第一篇：我縣村級工程管理仍需重視

我縣村級工程管理仍需重視

今年，我縣在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任期經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)，部分村級工程項目管理中存在著不規(guī)范的情況，我縣村級工程管理仍需重視。

一、存在的問題

1、部分項目未經(jīng)招投標。抽查20個村級工程項目，其中有6個未按規(guī)定的程序進行招投標。

2、工程合同管理混亂。一是為向上爭取資金，招標合同與向上級申請資金合同的標的不一致。抽查到向上級申請資金合同的標的高于招標合同。二是工程中標方與合同簽訂方不一致，且合同的造價也不一致。抽查到中標人與施工合同簽訂不是同一個人，且合同金額高于中標價。三是同一工程多次簽訂合同，且合同的時間、金額不一致，抽查到同一工程項目簽訂三次合同，且合同金額一次高于一次。

3、工程合同價與工程施工進度款的支付價款不一致。一是進度款高于合同價，查到某工程項目工程合同價為7萬元，但工程進度款是按地稅代開發(fā)票9萬元為基數(shù)進行預撥，實際支付的工程款卻是10萬元，且最終付款也未經(jīng)審計。二是虛增工程結(jié)算造價，續(xù)建工程虛列計量子目。查到某工程項目審定造價15萬元，后增加部分工程量，累計造價20萬元，經(jīng)現(xiàn)場核實，部分增加工程量與結(jié)算清單不符，為虛 列工程。

4、部分已完工項目未及時送審。抽查25個工程項目，其中有16個已完工的工程項目在審計時尚未送審。

二、主要原因

上述問題是我縣村級工程管理中存在的普遍問題，也是目前工程管理的一個難點問題。存在上述問題的主要原因：

1、部分村干部對工程建設程序及法律法規(guī)不了解、不熟悉，在工程建設的過程中不按規(guī)定想當然去操作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級施工過程和工程結(jié)算管理事前缺少相關(guān)制度約束，事后缺乏監(jiān)督檢查，有的不管不問。

3、資金安排的相關(guān)部門只重視工程立項等前期工作，不重視工程過程和驗收環(huán)節(jié)管理。

4、部分鄉(xiāng)村干部思想認識不到位，甚至有個別干部上下其手謀取私利。

三、建設對策

對此，建議相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委對村級工程要齊抓共管，充分發(fā)揮各自作用。

1、加強對鄉(xiāng)村干部的教育，切實提高他們的思想認識，從思想上筑牢防腐堤壩。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔起村級工程的監(jiān)管責任，要嚴格按照《淳安縣小額公共資源交易管理辦法》完善從工程立項到工程驗收和資金撥付的整個過程的管理制度。村級工程項目 1萬元（含）以上全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額公共資源交易中心公開交易。施工管理要到位，項目變更要嚴格，要重視驗收環(huán)節(jié)來控制結(jié)算造價。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把付款環(huán)節(jié)，所有工程建設項目均采用報賬結(jié)算制度，項目決算時須提供申請表、中標通知書、合同以及驗收合格證明、項目決算書等材料，由財務結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算。5萬元（含）以上建設項目結(jié)算必須提供審計報告并報縣招管辦備案。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的監(jiān)督作用，切實加大內(nèi)部審計對村級建設工程的監(jiān)管力度。

4、相關(guān)部門在抓住前期立項環(huán)節(jié)的同時，要工程過程和驗收環(huán)節(jié)的管理，特別要在撥付資金時要重點檢查工程實施是否與立項資料相符，對不相符的事項要查明原因，并根據(jù)實際情況來審批撥付的資金。

5、村兩委做為村級工程的直接責任人，要在對本村的工程項目直接負責，做到把關(guān)到位，特別是對隱蔽工程和工程變更的管理，從而有效保障村級建設工程項目健康、有序、規(guī)范的實施。

