第一篇：蘭州大學(xué)因公臨時出國、赴港澳管理實施辦法

蘭州大學(xué)因公臨時出國、赴港澳管理實施辦法

外交部、教育部決定自2011年1月1日起授予我校一定的“外事審批權(quán)”，我校可根據(jù)所授管理權(quán)限自行審批本校及所屬企事業(yè)單位人員因公臨時出國（赴港澳）任務(wù)。為保證我校因公臨時出國、赴港澳審批工作規(guī)范、有序、高效地開展，根據(jù)外交部、教育部的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合我校實際，就因公臨時出國、赴港澳的申請、審批與管理工作特制定如下實施辦法：

第一章 總則

第一條 凡我校正式在編在崗教職工執(zhí)行出國訪問考察、合作研究、實習(xí)培訓(xùn)、短期講學(xué)、出席國際會議等任務(wù)（以下簡稱因公臨時出國），出訪期限在6個月以內(nèi)的，或赴港澳地區(qū)訪問、培訓(xùn)、合作研究、出席學(xué)術(shù)研討會（以下簡稱赴港澳），在港澳停留時間不超過30天（含30天）的均應(yīng)納入本辦法管理。在讀本科生或研究生隨我校正式在編在崗教職工出國或赴港澳出席會議、參加各類學(xué)術(shù)交流等任務(wù)亦適用本辦法。

第二條 學(xué)校對因公臨時出國（赴港澳）管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校黨委書記、校長及分管外事/港澳事務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)負責指導(dǎo)和審批全校因公臨時出國（赴港澳）事務(wù)，外事處/港澳臺事務(wù)辦公室是學(xué)校因公臨時出國（赴港澳）工作的歸口管理部門。

第二章 因公臨時出國（赴港澳）申報材料及要求 第三條 因公臨時出國（赴港澳）人員必須提供發(fā)自目的地國家或地區(qū)的合格邀請信。邀請信要注明出訪活動內(nèi)

容、費用負擔辦法、出訪日期及停留期限；邀請信應(yīng)打印在信箋紙上，要有邀請人的工作單位、職務(wù)、聯(lián)系辦法及簽名。

第四條 參加外單位組團出訪的，須提供組團單位的征求意見函、出國（赴港澳）任務(wù)通知書和出國（赴港澳）任務(wù)批件。

第五條 因公臨時出國（赴港澳）人員，還須提供《蘭州大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因公出國、赴港澳審批表》或《蘭州大學(xué)人員因公出國、赴港澳審批表》，以及有效身份證復(fù)印件。

第六條

因公臨時出國（赴港澳）人員在出訪前二至四個月向外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）提交申報材料。

第七條

因公臨時出國（赴港澳）的出訪任務(wù)與出訪目的必須與出國（赴港澳）人員在校內(nèi)的工作相一致，必須有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容；參加國際會議（或?qū)W術(shù)研討會）一般應(yīng)有論文發(fā)表；出訪人員應(yīng)對國外（港澳）邀請方、國際會議（或?qū)W術(shù)研討會）的組織者或出訪經(jīng)費提供者的背景有所了解，有義務(wù)提供相關(guān)背景材料。

第八條 校級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)邀出國（赴港澳）應(yīng)有目的性、計劃性和實質(zhì)性內(nèi)容，國外（港澳）接待單位及邀請人身份應(yīng)基本對等。

（一）校級領(lǐng)導(dǎo)干部出國（赴港澳）進行工作訪問的時間一般出訪一國不超過6天，出訪2國不超過10天，其中公務(wù)活動應(yīng)占在外日程的三分之二以上；校級領(lǐng)導(dǎo)干部原則上6個月內(nèi)不得分別率團出訪同一個國家和地區(qū)，也不得同團出訪；學(xué)校黨委書記和校長出國（赴港澳）進行工作訪問，每人每年一般不超過30天，且不同時出訪。

（二）校級領(lǐng)導(dǎo)干部以學(xué)者身份出國（境）進行學(xué)術(shù)交流活

動，除出席重要國際會議外，一般應(yīng)利用假期進行。

（三）校級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪情況必須列入校務(wù)公開的內(nèi)容，及時通報因公出訪的時間、國別、團組人員、主要任務(wù)及成果、經(jīng)費使用等情況。

第九條 因公臨時出國（赴港澳）必須事先落實相關(guān)的出訪經(jīng)費。由國內(nèi)其他單位或國外（港澳）提供出訪經(jīng)費資助的，要提供相應(yīng)的證明文件。

第十條 夫婦雙方均為我校教職工的，一般不受理同一團組因公臨時出國（赴港澳）申請。

第十一條 因公臨時出國（赴港澳）人員的身體健康狀況應(yīng)能保障完成出訪任務(wù)。65歲以上人員申請因公臨時出國（赴港澳）需提供縣級以上醫(yī)院出具的健康證明。

第十二條 具有下列情況之一者，一般不予因公派出：

（一）出國（赴港澳）人員的校內(nèi)身份與出訪任務(wù)不相符；

（二）離退休人員（特殊情況除外）；

（三）無權(quán)出具《出國（赴港澳）任務(wù)批件》和《出國（赴港澳）任務(wù)通知書》的協(xié)會、中心所組織的出國（赴港澳）的訪問考察、研討會、培訓(xùn)班等；

（四）相同出訪任務(wù)通過因私渠道申請同一國家（地區(qū)）簽證（簽注）已被拒絕者；

（五）其他不宜因公出國（赴港澳）者。

第三章 因公臨時出國（赴港澳）任務(wù)的審批

第十三條 現(xiàn)任學(xué)校黨委書記和校長執(zhí)行因公臨時出

國（赴港澳）任務(wù)，需按教育部規(guī)定報送相關(guān)文件，并填寫《蘭州大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因公出國、赴港澳審批表》。校長出訪由書記簽字，書記出訪由校長簽字，同時報送主管外事工作的副校長備案，之后由外事處報送教育部審批。

第十四條 學(xué)校副校級干部出訪，需填寫《蘭州大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因公出國、赴港澳審批表》，由外事處擬文報分管外事工作的副校長提出意見后，黨委副職報書記審批，行政副職報校長審批。

第十五條 其他正式在編在崗教職工和在讀學(xué)生的因公臨時出國（赴港澳）任務(wù)，均需填寫《蘭州大學(xué)人員因公出國、赴港澳審批表》，由所在單位、保密辦審核、簽署意見并加蓋公章后報外事處審批。其中，副處級以上（含副處級）干部出訪，需分管校領(lǐng)導(dǎo)提出意見； 三個月以上的出訪報人事處會簽；在讀研究生報送研究生院會簽；在讀本科生報學(xué)生處會簽。

第十六條 外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）收到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門審批后的出國（赴港澳）申請材料時，依據(jù)邀請信的邀請期限、航線、行程及出訪任務(wù)，確定在外停留期限，經(jīng)外事處領(lǐng)導(dǎo)審核后報主管外事（港澳臺事務(wù)）工作的校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《蘭州大學(xué)因公出國、赴港澳任務(wù)批件》或《蘭州大學(xué)因公出國、赴港澳任務(wù)確認件》。

第十七條 各部門在審批、會簽《蘭州大學(xué)人員因公出國、赴港澳審批表》時要相互配合，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時相互通報。在審批工作中，出國（赴港澳）人員所在學(xué)院、處室應(yīng)著重審查出國（赴港澳）人員是否是本單位的正式在編在崗教職工，在申報表中填寫的內(nèi)容是否真實、準確，是否同意

