第一篇：房地產開發立項、報規、報建行政審批程序

房地產開發立項、報規、報建行政審批流程

第一部分房地產開發公司的準備工作

在報行政機關審批之前，房地產開發公司應辦理好土地出讓手續，委托有資質的勘察設計院對待建項目進行研究并制作報告書,應附有詳細的規劃設計參數和效果圖，并落實足夠的開發資金。

第二部分行政審批部分

根據我國當前法律、法規、規章，房地產建設項目的行政許可程序一般共分六個階段： 1）選址定點；

2）規劃總圖審查及確定規劃設計條件； 3）初步設計及施工圖審查； 4）規劃報建圖審查； 5）施工報建；

6）建設工程竣工綜合驗收備案。

一、選址定點階段。此階段一般辦理以下事項：

1、計委審查可行性研究報告和進行項目立項。

2、國土資源局進行土地利用總體規劃和土地供應方式的審查。

3、建委辦理投資開發項目建設條件意見書。

4、環保局辦理生產性項目環保意見書（表）。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查。

6、規劃部門辦理項目選址意見書。

二、規劃總圖審查及確定規劃設計條件階段，此階段辦理以下一般事項：

1、人防辦進行人防工程建設布局審查。

2、國土資源局辦理土地預審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環保局、園林局、文化局對建設工程相關專業內

容和范圍進行審查。

4、規劃部門對規劃總圖進行評審，核發《建設用地規劃許可證》。

5、規劃部門確定建設工程規劃設計條件。

三、初步設計和施工圖設計審查，此階段辦理以下一般事項：

1、規劃部門對初步設計的規劃要求進行審查。

2、公安消防支隊對初步設計的消防設計進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設計的交通條件進行審查。

4、人防辦對初步設計的人防設計進行審查。

5、國土資源局進行用地預審。

6、市政部門、環保局、衛生局、地震局等相關部門對初步設計的相關專業內容進行審查。

7、建委制發初步設計批復，并對落實初步設計批準文件的要求進行審查。

8、建委對施工圖設計文件進行政策性審查，根據業主單位意見，核發技術性審查委托通知單。

9、建委根據施工圖設計文件審查機構發出的《建設工程施工圖設計文件審查報告》，發放《建設工程施工圖設

計文件審查批準書》。

四、規劃報建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項：

1、公安消防支隊進行消防設計審查。

2、人防辦進行人防設施審查。

3、建委、市政部門、園林局、環保局、衛生局按職責劃分對相關專業內容和范圍進行審查。

4、規劃部門對變更部分的規劃設計補充核準規劃設計條件，在建設單位繳納有關規費后，核發《建設工程規劃

許可證》（副本）。

五、施工報建階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建設單位辦理施工報建登記。

2、建設方對工程進行發包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍，非招標類工程直接發包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發《建筑工程施工許可證》。

六、商品房預售許可階段，此階段辦理以下一般事項：

由房地產管理部門辦理預售登記，核發《商品房預售許可證》。開發企業申請辦理《商品房預售許可證》

應當提交下列證件（復印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；（2）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度

和竣工交付日期。

2、開發企業的《營業執照》和資質等級證書；

3、工程施工合同；

4、商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的

物業管理等內容，并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

七、建設工程竣工綜合驗收備案階段。此階段辦理以下一般事項：

1、建筑工程質量監督站（機構）對建設單位提供的竣工驗收報告進行備案審查。

2、財政部門對建設項目應繳納的行政事業性收費和基金進行核實驗收。

3、規劃部門、市政部門、水利局、環保局、文化局、衛生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的

部門，按照法律、法規、規章的有關規定對相關專業內容和范圍進行驗收。規劃部門根據上述部門和本部門驗

收情況核發《建設工程規劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標準和要求的，出具建設工程項目竣工綜合驗收備案證明；不

符合標準或要求的，作退件處理并要求限期整改。第三部分房地產項目權屬初始登記階段

1、由房管局核準新建商品房所有權初始（大產權證）登記。

2、開發商應提交材料：（1）申請書；（2）企業營業執照；

（3）用地證明文件或者土地使用權證；（4）建設用地規劃許可證；（5）建設工程規劃許可證；（6）施工許可證；

（7）房屋竣工驗收資料（8）房屋測繪成果；

（9）根據有關規定應當提交的其他文件。

以上幾個階段，需增加或減少的相關事項及時限，各地根據實際情況，會有不同的差異。各個程序的辦理

時間，絕大部分都少于15天，一般在7天內。所需要的費用，由于相當部分屬于地方收費，所以就不再明細列

表，更何況相對于房地產開發所獲得的利潤，行政審批費用可以忽略不計。

申請規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》須知（建筑類）

一、為什么要申請規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十一條規定：“在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家

批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界

限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，方可向

縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地……”，《中華人民共和國城市規劃法》第三十九條又規定：

“在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用 的土地由縣級以上人民政府責令退回”。核發《建設用地規劃許可證》的目的在于確保土地利用符合城市規

劃，維護建設單位按照規劃使用土地的合法權益，為土地管理部門在城市規劃區內行使權屬管理職能提供必要 的法律依據。

二、哪些建設工程需要申請《建設用地規劃許可證》？

1、凡新建、改建、擴建工程項目需要新征用地的；

2、用地性質或面積發生變化的建設項目；

3、土地權屬發生變化的建設項目；

4、在城市規劃區內需要辦理拆遷手續的。

三、申請規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應

注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件：

1、規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》申請表1份。

2、計劃批準文件（限政府投資項目）1份。

3、市勘測院出具的勘測放線成果1套。

4、涉及規劃地鐵控制線的建設項目，出具市地鐵管理部門的意見；

5、涉及規劃紫線范圍內的建設項目，出具市文化部門的意見；

6、涉及土地整合的建設用地，出具市國土部門整合土地的意見。

7、涉及航空限高的建設項目，出具規劃處的航空限高要求或空軍對航空限高的要求。

8、其它需要說明的圖紙、文件等。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日七天審批完畢，經審核

不同意的，規劃管理部門將予以書面答復。經審核同意的，由規劃管理部門發給建設單

位下列審批文件：

1、需要核發《建設用地規劃許可證》的項目，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的規劃設計條件（或規劃設計要求）1份；

（2）蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設用地規劃許可證》1份；

（3）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的用地紅線圖4份（含設計紅線圖1份）。

2、不需要發《建設用地規劃許可證》的項目，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的規劃設計條件（或規劃設計要求）1份；

（2）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的設計紅線圖4份。

（三）建設單位在辦理規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》應注意下列事項：

1、建設單位應在一年內，向規劃管理部門報送建筑設計方案及有關文件、資料，否則規劃設計條件自行失效。

2、建設單位應依據規劃設計條件、設計紅線圖和市勘測院提供的勘測成果進行方案設計，設計方案內容的真實

性及準確性由建設單位負責。

3、建設單位在取得《建設用地規劃許可證》一年內，應向國土局申請辦理土地使用批準文件。如因故超期又未

申請延期的，建設單位所持的《建設用地規劃許可證》及附件即自行失效。需延期的建設項目，建設單位應持

取得的審批文件申請延期，由規劃管理部門重新認定。

4、用地面積和用地性質及土地權屬不發生改變的建設項目，不需發《建設用地規劃許可證》。

5、如屬特別地區范圍的建設項目，不受本時限限制。

申請建筑方案審查須知

一、申請建筑方案審查需報送哪些圖紙、文件和資料？

1、建筑設計總平面圖（1:500或1:1000）4份；

2、建筑設計方案（含平、立、剖面圖）2套；

3、規劃設計條件（或規劃設計要求）中要求報送效果圖的，方案中應含效果圖（A3幅面）。

4、當新建建筑或用地周邊現狀建筑對日照有要求時，總平圖的設計說明中應有日照分析的結論。

5、其它需要說明的圖紙、文件等。

二、建設單位應取得哪些審批文件？

建設單位在送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日八天審批完畢，由規劃管

理部門發給建設單位下列審批文件：

1、經審核同意的，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的建筑方案總平面圖3份、方案1套；（2）工程項目坐標放線通知單1份。

