第一篇：中心小學(xué)流動人口子女學(xué)生學(xué)籍

中心小學(xué)流動人口子女學(xué)生學(xué)籍

管理制度

大秦鄉(xiāng)學(xué)區(qū)中心小學(xué) 二0一二年二月二十三日

中心小學(xué)流動人口子女學(xué)生學(xué)籍

管理制度

根據(jù)大秦鄉(xiāng)學(xué)區(qū)關(guān)于小學(xué)流動人口子女學(xué)生學(xué)籍管理制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實施義務(wù)教育的實際辦法，特制定下列學(xué)籍管理辦法。

一、入學(xué)

1、每學(xué)年開學(xué)前，招收本學(xué)區(qū)內(nèi)年滿六周歲以上的適齡兒童入本校就讀。

2、新生入學(xué)，必須持有新生入學(xué)通知書，并將入學(xué)通知書發(fā)給其父母或其監(jiān)護(hù)人的手里，接到入學(xué)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)送子女或其被監(jiān)護(hù)人到指定學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。

2、凡新入學(xué)的學(xué)生，學(xué)校及時建檔并錄入學(xué)籍，取得學(xué)區(qū)的統(tǒng)一編號。

3、學(xué)校必須給每個學(xué)生建立一份義務(wù)教育學(xué)籍卡，并由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，在管理中不允許出現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍不清或分離的現(xiàn)象。

4、學(xué)生的學(xué)籍卡的內(nèi)容由班主任負(fù)責(zé)填寫，所有欄目要填齊。學(xué)籍卡中的學(xué)生成績和綜合性評價要事實求是，要如實反映學(xué)生真實情況。學(xué)籍卡由教導(dǎo)處保管，學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校應(yīng)把學(xué)籍卡歸檔以備查考。

二、轉(zhuǎn)學(xué)

1、每學(xué)期初，學(xué)校教導(dǎo)入到班級核對人數(shù)，做好轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入統(tǒng)計。

2、班主任對班級學(xué)生轉(zhuǎn)出情況及時報告，并通知家長及時辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)（轉(zhuǎn)學(xué)證書存根、四聯(lián)單）。

3、學(xué)生因家庭居住地和父母或監(jiān)護(hù)人戶口所在地變更或其它特殊原因須轉(zhuǎn)學(xué)者，由家長或監(jiān)護(hù)人提申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校同意和轉(zhuǎn)入學(xué)校同意，并報學(xué)校主管教育行政部門備案，做到嚴(yán)格管理，手續(xù)健全。

4、全體教師不經(jīng)學(xué)校允許，沒有正當(dāng)手續(xù)，一律不許向任何班級輸送學(xué)生。

5、對符合條件，轉(zhuǎn)入我校的學(xué)生，須手續(xù)健全，（轉(zhuǎn)學(xué)證書、四聯(lián)單、及學(xué)生檔案）方可接收。

6、學(xué)校對轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)證書、轉(zhuǎn)學(xué)證書存根、四聯(lián)單，每學(xué)期應(yīng)整理成冊并列檔保存。

三、請假

學(xué)生因事、因病不能到校上課，必須辦請假手續(xù)，請假3天～7天由班主任審批，請假一星期以上，三個月以下由教導(dǎo)處審批。

四、休學(xué)、復(fù)學(xué)

1、有下列情況之一者，準(zhǔn)予休學(xué)：

1、凡因病因事或其它特殊原因，無法堅持正常學(xué)習(xí)，需長期（三個月以上）休學(xué)者，應(yīng)由本人或家長（監(jiān)護(hù)人）提出報告，出據(jù)市級醫(yī)療單位或市級有關(guān)部門證明，經(jīng)班主任同意，學(xué)校批準(zhǔn)，報學(xué)區(qū)同意后方可辦理休學(xué)手續(xù)，保留學(xué)籍。

2、符合休學(xué)條件的學(xué)生（病休學(xué)生須持三級甲等醫(yī)療單位證明），由學(xué)生家長提出申請，經(jīng)學(xué)校審查屬實后，報學(xué)區(qū)批準(zhǔn)，準(zhǔn)其休學(xué)，由學(xué)校發(fā)給休學(xué)證明書。

3、學(xué)生休學(xué)以一年為限，期滿不能復(fù)學(xué)的，可申請延長。學(xué)生休學(xué)期間，學(xué)籍仍然保留。學(xué)生休學(xué)期滿，應(yīng)按時復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)時，應(yīng)憑休學(xué)證明書和有關(guān)材料提出申請，經(jīng)學(xué)校審核批準(zhǔn)后，即可到校復(fù)學(xué)，學(xué)校原則上安排到原年級的下一年級學(xué)習(xí)。

4、學(xué)生休學(xué)期未滿，休學(xué)原因消失并具有相關(guān)證明的，可向?qū)W校提出申請?zhí)崆皬?fù)學(xué)。經(jīng)學(xué)校審核同意后，可提前復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)時，學(xué)校可視其學(xué)歷程度和個人志愿安排到合適的年級學(xué)習(xí)。

五、留級與跳級

1、無特殊原因?qū)W生不許留級，有特殊情況的上報學(xué)區(qū)審批后，方可同意留級。

2、個別學(xué)生智力超常，各科成績優(yōu)秀，確有條件跳級學(xué)習(xí)的，由學(xué)生本人和家長提出申請班主任、任課教師研究提出，經(jīng)學(xué)校同意，報區(qū)教育局審批，允許跳級。跳級生一般在學(xué)年度開始時到新的班級學(xué)習(xí)。

六、防輟保學(xué)

1、班主任關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，開展創(chuàng)無輟學(xué)班級，班級出現(xiàn)流失生，對班主任取消當(dāng)年的評優(yōu)選先資格。

2、如有輟學(xué)，班主任老師必須及時上報教導(dǎo)處，教導(dǎo)處向相關(guān)部門上報。

3、開展“愛心救助”活動，奉獻(xiàn)愛心是師生的責(zé)任和義務(wù)，讓每個孩子都能正常學(xué)習(xí)生活。

第二篇：流動人口子女家庭教育指導(dǎo)

流動人口子女家庭教育指導(dǎo)：策略與成效

——基于廣州市某民辦學(xué)校的個案研究 袁志芬 梁 雅 張靜宜

[摘 要]近年來，我國人口流動出現(xiàn)家庭化趨勢，由此引發(fā)了一系列問題，其中包括流動人口子女家庭教育的指導(dǎo)問題。個案學(xué)校通過采取“課題引領(lǐng)，活動驅(qū)動”、“注重調(diào)查分析，加強(qiáng)指導(dǎo)針對性”、“提倡學(xué)習(xí)與反思，提供發(fā)表平臺”、“點面結(jié)合，以小促大”等策略，促進(jìn)學(xué)校各項家庭教育指導(dǎo)活動順利開展。家長在參與活動中教育觀念得以轉(zhuǎn)變，具體教育行為得到優(yōu)化，家庭氛圍獲得整體改善。

