第一篇：裝備報告

就新時期消防裝備建設(shè)的調(diào)研報告

現(xiàn)代戰(zhàn)爭倡導(dǎo)零傷亡，現(xiàn)代火災(zāi)撲救也同樣追求零傷亡。21世紀(jì)的現(xiàn)代消防已進入了一個以高素質(zhì)人才結(jié)合高科技裝備建設(shè)為主的全新發(fā)展階段。隨著人們消防意識不斷提高，政府對消防投入不斷增加，車輛器材裝備的數(shù)量、質(zhì)量、功能不斷完善，科技強警步伐不斷加快，現(xiàn)階段消防部隊的戰(zhàn)斗力已提升到了前所未有的狀態(tài)，為在各類惡劣的環(huán)境下完成滅火救援任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但縱觀近年來一些重特大火災(zāi)撲救過程，同樣也存在個別拉不出、打不響，裝備配備結(jié)構(gòu)不合理，高精尖裝備未發(fā)揮應(yīng)有作用等現(xiàn)象。就新時期消防裝備建設(shè)，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面去探討。

一、依托政府，搶抓機遇，以“十一五”消防裝備規(guī)劃落實為抓手，促進消防裝備的更新?lián)Q代

近年來，臺州支隊結(jié)合實際，牢牢樹立“在發(fā)展中前進，在前進中發(fā)展”的裝備建設(shè)理念，立足科學(xué)發(fā)展，著力改革創(chuàng)新，面對搶險救援和滅火戰(zhàn)斗中的新情況新問題，審時度勢積極謀劃，借消防“十一五”規(guī)劃的契機，制訂全面落實臺州消防部隊裝備建設(shè)現(xiàn)代化的五年規(guī)劃，在臺州市政府發(fā)文的《臺州市消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（臺政發(fā)[2007]61號）文件中，2006-2010年間臺州消防部隊共列入裝備建設(shè)經(jīng)費18174萬元，更新、新增消防車輛65輛及大量的個人防護裝備、特種裝備，逐步淘汰性能差、設(shè)計落后的老舊裝備，更新不切合現(xiàn)代火場及使用不便、不快捷的設(shè)備。在依托政府的前提下，支隊兩級黨委不等不靠，借助社會力量，搶抓機遇實行“多條腿”走路，在政府提供財力不能滿足消防快速前進步伐前提下，采取政府擔(dān)保企業(yè)出資，政府牽頭地方集資等多種形式籌措資金用以改善裝備建設(shè)并收到了較好的效果。如溫嶺大隊于2006年采取政府牽頭地方集資的形式籌措社會資金700余萬元購置了1臺53米馬基路斯舉高消防車；三門大隊身處省級經(jīng)濟欠發(fā)達縣則采取政府擔(dān)保企業(yè)出資的方式預(yù)先購入1臺高性能的進口底盤重型水罐消防車，填補了該縣消防史的空白，2007年該大隊又借轄區(qū)內(nèi)三門核電站擬組建專職消防隊之機，提出核電出資，將三門大隊打造成一支專業(yè)性較強，極具針對性的特勤隊伍，并由消防專職隊來擔(dān)負(fù)核電的主要消防保衛(wèi)任務(wù)的雙贏策略，2007年由核電出資消防使用的舉高消防車已到位并投入執(zhí)勤，1輛高性能的空氣壓縮泡沫消防車采購也已列入議事日程，使得省級經(jīng)濟欠發(fā)達縣的三門大隊完成了消防裝備質(zhì)的飛躍。據(jù)統(tǒng)計，2006年至今，臺州支隊共投入裝備建設(shè)資金5065萬元，購置了各類消防車輛26輛及大批的個人防護裝備、特種裝備，初步完成了臺州范圍內(nèi)的車輛裝備更新升級工作。

二、結(jié)合實際，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以戰(zhàn)術(shù)思想、戰(zhàn)術(shù)原則和具體的戰(zhàn)術(shù)方法指導(dǎo)現(xiàn)代裝備的配備

裝備建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合轄區(qū)的保衛(wèi)對象、火情特點、道路狀況等，正確選擇車型及裝備。無論車輛裝備如何尖端先進，若做不到“拉得出、沖得上、打得贏”的作戰(zhàn)目的，則一切都是徒勞。這就需要我們的裝備建設(shè)既要兼顧共性，又要突出個性的配備原則。部局及總隊針對不同類別的消防站（普通消防站、特勤消防站），器材配備數(shù)量和種類均有明確的規(guī)定，但經(jīng)濟發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人文地貌等不同，火災(zāi)數(shù)量和種類也各不相同，發(fā)達地區(qū)滅火救援次數(shù)多，任務(wù)艱巨，欠發(fā)達地區(qū)滅火救援次數(shù)少，任務(wù)相對較輕。而轄區(qū)人口、工商業(yè)和建筑分布等的不同，各消防隊站的重點保衛(wèi)對象和處置常見災(zāi)害、事故的類別也不盡相同。

因此，為使消防裝備為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，發(fā)揮好保駕護航的作用，消防裝備建設(shè)應(yīng)與駐地經(jīng)濟發(fā)展相一致，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r配備消防器材裝備，不能僅限于配置規(guī)定的器材裝備數(shù)量。在經(jīng)濟發(fā)達、人員集中的中心城市、重工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟、技術(shù)開發(fā)區(qū)和化工企業(yè)較多地區(qū)，在配齊常規(guī)裝備外應(yīng)著重配備滅火救援對象相一致的特勤裝備，以適應(yīng)滅火救援的需要；對于企業(yè)不密集、危險性不高、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，則基本按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊常規(guī)消防執(zhí)勤器材裝備即可。以臺州支隊為例，高層建筑主要集中在四區(qū)一市的中心城市地帶，近年支隊在車輛裝備配備中著重以配備各類登高和高噴消防車、大功率水罐消防車為主，著力加強高層建筑火災(zāi)的撲救和人員逃生能力，以及做好打大仗打惡仗的準(zhǔn)備；玉環(huán)縣地處海島，淡水緊缺，旱情嚴(yán)重時全年有近半時間靠從溫州等地購買淡水維持，日常年份全縣也有超過3/5的時間實行淡水限量供應(yīng)，針對此現(xiàn)狀，在裝備配備時，該大隊即著力加強水漬損小、滅火高效的車輛裝備配備，同時裝備了運量達40噸的兩輛火場供水車，較好地緩解了火場用水與水源匱乏的矛盾；而臺州作為以民營經(jīng)濟為主地區(qū)，消防基礎(chǔ)設(shè)施滯后，企業(yè)消防投入欠帳較多，群死群傷及惡性火災(zāi)的壓力居高不下，從滅火角度出發(fā)，全面做好裝備準(zhǔn)備工作刻不容緩，綜合救援車、防化搶險車、充氣泵車等特種車輛的陸續(xù)到位，為未來的搶險救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)，在確保功能完備，處置有效，同一戰(zhàn)區(qū)內(nèi)裝備互補性強的前提下，真正體現(xiàn)裝備配置宜“精”不在于“多”、宜“用”不在于“大”的原則，系統(tǒng)合理地配齊高科技、新型、高效滅火救援裝備。

三、狠抓培訓(xùn)，加強管理，通過人與裝備的最佳結(jié)合來提升現(xiàn)有裝備的戰(zhàn)力

性能先進的裝備只有在高素質(zhì)的人才手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。消防的發(fā)展只有在加強裝備建設(shè)的同時加大人才的培養(yǎng)力度，才能保證在火場中立于不敗之地。部隊各級要將專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)作一項戰(zhàn)略措施來抓。當(dāng)前隨著經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，部隊的保障設(shè)施和車輛裝備建設(shè)也以一年一個臺階的步伐穩(wěn)步前進，隨著進口、尖端的設(shè)備不斷進入消防部隊，必須要有懂技術(shù)的專業(yè)人員來管理和使用這些設(shè)備，如各類特種消防車和裝備器材，無論是進口還是國產(chǎn)的，由于精密度高、操作繁雜、技術(shù)要求高，按一般方法操作極易損壞裝備，對專門技術(shù)人才的培訓(xùn)就顯得尤為迫切。因此，我們要結(jié)合現(xiàn)有裝備的特點，將技術(shù)培訓(xùn)與崗位練兵有機地結(jié)合起來，不同的崗位采取不同的手段和措施，突出“練為戰(zhàn)”的目標(biāo)。首先強化裝備操作人員的自我提高意識，提供他們自學(xué)成才、崗位成才的平臺，選擇那些樂于奉獻、安心本職的人員作為骨干培養(yǎng)，引導(dǎo)他們培養(yǎng)自學(xué)的積極性、主動性和學(xué)習(xí)技術(shù)的興趣，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平，并保證每個單位擁有較穩(wěn)定的技術(shù)人才隊伍；其次采取走出去請進來的辦法，進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，利用消防與社會面接觸較廣的優(yōu)勢，充分利用社會技術(shù)資源，采取現(xiàn)場輔導(dǎo)和參加地方同類技術(shù)培訓(xùn)班等形式，提高部隊裝備骨干人員的管裝用裝水平。

加強對現(xiàn)有車輛裝備的管理，立足總隊的“消防技術(shù)裝備管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，狠抓裝備管理與使用人員的素質(zhì)，及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供真實、高效、科學(xué)的依據(jù)。裝備管理制度化，督促開展好裝備管理“四無”活動（無損壞、無丟失、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)），對裝備建設(shè)落實好定人與定責(zé)相結(jié)合，在做好日檢查同保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，中隊每月應(yīng)對裝備管理情況進行總結(jié)講評，支隊每季對每個中隊實行不少于1次的抽查。