2、經審核需要修改的，則退回設計方案1套、建筑方案總平圖3份，并附《建筑方案審查意見單》1份。

三、建設單位在辦理建筑方案審查應注意哪些事項？

1、總平面圖必需在1/500地形藍圖上以AUTOCAD形式繪制（大型或特殊建設項目繪制比例可放寬至

1/1000）。

2、總平面圖需加蓋相應資質的設計單位出圖章和注冊建筑師章以及標注綜合技術經濟指標。

3、總平面圖中需注明用地周邊道路及紅線及道路中線、綠化分隔帶和用地紅線及坐標（以勘測院放線成果坐標

為準）。

4、建筑設計方案總平圖表達信息應全面準確，具體內容如下：

（1）建設項目各項經濟技術指標：除標明規劃設計條件中規定的內容外，還須將該項目中不同使用功能及附屬

用房的面積標注在總平圖中；

（2）用地紅線，規劃道路的紅線位置、道路名稱及寬度，相鄰現狀建筑、擬拆除的現狀建筑、相鄰單位名稱；

（3）擬建建筑的外輪廓尺寸、建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退用地紅線距離、至現狀建筑的距

離、建筑高度、層數；（4）標明躍層部份、躍層范圍；（5）準確標明架空層位置、范圍和功能；

（6）機動車、人行出入口的位置、寬度，用地內部的交通組織；（7）綠地布置及集中綠地位置；（8）配套設施位置及面積；

（9）居住建筑和對用地周邊現狀居住建筑有影響的建設項目，總平圖的設計說明中應有日照分析的結論。

5、建筑設計方案應符合規劃設計條件、《成都市規劃管理技術規定》及有關規劃法規，主要包括以下幾個方面：

（1）建筑性質、容積率、建筑密度、建設規模、建筑高度、層數、停車數量、綠地率、集中綠地、配套設施；

（2）建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退用地紅線距離；

（3）地下建（構）筑物（包括汽車坡道）外墻后退道路、用地紅線的距離、人行出入口及機動車開口后退道路

紅線的距離、位置、寬度；

（4）各層平面圖都應明確標明使用功能，且名稱應該規范。

6、臨街及重要節點建筑需報效果圖的，要求效果圖實景嵌入，反映與周邊建筑或環境的關系，不得以綠化效果

虛化。效果圖應反映所有主要立面，且不得僅以夜景效果反映。

7、在建筑方案確定后，建議建設單位持審批通過的建筑方案，在施工圖報審前到市勘測院坐標放線。

8、報送我局的建筑方案應真實有效，如因內容不實而發生的一切矛盾、糾紛，均由建設單位負責。

9、如屬特別地區范圍的建設項目，不受本時限限制。

申請《建設工程規劃許可證》須知（市政類）

一、為什么要申請《建設工程規劃許可證》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十二條規定：“在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道

路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，由城市規劃行政主管部門

根據城市規劃提出的規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證，建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證

件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續”。

二、哪些市政工程需要申請《建設工程許可證》？

（一）新建、改建（指改變現狀道路中心線和道路橫斷面）、擴建的城市道路和橋梁工程。

（二）新建、改建（指改變現狀道路中心線和道路橫斷面）、擴建的上跨、下穿立交及道路隧道工程。

（三）新建的有軌交通工程及地下鐵路工程。

（四）新建、改建的人行天橋和人行地道。

（五）雨水、污水、給水、煤氣等市政公用管線。

（六）電力、通信、路燈等排管淺溝和埋設電纜、架空線纜。

（七）熱力、氣體、油料、化工物料等特殊管道。

三、哪些市政工程不需申請《建設工程規劃許可證》？

（一）城市道路和橋梁工程的大修和養護工程。

（二）為解決施工期間臨時交通而建的便道、便橋工程。

（三）在城市道路上新建、改建、擴建長度在100米以內的地下管線工程（須進行施工圖審批，但不發放建設

工程規劃許可證）。

（四）各類臨時管線工程（須進行施工圖審批，但不發放建設工程規劃許可證）。

（五）建設單位用地范圍內的專業管線工程（須進行施工圖審批，但不發放建設工程規劃許可證）。

四、申請《建設工程規劃許可證》前需要辦理哪些手續？

（一）需要到計劃管理部門進行任務立項的，應向規劃管理部門申請建設項目選址意見書。

（二）申請規劃設計要求。

（三）需要辦理用地的，應向規劃管理部門申請建設用地規劃許可證。

五、申請《建設工程規劃許可證》需報送哪些圖紙和文件？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙和文件：

1、《市政工程規劃申請表》一份。

2、施工設計圖三份。

3、施工中標通知書（或建設單位委托書或施工單位資質證明）一份。

4、現狀地下管線綜合圖一份。（道路工程及非同步實施的管線工程）

5、施工圖設計說明書一份。

6、簽訂覆土前規劃竣工的測量委托書一份。

7、放線資料一份。

8、與有資質的非開挖公司簽定的非開挖施工合同原件（若擬建管線須穿越剛建成不久（未超過5年）道路或是

交通繁忙的城市干道時）。

（二）建設單位送齊上述圖紙文件后，規劃管理部門將在法定工作日十一日內審批完畢，規劃管理部門審批同

意后，由規劃管理部門發給建設單位下列審批意見：

1、經審核同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設工程規劃許可證》一份，蓋有“成都市規劃管理局行政許可專用章”的《建設工程規劃許可證》副本一份，蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的施工圖兩份。

2、經審核不同意的，將予以書面答復（蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的函復意見書一份）

（三）建設單位在領取上述圖紙文件時，應注意下列事項：

建設單位在取得《建設工程規劃許可證》，應在六個月內申請開工，逾

期未開工，又未申請延期或申請延期又未被批準的，《建設工程規劃許可證》即行失效。

成都市人民政府政務服務中心辦事指南

建設項目選址許可

一、項目概述

1、項目名稱：建設項目選址意見書審批

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：6個工作日，其中：窗口受理（1）-→初審（3）-→復審、審定（1）-→辦證、發放（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十條； 《四川省<城市規劃法>實施辦法》第三章第二十二條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第二章第五條；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程。建設部《建設項目選址規劃管理辦法》。

三、辦理程序

第一步：申請人持根據《建設項目選址意見書報建須知》要求準備的相關材料向市政府服務中心規劃局窗口提

出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申辦人提交的材料，對申辦材料齊全、規范、有效、符合前置條件的項目予

以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》。

第三步：在承諾期限內，經審查符合控制性詳細規劃和《成都市規劃管理技術規定》的，依法作出同意選址的

書面決定，向申請人發放《建設項目選址意見書》1份、勘測放線單1份；經審查不同意的，向申請人發放函復

意見通知書1份。

四、申請材料

1、《建設項目選址意見書》申請表1份（窗口索取或網上下載）

2、土地權屬證明文件：

（1）出讓、轉讓或劃撥土地，需提供征地批準文件或供地單位供地文件（縣級以上國土部門土地出讓、轉讓或

劃撥意見書）1份；

（2）自有、招標、拍賣、掛牌土地，需提供相關土地權屬文件（國土證、國土出讓合同或劃撥決定書）復印件

1份（提供原件核驗確認后退回）。

3、擴建項目需提供產權證復印件1份。

4、聯建項目需提交聯建協議1份。5、1:500地形圖6份，其中一份用藍筆標注擬建用地范圍示意圖，并由供地單位或自有用地單位加蓋公章。

6、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件：建設用地面積(指建設項目凈用地面積)未達到下列最小面積要求的，不得單獨開發建設：

六、申辦《建設項目選址意見書》取得的審批文件

建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日六天審批完畢，由規劃

管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、經審核同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設項目選址意見書》1份；

2、經審核不同意的，將予以書面答復（蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的函復意見書1份）。

七、申辦《建設項目選址意見書》注意事項：

1、如屬工業項目或其他對周圍環境有特殊要求的項目，在向規劃管理部門申請建設項目選址意見書的同時，應征詢消防、環保、衛生防疫等相關管理部門的選址意見。

2、改建、擴建、拼建項目用地存在兩個或兩個以上權利人的，應征得所有權利人同意。

3、凡已（在）建的建設項目需補辦規劃手續的，應先到成都市勘測院實測竣工圖。并按有關規定處罰后，再分別按“一書兩證”程序辦理。

4、加、更名建設項目，建設單位應持成都市國土管理部門的土地批文及相關文件重新申請“一書兩證”的相關手續，報建時應退還原已取得所有審批的文件及圖紙。因遺失等原因無法全部退還時，應登報聲明（15日）。

