第一篇：禮縣農村公路工程建設質量管理辦法(修改稿)

禮縣農村公路工程建設

質量管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強我縣農村公路建設工程的質量管理，確保農村公路建設質量，確保上級補助資金和地方財政及村民自治組織或部門自籌資金的有效使用，根據交通部《農村公路建設質量管理辦法（試行）》和《甘肅省農村公路建設管理實施細則》等有關規定，結合我縣農村公路建設實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍是全縣行政區劃內的農村公路（縣道、鄉道和村道及專用道）。

第三條 農村公路建設遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、保證質量的原則，堅持質量第一的方針，建立“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的質量保證體系。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對工程質量負責。

第四條 縣交通主管部門要加強對全縣農村公路建設的監督和指導。各鄉鎮政府和街道辦事處負責對農村公路建設質量和安全生產全過程的監督管理，可以聘請技術專家、群眾代表參與監督工作，并成立質量管理小組。

第五條 農村公路建設應接受社會、輿論、及政府的監督。任何單位和個人對農村公路建設中的工程質量事故、質量缺陷和違反有關質量法規的行為，均有權向縣交通主管部門或其質量監督機構（組織）和縣農村公路建設交通運輸局舉報。第六條 農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。各鄉鎮黨政一把手負總責，分管領導負質量管理全責。

第七條 各鄉鎮政府應切實履行縣農村公路建設質量管理職責，因地制宜建立與當地情況相適應的質量管理模式（成立農村公路質量管理組織），負責轄區內農村公路建設質量管理與監督。重點規范建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等參建各方主體的質量行為，確保工程建設質量。

第八條 各鄉鎮政府在農村公路建設中應按交通部的有關規定，主動向縣交通主管部門辦理工程項目監督手續，接受質量監督機構和縣農村公路建設交通運輸局的監督指導，并設立在建項目中的質量監督小組，負責農村公路建設運行中的質量管理，人員必須滿足工程管理和質量管理方面的要求。重點審查和規范建設、施工、設計、監理等參建各方主體質量行為，確保工程建設質量。

第二章 質量管理保證組織機構

第八條 成立質量管理組織

一、交通運輸局成立以* * *為組長、* * *為副組長的施工質量領導小組，各片區也要成立以片區負責人為組長的施工質量領導小組，及時分析施工質量形式及現狀，提出規劃措施，協調指導各種質量管理活動。

二、交通運輸局施工質量領導小組成員由監理組、交通運輸局質監站、片區負責人組成，辦公室設在質檢站。工質量管理人 員，要挑選思想好、作風正派、責任心強、堅持原則、具有相應資格和一定施工質量技術水平及施工經驗的人員擔任，并保持相對穩定。具體從事工程項目的質量管理及監督檢查。

第九條 質量管理機構的設置

第十條 縣公路工程質量監督檢測站負責對全縣農村公路建設工程質量監督工作進行指導。主要職責：（1）負責對本縣農村公路建設工程實施質量監督工作。（2）貫徹執行國家和上級有關農村公路建設工程質量監督的方針、政策和法規，制定監督工作要點。（3）監督檢查農村公路建設質量保證體系的建立及其運轉情況，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為，對農村公路實體質量進行質量抽查，分析縣農村公路建設質量狀況，總結交流工作經驗，收集和發布工程質量信息，定期向上級主管部門和質量監督機構報告質量監督工作。（4）參與縣內農村公路建設工程質量事故調查、處理工作。（5）組織縣內農村公路建設工程驗收前的質量檢測鑒定工作，并參與工程驗收。（6）縣內農村公路建設的施工、監理招投標活動的監督管理指導工作。

第十一條 農村公路建設質量監督工作，應本著人員精干、程序簡化、高效務實的原則，堅持“重點突出、點面結合、不留死角”的方針，確保農村公路建設項目監督履蓋面達到100%。

第三章 質量目標

第十二條 質量總目標

全部工程達質量驗收標準，單位工程一次驗收合格率達到100％；綜合工程質量確保達到優質工程標準，第十三條

質量分級控制目標

1、交通運輸局控制工程質量大、重大事故及其以上事故；

2、各片區控制工程質量一般及以上事故。

防止路基工程路堤壓實密度不足、缺口土方填筑夯壓不實等質量通病；

防止橋梁、涵洞混凝土工程接縫不平順、蜂窩麻面、氣孔流砂、掉皮、露筋等質量通病；

防止無縫線路發生脹軌跑道等質量通病；

防止涵洞工程混凝土接茬不平順、跑模、露漿等質量通病； 防止混凝土、砂漿試件強度不符合設計強度；

防止因施工質量不符合要求或存在問題被相關單位通報或曝光。

第四章 質量管理

第十四條 實行項目工程質量負責制度，建立以崗位為中心的各類人員工程質量責任制度和終身負責制。施工隊項目經理是施工項目工程質量的第一直接責任人，交通運輸局對標段施工項目工程質量負宏觀管理責任。

第十五條 各片區及所屬施工隊要根據承擔工程施工項目數量的多少和項目規模的大小配備不少于一人的具有專業技術職稱的專職質量管理檢查人員，負責對項目部施工項目的質管理和檢查。并要認真執行質量檢查制度，嚴格按照國家、行業驗收標準和設計文件檢查工程質量。交通運輸局質量管理檢查人員對各 項目部施工的工程項目實行抽查制度。對檢查出的質量問題，要嚴格按照程序文件進行整改落實。

第十六條 根據投標承諾，交通運輸局要制定質量方針和確定自己的質量目標。施工單位在編制施工組織設計的同時，必須按照規定制定質量計劃、創優規劃和符合工程特點的質量保證措施，報交通運輸局核查備案，并要嚴格組織落實。

第十七條 積極開展創優活動。

一、施工單位要按照建設單位和上級主管部門的要求，具體負責工程創優，把創優活動納入工程質量重要議事日程。根據工程規模、結構特征及技術要求，有計劃、有組織地開展創優。凡具備創優規模的工程項目，要納入創優規劃。

二、實行質量示范引路制度。每個分部、分項工程或工種（特別是量大面廣的分項工程）在開始大面積施工前作出示范樣板，統一操作要求，統一施工工藝，統一質量標準。并由交通運輸局牽頭，施工單位具體負責實施和參加的創優示范活動，力爭參加評選的工程項目獲得優質示范工程率達到80％以上。

第十八條 堅持技術交底制度。各片區必須堅持以技術進步保證施工質量的原則。積極采用新工藝、新技術；針對特殊工序要編制相應的作業指導書或技術交底，包括項目工程師對作業隊長的交底、施工隊長對班組長的交底、班組長對施工作業人員的交底，各種交底必須得有書面或文字記錄。在技術交底中要明確要的質量標準和采取的技術措施或方法。第十九條 嚴格執行材料、成品、半成品及構配件進場檢查制度。項目部對進場前必須組織物資、技術、安質、試驗人員進行檢查驗收，查驗合格證等質量證明文件和實物，堅決杜絕不合格的材料進入工地。砂石料須經篩分試驗并由試驗部門出具試驗合格后使用；廠制材料、半成品、成品必須有出廠合格證和檢、化驗證明，鋼材、水泥、等實行雙控（合格證、復試）。超過使用期限的建筑材料必須送至合法檢（試）驗單位進行材質的復核檢驗，復試，不合格的不得使用在工程上，并要把不合格材料全部清除出施工場地。各種材料應堆碼整齊，并要對水泥等材料設專用料庫，防止雨淋受潮。

各種材料、構配件、成品及半成品等進場前必須報監理工程師檢查認可；凡涉及結構安全和使用功能的應進行試驗，再由監理單位按規定進行平行檢驗或見證取樣試驗。未經監理工程師簽認的不得進場。

第二十條 實行現場掛牌制度。各種進場材料、半成品、成品構配件都要懸掛標識牌，標明名稱、規格、出廠日期、質量狀態等指標。主要工序如鋼筋、模板、混凝土等，施工過程中要在現場實行掛牌制，注明管理者、操作者、施工日期，并做相應的圖文記錄，作為重要的施工檔案保存，由于操作不規范造成質量問題及事故的，追究相應人的責任。

第二十一條 嚴格計量測試工作。計量、測量和試驗是工程質量的重要保證，各項目部要認真執行計量測試規定，嚴格控制 施工質量。

一、加強原材料的檢測和復驗，以及混凝土、砂漿、填筑工程的檢驗和控制，保證發出的檢測報告具有準確、公正和權威性。

二、對涉及結構安全的試塊、試件，應當在監理單位的監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的試驗單位進行檢測。

三、加強現場施工計量。混凝土一律實行重量比，規模大且集中的工點（圬工量在500m3以上的混凝土工程）應采用混凝土集中拌合或其它自動計量裝置，以保證工程內在質量。

四、各項工作均要依據監理規范規定，嚴格履行簽證手續，經監理工程師簽證認定后，方可進入下道工序或工作。

第二十二條 建立隱蔽工程檢查制度，片區項目部要安排專人負責落實每項工程的隱蔽工程檢查，確保隱蔽工程施工質量。

一、凡施工過程中的隱蔽工程，如路基基底處理、橋涵各類基坑和基礎工程、各類工程鋼筋布置和防水層、混凝土工程預埋件等，均應經現場質檢人員或技術負責人員先進行自檢，自檢合格后，填寫《報驗申請表》，附上相應的工程檢查證（或隱蔽工程檢查記錄）及有關材料證明等，按規定程序和時間報監理人員檢查并簽證后，方準隱蔽進行下道工序施工。

二、對需進行隱蔽的工程，未經監理人員檢查簽證，自行隱蔽者，應揭蓋補驗，由此而產生的經濟損失，由責任項目部負責。

三、隱蔽檢查應及時進行，并按規定時間提前通知現場監理機構，由現場監理人員到現場辦理檢查簽證。如經監理人員檢查 發現不合格，指令整改的，項目部應按規定期限整改，整改自檢合格后再報監理工程師復查。橋涵地基經檢查簽證后應立即封閉，逾期地質發生變化，應重新檢查。

四、檢查中發現地質與設計不符，本級不能處理者，應及時報駐地監理代表和設計單位。

五、檢查時除按檢查證規定的項目逐項檢查外，還應按有關技術規程、規范、驗標、施工圖紙對照檢查，并對其位置、高程和施工尺寸進行巡查，將巡查的情況記入施工日志。

六隱蔽工程檢查證，按建設單位和監理單位要求的鐵路工程檢查表內容進行檢查。

七、每項隱蔽工程在監理工程師檢查簽證，確認合格后，在實施隱蔽前要進行拍照。所拍照片要作為質保資料留存，并且作為竣工資料的一部分。

八、隱蔽工程檢查證應用炭素墨水填寫，字跡工整，數據準確，按規定備齊份數，做好留存。

第二十三條 建立施工過程質量檢查驗收制度

一、嚴格每道工序和工序間的交接檢查驗收。即執行“三檢”（自檢、互檢、交接檢），主要由施工作業隊進行質量控制。

“三檢”中發生的質量問題及處理結果，由隊質檢員及時記入施工日志或檢查記錄本，并限期定專人改正。

二、檢驗批、分項、分部、單位工程的檢查驗收

1.檢驗批和分項工程先由施工隊負責人組織技術、質檢人員 等相關人員檢查，在合格的基礎上，由隊專業質量檢查員和專業技術負責人分別在檢驗批和分項工程質量檢驗記錄相關欄目簽字，然后報監理工程師資質驗收。