第二篇：秋季仍需重視病蟲害防治

秋季仍需重視病蟲害防治

時間：2011年09月22日信息來源：周奮鄉(xiāng)水產(chǎn)技術(shù)推廣服務站 點擊：1次 我要評論(0)【字體：大 中

小】進入秋季后，一些養(yǎng)殖戶的防病意識松懈，導致養(yǎng)殖動物發(fā)病，甚至造成較大的損失。養(yǎng)殖動物發(fā)病以高溫季節(jié)為主，但是秋季尤其是今年秋季氣溫仍較高，病原體活動仍很猖獗。秋季晝夜溫差大，深夜上下水層的對流還易引起全塘缺氧，造成泛池事故。養(yǎng)殖到了中后期，池塘載魚量大，殘餌、水產(chǎn)動物的排泄物、腐爛的水草、死亡的生物體遺骸等沉入水底，使淤泥增厚。這些有機物分解消耗大量氧氣，產(chǎn)生氨氮、甲烷、硫化氫等有害氣體，引起養(yǎng)殖動物慢性中毒；水體下層長期缺氧，病菌大量繁殖；水體酸性增加，養(yǎng)殖動物的血液載氧能力下降，即使水中溶氧豐富也容易浮頭。另外，目前市場上的飼料品種很多，質(zhì)量參差不齊，有的飼料蛋白含量達不到標準，甚至有的廠家為了追求經(jīng)濟效益，在飼料中添加違禁促生長劑。養(yǎng)殖動物吃了這種飼料后，生長迅速，但機體肝臟受損，耐密集能力、抗應激能力下降，這種魚到了秋季往往容易發(fā)病。

綜上分析可知，秋季仍是水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病蟲害防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖戶千萬不可麻痹大意，需要做到以下幾點：

一、改良水質(zhì)、底質(zhì)。多開增氧機，達到增氧、攪水的目的，促進底泥釋放出N、P、K等營養(yǎng)元素；使用光合細菌、EM菌、芽孢桿菌等微生物制劑，以改善水體生態(tài)環(huán)境，抑制病原體滋生，改善養(yǎng)殖動物胃腸道有益菌群。

二、科學投喂。秋高氣爽，氣溫適中，是水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生長最適時期，其攝食量大，生長增快，要適當增加投飼量，延長吃食時間，以3個小時吃完為宜。選用營養(yǎng)平衡、品質(zhì)穩(wěn)定的配合飼料，避免單

一、過期、霉變的飼料。草、鳊魚除配合飼料外，適當投喂青飼料。

三、藥物防治病害。秋季做好指環(huán)蟲病、車輪蟲病、腸炎病、爛鰓病、草魚出血病、鯽魚秋片孢子蟲病、蝦蟹纖毛蟲病的預防工作。加強巡塘，發(fā)現(xiàn)早期發(fā)病癥狀，選擇對癥的環(huán)保藥物及時治療。

第三篇：重視現(xiàn)場管理 提高經(jīng)濟效益

重視現(xiàn)場管理 提高經(jīng)濟效益

重視現(xiàn)場管理 提高經(jīng)濟效益

作者：山東經(jīng)濟學院 毛瑞鋒

隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，其中一個最突出的特征就是買方市場的形成和企業(yè)間競爭的加劇。在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略重心也隨之發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由以往的“以企業(yè)自身為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允袌鲂枨鬄橹行摹薄Ｔ谫I方市場條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以市場為中心是完全必要和應該的，因為這是任何一個企業(yè)生存的根本。但就目前的情形來看，企業(yè)經(jīng)營中存在的最大問題不是企業(yè)不重視市場，恰恰相反，是“過分”重視市場了。要知道，雖然市場管理和現(xiàn)場管理的機理和側(cè)重點不同，但都是企業(yè)利潤的源泉。因此，在市場經(jīng)濟尤其是買方經(jīng)濟條件下，將現(xiàn)場管理與市場管理結(jié)合起來，變現(xiàn)場為市場，對于提高企業(yè)績效將有特別重要的意義。現(xiàn)場管理中普遍存在的問題