5、建設單位在收到市勘測院的勘測放線資料后，應及時向規劃管理部門申請辦理規劃設計條件（或規劃設計要求）和《建設用地規劃許可證》。

規劃設計條件、建設用地規劃許可

一、項目概述

1、項目名稱：規劃設計條件、建設用地規劃許可

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：7個工作日，其中：

窗口受理（1）-→初審（4）-→復審、審定（1）-→辦證、發放（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十一條； 《四川省<城市規劃法>實施辦法》第三章第二十二條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第三章第十九條；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程； 《成都市規劃管理技術規定》（2005）。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政務服務中心市規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申請材料，對材料齊全、規范、有效的予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理處室經辦人。對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場或5個工作日內一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經審查符合規劃設計條件、《成都市規劃管理技術規定》的，依法作出準予許可的書面決定，需要核發《建設用地規劃許可證》的項目，向建設單位發放：規劃設計條件（或規劃設計要求）1份，《建設用地規劃許可證》1份及用地紅線圖4份（含設計紅線圖1份）；不需要核發《建設用地規劃許可證》的項目，向建設單位發放：規劃設計條件（或規劃設計要求）1份，設計紅線圖4份。經審批不同意的，給予書面回復。

四、申請材料

1、規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》申請表1份。（窗口索取或網上下載）

2、計劃批準文件（限政府投資項目）1份。

3、市勘測院出具的勘測放線成果1套。

4、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件

申請的項目已取得我局核發的《建設項目選址意見書》

六、申辦《建設用地規劃許可證》取得的審批文件

建設單位報齊必備文件、圖紙后，規劃管理部門將在7個工作日內審核完畢。經審核不同意的，規劃管理部門將給予以書面答復。經審核同意的，發給建設單位下列審批文件。

1、需要核發《建設用地規劃許可證》的項目，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的規劃設計條件1份；（2）蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設用地規劃許可證》1份；

（3）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的用地紅線圖4份（含設計紅線圖1份）。

2、不需要發《建設用地規劃許可證》的項目，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的規劃設計條件（或規劃設計要求）1份；

（2）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的設計紅線圖4份。

七、申辦《建設用地規劃許可證》注意事項。

1、建設單位應在一年內，向規劃管理部門報送建筑設計方案及有關文件、資料，否則規劃設計條件自行失效。

2、建設單位應依據規劃設計條件、設計紅線圖和市勘測院提供的勘測成果進行方案設計，設計方案內容的真實性及準確性由建設單位負責。

3、建設單位在取得《建設用地規劃許可證》一年內，應向國土局申請辦理土地使用批準文件。如因故超期又未申請延期的，建設單位所持的《建設用地規劃許可證》及附件即自行失效。需延期的建設項目，建設單位應持取得的審批文件申請延期，由規劃管理部門重新認定。

4、用地面積和用地性質及土地權屬不發生改變的建設項目，不需發《建設用地規劃許可

證》。

5、如屬特別地區范圍的建設項目，不受本時限限制。建筑方案審查

一、項目概述

1、項目名稱：建筑方案審查

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：8個工作日，其中：

窗口受理（1）-→初審（5）-→復審、審定（1）-→窗口發放（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》；

《四川省<城市規劃法>實施辦法》第三章第二十四條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第二章；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程； 《成都市規劃管理技術規定》（2005）。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政務服務中心市規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申請材料，對材料齊全、規范、有效的予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理處室經辦人。對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場或5個工作日內一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經審查符合規劃設計條件、《成都市規劃管理技術規定》的，依法作出準予許可的書面決定，經審查同意的，核發建筑方案總平面圖3份、方案1套和工程項目坐標放線通知單1份；經審核需要修改的，則退回設計方案1套、建筑方案總平圖3份，并附《建筑方案審查意見單》1份。

四、申請材料

1、建筑設計總平面圖（1:500或1:1000）5份；

2、建筑設計方案（含平、立、剖面圖）1套；

3、規劃設計條件（或規劃設計要求）中要求報送效果圖的，方案中應含效果圖（A3幅面）。

4、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件

1、申請的項目已取得我局核發的規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》；

2、送審的建筑設計總平、方案需符合申辦建筑方案中的報審要求。

六、申辦建筑方案審查取得的審批文件

1、經審核同意的，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的建筑方案總平面圖3份、方案1套；（2）工程項目坐標放線通知單1份。

2、經審核需要修改的，則退回設計方案1套、建筑方案總平圖3份，并附《建筑方案審查意見單》1份。

七、申辦建筑方案審查注意事項

1、總平面圖必需在1/500地形藍圖上以AUTOCAD形式繪制（大型或特殊建設項目繪制比例可放寬至1/1000）。

2、總平面圖需加蓋相應資質的設計單位出圖章和注冊建筑師章以及標注綜合技術經濟指標。

3、總平面圖中需注明用地周邊道路及紅線及道路中線、綠化分隔帶和用地紅線及坐標（以勘測院放線成果坐標為準）。

4、建筑設計方案總平圖表達信息應全面準確，具體內容如下：

（1）建設項目各項經濟技術指標：除標明規劃設計條件中規定的內容外，還須將該項目中不同使用功能及附屬用房的面積標注在總平圖中；

（2）用地紅線，規劃道路的紅線位置、道路名稱及寬度，相鄰現狀建筑、擬拆除的現狀建筑、相鄰單位名稱；

（3）擬建建筑的外輪廓尺寸、建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退用地紅線距離、至現狀建筑的距離、建筑高度、層數；

（4）標明躍層部份、躍層范圍；（5）準確標明架空層位置、范圍和功能；

（6）機動車、人行出入口的位置、寬度，用地內部的交通組織；（7）綠地布置及集中綠地位置；（8）配套設施位置及面積；

（9）居住建筑和對用地周邊現狀居住建筑有影響的建設項目，總平圖的設計說明中應有日照分析的結論。

5、建筑設計方案應符合規劃設計條件、《成都市規劃管理技術規定》及有關規劃法規，主要包括以下幾個方面：

（1）建筑性質、容積率、建筑密度、建設規模、建筑高度、層數、停車數量、綠地率、集中綠地、配套設施；

（2）建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退用地紅線距離；

（3）地下建（構）筑物（包括汽車坡道）外墻后退道路、用地紅線的距離、人行出入口及機動車開口后退道路紅線的距離、位置、寬度；

（4）各層平面圖都應明確標明使用功能，且名稱應該規范。

6、臨街及重要節點建筑需報效果圖的，要求效果圖實景嵌入，反映與周邊建筑或環境的關系，不得以綠化效果虛化。效果圖應反映所有主要立面，且不得僅以夜景效果反映。

7、在建筑方案確定后，建議建設單位持審批通過的建筑方案，在施工圖報審前到市勘測院坐標放線。

8、報送我局的建筑方案應真實有效，如因內容不實而發生的一切矛盾、糾紛，均由建設單位負責。

9、如屬特別地區范圍的建設項目，不受本時限限制。建設工程規劃許可

一、項目概述

1、項目名稱：建設工程規劃許可

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：4個工作日，其中：

窗口受理（1）-→初審（1）-→復審、審定（1）-→窗口發放（1）

5、收費標準及收費依據：124元／平方米；成都市人民政府《關于成都市建設項目部分行政事業性收費一站式收取管理暫行辦法》的通知

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十二條； 《四川省<城市規劃法>實施辦法》第三章第二十二條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第三章第六條；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程；

《成都市文物保護管理條例》第五章二十三條。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政務服務中心市規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申請材料，對材料齊全、規范、有效的予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理處室經辦人。對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經審查取得土地權屬文件、繳費完成、施工圖、文物挖掘審查均已通過的，依法作出準予許可的書面決定，向建設單位發放《建設工程規劃許可證》正、副本及建施總平面圖。

四、申請材料

1、《建設工程規劃許可證》申請表1份（窗口索取或網上下載）

2、國土權屬文件：

（1）出讓土地：提供國土證或國土出讓合同復印件1份（提供原件核驗確認后退回）；（2）劃撥土地：提供國土證或國土劃拔決定書復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