[關(guān)鍵詞]流動人口子女；家庭教育；家庭教育指導(dǎo)；個案研究

一、問題提出

20世紀(jì)八十年代中期以來，我國人口流動的規(guī)模和范圍不斷增大，特別是農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工的流動人群持續(xù)加大，成為我國20世紀(jì)末人口現(xiàn)象中蔚為壯觀的一景。20世紀(jì)九十年代中期以后，從農(nóng)村地區(qū)進(jìn)城務(wù)工的流動人口在規(guī)模不斷增大的同時，在結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了重要的變化，越來越多人由過去的“單身外出”逐漸轉(zhuǎn)為“舉家遷徙”，出現(xiàn)了流動人口“家庭化”的趨勢。至今，許多大城市都已出現(xiàn)人口流動家庭化的現(xiàn)象，而且這一態(tài)勢仍在繼續(xù)發(fā)展之中。

人口流動家庭化引發(fā)了一系列問題，其中流動人口子女的教育問題尤為引人關(guān)注，不少研究者圍繞這一問題展開了各種研究。梳理已有的相關(guān)文獻(xiàn)可見，目前已有研究成果主要集中在流動人口子女學(xué)校教育的問題上，這方面的研究成果主要有：（1）關(guān)于流動人口子女就學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查，包括就學(xué)的途徑，就學(xué)困難的原因分析等；（2）關(guān)于打工子弟學(xué)校的調(diào)查研究，包括打工子弟學(xué)校形成的內(nèi)在原因、發(fā)展過程、已有規(guī)模、存在的辦學(xué)問題等；（3）關(guān)于解決流動人口子女義務(wù)教育的政策建議；（4）從社會公平或義務(wù)教育法等角度探討流動人口子女教育公平的問題。家庭是流動人口子女城市化的初始環(huán)境，提供了流動人口子女進(jìn)入城市后的社會化的基礎(chǔ)條件，家庭教育對流動人口子女的成長具有特殊而基礎(chǔ)性的作用。因此，在關(guān)注流動人口子女學(xué)校教育問題的同時，也有人把研究的關(guān)注點投向流動人口子女的家庭教育問題，其中影響較大的有王滌、李偉梁、趙娟等人的研究。

已有研究盡管已經(jīng)開始關(guān)注流動人口子女家庭教育的問題，但研究的焦點主要集中在家庭教育自身，而對于家庭教育指導(dǎo)的問題則幾乎沒有涉及。已有的研究表明，由于流動人口家庭流動性強(qiáng)，在流入地就學(xué)的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量相對較低，居住的社區(qū)環(huán)境比較復(fù)雜等原因，流動人口子女家庭教育對于流動人口子女的成長，特別是在其社會化過程中的意義顯得更為重要。在王滌等人的調(diào)查中，62.70％的家長認(rèn)為自己想做好家長，28.24％的家長認(rèn)為自己想做，但做不到。這表明流動人口子女的家長跟城市家長一樣愿意承擔(dān)教育子女的責(zé)任和義務(wù)，但由于各種因素限制，他們在實施家庭教育過程中，主觀意愿和客觀能力以及實際效果之間存在較大的差距。此項調(diào)查結(jié)果還表明，盡管流動人口家長跟城市家長一樣，對孩子有較高的期望值，同樣懷有“望子成龍”、“望女成鳳”的愿望，但由于自身素質(zhì)不高，他們在孩子的教育過程中往往存在以下幾個方面的問題：更偏重孩子的學(xué)習(xí)成績，促進(jìn)子女全面發(fā)展的意識淡薄；對自身的角色認(rèn)知不足，對家庭教育的職責(zé)和任務(wù)認(rèn)識不清；多數(shù)不懂教育規(guī)律，家庭教育方式存在偏差，等等。因此，如何構(gòu)建流動人口子女家庭教育指導(dǎo)體系，提高流動人口家庭教育質(zhì)量，促進(jìn)流動人口子女健康發(fā)展的問題值得關(guān)注與探討。

二、研究設(shè)計

（一）研究問題

當(dāng)前，我國的家庭教育指導(dǎo)主要由三方面的力量進(jìn)行：一是社會家庭教育指導(dǎo)力量，其實施指導(dǎo)主要通過大眾傳媒進(jìn)行；二是社區(qū)家庭教育指導(dǎo)力量，主要由社區(qū)工作人員進(jìn)行；三是學(xué)校家庭教育指導(dǎo)力量，主要由子女就讀學(xué)校的教職工進(jìn)行。對于流動人口家庭教育指導(dǎo)而言，學(xué)校家庭教育指導(dǎo)是最為重要的方面。本研究主要關(guān)注學(xué)校對流動人口的家庭教育進(jìn)行指導(dǎo)的過程中所涉及的有關(guān)問題，具體為：（1）使家庭教育指導(dǎo)活動順利開展并產(chǎn)生實效，學(xué)校在開展家庭教育指導(dǎo)活動中采取了哪些策略？（2）學(xué)校對流動人口家庭教育進(jìn)行指導(dǎo)取得了哪些效果？（3）學(xué)校開展的家庭教育指導(dǎo)活動有何啟示、存在哪些問題？

（二）研究方法

在研究方式上，本研究采取個案研究，即通過對個案學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)方面所開展的實踐進(jìn)行研究，以探討本研究涉及的有關(guān)論題。在具體的研究方法上，本研究主要采取了訪談法和文獻(xiàn)分析法。訪談的對象包括負(fù)責(zé)該方面工作的副校長和部分班主任。對副校長的訪談主要目的在于宏觀地了解該校開展流動人口家庭教育指導(dǎo)活動的背景，以及學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)活動的總體架構(gòu)；對班主任進(jìn)行訪談的主要目的在于從微觀上了解某些具體活動的開展情況，并對該校的有關(guān)文獻(xiàn)材料進(jìn)行印證。所分析的文獻(xiàn)主要是個案學(xué)校在開展家庭教育指導(dǎo)活動中產(chǎn)生的各種相關(guān)的文本資料。

（三）個案學(xué)校基本情況 個案學(xué)校是一所國有民辦學(xué)校，創(chuàng)辦于2000年2月。學(xué)校有22個規(guī)范的大教室，15個專用室。現(xiàn)有教學(xué)班21個，教職工60多人，學(xué)生1100多人，其中200人多是本地學(xué)生，其余均為流動人口子女。2002年12月，該校通過了區(qū)教育局督導(dǎo)評估組的評審，成為區(qū)一級學(xué)校。2005年初，區(qū)文明辦、婦聯(lián)、教育局把民辦家長學(xué)校試點任務(wù)交給該校。學(xué)校接受了任務(wù)后，積極行動起來，結(jié)合“爭當(dāng)合格父母，培養(yǎng)合格人才”（以下簡稱“雙合格”）活動，開展了以“為國教子，以德育人”為主題的家庭教育指導(dǎo)研究活動，探索流動人口家庭教育的新思路。學(xué)校開展的系列家庭教育指導(dǎo)活動在促進(jìn)家長明確親職任務(wù)、樹立現(xiàn)代家庭教育觀念、轉(zhuǎn)變家庭教育方式方法、密切親子關(guān)系等方面均取得了較好的效果。目前，該校正努力實現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)常規(guī)化、制度化，使家庭教育指導(dǎo)研究成為學(xué)校的辦學(xué)特色。