四、創(chuàng)新發(fā)展，走科技強消之路，通過裝備器材革新促成部隊新戰(zhàn)力

首先依靠手中現(xiàn)有裝備，針對滅火搶險救援中遇到的新情況、新問題，從實戰(zhàn)需求出發(fā)，大膽改革創(chuàng)新，對手中裝備進行科學(xué)整合，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升裝備效能，在原有裝備上產(chǎn)生新的戰(zhàn)斗力增長點。其次是針對進口裝備損壞后維修難、零部件采購難等問題，依靠國內(nèi)生產(chǎn)廠家，特別是具有高端研發(fā)能力的研究所等，結(jié)合當(dāng)?shù)貓?zhí)勤備戰(zhàn)需要，通過高科技成果的轉(zhuǎn)換，尋求“高、精、尖”裝備的國產(chǎn)化。

總之，我認(rèn)為只要用科學(xué)發(fā)展觀對待新時期消防裝備建設(shè)問題，加大經(jīng)費的投入、熟練掌握手中裝備、強化管理職能，并不斷進行科技革新，就一定能快速實現(xiàn)“同步經(jīng)濟發(fā)展，促進總量增加，大小配套結(jié)合，加強重點配置，突出質(zhì)的提升，滿足任務(wù)需要”的裝備建設(shè)總目標(biāo)。

消防部隊后勤工作是“三基”工程建設(shè)的重要組成部分是促進部隊建設(shè)健康向上發(fā)展的有力保證。消防裝備建設(shè)作為后勤建設(shè)的重要內(nèi)容，在一定程度上客觀地反應(yīng)著部隊建設(shè)發(fā)展的水平是衡量部隊“三基”工程建設(shè)水平高低的重要標(biāo)志。在新的歷史時期和新的發(fā)展形勢下如何加強消防部隊消防裝備建設(shè)已成為當(dāng)前消防部隊后勤工作的重要課題。下面，本人就當(dāng)前消防部隊消防裝備建設(shè)存在的一些問題，談幾點看法。

一、當(dāng)前消防裝備建設(shè)存在的問題

一是部分基層部隊主要領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)心不強，思想觀念陳舊，對自身裝備建設(shè)現(xiàn)狀認(rèn)識不足。

具體表現(xiàn)在裝備建設(shè)沒目標(biāo)、沒計劃，對國家標(biāo)準(zhǔn)掌握不清不細，不知道自身差距多大。工作缺少主動性，不思進取和維持現(xiàn)狀的思想還很突出，創(chuàng)新理念不強。這些問題都是制約消防裝備建設(shè)向前發(fā)展的主要問題。

二是消防部隊裝備供給關(guān)系的特殊化，決定著裝備建設(shè)的發(fā)展進程。

我們消防部隊裝備供給與其他軍種、警種不同，是地方供給制，這樣，如何處理好與地方政府和社會有關(guān)單位之間的關(guān)系，是擺在我們面前的一個復(fù)雜的問題。而且，我們又面臨著地方經(jīng)費來源少，器材裝備購置量又逐年增大，隨著社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，消防裝備越來越面臨多元化、復(fù)雜化。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政撥款又嚴(yán)重不足，可支配資金十分有限。但消防部隊任務(wù)范圍的拓展，特別是搶險救援任務(wù)大量增加，需要配備大量門類齊全的特勤器材和個人防護裝備，有限的經(jīng)費越來越無法滿足需要，消防經(jīng)費來源與保障需求之間的缺口越拉越大，器材裝備的不足將嚴(yán)重影響我們值勤戰(zhàn)備任務(wù)的完成經(jīng)費來源與裝備需求的不協(xié)調(diào)是需要我們解決的重點問題。

三是基層部隊之間的器材裝備建設(shè)發(fā)展進度不協(xié)調(diào)。

當(dāng)前，消防裝備建設(shè)受地方經(jīng)濟發(fā)展等體制性﹑機制性因素的制約，地區(qū)差距較大，這就給我們基層部隊裝備建設(shè)進度造成很大差距。當(dāng)前的現(xiàn)狀就是特勤消防站好于普通消防站。各基層大隊之間裝備建設(shè)發(fā)展水平也不平衡，標(biāo)兵單位和達標(biāo)單位差距也很大，一些單位的器材裝備陳舊老化現(xiàn)象還比較突出，基層部隊裝備建設(shè)發(fā)展的不平衡已影響到滅火和搶險救援任務(wù)的順利完成。目前，基層部隊裝備建設(shè)全面發(fā)展以是我們需要解決的一個突出問題。

四是技術(shù)人才力量與先進的器材裝備發(fā)展不協(xié)調(diào)。

基層部隊專業(yè)人才的缺乏，技術(shù)手段落后，安全隱患增加。隨著大量高科技器材裝備在消防部隊的推廣使用，隊伍專業(yè)化要求越來越高。但從目前的情況看，消防部隊執(zhí)勤一線的兵員，懂技術(shù)的人員不多，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又熟悉器材性能，能及時發(fā)現(xiàn)和排除裝備故障，延長使用壽命的專業(yè)人才更是屈指可數(shù)。往往一些特種器材裝備操作人員，剛剛熟練掌握器材性能就到了服役年限，退出了現(xiàn)役復(fù)員回家，這也是給我們造成技術(shù)人才缺乏的主要原因。并且，目前高科技器材裝備不會使用的現(xiàn)象還比較突出，器材裝備技能掌握還是以理論講解為主，實地操作過少。當(dāng)前，消防部隊對車輛器材裝備的檢查審驗大多停留在表面、膚淺、簡易的操作層面上，隨意性很強。報廢、留用器材裝備缺乏標(biāo)準(zhǔn)，使得部分本應(yīng)報廢的器材裝備超期服役，安全隱患增加。這一問題也是目前我們基層部隊急于解決的關(guān)鍵問題。

二、針對上述問題應(yīng)采取怎樣的解決方式和方法

一是加強思想觀念教育，提高裝備建設(shè)意識。我們要從基層部隊主官入手，加強思想教育，提高裝備建設(shè)意識。在年初制定出裝備建設(shè)工作目標(biāo)，與基層部隊主官層層簽定責(zé)任狀，量化裝備購置指標(biāo)，建立健全獎懲工作制度，對于完不成年度裝備購置指標(biāo)的，單位要取消評先創(chuàng)優(yōu)資格，對個人不能晉職、晉級。我們采取強有力得手段，就是為了進一步提高基層部隊主官的創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變陳舊老化的思想觀念。另外，我們還要深入開展“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)制度、愛裝備”活動，通過學(xué)習(xí)國家標(biāo)準(zhǔn)使基層部隊主官清楚的掌握本單位裝備建設(shè)存在的差距和不足，及時的調(diào)整裝備建設(shè)資金的投入，合理利用資金，購置所需器材裝備，為滅火和搶險救援任務(wù)的順利的完成提供有利的保障。

二是積極協(xié)調(diào)社會各界關(guān)系，從根本出發(fā)解決消防部隊經(jīng)費來源問題，實現(xiàn)消防部隊消防裝備建設(shè)快速發(fā)展。

第一，我們要進一步加強社會關(guān)系的協(xié)調(diào)，利用有利時機，加強經(jīng)費籌措力度。由于今年是三基工程建設(shè)的第二年，也是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵年，推進消防部隊消防裝備保障社會化是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及消防部隊工作的諸多方面，也與地方許多行業(yè)和部門密切相關(guān)。為了使部隊建設(shè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路，我們消防部隊的各級主官都要積極地與地方各級政府溝通、協(xié)調(diào)，充分利用公安部、財政部制定出臺的《公安消防部隊消防業(yè)務(wù)費保障管理暫行辦法》的有利時機，積極向政府請示匯報，爭得地方政府的大力支持，促使各級政府把推進消防部隊后勤保障社會化改革作為改進和加強消防工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，因地制宜地制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，在政策和資金上給予大力支持，提高消防業(yè)務(wù)費投入指標(biāo)，完成年度器材裝備的購置任務(wù)，為基層部隊裝備建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

才配備更要跟上步伐，否則，技術(shù)人才力量和先進的器材裝備就不能同步的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，第二，采取多渠道，全方位的資金籌集方式來緩解裝備經(jīng)費緊張問題。在資金籌措上我們不能只單一的停留在等靠政府撥款的資金籌集方式中，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要采取多元化和社會化的籌集方式，不斷拓寬籌集范圍，抓住時機，開發(fā)各種資金籌集渠道，加大裝備器材資金的籌集比例，完成消防裝備建設(shè)工作任務(wù)。在籌集方法上比如采取向有些地方政府利用與發(fā)展銀行和廠家貸款的有利時機，主動聯(lián)系，獲得貸款，爭取大量貸款資金，完成器材裝備的購置任務(wù)。另外，要利用好中央補助資金下達的有利時機，充分調(diào)動各級政府裝備建設(shè)的積極性，按要求完成匹配資金指標(biāo)，加速特勤器材購置任務(wù)的完成。在就是對于一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，我們爭的當(dāng)?shù)卣闹С郑o予相應(yīng)的傾斜政策，由政府牽頭，采取社會集資的籌集方法，來解決特種車輛和一些專用器材的購置資金不足問題。通過以上籌集形式基本解決了困繞基層部隊多年來的裝備器材短缺問題。從而調(diào)整了基層部隊之間裝備建設(shè)發(fā)展不平衡問題，縮短了基層部隊之間的差距，至使部隊整體戰(zhàn)斗力有了明顯提高。