2.分部工程由項目負責人組織項目技術、質量負責人及有關人員檢查驗收，在合格的基礎上，報總監理工程師（建設單位項目負責人），由其組織驗收。

3.單位工程完成后，項目部經理要依據質量標準、設計圖紙等組織有關人員進行自檢。對一些大中型工程、技術復雜工程、多個項目部參加施工的工程和建設單位有要求的單位工程，必要時由指揮長牽頭，組織人員進行自檢，并對檢查結果進行評定，符合要求后向建設單位提交工程驗收報告和完整的質量資料，請建設單位組織驗收。

5.局交通運輸局質監站，要不定期地抽查項目部的檢查驗收情況及其正確性，對不及時、不準確的予以糾正。

第二十四條 建立定期質量檢查制度

一、檢查內容

1.工程質量保證體系和各項制度建立情況； 2.施工測量及放線符合要求情況；

3.按照設計圖紙施工、操作方法，及質量復核標準情況； 4.施工質量原是記錄填寫完備、真實情況； 5.有關保證工程質量的措施制定和落實情況；

6.材料、成品、半成品等要有試驗報告，設備要有產品合格 證；

7.混凝土、砂漿檢查試件及土方夯實密度是否按規定要求進行試驗和驗收。組數及強度符合要求情況；

8.工班自檢、互檢、交接檢執行情況； 9.工程日志簿填寫情況；

10.工程質量按規定檢查驗收情況； 11.工程實物質量情況；

12.歷次檢查發現問題的整改情況和上級單位對工程質量要求落實情況。

二、檢查要求。

1.交通運輸局主管領導每季度至少一次到各片區檢查指導工作，主持召開工程質量分析會，督促各片區工作進度、質量、安全。

2.交通運輸局分管領導每月至少一次到自己分管的片區檢查指導工作，建立完善的月度檢查記錄，要求各施工隊主要負責人參加月度工程質量評比會，針對檢查出現的問題，提出具體解決辦法，并書面告知施工單位限期整改。

3.片區負責領導要堅持經常性到一線督促工程質量、進度、安全工作，有條件的片區要建立項目部，常駐工地加強施工管理工作。片區項目部要詳細記錄工作日志及檢查記錄一備年度工作考核以及兌現誤餐補助。

4.交通運輸局工程質量領導小組不定期抽查工作責任的落實 情況，對檢查中發現的問題要認真分析，找準主要原因，并填發質量問題整改通知單或檢查通報。檢查通報要向全體參與我縣農村公路建設的施工單位印發，突出獎罰措施，曝光部分存在質量問題的施工單位，引起全體施工隊伍的高度重視。

第二十五條 建立開、竣工檢查制度

一、開工前檢查內容及要求

1.堅持基本建設程序，簽訂承包合同； 2.設計文件、設計圖紙應能滿足開工需要；

3.施工前的工地調查及中線、水準、定位復測已進行，并符合要求；

4.各種技術交底工作已按規定執行； 5.采用的新技術、新工藝能掌握運用； 6.各項施工現場質量管理制度健全。復工工程也應按以上內容進行檢查。

二、竣工檢查內容及要求。

1.核對各部尺寸、完成數量及質量標準是否符合設計要求； 2.各種施工質量記錄的收集整理情況；

3.復查質量驗收記錄，如發現缺項、漏項或其它質量問題，應列項處理，限期完成。

上述主要以項目部對施工作業隊檢查為主，交通運輸局實行抽查。

第二十六條 嚴格施工現場質量旁站監督制度。工程施工中 要配合監理單位執行質量旁站監理制度，施工作業隊技術、質檢人員跟班指導檢查，強化施工全過程管理。重點做好以下方面的旁站監理：

1.施工過程中的關鍵工序或關鍵部位以及隱蔽工程，例如鋼筋混凝土結構中的鋼筋布置和架立，混凝土灌注、基礎土質及基底承載力的測試等；

2.施工中的薄弱環節或質量不穩定的工序、部位或對象，例如各種防水層施工、換鋪無縫線路、路基缺口填筑等；

3.對后續工程施工或后續工序質量和安全有重大影響的工序、部位或對象，例如模板的支撐與固定等

4.采用新技術、新工藝、新材料的施工部位或環節； 5.施工時無足夠把握的、施工條件困難的或技術難度大的工序或環節，例如復雜曲線模板的放樣、鋪設無縫線路、拆鋪道岔等。

第二十七條 驗工計價時，項目部有下列施工質量情況的，由交通運輸局現片區項目部在計價款中扣除，不予撥付，由施工單位承擔其費用。

一、工程質量不合格須返工處理者；混凝土、砂漿及填土夯實密度未按規定進行試驗、無試驗報告不能判定其質量狀態者。

二、因質量不符合要求，而造成返工后，未按規定填報質量事故報告的。

三、由于施工錯誤或處理質量事故而增加的工作量。

四、缺少應具備的隱蔽工程檢查證及未經檢查簽證者。

五、成品、半成品、設備缺少應有的試驗鑒定資料或出廠合格證（質量證明文件）；原材料按規定未經試驗鑒定并未確認合格者。

六、未按變更設計規定手續，擅自變更設計施工的。

七、未按規定申請驗收的。

第二十八條 嚴格執行質量否決制度。對不合格檢驗批、分項、分部和單位工程必須進行返工。不合格分項工程流入下道工序，施工作業隊長要追究班組長責任；不合格分部工程流入下道工序，片區負責人要追究施工作業隊長的責任；不合格工程辦理驗交，交通運輸局要追究片區負責人的責任。

第二十九條 認真實行質量文件記錄制度。從交通運輸局、片區項目部、施工隊到班組長的相關管理人員和技術人員，都要做好相應的質量記錄，并以項目部為主，指定專人收集整理、分類、歸納、存檔。交通運輸局做好相應職責內的質量記錄。

1.施工中，工點施工負責人、主管技術人員、工地值班員、測量和試驗人員、質量檢查員、工班長等，均應按規定做好質量原始記錄，特別時各類工序接口的處理，應詳細記錄當時的情況，理清各方的責任。

2.質量管理記錄資料。主要包括：有關法律、法規、文件和工程施工所涉及的有關國家、行業、企業等施工技術標準；各種質量管理制度；質量責任制；主要專業工程操作上崗證書；施工 組織設計、施工方案及審批記錄；設計文件審查核對記錄；地質勘查資料；交接樁、施工復測記錄；混凝土攪拌及計量設置；現場材料，設備存放與管理；質量事故報告及處理記錄，以及程序的相關質量記錄等。

3、工程材料質量記錄。主要包括進場工程材料、半成品、成品、構配件、設備的質量證明資料；各種試驗檢驗報告；各種合格證；設備進場維修記錄或設備進場運行檢驗記錄。

4.施工過程作業活動質量記錄資料。施工或安裝過程可按檢驗批、分項、分部、單位工程建立相應的質量記錄資料，包含有關圖紙的圖號、設計要求；設計變更通知單；檢驗批、分項、分部、單位工程施工質量驗收記錄；隱蔽工程檢查驗收記錄；歷次質量檢查記錄；監理工程師簽證驗收記錄；施工日志（各工序作業的原始施工記錄）；技術交底書；檢測及試驗報告；各項工程觀測記錄；不合格項的報告、通知，以及處理及檢查驗收資料等。

5.各項記錄要真實、齊全、完整，相關各方人員的簽字齊備、字跡清楚、結論明確，與施工過程進展同步。

第三十條 執行工程質量事故報告及調查制度。項目部發生工程質量事故，要馬上逐級上報，并向建設單位、監理單位和質量監督主管部門報告，同時做好事故現場搶險及保護工作。要按照“四不放過“的原則，負責或配合上級部門進行事故的調查及處理工作，并要提出工程質量調查報告和技術處置方案，報交通運輸局審核，按規定報監理單位和建設單位。最后按監理和建設單 位的批準的處置方案進行處理。

第三十一條 實行質量保修制度。工程項目竣工后，在與建設單位約定的或由國家、行業規定的工程保修范圍、保修期限內發生質量問題，由責任項目部負責保修，各項保修費用由責任項目部承擔，并對造成的各項損失負責承擔賠償責任。

第五章 工程質量考核及責任追究

第三十二條 交通運輸局對片區項目部實行質量目標考核獎懲制，從工程項目開工至竣工驗收期間，凡發生責任質量一般及以上事故，實行一票否決制，取消評選先進資格。

第三十三條 各片區項目部要認真執行以上條款規定，對于不能嚴格執行質量管理規定的施工隊伍可以發出整改通知、警告罰款，對于出現嚴重質量問題的施工企業可以報請局工程質量領導小組清退所屬施工隊，更換施工隊伍或重新進行招標施工。

第三十四條發生責任質量事故及問題，由此造成的各項經濟損失費用和賠償費用由施工單位負責承擔。并按以下標準對各有關責任人進行經濟處罰：

一、由于不能定期檢查并整改發現的問題，造成工程出現嚴重的質量問題，處罰分管領導500元。

二、由于片區施工管理和技術人員工作不負責任，技術交底、指導失誤、違章指揮、不按技術交底操作而造成質量事故，且經濟損失在30萬余（含）以下的，按直接經濟損失的數額處罰片區項目部損失金額的1％，并通報全局進行整改。

三、對在交通運輸局組織的質量檢查中，發現施工單位現場隨意更改工程項目，不按項目合同文件施工，未用計量設備或計量不準確的，混凝土跑模、錯臺、蜂麻、裂縫、空鼓、漏筋嚴重的，砌體工程砂漿不飽滿、瞎縫、通縫，鋼筋焊接、綁扎不符合規范驗標要求的，路基填筑或基坑回填不按規范規定分層施工或壓實等情況的，按照《禮縣農村公路通暢工程檢查驗收實施細則》兌現獎罰措施，并責令片區項目部或質量負責人現場盯崗整改，直至達到驗收要求。

四、由于在施工過程中造成的質量問題或隱患，被建設單位、監理單位和質量監督部門等單位通報、曝光、下發整改通知單或被投訴、反映施工質量不良的，交通運輸局將按問題嚴重程度，處以項目部500-1000元的罰款，并責令片區拿出可行方案進行整改。

第三十五條 對片區各施工隊伍質量的考核處罰，經交通運輸局領導批準后，由交通運輸局質監站下發通報或《罰款通知單》。受經濟罰款的施工單位在接到《罰款通知單》之日起，到交通運輸財務股辦理收繳手續。

第三十六條 片區項目部獲得建設單位優質示范工程、優質工程和交通運輸局優質樣板工程及以上等級優質工程，以及各項質量先進榮譽，交通運輸局獎勵項目部2000元。

第三十七條

監理單位派駐現場監理不能常駐工地，抽查中發現一次處罰100元，現場監理發現問題包庇、隱瞞、造成工程 質量問題的處罰監理公司2000元，造成嚴重質量事故的予以清退監理公司，重新選擇。

第三十八條

建立嚴格的施工隊伍退出機制，凡是當年施工中質量出現問題，不能達到驗收要求的施工隊伍，責令進行返工，拒絕返工給項目造成20萬元（含）以上的經濟損失的施工隊伍直接進行清退，不再安排其他施工任務，并對中標單位予以黃牌警告。