在申請期限內(nèi)出國（赴港澳）。其向國際會議提交的論文、交流材料或合作科研的課題是否涉及保密或敏感內(nèi)容；保密辦負責審核出國（赴港澳）人員是否是涉密人員, 并按有關(guān)規(guī)定簽署相關(guān)保密協(xié)議或保密承諾書；人事處審核的內(nèi)容是超過三個月的出訪任務(wù)，是否已按照學(xué)校人事規(guī)定簽署相關(guān)協(xié)議書；學(xué)生處、研究生院審查出國（赴港澳）學(xué)生是否為我校國任統(tǒng)招并在讀學(xué)生，出訪是否影響其學(xué)業(yè)；外事處審查相關(guān)邀請信是否規(guī)范，出訪經(jīng)費是否落實，申請材料是否完整，并根據(jù)出訪任務(wù)審批出訪時間。

第十八條 因公臨時出國（赴港澳）參加會議的內(nèi)容或出訪任務(wù)涉及敏感或熱點問題的、前往敏感或熱點國家（地區(qū)）的、邀請方或資助方有復(fù)雜背景的，外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）提交學(xué)校國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后方可辦理。

第十九條 學(xué)校紀委監(jiān)察處應(yīng)對因公臨時出國（赴港澳）計劃及其執(zhí)行情況進行監(jiān)督。外事處應(yīng)及時將副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含副處級）“因公出國、赴港澳審批表”送校紀委監(jiān)察處備案。

第四章 因公臨時出國（赴港澳）的政審

第二十條 因公臨時出國（赴港澳）人員向外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）報送申報材料的同時領(lǐng)取《因公出國人員審查表》。出國（赴港澳）人員填寫表內(nèi)的個人信息后，由所在學(xué)院（機關(guān)）黨委（黨總支），組織部，學(xué)校黨委逐級政審。政審合格后，由組織部向外事處提供《蘭州大學(xué)因公出國及赴港澳人員審查批件》。

第二十一條 政審批件的有效期為三年。政審批件在有

效期內(nèi)不需要再次政審，由組織部向外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）出具《因公出國（境）人員備案表》。

第五章 公務(wù)護照（通行證）和簽證的辦理

第二十二條 因公臨時出國（赴港澳）人員需向外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）提交二張護照照片（白色背景、半年內(nèi)近照），身份證原件，填寫《護照申請卡》或《通行證申請卡》。

第二十三條 外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）填寫《護照事項表》，會同其它申報材料報甘肅省人民政府外事辦公室辦理因公護照（通行證）。

第二十四條 因公護照（通行證）的有效期為三年。第二十五條 獲得因公護照后，因公臨時出國（赴港澳）人員向外事處提交簽證表及其它所需材料，外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）出具經(jīng)費證明、派出證明、組織機構(gòu)代碼等相關(guān)材料，最后報甘肅省人民政府外事辦公室、外交部、國外駐華使領(lǐng)館逐級審批。

第六章 關(guān)于出訪經(jīng)費及核銷的管理規(guī)定

第二十六條 因公臨時出國（赴港澳）人員出訪前憑借任務(wù)批件或任務(wù)確認件在科研費、事業(yè)費或?qū)W校其它經(jīng)費中預(yù)借款；歸國后，由外事處對其外匯票據(jù)核銷，并持任務(wù)批件或任務(wù)確認件在財務(wù)處報銷出國（赴港澳）費用。

第二十七條 因公臨時出國（赴港澳）由國外（港澳）方面提供出訪經(jīng)費的，若國外（港澳）方提供的資助已超過國家財政部規(guī)定的數(shù)額，均不得再從科研費、事業(yè)費或?qū)W校其它經(jīng)費中支付費用；若國外（港澳）方提供的資助不足國

家財政部規(guī)定的數(shù)額，可由外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）根據(jù)財政部相關(guān)規(guī)定進行核定，由本人從科研費、事業(yè)費或?qū)W校其它經(jīng)費中補齊不足部分。

第二十八條 未經(jīng)學(xué)校批準的因公臨時出國（赴港澳）任務(wù)，不得在科研費、事業(yè)費或?qū)W校其它經(jīng)費中報銷出國（赴港澳）費用。

第二十九條 因公臨時出國（赴港澳）人員要選擇經(jīng)濟合理的路線，一般不得擅自改變出訪路線、增加出訪地點或延長出訪時間，否則增加的費用自理。

第三十條 各學(xué)院、處室可根據(jù)本單位具體情況就有關(guān)經(jīng)費結(jié)算等問題與出國（赴港澳）人員簽訂具體協(xié)議。

第七章 歸國手續(xù)

第三十一條 因公臨時出國（赴港澳）人員須在回國后十五日內(nèi)將出國（赴港澳）總結(jié)交外事處，各學(xué)院、處室對出國（赴港澳）參加國際會議或重要出訪原則上應(yīng)安排在院、系活動中做出訪報告。

第三十二條 因公臨時出國（赴港澳）人員須在回國后十五日內(nèi)將因公護照（通行證）交外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）保管，副校級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的因公護照（通行證）由外事處（港澳臺事務(wù)辦公室）交甘肅省人民政府外事辦公室保管。

第三十三條 出訪超過三個月的人員，歸國后在十五日內(nèi)前往人事處辦理相應(yīng)報道手續(xù)。

第八章 外事紀律

第三十四條 因公臨時出國（赴港澳）人員在對外交往

中應(yīng)維護國家利益和學(xué)校利益，不做有損國家和學(xué)校聲譽的事情。

第三十五條 因公臨時出國（赴港澳）人員在訪問考察、出席國際會議、合作研究、留學(xué)進修等學(xué)術(shù)交流及個人對外交往中不得涉及國家政治、軍事、經(jīng)濟和科技秘密，應(yīng)維護學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)；凡是教學(xué)、科研、生產(chǎn)中有密級的資料，未經(jīng)學(xué)校保密部門的批準，不得帶（寄）往境外進行學(xué)術(shù)交流。

第三十六條 因公臨時出國（赴港澳）人員必須通過因公出國（赴港澳）審批渠道辦理手續(xù)，不得持普通護照出國（赴港澳）執(zhí)行公務(wù)。

第三十七條 因公臨時出國（赴港澳）人員不得擅自延長在國（境）外停留時間，繞道安排行程，或者到未經(jīng)批準進行公務(wù)活動的國家（地區(qū)）、城市出訪。

第三十八條 因公臨時出國（赴港澳）人員及學(xué)院、處室承辦人員應(yīng)誠實、守信。在手續(xù)辦理過程中及出國（赴港澳）期間，若發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、弄虛作假者，將及時查處。有下列行為之一的出境人員，在一年內(nèi)不再受理其因公出境申請，若院（系、所）、處（室）外事負責人員違規(guī)，則停辦其所在單位的因公出境申請三個月，情節(jié)嚴重者按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（一）以出國（境）公務(wù)名義騙取批準的；

（二）假日程騙取批準的；

（三）偽造個人身份、資料等形式，安排與出國（境）公務(wù)無關(guān)人員出國（境）的；

（四）出國（境）管理規(guī)定，將一個團組拆分為若干團

組報批或者審核審批的；

（五）其他違反因公出國（境）審核審批管理規(guī)定的。

第九章 附則

第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行，以往有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有矛盾之處以本規(guī)定為準。