與西方發(fā)達國家相比，我國實行市場經(jīng)濟的時間相對較短，而且，現(xiàn)在進行的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過來的。因此，就某些企業(yè)尤其是國有企業(yè)來說，在生產(chǎn)方式和經(jīng)營觀念上，難免帶有計劃經(jīng)濟的影子，這是由我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史造成的。在現(xiàn)場管理中，這種影響主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）生產(chǎn)無計劃在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)從屬于政府，缺乏自主權(quán)，所有的生產(chǎn)計劃都是由政府部門制定的，企業(yè)的職責只是奉命行事，按指令生產(chǎn)。但由計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟之后，國有企業(yè)的自主權(quán)擴大了，政府不再對企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營進行全面干預，一般的生產(chǎn)計劃可以由國有企業(yè)自主決定，至于民營企業(yè)和私人企業(yè)等其他經(jīng)濟成分的經(jīng)營單位，生產(chǎn)計劃更是完全由自己制定。自主權(quán)的擴大使企業(yè)有了更大的經(jīng)營空間，使企業(yè)由被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃記Q策者，但這種角色的轉(zhuǎn)變也引發(fā)了許多企業(yè)的不適應，突出的表現(xiàn)就是生產(chǎn)處于一種無計劃狀態(tài)，因為在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)自身并沒有培養(yǎng)起制定計劃的能力和意識。大多數(shù)企業(yè)只是隨波逐流，對企業(yè)生產(chǎn)缺乏長遠穩(wěn)定的規(guī)劃，許多企業(yè)不是產(chǎn)品積壓嚴重，就是經(jīng)常斷貨，再加上產(chǎn)品生產(chǎn)把關(guān)不嚴，員工的職責分工不明等缺陷，使得企業(yè)的經(jīng)營效果難以有較大的提高。

（2）浪費嚴重企業(yè)生產(chǎn)過程中的浪費是現(xiàn)場管理中不可回避的一個問題，而這個問題在某些國有企業(yè)中尤為嚴重。生產(chǎn)現(xiàn)場中浪費主要是物料的浪費，這種浪費可以是人為造成的，如一些員工將物料亂丟亂棄，將之視為垃圾處理。幾年前，國內(nèi)的一家大型施工單位就是因為在施工現(xiàn)場亂丟釘子而被國外業(yè)主處以重罰，白給別人干活不說，還要給予別人巨額賠付，這種浪費的消除需要提高員工的思想意識。物料的浪費還可以是生產(chǎn)技術(shù)低下造成的，如生產(chǎn)加工過程中的一些下角料，技術(shù)水平較高的一些企業(yè)完全可以繼續(xù)使用，生產(chǎn)技術(shù)水平的低下就會造成物料投入的增加。美國的石油大王洛克菲勒年輕時只是一名普普通通的車間工人，從事的只是再也普通不過的焊接工作，但是憑著自己的聰明才智，洛克菲勒使焊接工序中的焊漆每次減少一滴。這一滴在大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)眼中也許算不上什么，但正是這小小的一滴，卻為企業(yè)每年節(jié)約了1.2億美元。從這里我們可以看出生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的力量，所以如何改進生產(chǎn)技術(shù)，提高物料利用率將是企業(yè)減少浪費的主要途徑。

（3）無效勞動普遍存在無效勞動有兩種形式，一種屬于生產(chǎn)積壓產(chǎn)品的勞動。這種產(chǎn)品積壓可能是由于產(chǎn)量過多，導致供過于求，也可能是由于生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能適銷對路導致滯銷，但兩者的后果只有一個，那就是“勞而無功”；另一種無效勞動即是我們通常所說的窩工。由于物料和生產(chǎn)工具供應不及時或擺放不到位，員工往往需要到處尋找這些生產(chǎn)要素。另外，員工在實際作業(yè)過程中也普遍存在著大量多余的動作。從表面上看，這些員工往往在車間內(nèi)跑來跑去，呈現(xiàn)出一派繁忙的景象，但實際上生產(chǎn)效率有可能極為低下。科學管理之父——F·W·泰勒在著名的“搬運生鐵塊”和“鐵鍬試驗”中指出，企業(yè)若要提高生產(chǎn)的效率，就必須要使工人掌握標準化的操作方法，工人的每一個動作都要做到合理有效，并以此為標準為企業(yè)挑選合格的員工。在管理史上，這應該是減少無效勞動的經(jīng)典案例，即使在今天仍具有極其重要的現(xiàn)實意義。