3、加蓋建設行政主管部門授權的審圖機構施工圖審查專用章的建筑施工圖（平、立、剖面圖及圖紙目錄）1套、建施總平面圖3份。

4、《建設工程施工圖設計文件審查批準書》復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

5、文物挖掘完畢通知單。

6、市建委《建筑項目報件費審核繳款通知單》。

7、市勘測院出具的正式坐標放線資料。

8、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件

1、申請的項目已取得我局審查通過的建筑設計方案和建筑施工圖。

2、申請的項目已取得我局核發的《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》及取得土地權屬文件。

3、申請項目已完成坐標放線工作。

六、申辦《建設工程規劃許可證》取得的審批文件

建設單位按步驟送交上述圖紙、文件，規劃管理部門受理申請后，將在4個工作日內審批完畢，經審核不同意的，規劃管理部門將給予以書面答復。經審核同意的，規劃管理部門將發給建設單位下列審批文件：

1、蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設工程規劃許可證》正、副本1份。

2、蓋有“成都市規劃管理局行政許可專用章”（騎縫章）的建施總平圖1份。

七、申辦《建設工程規劃許可證》注意事項

1、建設單位繳費時間不計入承諾時限內。

2、建設單位在取得《建設工程規劃許可證》后，應在六個月內申請開工，逾期未開工又未提出延期申請的，《建設工程規劃許可證》自行失效。

建設工程規劃竣工驗收許可

一、項目概述

1、項目名稱：建設工程規劃驗收合格證審批

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：5個工作日

5、收費標準及收費依據：按成都市人民政府《關于成都市建設項目部分行政事業性收費一站式收取管理暫行辦法》的通知代收。

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十七條、三十八條； 《四川省<城市規劃法>實施辦法》第三章第三十一條、三十二條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第十八條；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政務中心規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申請材料，對材料齊全、規范、有效的予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并予當日將有關材料轉項目管理處室經辦人員。對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經核準符合規劃審批要求的，向建設單位發放《建設工程規劃驗收合格證》。經核準不符合規劃審批要求的，向建設單位發放《規劃驗收意見書》。建設單位按《規劃驗收意見書》實施整改后重新申請《建設工程規劃驗收合格證》。

四、申請材料

1、規劃驗收申請表1份（窗口索取或網上下載）及附件。

2、建設工程規劃要求執行情況自查報告

3、勘測部門實測房屋竣工測量圖2份

4、房屋產權部門實測竣工建筑面積圖、表

5、建設工程規劃許可證及附圖

6、市城建檔案館竣工資料進館意見書（限建筑面積2000平方米以上建筑）。

五、申辦建設工程規劃驗收注意事項

1、已取得《建設工程規劃許可證》并完成規劃驗收意見書所要求的所有內容的。

2、應持相關部門費用核定單報建。

3、已完成規劃許可證要求的所有配套項目。

4、違法建設已進入違法建設查處程序進行處理。

六、取得的文件

《建設工程規劃驗收合格證》1份或規劃驗收意見書。控 規 調 整

一、項目概述

1、項目名稱：控規調整

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：成都市規劃局規劃處

4、承諾時限：技術性調整：9個工作日；非技術性調整：15個工作日

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話：83190824、86917530、86917531

7、投訴電話：86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》； 《四川省<城市規劃法>實施辦法》； 《成都市城市建設規劃管理條例》； 《成都市城市規劃編制審批管理暫行辦法》；

《成都市規劃管理局控制性詳細規劃編制辦法（暫行）》；

《成都市規劃管理局控制性詳細規劃編制、調整審批程序管理規定（暫行）》； 《成都市規劃管理局控制性詳細規劃局部調整技術管理規定（暫行）》；

《成都市規劃管理局控制性詳細規劃編制技術管理規定（暫行）》;《關于〈成都市規劃管理局控制性詳細規劃編制、調整審批程序管理規定（暫行）〉、〈成都市規劃管理局控制性詳細規劃局部調整技術管理規定（暫行）〉的補充說明》。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市規劃局規劃處提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申請材料，對材料齊全、規范、有效、符合前置條件的予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，依法作出行政審批的書面決定。

四、申請材料

1、控規局部調整申請報告6份，含以下內容：

（1）控規局部調整申請書（詳細列明局部調整內容和理由，含聯系人姓名及電話，A4紙打印，并加蓋單位公章）；

（2）土地權屬證明文件（驗原件、收復印件并加蓋申請單位公章）；（3）計劃批準文件（限政府投資項目，驗原件，收復印件）

（4）申請局部規劃調整所涉及的相關批復、議事紀要（非必備，驗原件，收復印件）；（5）《建設用地規劃許可證》（非必備，驗原件，收復印件）

（6）市勘測院出具的勘測成果及紅線圖（非必備，驗原件，收復印件）（7）《建設工程規劃許可證》（非必備，驗原件，收復印件）（8）已批準的總平面圖（非必備，驗原件，收復印件）（9）其它涉及控規調整的有關文件和材料

2、控規局部調整的專題論證報告6份（圖說文件，含電子文件）

五、前置條件

1、申請調規內容不屬于原則上不予調整的控規內容：《成都市規劃管理局控制性詳細規劃局部調整技術管理規定（暫行）》中的第十一條；

2、因自身原因再次申請同一地塊的控規調整超過一年的。

六、取得審批文件

由規劃管理部門出具的《控規局部調整函復意見書》1份。

七、注意事項

1、受理控規調整申請，不視為已同意調整申請；

2、為提高辦事效率，簡化辦事程序，建議在正式申請前到市規劃局承辦部門咨詢相關要求；

3、市規劃局控規調整承辦部門：中心城五城區及高新區行政轄區內的控規調整由對應市規劃局各分局承辦；郫

縣、新都位于外環路以內部分的控規調整由市規劃局郊縣處承辦；龍泉驛區位于外環路以內部分的控規調整由

市規劃局錦江分局承辦。

繳納建設項目報建費

一、項目概述

1、項目名稱：繳納建設項目報建費

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：當場辦理

5、收費標準及收費依據：

⑴、申請工程規劃許可證前繳納124/平方米。

⑵申請規劃驗收繳納25元／平方米。

成都市人民政府關于修改完善《關于成都市建設項目部分行政事業性收費一站式收取管理暫行辦法》部

分條款內容的通知

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、辦理程序 第一步：

1、申請人自申辦建設工程規劃許可證受理后，接市政務中心規劃局窗口工作人員通知，持市規劃局《建設項目報件回執》到市政務服務中心規劃局窗口領取窗口工作人員簽發的《建筑項目報件費審核繳款通知單》。

2、申請人自申辦規劃驗收合格證受理后, 接市政務中心規劃局窗口工作人員通知，持市規劃局《建設項目報件回執》到市政務服務中心市規劃局窗口領取加蓋“此費已核”專用章的《防空地下室易地建設費核定單》。

第二步：申請人持《建筑項目報件費審核繳款通知單》或《防空地下室易地建設費核定單》到市政務服務中心建設銀行收銀柜繳納報建費。

第三步：申請人將繳款通知書送交市政務服務中心市規劃局窗口，表明繳費已完成。

三、前置條件

1、申請人辦理工程規劃許可證階段已在市建委取得《建設項目報建費審核繳款通知書》。并經規劃驗線合格。

2、申請人申辦的規劃驗收項目：（1）應符合規劃審批要求；（2）費用核定由相關部門負責，如有減免需出具相關部門的減免意見；（3）已建違法建設同意補辦的項目，在核發《建設工程規劃許可證》前一并核繳（149元／平方米）。

四、說明

核繳費程序屬于工程規劃許可證、規劃驗收合格證發證前的一個必備程序，在市政務服務中心一站式進行。該程序只表明建設單位繳納報建費情況，不能代替取得最終證照的其他前置條件。

例：XX房地產開發公司 房地產規劃報建流程

用地選址(10天)

定點(藍線)及規劃要點(15天)