三、個案學(xué)校在開展家庭教育指導(dǎo)活動中采取的策略

為使學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)活動能順利并不斷深入地開展，促使家長參與到各種家庭教育指導(dǎo)活動中，從而使學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)活動產(chǎn)生實效，學(xué)校采取了各種有效的措施。

（一）課題引領(lǐng)，活動驅(qū)動

個案學(xué)校把家庭教育指導(dǎo)活動納入學(xué)校的課題研究工作，制定出該校的“流動人口家庭教育研究活動方案”。在該方案中，個案學(xué)校確定以“探索流動人口家庭教育的新路子”為總課題，以探索流動人口家庭教育新思路，改善流動人口家庭教育的方式方法為目標(biāo)。下設(shè)兩個子課題：“流動人口家庭教育指導(dǎo)對策”和“如何當(dāng)好一個新時期的好家長”。前者供教師進(jìn)行研究，后者供家長研究。學(xué)校成立了課題研究小組，各班由班主任組織部分家長建立班級課題研究小組。在課題研究工作的引領(lǐng)下，教師對家庭教育指導(dǎo)工作有了更多的關(guān)注和反思，家長對自身的教育行為有了更多的反思和總結(jié)，這為整個家庭教育指導(dǎo)活動順利有效地進(jìn)行打下了堅實的基礎(chǔ)。

在課題研究過程中，學(xué)校組織了一系列活動：2005年的活動包括專家講座、家長論壇、教子經(jīng)驗交流會、親子活動等，通過活動促進(jìn)家長形成合理的教育觀，改善親子關(guān)系；在此基礎(chǔ)上，2006年學(xué)校發(fā)出“建立學(xué)習(xí)型家庭，構(gòu)建家庭教育新格局”的倡議，開展“同讀書，共成長”活動，發(fā)動家長和孩子一起制定家庭學(xué)習(xí)計劃，一起讀書學(xué)習(xí)，并共同撰寫讀書心得；少先隊大隊部發(fā)動學(xué)生參加“雛鷹爭章”活動，用“爭章”的形式幫助學(xué)生達(dá)到“好孩子”的每一個條件和要求。

（二）注重調(diào)查分析，加強(qiáng)指導(dǎo)針對性

為了加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)活動的針對性，使活動收到實際效果，個案學(xué)校在活動開展的整個過程中都注重調(diào)查分析。在“雙合格”活動宣傳發(fā)動階段，學(xué)校分別組織教師、學(xué)生、家長召開座談會，分析該校流動人口子女的家庭教育現(xiàn)狀。學(xué)校同時還發(fā)出“家庭教育調(diào)查表”，了解流動家庭家長在家里為子女提供的教育條件、對子女的教育態(tài)度、對子女有過錯時采用的教育方式、對子女的期望等等。在“雙合格”活動實施階段，學(xué)校發(fā)出“‘雙合格’標(biāo)準(zhǔn)大家談問卷”，了解家長對合格父母和合格人才標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。此外還通過多種調(diào)查，了解“雙合格”活動在各班級的進(jìn)展情況，了解教師的指導(dǎo)、家長的反應(yīng)以及活動中出現(xiàn)的典型事例等方面的情況。開展了“同讀書，共成長”活動后，學(xué)校通過“‘建立學(xué)習(xí)型家庭’活動調(diào)查表”，了解以下方面的情況：學(xué)生家庭在建立學(xué)習(xí)型家庭活動中的表現(xiàn)，家長是否改善了家庭學(xué)習(xí)環(huán)境，是否注意培養(yǎng)孩子形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，是否給孩子提供了讀物等。在“雙合格”活動總結(jié)階段，學(xué)校發(fā)出“合格家長自查表”和“好孩子自查表”，讓家長和學(xué)生通過自查進(jìn)行自我評價和相互評議，在此基礎(chǔ)上評選出學(xué)校的“合格家長”和“好孩子”。

（三）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)與反思，提供發(fā)表平臺

個案學(xué)校根據(jù)家長個體戶多，素質(zhì)普遍不高的情況，倡導(dǎo)家長不斷學(xué)習(xí)，提高自我。學(xué)校一方面直接組織多種學(xué)習(xí)交流活動，如請校外專家來校做家庭教育講座、舉辦咨詢活動，舉辦教子經(jīng)驗交流會、家長座談會等；另一方面給家長贈送教子書籍，印發(fā)家庭教育有關(guān)資料，發(fā)動家長訂閱家庭教育的有關(guān)報刊，讓家長在自學(xué)中提高。在推動家長不斷學(xué)習(xí)的同時，學(xué)校還推動家長不斷反思和總結(jié)，發(fā)動家長寫教子經(jīng)驗文章和讀書筆記等，要求每位家長總結(jié)出家庭教育的“一點感想，一個做法，一條經(jīng)驗”，讓家長在反思與總結(jié)中加深對家庭教育各種問題的認(rèn)識。家長反思總結(jié)出 “感想、做法、經(jīng)驗”之后，學(xué)校給他們提供了發(fā)表的平臺，這些平臺主要有：教子經(jīng)驗交流會、家長論壇，學(xué)校的宣傳欄，社會有關(guān)報刊，學(xué)校結(jié)集出版的讀物。學(xué)習(xí)——反思——發(fā)表，每一個環(huán)節(jié)互為基礎(chǔ)，又相互推動，共同激勵著家長參與家庭教育研究的熱情，推動家長持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷實現(xiàn)自我成長。

（四）點面結(jié)合，以小促大

采取點面結(jié)合的方法開展家庭教育指導(dǎo)活動是個案學(xué)校的工作特點。點面結(jié)合的工作特點表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）流動人口家庭教育指導(dǎo)的方式既有面上的指導(dǎo)方式，如專家講座、全校性的教子經(jīng)驗交流會等，也有點上的指導(dǎo)方式，如登門家訪、電話家訪等；（2）學(xué)校在開展流動人口家庭教育指導(dǎo)活動中既是面向全校各班學(xué)生家長，同時又以3－5年級為重點年級，在各年級又確定了重點班；（3）各班級在進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)時既面向全班學(xué)生家長，同時又確定一些重點跟蹤指導(dǎo)的家長和學(xué)生。點面結(jié)合的工作方式使學(xué)校、教師有重點有側(cè)重地開展家庭教育指導(dǎo)活動，從而保證了指導(dǎo)活動的針對性和實效性，也有利于學(xué)校和教師總結(jié)家庭教育指導(dǎo)的經(jīng)驗和規(guī)律。

盡管如今家長普遍重視孩子的教育問題，但由于家長素質(zhì)參差不齊，工作性質(zhì)各不一樣，學(xué)校開展的家庭教育指導(dǎo)活動并非都能得到家長的理解和支持。如何促使家長參與學(xué)校組織的家庭教育指導(dǎo)活動？個案學(xué)校采取的策略是“以小促大”（或說是“小手牽大手”），即讓孩子來推動家長。一位家長在文章中說：“學(xué)校舉行讀書活動時，我是不愿意參加的，平時工作又很忙，哪有時間搞什么活動。沒想到孩子們把讀書的時間安排得很周密，為了幫我抽時間，自己動手把所有家務(wù)都包了。要是以前，叫他們都不做。為了搞那個活動，孩子們寧愿自己主動做家務(wù)，那個活動看來很重要。孩子們幫我節(jié)省不少時間，我對那個活動也感興趣了，便在晚上8—9時和他們一起讀書。”這段話為“以小促大”的做法做了很好的注解。