（4）現(xiàn)場環(huán)境較差目前，大多數(shù)企業(yè)都比較關(guān)注市場形象的塑造，希望給社會公眾留下一個富麗堂皇的印象。但在這些企業(yè)中，不乏“金玉其外，敗絮其中”者。走進這些企業(yè)的生產(chǎn)車間，映入眼簾的往往是物料、半成品亂堆亂放，地面臟亂不堪，雜物堆積，通道堵塞，作業(yè)面狹窄，“臟、亂、差”的情況比較嚴重，這種現(xiàn)場環(huán)境根本難以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，對于一些食品企業(yè)和精細化工企業(yè)更是如此。幾年前，國內(nèi)一家較有實力的企業(yè)擬定與外商合資，事前的磋商一帆風順，但外商執(zhí)意要到這家企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場去參觀一下。在車間門口，這家企業(yè)的老總無意間吐了一口痰，外商見之，拂袖而去。臨走時，外商留下一句話，大意是說連企業(yè)的老總都如此不注意衛(wèi)生，企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量可想而知。對我們來說，這應該是一個深刻的教訓。隨著人們收入水平的提高，工資高低已不再是人們選擇職業(yè)的絕對因素，除工資以外，許多人更希望有一個清潔爽意的工作環(huán)境。因此，單憑高工資是難以為企業(yè)留住人才的，這應當引起企業(yè)經(jīng)營者的足夠重視。2 改進現(xiàn)場管理的方法

在企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場，只有做好人、財、物的合理配置，才能提高生產(chǎn)的效率和效益，基本的要求包括“物流有序、勞動有效、生產(chǎn)均衡、信息充分、物料節(jié)約、環(huán)境整潔”。為達到這一目的，需要企業(yè)加強對現(xiàn)場的管理，推行精細生產(chǎn)的方法，力求對生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)、生產(chǎn)現(xiàn)場的每一個角落都要做到精細、精簡和精密管理。

（1）對物料本身的管理不同的物料在性質(zhì)上和使用價值上存在著較大的差異，必須進行分類管理。對生產(chǎn)現(xiàn)場上一切易燃、易爆、有毒、容易造成污染和引起安全事故的物料要實行隔離和特殊定置，劃分警戒區(qū)并派專人嚴格管制，防止意外事故發(fā)生。同時，對留置在現(xiàn)場上的其他物料要進行科學界定，將其劃分為“有用之物”和“無用之物”。有用之物是即將參與生產(chǎn)過程、其使用價值有待轉(zhuǎn)移的物料，這些物料是生產(chǎn)必需的，但也并非多多益善，要實行“零留置”管理。所謂“零留置”管理并非一點都不留置，而是物料的多少要以滿足生產(chǎn)的需要為限，多了就可能造成閑置，而少了則會影響生產(chǎn)的進度。無用之物也并非一無是處，這些物料還有可能通過回收再利用而發(fā)揮潛能，因此，不可一律將其作為廢物處理。

（2）對物與場所之間的管理物料與生產(chǎn)工具要做到“物盡其用”，其中不僅包括使用價值的完全轉(zhuǎn)移和發(fā)揮，更重要的在于這些使用價值轉(zhuǎn)移和發(fā)揮的效率，這里面涉及到一個“時間價值”和“時間成本”的概念。如果物料的使用價值轉(zhuǎn)移較慢，生產(chǎn)工具的作用遲遲難以發(fā)揮，就必然會延長生產(chǎn)的時間，從而提高了生產(chǎn)的“時間成本”或降低了產(chǎn)品的“時間價值”，這對于迅速把握市場是極為

不利的。一個有效的解決之道就是做好物與場所的管理。置于生產(chǎn)現(xiàn)場的物料和生產(chǎn)工具必須要進行科學的布置和擺放，并且有固定的地點和區(qū)域，對于常用的物料和生產(chǎn)工具要盡量做到“過目可見，觸手可及”，至于不常用的物料和生產(chǎn)工具要到何處尋找則要做到員工“心中有數(shù)”。這樣可以用最快的速度獲取所需之物，從而減少了尋找的時間，提高了生產(chǎn)的效率。

（3）對人與物之間的管理人、物料和機器設備等都是生產(chǎn)過程中必不可少的生產(chǎn)要素，而人更是其中最主要的、并且最具有能動性的第一要素，但是其他的生產(chǎn)要素也是不可或缺的，因此，必須利用人的能動性做好對物料和機器設備的管理。一方面，對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料和垃圾要及時處理，避免它們與有用的物料混合而降低后者的使用效果。同時，完工之后要對現(xiàn)場進行系統(tǒng)清理，創(chuàng)造一個最佳的生產(chǎn)環(huán)境，使員工能在這種生產(chǎn)環(huán)境中得到一種精神上的愉悅；另一方面，要定期做好對生產(chǎn)設備的維護和點檢工作，及時發(fā)現(xiàn)設備異常和隱患，并采取有效措施加以排除，避免因設備突發(fā)故障而影響生產(chǎn)和造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，這是維持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的必要手段。