附件：1.2.赴港澳審批表》（樣表）《蘭州大學(xué)人員因公出國、赴港澳審批表》（樣表）蘭州大學(xué) 二〇一〇年十二月三十日

《蘭州大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因公出國、

第二篇：切實加強因公出國赴港澳管理工作（范文模版）

切實加強因公出國赴港澳管理工作

因公出國（境）是我國對外開放的重要組成部分，是學(xué)習(xí)借鑒國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和人類文明成果的重要方式，在促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，近年來曝光的一些因公出國（境）典型案例，充分反映了一些黨政干部以公務(wù)活動為名，行公款出國（境）旅游之實，耗費國家大量資財，在國內(nèi)外造成惡劣影響，嚴重損害黨和政府形象。

近年來，從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)，對因公出國（境）管理工作越來越重視，可以說治理公款出國（境）旅游的決心前所未有、力度前所未有、審核審批之嚴前所未有。因此，這就要求我們大家一定要深刻領(lǐng)會中央和省委、省政府關(guān)于加強因公出國（境）管理一系列文件精神，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的高度，充分認識加強因公出國（境）管理工作的重要性、必要性和緊迫性，采取切實措施，把因公出國（境）管理工作抓實抓好，抓出成效。

第一、因公出國赴港澳工作任務(wù)申報

一、我省因公出國赴港澳工作范圍與對象

（一）我省黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有控股和參股金融機構(gòu)，在我省各級工商行政管理部門注冊登記的國有企業(yè)、股份制企業(yè)和其他誠信高、效益好、具有一定規(guī)模的外向型企業(yè)（外、港澳臺獨資企業(yè)除外），因本單位對外交往需要派遣團組和人員出國（境）。

（二）經(jīng)外交部同意，中央各部門、直屬機構(gòu)、人民團體、中央企業(yè)以及其他省（區(qū)、市）委托我省審批的其在浙機構(gòu)（企業(yè)）人員因公出國（境）。

二、我省各任務(wù)審批單位審批范圍和對象

根據(jù)中央授權(quán)或受省政府委托，我省具有因公出國（境）任務(wù)審批權(quán)的機關(guān)和單位共27家：省政府、省外辦、省科技廳、省商務(wù)廳，杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市人民政府，杭州、寧波市外辦，浙江省物產(chǎn)集團公司、浙江省國際貿(mào)易集團有限公司、巨化集團公司、杭州鋼鐵集團公司、萬向集團公司、寧波慈溪進出口股份有限公司、凱喜雅國際股份有限公司，義烏市人民政府、杭州市蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府。

（一）省政府負責審批在省人大、省政協(xié)擔任副省級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非現(xiàn)職副省級的專家學(xué)者，以專家學(xué)者身份出國（境）從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動；我省黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位中的省管干部因公出國（境）事項。

（二）杭州、寧波市人民政府審批由本市管理的副廳局級人員因公出國（境）事項；杭州、寧波市外辦審批由本市管理的縣處級及以下人員因公出國（境）。

（三）溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市人民政府審批由本市管理的縣處級及以下人員因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動的事項（對外承包工程、勞務(wù)合作、對外經(jīng)援除外）。

（四）義烏市人民政府審批由本市管理的科級及以下人員因公出國、赴港澳從事經(jīng)貿(mào)、科技活動的事項；杭州市蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府審批由本區(qū)管理的處級及以下人員因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動的事項。

（五）浙江省物產(chǎn)集團公司、浙江省國際貿(mào)易集團有限公司、巨化集團公司、杭州鋼鐵集團公司、萬向集團公司、寧波慈溪進出口股份有限公司、凱喜雅國際股份有限公司在本公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)人員管理權(quán)限自行審批本公司及所屬分公司、子公司人員因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動的事項。

（六）省科技廳審批本單位、本系統(tǒng)人員因公出國（境）從事科技活動事項，省商務(wù)廳審批本單位、本系統(tǒng)人員因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動事項。

（七）省外辦審批上述

（一）至

（六）項以外的省管干部以下人員的因公出國（境）事項。

注：

1、因公出國（境）團組和人員因故推遲出訪，超過批件規(guī)定的出國（境）日期3個月以上的，派出單位須重新辦理出國（境）任務(wù)和人員的審查審批手續(xù)。

2、省級領(lǐng)導(dǎo)、省管干部團組出訪請示件徑送省外辦辦理。

三、出國（境）前的主要工作

因公出國（境）前的主要工作包括制定出訪方案、聯(lián)系邀請函電、確認公務(wù)安排和訪問日程、中介機構(gòu)聯(lián)系、任務(wù)報批、人員審查、團組行前準備、申辦證照和簽證（簽注）等。

（一）制定出國（境）初步方案 制定出國（境）初步方案，主要根據(jù)計劃管理和量化管理等因公出國（境）有關(guān)規(guī)定和要求，確定團組主要訪問任務(wù)、人員組成、訪問國家（地區(qū)）和在外停留時間、邀請單位等。

1、計劃管理

黨政機關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位組團出訪，必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的本單位出國（境）計劃，計劃外的團組和人員，原則上不辦理報批手續(xù)。確有必要的計劃外團組，組團單位可在計劃團組總量不變的前提下進行調(diào)整。

大專院校、企業(yè)集團因公出國（境）和運動員參加比賽、演員赴國（境）外演出等，不實行計劃管理，各單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際工作需要派出。

2、量化管理

黨政干部因公出國（境），還應(yīng)符合量化管理規(guī)定。省直各部門、人民團體正職（正廳職）原則上每年出國（境）不超過1次，其他省管干部1個任期內(nèi)出國（境）不超過2次或2年內(nèi)不超過1次（要求同時具備上述兩項條件）；分管外事、外經(jīng)貿(mào)工作的省管干部嚴格根據(jù)工作實際需要安排。除杭州、寧波以外的各市市委書記、人大常委會主任、市長、政協(xié)主席，各市副市長，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長每年出國不超過1次，其他省管干部1個任期內(nèi)出國（境）不超過2次或2年內(nèi)不超過1次（要求同時具備上述兩項條件）；分管外事、外經(jīng)貿(mào)工作的省管干部嚴格根據(jù)工作實際需要安排。各市市管干部，根據(jù)各市制定的量化管理規(guī)定執(zhí)行。

3、主要任務(wù)和目的 因公出國（境）應(yīng)本著務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則，切實根據(jù)工作需要和雙邊關(guān)系情況，有計劃、有步驟地進行.必須有明確公務(wù)目的和實質(zhì)性內(nèi)容，不得以任何名義進行一般性考察。嚴禁在換屆期間以公務(wù)為名、行公費旅游之實的出訪和其他照顧性出訪。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴格遵守黨中央、國務(wù)院和省委、省政府因公出國（境）的有關(guān)規(guī)定和其他有關(guān)外事規(guī)章制度，不組織、不參加各類公款出國（境）旅游活動，不得將因公出國（境）作為福利待遇。

4、團組成員

根據(jù)出訪團組的任務(wù)和性質(zhì)，草擬一份代表團成員的建議名單。團組結(jié)構(gòu)要合理，出訪人員身份要與出訪任務(wù)相符，一般不執(zhí)行與本人分管工作無關(guān)的任務(wù)或本應(yīng)由下級主管部門或?qū)I(yè)人員執(zhí)行的任務(wù)，嚴禁安排與出訪任務(wù)無關(guān)人員搭車出訪。