第六章 附則

第三十九條 本辦法自2014年1月1日起實行。

第四十條 在執行本辦法的同時，還要執行國家、行業的法律、法規、標準，以及建設單位、監理單位、質量監督部門等單位和上級的制度、辦法和規定。

第二篇：天水市公路工程建設管理辦法

天水市公路工程建設管理辦法

（2004年2月25日市政府第44次常務會議通過 2004年3月17日 天政發?2004?44號文發布 自2004年4月1日起施行有效期至2018年12月

31日）

第一章 總 則

第一條 為加強全市公路建設市場管理，建立科學、嚴密的工程管理體系，確保公路工程建設有序進行，提高投資效益和工程質量，促進我市經濟和社會健康發展，依據《中華人民共和國公路法》、《公路工程質量管理辦法》、《工程建設項目施工招投標辦法》、《甘肅省公路建設市場管理辦法實施細則》、《甘肅省公路工程施工招標評標辦法》、《甘肅省建設工程質量監督管理規定》、《甘肅省公路路網改造工程建設管理辦法》、《甘肅省以工代賑項目管理辦法》、《甘肅省實施縣際公路建設項目優惠政策規定》等國家及省有關公路工程建設的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關的安全設施、防護設施、監控設施、通信設施、收費設施、綠化設施、服務設施、管理設施等公路附屬設施的新建、改建與安裝工程。

第三條 市交通行政主管部門從行業上主管全市由地方承建的公路工程。縣級交通行政主管部門從行業上主管本轄區內由本縣區承建的公路工程。

第四條 公路建設實行工程質量舉報制度。任何單位和個人，對公路建設中違反國家法律、法規的行為，工程事故和質量缺陷，都有權向政府交通主管部門、質量監督機構等有關部門檢舉、控告和投拆。

第二章 前期工作管理 第五條 天水市路網改造項目，按《甘肅省公路路網改造工程建設管理辦法》的有關規定執行。

（一）路網改造基本建設項目建議書、工程可行性研究報告和初步設計文件由市交通行政主管部門初核后上報省交通廳；

（二）縣鄉路網建設項目，由縣區交通行政主管部門根據公路網規劃上報改造項目，經市交通行政主管部門初核后，報省交通廳、公路局審批立項。縣鄉路網建設項目一般應報項目建議書或可行性研究報告（小型項目可通過建議計劃上報）。項目立項后，應視項目復雜程度，進行初步設計或施工圖設計，經原批準單位審批后，根據資金籌措情況列入計劃。

第六條 以工代賑公路建設項目執行省市有關以工代賑公路建設管理辦法的相關規定，但上報的計劃項目應優先考慮已批準的市、縣公路規劃項目。200萬元（含）以下的項目施工圖設計原則上由市交通行政主管部門審批。

第七條 公路工程項目可行性研究報告、初步設計及施工圖設計，應由具有相應資質的設計或咨詢單位編制，并報市交通行政主管部門備案。

第八條 我市管轄的公路建設項目，必須嚴格實行開工報告審批制度。由項目法人向市交通行政主管部門申請開工報告，市交通行政主管部門從收到公路工程開工報告之日起15日內審查后予以批復，工程經批復準予開工后，方能開工。

申請開工的項目應具備以下條件：

（一）項目法人資格已經項目所在地交通行政主管部門審查；

（二）已納入投資計劃；

（三）征地、拆遷已基本完成；

（四）施工、監理單位已經落實；

（五）施工圖設計滿足施工要求；

（六）已審批的環境影響評價書；

（七）已完成開工前的資金審計；

（八）已完成工程質量監督申請手續。公路工程開工報告使用中華人民共和國交通部統一制定的表格。

第三章 工程招投標管理

第九條 工程招投標工作應在有形的公路建設市場內進行，天水市交通行政主管部門主管全市公路建設市場，并負責維護市場的統一開放、合法競爭，促進公路建設市場的有序發展。

第十條 招標投標活動應遵循“公開、公正、公平和誠實信用”的原則，嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》、國務院七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》、交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》、省交通廳《甘肅省公路建設市場管理辦法實施細則》、《甘肅省公路工程施工招標評標辦法》等有關法規進行。

第十一條 除利用扶貧資金進行的以工代賑、民工建勤、民辦公助項目外，達到下列規模標準之一的，必須公開招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。

第十二條 以工代賑等不宜進行公開招標的公路工程項目，除搶險救災或群眾義務投勞參建的路基土石方工程不宜招標外，原則上要求對重要的構造物工程及路面工程參照邀請招標形式進行招標，選擇具有相應公路資質的企業承擔建設任務。

國債項目必須嚴格按照《招投標法》進行招標。第十三條 凡公開招標的項目，招標人應提供招標公告；邀請招標的項目，招標人應提供相關批件。經市交通行政主管部門核準后，委托有資質的機構實施，主管部門進行監督管理，按下列程序進行：

（一）確定招標方式；

（二）組織編制資格預審文件和招標文件；

（三）發布招標公告或發出邀請函；

（四）對投標人進行資格審查；

（五）向資格審查合格的投標人發售招標文件；

（六）組織投標人勘察工程現場，針對投標人的詢問，解釋招標文件中的疑點；

（七）組織編制標底；

（八）接受投標人的投標書；

（九）按照招標文件寫明的時間和地點公開開標；

（十）組織評標委員會進行評標，編制評標報告；

（十一）由項目法人確定中標人，評標報告報送市交通行政主管部門核備，發中標通知書。

第十四條 評標工作由招標人依法設立的評標委員會負責，評標委員會由招標人代表和有關工程技術、經濟等方面的專家組成。組成人員為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家從市交通行政主管部門組建的專家庫中隨機抽取。

第十五條 進行招標的項目應邀請公證機關、監察部門對項目開標、評標、定標過程進行監督。

第四章 合同簽訂與履行

第十六條 公路工程建設的承發包雙方，必須按照《中華人民共和國合同法》和招標文件的規定簽訂合同。在天水市公路建設活動中，依照交通部、省交通廳《在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見》精神，實行雙合同制度，在業主與從業單位簽訂服務合同的同時，簽訂廉政合同，并嚴格履行。

第十七條 公路工程承包合同必須嚴格執行交通部制定的有關技術標準、規范、規程及批準的設計文件；必須嚴格執行國家和地方的價格政策和造價管理規定及批準的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第十八條 承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份。合同副本必須在合同簽字生效后10日內報市交通行政主管部門備案。

第十九條 建設單位（項目法人）應按合同規定嚴格履行各項義務，按要求提供場地、資金、技術資料，創造良好的外部作業條件。工程實施中，必須按合同規定及時進行支付，不得拖欠承包方工程款（施工、設計、監理費）。

第二十條 勘察設計單位應嚴格履行合同，遵守國家和交通部有關規定，設計文件應符合交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的要求。

第二十一條 施工單位應嚴格履行合同，按照投標書中的承諾進行管理，技術人員和機械、試驗設備按時進場。認真按照國家及交通部有關技術規范及操作規程組織施工，嚴格控制質量和工期。

第二十二條 監理單位應嚴格履行合同，嚴格執行交通部《公路工程施工監理辦法》和《公路工程施工監理規范》。監理單位和監理人員不得與被監理單位及材料、設備供應單位有隸屬關系和發生經營性業務關系，不得營私舞弊，損害建設單位（項目法人）和施工單位的利益。

第二十三條 嚴格禁止中標企業（施工單位）對工程進行轉包或非法分包。第二十四條 工程建設單位、監理單位及交通行政主管部門應對工程的分包進行管理和監督。

第二十五條 承發包雙方在執行合同過程中發生爭議、糾紛時，應按合同規定進行協商解決。解決糾紛期間，應努力保持工程實施的連續性并確保公路質量不受到損害。協商不成時，任何一方均可向仲裁機構申請仲裁，沒有約定仲裁的，可直接向人民法院起訴。第二十六條 交通行政主管部門應按項目的管理權限對合同文件執行情況進行監督。任何單位和個人不得非法干預合同的簽訂和履行，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會及第三方利益，不得擾亂公路建設市場秩序。

第五章 質量管理

第二十七條 交通行政主管部門應根據規定的工程項目管理權限對天水市境內的公路建設項目進行管理、檢查和監督。

第二十八條 公路工程質量實行建設單位或項目法人（以下稱建設單位）全面負責，監理單位控制，設計、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。

第二十九條 建設單位質量管理應執行以下規定：

（一）應當按照國家規定，建立健全質量保證體系，建立質量管理制度，落實質量崗位責任制；

（二）應當嚴格履行基本建設程序，在工程開工前，要完成工程項目的所有前期工作。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工；

（三）應按國家有關規定，通過項目招投標選擇具有相應資質的設計、施工和監理單位，并分別簽訂合同，實行合同管理；

公路工程的合同文件，必須有工程質量條款，明確各項工程和材料的質量標準和合同雙方的質量責任；

（四）應根據公路工程特點和技術要求，確定合理標段、合理工期、合理標價；

（五）在選擇承包單位時，應避免同一標段的施工和監理單位隸屬于同一管理單位，招標代理機構不得參加工程投標；

（六）應主動接受質監機構對其質量保證體系的監督檢查。工程開工前，應按規定向質監機構辦理工程質量監督手續；工程施工過程中，應主動接受質監機構對工程質量的監督檢查；工程完工后，應由質監機構對工程質量進行鑒定；

（七）建設單位有責任確保工程施工按照批準的施工圖設計文件進行，杜絕工程設計變更的隨意性和不正當行為。應按以下要求做好變更設計的監督和管理工作：

l、工程建設中，不得擅自變更設計文件，且工程設計變更不得降低原設計標準和使用效果；

2、工程設計變更必須嚴格按審批程序進行，杜絕工程設計變更的隨意性和違規行為；

3、施工單位提出的變更設計申請報告，應經監理工程師和設計代表現場復核簽認后報建設單位（或項目辦），建設單位審查并報原施工圖設計批準單位核批；設計單位提出的變更設計應由建設單位審查并報原設計批準單位核批；

4、施工單位提出的變更設計申請報告，監理工程師和設計代表應按規定權限在3日內復核簽認，對現場復核情況在工作日志中載明備查，并在7日內報建設單位（或項目辦），建設單位在14日內會同有關單位予以審查，并通過會議紀要明確變更意見后實施；

5、監理工程師和設計代表應對簽認的真實性負責。建設單位在對變更設計的審查中發現簽認不實的，有權按監理工程師和設計代表簽認工作量的5%扣取監理費和設計費；

6、由于路基個別橫斷面與實際不符造成的土石方量變化提出的變更設計，不予認可；路基部分橫斷面與實際不符，應對全標段進行復核，相對全標段土石方量增減在5%之內的變更設計，不予認可；路基原地貌破壞后提出的土石方增減及土石成份變化等無法計量的變更設計申請，不予認可；

7、任何變更設計未經批準不得實施。

（八）應于每月25日前及時向市交通行政主管部門報送工程進度等有關統計報表；

（九）應依據有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準、規范和合同文件，組織施工和監理。開工前應組織施工圖設計審查和設計交底；施工中應對工程質量進行檢查、控制；工程完工后應按交通部頒發的《公路工程竣工驗收辦法》做好交（竣）工驗收的準備工作；