（4）對人與人之間的管理社會化大生產(chǎn)需要人與人之間的協(xié)作，這必然會引發(fā)一系列的人際關(guān)系。在生產(chǎn)現(xiàn)場，員工之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)將直接關(guān)系到生產(chǎn)效率的高低，因為一個滿腹牢騷、心情郁悶的員工是難以生產(chǎn)出大量合格的產(chǎn)品的。處理好人際關(guān)系首先要做好員工的思想政治工作，目前較為流行的方法是構(gòu)建企業(yè)文化和實行人本管理。通過企業(yè)文化和人本管理，可以增強人際間的溝通和親和力，從而在整個生產(chǎn)現(xiàn)場創(chuàng)造一種和諧的氛圍。另外，員工之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象在現(xiàn)代企業(yè)中也普遍存在，這就需要界定清楚員工之間的責、權(quán)、利關(guān)系，并使之標準化和制度化，一旦發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)可以及時準確地找到問題的責任人，這樣對于督促員工提高生產(chǎn)率、增強責任感是極其有利的。

（5）對人自身的管理采用嚴格的制度和一系列懲罰措施可以起到一定的警示作用，但同時也會導致員工的逆反心理，依靠制度和規(guī)范的硬性管理在今天越來越暴露出它的缺陷，員工在外力的影響下壓力驟增。也許最有效的管理就是員工的自我管理，這意味著企業(yè)要少管理或不管理，是一種有選擇的管理而非全面管理。做到這一點需要企業(yè)進行思想教育和業(yè)務培訓，而不是單純采用“大棒政策”。只有通過思想教育，使員工充分認識到自己的“主人翁”地位，才能使員工真正做到“愛廠如家”，從而才會約束自己的行為。業(yè)務培訓則是提高員工自主作業(yè)的必要手段。通過業(yè)務培訓，員工的技能將會得到顯著的提高，可以獨立從事一些比較復雜的工作，此時，企業(yè)也可以騰出手來專心做好戰(zhàn)略規(guī)劃方面的事情。只有實現(xiàn)員工的自我管理，企業(yè)才能真正達到“無為而治”的管理境界。

（6）對人與信息之間的管理自福特首創(chuàng)流水線作業(yè)以后，幾乎所有企業(yè)的生產(chǎn)都分解為一系列相互銜接的工序，產(chǎn)品的生產(chǎn)需要不同的工序、不同的員工相互配合來完成，而生產(chǎn)過程中的銜接和配合則需要基本的信息媒介。通過信息媒介，工序間和員工間才能互通有無，知道下一步該做什么以及怎么做。特別是在如今方興未艾的定制生產(chǎn)過程中，由于訂單具有偶發(fā)性和特殊性，生產(chǎn)現(xiàn)場或某一個特定工序不可能絕對擁有生產(chǎn)定制產(chǎn)品的所有物料和技術(shù)人員，這就要求各工序間重新組織物料和人員的配置，而需要什么以及需要多少則完全由信息決定。在生產(chǎn)現(xiàn)場的信息傳遞方法中，用得最多、效果最好的當數(shù)風靡日本企業(yè)界的看板管理。隨著看板在不同工序間自下而上的移動，擁有更大物料處置權(quán)的上游工序依據(jù)看板顯示的信息將所需的物料劃撥到下游工序，從而可以最大限度地實現(xiàn)生產(chǎn)的持續(xù)和均衡。

生產(chǎn)現(xiàn)場和銷售市場同是企業(yè)利潤的源泉，兩者之間是相互聯(lián)系、相互制約、密不可分的，任何一方都不能偏廢。許多經(jīng)濟學家認為，21世紀的中國將成為世界工廠，是世界產(chǎn)品的制造現(xiàn)場，全面做好企業(yè)的生產(chǎn)將有可能是振興民族經(jīng)濟的出路。為此，我們必須要加強對現(xiàn)場管理的重視和研究，提高現(xiàn)場管理的水平。

第四篇：安全管理必須重視

安全管理必須重視“人本觀”