四、個案學(xué)校在流動人口家庭教育指導(dǎo)中取得的成效

盡管沒有對該校所開展的各項家庭教育指導(dǎo)活動的成效進(jìn)行專門測評，但通過分析該校家長寫的文章、學(xué)生日記以及學(xué)校各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校開展的一系列家庭教育指導(dǎo)活動已取得了初步成效。

●“感覺自己也伴隨孩子一起成長”

1997年由國家教委和全國婦聯(lián)頒布的《家長教育行為規(guī)范》明確規(guī)定了父母作為教育者所應(yīng)履行的角色職責(zé)，然而不少流動人口子女的父母對自身的教育職責(zé)缺乏清晰的認(rèn)知。不少家長表示原來以為教育孩子是學(xué)校的事情，學(xué)校開展“雙合格”活動之后，開始明確了自身作為教育者的角色。一位家長在全校性的家長論壇談到：“自從孩子在五年級其間學(xué)校開展‘雙合格’活動至今，都快一年了。回想這一年，不但孩子在成長，自己也真的改變了許多，也在伴隨著孩子一起成長。參加學(xué)校的‘雙合格’活動以前，自己在各方面都沒有盡到一個合格家長的責(zé)任，不是工作太忙常不在家，就是在家的時候又極少過問孩子的事情，包括生活上和學(xué)習(xí)上的一切，認(rèn)為孩子在學(xué)校里有老師們的管教就萬事太平了，真的錯了！更為離譜的是經(jīng)常與一班朋友在家打麻將，烏煙滿屋，臟話遍地，讓孩子生活在一個極不安穩(wěn)的環(huán)境之中，變得沉默寡言，不歡言笑，每每看到的都是孩子們充滿怨恨的目光。連最普通的交流都沒有，更何談有什么父子情趣，真可悲！直到一年前的那一天，學(xué)校開展的‘雙合格’活動，自己有幸參加了，聽了專家及個別家長的發(fā)言，真是如夢初醒：真是愧為人父，害子害己啊！一年來，自己天天讀書看報，加強(qiáng)自己的文化修養(yǎng)，處處以身作則，樹立了一個合格家長的榜樣。從不在家吸煙打牌，加強(qiáng)與孩子的溝通，現(xiàn)在父子倆有說有笑，家事國事天下事，無所不談，孩子開心了，自己也放心了。”

●“現(xiàn)在才知道家庭教育的重要性”

流動人口子女的父母輩往往來自農(nóng)村地區(qū)的大家庭中，在成長過程中，其父母更多扮演的是生活資源提供者和保育員的角色，他們在成長中傳承了“樹大自然直”的傳統(tǒng)觀念，對家庭教育對孩子成長的重要性缺乏深刻的認(rèn)識，是學(xué)校的活動讓他們明確了家庭教育的重要性。五年級一位家長在文章中談到：“自從學(xué)校開展‘雙合格’活動，聽了學(xué)校各方面的宣傳，回來后又讀了《我與孩子一同成長》一書，才知道家庭教育的重要性，感到肩上責(zé)任挺重，這是我以前沒有的感覺。我今后不會像以前那樣盲目地教育孩子了。” ●“‘兇狠’的媽媽變成了一個慈祥的母親”

不少調(diào)查研究表明，許多流動人口子女的父母存在各種偏頗的觀念，如重智輕德，重男輕女，重身體健康輕心理健康等，這些觀念影響著他們的教育行為，進(jìn)而影響孩子的健康成長。透過學(xué)生在日記中的講述，我們發(fā)現(xiàn)個案學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)活動對于促進(jìn)流動人口家長反思自身的觀念、改進(jìn)自身的教育行為也有重要的作用。五年級一位同學(xué)在日記中寫道：“真的很感謝學(xué)校開展的‘雙合格’活動，是它使我的爸爸媽媽的教育方法有了如此大的轉(zhuǎn)變。以前爸爸媽媽只是一味地疼弟弟，對我的成長漠不關(guān)心。現(xiàn)在他們不但關(guān)心我的學(xué)習(xí)，還常與我談心。特別是看到媽媽的轉(zhuǎn)變，使我仿佛覺得有一個溫柔善良的靈魂進(jìn)入了媽媽的身體，使她由一個‘兇狠’的媽媽變成了一個慈祥的母親。”

●“我覺得孩子的改變可大了”

個案學(xué)校不少學(xué)生家長在文章中談到，學(xué)校開展的活動不僅改變了自己和孩子，同時也改變了親子之間的關(guān)系，改變了整個家庭的氛圍。一位家長在文章中談到：“以前孩子放學(xué)回家第一件事關(guān)心的是今天電視里有什么動畫片。自從學(xué)校開展‘學(xué)習(xí)型家庭’之后，孩子只有周末才看電視，平時學(xué)習(xí)之余多數(shù)會拿起課外書，我也戒掉了追連續(xù)劇的習(xí)慣，盡量提早做完家務(wù)，盡可能多些時間陪孩子閱讀。兒子看書我看報，各不干擾，遇到有趣的事情，我們會相互交流，由此母子的感情也增進(jìn)了不少呢！”

另一位家長的文章中有這樣一段：“我是XXX的爸爸。說句心里話，自從學(xué)校開展‘家長和孩子共同讀好書，共同學(xué)習(xí)，相互交流’活動以來，我覺得孩子變化可大了。由以前催她完成作業(yè)到現(xiàn)在卸下書包趕緊做作業(yè)，可說是變化之一；做完作業(yè)能主動看《冰心集》或《讀者》等，可謂變化之二；同時能就學(xué)習(xí)中遇到的問題主動和爸媽交流，相互溝通可說是變化之三。特別是我也從以前回家少看書，變成抽一定時間看書了。例如看一下她的作業(yè)，閱讀她的語文書或和她一起閱讀同一篇課文，然后我考她，她也向我提問，再共同探討一下文章的主題等。這在以前我沒有做過。”

透過家長文章的字里行間和學(xué)生在作文、日記中講述的點點滴滴，我們可以看到，學(xué)校開展了一系列家庭教育指導(dǎo)活動后已產(chǎn)生一定的成效，這種成效表現(xiàn)在父母觀念的改變上，也表現(xiàn)表現(xiàn)在他們具體的教育行為的優(yōu)化上；表現(xiàn)在父母的改變上，也表現(xiàn)在孩子的改變上，還表現(xiàn)在家庭氛圍的整體改變上。

此外，學(xué)校的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也從另一側(cè)面反映了活動的成效。在學(xué)校的活動總結(jié)中有這樣一些數(shù)據(jù)：一年多來，家長撰寫的讀書心得和教子文章共1330多篇。81％的家庭改善了孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境，75％的家庭現(xiàn)能訂閱報紙雜志供孩子閱讀，78％的家長能每天檢查孩子的作業(yè)情況，59％的家長能與孩子一同進(jìn)行讀書活動，83％的家長認(rèn)為自己參加了“雙合格”活動后在家庭教育方面有了進(jìn)步，教師幫助過的“問題家庭”83個轉(zhuǎn)化明顯，教師指導(dǎo)過的家長，87人改變較大，教師們寫出家庭教育指導(dǎo)研究方面的文章45篇。