三是通過各方面的努力，完成消防部隊技術(shù)人才力量與先進器材裝備建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，強化特種裝備技術(shù)人才培訓(xùn)專業(yè)化。我們特種裝備和一些先進器材配齊后，人我們要采取行之有效的措施，來調(diào)整技術(shù)人才力量與先進器材裝備之間的不協(xié)調(diào)問題。首先，我們要制定一些相關(guān)的培訓(xùn)制度和規(guī)定，年初制定培訓(xùn)計劃，每年按照培訓(xùn)計劃開展分批、分期培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高一線官兵的整體素質(zhì)，加強愛裝備的思想意識。充分發(fā)揮本單位技術(shù)尖子的有利優(yōu)勢，經(jīng)常開展一些裝備競賽活動，并且要充分利用好全員崗位大練兵活動的有利契機，積極鼓勵和培養(yǎng)出一批懂得一定修理技術(shù)和管理經(jīng)驗的“小能人”來完成基層部隊器材裝備的檢查、維護、修理和保養(yǎng)工作。通過提高一線全體官兵裝備技能的掌握程度，才能進一步解決好技術(shù)人才力量與先進器材裝備之間的關(guān)鍵問題。其次，我們要控制技術(shù)人才流動性大的不利局面，對于技術(shù)骨干的個人問題我們要優(yōu)先考慮，尤其是在士官選取和晉職、晉級時，都要把技術(shù)骨干作為重點對象進行考慮，我們要留住人，更要留住心。在人員交流和調(diào)整時，要把握好各單位裝備技術(shù)人員的平衡力量，合理調(diào)整技術(shù)人員。第二，實行車輛審驗工作社會化。車輛審驗不能只停留單一的自檢、自查操作層面上，我們要提高車輛審驗工作質(zhì)量，就要采取走出去、請進來的方法，積極與地方交管部門聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)機制。充分利用交管部門的先進檢車設(shè)備來完成我們部隊車輛的審驗工作，這樣提高了車輛審驗的質(zhì)量，并且加大了車輛安全系數(shù)。

綜上所述，隨著國家和社會對消防工作的高度重視，人民群眾消防意識的增強，消防工作的任務(wù)日趨繁重，這也給消防裝備建設(shè)提出了越來越多的新課題。只有堅持實事求是的工作作風(fēng)，立足服務(wù)基層、指導(dǎo)基層的工作態(tài)度，才能在不斷探索創(chuàng)新中追求消防工作的進一步提升，達到“保障有力”的工作目標(biāo)。

就消防工作有效融入社區(qū)的調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，消防警力嚴(yán)重不足已成為制約我市消防工作發(fā)展的突出問題之一。因此，如何借助社會力量來共同搞好消防安全工作已經(jīng)成為消防工作的重點，特別是搞好社區(qū)的消防工作。本人就如何將消防工作有效融入社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略提出幾點建議和意見。

一、推動派出所消防監(jiān)督工作與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略有機融入的難點

一是重視不夠是制約社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。思想是行動的先導(dǎo)，沒有認(rèn)識的高度，就沒有工作的力度。由于這項工作是一項長期性的基礎(chǔ)工作，一時難以見到成效，再加上需要投入一定的人、財、物等，而各地經(jīng)費也有一定的困難。所以，少數(shù)地方特別是領(lǐng)導(dǎo)同志未能政治性、全局性的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，導(dǎo)致全市總體發(fā)展不平衡，進展緩慢，個別地方仍然有兩種不良傾向：一是主官缺位。沒有實行“一把手”工程，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略沒有納入全局的重要議事日程，致使投入不足，工作不到位。

二是主官畏難。實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，既有工作理念的沖突，又有人財物的不足，可謂困難重重，需要主要領(lǐng)導(dǎo)迎難而上，創(chuàng)新辦法，推進工作，否則就容易出現(xiàn)觀望等待，束手無策，應(yīng)付了事。二是警力不足和資源配置不合理是制約社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的瓶頸卡點。按照社會管理學(xué)的資源配置觀點，資源配置是否優(yōu)化決定了管理是否科學(xué)。基層是公安機關(guān)的前沿陣地和橋頭堡，是各項工作依靠的基礎(chǔ)，更是社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實施的平臺，理應(yīng)成為警力布置的重點，警務(wù)資源配置無疑應(yīng)向基層傾斜。但實際情況相差甚遠，到目前為止，仍然有部分地方存在機關(guān)“三多一好”：機構(gòu)多、人員多、無效勞動多、工作條件好；基層“三少一差”：警力少、經(jīng)費少、裝備少、工作條件差。警力的嚴(yán)重不足和資源不合理是當(dāng)前實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略工作需要大力攻克的難點。

三是警務(wù)保障不足是制約社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的客觀因素。由于我國尚處于社會主義初級階段，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地區(qū)差異、部門差異十分嚴(yán)重。客觀講，沒有經(jīng)費保障的社區(qū)警務(wù)就是華而不實，容易造成基層辦案不依法，基礎(chǔ)不愿抓，群眾反映差的怪現(xiàn)象。警務(wù)保障的改善是一個長期、動態(tài)的過程，要堅持從本地實際出發(fā)，按照與本地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，盡力而為，量力而行，講究實用，務(wù)求實效。要按照“必需必配，急需急配”的要求，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上，用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位上，使有限的資源能夠發(fā)揮出最大的效益。

四是基層警力的任務(wù)過于繁重、工作考評機制偏差是制約社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的錯誤導(dǎo)向。上面千條線，下面一顆針，所有工作的落實最終都要歸結(jié)到基層。基層一方面是警力不足，另一方面是要落實上級機關(guān)若干職能部門分配的任務(wù)和應(yīng)付大量的活動，還要維持業(yè)務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致社區(qū)民警每天疲于奔命，沒有精力來專心做好本職工作，民警在警務(wù)室的時間難以保證，在群眾最需要民警的時段、地點見不到民警，民警的工作浮于面上，許多工作難以落到實處。加之，考核激勵機制不合理，在片面的績效考核導(dǎo)向下，真正常年扎根社區(qū)工作的民警工作績效得不到應(yīng)有的肯定，極大地挫傷了社區(qū)民警抓基礎(chǔ)工作的積極性致使社區(qū)民警靜不下心來，“眼睛朝上，腳跟不穩(wěn)”，從而荒廢了社區(qū)警務(wù)這塊“責(zé)任田”。

二、實現(xiàn)派出所消防監(jiān)督工作與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略有機融入的**對策一是準(zhǔn)確把握社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵。

一是為民服務(wù)是實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的根本點。公安工作的出發(fā)點和落腳點就是全心全意為人民服務(wù)，這是宗旨。社區(qū)警務(wù)工作最主要的方面就是要體現(xiàn)宗旨精神、服務(wù)職能。而且，社區(qū)警務(wù)只有根植于社區(qū)群眾中才有生命力。要取得人民群眾的配合和支持，在工作中就必須為群眾辦好事、辦實事。如果靠建設(shè)幾個警務(wù)室搞所謂的“形象”工程，不會取得預(yù)期的效果。二是社會資源是社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的切入點。警力有限，民力無窮。維護社會穩(wěn)定光靠公安單打鼓、獨劃船，過去不行，今后也不行。十多年來，我國社會治安綜合治理工作取得豐碩成果，為實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略提供了有力的法律政策保障。同時，人民群眾對安全的需要為整合社區(qū)資源提供了內(nèi)在動力。當(dāng)前，實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略已具備堅實的法律基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，這就需要基層警力積極摸索如何適應(yīng)新形勢，搞好社會資源整合工作方式和落實人防、物防、技防辦法，充分發(fā)揮“三支隊伍”的作用，達到警民互動的最大有效值。三是社區(qū)民警是社區(qū)警務(wù)工作的支撐點。社區(qū)民警是社區(qū)警務(wù)的主體，是帶動社區(qū)警務(wù)工作的龍頭。社區(qū)警務(wù)工作實質(zhì)就是在社區(qū)如何開展群眾工作，社區(qū)民警在社區(qū)基層組織的協(xié)助下，義不容辭地發(fā)揮工作領(lǐng)導(dǎo)作用。通過宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，不斷激活社會資源為巡邏守護、社會幫教等工作服務(wù)。社區(qū)警務(wù)的各項活動都需要社區(qū)民警去精心組織和推動，這是公安機關(guān)的職責(zé)所在。

二是提高對社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識，實行“一把手”工程。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識還不高，重視程度還不夠，沒有下功夫精心研究，不掌握實際情況，導(dǎo)致一些措施不力，致使社區(qū)警務(wù)建設(shè)不能很好地打開局面。有的職能部門為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀的作用發(fā)揮得不好，沒有做到盡心、盡力、盡職、盡責(zé)，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題，影響了社區(qū)警務(wù)工作的有效開展。要把這項工作抓好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的認(rèn)識高度、重視程度和工作態(tài)度，直接影響著此項工作的質(zhì)量，決定著采取的措施是否得力。因此，各級公安機關(guān)要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“一把手”負(fù)責(zé)制，一把手親自抓、親自管，對事關(guān)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重大問題，親自調(diào)查研究，親自溝通協(xié)調(diào)，親自檢查督促，親自解決問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各級治安部門要直接抓，形成一級對一級的工作格局。

三是科學(xué)設(shè)置警務(wù)室，不斷夯實社區(qū)警務(wù)工作的平臺。要充分考慮基層所隊和基層民警的承受能力，設(shè)身處地體諒基層所隊和基層民警的意見、建議，著力提高政策措施、目標(biāo)規(guī)范的科學(xué)化水平；在推動工作、明確要求時，要注意把一般號召與個別指導(dǎo)有機結(jié)合起來，尤其是要把目標(biāo)任務(wù)的著力點放在如何充分調(diào)動和發(fā)揮基層所隊和基層民警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性上來，給基層所隊和基層民警留下創(chuàng)造性開展工作的空間，通過明責(zé)、減負(fù)、降壓，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，提升基層戰(zhàn)斗力”。在警務(wù)室的設(shè)置上，要本著需要和可能的原則，根據(jù)各地實際，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)，合理設(shè)置警務(wù)室，不搞一刀切。因此，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先易后難、先重點、后一般”的原則，指導(dǎo)派出所綜合考慮轄區(qū)面積大小、人口多少和警力等因素，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)，科學(xué)選點，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快落實辦公地點。為了節(jié)約資金和方便工作，如沒有條件單獨設(shè)立的地方，可以依托委會、學(xué)校、企業(yè)等設(shè)立。