安全是企業(yè)的前途和命運，安全是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。如何搞好安全管理，使安全管理工作處于受控和在控狀態(tài)，在人的行為和物的種類日趨復雜多變的今天，單靠監(jiān)督與被監(jiān)督的傳統(tǒng)管理模式，不可能達到目的。我們應該從“以人為本、關(guān)心人、愛護人、尊重人”的基點出發(fā)，在安全管理工作中樹立一種“人本觀”。在安全管理中，人既是管理者，又是被管理者，每個人都處在一定管理層次上，既管理他人，又被別人管理。人機環(huán)境系統(tǒng)的主導控制是人，管理過程中的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制帶環(huán)節(jié)，靠人去實現(xiàn)。管理的手段——機構(gòu)和章法，靠人去建立。總之，一切管理活動的核心是人，要實現(xiàn)有效的管理，必須充分調(diào)動人的積極性、主動性。所以，抓安全，抓其根本，首先要抓“人”。人的不安全行為

眾所周知，事故的發(fā)生是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)共同作用的結(jié)果，其物理本質(zhì)是一種意外釋放的能量。隨著科學技術(shù)的進步和生產(chǎn)工藝的改進，不少企業(yè)在實現(xiàn)物的本質(zhì)安全化方面已取得較大進展。從另一方面物的不安全狀態(tài)往往是由于人的不安全狀態(tài)引起的。據(jù)工傷統(tǒng)計資料表明，我國企業(yè)工傷事故產(chǎn)生的原因有50％～85％與人的不安全行為有關(guān)。

按照美國海因里希的五因素“多米諾骨牌事故因果連鎖”理論，社會環(huán)境不良和管理欠缺促成人為過失，人為過失又造成人的不安全行為和機械物質(zhì)危害，這就引發(fā)了意外事件和由此產(chǎn)生的人身傷亡。而從保證安全的角度來看，著眼點應放在人的不安全行為和物（設備）的不安全狀態(tài)，只要設法對這兩者進行防范，人身傷亡事故就不會發(fā)生。也就是說安全管理工作的中心應是防止人的不安全行為，消除設備的不安全狀態(tài)（隱形危險）。雖然海因里希的理論描述過于

絕對化和簡單化，但是從他調(diào)查的 75000件工傷事故中看人的不安全行為因素占了89.8%，由此可以看出人的不安全行為在事故中的重要作用。

人的不安全行為是構(gòu)成事故的最重要的原因之一，統(tǒng)計資料顯示，不同行業(yè)中由于人的因素造成的事故的比例如表 1所示。

表1人因事故在各行業(yè)中所占的比例

行業(yè)名稱人因事故的比例

道路交通57%完全由人引起

90%包含人的因素

航 空70%-80%

核 電60%以上

石油化工60%以上

礦 山85%

“人本觀”是企業(yè)安全 管理中的基本理念

所謂安全管理中的“人本觀”，不同于“見物不見人”或把人作為工具、手段的傳統(tǒng)管理模式，而是在深刻認識人在社會經(jīng)濟活動中的作用的基礎上，突出人在安全工作中的地位，實現(xiàn)以人為中心的管理。具體來說，主要包括如下幾層涵義：

1、依靠人的力量全新的安全管理理念。

企業(yè)為了最大限度地追求利潤卻往往忽視了從事安全生產(chǎn)的人。在安全生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，人們越來越認識到，決定一個企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況的主要并不在于機器設備，而在于人們擁有的知識、才能和技巧。因為無論多么先進的技術(shù)和完善的管理制度，最終都是靠人去實現(xiàn)和執(zhí)行的。人是安全管理中的主體也

是客體，人不安全了，企業(yè)就沒有安全和發(fā)展。因而必須樹立依靠人的經(jīng)營理念，把全員納入到安全管理中，通過全體成員的共同努力，來保證安全的最大實現(xiàn)。

2、尊重人的生命：企業(yè)安全管理的最高宗旨。

企業(yè)安全管理的理念要做一些調(diào)整，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經(jīng)濟利益或其他的安全發(fā)生沖突時要無條件地服從人的生命，勞動者的勞動條件的改善，職業(yè)疾病的防治，生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，生產(chǎn)工具設備的技術(shù)進步，確保人員安全的各項制度，措施的落實都應當是安全部門的職責。其次對于設備和系統(tǒng)發(fā)生的事故要客觀地對待。第三，我們要從大量的事故中提煉出統(tǒng)計規(guī)律而不過分強調(diào)個人的責任，因為一個好的制度設計可以較好地避免因為個人違章而招致事故的可能。