（十）應加強檔案管理。所有的建設項目都要按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定，建立健全項目檔案，從項目立項到工程峻工驗收各環節的文件資料，都要嚴格按照規定收集、整理、歸檔；

（十一）工程完工后，建設單位應根據工程等級管理權限申請行政主管部門進行交（竣）工驗收。

第三十條 設計單位質量管理應執行以下規定：

（一）必須按資質等級及業務范圍承擔相應的勘測設計任務，主動接受質監機構對其承擔設計工作的資格和質量保證體系的監督檢查；

（二）必須建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，建立完善的設計文件編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人，并對公路建設工程設計質量負責；

（三）設計文件必須符合下列要求：

l、設計文件的編制應符合有關公路工程建設法律、法規、標準、規程和合同的要求；

2、設計依據的基礎資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算結果應符合結構安全要求；

3、設計文件深度應符合相應設計階段的有關規定，并滿足相關規范的要求；

4、設計文件必須滿足公路工程質量和安全的要求，符合安全、適用、經濟、美觀的綜合要求；

5、設計文件中選用的材料、配件和設備，應當注明其性能及技術標準，其質量要求必須符合國家規定的標準，但不得指定生產廠家和供應商。

（四）應按合同規定，及時提供設計文件及施工圖紙，開工前做好設計文件的交底工作；施工中做好后期服務，及時解決設計中的有關問題；對中型和有特殊要求的公路工程項目，設計單位應在施工現場設立代表處或派駐設計代表，隨時掌握施工現場情況，解決設計中的有關問題。

設計單位應對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。第三十一條 施工單位質量管理應執行以下規定：

（一）必須按資質、資信等級確定的業務范圍參加投標，承攬工程施工任務，并接受質監機構對其資質和質量保證體系的監督檢查；

（二）必須依據公路建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質量負責。

施工單位應實行項目經理負責制，項目經理應持證上崗。施工前必須編制施工組織設計，建立健全質量保證體系；施工中加強現場管理，確保工程質量，做到精心施工、文明施工、安全施工；

(三)必須建立施工質量保證體系，推行全面質量管理，制定和完善崗位質量責任制，明確質量責任人，制定考核辦法；

應實行自檢、互檢和交接檢制度，建立工地實驗室，配備必要的實驗儀器和專業檢測人員，并向交通行政主管部門申辦工地實驗、檢測臨時資質和實驗檢測人員上崗證；

（四）應按合同規定配備技術人員、機械設備及流動資金；不得使用不合格的原材料；嚴禁污染和損壞成品、半成品工程；

（五）在施工過程中，必須自覺接受交通行政主管部門、建設單位、監理單位的監督、檢查；

（六）嚴格執行紅、黃牌限期整改制度：

l、對質量檢查達不到要求的單位，予以黃牌警告；

2、對兩次檢查三大負責人不在崗位的單位，予以黃牌警告；

3、對不能實現掛牌施工、文明施工的單位，予以黃牌警告；

4、對兩次檢查自檢體系不完善和工地實驗室無資質的單位，予以黃牌警告；

5、對檢查存在影響施工質量或質量隱患的違規操作，且在規定期限內不改正錯誤的單位，予以黃牌警告；

6、對累計兩張黃牌警告的單位，出示紅牌令其退場；

7、對受到紅、黃牌警告的單位，給予一定的經濟處罰；

（七）工程缺陷期前發生的質量問題應由施工單位負責，并承擔全部返工或維修費用；

（八）工程發生質量事故，施工單位必須按規定向監理單位、建設單位及有關部門及時報告，并保護事故現場，接受調查，認真進行事故處理；

（九）竣工的公路建設項目，必須符合有關公路工程技術標準及設計文件要求，并按規定向建設單位提交完整的技術檔案、試驗結果及有關資料。

第三十二條 監理單位質量管理應執行以下規定：

（一）只能依照核定的監理業務范圍，承擔相應公路工程的監理業務和監理責任，嚴禁轉包或非法分包監理項目；

（二）必須嚴格執行有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施。監理單位對所監工程質量負主要責任；

（三）應根據所承擔監理任務和監理合同的要求，向工程施工現場派駐相應的監理機構、人員，配備必要的試驗檢測設備。未征得業主同意，不得隨意更換主要管理、技術人員。

駐地監理工程師以上的監理人員上崗，必須持有交通主管部門頒發的監理工程師證書。其他監理人員上崗，必須經過省交通廳組織的崗前培訓并取得證書，具有公正、有效開展監理業務的能力和素質；

（四）應認真審查施工組織設計和技術措施；審查并批復施工過程中的各個單項工程的開工報告；審查試驗工程施工工藝，批準特殊技術措施和特殊工藝；監督合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。

（五）監理人員應對關鍵部位、重點環節進行旁站監理，嚴格按規定頻率進行平行檢測；

（六）應對達到質量標準的工作量及時計量。計量支付前發現的質量問題由施工單位負全責；計量支付后發現的質量問題由監理單位承擔主要責任。

第三十三條 工程質量監督機構質量管理應執行以下規定：

（一）公路工程質量實行政府監督制度。凡新建、改建的公路工程項目，均應由質監機構實施質量管理，承擔質量監督責任；

（二）必須建立健全質量監督工作機制，完善監督手段，提高質量監督的科學性、公正性、權威性。對檢查中發現的問題，進行跟蹤檢查，督促整改，確保質量監督的有效性；

（三）負責檢查和監督建設、設計、施工、監理、試驗檢測單位的質量保證體系；負責對建設項目的招投標活動進行監督檢查；負責監督設計、施工、監理、試驗檢測單位在資質允許范圍內從事的公路工程建設的工作質量；負責對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查；

（四）實施以抽查為主的監督方式，并運用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程建設質量的各種行為。

公路工程交工驗收之前，質監機構應按公路工程質量檢驗評定標準對工程質量進行檢測，提出工程質量初驗等級意見及質量檢測報告，并對鑒定結果負責。未經鑒定或鑒定不合格的工程，不允許組織驗收和交付使用。竣工驗收前，應提交質量監督工作報告；

（五）應具有相應的監督、檢測條件和能力。根據需要，可以委托具備相應資質的試驗檢測單位，對公路工程項目進行檢測，并對檢測結果負責。

第三十四條 試驗檢測機構質量管理應執行以下規定：

（一）應按照交通部《公路、水運工程試驗檢測人員資質管理暫行辦法》、《公路工程試驗檢測機構資質管理暫行辦法》規定的業務范圍承擔公路工程試驗檢測任務，并接受交通行政主管部門的監督、檢查；

（二）必須依據公路工程的法律、法規、規章、技術標準和規范的有關規定，按照委托方的試驗檢測內容進行試驗檢測，并對試驗檢測結果的準確性、可靠性負責。

第三十五條 材料、設備采購單位質量管理應執行以下規定：

（一）承擔相應的材料和設備質量責任，其所采購的材料和設備，必須符合公路工程現行有關技術標準的規定，并全部符合設計對材料、設備的要求。

凡用于公路工程項目的材料和設備，均應按規定進行檢驗，經檢驗不合格的產品，不得進入施工現場；

（二）具有按合同規定自主采購的權利，任何單位和個人不得干預其正常采購工作；

（三）由建設單位按合同規定指定采購的材料和設備，施工單位和監理單位應按規定進行檢驗。對檢驗不合格的產品，施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質監機構仲裁；

（四）在材料、設備的采購和使用過程中，應嚴格計量標準。

第六章 財務管理與審計監督

第三十六條 根據《會計法》規定，建設單位要合理使用建設資金，提高資金使用效益，降低基建成本，保證建設資金順利有效地形成資產。

第三十七條 建設單位對國債扶貧及以工代賑專項撥款資金要設立專戶存儲，實行專款專用，不得挪作他用。

第三十八條 建設單位要嚴格控制基建開支范圍，嚴格遵守《基本建設財務管理暫行規定》。第三十九條 根據《審計法》及有關法律、法規，由審計部門對天水市公路建設項目依法實施審計監督。

第四十條 根據有關規定和要求，對工程項目概（預）算執行情況、決算、項目竣工決算進行審計監督。對有財政資金投入的項目，應將項目概預算執行情況、決算、項目竣工決算報同級財政部門審查批復，并進行審計。審計的重點內容是資金投向、資金使用是否符合規定的用途，是否專款專用，有無截留、擠占、挪用的問題。并以真實性、合法性為主，以促進工程項目的嚴格管理，提高投資效益。

第七章 工程驗收

第四十一條

路網改造基本建設項目三級（含）以上公路，工程完工后，建設單位應報省公路局并向質量監督部門申請工程質量鑒定，由工程質量監督部門簽發工程質量鑒定書。符合交工驗收條件的，報省交通廳批準后，按交通部頒發的《公路工程竣工驗收辦法》的要求組織交工驗收。對通過交工驗收的項目，報請省交通廳主持進行竣工驗收，確定工程項目質量等級。

第四十二條 縣鄉路網改造大中修工程、四級公路及鄉村公路，根據管轄范圍，由市交通行政主管部門進行交工、竣工驗收，并報省公路局備案。

第四十三條 總投資200萬元以上的以工代賑公路工程項目，由省計委主持，會同省交通廳進行交、竣工驗收。總投資在50萬元以上200萬元（含）以下的項目，由市計委主持，會同市交通行政主管部門進行交、竣工驗收，并報省計委備案。總投資在50萬元以下的項目，由縣（區）計劃部門主持，會同縣（區）交通部門進行交、峻工驗收，并報市計委備案。

第四十四條

公路工程交（竣）工驗收嚴格按照交通部《公路工程竣工驗收辦法》進行。未經交工驗收的工程不得交付使用，交工驗收不合格的工程不得報請竣工驗收。第四十五條 對經驗收不合格或有缺陷的工程及未完工程，應由原施工單位限期修復、補救，其費用自理。完成后由相關部門組織驗收，質量應達到合格以上標準，保修期順延一年。

第四十六條 公路工程建設項目建成后，施工、監理、建設單位應負責編制竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊。其編制費用分別由施工、監理、建設單位承擔。驗收工作所需費用由建設單位承擔。

第四十七條 公路工程驗收的依據： l、批準的工程可行性研究報告；

2、批準的工程設計、概算預算文件；

3、批準的變更設計文件及圖紙；

4、環保專項驗收意見；

5、批準或確認的招標文件及合同文件；

6、上級機關對工程的指示文件； ．

7、交通部頒布的公路工程標準、規范及國家有關規定等。第四十八條 交工驗收必須具備以下條件：

l、工程已按施工合同和設計文件要求建成，具有獨立使用價值；

2、按要求編制完竣工文件；

3、設計、施工、監理等單位已準備好總結報告材料；

4、質量監督部門己完成工程質量檢測、檢驗，并編寫完成了工程質量鑒定書。

第四十九條 交工驗收組應認真聽取和審議以下報告：

1、建設單位關于工程項目執行情況的報告；

2、設計單位關于工程設計情況的報告；

3、施工單位關于工程施工情況的報告；

4、監理單位關于工程監理（含變更設計）情況的報告；

5、質量監督部門關于工程質量檢驗評定情況的報告。交工驗收組在聽取報告、審查資料和實地察看的基礎上，對質量監督部門提出的工程質量鑒定意見和評分進行審議和確認。

第五十條 竣工驗收必須具備以下條件：

1、經過交工驗收且各標段均達到合格以上的工程；

2、對未完工程或交工驗收時提出的修復、補救工程已處理完畢，并經監理工程師和質量監督部門檢驗合格；

3、按國家《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》要求，已編制完成竣工文件；

4、按規定已編制好工程竣工決算，并經審計（有財政投資的項目，應報經財政部門審批）；

5、施工、監理、設計、建設、監督等單位已編寫完成匯報材料。第五十一條

竣工驗收委員會在全面聽取報告及檢查有關資料、現場察看的基礎上，對工程質量和建設、設計、施工、監理等單位進行綜合評分。

第五十二條 竣工驗收委員會對合格以上的建設項目簽發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

竣工驗收委員會由驗收主持單位、建設單位、交工驗收組代表、接管養護、質量監管、造價管理、有關銀行、土地管理、環境保護等有關單位組成。大中型項目和技術復雜的工程，應邀請有關專家參加。國防公路應邀請軍隊代表參加。