四是強化社區(qū)民警的工作效能，不斷提升社區(qū)警務(wù)工作的龍頭作用。社區(qū)民警作為社區(qū)警務(wù)的第一主體，如何發(fā)揮這支隊伍的工作效能至關(guān)重要。主要抓好四個環(huán)節(jié)：一是合理布兵，解決好社區(qū)民警辦公前移、工作下沉的問題。二是完善警務(wù)工作機制，提高工作效率。要進一步細化、量化社區(qū)警務(wù)區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，形成制度規(guī)范。三是組織培訓(xùn)，解決社區(qū)民警的工作方法問題。社區(qū)警務(wù)工作實際上就是一個如何做好群眾工作的問題。許多民警對如何做群眾工作既不愿做，也不會做。所以，要采取多種培訓(xùn)形式，提高民警的群眾工作能力和水平。四是提高社區(qū)民警的待遇。采取切實有力的措施，提高社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟待遇，進一步把民警吸引、穩(wěn)定在社區(qū)。要全面落實社區(qū)民警休假制度和定期體檢制度，落實基層民警因公負(fù)傷快速救治制度、醫(yī)療保險制度和大病救治保障機制。對工作成效突出、群眾滿意的警務(wù)室和社（責(zé)任）區(qū)民警，要按照有關(guān)規(guī)定給予大力表彰。想方設(shè)法妥善解決好社區(qū)民警的后顧之憂，為他們扎根社區(qū)，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，維護一方平安，實現(xiàn)自身價值創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

基于我市消防工作的調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，各類火災(zāi)事故和搶險救援任務(wù)伴隨著也日益增多，特別是近年來諸如地震、洪澇災(zāi)害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發(fā)揮了專業(yè)性強、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地?fù)尵热嗣袢罕姷纳拓敭a(chǎn)作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構(gòu)建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應(yīng)急救援聯(lián)動機制，是當(dāng)前急需著手解決的工作，是積極應(yīng)對各種突發(fā)公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結(jié)合消防部隊的一些實際情況簡要地談?wù)勛陨淼囊恍┛捶ê陀^點。

一、當(dāng)前應(yīng)急救援機制存在的問題。

1)應(yīng)急救援聯(lián)動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質(zhì)的應(yīng)急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強。大多數(shù)救援隊伍沒有經(jīng)過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓(xùn)練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。

2)應(yīng)急救援預(yù)案制定存在著問題。一是事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。二是事故應(yīng)急救援步驟制定格式化。應(yīng)急救援中心在制定市級預(yù)案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關(guān)系，反而失去了實際意義。三是事故現(xiàn)場設(shè)定過于簡單。事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內(nèi)容起著決定的作用。如果事故設(shè)定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害（如危化品的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個預(yù)案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備作用，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強。四是應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應(yīng)急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果應(yīng)急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設(shè)置、救援和退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援中心調(diào)動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。

二、消防部隊在應(yīng)急救援機制中的優(yōu)勢和重要性。

1、性質(zhì)和任務(wù)優(yōu)勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀(jì)律部隊，人員集中、思想穩(wěn)定、紀(jì)律嚴(yán)明、行動迅速、作風(fēng)果敢、搶險技能全面。

2、全天候備勤和快速出動優(yōu)勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內(nèi)就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設(shè)規(guī)范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災(zāi)害事故地轄區(qū)消防隊能在最快時間內(nèi)，就能趕到災(zāi)害事故現(xiàn)場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。

3、具有救援應(yīng)急專業(yè)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗優(yōu)勢。消防部隊實行科技強警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級專業(yè)技術(shù)人才，消防官兵長期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災(zāi)害事故處置，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業(yè)理論知識，養(yǎng)成頑強的作風(fēng)，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。

4、先進的器材裝備優(yōu)勢。消防部隊專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應(yīng)對各種災(zāi)害事故打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防指戰(zhàn)員在長期與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發(fā)和引進了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學(xué)洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學(xué)毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設(shè)備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。

三、加強完善消防部隊各項建設(shè)工作，充分發(fā)揮在應(yīng)急救援機制中的作用。

1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，明確相關(guān)部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責(zé)權(quán)范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)國家、省內(nèi)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，制定縣（市、區(qū)）特大火災(zāi)及其它災(zāi)害事故應(yīng)急救援總體預(yù)案和災(zāi)害事故類型應(yīng)急搶險救援預(yù)案，加強區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實戰(zhàn)演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與復(fù)雜疑難滅火搶險救援現(xiàn)場的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術(shù)支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。

2、解決消防部隊編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊編制體制薄弱的問題，進一步加大對消防

部隊的建設(shè)力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設(shè)工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故及次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、科學(xué)制定和實施應(yīng)急預(yù)案。一是要準(zhǔn)確細致地制定預(yù)案，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要嚴(yán)格按照預(yù)案的六個基本內(nèi)容（對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復(fù)。）進行制定，同時結(jié)合實際情況科學(xué)合理、有針對性、預(yù)見性設(shè)置事故大小。二是要簡要明確地制定預(yù)案，便于使用。要結(jié)合各地和單位實際情況，應(yīng)急救援中心、縣（市）和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級預(yù)案應(yīng)在上級預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰(zhàn)和平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作更有指導(dǎo)意義。三是要建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。應(yīng)急救援預(yù)案的最大價值在于在實戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問題實際上是對預(yù)案的管理問題。以應(yīng)急救援中心為例，應(yīng)急救援中心在對全市（包括縣和單位）的預(yù)案進行管理時，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評估。

4、加強和改進執(zhí)勤訓(xùn)練工作。消防部隊要按照勤務(wù)實戰(zhàn)化的要求，加快推進滅火救援勤務(wù)改革，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應(yīng)和實戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫為支撐的數(shù)字化指揮平臺，強化各級指揮員技戰(zhàn)術(shù)和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓(xùn)練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、合成訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，提高部隊在各種復(fù)雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法；著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險救援積累指揮經(jīng)驗；采用多種訓(xùn)練模式，加快裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進程，縮短了操場訓(xùn)練與戰(zhàn)場實戰(zhàn)的距離。

5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災(zāi)模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓(xùn)練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險情況下的實戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓(xùn)練中心。加快滅火救援?dāng)?shù)據(jù)庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災(zāi)害事故處置對策、危險化學(xué)品輔助決策等滅火搶險救援信息系統(tǒng)建設(shè)，提高滅火搶險救援作戰(zhàn)能力。

6、加快“三臺合一”建設(shè)的步伐。隨著社會應(yīng)急救援體系的不斷完善，社會特服號碼越設(shè)越多。火情需撥119，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數(shù)不少的急救號碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號碼過多，難以記憶，不便于老百姓報警，也容易出現(xiàn)誤報、錯報現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設(shè)備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經(jīng)費和人員上的嚴(yán)重浪費。更重要的是，在實際操作過程中，社會應(yīng)急救援情況錯綜復(fù)雜，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，卻常因分屬不同部門，而無法得到及時高效處理。“三臺合一”最大限度地整合了財力、物力和警力，降低了警務(wù)運行成本，實現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復(fù)建設(shè)造成的浪費。110、119、122“三臺合一”后，將有助于建立一個集中、統(tǒng)一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類處置、快速反應(yīng)的工作機制，從而消除各臺之間忙閑不均、信息不暢、層層轉(zhuǎn)警、多頭請示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進急救指揮的制度化和規(guī)范化，構(gòu)建和完善社會應(yīng)急救援體系，真正擔(dān)當(dāng)起市民的“保護神”角色。無論是國內(nèi)頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災(zāi)難，都警示我們構(gòu)建完善的社會應(yīng)急救援體系和救援機制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，加之應(yīng)急救援力量分散于多個部門，一旦出事往往臨時組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會公共服務(wù)最優(yōu)化趨勢的做法，建構(gòu)完善的社會應(yīng)急救援機制，加強資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機處理中的公共協(xié)調(diào)權(quán)，是有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，提高危機管理能力，維護社會穩(wěn)定的重要前提。

7、整合資源，完善保障體系。構(gòu)建強有力的保障體系是我市應(yīng)急救援聯(lián)動機制順利有效運行，及時處置各類災(zāi)害事故，迅速恢復(fù)社會穩(wěn)定的堅強后盾。各級政府應(yīng)充分提高各部門和社會組織參與應(yīng)急工作的積極性和主動性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、從而對資源的配置、儲備、布局、優(yōu)化、調(diào)用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設(shè)施資源、技術(shù)資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應(yīng)急救援聯(lián)動機制的動力源。

第二篇：裝備督導(dǎo)檢查報告

裝備督導(dǎo)第三小組檢查情況匯總

10月17－21日，我組對武堅鎮(zhèn)、小紀(jì)鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)及部分城區(qū)學(xué)校進行了裝備督查。通過現(xiàn)場查看館室、設(shè)施設(shè)備、儀器帳冊、檔案資料等，比較全面地掌握了學(xué)校的教育技術(shù)裝備情況，在此基礎(chǔ)上，形成了督查意見，向受查學(xué)校管理人員進行了逐項反饋。現(xiàn)將督查情況匯總?cè)缦拢?/p>

關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)工作

在督查中我們看到，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都比較重視教育技術(shù)裝備工作，在硬件建設(shè)逐步到位的基礎(chǔ)上，加大管理力度，完善工作機制，盡可能發(fā)揮現(xiàn)有裝備的最大效益。學(xué)校能夠根據(jù)市局有關(guān)文件要求和綜合評估細則，建立健全教育技術(shù)裝備的管理組織機構(gòu)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長擔(dān)任組長，明確專、兼職人員負(fù)責(zé)管理各室工作，教育技術(shù)裝備項目有計劃、有總結(jié)。

關(guān)于實驗室的督查

從實驗室建設(shè)來看：1所學(xué)校水龍頭數(shù)量不達標(biāo)，3所小學(xué)缺小氣象站，僅宗村小學(xué)明確劃定和標(biāo)出科學(xué)園。8所初中學(xué)校中，二姜中學(xué)化學(xué)和生物合用一室，國際學(xué)校的化學(xué)實驗室在江中本部（未查看），吳堡中學(xué)等4所學(xué)校生物實驗室水龍頭數(shù)量不達標(biāo)，吳堡中學(xué)等2所學(xué)校實驗室存在電源線裸露現(xiàn)象。多個在早期“四配套”時期建設(shè)的實驗室已不符合“十二五”的新建配標(biāo)準(zhǔn)。所督導(dǎo)的學(xué)校現(xiàn)在均只有1個勞動與技術(shù)室，建議按裝備標(biāo)準(zhǔn)配齊工具設(shè)備，實現(xiàn)“一室三功能”。