●出訪團組人員應(yīng)少而精，除大型招商團組外，團組人員總數(shù)原則上不超過6人。

●一般應(yīng)配備翻譯。

●嚴禁拆分組團或組織“團外團”。

●同一地區(qū)、同一部門的負責人原則上6個月內(nèi)不得分別率團出訪同一國家（地區(qū)），也不得同團出訪。

●出訪人員一般不得攜帶配偶、子女同行；直系親屬確有必要同團出訪的，須說明特殊理由。

●黨政機關(guān)干部不得利用職權(quán)在企業(yè)團組中“搭車”出訪，與項目無關(guān)人員不得參加企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。除大型招商活動、簽約活動等確有需要隨團外，企業(yè)人員原則上不得隨黨政機關(guān)團組出訪。

●在“換屆”前、工作調(diào)動前、退休前等不能搞照顧性出國（境）。

●單位之間跨地區(qū)、跨部門長期借調(diào)的人員，原則上按行政隸屬關(guān)系辦理；在用人單位工作滿6個月以上并有正式借調(diào)合同的，在征得借出單位同意后，也可由用人單位辦理。黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位招聘的流動人員，須在聘用單位正式工作一年以上（以聘用合同或勞動合同為準）方能派遣因公出國。違反國家有關(guān)人才流動政策規(guī)定，擅自離職人員，聘用單位不得派遣出國。

5、訪問國家（地區(qū)）和在外停留時間

應(yīng)根據(jù)國際形勢、對外關(guān)系和出訪需要完成的任務(wù)，選擇前訪國家和地區(qū)。避免集中在少數(shù)熱點國家。

●要根據(jù)工作需要盡量壓縮在外停留時間，原則上出訪1國不超過6天，出訪2國不超過10天，出訪3國以上不超過12天，離抵境當日計入在外停留時間。

●由友好城市邀請的，必須在友城停留2天以上。●體育比賽、文藝演出、境外承包工程、常駐工作、合作研究、大型招商或展覽等重要經(jīng)貿(mào)活動和培訓(xùn)團組，根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定嚴格掌握。

●嚴禁以各種名義前往未報批國家（地區(qū)），包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。

●出席國際會議或確有特殊情況需延長在外停留時間和增加出訪國家的，須在請示中說明具體情況。

6、邀請單位

●邀請單位應(yīng)“業(yè)務(wù)對口、級別對等”，與出訪人的職級身份、出訪任務(wù)相稱，不得降格以求。

●政府或政府部門代表團一般應(yīng)由前訪國相應(yīng)政府或政府部門邀請，人大、政協(xié)代表團一般應(yīng)由前訪國相應(yīng)議會邀請。

●嚴禁通過中介機構(gòu)聯(lián)系公務(wù)活動或出具邀請函。●一般不接受境外企業(yè)、組織舉辦的無實質(zhì)性的慶典、禮儀等活動的出訪邀請。不得接受國內(nèi)企業(yè)資助，也不得接受境外中資企業(yè)資助或邀請出訪。

注：任務(wù)批件下達后，原則上不予更換邀請單位。

（二）聯(lián)系邀請函電

出訪方案確定后，要盡快與邀請方聯(lián)系發(fā)邀請函電。通過傳真告訴邀請方我代表團名單（包括姓名、性別、出生日期、對外身份）、前訪時間、停留期限、訪問內(nèi)容（要與任務(wù)申報相符）和訪問費用（國際旅費、食宿及人身保險）承擔方式等情況，請其早日發(fā)出邀請函。

通常，我方可商請邀請方先發(fā)一份邀請函傳真件，核對邀請方的邀請函中代表團人員名單、性別、出生日期、對外身份、訪問時間、停留期限、訪問目的和訪問費用承擔等是否有正確，是否符合往訪國的簽證要求（可向護照簽證部門咨詢）。特別要注意查驗邀請函的有效性和真?zhèn)危苊鈱?dǎo)致拒簽、限制入境和損害因公出國（境）聲譽。持用無效或假邀請函申辦出國審核、審批的，將追究有關(guān)單位的責任并予以相應(yīng)處分。核對無誤后，請邀請方快遞郵寄原件。申報任務(wù)時提供的邀請函必須與申辦簽證時的邀請函一致。如遇人員變更、推遲出訪或變更出訪內(nèi)容，需及時與邀請方聯(lián)系，重新發(fā)邀請函電。

（三）確認公務(wù)安排和訪問日程

確認邀請單位，聯(lián)系邀請函電的同時，應(yīng)積極與邀請方落實各項訪問公務(wù)活動的具體內(nèi)容、程序及細節(jié)問題，結(jié)合國際航班的客觀因素，確定詳細出訪日程。在制定和安排出訪行程時，應(yīng)掌握以下原則：

1.線路要求順暢合理，經(jīng)濟。必要時注明航空公司、機型以及起飛抵達時間。

2.行程安排要主次分明，公務(wù)活動內(nèi)容要豐富、翔實，公務(wù)活動時間應(yīng)占出訪總時間的三分之二以上（路途時間算作公務(wù)活動時間）。

3、應(yīng)友好城市邀請前往的，必須在該友好城市安排2天以上公務(wù)活動。

4.公務(wù)活動應(yīng)注意避開節(jié)假日、周末，便于外方落實安排。雙休日以外的時間應(yīng)主要安排公務(wù)活動。

5、日程安排應(yīng)具體說明每天上、下午活動內(nèi)容、地點，公務(wù)活動要注明接待單位、主要會談人員和會談內(nèi)容；培訓(xùn)團組要注明培訓(xùn)地點、課程內(nèi)容和授課人員。

6.嚴格按照任務(wù)批件批準的國家（地區(qū)）和在外停留時間執(zhí)行出國（境）任務(wù)，不能擅自增加出訪國家和地區(qū)，不能擅自延長在外時間，嚴禁擅自訪問未經(jīng)批準的申根國家。

（四）中介機構(gòu)

1、中介機構(gòu)管理

因公出國（境）團組可根據(jù)實際需要，聯(lián)系具有符合國家職能部門規(guī)定資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)，由中介服務(wù)機構(gòu)安排食、住、行等社會化服務(wù)。

嚴禁通過中介機構(gòu)聯(lián)系或出具邀請函以及安排公務(wù)活動。國家外專局認定的境外培訓(xùn)中介機構(gòu)可安排與培訓(xùn)有關(guān)的公務(wù)活動，不得為非培訓(xùn)團組辦理邀請函和安排公務(wù)活動。

2、中介機構(gòu)資質(zhì)要求

使用中介機構(gòu)前應(yīng)掌握其總體情況，所選擇的中介機構(gòu)須具備相應(yīng)資質(zhì)和條件，其中包括：具有獨立法人資格；在國家行政管理部門登記注冊，并獲準從事相關(guān)業(yè)務(wù)；有固定辦公場所、專職工作人員和完善的機構(gòu)章程；有一定的經(jīng)營規(guī)模和資金保障；熟悉我國和往訪國有關(guān)法律和規(guī)定，具有接待因公出國（境）團組的能力；有良好的信譽和經(jīng)營業(yè)績；中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定合法經(jīng)營。

（五）任務(wù)報批

（所有團組紙質(zhì)文件送達之前，都要進行網(wǎng)上申報）

1、省管干部團組

（1）組團單位所屬省級有關(guān)單位或有關(guān)市政府向省政府行文請示，請示件徑送省外辦辦理；

（2）省外辦提出審核意見，經(jīng)省委組織部人員審查同意后，送省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；