五、討論與反思

有研究者認(rèn)為，嚴(yán)格說來，社會科學(xué)領(lǐng)域中的任何研究都是個案研究：在此時、此地、此條件下對此物進(jìn)行的研究。只要我們尊重時間、情境的差異，我們就不得不承認(rèn)當(dāng)我們把某一研究結(jié)論運用于其他情境時，二者之間總會出現(xiàn)某種程度的不一致。作為個案研究，我們無意于從一所“樣本”學(xué)校的研究中構(gòu)建出一套適用于所有學(xué)校的宏大理論，然而作為一項研究，在考慮其意義與價值時，自然會探索其結(jié)論的適用范圍問題。費孝通指出，通過類型比較法是有可能逐步接近整體的。如果我們對研究對象進(jìn)行分類，在研究結(jié)果的基礎(chǔ)上形成的理論對該類現(xiàn)象有推論的價值。因此，本個案研究中獲得的研究結(jié)果，其價值首先體現(xiàn)于對同類學(xué)校的啟示上。

個案學(xué)校在開展流動人口家庭教育指導(dǎo)活動方面的啟示價值無疑是多方面多層次的，在我們看來，個案學(xué)校的啟示價值主要體現(xiàn)在其操作策略方面：對于家庭教育指導(dǎo)活動的開展而言，其困難之處首先在于調(diào)動教師、家長、學(xué)生各方參與的積極性，而個案學(xué)校通過“課題引領(lǐng)”、“活動驅(qū)動”、“倡導(dǎo)家長寫家教文章”、“活動過程中進(jìn)行各項評價”、“以小促大”、“開展‘爭章’活動”等各項措施，充分調(diào)動了教師、家長和學(xué)生各方參與的積極性，從而使各項活動夠順利有效地開展。

在我國，關(guān)于流動人口家庭教育指導(dǎo)問題的探索尚處于起步階段，對于個案學(xué)校而言同樣如此。因此，在關(guān)注個案學(xué)校的成功之處和啟示價值時，其當(dāng)前存在的或今后發(fā)展將遇到的問題值得思考。這些問題主要包括以下幾個方面。

一是價值追求的問題。學(xué)校開展流動人口家庭教育基于什么目的，是為了改善學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，還是追求學(xué)生身心全面發(fā)展？通過分析個案學(xué)校的各種文本資料不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在開展家庭教育指導(dǎo)活動中有追求提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的價值導(dǎo)向。如，家長對學(xué)校開展活動加以肯定，主要是因為開展活動后他（她）的孩子學(xué)習(xí)比原來更自覺了；教師對家庭教育活動成效進(jìn)行評估，重要的參考依據(jù)也在于家長是否開始輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)。

二是社會支持的問題。學(xué)校在引導(dǎo)家長明確親職角色，關(guān)注孩子成長，為孩子創(chuàng)造更適于其成長的家庭環(huán)境方面可以起到很好的作用，然而孩子的成長跟整個家庭系統(tǒng)密切相關(guān)。研究表明，孩子出了問題，根源往往在于整個家庭系統(tǒng)，問題孩子只是問題家庭的“癥狀”，家庭才是真正的“病人”。對于家庭系統(tǒng)的治療，學(xué)校無疑是無能為力的，他們?nèi)鄙匍_展這項工作的時間，更缺乏相關(guān)的專業(yè)知識與技能。在我國現(xiàn)存的社會組織架構(gòu)中，社會有哪些機(jī)構(gòu)和資源可以支持學(xué)校共同解決學(xué)生的家庭問題？

三是指導(dǎo)的針對性問題。從相關(guān)的研究及個案學(xué)校的調(diào)查情況看，流動人口家庭與原住民家庭盡管有許多共同之處，但也存在不少差異的地方，這些差異表現(xiàn)在家長職業(yè)、素質(zhì)、對子女的職業(yè)期望，表現(xiàn)在家庭居住環(huán)境、家庭結(jié)構(gòu)、在環(huán)境適應(yīng)中遇到的問題等方面。學(xué)校在開展家庭教育指導(dǎo)活動時如何才能關(guān)照到這些特殊性？另外，在流動人口家庭整個群體中也有不少亞群體，在學(xué)校學(xué)生中也分低、中、高不同年齡層次的學(xué)生，不同亞群體及不同年齡層次孩子的家長的特殊需要在開展家庭教育指導(dǎo)活動時如何才能關(guān)照到？

四是后續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。把教師、家長參與家庭教育指導(dǎo)活動的積極性調(diào)動起來是活動開展之初的當(dāng)務(wù)之急，然而當(dāng)把教師與家長的積極性調(diào)動起來，教師愿意投入到家庭教育指導(dǎo)活動中，家長開始關(guān)注自己孩子的成長之后，如何提高教師的指導(dǎo)能力？如果讓家長獲得系統(tǒng)的學(xué)習(xí)從而不斷發(fā)展？

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：城市流動人口子女教育問題

城市流動人口子女教育問題 —城市流動人口子女學(xué)習(xí)困難的現(xiàn)狀考察、原因分析和對策出路

班級：信管11-02班

姓名：王翔云

學(xué)號：201144070226

城市流動人口子女教育問題

—城市流動人口子女學(xué)習(xí)困難的現(xiàn)狀考察、原因分析和對策出路

班級：信管11-02班姓名：王翔云學(xué)號：201144070226

[摘要]

據(jù)統(tǒng)計，2010年，我國有2.11億流動人口，其中未成年人占33.6﹪，其中，大約有14﹪的未成年。中國婦女活動中心在2010年11月發(fā)布的《中國流動兒童狀況調(diào)查研究報告》稱：全國有流動兒童近2000萬，一直未上學(xué)的占6.85％，輟學(xué)者占 2.45％，合計9.3％8—14歲流動兒童失學(xué)者占15.4％12—14歲流動兒童中，超過60％已經(jīng)工作。流動人口子女理應(yīng)獲得接受義務(wù)教育的機(jī)會，他們雖然“同在藍(lán)天下”，卻因種種原因，在實際上無法享有同等的義務(wù)教育權(quán)利。

[關(guān)鍵詞]

城市流動人口義務(wù)教育權(quán)利不平等

[正文]

據(jù)統(tǒng)計，2010年，我國有2.11億流動人口，其中未成年人占33.6﹪，其中，大約有14﹪的未成年。中國婦女活動中心在2010年11月發(fā)布的《中國流動兒童狀況調(diào)查研究報告》稱：全國有流動兒童近2000萬，一直未上學(xué)的占6.85％，輟學(xué)者占 2.45％，合計9.3％8—14歲流動兒童失學(xué)者占15.4％12—14歲流動兒童中，超過60％已經(jīng)工作。流動人口子女理應(yīng)獲得接受義務(wù)教育的機(jī)會，他們雖然“同在藍(lán)天下”，卻因種種原因，在實際上無法享有同等的義務(wù)教育權(quán)利。他們經(jīng)常面臨著無學(xué)可上的困境。人們擔(dān)憂，這將成為一個嚴(yán)重的社會問題。這群孩子，生活在城市邊緣，但也許將成為這座城市未來的主人公。他們的命運、心態(tài)與受教育程度，理應(yīng)值得引起我們的重視。