總圖及建設用地規劃許可證的核發(16天)報建圖審查

并聯審查

放線

定位圖

核實報建圖面積

申報建設工程規劃許可證

發工作聯系單

領建設工程規劃許可證副本

竣工測量

規劃驗收復核

領取建設用地規劃許可證正本

第二篇：房地產開發立項、報規、報建行政審批流程

第一部分房地產開發公司的準備工作

在報行政機關審批之前，房地產開發公司應辦理好土地出讓手續，委托有資質的勘察設計院對待建項目進

行研究并制作報告書,應附有詳細的規劃設計參數和效果圖，并落實足夠的開發資金。

第二部分行政審批部分

根據我國當前法律、法規、規章，房地產建設項目的行政許可程序一般共分六個階段：

1）選址定點；

2）規劃總圖審查及確定規劃設計條件； 3）初步設計及施工圖審查； 4）規劃報建圖審查； 5）施工報建；

6）建設工程竣工綜合驗收備案。

一、選址定點階段。此階段一般辦理以下事項：

1、計委審查可行性研究報告和進行項目立項。

2、國土資源局進行土地利用總體規劃和土地供應方式的審查。

3、建委辦理投資開發項目建設條件意見書。

4、環保局辦理生產性項目環保意見書（表）。

5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查。

6、規劃部門辦理項目選址意見書。

二、規劃總圖審查及確定規劃設計條件階段，此階段辦理以下一般事項：

1、人防辦進行人防工程建設布局審查。

2、國土資源局辦理土地預審。

3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環保局、園林局、文化局對建設工程相關專業內

容和范圍進行審查。

4、規劃部門對規劃總圖進行評審，核發《建設用地規劃許可證》。

5、規劃部門確定建設工程規劃設計條件。

三、初步設計和施工圖設計審查，此階段辦理以下一般事項：

1、規劃部門對初步設計的規劃要求進行審查。

2、公安消防支隊對初步設計的消防設計進行審查。

3、公安局交警支隊對初步設計的交通條件進行審查。

4、人防辦對初步設計的人防設計進行審查。

5、國土資源局進行用地預審。

6、市政部門、環保局、衛生局、地震局等相關部門對初步設計的相關專業內容進行審查。

7、建委制發初步設計批復，并對落實初步設計批準文件的要求進行審查。

8、建委對施工圖設計文件進行政策性審查，根據業主單位意見，核發技術性審查委托通知單。

9、建委根據施工圖設計文件審查機構發出的《建設工程施工圖設計文件審查報告》，發放《建設工程施工圖設

計文件審查批準書》。

四、規劃報建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項：

1、公安消防支隊進行消防設計審查。

2、人防辦進行人防設施審查。

3、建委、市政部門、園林局、環保局、衛生局按職責劃分對相關專業內容和范圍進行審查。

4、規劃部門對變更部分的規劃設計補充核準規劃設計條件，在建設單位繳納有關規費后，核發《建設工程規劃

許可證》（副本）。

五、施工報建階段，此階段辦理以下一般事項：

1、建設單位辦理施工報建登記。

2、建設方對工程進行發包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍，非招標類工程直接發包。

3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發《建筑工程施工許可證》。

六、商品房預售許可階段，此階段辦理以下一般事項：

由房地產管理部門辦理預售登記，核發《商品房預售許可證》。開發企業申請辦理《商品房預售許可證》

應當提交下列證件（復印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；（2）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度

和竣工交付日期。

2、開發企業的《營業執照》和資質等級證書；

3、工程施工合同；

4、商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的

物業管理等內容，并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

七、建設工程竣工綜合驗收備案階段。此階段辦理以下一般事項：

1、建筑工程質量監督站（機構）對建設單位提供的竣工驗收報告進行備案審查。

2、財政部門對建設項目應繳納的行政事業性收費和基金進行核實驗收。

3、規劃部門、市政部門、水利局、環保局、文化局、衛生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規、規章的有關規定對相關專業內容和范圍進行驗收。規劃部門根據上述部門和本部門驗收情況核發《建設工程規劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標準和要求的，出具建設工程項目竣工綜合驗收備案證明；不

符合標準或要求的，作退件處理并要求限期整改。

第三部分房地產項目權屬初始登記階段

1、由房管局核準新建商品房所有權初始（大產權證）登記。

2、開發商應提交材料：（1）申請書；（2）企業營業執照；

（3）用地證明文件或者土地使用權證；（4）建設用地規劃許可證；（5）建設工程規劃許可證；（6）施工許可證；（7）房屋竣工驗收資料（8）房屋測繪成果；

（9）根據有關規定應當提交的其他文件。

以上幾個階段，需增加或減少的相關事項及時限，各地根據實際情況，會有不同的差異。各個程序的辦理 時間，絕大部分都少于15天，一般在7天內。所需要的費用，由于相當部分屬于地方收費，所以就不再明細列表，更何況相對于房地產開發所獲得的利潤，行政審批費用可以忽略不計。