（3）省領(lǐng)導(dǎo)批準后，由省外辦出具省政府任務(wù)批件或其他批復(fù)文件。

2、省管以下團組

（1）省外辦審批的因公出國（境）事項，由省級有關(guān)單位、有關(guān)市政府或其授權(quán)的市外辦以表格形式（可在省外辦門戶網(wǎng)站下載）申報。

（2）其他任務(wù)審批單位負責審批的事項，按各自規(guī)定的程序報批。列入本地區(qū)直報范圍的企業(yè)，可直接向本地區(qū)的任務(wù)審批單位申報。

3、雙跨團組

凡組織本地區(qū)本部門人事隸屬關(guān)系以外人員參加的團組按雙跨團組管理，分為自組省內(nèi)雙跨團組、自組省外雙跨團組，參加省外雙跨團組、參加省內(nèi)雙跨團組。杭州、寧波市政府和市外辦在授權(quán)范圍內(nèi)審批本市組織的雙跨團組，其他各市政府在授權(quán)范圍內(nèi)審批本市隸屬人員組成的雙跨團組；省商務(wù)廳、科技廳在授權(quán)范圍內(nèi)審批省內(nèi)隸屬本系統(tǒng)人員參加的雙跨團組，其他我省自組雙跨團組根據(jù)授權(quán)范圍由省政府或省外辦審批。

4、任務(wù)申報所需材料（1）基本材料

①請示文件或任務(wù)審批表一式3份。

省級領(lǐng)導(dǎo)和省管干部團組需向省政府提出請示，其他人員以任務(wù)審批表呈報（任務(wù)審批表可在省外辦門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”下載）。請示文件或任務(wù)審批表須經(jīng)單位主要負責人簽發(fā)，原則上不得簽發(fā)有本人參加的出訪請示件。

基本要素應(yīng)包括： a.團組名稱和團長姓名； b.訪問國家（地區(qū)）和途經(jīng)國家（地區(qū)）； c.出訪時間及在外停留天數(shù)； d.出訪詳細理由、具體任務(wù)和目的；

e.邀請單位名稱、邀請函（電）原件是否已經(jīng)審核； f.出訪費用來源；

g.黨政機關(guān)、事業(yè)單位組團，須在請示件中注明該團組是否列入本單位計劃，出訪費用是否列入預(yù)算。未列入計劃的團組應(yīng)說明特殊原因，并聲明在本單位計劃總量內(nèi)調(diào)整。

h.省管干部團組，須在請示中說明省管干部屆內(nèi)出國（境）情況、本出國（境）情況或最近一次出國（境）情況。如年內(nèi)多次出訪的，須說明上一出國（境）情況和本每次出國（境）情況。

省國資委管理的省屬企業(yè)省管干部參團的，提供省國資委審核意見；縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長參團的，應(yīng)在請示報告中注明上述人員已經(jīng)市委組織部審核。

②團組名單。包括團組成員姓名、性別、身份證號碼或出生年月日、工作單位、職務(wù)（職稱）及對外身份，并注明翻譯人員。

③邀請函（電）復(fù)印件及翻譯件。邀請函必須有邀請單位名稱、地址、電話、傳真號碼，訪問時間和停留天數(shù)，落款處有邀請人簽名。

④日程安排。說明每天上、下午活動內(nèi)容、地點；公務(wù)活動要注明接待單位，主要會談人員和會談內(nèi)容；培訓(xùn)團組要注明培訓(xùn)地點、課程內(nèi)容和授課人員。⑤審批單位認為必須提供的其他材料。（2）特殊類別團組另需提供的材料 ①雙跨團組

自組省內(nèi)雙跨團組需提供雙跨參團人員所在省級單位、各市或縣（市、區(qū)）外辦的同意函件。

參加省外雙跨團組需在表格中注明組團單位名稱和征求意見文號，并提供省外審批單位出具的《征求意見函》和費用清單、日程安排，以及《因公出國、赴港澳任務(wù)批件》、《因公出國、赴港澳任務(wù)通知書》。

②前往申根國家團組

除參加省外雙跨團組外，自組前往比利時、法國、德國、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、奧地利、希臘、丹麥、冰島、挪威、瑞典、愛沙尼亞、捷克、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、芬蘭、斯洛文尼亞、瑞士25個申根國家的團組，須提供在該國訪問期間的旅館訂單。

③培訓(xùn)團組

我省自組培訓(xùn)團組或參加中央有關(guān)單位組織的培訓(xùn)團組，須提供國家外國專家局出具的任務(wù)批件或?qū)徍思Ｆ渲袑賴彝鈬鴮＜揖仲Y助的團組，提供國家外專局出具的任務(wù)批件；其他團組提供國家外國專家局出具的審核件。

④文化交流團組

我省組織的文化交流團組，須提供文化部或省政府、省文化廳出具的文化交流項目立項批復(fù)。

⑤參展團組 我省組織參加國外展覽或隨中央有關(guān)單位組團赴國外參展，提供商務(wù)部或中國貿(mào)促會出具的批文。赴港澳地區(qū)招商辦展、參展等活動，商務(wù)部不再審批。

5、其他有關(guān)規(guī)定和要求（1）計劃管理

黨政機關(guān)、事業(yè)單位團組必須納入計劃管理。計劃外的團組和人員，原則上不辦理報批手續(xù)。確有必要的計劃外團組，組團單位可在計劃團組總量不變的前提下進行調(diào)整。

各地各部門今年開始，于每年10月底前向省外辦報送省管干部下一出國（境）計劃和黨組成員名單，報備省管干部以下人員計劃出國（境）總量；12月上旬報及本計劃執(zhí)行情況。

①省管干部出國（境）計劃應(yīng)包括出訪任務(wù)、主要人員、時間、前往國家（地區(qū)）、邀請方和經(jīng)費來源，并抄送省紀委（省監(jiān)察廳）、省委組織部備案。

②省管干部以下人員出國（境）計劃包括出國（境）團組和人員總量、前往較集中的國家（地區(qū)）團組數(shù)量、培訓(xùn)團組和跨地區(qū)跨部門（雙跨）團組派遣計劃等。

③對逾期未上報因公出國（境）計劃的單位，必要時暫停審批其出國（境）團組。

④各市省管干部出國（境）計劃，由各市外辦匯總提出意見，經(jīng)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后上報；省管以下人員出國（境）計劃，由各市外辦審核后匯總上報。

⑤省直各部門的出國（境）計劃，由各部門審核匯總上報省外辦。⑥計劃內(nèi)團組出國（境）時，應(yīng)逐案報批，嚴格按照審批結(jié)果執(zhí)行出國（境）任務(wù)。不符合審批要求的團組，要根據(jù)審批單位意見進行調(diào)整或取消。

（2）雙跨團組

組織雙跨團組，包括雙跨類培訓(xùn)團組需征求有關(guān)外事部門意見，無外事審批權(quán)單位不得下發(fā)組團通知。

中央和國家機關(guān)各部門及其下屬單位組織的雙跨團組原則上僅限同一系統(tǒng)的省直部門人員參加，省直各部門組織的雙跨團組原則上僅限同一系統(tǒng)的人員參加，不得指定具體人選。

省、市有關(guān)單位下屬或掛靠的學(xué)會、協(xié)會、基金會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心、公司等單位不得組織雙跨團組。