《中華人民共和國教育法》第9條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會。流動人口子女作為中華人民共和國公民理應(yīng)享有受教育的權(quán)利。

《中華人民共和國義務(wù)教育法》第4條規(guī)定：國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。第5條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)。從目前的情況來看，他們的教育權(quán)利不同程度地受到了損害。

1.入學(xué)機(jī)會的不平等

《世界全民教育宣言》在《普及入學(xué)機(jī)會并促進(jìn)平等》中指出：應(yīng)該向所有兒童、青年和成人提供基礎(chǔ)教育。

事實上，流動人口子女無法享有平等的入學(xué)機(jī)會。在流入地公辦學(xué)校就讀是目前流動人口子女在流入地接受義務(wù)教育的合法方式，他們有“機(jī)會”享受到流入地公辦學(xué)校提供的教育條件，但這種機(jī)會是建立在交納一定數(shù)量的“借讀費”或“贊助費”等基礎(chǔ)之上的。也就是說流動人口子女須交納的教育費包括三部分：學(xué)雜費、贊助費和借讀費。而且有時交錢也未必有學(xué)上。因此，公立中小學(xué)規(guī)定的高額借讀費和贊助費成為許多流動人口子女就學(xué)的“攔路虎”。

由于公立學(xué)校的高額借讀費以及其有限的吸納能力，一部分流動人口子女只得進(jìn)入流動人口子弟學(xué)校就讀。這種流動人口子弟學(xué)校有正規(guī)的也有非正規(guī)的，但是從整體上說，符合國家辦學(xué)要求的占少數(shù)。而且其中大多數(shù)校舍簡陋，教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足，辦學(xué)規(guī)模偏小，更為嚴(yán)重的是大多數(shù)沒有任何的監(jiān)督和規(guī)范機(jī)制，教師質(zhì)量、學(xué)校所開設(shè)課程及教學(xué)質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)都由學(xué)校自己決定。另外，還有很多流動人口子女輟學(xué)在家，無法進(jìn)入學(xué)校享有他們本應(yīng)享有的接受義務(wù)教育的權(quán)利。

以廣州市為例，作為全國最前列的流動人口集中地，人口發(fā)展與城市公共事業(yè)發(fā)展形成十分尖銳的矛盾。據(jù)最新統(tǒng)計顯示，目前廣州市義務(wù)教育階段學(xué)生有170萬，其中流動人口子女就超過52萬，有些區(qū)域流動人口子女?dāng)?shù)量已超過本地戶籍兒童，并且流動人口子女還將以平均每年10%的幅度迅速增長。在廣州市天河區(qū)，每6個外地生只有1人能讀公辦學(xué)校.。

2.教育過程中的不平等

入學(xué)僅是就學(xué)的開端，入學(xué)只是通向就學(xué)的門戶。教育結(jié)果的平等比教育機(jī)會的平等更為重要，只有在教育的各個環(huán)節(jié)而不只是入學(xué)環(huán)節(jié)給流動人口子女以真正平等，才能使他們得以享受真正的、而不只是形式上的公平。即使交得起高額的借讀費能夠在公立中小學(xué)就讀，流動人口子女往往被視作特殊學(xué)生，與當(dāng)?shù)厝丝谧优荒軐崿F(xiàn)同等待遇。有一些學(xué)校把流動人口子女單獨編班、不計入考評的對象。教師對流動人口子女在教學(xué)和管理上往往采取忽視的態(tài)度。同時，在平時參與活動、參與競爭上，流動人口子女評優(yōu)被認(rèn)為是資源的浪費。這些做法嚴(yán)重?fù)p害了他們的自尊心和自信心，致使他們的心理發(fā)展受到一定程度的影響。呂紹青、張守禮在《流動兒童教育：逐漸進(jìn)入視野的研究課題》中就曾指出，北京有些公立學(xué)校對借讀生的考試成績不計入教師的教學(xué)考評中，借讀生學(xué)好學(xué)壞都與教師的教學(xué)業(yè)績和利益不相關(guān)，因此教師不拿借讀生當(dāng)自己的學(xué)生看，對其學(xué)習(xí)放任不管。由于借讀生戶籍不在本地，參加諸如學(xué)科競賽之類的活動都頂替當(dāng)?shù)貙W(xué)生的姓名，得了獎也歸當(dāng)?shù)貙W(xué)生。這就是說，借讀生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生待遇不同，教育權(quán)利不平等。

另外，流動人口子女在接受教育過程中受到同伴的歧視和排斥。由于流動人口是從農(nóng)村來到城市的，在以城市為主導(dǎo)的價值觀念下，在同伴交往中，城市居民子女往往認(rèn)為自己有優(yōu)勢的“符號資本”，即認(rèn)為他們的語言風(fēng)格、行為方式、衣著、價值觀以及個人生活有緊密關(guān)系的各種有形的和無形的符號優(yōu)于流動人口子女。流動人口子女因其社會背景、社會地位而被城市居民子女排斥。在這樣一個由教師和學(xué)生共同作用的負(fù)面環(huán)境中，他們所受教育質(zhì)量必然受到極大的影響，流動人口子女不能夠享有平等的就學(xué)質(zhì)量。

2003年《東方早報》就曾報道過一則案例：某學(xué)生從1996年就隨父母到上海求學(xué)，由于不堪同學(xué)歧視和欺負(fù)在2003年5月投河自盡。學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展需要的，學(xué)校在實施義務(wù)教育過程中履行一定的義務(wù)，學(xué)校和教師不應(yīng)對學(xué)生實施侮辱人格尊嚴(yán)的行為。即使是對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生也應(yīng)當(dāng)給予幫助，不得歧視。

是什么導(dǎo)致了這些流動人口子女學(xué)習(xí)困難呢？

1.二元戶籍制度影響了流動人口子女受教育權(quán)的實現(xiàn)

國實行的是城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，這種特殊的戶籍制度形成了我國特有的二元社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了社會的“斷裂”，事實上將城鄉(xiāng)居民分成了兩種不同的群體。

2.“地方負(fù)責(zé)，分級辦學(xué)”的義務(wù)教育財政體制影響了流動人口子女受教育權(quán)的實現(xiàn)

我國現(xiàn)行的義務(wù)教育財政體制具有很強(qiáng)的區(qū)域性，流動人口子女在流入地就學(xué)從而會增加流入地政府的教育負(fù)擔(dān)費用，對當(dāng)?shù)氐慕逃?jīng)費造成壓力。

此外，我國教育經(jīng)費是由政府根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生數(shù)劃撥到學(xué)校的，流動人口子女的教育費用本來是由流出地政府撥付，但現(xiàn)在他們要在流入地公辦學(xué)校就讀，這對于學(xué)校來說是毫無效益可言的。所以說，“地方負(fù)責(zé)，分級辦學(xué)”的義務(wù)教育財政體制否定了學(xué)生對接受義務(wù)教育的自由選擇權(quán)，嚴(yán)重阻礙了流動人口子女享有流入地義務(wù)教育的權(quán)利。