第三篇：房地產開發項目報建程序

房地產開發項目報建程序

房地產開發項目報建程序

開封市房地產開發協會

開封市房地產開發商會

二〇〇八年十二月

房地產開發項目報建程序

一、經營性用地公開出讓程序

（一）承辦部門：國土資源局土地利用科

（二）所需申報資料：

1、競買申請書；

2、競買保證金憑證；

3、交驗營業執照原件、副本并提供復印件；

4、競買人屬單位的提交法定代表人身份證明，交驗法定代表人身份證原件并提供復印件；

5、競買人屬個人的應交驗身份證原件并提供復印件；

6、委托他人辦理的，應提交委托書，交驗被托人的身份證原件并提供復印件。委托書應列明委托事項和權限。

（三）工作程序：

1、通過招標、掛牌、拍賣簽訂成交確認書，簽訂出讓合同；

2、交納土地出讓金、交付土地、進入登記、發證程序。

（四）收費項目：土地出讓金。

（五）收費標準：評估后研究確定。

二、辦理《建設用地規劃許可證》

（一）承辦部門：市建委用地規劃審批科

（二）所需申報資料：

1、選址申請報告；

2、項目建議書批準文件；

3、房地產開發經營單位提交資格審驗證明；

4、選址位置1:500現狀圖；

5、申請單位法定代表人身份證復印件和委托人身份證復印件。（檔案室和具體辦事人員提供）

（三）工作程序：

1、填寫《建設用地選址定位表》；

2、向建委用地規劃科提出《建設用地用途申請報告》，內容主要包括：用地面積、用途意向；

3、提供資金證明。

三、建筑設計詳規圖審批

（一）承辦部門：市建委用地規劃審批科

（二）所需申報資料：

加蓋設計單位公章的建筑設計詳規圖6套。

（三）工作程序：

1．將6份建筑設計詳規圖呈送市建委用地規劃審批科；

2．經審合格后，加蓋審批章。返回報批單位3套。

四、建設項目立項報告程序

（一）承辦部門：開封市發展改革委員會投資科

（二）所需申報資料：

1、建設單位立項申請報告；

2、建設用地規劃許可證；

3、總平面規劃圖；

4、投資計劃（資金來源及銀行證明）。

五、辦理《國有土地使用權證》

（一）承辦部門：市產權產籍監理處

（二）所需申報資料：

1、用地申請；

2、建設用地規劃許可證；

3、發改委立項文件；

4、宗地圖；

5、規劃管理部門批準的詳規圖（平面布置圖）；

六、文物勘探

（一）承辦部門：市文物管理局、文物工作隊

（二）所需申報資料：

1．申請書；2．立項批復文件；3．詳細規劃平面圖。

（三）工作程序：

1．經文物隊現場查勘后簽訂合同：予付30%費用；2．勘探結束后繳納全部費用；

3．由文物工作隊出示文物勘探證明，到行政大廳文管局窗口在《建設工程規劃申請（審批）表》上蓋章。

（四）收費項目及標準：

按建筑基底面積，每一百平方米6個孔，每孔237元。

七、建設項目環境影響評價

（一）承辦部門：市環保局開發科、環境科研設計所

（二）所需申報資料：

1、建設工程立項批復報告；

2、詳細規劃平面圖；

3、可行性研究報告；

4、文物部門的批復文件；

5、設計文本。

（三）工作程序：

1、將上述申報資料呈送行政服務大廳環保窗口，領取《承諾書》；

2、市環保局組織有關部門審查資料，現場勘察，組織專家編制《建設工程環境影響評價報告書（表）》；

3、繳納環評費用，憑《承諾書》領取《建設工程環境影響評價報告書（表）》。

八、辦理地質勘探

（一）承辦部門：市建委勘察設計審批科負責地質勘探合同及布孔工作圖審批；由具有相應資質的地質勘探單位實施。

（二）所需申報資料：

1、建設用地規劃許可證；

2、立項批復報告；

3、詳細規劃平面圖。

（三）工作程序：

1、將上述申報資料呈送市建委勘察設計審批科批準，辦理《承接勘察設計業務核準通知書》；

2、由承接地質勘察單位實地勘察后簽訂《地質勘察合同》，繪制布孔工作圖。

九、施工圖審查：

（一）承辦部門：市建委勘察設計審批科。

（二）所需申報資料：

1、立項批復報告；

2、詳細規劃平面圖；

3、地質勘探報告（原件）。

（三）工作程序：

1、向市建委勘察設計科呈報上述申報資料；

2、確定施工圖設計單位，辦理《承接勘察設計業務核準通知書》（委托書）；

3、和施工圖設計單位簽訂合同并報市建委勘察設計審批科審批蓋章；繳納設計定金（總額的20%）；

4、設計單位出一套施工圖報勘察設計審批科審查。勘察設計科審查后出《施工圖審查意見書》返回設計單位，按照《意見書》修改施工圖；

5、將修改后的施工圖三套再報送勘察設計審批科審查合格后加蓋審批章；

6、繳納圖紙審查費用后，領取二套加蓋審批章的施工圖及《設計文件批準書》。

（四）收費項目及收費標準：

施工圖審查費：工程總造價2‰。

十、消防審查施工圖紙

（一）承辦部門：市消防支隊建審科

（二）所需申報資料：

1、申請書；

2、建設工程立項批復；

3、詳細規劃平面圖及建筑總平面圖；

4、經審查工程施工圖裝訂成冊（壹套）。

（三）工作程序：

1、將上述申報資料呈送市行政服務大廳消防窗口，領取《建筑消防設計防火審核申報表》；

2、市消隊支隊建審科審查施工圖及相關資料并現場勘察；

3、審查合格后發放《建筑工程消隊設計審核意見書》；

4、在辦理《建設工程規劃許可證》由市建委發的《開封市建設工程申請（審批）表》上蓋章。

十一、辦理中標通知書(施工、監理)

（一）承辦部門：市建委招標辦

（二）所需申報資料：

1、申請書；

2、建設工程立項報告；

3、建設工程招標申請（審批）表；

4、規劃用地許可證；

5、市建委批準詳規圖；

6、經市建委審查過的施工圖紙；

7、資金證明（銀行出具原件）；

8、法人資格證明材料；

9、法人委托書；

10、房地產開發公司資質證明；

11、房地產開發公司營業執照；

12、會計事務所出具的驗資報告。

（三）收費項目及標準：

1、施工招標代理費；

2、監理招標代理費；

3、交易費；

4、造價咨詢服務費。（收費標準，祥見附表）；

5、建筑工程勞保統籌金。

十二、辦理《建設工程規劃許可證》

（一）承辦部門：市建委工程規劃審批科

（二）所需申報資料：

1．申請書；2．委托書；3．市建委批準的規劃總平面圖和詳規圖；4．設計單位出具的建筑總平面圖；5．建設項目投資計劃；6．土地證；7．審查臨街建筑方案；（平、立、剖及效果圖）；8．工程施工圖（平、立、剖各三套）裝訂成冊；9．建設工程申請（審批）表（需蓋人防辦、消防支隊、文物管理局章）。

（三）工作程序：

1．將上述申報資料呈送市行政服務大廳建委窗口領取《承諾書》；

2．報建委審批科審查；

3．科室審查后，頒發《建設工程規劃許可證》附件；

4．工程竣工后，由規劃院測量小區竣工圖，經審批科人員現場驗收合格后，換發《建設工程規劃許可證》正本。

（四）收費項目及收費標準：

1．城市基礎設施配套費：城內每平方米30元，城外每平方米20元；

2．墻改基金：每平方米7元（憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經墻體材料革新辦公室核實無誤后，實行多退少補）；

3．檔案技術服務費：工程總造價2‰（城建檔案館收）。

十三、辦理定位放線

（一）承辦部門：市規劃院測量隊

（二）所需申報資料：

1、建委規劃科批準的施工總平面圖（注明坐標）；

2、建委規劃科批準的詳規圖。

十四、辦理《建設工程施工許可證》

（一）承辦部門：市建委建筑工程管理科

（二）所需申報資料：

1．申請書；2．委托書；3．填寫《建筑工程施工許可證》申請表（兩份）到行政大廳領取；4．建設用地規劃許可證；5．建設工程規劃許可證；6．中標通知書及施工合同；7．建設工程委托監理合同；8．建設工程質量監督申請書；9．建設工程施工安全監督書；10．資金保函或證明；11．《建筑工程施工許可證》申請表；12．商品砼供應合同。

（三）工作程序：

1．將上述申報資料呈送市行政服務大廳，領取《承諾書》；

2．市建委工程科進行審查。

（四）收費項目及標準：

1．定額測定費：工程造價1.2‰；（施工單位交納）

2．散裝水泥費：按建筑面積每平方米0.8—1.2元；（施工單位交納）

3．勞務咨詢服務費：工程造價4‰；（施工單位交納）

4．職工教育培訓費：按建筑面積每平方米0.5元；（施工單位交納）

5．農民工工資保證金：建設項目投資500萬元以下按5%，500萬元以上按1%累計收取甲、乙雙方保證金。由建委負責管理，項目竣工決算后，如果沒有拖欠工程款和農民工工資者，如數退還保證金。

6．價格調節基金工程總造價2‰；（施工單位交納）

7．社保費，總造價的3.5‰；

8.安全文明施工措施費，總造價的0.927‰。

十五、辦理樁基檢測手續

（一）承辦部門：市建筑工程樁基檢測公司

（二）所需申報資料：

1、地質勘察報告一份；

2、樁基平面圖一份；

3、審定價格；

4、簽訂書面委托合同；

（三）收費標準：見附表。

十六、辦理質量監督手續

（一）承辦部門：市建筑工程質量監督站

（二）所需資料：

1、委托監督申請表；

2、建筑工程施工許可證復印；

3、建筑工程施工許可證復印；

4、中標通知書復印；

5、圖紙審查意見書復印；

6、地質勘察報告。

（三）收費標準：工程總造價的0.6‰。

十七、辦理臨時用電手續

1、向電力公司上報申請并提供相關資料；

2、電力公司組織人員現場勘察，定設計方案，出預算；

3、簽訂合同；

4、線路工程施工；

5、組織驗收；

6、配表、裝表；

7、組織驗收；

8、繳納保證金，送電。

十八、供電工程施工手續辦理流程：

1、準備管線綜合圖，項目工程數據；

2、做供電方案；

3、交方案費，審核供電方案、定電源；

4、設計箱變圖紙，區內供電施工圖紙；

5、審圖紙；

6、出預算、訂合同；

7、買箱變；

8、填開工報告；

9、施工，同時增電表申請表；

10、裝電表；

11、驗收；

12、辦理托管（移交手續）；

13、送電交竣工資料。

十九、燃氣工程施工手續辦理流程：

1、報燃氣總公司安裝計劃；

2、準備管線綜合路由圖，單體平面，立面圖；

3、設計室勘察設計；

4、訂合同；

5、施工；

6、驗收，出竣工圖；

7、點火。（物業公司配合點火）

二十、供水工程施工手續`流程：

1、準備好管線綜合路由圖，單體供水平面圖、系統圖；

2、供水總公司設計室勘察現場，設計施工圖；

3、交設計費、領施工圖、交營業處造預算；

4、談預算、訂合同；

5、填用水申請表；

6、施工；

7、驗收、交竣工資料。

二十一、辦理《商品房（預）銷售許可證》

（一）承辦部門：國土資源局房地產交易處

（二）所需申報資料：

1．申請書；2．委托書；3．房地產權屬登記地籍調查法定代表人身份證明書（領表）；4．法人和委托人身份證（復印件）；5．企業法人營業執照；6．資質證書；7．土地證；8．建設工程規劃許可證；9．建筑工程施工許可證；10．發改委批準的立項文件；11．銷售方案及銷售表；12．規劃總平面圖；13．土地使用權出讓合同及交納出讓金票據；14．建設工程施工合同；15．工程施工進度表；16．每棟樓戶型圖。