從實驗室的管理來看：各校普遍缺少學(xué)年儀器設(shè)備補充添置計劃和消耗品購置計劃以及管理制度落實的佐證材料，過往年份的帳冊只有少數(shù)學(xué)校做到規(guī)范。郭村小學(xué)等做得較好。

從實驗教學(xué)來看：各校實驗的計劃、記載在材料中均有體現(xiàn)，但大多缺少總結(jié)。小學(xué)組的小氣象站，科學(xué)園，初中實踐室和高中通用技術(shù)課的使用記錄需充實。在資料檔案歸集上，需進一步充實教師演示實驗和學(xué)生分組實驗的記載資料，不僅要有，而且要齊。各校均開展過此類活動，但過程性資料大多不足，需要補

充。江都鎮(zhèn)中心校該方面做得較好。

關(guān)于圖書室的督查

檢查組對全市22家圖書館（室）進行了初步查看，除華陽小學(xué)因為管理員不在未能檢查外，21家學(xué)校全部參與了檢查。從檢查的情況看，江都中學(xué)是我們這組各項要求全部達標(biāo)的學(xué)校。

從圖書室建設(shè)來看：多數(shù)學(xué)校重視圖書室工作，在教學(xué)工作計劃中對圖書室工作有明確要求，配有專（兼）職管理員，學(xué)校新增圖書有登記，所到學(xué)校均有較為規(guī)范的藏書室，且配有夠用的書柜、書架，室內(nèi)通風(fēng)效果較好，防火防潮措施到位。

從圖書室管理來看：大多數(shù)學(xué)校圖書室健全了各種管理制度，每學(xué)年有圖書室工作計劃和總結(jié)，防火、防盜措施到位，無安全事故發(fā)生，新增圖書先登記、再蓋章、貼簽、然后上架，圖書陳列整齊、目錄規(guī)范、分類明晰。各校采用不同形式，細化操作，落實過程管理，充分發(fā)揮圖書室的作用。也有部分學(xué)校到目前為止未能使用任我游圖書管理系統(tǒng)，主要有：二姜中學(xué)、宗村小學(xué)、吳堡小學(xué)等少部分學(xué)校。

從圖書室的利用看：大多數(shù)學(xué)校定時開放圖書室，方便師生借閱。多數(shù)學(xué)校把圖書室的工作當(dāng)作常規(guī)教學(xué)工作來抓，建立了常規(guī)檢查機制。

通過檢查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校圖書室工作仍存在幾點有待加強和改善的地方：一是多數(shù)學(xué)校館舍和藏書的數(shù)量基本達標(biāo)，但是對照細則第八點還存在：工具書未能入帶鎖柜單獨存放，工具書的種類達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)；報刊的種類達不到規(guī)定的數(shù)量，沒有對過期刊物和音像資料進行整理；藏書結(jié)構(gòu)不合理，自然科學(xué)類圖書占館藏總量達不到要求;二是多數(shù)學(xué)校每年都能添置部分圖書，但是資料不齊全，特別是還不能按照圖書館要求建立總括登記、個別登記、注銷登記賬冊建賬，實行計算機管理的學(xué)校的管理員還不會使用這項功能;三是本組22所學(xué)校中，除了江都中學(xué)、郭村中學(xué)是按《中圖法》分類和排架外，20所學(xué)校在這一點或多或少存在一些問題：藏書章不規(guī)范；書標(biāo)亂貼亂寫，條形碼張貼隨意；未按《中圖法》分類、排架；四是就整體而言，小學(xué)的圖書使用率要好過中學(xué)，特別是武堅小學(xué)、高徐小學(xué)、郭村小學(xué)還有黃思小學(xué)，但是很多學(xué)校未按要求公布開放時間；五是

活動開展與導(dǎo)讀工作很欠缺，做得好的學(xué)校也只有工作計劃和小結(jié)，有一些活動的結(jié)果，但是缺少過程性資料。

關(guān)于信息化的督查

從檢查的情況看，江都中學(xué)、國際學(xué)校、仙女鎮(zhèn)中心小學(xué)等城區(qū)學(xué)校是我們這組各項要求全部達標(biāo)的學(xué)校。

從信息化的建設(shè)來看：各學(xué)校專用教室建設(shè)和配備符合《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，生機數(shù)之比達到《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，有滿足教學(xué)和管理所需要的校園管理辦公系統(tǒng)及平臺。各類制度健全并落實到位，內(nèi)部配套設(shè)施齊全完好。有防火、防潮、防腐、防塵、防盜等措施，計算機設(shè)備完好率達到100%。

從信息化的管理來看：各學(xué)校每年都能安排一定的信息技術(shù)的專項經(jīng)費，專款專用于補充更新設(shè)施設(shè)備以及檢查和維護等。設(shè)備擺放安全科學(xué)，環(huán)境布置合理，使用記錄齊全, 維修正常，防火、防盜等措施到位。

從信息化的應(yīng)用來看：各學(xué)校均按照信息技術(shù)教育教材要求開足課時，學(xué)生上機操作課時符合課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱要求。能夠充分利用多媒體教室進行授課，有計劃、有使用記錄。積極開展信息技術(shù)教研活動，做好教師教育技術(shù)能力考核，組織師生參加各級信息技術(shù)應(yīng)用評比活動。

通過檢查，信息化工作還存在一些問題需要整改: 一是區(qū)域現(xiàn)代化配備的服務(wù)器未得到很好的使用。有的無防雷裝置，存在安全隱患，如：吳堡中學(xué)、吳堡小學(xué)，也有些學(xué)校至今仍未啟用，如：塘頭中學(xué)、富民小學(xué)等；二是各類管理平臺的使用未得到足夠的重視，往往是為了應(yīng)付檢查臨時突擊上傳部分資料，常規(guī)管理工作更新不及時，如：吳堡中學(xué)、小紀(jì)中學(xué)等；三是經(jīng)費投入的計劃性不夠，多數(shù)學(xué)校都是遇到問題打報告添置，未列入期初的預(yù)算方案，這方面江都中學(xué)、國際學(xué)校做得比較好；四是多數(shù)學(xué)校信息化設(shè)備添置管理隨意，臺賬與日常管理維護記錄不完備，無系統(tǒng)與機房工作日志；五是組織開展各類信息技術(shù)教研、考核與應(yīng)用評比活動工作欠缺，尤其過程性管理資料不健全。這方面看來，小學(xué)要比中學(xué)做得好很多，城區(qū)要比鄉(xiāng)鎮(zhèn)好得多，如：江都中學(xué)、郭村小學(xué)、高徐小學(xué)等。

第三篇：學(xué)前裝備報告

五華縣周江鎮(zhèn)中心幼兒園

學(xué)前教育設(shè)備配備現(xiàn)狀專項報告

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。發(fā)展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。我校自辦園至今，嚴(yán)格按照上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行辦園教學(xué)。不斷提高辦園質(zhì)量，使辦園要求走向正規(guī)化，逐步改善辦園條件，特別是經(jīng)過近幾年的努力，我校學(xué)前教育整體水平有了飛躍性提高。

我校學(xué)前教育整體水平上升的同時，教育設(shè)施設(shè)備的投入還有待進一步增加，產(chǎn)生這一問題的主要原因，是我校學(xué)前教育的經(jīng)費嚴(yán)重不足。現(xiàn)把我校學(xué)前教育設(shè)備配備現(xiàn)狀分析如下。

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦園觀念正確。我校自辦園至今，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循幼兒生理和心理規(guī)律進行教育教學(xué)，不以學(xué)前班的管理模式進行幼兒管理，不以小學(xué)化的教學(xué)手段進行幼兒教學(xué)。

二、教師認(rèn)真負(fù)責(zé)。我校2名幼兒教師，皆按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的教師資格證，進行上崗教學(xué)。在教育教學(xué)期間，雖然教學(xué)任務(wù)比較繁重，但2位老師依然認(rèn)真負(fù)責(zé)，她們拿的并不比別人多，但做的遠比別人多。正應(yīng)為我校教師對工作的無限熱忱，多年來未發(fā)生一起重大幼兒傷亡事故。

三、辦園經(jīng)費嚴(yán)重不足。我校的辦園經(jīng)費主要來源于家長交費，其中除了支付2位老師工資和購買幼兒書籍外，所剩無幾，談不上添置幼兒教具、學(xué)具。

四、辦園規(guī)模小。雖然我校園舍占地面積基本達標(biāo)，（我校幼兒園占用面積約1118㎡，生均13㎡；戶外活動場地面積約774㎡，生均9㎡；綠化面積172㎡，生均2㎡。）但由于附近人口密度較小，生源不穩(wěn)，僅開設(shè)中班和大班各一個，其中，中班41人，大班45人。

五、園舍整體規(guī)劃建設(shè)不夠合理。雖然我校幼兒園周邊環(huán)境有利于幼兒身心健康，但由于我校受地理環(huán)境制約，沒有相對獨立的園舍場地。

六、設(shè)施設(shè)備不完善。按現(xiàn)有辦園標(biāo)準(zhǔn)，我校幼兒園應(yīng)該設(shè)置與之相適應(yīng)的各類設(shè)施設(shè)備，由于受場地、辦園經(jīng)費制約，無法完善相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，特別是供幼兒活動的各個場室、活動區(qū)，更是望洋興嘆。