第八章 法律責任

第五十三條 我市公路工程建設實行責任制和責任追究制。建設單位、項目法人、勘察設計、施工、監理及質量監督等部門，應按照各自的職責，對工程管理、安全生產、資金的使用以及在設計使用年限內的工程質量負責。交通行政主管部門應加強對公路工程建設的管理與監督。建設單位對公路工程質量和安全生產負領導責任。在天水市境內從事公路建設活動的項目法人和從業單位，應嚴格遵守本辦法規定，有違紀行為者，由市交通行政主管部門會同有關監督、監察部門進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 項目所在縣區、鄉鎮政府，未按規定時限、數量完成項目所需征地、拆遷，并組織建設用地單位辦妥有關手續的，對建設項目進行調整或取消該項目，并追究有關領導責任。

第五十五條 對項目區出現干擾、阻撓施工，向施工單位亂攤派、亂收費，嚴重影響工程進度造成經濟損失的，責成項目所在地政府及有關部門，依法追究其責任。

第五十六條 建設單位有下列行為之一的，市政府責成有關部門予以通報：

（一）未按規定辦理工程質量監督手續的；

（二）未按規定進行交工驗收而將工程交付使用的；

（三）管理的公路建設項目發生重大質量事故和重大安全事故的。第五十七條 建設單位有下列情形的給予經濟處罰：

（一）將公路工程發包給無相應資質等級的勘察、設計、施工、監理單位的，處工程合同價款0.5%以下罰款；

（二）指定或迫使設計、施工單位使用不合格材料、配件和設備的，處工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（三）違反項目批準文件，擅自變更設計或對重大設計變更未按規定程序報批的，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第五十八條 項目法人代表是工程質量的第一責任人，并實行工程質量終身責任制。項目法人發生以下違規行為的，視情節輕重由交通行政主管部門通報批評、限期整改、責令停工，并報市政府和省交通廳核備；情節嚴重的，可以暫停工程資金的撥付，并由有關部門依法對有關責任人給予行政處分：

（一）未按規定選擇具有相應資質等級的設計、施工和監理單位從事工程建設；

（二）允許從業單位轉包、違法分包、越級承攬公路建設任務；

（三）造成工程質量低劣或發生質量事故和安全事故。

第五十九條 咨詢、勘察設計單位對工程負有質量保證責任。咨詢、勘察設計單位因咨詢、勘察設計資料不全、設計深度不夠、設計質量差、錯項、漏項，或不按時提交圖紙等原因，造成返工或延誤工期的，除繼續補充完善設計資料并不得再收費外，建設單位（業主）可扣減勘察設計單位2%-10%的勘察設計費。

造成重大質量事故的，扣減其損失部分的勘察設計費，視其情節，報省交通廳予以通報或警告處罰，并取消其在我市1-3年的從業資格。勘察設計單位未按合同派設計代表，建設單位（業主）可以視情節輕重，扣減其2%-5%的設計費。

第六十條 施工單位對工程質量、安全生產負直接責任。施工單位必須按投標文件的承諾進行管理，嚴格執行施工合同，按技術規范和設計組織施工。施工單位違反規定，倒手轉包，非法分包工程，應沒收其非法收入，處工程合同價款0.5%以上1%以下罰款，并取消其在我市1-3年的投標資格。對不重視施工現場管理，不服從監理，違章作業，偷工減料或采用不合格材料，工程質量低劣，造成工程質量不符合施計標準的，由施工單位負責返工、維修，并賠償建設單位（業主）全部直接經濟損失。情節嚴重的，責令停業整頓或清除出場，并取消其在我市1-3年的投標資格。

第六十一條 監理單位對工程負有質量控制責任。監理單位或監理人員違反規定，造成誤工或重大工程質量事故的，除扣減受損工程的全部監理費用外，予以通報或警告處罰，直至清除出場，并取消其在我市1-3年的投標資格。

第六十二條 試驗檢測單位違反規定，導致試驗檢測結果失真或弄虛作假，造成工程質量事故的，除扣除相應的試驗檢測費用外，并視情節予以通報或給予警告處罰。

對不認真履行監督職能的質監機構，由授權的交通行政主管部門給予通報批評，撤銷授權并進行改組。第六十三條 政府工作人員或監督機構管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第六十四條 市政府過去發布的其他有關公路建設管理辦法，如有與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第六十五條 本辦法自2004年4月1日施行。

第三篇：某高速公路工程 質量管理辦法

Xxx高速公路建設項目

工程質量管理辦法

工 程 質 量 管 理 辦 法

經驗的有資質的技術人員擔任，為保證工作的持續性和穩定性，質量管理人員不得頻繁調動，如確屬工作需要，應報項目經理部批準。

1.貫徹執行國家質量工作方針政策，受經理委托，全面落實項目施工組織設計和質量計劃的實施。

2.監督檢查各部門質量工作職責的執行情況，協調和處理有關環節的質量管理工作。

3.貫徹“預防為主”的方針，組織處理質量缺陷工作。4.經理缺席時，代行使經理職責處理質量管理工作緊急事務。

工工程質量負直接領導責任，并對工程質量終身負責。

1.對職工進行經常性的質量教育，領導質量管理小組的工作，組織職工參加創優活動。

2.組織各班組嚴格按照設計圖紙、施工規范、操作規程、作業指導書、技術交底進行施工，并經常督促檢查。

3.隨時掌握工程進度和質量狀況，認真貫徹各種技術措施，主持班（組）工序交接檢查和分項、分部工程質量評定工作，并針對存在的質量通病，組織質量攻關。

4.對違反操作規程及質量低劣的工程，必須責令改正或返工，對發生的質量事故，按規定及時上報，不得隱瞞和袒護。

5.對施工的工程質量負直接領導責任，對驗交工程質量賠款承擔經濟責任。

6.重視和支持質量管理人員行使質量否決權。

計變更報告等工作。

7.認真詳細的做好施工記錄。

8.做好隱蔽工程的檢查工作，特殊工序的施工必須做到人不離崗。

的責任。

1.監督檢查各施工單位及人員對國家有關保證質量的方針、政策、指示及上級頒發的規則、規章制度、措施等的貫徹執行。

2.參加工程開工前檢查，負責施工過程中的質量檢查，并對隱蔽工程檢查簽證。

3.審查有關保證質量的措施，參加竣工工程驗收與質量等級評定工作。

4.審定已完工程質量簽證及驗工計價。

5.總結施工質量管理工作經驗教訓，按規定向上級主管部門匯報、電話快報、半年全年統計報表及總結報告。

6.對不按施工規范要求施工的要提出糾正，必要時可簽發工程質量問題通知單，遇有嚴重影響質量情況，有權責令停止施工，有權決定返工，并向經理部報告處理意見。

7.負責收集、整理所轄范圍的質量檔案、資料、按竣工文件的編制辦法所要求的份數簽字，手續齊全，做到工程竣工所有的資料也隨之完善齊全。

策、法規規范和各項制度，并以此為依據，對整個施工過程進行全面質量監督檢查和檢驗評定。

2.負責完成施工過程的質量檢查，進行分項工程檢驗評定（自檢），辦理質量報表。檢查指導班組進行質量自檢、互檢、交接檢工作。

3.負責創優規劃、質量評定和申報優質工程，總結交流管理工作經驗，通報各施工單位的質量情況，提出改進質量管理的措施。

4.認真組織并參加定期或不定期的質量檢查評定，提出評定標準和評比辦法，提出獎罰措施，下發質量檢查通報。

5．負責對申報驗工計價的工程項目進行質量審查簽證，對違反施工程序及操作規程等影響質量的行為及時制止。

6.監督執行各關健崗位操作人員持證上崗情況。7.及時提供現行有效的技術標準規范和規程。

8.組織領導編寫QC小組成果發布會材料及成果評價，堅持現場檢查與會場發表相結合的原則，推薦上報公司、集團公司、總公司進行發表。

3.檢驗工程施工結構和構件的成品、半成品的質量是否符合設計施工技術要求。

4.對工地測試及施工監督，保證工程施工質量。5.參加有關工程質量檢查及事故分析。

6.負責試驗原始資料的整理、保管，并及時提出試驗檢測報告，并定期對工程質量進行統計分析及上報。

單、工程檢查證，做到自檢合格、資料齊全、并經質檢員復檢合格后，在經理部安質部協助下，報請監理工程師驗收。重要部位或試驗項目等由經理部相關部門共同進行檢查驗收。

2.隱蔽工程驗收合格后，方可進行下一道工序施工。3.對需要進行隱蔽的工程未經質量監察人員檢查自行覆蓋隱蔽者，應揭蓋補驗，由此產生的經濟損失由各單位負責。

4.檢查中如發現和設計不符時，工點技術人員無權處理，應及時做好記錄，并報經理部解決，必要時請設計單位、監理工程師、業主等參加處理。

5.經理部和施工隊設專職或兼職資料員，從開工到施工資料移交期間，專門負責資料建檔，確保工程完成、資料真實、齊全、有效。

記錄）。

5.前次提出的質量問題是否糾正。

檢查后，及時通報表彰好的施工隊列訓練和好的做法，鼓勵先進、鞭策后進，并向質量先進單位和個人頒發獎狀和證書，給予物質和精神獎勵，同時對工程質量差的單位除通報批評外，給予一定的經濟處罰。

重大質量事故者，要追究責任人的法律責任。

2.重大事故和一般事故調查必須： ①查明事故發生的過程、損失情況和原因;②組織技術鑒定；

③查明事故責任單位、主要責任者； ④提出事故處理方案；

⑤提出防止類似事故再次發生的措施； ⑥對事故責任單位提出處理意見； ⑦提出事故調查報告。

除上級給予獎勵外，經理部再拿出20萬元獎金進行重獎，其中40％的獎金發給項目部主要部室、施工隊領導及技術人員（主要負責人及技術主管獎60％）。

2.獲省部級優質工程獎或質量管理獎的單位，除上級給予獎勵外，經理部再發給單位獎金5萬元，其中20％的獎金發給施工單位領導及技術人員（主要負責人及技術主管獎45％）。