（三）收費項目及收費標準：

辦理銷售許可證服務：住宅3元/m2，商業房銷額的3‰。

二

十二、房屋面積界定

（一）承辦部門：市產權產籍監理處

（二）所需申報資料：

1、申請書（原件）；

2、委托書（原件）；

3、國有土地使用證；

4、建設工程規劃許可證；

5、建筑工程施工許可證；

6、規劃放線圖；

7、營業執照；

8、房地產開發企業質資證明；

9、企業法人代表證明；

10、建筑施工平面圖；

11、各樓施工平面圖。

（三）收費項目及標準：

1、住宅：1.36元/m2；

2、營業房：2.06元/m2；

3、分割證：100元/戶（辦理房地產權證使用）。

二

十三、辦理土地分割證

（一）承辦部門：產權產籍管理處

（二）所需申報資料：

1、申請書；

2、房地產權屬登記調查法定代表人身份證明（產公管理科領）、法人身份證、委托人身份證復印件；

3、營業執照復印件公司蓋章；

4、房地產權證（正件）；（若抵押，需財務部接觸抵押后提供）

5、建設工程規劃許可證；

6、填寫分戶表；

7、房產分戶圖（面積界定圖）；

8、立項批復；

（三）收費項目及標準：每戶90元。

二

十四、辦理消防驗收

（一）承辦部門：市消防支隊，指導科

（二）所需申報資料：

1、建設工程消防設計審核意見書（原件）；

2、電氣消防安全檢測報告；（檢測單位出具）

3、竣工驗收意見：（設計單位、施工單位、監理單位、建設單位）；

4、建筑工程消防驗收意見表；

（三）工程程序：

1、將上述申報資料呈送市行政服務大廳消防窗口領取《建筑工程消防驗收意見表》；

2、消防支隊組織驗收；

3、驗收合格后，領取《消防驗收意見書》；

（四）收費項目及標準：

消防電氣檢測費，按建筑面積1.5元/m2。

二

十五、辦理《建設工程竣工驗收備案初驗證》

（一）承辦部門：市城市建筑檔案館。

（二）所需申請資料：

1、工程準備階段文件：

1）立項文件；2）建設用地、征地、拆遷文件；3）勘察、測繪、設計文件；4）招投標文件；5）開工審批文件；6）建設、施工、監理機構及負責人。

2、監理文件；（由監理公司整理提供）

3、施工文件；（由施工單位整理提供）

4、竣工圖；

1）建筑安裝工程竣工圖；2）管線綜合竣工圖（水、電、氣、電話、電視）；3）配套竣工圖：園林綠化、道路、景觀。

5、竣工驗收文件：

1）工程竣工總結；2）竣工驗收記錄；3）財務文件（決算）。

（三）工作程序：

1、將上述資料按檔案館具體要求整理成冊，呈送市城建檔案館；

2、市建筑檔案館審查辦理委托協議；

3、合格后，發《建設工程竣工驗收備案初驗證》。

（四）注意事項：

1、按樓號整理成冊；

2、第一棟樓號附原件；其他附復印件。

二

十六、辦理《竣工驗收備案證書》

（一）承辦部門：市竣工驗收備案辦公室

（二）所需申報資料：

1、建設工程竣工驗收備案初驗城建檔案館發證；（一樓一證）；

2、建筑工程備案管理手冊（一樓一冊）；

3、施工圖設計批準書；

4、建設工程規劃許可證；

5、建筑工程施工許可證；

6、環保驗收意見書；

7、消防驗收意見書；

8、工程質量保修書；（施工單位提供）

9、《商品住宅質量保證書》及《商品使用說明書》（雙書）。

（三）工作程序：

1、將上述資料整理成冊呈送市竣工驗收備案辦公室；

2、審查資料；

3、合格后，發《建筑工程竣工驗收備案證書》；

4、原規定，憑《建筑工程竣工驗收備案證書》（復印件加蓋公章）到產權交易處辦理產權證。

（四）注意事項：

1、按樓號每樓整理一冊；

2、初驗后、備案手冊、質保書，兩書為原件；其他資料為復印件，注明原件存建設單位加蓋公章。

二

十七、辦理《建設工程檔案合格證》

憑竣工驗收備案辦公室頒發的《建筑工程竣工驗收備案證書》（復印件）到市建筑檔案館領取省建設廳頒發的《建設工程檔案合格證》。

注意事項：

合格證為二份，一份建設單位存檔，一份交市產權交易處。

第四篇：房地產開發項目報建程序簡要

大冶市房地產開發項目報建程序簡要

一、土地取得：

1、前期地塊可行性研究：

收集地塊相關規劃信息，了解地塊控規指標，初步測算地塊潛在開發價值，將地塊開發的可行性提交公司討論，認可后與土地使用者或土地儲備中心洽談。

2、邀請土地儲備中心現場踏勘，有意向后請相關測量中介機

構測量現狀地形圖或到測繪局購買現狀地形圖（土地儲備中心需要地形圖電子光盤兩張，4----5張紙質地形圖），土地儲備中心就地塊收儲事項開會討論，可行則向市政府行文報告，批復后，土地儲備中心向規劃局發函。

3、規劃局收函后，進行現場踏勘，并就地塊收儲事項召開專

題會，可行做規劃咨詢方案（總平面方案帶日照分析），再次召開專題會討論確定容積率（不滿足日照的必須簽訂四鄰協議），在滿足要求的前提下將方案提交規委會討論，通過后規劃局向儲備中心送達地塊規劃條件。

4、儲備中心接到規劃條件后，評估地價，并將地價提交交易

局。

5、交易局登報掛牌（之前公司應在交易局備案，提交法人身

份證、公司營業執照、開發資質證書、稅務登記證等相關基礎資料以備認證，取得認證資格后才能網上摘牌），掛牌時間20天，期間公司應按要求向交易局繳納50%交易保證

金，公司在網上摘牌后，與交易局簽訂摘牌確認書，并在一個月內將余款繳納到交易局。

6、憑摘牌確認書、土地出讓金發票和公司基礎資料到土地儲

備中心簽訂[國有土地使用權出讓合同]。

二、項目環評

1、委托有資質的環評機構編制報告表或報告書（10萬平米以下項目編制環評報告表，10萬以上項目編制環評報告書）。

2、編制報告表的項目在編制完成后，連同在項目所在地的環保中隊繳費單、埋地式生活污水處理裝置費報審批科審核—審批，（大約一個月）

3、編制環評報告表的項目編制、評審完成后連同在項目所在地的環保中隊繳費單、埋地式生活污水處理裝置費報審批科預審—局初審—黃石局審批，（大約三個月、期間可進行現狀地形圖測量、規劃方案和建筑單體方案的比選、規劃和建筑施工圖設計單位的確定、方案評審、規劃專題會和規委會審查、用地規劃圖的編制和審批）

三、項目備案

1、委托有資質的機構編制項目申請報告和節能報告（可與環評同期進行）

2、將審批通過的環評報告、項目申請報告、節能報告及其批文、規劃條件、國有土地使用權出讓合同等報發改局審查備案（窗口受理—審批科審核—審批，法定20工作日、承諾4工作日）。

四、建設用地規劃許可證取得

1、提供基礎資料、辦理建設用地規劃許可證的申請、附有規劃條件的土地使用出讓合同、審批的建設用地規劃圖（窗口受理—規劃科承辦—審核—審批，法定20工作日，承諾9工作日）

五、出讓國有土地使用權初始登記

1、提供基礎資料、土地登記申請書、地籍調查表、宗地圖（2份）及宗地界址坐標（包括本宗地和鄰宗地的地籍調查人代表身份證明書和鄰宗地法人代表身份證正反面復印件）、土地權源資料(即用地批準書、土地使用權合同、出讓金繳納憑證、土地出讓金發票復印件)、建設用地規劃許可證復印件【窗口受理—交易中心或直屬分局承辦—會簽—審簽，15個工作日，同期或之前可完成工程規劃的設計和審批，地質勘察，施工圖設計和審查，可同期辦理人防手續（需提交的資料：在市規劃局領取大冶市建設工程人防手續辦理聯系函原件1份、在市人防辦領取防空地下室易地建設審批表原件2份、項目立項批復復印件1份、規劃設計文件復印件1份、項目總平面和各單體建筑大樣、底層平面、標準層平面、立面、剖面圖、）。