雖然，目前我校幼兒辦園教育條件艱苦，但是我們堅信，有政府的重視，我校學(xué)前教育即將迎來美好的明天。

第四篇：過程裝備新材料技術(shù)報告

過程裝備新材料技術(shù)報告

——淺談可降解心血管支架材料

可降解心血管支架材料看似與過程裝備新材料并無多大表面聯(lián)系，但各個學(xué)科之間是相通相融的，萬教授也在課堂上講過他們現(xiàn)在的研究方向并不單一，而是一個研究項目牽扯到 多個知識領(lǐng)域。例如可降解心血管支架材料，其中就涉及到材料學(xué)科、生命生物學(xué)科、醫(yī)藥學(xué)科以及化學(xué)學(xué)科等。這四堂課下來，讓我對這方面產(chǎn)生了濃厚的興趣。

下面介紹一下下心血管支架的種類及生物學(xué)特征：

醫(yī)用金屬裸支架：

生物醫(yī)用金屬由于具有良好的生物功能性和優(yōu)異的加工性能，成為最早應(yīng)用于支架的基體材料。316L不銹鋼(Fe-18Cr-1 4Ni-25Mo)能在表面形成氧化層，具有很好的抗腐蝕性，楊氏模量較大，屈服強度不大，在生物材料領(lǐng)域有較大的優(yōu)勢，但其含有的鎳具有致敏反應(yīng)。相對于不銹鋼，各類合金支架材料發(fā)展迅速。鈷合金作為支架材料，有更大的強度，在保持應(yīng)有的徑向支撐力的同時可制成更小的支架，更容易達到血管遠端；鎳鈦形狀記憶合金作為支架材料，具有超彈性，形狀記憶效應(yīng)和良好的生物相容性被廣泛應(yīng)用；難熔金屬，如鉭具有良好的抗生理腐蝕性、血液相容性、X射線和MRI可視性，其氧化物基本上不被吸收，不呈現(xiàn)毒性反應(yīng)，也是支架常用的材料之一。此外，金屬支架材料還包括鉑、金、銥、鈀等貴金屬。但金屬支架易造成血管內(nèi)膜損傷，誘發(fā)血管內(nèi)膜增生導(dǎo)致再狹窄，金屬支架還存在血栓形成，出、凝血并發(fā)癥、屈曲性不匹配、金屬物永久存留于體內(nèi)增加支架內(nèi)再狹窄發(fā)生率等缺陷。為降低支架內(nèi)再狹窄發(fā)生率，克服金屬支架上述缺陷，研制新型支架勢在必行。

藥物涂層支架：

從理論上講抑制血小板黏附、血栓形成，血管內(nèi)膜增生的藥物可防止支架內(nèi)再狹窄。近年研制出的藥物涂層支架對于防治再狹窄成效顯著。這種支架由金屬支架、聚合物基質(zhì)和藥物3部分組成。金屬支架為主體，采用316L不銹鋼。鈷基合金、鎳鈦合金等材料。基質(zhì)為可降解多聚物薄膜，它是藥物搭載控釋的平臺。常用的基質(zhì)材料有聚乳酸，左旋聚乳酸，多聚左旋羥乙酸等。選用的藥物有雷帕霉素、紫杉醇、地塞米松、肝素、多肽等。通過控制基質(zhì)的降解速度，藥物釋放可以持續(xù)數(shù)周、數(shù)月，甚至超過1年。Hagspiel等將地塞米松聚合物涂層金屬支架置入犬股動脈，對側(cè)股動脈置入普通裸金屬支架作對照，對地塞米松抑制內(nèi)膜增生、預(yù)防支架內(nèi)再狹窄的療效進行評價，結(jié)果顯示，地塞米松支架能明顯抑制血管內(nèi)膜增生。

Alt等對水蛭素及伊洛前列素(抗血栓藥物)左旋聚乳酸被覆支架預(yù)防再狹窄療效進行了研究，結(jié)果表明該支架能有效減少再狹窄的發(fā)生率。

生物可降解支架：

這種支架既可暫時支撐管壁，保持血管通暢，又能抑制早期血栓形成及晚期新生內(nèi)膜增生，還可作為藥物局部投放的栽體，達到有效防止支架置入后血管急性閉塞和降低再狹窄發(fā)生率，是目前研究的重點。研究表明制備可生物降解聚合物支架的材料有多種，如聚乳酸、聚原酸酯、聚己內(nèi)酯、聚羥基乙酸、聚羥基乙剛聚乳酸共聚物，聚羥基丁酸戊酯、聚氧化乙烯、聚對苯二甲酸丁二酯共聚物等。生物可降解性血管支架又可分為生物可降解膜被覆金屬支架、藥物涂層支架、完全生物可降解性冠狀動脈支架和載藥生物可降解性冠狀動脈支架4 種類型，研制應(yīng)用已不斷取得進展，但仍面臨不少問題。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，各學(xué)科協(xié)作的加強，載藥生物可降解性冠狀動脈支架有望最終取得成功。

藥物涂層支架的研究涉及藥物學(xué)、生物學(xué)、材料學(xué)多學(xué)科交叉，研究藥物緩釋載體的釋放機制，尋找血液相容性更好的藥物緩釋載體，加強緩釋載體與機體的結(jié)合強度是當(dāng)前支架藥物緩釋載體研究所要解決的問題。

支架的生物相容性:

支架的生物相容性是一個復(fù)雜的連鎖過程，支架材料作為人體組織之外的異物自置入之日起，即開始對機體組織細胞產(chǎn)生不同程度物理化學(xué)因素的刺激影響，如引起炎性反應(yīng)、導(dǎo)致細胞黏附和增生、形成偽內(nèi)膜等。而另一方面是機體的神經(jīng)、體液系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境，對置入的生物材料也會產(chǎn)生一系列侵蝕影響和排異反應(yīng)，這是機體固有的一種防御機制。

血液相容性：

心血管支架置入后與血液直接接觸，將對血液中血小板、紅細胞、白細胞及血漿蛋白等成分發(fā)生作用，相互作用的結(jié)果會導(dǎo)致血栓形成、溶血、補體系統(tǒng)激活及血液中有形成分改變等。材料的血液不相容性會嚴(yán)重地將危害人體生命過程。因此，具有優(yōu)良血液相容性的支架材料對血液或血液成分的功能和性質(zhì)影響應(yīng)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，主要表現(xiàn)在：①黏附血小板較少，不激活血小板，不發(fā)生血栓。②不激活凝血系統(tǒng)，促進凝血時間縮短。③無溶血作用。④不對其他血液成分產(chǎn)生不利的影響。凝血過程在血栓形成過程中起到重要作用，凝血過程的啟動是通過組織因子途徑，但由于組織因子途徑抑制物的存在，只能生成少量凝血酶，后者通過正反饋作用進一步放大生成足夠的凝血酶以完成凝血過程。有學(xué)者對比了雷帕霉素藥物洗脫支架和非藥物支架置入對組織因子和組織因子途徑抑制物的影響，證實在現(xiàn)有的藥物治療基礎(chǔ)上，置入藥物支架和非藥物支架對凝血和抗凝血系統(tǒng)的影響類似，并不促進系統(tǒng)高凝狀態(tài)的發(fā)生支架材料血液相容性不良可能是支架內(nèi)再狹窄形成的原因之一，有研究考察冠心病患者冠狀動脈支架置入后血清Bcl-2的變化，結(jié)果顯示普通支架組較雷帕霉素支架組Bcl-2升高明顯，說明雷帕霉素支架可能對支架內(nèi)再狹窄有一定的防治作用。

支架的材料學(xué)特性:

對于心血管支架材料，既要有良好的細胞親和性，又要有與血管相似的力學(xué)性能。由于血管所處的力學(xué)環(huán)境較特殊，對支架材料的力學(xué)性能要求較高，不僅需要能承受血液的脈動壓力，還要能與臨近血管的直徑有相近的變化幅值，在支架與血管相接的吻合口處能夠承受縫線的牽張拉力。表征血管組織工程支架材料的力學(xué)性能指標(biāo)有很多，如破裂強度、縫合強度、材料的最大應(yīng)變、最大應(yīng)力和楊氏模量等。其中破裂強度表征支架內(nèi)部能夠承受的最大液體壓力，縫合強度表征支架與血管吻合部位能承受的最大縫線拉力，評價了不同比例共混材料制成的管形支架的破裂強度和縫合強度，可以選取合適比例的共混血管支架材料。徐志強等考察了9種組織工程支架材料的楊氏模量等力學(xué)性能，為組織工程支架的設(shè)計、制作的選材提供力學(xué)依據(jù)。另外，也可利用計算流體動力學(xué)的方法，從流體動力學(xué)角度研究了支架置入對于血流情況的影響，為支架的優(yōu)化設(shè)計提供參考。

藥物緩釋體設(shè)計應(yīng)具有下列特點：①緩釋體(涂層或生物可降解支架)應(yīng)是柔韌的，可降解支 架要具有良好的徑向強度。②具有大的表面積以裝載一種或多種藥物。③在靶向損傷處支架 間的間隙應(yīng)是小的，從而獲得均勻的藥物分布。

通過對可降解心血管支架材料的學(xué)習(xí)讓我受益頗深，我看到這一領(lǐng)域的發(fā)展有著遠大的前景，我覺得理想的生物可降解合成材料應(yīng)具備以下特點:①良好的生物相容性，其本身或降解產(chǎn)物無毒性，不會引起炎癥和免疫排斥反應(yīng)。②適宜的生物降解性，其降解速度與組織再生速度相匹配，最后可以完全吸收。③良好的結(jié)構(gòu)相容性，適當(dāng)?shù)膹姸群涂伤苄裕鼙３址€(wěn)定的立體結(jié)構(gòu)，置入后可以替代血管的結(jié)構(gòu)和功能。④良好的表面相容性和一定的生物活性，材料表面有利于種子細胞的黏附和生長，并能通過表面修飾、預(yù)處理等機制對種子細胞的黏附和生長進行調(diào)控。