3、關(guān)心人的心理：安全管理的基礎。

人在安全生產(chǎn)活動中會遇到各種各樣的事情，其中有些事情會對人的心理造成一定的影響，使人的正常心理發(fā)生變化。這往往會影響到安全生產(chǎn)工作。比如挫折經(jīng)歷和人際關(guān)系失調(diào)造成的心理損傷，藥物導致的心理失常，還有長時間工作的職業(yè)壓力，這些心理變化常常是釀成生產(chǎn)事故與人身傷害的原因。因此在安全管理中要根據(jù)每個人所處的生活環(huán)境、所受的教育，針對每個人的心理，采取相應的安全管理方法，充分調(diào)動各種人的安全生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)人人盡職盡責地完成安全生產(chǎn)任務。

4、促進人的全面發(fā)展：安全管理的目標。

在安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，人起著決定性的作用。要大力開展業(yè)務知識，安全知識和各種技能的培訓，不斷提高職工的業(yè)務技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng) “四有”職工隊伍，提高全體員工的安全法制意識和安全素質(zhì)，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)（安

全技能和安全意識），增強職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護能力，樹立強化安全文化價值觀，從而促進人的全面發(fā)展。同時，安全管理主體認識能力的提高和價值取向的合理化，同樣是必須安全的重要安全管理目標。

創(chuàng)立“人本觀”的安全管理機制

1、教育培訓機制

人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和各級安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育培訓都做出了具體明確的規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人為本的原則。作為一個單位也只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高人的安全意識，增強安全素質(zhì)和技能，人人懂得安全，才能確保安全生產(chǎn)。

除了傳統(tǒng)的、強制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育，使職工在提高安全意識的同時，也能真正掌握更多的安全知識和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時的應對措施和技巧。要動之以情，曉之以理，強化職工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識，促使職工自主保安全，遵章守紀，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)變。

2、關(guān)心機制

滿足職工的安全權(quán)利，特別是生命權(quán)、健康權(quán)是每個單位應盡的法定義務，單位領(lǐng)導要以實際行動關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護人。領(lǐng)導要主動深入了解情況，關(guān)心職工的工作和生活，改善他們的勞動條件和工作環(huán)境，主動為其排憂解難。如長時間從事單調(diào)、枯燥的工作，職工生理上容易出現(xiàn)疲勞，或者由于各種原因影響情緒，容易造成精神不集中，隨時出現(xiàn)不安全行為，這時就需要

進行科學合理的引導。如當發(fā)現(xiàn)有職工身體不適時，應安排其先休息，或暫時調(diào)整崗位；當職工情緒不穩(wěn)定時，要給予正確的引導，幫助其調(diào)整狀態(tài)；當職工缺乏自信心時，應積極鼓勵，提高其能力。對文化素質(zhì)較低，理解接受能力差的職工，可通過周圍職工，甚至是其家庭成員進行幫教，倡議把安全知識學習帶到家里。

3、激勵機制

美國哈佛大學詹姆斯教授認為，如果沒有激勵，一個人的能力發(fā)揮只不過20%——30%，如果施以激勵，一個人的能力則可發(fā)揮80%—— 90%。要實現(xiàn)有效的安全管理活動，需要通過物質(zhì)動力和精神動力，包括獎金待遇，精神鼓勵等激勵職工，充分調(diào)動職工參與安全生產(chǎn)的積極性，特別是在市場經(jīng)濟條件下，開展安全工作很有必要適當利用經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，因此要健全和完善安全責任獎罰機制，考核盡量做到量化、具體化，嚴格考核。

4、保證機制

首先，保證安全經(jīng)費和設施的有效投入。單位要確保安全經(jīng)費的落實，依法落實對職工的職業(yè)健康監(jiān)護措施，積極做好職業(yè)病的預防工作。如定期組織職工體檢，炎夏季節(jié)要做好防暑降溫工作等，要依據(jù)作業(yè)實際配置相應的個體防護用品，并根據(jù)職工反饋的意見，及時研究改良，充分體現(xiàn)人性化，讓職工用得舒心，干得開心。

其次，通過設備本質(zhì)安全確保人的安全。在安全生產(chǎn)過程中應進行人機工程學分析，明確人、物、環(huán)境各自特點以及相互匹配的要求，從根本上消除、控制危險、危害因素。必須嚴格落實“三同時”，要充分考慮職工的生理和心理特性及對安全的需求，技術(shù)設計時必須遵照國家有關(guān)安全技術(shù)標準，甚至要高于標