3.獲局級優質工程和建設單位優質樣板工程的單位發給一次性獎金，標準如下：

1）中小橋一座（含通道）獎勵3000～4000元 2）路基（每2KM以上）獎勵5000元

3）其它沒有提到的單位優質工程可根據施工技術復雜程度、工程量大小、采用新技術、新工藝的經濟效益和社會效益等情況報請經理部領導確定獎勵標準。

4.單位工程竣工后，經經理部組織評定，并經監理認可達到優質標準的項目按本條

獎勵標準：

一等獎 獎勵2000元 二等獎 獎勵1000元 三等獎 獎勵500元 鼓勵獎 獎勵200元 創一個省部優秀QC小組除上級獎勵外，經理部獎勵QC小組3000元，創一個國家級優秀QC小組獎勵5000元。

并將小組名稱、成員姓名、所在單位負責人等情況記入局志以資鼓勵。

6）事故發生后，凡隱瞞事故者給予加倍處罰。

2.凡因質量管理混亂造成的質量問題，被建設單位通報批評或建設、監理單位電告上級機關的施工隊，對隊長、技術負責人各罰2000—3000元，罰施工隊10000元。對通報后改觀不大的施工隊，將對有關負責人給予必要的行政處分或予以更換，直至終止該施工隊的施工合同。

3.以上對個人的罰款從本人工資中扣除，不允許單位墊付。

5.技術資料齊全，（包括分項分部、單位工程檢查評定）隱蔽工程檢查簽證和隱蔽工程的彩色照片、工程日志、試測資料、各工序施工工藝錄像帶等。

6.未發生質量事故。7.經濟、社會效益顯著； 8.逐級按時申報優質工程資料。

第十章 附則

第三十七條 本辦法未涉及到的及與上級或國家有關規定相抵觸的，以上級或國家有關規定為準或參照處安（2001）79號文辦理。

第三十八條 各施工隊應根據本辦法制定實施細則，施工過程質量控制辦法及施工中質量保證措施，上報經理部安質部。

第三十九條

本辦法解釋權由經理部安質部負責。第四十條 本辦法自發行之日起實施。

中鐵二十局集團許亳高速公路經理部

二00五年四月五日

中鐵xx局集團x公司xx高速公路項目經理部

第四篇：江西省國有墾區公路工程建設管理辦法

江西省國有墾區公路工程建設管理辦法

（暫行）

第一章總則

第一條為改善國有農墾場區交通條件，加強和規范“十二五”期間全省農墾系統國有農墾場區公路（以下稱農墾場公路）建設管理，根據《中華人民共和國公路法》和交通運輸部頒發的《農村公路建設管理辦法》及國家有關法律法規，結合我省農墾實際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于“十二五”期間交通運輸部投入我省國有墾區通鄉（鎮）和通建制村級瀝青（水泥）路建設項目。

國有農墾場通鄉鎮級公路是指縣城通達相當于鄉(鎮)行政級別的農墾場區居民點或干線公路連接相當于鄉(鎮)行政級別的農墾場居民點的公路。

國有農墾場通建制村級公路是指由鄉(鎮)或相當于鄉(鎮)行政級別的農墾場居民點通相當于建制村行政級別的農墾場區居民點公路或干線公路連接相當于建制村行政級別的農墾場居民點公路。

第三條國有農墾場公路建設應當遵循統籌規劃、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。

第四條國有農墾場為農墾場區公路建設責任主體。各有關農墾場應成立公路建設項目領導小組，實行項目法人負責制。

第五條各市、縣（市、區）農墾主管部門和交通運輸行政主管部門對轄區內農墾場公路建設提供業務指導和技術服務工作。各縣（市、區）交通主管部門負責組織相關技術人員對國有農墾場公路建設進行質量監督。

第二章計劃及前期工作管理

第六條國有農墾場應根據 “十二五”農墾場公路建設項目庫，編制當年的公路建設計劃，經當地交通主管

部門審核簽署意見后報設區市農墾主管部門統一匯總審核后上報省農墾辦，由省農墾辦匯總核定后，報省交通運輸廳批復。

第七條國有農墾場新建通鄉鎮級瀝青（水泥）路建設

工程項目技術標準應達到三級（含三級）以上，路面寬度不小于6.5米，路基寬度不小于7.5米；新建通建制村級瀝青（水泥）路建設工程項目原則上應達到四級（含四級）以上技術標準，路面寬度不小于4.5米，路基寬度不小于5.5米；改建公路路基寬度無法滿足上述規定時，可保持原路基寬度不變。

第八條國有農墾場通鄉鎮級的瀝青（水泥）路建設項

目應由具備相關資質的咨詢單位編制項目工程可行性研究報告；國有農墾場通行政村級的瀝青（水泥）路項目場以可行性研究報告審批表的格式編制項目可行性研究報告。可行性研究報告及可行性研究報告審批表由各設區市農墾主管部門審核后上報省農墾辦。

第九條國有農墾場通鄉鎮和通行政村級瀝青（水泥）路建設項目工程可行性研究報告由省農墾辦報省交通運輸廳，并抄送省公路管理局，由省公路管理局提出初審意見，省交通運輸廳批復。

第十條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目中采用二

級公路及以上標準建設的公路項目應編制二階段初步設計和施工圖設計，其余項目僅編制一階段施工圖設計。

第十一條國有農墾場通瀝青（水泥）路建設項目的初

步設計和施工圖設計由市級交通運輸部門審核批復并報省農墾辦備案。

第十二條要求列入國家投資計劃的國有農墾場

通瀝青（水泥）路建設項目，必須符合下述條件：

——已納入“十二五”農墾場公路建設項目庫；

——完成項目前期工作，具備開工條件；

——建設單位和配套資金基本落實。

第三章建設資金與管理

第十三條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目實行中

央專項（車購稅）資金補助，不足部分由農墾場統籌解決。

第十四條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目管理和

建設單位要嚴格執行中央專項資金管理的有關規定，專款專用，只能用于工程直接費用。中央專項資金應當全部用于國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目，并嚴格執行中央專項資金使用及基本建設財務制度的有關規定，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目建設資金。

第十五條項目批準開工后，省農墾辦按項目建設進度

將中央專項資金直接撥付到場，國有農墾場統籌的配套資金應確保及時、足額到位，并率先用于項目建設。具體資金撥付辦法詳見《江西省國有農墾場區公路建設工程資金管理辦法》（暫行）。

第十六條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目要設立

中央專項資金專戶，實行專戶存儲，單獨建帳，單獨核算。對資金的劃撥和使用要實行規范化管理，建立健全各項制度，加強中央專項資金使用全過程的監管，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第四章建設組織與管理

第十七條國有農墾場要做好涉及公路工程建設各項政策和規定的落實，確保農墾場公路建設順利進行。

第十八條國有農墾場要加強農墾場公路建設工程施

工的質量和安全管理，確保項目建設的順利實施。

第十九條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目要嚴格

執行招投標制度，符合法定招標條件的，應當依法進行公開招標，在同一場區范圍內可以多項目一并“打捆招投標”。國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目應依據招投標法的有關規定由國有農墾場自行委托招標代理機構進行招標，招投標文件可參照當地交通主管部門制定的農村公路招標文件范本進行編制。

第二十條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目應當

實行施工許可制度，施工單位必須在開工之前向縣（市、區）

交通主管部門申請施工許可證，施工單位辦理施工許可證后即可開工建設。

第二十一條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目建設

過程中出現的重大問題要及時報告，已下達的工程項目計劃必須嚴格執行，不得擅自變更項目或減少建設規模、降低建設標準等。確需調整的，項目單位必須按程序上報，由省農墾辦提出并報省交通運輸廳，再按原審批程序辦理各項手續。

第二十二條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目建設

過程中，發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第二十三條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目應實

行工程監理制度。

農墾場通鄉（鎮）瀝青（水泥）路建設項目由省農墾建

筑管理站組織具有相關專業技術能力的技術人員組成專項

監理組或者委托具有相應資質的監理單位對工程進行監理。建制村級瀝青（水泥）路建設項目由縣（市、區）交通運輸主管部門組織具有相關專業技術能力的技術人員組成專項監理組或者委托具有相應資質的監理單位對工程進行監理。

國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目監理工作應當注重

技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第二十四條國有農墾場瀝青（水泥）路建設項目實行建設進度報告制度，各設區市農墾主管部門應在每月20日前將本月的國有農墾場區公路建設項目月報表（附件1）以及其他有關情況報省農墾辦。

第二十五條工程項目完工后，國有農墾場應按照批復的工可、計劃、設計圖紙和工程質量等內容要求及時組織項目交工和提請竣工驗收。驗收時，首先由國有農墾場組織設計、施工、監理、質量監督等單位進行自驗；自驗合格的向設區市農墾主管部門申請初驗，設區市農墾主管部門將會同市、縣（市、區）交通主管部門一并參與進行實地初驗，實地初驗時應采用GPS+PDA的方式，采集擬驗收路線及其新

建橋梁的線型線位，填寫國有農墾場區公路建設項目驗收路段及橋梁的屬性表（見附件2）連同初驗報告一并上報省農墾辦；省農墾辦按照省交通廳的要求組織相關人員進行正式驗收。對驗收合格的建設項目形成并通過《國有農墾場區公路建設工程項目竣工驗收鑒定書》（附件3）。驗收不合格的工程由原施工單位限期修復完善，修復完善后按上述程序重新組織驗收。項目工程驗收后，各設區市農墾主管部門將驗收情況匯總（匯總表格式見附件4）后上報省農墾辦。

根據農墾場區公路特點，交工、竣工驗收可以合并進行。設區市農墾主管部門組織項目工程初驗之前農墾場應及時向市級交通質量監督機構申請交工驗收質量檢測和竣工驗收質量鑒定，并出具質量鑒定書。未經項目質量監督機構進行交工驗收質量檢測和竣工驗收質量鑒定的項目不得組織項目工程初驗。

省公路管理局對農墾場公路工程驗收結果進行抽查。第二十六條農墾場公路建設項目驗收合格后，省農墾辦及時組織對農墾場公路數據庫的更新維護工作，省公路管理局對農墾場公路數據庫的更新維護工作提供技術支持，對省農墾辦報送的電子地圖更新數據進行審核。

第二十七條國有農墾場應建立項目檔案管理制度，工程竣工驗收前，應按《國有農墾場區公路建設工程項目竣工檔案目錄》（附件5）的要求將竣工資料統一裝訂成冊（資料由建設、招標代理、施工、監理等單位按工作內容收集整理）。

第五章 法律責任

第二十八條對騙取、截留、挪用、滯留國有農墾場公路建設專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他法律法規追究有關單位及其責任人的法律責任。

第二十九條國有農墾場公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府農墾主管部門會同有關部門對責任單位給予警告，對責任人依法給予行政處分。

第三十條國有農墾場公路建設項目未依法招標的，依據《中華人民共和國招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規定，對相關責任單位和責任人給予處罰。

第三十一條國有農墾場公路建設發生質量違法行為，依據《建設工程質量管理條列》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監督規定》等有關規定對相關責任單位和責任人給予處罰。