（3）培訓(xùn)團組

省管干部和中青年黨政干部的出國（境）培訓(xùn)，由省委組織部制定的出國（境）培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，會同省人力社保廳報國家外專局核準后組織實施。其他部門和各地不得擅自組織，也不得抽調(diào)各地黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)參加本單位組織的國（境）外培訓(xùn)。其他黨政干部的出國（境）培訓(xùn)，按照干部管理權(quán)限制定計劃，由各市和省級主管部門向省人力社保廳申報，經(jīng)省外辦提出審核意見，報省政府批準，由省人力社保廳報國家外專局核準后實施，執(zhí)行計劃時按規(guī)定逐案報批。

（4）港澳團組 ①赴港工作

根據(jù)香港特區(qū)《入境條例》規(guī)定，任何人士擬赴港工作（包括各類行業(yè)工作、藝術(shù)表演、體育活動、學(xué)術(shù)交流等），必須先辦理工作簽注。未獲批準而在港從事工作，一經(jīng)檢控定罪，可被罰款港幣50000元、監(jiān)禁2年及遣返原居地。

②多次往返簽證

6個月（不含6個月）以內(nèi)兩次或多次進出香港的人員，由省港澳辦和寧波、溫州市從嚴審批。

（六）人員審查

省管干部人員審查與任務(wù)審批同時進行。《因公出國、赴港澳任務(wù)批件》或《因公出國、赴港澳任務(wù)確認件》中注明“XXX同志已經(jīng)省委（XX市委）組織部審核”或“XXX同志已經(jīng)省國資委審核”字樣，不另行辦理《人員審查批件》。

省管以下人員由中央組織部、省委組織部授權(quán)確定的人員審查授權(quán)單位對出訪人員進行審查并出具《人員審查批件》。

（七）團組行前紀律教育

代表團出訪前應(yīng)召開出訪行前會議，一般由組團單位負責進行，大型團組或重要團組可由當?shù)赝馐碌炔块T配合教育。

四、因公出國（境）工作督查和責任追究

（一）原則

按照誰派出、誰負責的原則，強化因公出國（境）團組派出單位的責任。將制止公款出國（境）旅游作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)公款出國（境）旅游情況的，既要追究團組責任人的責任，也要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（二）督查主要內(nèi)容

各級外事部門要會同組織、紀檢監(jiān)察等部門加強監(jiān)督檢查，對虛報出國（境）任務(wù)、通過購買邀請函騙取批準；擅自更改行程、增加出訪國家、地區(qū)或城市，延長境外停留時間；黨政干部挪用其他公共資金，由企事業(yè)單位出資或補助，向下屬機構(gòu)或地方攤派出國（境）費用；通過因私渠道執(zhí)行公務(wù)或公款報銷因私出國（境）費用，違規(guī)下發(fā)各類組團通知，高額收費以及其他違反外事和財務(wù)紀律的違規(guī)違紀行為，必須嚴肅處理該單位和相關(guān)責任人。

（三）責任追究

對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，一律按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，視情給予紀律處分，公款出國（境）旅游的費用，一律由團組成員個人承擔。擅自延長在國（境）外期限，或擅自變更路線等，造成不良影響或者經(jīng)濟損失的，對主要責任者給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。用公款出國（境）旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等名義用公款出國（境）旅游，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二、當前因公出國赴港澳工作注意的問題

一、關(guān)于紙質(zhì)文件的問題

（一）所有材料必須一式3份，除出訪請示（審批表）必須用原件外，其他材料都可用復(fù)印件。

（二）文件必須裝訂好，一般按照以下順序排列：出訪請示（審批表）－團組成員名單－邀請函（外文和中文翻譯件）－雙跨人員本單位（省級）同意函或當?shù)赝廪k預(yù)審件（民營企業(yè)呈報表）－出訪日程－旅館訂單－其他需要的材料。

（三）審批表（請示件）填寫常見問題：

1、不編文號；

2、費用來源、邀請單位、在外停留天數(shù)等信息與邀請函不一致；

3、參加雙跨團組不注明組團單位及征求意見文號；

4、出訪目的和任務(wù)太簡略；

5、未注明團組是否列入計劃、費用是否列入預(yù)算；

6、未注明邀請函原件已審核。

（四）名單常見問題：

1、團組翻譯未注明；

2、出訪人生日欄未填生日，改填年齡或身份證號。

（五）邀請函常見問題：

1、以電子郵件代替?zhèn)髡婕韴笈浑娮余]件形式的邀請函未獲外國使領(lǐng)館普遍承認，暫不能用于報批；

2、缺邀請單位名稱、地址、電話或邀請人簽名（蓋章）。

（六）出訪日程要盡量詳細，分上、下午寫明活動內(nèi)容、地點和對方聯(lián)系人，培訓(xùn)團組注明講課人；逢周末要注明，一般不安排公務(wù)，如與外方確定要進行公務(wù)活動的，要確保執(zhí)行。

（七）赴申根簽證國家要附旅館訂單。

二、網(wǎng)上申報常見問題

（一）缺少文號；

（二）人員級別填錯；

（三）出國和赴港澳選錯；

（四）非省管干部團組出訪任務(wù)應(yīng)不簡練，完全復(fù)制紙質(zhì)文件上的相應(yīng)內(nèi)容；

（五）邀請單位名稱不完整，沒有國家（地區(qū)）名。

三、其他問題

（一）省管干部團組回國后，要及時填寫《省管干部因公臨時出國情況報告表》并報省外辦；

（二）各享有審批單位要在每月5日前，將上月的因公出國、赴港澳和來華審批情況統(tǒng)計表、專項工作報表準確填寫后，及時報省外辦。

第三篇：南京大學(xué)因公出國、赴港澳校內(nèi)審批表

南京郵電大學(xué)因公臨時出國（境）手續(xù)辦理須知

1.由于上級部門手續(xù)辦理程序的調(diào)整，請?zhí)崆?個半月至我處辦理手續(xù)（赴美國、臺灣需提前3個月)。中層干部出訪經(jīng)黨委會同意后，至少需留出2個月由我處辦理手續(xù)。2.填寫組織部《處級干部因公(私)出國（境）申請表》或國際合作交流處（港澳臺事務(wù)辦公室）（以下簡稱國際處）《南京郵電大學(xué)因公出國、赴港澳臺校內(nèi)審批表》時，“停留天數(shù)、起止日期”欄中填寫的時間范圍須包括往返路途時間，以出、入中國海關(guān)為時點計算。3.原則上出訪1國的不超過5天；出訪2國及以上的，不超過8天；出訪3國及以上的，不超過10天（以上天數(shù)均含旅途時間）。出訪時間須嚴格按照邀請信上標明的會議時間確定，一般情況下江蘇省外事辦公室按照來回在途時間各一天的原則審批，如邀請信上會議時間為3月5日至3月7日，申請人在校內(nèi)審批表中可填明出訪時間為3月4日至3月8日（前、后各放一天往返路途時間）。出訪人員應(yīng)在填寫校內(nèi)審批表前向航空公司或旅行社了解清楚自己的來回交通情況，預(yù)留好在途時間。如確有因多次轉(zhuǎn)機等原因單向路途時間超過一天的，須在校內(nèi)審批表中體現(xiàn)并進行說明。

