第一篇：流域水電建設檔案管理研究

流域水電建設檔案管理研究

胡宜芳

（湖北清江水電開發有限責任公司）

水電建設項目檔案是指建設項目在立項、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的以紙質、膠片、磁介、光介等載體形式存在的全部文字、圖像、聲像文件，包括前期文件、竣工文件和竣工驗收文件等。它的形成反映了該項目從設計勘察到施工、竣工全過程的真實面貌。1 流域水電建設檔案管理的特點

流域開發是指以自然流域為對象、以水資源開發為先導和主體的綜合資源開發。這種特殊的開發模式對檔案管理提出了許多新的課題。總體來看，流域開發檔案管理具有以下幾個明顯的特點： 1.1 統一性

流域是一個整體的概念，流域開發作為一個完整的系統工程，必然要求統一規劃、統一開發、統一管理。當一個企業作為流域開發的主體時，這個企業也只能實行集中統一的管理體制。因此，流域開發檔案管理必須貫徹統一管理的思想。1.2 綜合性

流域水資源功能具有多樣性，在發電、供水、航運、灌溉、養殖、旅游等多個方面都有使用價值和功能，這決定了流域開發具有明顯的綜合性，流域開發企業也具有區域分散化和產業發展多元化的特征。所以，流域開發企業的檔案管理既不同于一般工礦企業的檔案管理，也不同于一般水電開發企業的檔案管理，必然是一項復雜的系統工程。1.3 長期性

以水電工程為主的流域開發是一個長期的過程。因此，較之其它企業的檔案管理，流域開發企業檔案管理無論是從工作過程、還是從利用時效來講，都具有顯著的長期性特征。另外，在長期的流域開發，特別是流域梯級開發中，往往有許多類似的工程項目，其設計、施工資料等可以全部或部分替代，這使檔案資源的利用價值較其他檔案資源要高。所以，適應流域開發需要的檔案管理模式，必然是長期的、可持續發展的。1.4 階段性

流域開發作為一個長期的、系統的工程，具有明顯的階段性。從大的方面可將流域開發劃分為兩個階段：第一階段是流域水利水電資源開發階段，同時也是流域開發主體的成長和發展階段；第二階段是以流域水利水電資源開發所形成的資金、技術、管理、人才的積累開展流域相關產業開發的階段，同時也是流域開發主體的成熟與拓展性壯大階段。每一個大的階段中又可劃分若干個小的階段。流域開發企業的檔案管理必須適應流域開發的階段性變化．建立一種能夠適應這種變化的、具有較大包容性的管理模式和相應的技術支持系統。2 歸檔范圍及責任劃分

2.1 流域水電建設項目檔案的歸檔范圍

流域水電建設專業門類多、檔案內容豐富、載體形式多樣，它集中反映了整個項目從勘察設計、施工建設、竣工驗收、生產運行全過程，凡具有保存價值的文件、資料、圖紙都應歸檔管理，歸檔的范圍如下：

1）預可行性研究報告階段：流域水電規劃、預可行性研究報告、移民安置初步規劃、水庫淹沒實物指標、投資估算、后期扶持原則的批準文件等。

2）可行性研究報告階段：選壩報告及審查會議紀要，可行性研究報告、批復，移民安置包干協議，移民補償投資包干合同等。

3）招投標設計階段：設計院編制的主體工程、永久設備和項目法人委托的其它工程的招投標文件。

4）施工圖設計階段：全部施工圖和施工預算。

5）施工階段：土建施工文件，設計變更資料，設備及管線、電氣、儀表安裝施工文件，原材料和施工質量保證文件，設備調整方案、措施、調試報告和調試過程中的設備缺陷處理記錄、調試試運質量驗評表、調試工作總結；監理文件、質量監督文件、試生產文件等。

6）階段驗收文件：階段和單項工程驗收鑒定書、總結，待驗工程已完和未完項目清單。

7）試生產階段：生產準備文件，企業技術標準（現場運行規程、操作及事故處理規程、管理制度與措施等）；機組整套啟動及試生產期間的文件材料（試生產記錄、設備缺陷及事故處理記錄、分析、結論，試生產工作總結）；設備命名，主系統啟動及倒送廠用電方案，繼電保護整定單等。

8）竣工驗收階段：工程建設總結（各參建單位）、工程總體竣工驗收文件和樞紐工程、通航工程、庫區移民、工程檔案、消防、勞動安全衛生、環境保護等7個單項的竣工驗收文件、竣工決算報告、審計報告、竣工驗收鑒定書等。

9）工程管理文件：如項目審批文件、土地征用文件等，按階段收集歸檔。2.2 檔案收集、積累、整理的責任劃分

項目文件的形成和積累。項目文件產生于項目建設全過程，項目文件的形成、積累的管理應列入項目建設計劃和有關部門及人員的職責范圍、工作標準或崗位責任制，并有相應的檢查、控制及考核措施。