3.《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》中一些規(guī)定影響了流動人口子女受教育權(quán)的實現(xiàn)

1998年公安部和原國家教委聯(lián)合頒布了《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》，這是我國第一部針對流動人口子女義務(wù)教育的部門規(guī)章，《暫行辦法》明確規(guī)定了主要由流入地政府承擔(dān)流動人口子女的義務(wù)教育責(zé)任，但是規(guī)定“流動兒童少年就學(xué)，以在流入地全日制公辦中小學(xué)借讀為主，也可由民辦學(xué)校、全日制公辦中小學(xué)附屬教學(xué)班（組）以及專門招收流動兒童少年的簡易學(xué)校接受義務(wù)教育”。這就使得一些公立中小學(xué)舉辦“外地班”、“民工子女班”招收流動人口子女“有法可依”。《暫行辦法》的初衷是為了加強(qiáng)對流動人口子女接受義務(wù)教育的管理，保障他們享有平等的受教育機(jī)會，但隨著新形勢的發(fā)展，這一規(guī)定越來越不適應(yīng)流動人口子女接受義務(wù)教育的需要。一方面流入地政府不能很好地貫徹其精神要義。另一方面，部分學(xué)校以收取借讀費為名達(dá)到贏利的目的。

4.流動人口對義務(wù)教育權(quán)的法律意識不強(qiáng)影響了流動人口子女受教育權(quán)的實現(xiàn)

流動人口對義務(wù)教育權(quán)利認(rèn)識不足，因此其子女的義務(wù)教育權(quán)利受到侵害也很少想到采取法律手段進(jìn)行維護(hù)。

對于城市流動人口子女上學(xué)困難這個問題，有什么對策呢？

1.健全法律法規(guī)體系，從法律法規(guī)上支持流動人口子女教育權(quán)的實現(xiàn)

盡管1998年3月由教育部、公安部聯(lián)合頒布了《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》，但是由于上述規(guī)定沒有上升到教育基本法的層面，流入地多以經(jīng)費困難等為由而未予執(zhí)行。因此，我們有必要在義務(wù)教育法基礎(chǔ)上盡快制定相關(guān)法規(guī)，對流動人口子女的義務(wù)教育問題作出規(guī)定，加以規(guī)范。通過立法，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)解決這一問題的歷史和現(xiàn)實意義，并在如何對待這一特殊社會群體的受教育權(quán)利、受教育方式、資金的籌措和物質(zhì)的保障，教育責(zé)任的界定和劃分以及不遵守法規(guī)應(yīng)受何種處分處罰等方面的問題，給予明確具體的規(guī)定。目前北京市已正式出臺《對流動人口適齡兒童少年實施義務(wù)教育的暫行辦法》，為解決流動人口子女入學(xué)提供了政策保障。

2.改革戶籍制度，打破現(xiàn)行的以戶籍為依據(jù)的義務(wù)教育入學(xué)政策，實行適齡兒童按居住地

原則接受義務(wù)教育的制度

農(nóng)村人口的流動已經(jīng)突破了以往的財政安排模式。流動人口進(jìn)入流入地是作為勞動者和建設(shè)者，他們向所居住的城市政府繳納了稅收，為居住地做出了自己的貢獻(xiàn)，所以他們作為納稅人有理由要求流入地政府為他們的子女提供公平的義務(wù)教育機(jī)會。因此，在義務(wù)教育領(lǐng)域，應(yīng)將流動人口子女納入當(dāng)?shù)毓k學(xué)校招生范圍，在教育財政撥款上納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，取消

流動人口子女在流入地上學(xué)要交納借讀費和贊助費的規(guī)定，使流動人口子女能和流入地居民享有同等的權(quán)利。

3.實施“教育券”制度，解決流出地和流入地政府之間的教育經(jīng)費矛盾，保障流動人口子女享有同等的教育機(jī)會

教育券是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家費里德曼1955年首次提出的，教育券又稱教育憑證，是在教育領(lǐng)域中試行的一種代幣券，是指國家法定的義務(wù)教育階段內(nèi)，按規(guī)定每一名適齡兒童都應(yīng)得到的，國家對其享受最基本受教育權(quán)利提供的最基本待遇，代幣券所占經(jīng)費應(yīng)含在國家所撥經(jīng)費之中，也可稱其為“人頭費”。教育券制度能將保證教育投入與適應(yīng)人口流動性特點結(jié)合起來，隨著人口流動對教育經(jīng)費在地區(qū)之間進(jìn)行重新配置，打破義務(wù)教育“各地為政，條塊分割”的局面，解決流出地和流入地政府之間的教育經(jīng)費矛盾。因為教育券發(fā)放給適齡兒童可隨人走動，流動人口子女憑券就學(xué)，他們就學(xué)的學(xué)校則可憑券到政府領(lǐng)取等值的教育經(jīng)費。這種制度改變了傳統(tǒng)的義務(wù)教育財政資源配置模式，教育資源由過去的從政府到學(xué)校再到學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼綄W(xué)生再到學(xué)校，這樣使流動人口子女成為教育的自主消費者，保障了他們的義務(wù)教育平等權(quán)。我國浙江一些地區(qū)已經(jīng)開始試行“流動人口子女入學(xué)卡制度”。

總之，城市流動人口子女就學(xué)是現(xiàn)在的一個很重要的問題，各地政府必須加強(qiáng)重視，我們生活在同一片藍(lán)天下，就應(yīng)當(dāng)享有平等的權(quán)利，平等的就學(xué)機(jī)會。

[參考文獻(xiàn)]

《教育發(fā)展研究》 2007 第6期

《中國學(xué)術(shù)周刊》 第三期

《人口學(xué)刊》 2008 第4期

《當(dāng)代青年研究》 2006 第11期

《前沿》 2009 第10期

《羊城晚報（8月30日）》

第四篇：流動人口子女入學(xué)制度

關(guān)嶺自治縣關(guān)索中學(xué)

流動人口子女入學(xué)制度

隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育問題日益突出。近年來，國家教育行政部門十分重視流動人口子女和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的入學(xué)問題，嚴(yán)格按照省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口子女義務(wù)教育工作的意見》的文件精神，積極做好農(nóng)民工子女入學(xué)工作。

一、堅持政策，確保做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女入學(xué)。將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入我校普及九年義務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容，堅持“由流入地政府負(fù)責(zé)、公辦學(xué)校接納為主”的原則，對所有進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女采取就近入學(xué)的制度，農(nóng)民工子女到公辦中小學(xué)就讀，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人，按照流入地政府或教育行政部門有關(guān)規(guī)定，向住所附近中小學(xué)或流入地教育行政部門提出申請，經(jīng)學(xué)校同意或教育行政部門安排就讀學(xué)校后，按照學(xué)籍管理規(guī)定辦理入學(xué)手續(xù)。我校實行農(nóng)民工子女登記制度和就學(xué)跟蹤檢查制度（農(nóng)民工領(lǐng)就業(yè)登記證時登記有無適齡子女讀書情況），協(xié)同勞動就業(yè)保障部門、公安部門，建立銜接管理和聯(lián)系制度，確保農(nóng)民工子女進(jìn)城有書讀。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置農(nóng)民工子女教育資源。