4.因上級部門進一步加強了因公臨時出國（境）管理和審批工作，出訪任務(wù)中應(yīng)避免出現(xiàn)以下情況：1）有會議邀請但無論文錄用通知；2）僅有張貼報告式論文發(fā)表；3）邀請方以傳單發(fā)放形式發(fā)出邀請函；4）當出訪超過2次以上(包括外籍華人)；5）會議日程安排跨周，含周末雙休在內(nèi)。

5.出訪人員應(yīng)在上報前對出訪活動申請材料進行仔細檢查，在上報并經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)簽字后，不得再提出修改，須按照批準的出訪計劃安排行程。如確有特殊情況，請與組織部及國際處聯(lián)系協(xié)商。

6.按照要求，國際處接到出訪申請或組織部的辦理出國手續(xù)通知后會在國際合作交流處網(wǎng)頁上進行為期一周的校內(nèi)公示，如無異議，則進行出訪手續(xù)辦理。

7.出訪計劃由江蘇省人民政府外事辦公室審批。上報后，可能會出現(xiàn)批準天數(shù)少于上報天數(shù)的情況，出訪人員須嚴格按照批準時間出入境，嚴禁擅自調(diào)整,嚴禁自行至省外事辦提出更改要求。

8.校內(nèi)審批表經(jīng)費預(yù)算一欄的審核由財務(wù)處負責，具體請聯(lián)系財務(wù)處蔣老師，電話85866536。9.出訪人員須在回國一周之內(nèi)上交因公護照，在兩周之內(nèi)上交《出訪報告》，盡量附學(xué)術(shù)活動照片。

10.出訪人員歸國后，國際處將審查因公（或因私）護照上海關(guān)標明的出入境日期。如存在未按審批時間出入境現(xiàn)象，將不予開具在外費用的核匯證明。

11.國際處在行前向出訪人員發(fā)放江蘇省人民政府外事辦公室印發(fā)的《因公出國（境）須知》（一年中多次因公臨時出訪人員在本首次出訪時發(fā)放），出訪人員須認真閱讀并嚴格遵守相關(guān)外事紀律。

本人已閱讀以上內(nèi)容，承諾嚴格遵守出訪規(guī)定。

簽名 __________________

第四篇：因公出國、赴港澳任務(wù)審批材料清單

（教育廳）因公出國、赴港澳任務(wù)審批材料，清單如下：

①《湖南省因公出國、赴港澳任務(wù)審批（確認）表》

②《湖南省因公出國、赴港澳人員名單》

③《湖南省因公出國（境）參團人員征求意見表》

④《因公臨時出國人員備案表》，團組成員每人一式三份

⑤參加本單位組團的，需提供國（境）外邀請單位出具的邀請函和翻譯件 ⑥參加上級有關(guān)部門組團的，需提供組團單位出具的《雙跨團組征求意見函》及上級部門出具的《任務(wù)批件》復(fù)印件和《任務(wù)通知書》原件 ⑦執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)的，還需提供國家外國專家局《任務(wù)批件》或《培訓(xùn)審核件》

⑧本單位《因公臨時出國團組信息公示情況說明》

⑨公務(wù)行程安排

⑩因公臨時出國團組信息公示情況說明

（教育廳）因公赴臺任務(wù)審批材料，清單如下：

①赴臺請示

②赴臺人員名單

③臺方邀請函及行程表

④邀請方簡介

⑤因公臨時赴臺人員備案表，團組成員每人一式三份

第五篇：廈門大學(xué)因公臨時出國

廈門大學(xué)因公臨時出國（境）審批與管理辦法

時間：2016年09月02日作者：管理員分類：院務(wù)規(guī)章

廈門大學(xué)因公臨時出國（境）審批與管理辦法（2016 修訂）

第一章總則

第一條為進一步加強和規(guī)范我校因公臨時出國（境）審批與管理，更好地服務(wù)學(xué)校教學(xué)與科研工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中組部、教育部和福建省等相關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我校在編教職工、全日制在校學(xué)生的因公臨時出國（境）任務(wù)，并對教學(xué)科研人員因公臨時出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作實施區(qū)別管理。

教學(xué)科研人員是指學(xué)校從事教學(xué)和科研任務(wù)的人員（含退離休返聘人員），以及在學(xué)校、院系以及機關(guān)部處擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者。

學(xué)術(shù)交流合作包括開展教育教學(xué)活動、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問、出席學(xué)術(shù)會議以及執(zhí)行國際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等。

第三條國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室負責學(xué)校因公臨時出國（境）的申報、審批和管理等工作。

第二章申報原則

第四條申請因公臨時出訪要有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)性內(nèi)容，不得安排考察性出訪；不得安排無實際需要的國(境)外培訓(xùn)；不得參加由外方資助的背景復(fù)雜、專題敏感的出國（境）培訓(xùn)；不得赴國（境）外出席無實質(zhì)內(nèi)容的慶典、儀式或慰問等活動。第五條因公出訪團組須有對方業(yè)務(wù)對口部門或相應(yīng)級別人員的邀請，邀請單位和邀請人應(yīng)與出訪人員的職稱職級身份相稱。嚴禁通過中介機構(gòu)聯(lián)系或出具邀請函。

第六條因公出訪團組應(yīng)嚴格按照批準方案出訪。不得繞道，不得擅自改變出訪路線、增加出訪地點或延長出訪時間。因特殊情況確需改變出訪方案的，應(yīng)事先報所在單位同意，并報國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室審批。

第七條校黨委書記或校長因公出訪團組人數(shù)原則上不超過6人，其他因公出訪團組人數(shù)原則上不超過5人。同一單位負責人原則上不得同團出訪，也不得6個月內(nèi)分別率團出訪同一國家或地區(qū)。不得攜帶配偶和子女同行。

第八條因公出訪團組須嚴格控制出訪國家（地區(qū)）數(shù)和在外停留天數(shù)。每次出訪不得超過3個國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機場的除外，下同），在外停留不超過10天（含離、抵境當日，下同），出訪2國（地區(qū)）不超過8天，出訪1國（地區(qū)）不超過5天。赴中、南美洲，非洲國家航班銜接不便的團組，出訪時間可酌情增加1天。赴臺人員在臺時間應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和要求合理安排，一般不超過7天。

第九條嚴禁通過組織“團外團”或拆分團組、分別報批等方式在因公出訪團組正式名單外安排無關(guān)人員跟隨或分行。嚴禁派人為因公出訪團組打前站。

第十條演出、培訓(xùn)、研修、舉辦展覽、參加比賽以及教學(xué)科研人員出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作等情況，單位與個人的出國（境）批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)可根據(jù)實際需要安排。

第十一條因公出訪團組必須通過因公出國（境）審批渠道辦理手續(xù)并持因公護照（港澳臺通行證）出訪。教學(xué)科研人員出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作，原則上應(yīng)持因公護照（港澳臺通行證）出訪。如有以下特殊情況，可申請持普通護照（港澳臺通行證）出訪：

（一）持有出訪國家或地區(qū)的長期居留證或多次出入境簽證/簽注；

（二）執(zhí)行多項出訪任務(wù)，因公護照（港澳臺通行證）無法同時辦理多個國家或地區(qū)的簽證/簽注；

（三）根據(jù)外交部門規(guī)定無法辦理因公護照（港澳臺通行證）、無法持因公護照（港澳臺通行證）出訪；

（四）帶隊參與學(xué)生境外交流或?qū)嵙?xí)；

（五）任務(wù)緊要，辦理因公護照（港澳臺通行證）和簽證/簽注無法按期出訪。

對確需持普通護照（港澳臺通行證）出訪的人員，應(yīng)在申報出訪任務(wù)時說明理由并附上相關(guān)證明材料,上報校領(lǐng)導(dǎo)批準。

第十二條赴廈門大學(xué)馬來西亞分校工作或執(zhí)教等特殊情況，可申請持普通護照出訪，出訪人數(shù)和在外停留天數(shù)可根據(jù)實際工作需要安排。