六、建設工程規劃許可證取得

1、提供基礎資料、建設工程規劃許可證申請、經審查的施工圖（平、立、剖面圖）、施工圖備案單和建筑分層計算書、建設用地規劃許可證復印件、土地使用證復印件、經審批的工程規劃設計文件及日照分析報告（窗口受理—規劃科承辦—審核---審批，法定20工作日，承諾9工作日）

七、建設工程施工許可證取得

1、委托有資質的咨詢機構或代理公司完成施工招標工作，簽訂施工合同，同期簽訂監理合同。

2、施工圖設計文件審查備案（可與上述合同同期進行，所需資料

1、經登記備案的勘察合同和設計合同各一份；2施工圖設計文件（含勘察報告）審查合格書一份；3審查情況匯總表、審查情況記錄表、各專業審查意見及回復、變更各一份；4經審查批準的規劃設計文件一份；5加蓋審查專用章的勘察報告、全套施工圖一份；6節能計算書及蓋章的建筑節能備案登記表一份；7其它相關資料（防雷裝置設計文件審查結論書等）

3、建筑工程質量監督登記（1、施工圖設計文件審查意見、回復、合格書、備案單；

2、工程施工、監理中標通知書和施工、監理合同；3建設、施工和監理單位項目管理機構人員組成名單；4項目經理及總監資格證書，法定5工作日，承諾2工作日）。

4、安全施工措施備案即安全監督手續（可與建筑工程質量登記同時進行，所需資料1工程管理人員名冊；2設計單位對安全施工提出的要求和建議；3施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費支付計劃和已支付費用證明；4向施工單位提供施工現場和比鄰區內供水、排水、電、氣、通訊和廣播電視等地下管線資料，且經施工單位簽收確認證明；5專業安全監理人員配備情況和資質證書；6安全生產監理規劃和細則；7工程中標通知書；8

安全生產許可證；9安全生產責任制及其他安全管理制度（項目部）；10安全生產管理機構（人員網絡圖）;11項目負責人、安全管理人員配備情況、上崗證和安全生產考核合格證；12起重機械及其他建筑設備清單；13擬定現場特種作業人員種類和數量；14施工平面布置圖；施工進度計劃表；16工程施工組織設計；17專項安全施工方案及危險性較大的分部分項工程清單。法定3工作日、承諾2工作日）

5、建設工程施工許可證辦理（提供基礎資料、建設工程施工許可證申報表、建設規劃許可證原件及復印件、施工合同備案通知書原件、建設工程施工圖審查備案單、建筑安全登記表、建筑工程質量監督登記表、建設工程檔案報送責任書、建設工程節能登記表、建筑工程“禁現”登記表、建設工程裝飾核準表（原件）、施工單位工資支付保證金申請表、建設資金證明原件，窗口受理—建筑業科承辦—審核—審批）

八、建設工程消防設計備案（法定7工作日，承諾3工作日）

許可條件：1建設工程消防設計備案申請表；2基礎資料；3消防設計文件（包括總平面圖、建施、水施、電施等相關圖紙）；4建筑工程施工許可證；5建設工程規劃許可證；6授權委托書；7委托人身份證復印件（正反兩面）；8受委托人身份證復印件；9圖紙審查合格書.九、

第五篇：房地產開發項目報建程序（最終版）

房地產開發項目報建程序

一、審辦規劃選址意見書

1、必備文件：

（1）建設單位選址申請

（2）政府投資項目需有計劃批準文件1份

（3）土地權屬證明（提供原件，交復印件）聯建項目有聯建協議

（4）申請改擴建的項目須持國土證和原房產證

（5）成都訕勘測院提供的1/500地形圖5份（成都市坐標系，不能粘貼，自有土地不改變使用性質且用地面積不發生變化的3份）收件人簽收資料并審查其完備性，核對原件并在復印件簽字。

2、工作程序

（1）市規劃局牽頭承辦，按項目分類組織市土地、環保、衛生、防疫、消防、地震、國家安全等管理部門踏勘現場；

（2）根據踏勘結果，核規劃控制線；

（3）市勘測院現場放線并提供界址點成果表；

（4）根據規劃及放線成果提出及審核規劃設計條件；

（5）核發《建設項目選址意見書》及規劃設計條件。

3、承諾時間：非政府投資項目20個工人日，政府投資項目15個工作日，4、簽章：蓋規劃局行政章、技術專用章各一次。

二、申辦建設用地規劃許可證

1、必備文件：

（1）在復制的地形圖上所作的建設總平5份及方案圖2套（裝訂成冊）；

（2）總平圖須加蓋設計單位出圖章和注冊建筑師章，并如如實反映建筑的層數、高度、周圍現狀、用地界線、用X+1表示頂層、躍層（躍層面積不超過頂層面積的40%）用虛線表示地下室范圍并說明地下層數和紅線的距離（該圖紙應標明設計條件中所提出的各項指標）；

（3）勘測紅線拔地交接單，界址點成果表。

2、工作程序

（1）根據勘測紅線成果劃定建設用地范圍，（2）根據提出的規劃設計條件審核規劃設計方案，（3）核發建設用地規劃許可證及紅線圖

3、承諾時間：12個工作日需報市規委審批的項目30個工作日。

4、簽章：蓋規劃局行政章1次，技術專用章2次。

三、申辦建設工程規劃許可證

（一）1、必備文件：

（1）國土出讓合同；

（2）經市建委審查的建施圖1套（特殊項目需相關資料）；

（3）市政設施配套費核定單。

2、工作程序：

（1）由市規劃管部門牽頭承辦市建管部門、園林綠化管理部門、文物管理部門和白蟻防治機構將市政公用基礎設施配套費、綠化異地、建設費核定單、文物勘探費及房屋白蟻防治在規定時限內抄送市規劃管理部門；

（2）計算各項規費并核發繳費單；

（3）現場復驗施工灰線并出具驗線單；

（4）依據規劃設計方案復核施工圖，核發建設工程規劃許可證及齊縫章圖紙；

3、承諾時間：10個工作日政府投資項目12個工作日；

4、簽章、蓋規劃行政章、技術章各一次。

（二）、市政工程類：

申辦規劃設計條件：

1、必備文件：

（1）道路及排水：申請報告、地形圖或控規工程圖2份、相關紀要（計劃）文件；

（2）橋梁、河堤、申請報告、地形圖或控規工程圖2份，相關紀要（計劃）文件；

（3）單位排水、申請報告、總平圖2份、已建道路排水設計圖（標注內部排水接管位置）、（若穿越相臨地塊，需其用地單位同意、埋設的證明）；

（4）通訊、電力、煤氣、給水管道：申請報告，道路設計圖或地形圖2份（總平圖2份），接管位置（若穿越相臨地塊，需其用地單位同意埋設的證明）。

（5）架空電力線：申請報告、道路設計圖或地形圖2份、控規工程圖、接線位置；

（6）溝渠改造：申請報告、地形圖或控規工程圖2份、溝渠管理部門相關紀要（計劃）文件；

（7）開口：申請報告、地形圖或總平圖（或道路設計圖）2份；（8）建筑光彩工程：申請報告、施工設計圖2份、效果圖；

（9）道路廣告牌：申請報告、中標通知書、施工設計圖2份、交果圖；（10）庭院內管：申請報告、施工設計圖2份。

2、工作程序：

（1）收件人審查已收取的必備文件真實完整；

（2）準備踏勘現場的相關圖紙資料，擬出簡要的規劃文件；

（3）會同有關部門踏勘現場；

（4）根據踏勘情況，按各類專項規劃要求提出規劃設計條件；

3、承諾9個工作日；

4、蓋章：規劃局技術專用章一次。

申辦建設工程規劃許可證

1、必備文件：

（1）道路及排水，施工設計圖3份、道路管線綜合圖（30米及以下）、施工中標通知書（或建設單位委托書及資質證明）、概預算書；

（2）橋梁、河堤、施工設計圖3份、施工中標通知書（或建設單位委托書及資質證明）概預算書；

（3）單位排水：施工設計圖3份、施工中標書（或建設單位委托書及資質證明）概預算書；

（4）通訊申辦、煤氣、給水管道：施工設計圖3份，施工中標書