第六章 附則

第三十二條各設區市農墾場主管部門應參照本規定制定實施細則，并抄報省農墾辦。

第三十三條本規定未涉及到的有關方面，按照國家有關法律、法規及規定辦理。本規定自印發之日起實施。

1、江西省農墾公路建設項目形象進度表

2、國有農墾場區公路建設項目驗收路段及橋梁的屬性

表（表一）

國有農墾場區公路建設項目驗收路段及橋梁的屬

性表（表二）

3、國有農墾場區公路建設工程項目竣工驗收鑒定書

4、國有農墾場公路建設項目竣工驗收匯總表一國有農墾場公路建設項目竣工驗收匯總表二

5、國有農墾場區公路建設工程項目竣工檔案目錄附件：附件：

第五篇：公路工程建設項目管理辦法

×××公路工程建設 項目建設管理辦法

第一章 總 則

第一條：目的

為使×××公路工程建設工作有章可循，做到工程建設項目管理制度化、標準化、規范化、程序化，確保工程質量，有效控制工期和建設費用，結合本工程實際，特制定本辦法。

第二條：原則

凡參加×××公路工程建設的工作人員應堅持深入調查研究，實事求是、理論聯系實際的工作作風；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；發揚“團結奮進、求實創新、科學高效、廉潔奉獻”的精神；對工程項目建設全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創優質”。始終圍繞有利于確保質量、進度、投資、安全等控制目標的順利實現開展工程項目建設管理工作。

第三條：辦法的建立

×××公路工程建設指揮部按照本辦法的要求制定工程質量、工程進度、工程計量與支付、工程變更設計、施工監理、試驗檢驗、工程質量稽查、工程違約處罰、檔案及竣工資料編制、環境保護與水土保持、安全生產、道路保通、宣傳報道、廉政建設等方面的管理辦法或實施細則，對×××公路工程建設項目各項工作依法管理，確保公路工程質量、工期、投資等控制目標的順利實現。

第二章 管理體系

第四條：×××公路工程建設指揮部設置工程組、人秘組、安全保衛、財務后勤組、協調組、試驗檢測中心。

第五條：監理工作設置監理組，設置高級駐地監理工程師一人（監理組長）。開工前，高級駐地監理工程師必須按投標書中的承諾到位，未經指揮部同意不得更換。若特殊情況需要更換，更換人員的管理能力和業務水平不得低于更換人，方能提出更換申請。否則，將按違約進行處罰。

高級駐地監理工程師全權代表監理單位履行施工監理服務合同，管理合同任務內的一切技術、行政事務；監理組設置道路、結構、路面、合同、測量、試驗專業監理工程師、監理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務人員。

第六條：承包人必須設置項目經理部。項目部要制定對項目建設有利的管理辦法和崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應具有與其工作崗位要求相適應的工作能力。項目部人員由項目經理、項目總工、質檢工程師、計量工程師、試驗工程師、測量工程師、橋梁工程師、結構工程師、地質工程師、財務負責人、材料負責人及相關人員組成，負責對本合同段進行全面的施工管理。按照合同條款要求配備試驗檢測設備，建立健全質量、進度、環保、安全、保通、物資、財務、宣傳等管理制度。

第三章 工程質量管理

第七條：設計、施工、監理單位、指揮部的各級工程技術質量管理人員，要樹立“百年大計、質量第一”的思想，強化全員工程質量意識，對工程質量管理要“多管、多查、多看、嚴處理”。

第八條：工程質量實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系，建立季度、月工程質量檢查制度，實行“指揮部管理、社會監督”的雙向質量監管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質量達到優良的目的。

第九條：項目經理部建立以項目總工程師為主的工程技術質量管理體系，配備符合規定的工程技術人員、試驗檢測設備和試驗檢測人員，建立健全崗位責任及考核辦法。加大獎罰力度，做到“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標。”

第十條：監理單位建立以高級駐地監理工程師為主的工程技術質量管理體系，嚴格按照合同文件的要求配備“工作責任心強、業務管理水平高、生活作風好”的監理工程師和監理人員，以工程質量為核心，加強現場旁站、抽檢、試驗、測量，特別是關鍵工程、隱蔽工程的監理力度，確保任何一道工序的施工質量達到規范及標準要求。

第十一條：指揮部建立指揮長領導下的管段工程師負責制的工程質量管理體系。指揮部各級管理人員要深入工地現場，對工程質量勤檢查，加大巡查力度，及時處理、解決工程質量問題，嚴把工程質量關，使工程質量處于全方位的控制之中。

第十二條：工地現場發生工程質量事故后，事故發生單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向監理、指揮部報告，并采取有效措施搶救人員和財產，減少損失，防止事態擴大，在征得指揮部同意后對現場進行妥善處理，對質量事故的處理實行“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責任人責任不清不放過，責任人未受到教育不放過）。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第四章 工程進度管理

第十三條：為了×××公路工程建設項目進度得到有效控制，使工程建設全面、均衡、有序進行。設計、施工、監理、建設單位四方要密切配合，加強協調，確保龍崗油氣田公路工程建設在總工期內完成。

第十四條：在開工之前承包人應認真研究合同文件，組織現場調查，結合本合同段的地質、水文、氣候、施工干擾、沿線社會關系和自然客觀條件。充分考慮施工中可能出現的施工不利因素。按照合同工期的時間要求編制可行的實施性施工組織設計，報監理和指揮部批準后實施。

第十五條：依據總工期要求，指揮部對總體目標進行分解、制定階段目標。承包人對指揮部下達的工程進度計劃要進行細化分解，抓住重點、關鍵控制性工程，層層落實，合理調配人員、機械、資金，精心組織、科學管理，在保證工程質量的前提下加快工程進度，確保目標的實現。

第十六條：監理單位要對承包人每月實際完成的工程數量進行核實、分析，對工程進度情況進行評估。如施工單位進度滯后，應立即通知其進行施工調整，分析原因，并幫助承包人出謀劃策，及時將拖延工程完成。同時要將拖欠的工程數量、施工單位的補救措施、整改意見及時上報指揮部。

第十七條：指揮部各級、各部門的人員要深入工地檢查進度情況。以各種形式協調解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進度創造良好的施工環境。

第十八條：指揮部應建立健全進度目標考核、獎懲制度，確保進度計劃目標的實現。

第五章 工程計量與支付管理

第十九條：工程計量與支付應由監理工程師和承包人按合同文件的規定進行，要堅持“客 觀公正、實事求是、符合規定”的原則。質量不合格不予計量；數量不屬實不予計量；資料不齊全不予計量；手續不完善不予計量；審核簽字不通過不予計量。監理人員、指揮部工程管理人員應本著對國家負責的態度，實事求是、嚴格控制、嚴格管理，各部門認真把好工程數量審核關，嚴格控制工程費用，最大限度地節約投資。

第二十條：承包人應以監理工程師檢驗簽證的資料為依據進行工程計量。監理工程師應根據設計圖紙、技術規范、批準的變更設計及有關文件、監理記錄、監理測量數據等資料認真核對，按規定簽證工程計量報表。指揮部有關人員應對工程計量支付報表認真復核，確認計量程序符合要求、檢查資料完整齊全、計算結果準確后才能簽字認可。如果對某項工程數量有疑問，應到現場核實查證后再簽認。

第二十一條：承包人計量人員要以高度負責的態度對每一項數量進行核對，絕不允許“多報、重報、虛報、預報”，監理工程師不得簽證虛假工作量。

第二十二條：指揮部、監理組、承包人應分別建立工程量臺帳，相互核對、簽認，作為計量支付的基礎，以后每月重新核對一次臺帳，對設計補充、變更數量等納入新臺帳。

第二十三條：建立計量支付時限報審制度。承包人在規定時間內上報計量報表，指揮部、監理工程師對承包人申報的計量與支付報表應按照規定及時進行審核，使承包人盡快得到施工資金。承包人得到工程支付資金后，必須做到專款專用，保證施工需要的資金正常運轉，嚴禁挪用工程建設資金。項目部上繳主管部門的管理費應逐月按規定比例上繳，不能一次提取，上繳額度應報指揮部同意，并及時支付有關人員應得的費用。工程施工期間必須確保施工人員基本生活費、工程材料費和機械使用費，嚴禁克扣工程款，特別是民工款。

第二十四條：承包人建設資金的開戶銀行、帳戶、帳號必須報指揮部。指揮部將與開戶銀行達成協議，定期跟蹤承包人資金使用情況，一旦發現承包人將指揮部支付的工程資金挪用于本工程建設范圍外的用途，指揮部將按規定對承包人進行處罰。

第二十五條：指揮部、承包人、監理單位應建立明確的計量支付和資金管理制度、辦法，確保計量準確、支付及時、資金使用合理。對違規操作者，要給予嚴肅處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第六章 工程變更管理

第二十六條：指揮部、監理工程師、承包人，在確保工程技術標準、工程質量和施工安全、節約投資的前提下，可根據設計圖紙、實際地形、水文資料、地質資料、工程安全等實際情況提出變更意見，由指揮部、監理工程師、設計代表、承包人四方現場研究決定是否變更。并匯簽現場會議紀要，明確變更方案，由承包人依據現場會議紀要及變更申報時限作出變更設計資料逐級上報審批。

第二十七條：根據勘測設計合同文件規定，設計單位必須派設計代表進駐施工現場。設計單位要對設計負責到底。勘察設計單位對所承擔的勘察設計文件負責，必須認真做好設計的后續服務、及時做好各階段的技術交流工作。派往工地的設計代表要與指揮部、監理組及施工單位密切配合，主動及時解決施工中的設計問題，不能拖延。如設計單位所派設計代表對其職責范圍內的問題不及時處理以致影響工程施工，指揮部將按勘測設計合同文件中的有關規定進行處理。

第二十八條：指揮部鼓勵承包人、監理工程師、指揮部工程技術人員在保證工程質量和技術標準、節約投資的前提下對工程提出優化設計方案。對批準實施的優化設計參與單位和人員，按節約投資的10％給予獎勵。

第二十九條：在變更設計中，對新增工程項目的單價，原則上套用本合同類似工程項目的中標單價，確實不能套用的由承包人按照規定編制上報。指揮部按照實事求是的原則進行審批，并以指揮部最終審定的單價為準。

第三十條：施工單位、監理單位、指揮部要指定專人管理變更設計資料，對變更設計資料進行整理、歸檔，對變更批復數量及時列入工程數量臺帳。

第三十一條：承包人必須按批準的變更設計進行施工，監理工程師應認真進行監督。如承包人未按變更設計圖表進行施工，發現少做多報，指揮部將按規定對承包人進行處罰。

第七章 監理管理

第三十二條：監理人員應按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執行有關監理的各項方針、法規、合同條款以及指揮部各項管理辦法和規定。堅持事實求是，公正合理的原則。樹立高度的事業心和責任心，發揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風，自覺規范監理行為，維護監理人員的良好形象，努力做好施工監理工作。

第三十三條：監理人員必須獨立公正的開展監理工作，不準介紹家屬親友到自己監理路段承包工程；不準與承包人發生不正當的經濟關系；不準損害指揮部利益；不準刁難施工單位；不準接受施工單位、包工頭、民工的宴請；不準參與“黃、賭、毒”等非法活動。高級駐地監理工程師要帶頭執行“六不準”，管理好所有監理人員。指揮部對監理人員進行經常性業務考核，進行工作紀律和職業道德考察，對工作不稱職的監理人員限期辭退；對有違紀行為的監理人員進行嚴肅處理；觸犯法律的，由司法機關追究其法律責任。對工作認真負責、成績突出的監理人員給予表彰獎勵。