第十三條全日制在校學(xué)生因公出國、赴港澳以及公派留學(xué)人員出國留學(xué)，均持普通護照（港澳通行證）。其他長期研修留學(xué)類項目參照國家公派留學(xué)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條各單位不得自行組織和申報跨地區(qū)、跨行業(yè)的出訪團組。

第十五條具有下列情形之一的，不予因公派出：

（一）出訪人員的專業(yè)或業(yè)務(wù)分工與出訪任務(wù)不相符的；

（二）無權(quán)出具任務(wù)通知書的協(xié)會、中心等單位所組織的出 國（境）訪問考察、參加研討會和培訓(xùn)班等的；

（三）對受到黨紀政紀撤職以上處分未滿5年的；

（四）違反外事紀律造成不良影響的；

（五）國家法律法規(guī)規(guī)定不準出境的。

第三章審批程序

第十六條各單位應(yīng)認真制定出訪計劃，并于每年12月15日之前向國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報送下一出訪計劃，由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室提交學(xué)校審批。對計劃外的非學(xué)術(shù)性出訪團組，將不予批準。對確需臨時安排但未按計劃報備的學(xué)術(shù)交流合作，應(yīng)在報批時說明理由。第十七條各單位應(yīng)建立因公臨時出國（境）量化管理機制，嚴格控制出國（境）團組總量和前往熱點國家（地區(qū)）團組數(shù)量。

第十八條實行因公出訪事前事后公示制度。因公出國（境）人員須在出訪前將相關(guān)的出訪信息在所在單位的網(wǎng)站或公告欄公示。回國（境）后，應(yīng)在1 個月內(nèi)公示團組執(zhí)行情況，并向國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室提交出訪報告。事前和事后公示期限均不少于5 個工作日。未按規(guī)定公示的，將不予審批和報銷費用。

第十九條校黨委書記因公臨時出訪，經(jīng)由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室提交分管外事校領(lǐng)導(dǎo)和校長簽署意見后，報教育部審批；校長因公臨時出訪，經(jīng)由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室提交分管外事校領(lǐng)導(dǎo)和校黨委書記簽署意見后，報教育部審批。

第二十條副校級領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出訪，經(jīng)由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室提交分管外事校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報校黨委書記或校長審批。

第二十一條機關(guān)部處、學(xué)院（研究院）正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出訪須經(jīng)所在單位的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)審核并視情況報分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，再由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報分管外事校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，最后報校黨委書記或校長審批。

第二十二條機關(guān)部處副職領(lǐng)導(dǎo)干部及學(xué)院（研究院）行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時出訪須經(jīng)所在單位的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報分管外事校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十三條學(xué)院（研究院）黨委（黨總支）副書記因公臨時出訪須經(jīng)所在單位的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)審核并報分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，再由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報分管外事校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十四條普通教職員工因公臨時出訪須經(jīng)所在單位的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報分管外事校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十五條全日制在校學(xué)生因公臨時出訪須經(jīng)所在單位的黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、研究生院或教務(wù)處審核后，再由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報分管外事校領(lǐng)導(dǎo)審批。第二十六條因公出國團組須提前2個月提交申請材料。因公赴港澳團組須提前1個月提交申請材料。因公赴臺團組須提前40天提交申請材料。

第四章經(jīng)費和證件管理

第二十七條因公出訪團組應(yīng)當嚴格按照批準的出國（境）人員、天數(shù)、路線、公務(wù)活動等情況進行報銷，不得報銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。境外住宿以及交通標準按《廈門大學(xué)出國（境）費用管理辦法》（廈大財[2015]24號）執(zhí)行。

第二十八條因公臨時出訪時，應(yīng)當優(yōu)先選擇直達目的地國家（地區(qū)）的境內(nèi)航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應(yīng)當選擇境內(nèi)航空公司航班到達的最鄰近目的地國家（地區(qū)）進行中轉(zhuǎn)。由于航班銜接或是需中轉(zhuǎn)1次以上等特殊原因確需選擇境外航空公司航班的，應(yīng)當事先報送國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室和財務(wù)處審批同意。

第二十九條因公出訪團組在國（境）外期間，原則上不對外贈送禮品。確有必要贈送的，應(yīng)當事先報國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室和財務(wù)處審批同意，并按照厲行節(jié)儉的原則選擇師生作品或具有民族特色的紀念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，金額標準參照《廈門市市直機關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》（廈財行[2014]18號）執(zhí)行。

第三十條持因公護照或因公港澳通行證出訪者須在回國（境）后7日內(nèi)上交證件。全校在職中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部、離（退）休的廳級以上干部持臺灣通行證出訪歸來后7日內(nèi)上交證件。逾期不交或不執(zhí)行證件管理規(guī)定的個人，暫停其出國（境）執(zhí)行公務(wù)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部普通護照（港澳臺通行證）的使用和管理，由學(xué)校黨委組織部另行規(guī)定。

第三十一條因公護照（港澳臺通行證）丟失者，持證人應(yīng)立即向公安機關(guān)（在境外向使領(lǐng)館或其他相關(guān)機構(gòu)）和國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室報告，并遞交書面情況說明，由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公室書面上報省市主管部門。

第五章外事紀律 第三十二條各單位應(yīng)當本著務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則從嚴組團，在出訪團組中指定工作能力強且富有經(jīng)驗的人員擔任團長，實行團長負責制。團長應(yīng)當對團組成員進行行前教育，并對團組承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。團組成員不得擅自脫團，私自行動。

第三十三條進一步加強用人單位對外事工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各機關(guān)部處、學(xué)院（研究院）須按照國家有關(guān)規(guī)定和文件對因公出訪嚴格審核把關(guān)，堅持“誰派出，誰負責；誰審批，誰負責；誰把關(guān)，誰負責”的審批管理制度。

第三十四條因公臨時出國（境）人員在對外交往中應(yīng)維護國家和學(xué)校利益，不做有損國格、人格和學(xué)校聲譽的事情。

第三十五條學(xué)校涉密人員因公臨時出國（境）須嚴格遵守《涉密人員對外科技交流保密守則》（附件一），報批出訪任務(wù)時須填寫《涉密人員對外科技交流保密責任承諾書》（附件二），隨申報材料一起上報備案。

第三十六條出訪人員及經(jīng)辦人員應(yīng)誠實守信。對在辦理相關(guān)手續(xù)過程中有弄虛作假行為或違規(guī)違紀的因公臨時出訪人員，學(xué)校在1 年內(nèi)不再受理其因公臨時出國（境）申請，情節(jié)嚴重的按國家有關(guān)法律和學(xué)校有關(guān)規(guī)定進行處理。

第六章附則

第三十七條本辦法由國際合作與交流處/臺港澳事務(wù)辦公 室負責解釋。

第三十八條本辦法自2016年7月15日起施行。《廈門大學(xué)因公臨時出國（境）審批與管理辦法》（廈大外〔2015〕166 號）同時廢止。