評價體系和激勵機制。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。要構建公共文化服務體系，發展現代傳播體系，建設優秀傳統文化傳承體系，加快城鄉文化一體化發展。

全會提出，發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化產業跨越式發展，為推動科學發展提供重要支撐。要構建現代文化產業體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，推進文化科技創新，擴大文化消費。

全會提出，文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式，為文化繁榮發展提供強大動力。要深化國有文化單位改革，健全現代文化市場體系，創新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優秀文化成果。

全會提出，推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要深入實施人才強國戰略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設，加強職業道德建設和作風建設。

全會強調，要加強和改進黨對文化工作的領導。各級黨委和政府要切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，把文化建設擺在全局工作重要位置、納入經濟社會發展總體規劃，把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系。要加強文化領域領導班子和黨組織建設，發揮文化戰線全體共產黨員在推進文化改革發展中的先鋒模范作用。要發揮人民群眾文化創造積極性，在全社會營造鼓勵文化創造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發揮。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調必須增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內形勢，全面把握改革發展穩定大局，保持經濟平穩較快發展，加大保障和改善民生工作力度，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定，全面推進黨的建設各項工作，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風險，努力實現經濟社會發展預期目標。

全會審議并通過了《關于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于２０１２年下半年在北京召開。這次大會，是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。黨的各級組織和全體共產黨員要團結帶領全國各族人民繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，以優異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會召開。

全會號召，全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領全國各族人民在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，為把我國建設成為社會主義文化強國而努力奮斗！