堅持以公辦學(xué)校為主，加強(qiáng)對以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會力量所辦學(xué)校的扶持和管理。

三、愛心幫扶，農(nóng)民工子女入學(xué)享受同城待遇。

為幫助進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀，凡滿足四個條件（農(nóng)村戶口、有暫住證、法定監(jiān)護(hù)人的勞動關(guān)系證明、計劃生育證明），其入學(xué)的繳費項目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，一律不得收取借讀費、擇校費，更不得攤派其他費用。對不完全滿足四個條件的且家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女，我校盡可能地滿足其入學(xué)要求，實事求是地減免相關(guān)費用，通過設(shè)立助學(xué)金等方式，切實幫助他們就學(xué)。在評優(yōu)獎勵、入隊、課外活動等方面，做到進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。我們將加強(qiáng)對農(nóng)民工小學(xué)的學(xué)生安置工作督查，確保所有學(xué)生在秋學(xué)期能順利入學(xué)，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)態(tài)，確保所有民工子女能享受良好的教育。

關(guān)索中學(xué)

2017年9月1日

第五篇：流動人口子女接受公平教育

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我校吸收了部分流動人口子女來我校就讀，為此，我校為了讓“流動的花朵”留在保福小學(xué)，開展了城市流動人口子女教育公平的制度性保障的探究。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，落實政策。

保福小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)從學(xué)習(xí)入手，通過學(xué)習(xí)，解放思想，在教職員工中開展了城市流動人口子女教育公平的大討論，形成了如下共識。

1、城市流動人口子女教育公平關(guān)系到保障人權(quán)。

2、城市流動人口子女的教育公平關(guān)系到社會的穩(wěn)定。

3、城市流動人口子女教育公平就是貫徹執(zhí)行依法治國和踐行“三個代表”的重要思想。

二、分層目標(biāo)管理，確保公平

保福小學(xué)校委會為了讓流動人口子女能：進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好。制定了《加強(qiáng)保福小學(xué)城市流動人口子女教育公平的管理》的文件。明確規(guī)定堅決執(zhí)行市政府關(guān)于流動人口子女接受義務(wù)教育的政策。堅決實行流動人口子女實行“免收借讀費，實行一次收費”，敞開校門讓他們與城市孩子在同一片藍(lán)天下享有教育的平等權(quán)。文件規(guī)定了分層目標(biāo)管理流動人口子女的方案。教務(wù)處為此制定了《流動人口子女學(xué)管理和分班法》。特別平等的原則。制定《流動人口子女分層教學(xué)實施細(xì)則》。政教處制定了《流動人口子女德育管理實施細(xì)則》《城市人口子女與流動人口子女一幫一陽光行動方案》，總務(wù)處制定了《流動人口子女平困生減免辦法》，以上措施有力保證了流動人口子女的平等收教育的權(quán)利。有了制度后，學(xué)校十分重視檢查落實，反饋信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決新辦法。如入學(xué)初期，流動人口子女與城市學(xué)生由于缺乏溝通，矛盾多，打架現(xiàn)象時有發(fā)生，學(xué)校召開了政教處，教務(wù)處，班主任，科任教師代表，學(xué)生干部代表，流動人口子女的學(xué)生代表的協(xié)調(diào)會議，各書幾見，分析原因，探討解決方法，一幫一，手扶手好朋友，活動使流動人口子女很快融入班級體之中，形成了團(tuán)結(jié)。友愛，平等的同學(xué)關(guān)系。學(xué)校的目標(biāo)管理，確保了過程的平等。保證了流動人口子女受教育的結(jié)果平等。

三、實話實說成效和問題及對策

1、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

城市流動人口絕大部分是農(nóng)民工，“免收借讀費，實行一次性收費”和對特困生減免費用，大大減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2004年秋季在校流動人口子女204人，占全校人數(shù)的9.2%，初一年級共72人，男38人，女34，初二年級共52人，男28人，女24人，初三年級80人，男49人，女31人。2004屆畢業(yè)生，流動人口子女63人，男34人，女29人，按每生每學(xué)期借讀費600元，從2004年春開始，一年級減免4.32萬元，二年級減免6.24萬元，三年級減免9.6萬元，2004年畢業(yè)生減免3.78萬元，對特困流動人口子女減免56人，人平近120元，共0.672萬元。學(xué)校減免費用總共24.592萬元，從二使農(nóng)民工受益24.592萬元。

2、保證了流動人口子女的教育質(zhì)量。

2004屆畢業(yè)生，流動人口子女63人，考取重點高中4人，考取普通高中24人，2004年秋，在籍流動人口子女204人，一次性畢業(yè)合格率達(dá)96.8%。目前，在校200人，4名學(xué)生隨父母外地務(wù)工遷入外校。由于學(xué)校十分重視和關(guān)心流動人口子女的學(xué)習(xí)和生活，教師們因人施教，分層助學(xué)，使他們愉快地生活和學(xué)習(xí)著；他們在保福小學(xué)勤奮學(xué)習(xí)，文明守紀(jì)，也早已成為保福小學(xué)優(yōu)秀的一員！問題及對策。

①學(xué)校難以保證所有流動人口入學(xué)。

由于上級部門評價學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)仍以教學(xué)質(zhì)量論英雄，加之教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校對流動人口子女的吸收力大，就讀者多，為了保證優(yōu)質(zhì)生源，據(jù)我所知，無論小學(xué)和初中絕大部分學(xué)校都舉行入學(xué)資格考試以淘汰學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生。我呼吁取消入學(xué)資格考試，由當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T統(tǒng)籌安排，根據(jù)各校教育資源的承受能力安排流動人口子女入學(xué)，確保入學(xué)機(jī)會的平等。

②流動人口子女由于社會資本的缺乏，以及面臨文化適應(yīng)的問題，往往心理壓力大，自卑感強(qiáng)，如果教師不精心呵護(hù)，往往會產(chǎn)生厭學(xué)逃學(xué)現(xiàn)象。

這就要求教育工作者對他們一視同仁，教學(xué)過程中注意分層教學(xué)，注意對家庭背景、智力水平、教養(yǎng)程度不同的學(xué)生給予平等的對待。同時，學(xué)校應(yīng)采取行政手段，把教師對全體（包括流動人口子女）學(xué)生的教育教學(xué)成果，作為評估條件之一，與教師的職稱、考核、獎勵和工資掛鉤。

③由于流動人口的流動性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)困難，流動人口子女常常出現(xiàn)來有影，去無蹤的現(xiàn)象。單靠學(xué)校減免費用，只是杯水車薪。中央和地方各級財政應(yīng)設(shè)專項扶貧資金，用于流動人口就學(xué)，消除因家庭困難造成的教育機(jī)會不均等，實現(xiàn)從道義性扶貧向制度化扶貧的轉(zhuǎn)化。學(xué)校發(fā)現(xiàn)流動人口子女流失應(yīng)及時向主管部門報告，上級部門應(yīng)建立相應(yīng)的跟蹤調(diào)查制度，并敦促流失學(xué)生返校，以確保流動人口子女順利完成九年義務(wù)教育。