我們不能僅僅局限于化工機械，畢竟年少就該輕狂！通過對萬教授生平豐富閱歷的了解，讓我學(xué)到無論做什么，別太計較，態(tài)度要端正，當(dāng)然還有很重要的一點，得有能力。回頭想想大學(xué)幾年，我做了些什么，我又是怎么做到的，想起未免遺憾，人生在世，不可辜負(fù)時光，應(yīng)該學(xué)會不斷的自我更新！抓住機遇，永不言敗！

第五篇：消防裝備評估論證報告

裝備評估論證報告

二〇一一年九月

目 錄

1、前言……………………………………………………3-4

2、現(xiàn)有消防裝備建設(shè)情況評價…………………………5-6

3、消防安全狀況分析……………………………………7-8

4、消防裝備配備面臨的形勢和存在的問題……………9-11

5、消防裝備建設(shè)的主要原則……………………………12-13

6、改進和加強裝備建設(shè)的意見（裝備建設(shè)規(guī)劃）……14-17

前 言

消防裝備是人們同火災(zāi)作斗爭的重要工具。全世界都非常重視消防裝備工業(yè)的研究與生產(chǎn)，中國消防裝備工業(yè)在經(jīng)過20多年的改革開放取得了很大的發(fā)展。國家對于消防產(chǎn)品科技事業(yè)的重視，促進了消防裝備工業(yè)的發(fā)展，同時也為中國消防裝備工業(yè)提供了政策支持。消防技術(shù)裝備直接制約或決定著滅火時采用戰(zhàn)術(shù)的方式以及實行戰(zhàn)術(shù)的結(jié)果。滅火成敗的決定因素是人的體力與智力的發(fā)揮，而人的體力與智力的發(fā)揮必須依靠工具體現(xiàn)，所以消防裝備在滅火中起到非常重要的作用。

隨著某某社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，面對滅火和搶險救援戰(zhàn)斗中的新情況新問題，如何審時度勢，積極謀劃，加大消防裝備建設(shè)力度，推動消防裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力提升消防部隊裝備現(xiàn)代化與信息化建設(shè)與管理水平顯得極為迫切。解決這一“瓶頸”問題，采取專家評估方式，為政府提供翔實可信的數(shù)據(jù)和資料，借此推動政府加大消防裝備投入，實現(xiàn)消防裝備科學(xué)長效發(fā)展是一種切實可行的辦法。

消防裝備評估堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《消防法》，堅持以提高部隊?wèi)?zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，立足科學(xué)發(fā)展，著力改革創(chuàng)新，按照現(xiàn)代消防機制和滅火救援作戰(zhàn)的規(guī)律，全力打造與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代消防裝備保障體系。包 括：在裝備配備實戰(zhàn)化、儲備模塊化、管理規(guī)范化、技術(shù)保障體系化、隊伍專業(yè)化建設(shè)上取得突破，實現(xiàn)裝備發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，形成消防裝備結(jié)構(gòu)合理、保障高效的裝備建設(shè)新體系。

本材料為力求全面反映基本情況和急需解決問題，資料主要包括6大項，內(nèi)容涵蓋某某基本情況，某某消防裝備現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，轄區(qū)消防安全現(xiàn)狀和消防裝備配備面臨的形勢及存在問題，裝備建設(shè)原則和改進加強裝備建設(shè)的意見。第一篇：現(xiàn)有消防裝備建設(shè)情況評價

一、主要執(zhí)勤裝備配備情況。

目前，某某某某主要的執(zhí)勤裝備包括特勤裝備、消防員個人保護裝備兩大內(nèi)容。特勤裝備配備了消防車輛、偵察、救生、警戒、破拆、堵漏、通信、照明等其他類別；消防員個人保護裝備配備了消防員呼吸保護器具、消防員防護服裝、其他防護裝備等類別。大隊現(xiàn)有執(zhí)勤戰(zhàn)斗車輛6輛，水罐消防車3輛，水罐泡沫聯(lián)用消防車2輛，搶險救援車1輛，執(zhí)勤車輛共載滅火劑21噸，其中車載水量17噸，車載泡沫4噸。目前，大隊1輛水罐車頻臨報廢，1輛水罐泡沫聯(lián)用消防車超服役年限。

二、訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練裝備配備情況。

隨著某某社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，借著深入打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍進程，大隊訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練裝備建設(shè)等方面也得到長足發(fā)展。2010年，某某對年久失修的訓(xùn)練塔進行了改建，增制了深井救助訓(xùn)練設(shè)施，單杠、雙杠各1套，綜合健身器1套，常規(guī)訓(xùn)練裝備基本齊全。目前，存在的主要問題和不足是：

1、部分訓(xùn)練設(shè)施陳舊，不能滿足訓(xùn)練需要。比如器械訓(xùn)練的單雙杠配備時間久，需要更換。

2、訓(xùn)練場地不足。隨著打造公安消防鐵軍新科目的開展，中隊訓(xùn)練場地不能滿足多數(shù)鐵軍科目的開展，比如，缺少基本的400米環(huán)形跑道 操場。

3、訓(xùn)練器材裝備不夠齊全。中隊缺少心理拓展訓(xùn)練基地和設(shè)施，特別是缺少石油化工火災(zāi)訓(xùn)練、煙熱訓(xùn)練的模擬設(shè)施，對于復(fù)雜艱巨的化工，有毒、有害、洞室、隧道、易燃易爆等特殊火災(zāi)和搶險救援專項訓(xùn)練的處臵不能有效地開展。

三、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

隨著城市的發(fā)展，城區(qū)原有的消防基礎(chǔ)消防設(shè)施已經(jīng)不能滿足轄區(qū)災(zāi)害事故處臵的需求，雖然每年有所增添和更新，但是較城市發(fā)展仍滯緩，伴隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)消防設(shè)施顯得很薄弱。

第二篇：消防安全狀況分析

某某位于XX高原南緣、某某盆地西北部，幅員面積6632.72平方公里。境內(nèi)居住著藏、羌、回、漢等15個民族，總?cè)丝?.47萬，全縣屬高原峽谷區(qū)，地勢由東北向西南逐漸降低，地面海拔在2180米至5301米之間。轄區(qū)內(nèi)擁有者豐富的礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、水能資源、農(nóng)牧資源、旅游資源，是某某重要的戰(zhàn)略軍事要地。

近年來，某某經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，由此而引發(fā)的各類致災(zāi)因素不斷增多，各類危險源逐年增加，滅火救援任務(wù)日益繁重，救援難度不斷加大，消防安全形勢日趨嚴(yán)峻。

一、消防滅火救援對象呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性。

（一）高層建筑增多，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計，某某共有各類高層建筑17幢，高層建筑功能復(fù)雜，涉及場所單位繁多，由于受地理位臵的影響，基本的滅火作戰(zhàn)平臺影響較大。高層建筑火災(zāi)撲救是世界性難題，蔓延速度快、撲救難度大，易造成群死群傷。加之某某部分高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施不完備，自我防控能力較差，給某某的火災(zāi)撲救提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）人員密集場所不斷增加。隨著城市的擴建和經(jīng)濟 發(fā)展，某某的餐飲、娛樂場所迅猛增加，這些場所人員密集、易燃有毒材料多，滅火救援難度大，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，極易造成大量人員傷亡和巨大財產(chǎn)損失。

（三）交通事故救援不斷增多。基于地理環(huán)境的影響，轄區(qū)內(nèi)道路多依山傍河而修，道路彎多路窄，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人流量、物流量增大，導(dǎo)致交通事故頻繁發(fā)生。

二、消防現(xiàn)實斗爭面臨新特點。

（一）公安消防部隊職能不斷拓展。隨著新《消防法》頒布實施，消防部隊所擔(dān)負(fù)的職能任務(wù)從原來以火災(zāi)撲救為主，逐步向承擔(dān)以搶救人員生命為主的多種災(zāi)害救援職能拓展，人民群眾消防安全需求的日益增長，搶險救援任務(wù)日益繁重。搶險救援的出警占據(jù)出警總量的比重增大。

（二）消防保衛(wèi)勤務(wù)日趨繁重。由于某某屬于藏區(qū)，又是某某的州府所在地，維護穩(wěn)定和舉辦各類活動逐年增多，消防保衛(wèi)勤務(wù)任務(wù)日趨繁重。加上災(zāi)后重建新建消防中隊駐兵，使得消防警力調(diào)整減少，由此導(dǎo)致消防警力更加緊張。第三篇：消防裝備配備面臨的形勢和存在的問題

盡管某某近年來消防裝備建設(shè)取得了一定的成績，但是與某某經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)還不相適應(yīng)，同某某省其他市州相比差距還十分明顯。

一、主戰(zhàn)車輛整體性能偏低。

目前某某某某多數(shù)執(zhí)勤車輛仍采用東風(fēng)140、153、紅巖、斯太爾等底盤，屬于我國消防車輛裝備的低端產(chǎn)品。這些車輛動力性能低、水泵流量小、滅火強度低、供水能力低、比功率小、乘員數(shù)量少。配備的車輛裝備處臵一般火災(zāi)和災(zāi)害事故可以滿足要求，但常規(guī)型號較多，特種型號和用途的較少，部分執(zhí)勤車輛裝備年限較長，在處臵化工火災(zāi)、大面積火災(zāi)、高層建筑火災(zāi)等特殊類型、較大規(guī)模的災(zāi)害事故中仍顯不足。執(zhí)勤車輛中，主要以水罐車為主，但高技術(shù)含量的少，車型單一，如云梯車、多功能搶險救援車仍是空白。車輛、裝備的性能有欠缺，特殊情況下不能滿足實戰(zhàn)需求，在實際作戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)在性能等方面的存在問題。

二、常規(guī)裝備在數(shù)量、質(zhì)量方面的主要問題、差距。常規(guī)器材配備的數(shù)量、質(zhì)量已經(jīng)基本達到二級消防站配備標(biāo)準(zhǔn)的要求，可以滿足當(dāng)前擔(dān)負(fù)一般滅火救援任務(wù)的需要，但在實際行動中反映出一些問題。新型的個人防護裝備、破拆裝備等器材還沒有大量補充裝備部隊。