準，要體現(xiàn)人性化，滿足職工的安全需要，實現(xiàn)設備的本質(zhì)安全化。實際使用過程中，要通過抓好設備維護保養(yǎng)，消除設備本身缺陷，確保設備不會對職工造成傷害。

當然，在合理配置操作人員，對操作人員進行教育培訓的基礎上，也要對技術(shù)人員進行教育培訓，增強其安全意識，樹立安全責任感和本質(zhì)安全觀念，熟悉本質(zhì)安全法規(guī)，掌握設備本質(zhì)安全設計和規(guī)劃的科學方法，從而在設計、維護設備時充分考慮安全因素，確保本質(zhì)安全，防止發(fā)生事故和影響職工職業(yè)健康安全。

安全是生命，安全是效益，安全是幸福，是人的第一需求，確保人的安全是各項工作完成的首要條件。要確保單位安全生產(chǎn)，在安全管理工作就必須樹立“人本觀”的理念，只要我們從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、愛護人、尊重人作為安全生產(chǎn)工作的基本出發(fā)點，積極營造安全文化氛圍，運用各種方式教育人、啟發(fā)人、引導人、提高人、約束人和激勵人，就一定能達到保護人，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

第五篇：農(nóng)村黨員教育管理不容重視

農(nóng)村黨員教育管理不容重視

農(nóng)村黨員是黨的隊伍的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設的骨干力量。農(nóng)村黨員隊伍的狀況如何，關(guān)系到黨的農(nóng)村政權(quán)的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到黨的基本路線和各項方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的建設進程。新形勢下，要高度重視農(nóng)村黨員的教育管理。

一、切實加強對農(nóng)村黨員的教育培訓，提升其思想政治素質(zhì)。

一是加強對黨員進行黨性教育。加強政治理論指導，特別是加強對“三個代表”重要思想教育，強化黨員干部的群眾意識；又要對黨員進行國際、國內(nèi)的形勢政策教育，幫助黨員認清形勢，提高辨別是非的能力，堅定不移地擁護貫徹黨的路線、方針、政策；還要開展科技、經(jīng)濟、法律等各種形式的教育，著力解決個別黨員政策法律水平低、應對市場經(jīng)濟基本功差等問題，積極倡導健康向上的生活方式。二是結(jié)合農(nóng)民黨員特點開展教育。要把開展農(nóng)村黨員教育與解決黨員生產(chǎn)生活實際問題相結(jié)合，盡可能地幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨組織的溫暖。特別是要加強對困難黨員在資金、技術(shù)等方面的幫扶，使他們增強脫貧致富奔小康的信心；要做好正面灌輸與自我教育的結(jié)合，激發(fā)農(nóng)村黨員自我教育的積極性、主動性。

二、要以嚴格管理為手段，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是嚴把“入口”。要切實把解決農(nóng)村青年黨員比例低、文化程度高的黨員比例低的問題作為改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村黨員素質(zhì)的一個基礎工作思路加以落實，積極吸納一大批實干精神強和文化程度高的青年積極分子入黨，尤其要培養(yǎng)高中畢業(yè)生、復員軍人、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)骨干、致富能手入黨。不僅要培養(yǎng)在村務農(nóng)的青年積極分子，也要培養(yǎng)外出經(jīng)商、打工的青年積極分子，使農(nóng)村黨員真正充滿生機和活力。二是嚴格發(fā)展程序，確保新黨員的質(zhì)量。三要暢通“出口”。要建立定期談心制度，做好思想政治工作；要嚴肅處理不合格黨員。及時通過民主評議、組織考察等形式，對一些不正確行使權(quán)利、不認真履行義務、不發(fā)揮黨員作用，有錯誤夠不上黨紀處分的黨員，要根據(jù)其錯誤的性質(zhì)、情節(jié)輕重，分別給予批評教育、限期改正、勸退和除名處分；要嚴肅查處違紀黨員，以純潔黨員隊伍。

三、要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為動力，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。黨員要成為農(nóng)村致富帶頭人。農(nóng)村黨組織不僅要著力提高農(nóng)村黨員干部為農(nóng)民服務的思想覺悟，而且更要著眼于解決好農(nóng)村黨員干部“會不會富”的問題。要促使廣大農(nóng)村黨員干部努力做到在科技興農(nóng)上先學一步，在農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步，努力走出一條先富幫后富、共同致富的農(nóng)村發(fā)展的新路子。