第三十四條：監理人員應按照《×××公路工程建設施工監理實施辦法》的規定開展監理工作。嚴格執行監理程序，以工程質量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關，對重要工序的工程質量要進行旁站監理，加大監理力度。必須嚴把工序檢驗簽證關，上道工序工程質量不合格，不準進行下道工序施工。

第三十五條：監理工程師必須對工程數量進行嚴格把關，實事求是地按規定簽認工程數量，有效控制工程費用。對工程質量檢驗和工程數量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務意識，提高辦事效率。

第三十六條：高級駐地監理工程師、計量、道路、結構、測量等專業監理工程師，必須按合同文件的承諾及要求進場，未經指揮部批準不得更換。

第三十七條：監理人員不忠于職守，放松管理而出現工程質量問題或違規計量，給指揮部造成經濟損失的。除監理單位應賠償損失外，對違反規定的監理人員，監理單位應按規定上報有關行政主管機關，給予相應處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第八章 試驗檢測管理

第三十八條：指揮部設置中心試驗室，并配備足夠的試驗檢測設備和試驗檢測人員，對整個工程項目進行數據控制和檢驗測定。并對承包人的工地試驗室的設備功能、人員資質、操作方法、資料管理等各項工作進行有效的監督、檢查和管理。對承包人的標準試驗進行平行試驗，以肯定、否定或調整承包人的標準試驗參數和指標。

駐地監理設置工地試驗室，配備常用試驗檢測儀器，對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗過程進行檢查。在承包人的工地試驗室接技術規范、合同文件規定進行全頻率抽樣檢查的基礎上，按30％以上的頻率獨立進行抽樣試驗，并審查承包人的試驗檢測資料。

第三十九條：各級試驗人員應嚴格按照試驗檢測規程進行操作，工作認真細致，實事求是，對提交的試驗結果負責。發現試驗結果達不到規定要求的，要立即報告主管領導和相關人員。如因試驗操作不認真導致試驗結果錯誤，造成工程質量管理決策失誤或發生損失，要追究試驗人員的責任。對故意做虛假資料的試驗人員，要進行嚴肅處理。

第四十條：監理人員要加大平行抽檢試驗和現場檢測力度，檢測結果達不到規定值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行處理。監理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應不低于標準規定，并定期向指揮部報送試驗檢測情況。

第四十一條：項目部、各級領導和工程管理人員要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結果都必須予以承認，并對試驗結果證明達不到質量標準要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達到合格為止。

第四十二條：指揮部試驗人員在完成規定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地現場，了解工程質量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質量控制指標進行取樣試驗和隨機抽撿，對試驗結果進行統計分析。定期向指揮部報送試驗檢測分析報告，為工程技術質量管理部門提供可靠的試驗檢測數據，為工程質量管理提供科學的決策依據。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進行整理建檔，妥善保管。

第九章 資料管理

第四十三條：所有參建的各單位、各部門都應指定專人管理資料。保證技術文件資料、合同協議文件資料、質量文件資料、計量文件資料等及以工程建設項目檔案為主體的相關文件資料的完整齊全。具體收集、歸納、整理按《檔案管理辦法》執行。

第四十四條：檔案管理實行統一領導、統一管理，實行檔案管理責任制，確保建設項目檔案的完整、準確、系統、安全。

第四十五條：指揮部平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復、合同、協議、證明等，圖文、影像材料，需納入竣工資料進行整理、成冊的有關資料應提交相關部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨裝訂成冊，妥善保管，以備查驗。

第四十六條：承包人、監理組應即時對完成的工程資料及時進行清理、分類、建檔。待工程完工后，將各項資料圖表按規定裝訂成冊，提交有關部門。

第四十七條：竣工資料除簽署意見及簽名外其余全部實行微機化，不得使用手寫體。簽證的原始記錄必須完整的整理保存，以備查驗。

第十章 環境保護與水土保持管理

第四十八條：環境保護與水土保持要認真貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》及上級相關主管部門對工程建設環境保護的有關規定。

第四十九條：指揮部、承包人分別設立環境保護與水土保持領導小組。由指揮長（或分管的付指揮長）、項目經理擔任組長，工程管理部門相關人員，地方協調人員為組員，負責環境保護、水土保持的管理工作。

第五十條：全體施工管理人員要樹立環保意識。在施工期間要防止水土流失、江河污染、大氣污染、掩埋農田及溝渠和水利設施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡量減小施工對環境的破壞，把工程建設對環境的影響降低到最小的程度。

第五十一條：承包人應嚴格執行《×××公路工程建設環境與水土保持管理實施辦法》。違反規定施工，對環境造成損害，指揮部將按規定給予違約金處罰。發生第三方索賠費用的，由承包人全部負責。

第十一章 安全生產管理

第五十二條：指揮部、監理、承包單位分別成立安全生產領導機構，設立安全生產辦公室，指定專人負責安全生產工作，制定安全生產管理實施辦法，建立健全安全生產責任制，落實安全生產目標。

第五十三條：全體施工管理人員，要充分認識安全生產的重要性，正確理解安全生產與工程質量、經濟效益的關系，強化全員安全生產意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全觀念，把安全生產視同工程質量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領導干部要本著對人民生命財產高度負責的態度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產工作；以講政治的高度抓好安全生產工作；把安全事故的發生率降低到最小限度。

第五十四條：現場施工管理人員、施工人員應按照國家有關法規辦理人身意外傷害保險。不簽訂安全責任書、不辦理保險的人員不得進入施工現場參與工程建設。

對深基坑、高邊坡、橋梁、崩塌、巖堆、危巖、泥石流地段等易發生安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現場施工人員交待清楚，簽訂安全生產責任書。

對施工機械、車輛、設備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責任書。第五十五條：認真學習貫徹執行《公路工程施工安全技術規程》、《爆破安全規程》等國家安全生產法規，以及《×××公路工程建設安全生產管理實施辦法》。對安全責任制不落實，只有規定不見行動，安全意識淡薄，管理松懈，將按有關規定給予承包人經濟處罰。施工中一旦發生安全事故，要立即按照國家有關規定進行上報，并按照“四不放過”的原則及有關規定認真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負。包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災等。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第十二章 征地拆遷協調管理

第五十六條：指揮部成立征地拆遷協調領導小組，組長由一名副指揮長擔任，組員由指揮部相關部門人員、施工單位征地拆遷負責人組成。由指揮部統一領導、統一協調，協助地方政府搞好征地拆遷工作，確保工程順利施工。

第五十七條：征地拆遷協調人員應熟悉國家、省、縣有關公路建設征地拆遷的有關法律法規和政策規定，對沿線干部群眾做深入細致、耐心的宣傳動員工作，減小征地拆遷阻力。加強與沿線政府的溝通與聯系，積極爭取沿線各級地方政府和廣大干部群眾的理解與支持。

第五十八條：征地拆遷人員應嚴格掌握好補償標準，本著精打細算的原則，在操作中做到數量如實、測量準確、補償標準統一、合同協議完整、補償金發放合法、財務手續齊全。第五十九條：征地拆遷內容包括：公路正線（合聯絡線和立交區）建設用地；高速公路營運需要設計的收費站點、監控、急救中心、管理機構和沿線服務等配套設施用地；設計變更、完善、地質變化產生的新增建設用地；修建水麻高速公路建設施工進場便道建設用地；公路建設占用各類土、砂、石料場、取土、棄土場、堆料場、拌和場用地；臨時用地和水毀、滑坡坍塌等造成新增用地；正常施工引起的邊坡坍塌擴大的用地等。

第十三章 道路保通

第六十條：為保證施工的順利進行，減少干擾，指揮部成立安全保通組，負責組織、協調施工路段的保通工作。

第六十一條：保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發生交通事故要立即報告交警部門到現場進行處理。

第六十二條：承包人要在施工路段設置規范、醒目的交通安全標志。危險、阻車路段要設置安全防護設施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導車輛。

第六十三條：施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段內原有公路的保通工作。如保通工作組織不當、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責任，并視情況進行處罰。

第十四章 宣傳報道

第六十四條：指揮部、項目部要有專人負責工程建設的宣傳報道工作，對工程建設情況及工程建設中涌現出的先進模范人物和典型事跡進行宣傳報道，激發廣大工程建設者的工作熱情，讓社會了解工程建設進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為工程建設創造良好的社會環境。

第六十五條：施工單位邀請新聞記者到工地采訪報道，必須先報請指揮部主管領導批準后方可進行，采訪報道的內容也必須報請指揮部主管領導審核同意后方可發表。各施工單位的發言人必須是主要領導或分管此項工作的領導，并對此負責。涉及工程建設機密的資料不得宣傳報道。

第六十六條：嚴格審閱制度。普通采訪和專題報道須經被采訪人同意，并經被采訪單位領導審閱同意。重要采訪和專題報道須經被采訪單位主管領導審閱同意。否則，因報道失誤造成的不良影響，將由其承擔一切責任和后果。

第十五章 工程質量巡查管理

第六十七條：指揮部成立以工程組人員為主的巡查組。在指揮部的統一領導下對工程質量、進度、安全、環保等進行稽查，督促承包人、監理人員履行國家有關公路修建的法律、法規、合同條款以及指揮部的管理辦法和規定。

第六十八條：巡查人員必須定期、不定期的對工地進行巡回檢查，嚴格執行《×××公路工程建設工程質量巡查管理實施辦法》，對查到的問題按規定徹底處理，對質量好的施工單位進行通報表揚，對質量差的單位進行通報批評，限期整改。

第六十九條：巡查人員要以“嚴肅、認真”的態度，按照規定處理問題。不準感情用事，亂講亂罰，一經發現，嚴肅處理。

第十六章 重大技術方案評審

第七十條：重大單位工程、分部工程的施工組織設計，重要結構、關鍵部位的施工技術方案，新技術、新工藝的采用須進行評審后方能實施。

第七十三條：評審組對方案做出的評審意見和批準，不應解除承包人對合同所負的責任。

第十六章 廉政建設

第七十一條：項目法人（指揮長）分別與承包單位（法人代表或授權代理人）、監理單位（法人代表或授權代理人）簽訂《×××公路工程建設廉政合同》，監理單位與承包單位簽訂《四川省儀隴縣龍崗油氣田高速公路建設廉政合同》明確雙方的義務和責任，搞好工程建設中的黨風廉政建設工作，防止干部職工發生違紀、違法行為。

第七十二條：領導干部要自覺規范自己的行為，要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識。培養一批政治清廉、業務過硬、工作踏實、作風正派的干部職工隊伍。

第七十三條：指揮部建立相應的監督機構，并設置“廉政信箱”和舉報電話，歡迎人民群眾對違紀違法行為進行如實舉報和監督。指揮部對有違紀行為的干部職工將進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第十八章 指揮部內部管理

第七十四條：指揮部根據工作業務制定各部門相應的工作職責和人員崗位職責、管理辦法和措施，在指揮部內部執行。指揮部要體現“制度管理人、職責管理事、效益管分配、成績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。

第七十五條：各級領導干部和全體職工，要發揚“團結奮進、求實創新、科學高效、廉潔奉獻”的精神，嚴格管理，加強服務，不斷改進工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務。

第十七章 附則

第七十六條：指揮部根據工程實際對實施過程中出現的新問題，進行完善和補充。