三、缺少專門的訓(xùn)練設(shè)施和訓(xùn)練裝備。

某某大隊按照普通站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，所配場地和訓(xùn)練設(shè)施都可以滿足日常一般訓(xùn)練的要求，但幾乎不具備開展長跑、戰(zhàn)術(shù)合成練習(xí)的條件，必須借用附近單位場地進行。另外目前消防站的訓(xùn)練設(shè)施的設(shè)計和配備仍然較為薄弱，除體能訓(xùn)練器材配備較為充足和完善，技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練設(shè)施只能依靠營房和訓(xùn)練塔開展，無法開展橫渡等救援技術(shù)訓(xùn)練。這類訓(xùn)練設(shè)施又不在消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之列，也無法購臵獲得此類設(shè)施，只能下一步安排官兵自行設(shè)計開發(fā)。

四、特種消防裝備配備不足。

某某做為某某政治、經(jīng)濟、文化的中心縣城，各類災(zāi)害呈現(xiàn)大型化、復(fù)雜化且類型多樣。從近幾年滅火救援實戰(zhàn)情況來看，某某大隊立足現(xiàn)有裝備謀求戰(zhàn)斗力提升，與時俱進不斷改進裝備配備結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，較好的完成歷次滅火救援任務(wù)，獲得了各級黨委、政府和人民群眾的肯定和厚愛。但結(jié)合城市長期規(guī)劃和發(fā)展，裝備配備水平仍然有差距。近年來，某某地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，在處臵高空山岳、泥石流等災(zāi)害救助所需的個人防護、搜索、救助、通訊、照明、運輸?shù)妊b備配備品種單

一、系統(tǒng)不配套、數(shù)量較少，有的還處于空白狀態(tài)。

五、在裝備編成、經(jīng)費保障等方面存在的主要問題。因為政府及大環(huán)境影響，裝備配備規(guī)劃上，一批高精尖 裝備未能及時引進。經(jīng)費保障上，近年的投入與社會經(jīng)濟發(fā)展不能匹配，消防裝備未能抓住有利時機進行更新，投入也未有大幅增長。主要原因：政府壓縮開支，變相擠壓了消防經(jīng)費的投入。經(jīng)費保障體制需要進一步理順并以文件或法律形式進行明確。

六、消防裝備一致性差。

某某某某同種用途、相同規(guī)格的消防車輛一致性較差，包括底盤、水泵、控制系統(tǒng)等在內(nèi)的關(guān)鍵總成、零部件品種繁雜，給裝備培訓(xùn)、管理、維護、維修和作戰(zhàn)使用帶來極大不便，增加了使用維護成本，影響裝備效能的充分發(fā)揮。第四篇：消防裝備建設(shè)的主要原則

在消防裝備建設(shè)和發(fā)展過程中，應(yīng)注重把握和遵循以下原則：

一、標(biāo)準(zhǔn)化原則。

車輛裝備的配備在品種、數(shù)量上要符合國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防員個人防護裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《消防特勤隊（站）裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《公安消防部隊攻堅組裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，同時在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督上應(yīng)滿足消防裝備的市場準(zhǔn)入要求。

二、實戰(zhàn)化原則。

車輛裝備的配備應(yīng)立足實際，面向?qū)崙?zhàn)，從提升作戰(zhàn)效能角度出發(fā)，根據(jù)作戰(zhàn)編成、力量等級調(diào)派進行車輛編組、調(diào)配、整合，達到相互配套、優(yōu)勢互補、形成體系，在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有裝備的種類和功能補充和完善，提高一線綜合作戰(zhàn)能力。

三、模塊化原則。

應(yīng)根據(jù)處臵對象的類型和特點，采取模塊化方式配備裝備，優(yōu)化裝備集成，使其更具針對性和專業(yè)性，方便作戰(zhàn)力量編程和調(diào)派；在戰(zhàn)勤物資裝備保障上采用模塊化儲備和運輸，突出保障的機動性和系統(tǒng)性，提高遂行保障能力。四、一致性原則。從降低消防裝備使用、維護、管理成本出發(fā)，減少包括消防車底盤在內(nèi)的同種用途、同一性能裝備的品種、型號，降低使用成本，提高使用效益。

五、持續(xù)性原則。

建立消防裝備的維護、維修機制，根據(jù)消防裝備全壽命期內(nèi)經(jīng)費保障要求，確定消防裝備維持性經(jīng)費預(yù)算；建立消防裝備的更新機制，根據(jù)消防裝備退役報廢情況安排裝備更新經(jīng)費預(yù)算，確保消防裝備的可持續(xù)發(fā)展。

六、前瞻性原則。

隨著西部大開發(fā)工程推進，西部經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，裝備建設(shè)必須立足實戰(zhàn)、適度超前，應(yīng)擁有一定數(shù)量科技含量較高的高精尖技術(shù)裝備，達到或超過國內(nèi)同類型城市消防裝備的技術(shù)水平。第五篇：改進和加強裝備建設(shè)的意見

一、著力加強消防滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)。

某某某某應(yīng)在做實常規(guī)隊伍的基礎(chǔ)上，加強專勤力量和專勤裝備建設(shè)，針對滅火救援任務(wù)的類型，進一步完善高層建筑、石油化工、山岳與水域救援等專業(yè)隊伍，配臵專業(yè)器材，制定專業(yè)預(yù)案，開展專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)處臵能力。

二、加快消防車輛裝備更新速度，提高消防裝備性能。某某某某應(yīng)盡快實現(xiàn)裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉(zhuǎn)變。執(zhí)勤中隊主戰(zhàn)車輛應(yīng)逐步更新為滿載質(zhì)量12-18噸、比功率（發(fā)動機額定輸出功率與總質(zhì)量之比）大于

14、水泵流量大于60升/秒的新型主戰(zhàn)消防車。建議消防車底盤考慮選用國產(chǎn)高性能的消防車專用底盤，或從國外引進適應(yīng)高原山區(qū)地區(qū)特點的專用底盤，以全面提高消防車輛的綜合性能，適當(dāng)提高進口車輛配備比例。加強主戰(zhàn)車輛隨車器材配臵的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。

三、進一步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)。

適應(yīng)消防部隊職能任務(wù)的新拓展，堅持“功能齊全、性能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、實用高效”的裝備建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，按照滅火救援作戰(zhàn)行動編成和等級調(diào)派的要求，逐步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，力爭能夠配備一輛綜合搶險救援車、一輛舉高類消防車和一輛較高性能的水罐（泡沫）主戰(zhàn)消防車。滅火類、專勤類、舉高類消防車配備比例應(yīng)分別達到50%、30%、20%。

四、加強特種攻堅能力建設(shè)，增加“撒手锏”裝備的配備。

按照打造公安消防鐵軍的要求，著眼于“滅大火、打惡仗、救大災(zāi)”的現(xiàn)實需要，針對性地加強應(yīng)對急難險重任務(wù)時的攻堅克難裝備配備，注重攻堅裝備的系統(tǒng)配套建設(shè)。要針對某某轄區(qū)特點，配備水域、山岳、公路隧道救助所需的個人防護、救助、照明、排煙、運輸?shù)妊b備和器材。配備遠程大流量滅火車輛、登高平臺車輛、大功率照明車、應(yīng)對超高層建筑的高壓供水消防車、大排量排煙裝備、具備大跨度作業(yè)能力的破拆裝備、隧道救援裝備、等“撒手锏”裝備。

五、扎實推進專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。

要盡快建立完善專門的消防訓(xùn)練場地及配套訓(xùn)練設(shè)施，加強消防裝備的模擬化、適應(yīng)性訓(xùn)練。針對特種裝備器材不斷增多、使用操作日趨復(fù)雜的現(xiàn)實，配備專門的訓(xùn)練裝備，采取輪訓(xùn)、駐訓(xùn)等方式，提高官兵操作使用特種防護裝備、特種處臵器材的熟練程度，減少執(zhí)勤用特種防護裝備和搶險救援器材的訓(xùn)練損耗，著力提升部隊滅火救援實戰(zhàn)能力。

六、加快消防裝備的統(tǒng)型建設(shè)。

在消防裝備采購中，強化統(tǒng)型意識，避免裝備品牌過多、規(guī)格繁雜。有針對性地選擇適合高原山區(qū)消防部隊使用的消防車底盤，并利用進口和國產(chǎn)底盤免稅政策，集中采購，統(tǒng) 一招標(biāo)確定整車生產(chǎn)企業(yè)，統(tǒng)一底盤品牌、泵、炮等關(guān)鍵部件的配臵。在器材采購中，減少同類器材的品牌型號，確保器材裝備的一致性。

七、全面推動某某綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

要認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)[2009]59號文件精神，推動縣一級政府以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，針對某某獨立作戰(zhàn)的特點，推進“一專多能”的綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。強化配備必要的物資裝備，加大綜合演練力度，提高隊伍綜合應(yīng)急能力。

八、健全消防裝備經(jīng)費保障機制。

將消防裝備建設(shè)保障經(jīng)費納入各級政府預(yù)算，建立長效保障機制。地方財政等部門應(yīng)積極支持，逐步增加裝備維持性經(jīng)費和裝備更新經(jīng)費，在裝備的使用上防止“買得起、用不起”的情況發(fā)生。確保執(zhí)勤消防裝備全壽命期內(nèi)，能夠進行有效維護和耗材的及時補充。

九、努力提升消防裝備管理水平。

努力破解制約裝備建設(shè)與發(fā)展的體制性、機制性矛盾，創(chuàng)新舉措，構(gòu)筑順暢、高效的裝備發(fā)展良性機制，加強裝備信息化建設(shè)，豐富裝備管理手段，建立裝備質(zhì)量監(jiān)督控制機制，大力提升包括裝備規(guī)劃制定、采購配備、使用維護、儲備維修、退役報廢、實力統(tǒng)計等裝備全壽命管理水平，實現(xiàn)消防裝備建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。