1）建設項目各階段文件的收集、積累。

項目準備階段形成的前期文件，以及設備、工藝和涉外文件，應由建設單位各承辦機構負責收集、積累；勘察、設計單位負責勘察設計文件的收集、積累，并按規定向建設單位檔案部門提交有關設計基礎資料和設計文件。

項目施工階段形成的文件，凡項目實行總承包的，由各分包單位負責其分包項目全部文件的收集、積累、整理，并提交總包單位匯總；凡由建設單位分別向幾個單位發包的，由各承包單位負責收集、積累其承包項目的全部文件；項目監理文件由監理單位收集、積累。

建設單位授權的項目監理單位應負責監督、檢查項目建設中文件收集、積累的完整、準確情況，以及竣工驗收中文件資料審核情況，并經審核、簽認后向建設單位提交其監理業務范圍內的有關專項報告、驗證材料及監理文件。

項目調試及試運行階段形成的文件，由試運行單位負責收集、積累；項目器材供應、財務管理單位應負責收集、積累承建項目器材供應及財務管理形成的文件。

2）項目文件的整理。

建設項目所形成的全部項目文件在歸檔前應根據國家有關規定，并按檔案管理的要求，由文件形成單位（建設、勘察、設計、施工及監理等）進行整理。

建設單位各機構形成或收到的有關建設項目的前期文件、設備技術文件、竣工試運行（生產）及驗收文件，由建設單位根據文件的性質、內容，分別按年度、項目的單項或單位工程整理。

勘察、設計單位形成的基礎材料和項目設計文件（施工圖除外），由勘察、設計單位按項目或專業整理。

施工技術文件由施工單位按單項工程的專業、階段整理；檢查驗收記錄、質量評定及監理文件由監理單位按單位工程整理。設備、技術、工藝、專利及商檢索賠文件應由承辦單位整理；現場使用的譯文及安裝、調試形成的非標準圖、竣工圖、設計變更、試運行及維護中形成的文件、工程事故處理文件由施工單位整理。3 竣工文件的要求

流域水電建設的竣工資料、竣工圖應準確、清楚、完整、規范、修改到位、真實反映項目竣工驗收時的實際情況。3.1 竣工文件的編制要求

1）編制竣工文件，應遵循工程文件的自然形成規律，保持文件的成套性和有機聯系，使組成的案卷既能準確、系統地反映工程的全貌，又便于保管和利用。

2）竣工文件編制完畢后，項目法人應督促有關單位（監理、施工等）對竣工文件的編制情況進行審查，發現不準確、遺漏或短缺時，應及時修改和補齊。國外引進項目、引進技術或由外方承包的建設項目，外方提供的竣工資料應由外方確認。

3）將已按照工程檔案分類大綱進行分類的文件進行組合，管理性文件按階段問題或重要程度排列；同一問題（事件）的請示、批復、合同、協議、來往文電等應放在一起，依時間順序排列；一般文字材料在前，圖樣在后。3.2 竣工圖的編制要求

各項新建、擴建、改建、技術改造、技術引進項目，在項目竣工時必須編制竣工圖。除了行業主管部門有特殊要求外，項目竣工留應由施工單位（包括總包和分包單位）編制。

凡行業規定設調一單位編制竣工圖的，應同時規定更改單位責任，加更改單及竣工圖更改情況，并明確責任者。

1）凡接施工圖施工沒有變動的，由竣工圖編制單位在施工圖空白處加蓋并簽署竣工圖章。

2）凡一般性圖紙變更及符合杠改或劃改要求的變更，可在原圖（新圖）上修改，加蓋并簽署竣工圖章。

3）凡結構形式、工藝、平面布置、項目等重大改變及圖面變更面積超過35%的，應重新繪制竣工圖。重繪圖接原圖編號，末尾加注“竣”字，或在新圖圖標內注明“竣工階段”并簽署竣工圖章。

4）同一建筑物、構筑物重復的標準圖、通用圖可不編入竣工圖中，但必須在圖紙目錄中列出圖號，指明該圖所在位置并在編制說明中注明；不同建筑物、構筑物應分別編制。

5）建設單位應負責或委托編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖。

6）編制竣工圖總說明及各專業的領制說明，敘述竣工圖編制原則、各專業目標及編制情況。

3.3 竣工圖的更改方法

1）更改一般是杠（劃）改；局部可以圈出更改部位，在原圖空白地重新繪制。

2）利用施工圖更改，必須在更改處注明更改依據，如設計變更通知單的名稱、編號、變更日期及洽商記錄等的文件編號。

3）無法在圖紙上表達清楚的，應在標題欄上方或左邊用文字說明。

4）圖上各種引出說明應與圖框平行，引出線不交叉，不遮蓋其他線條。

5）有關施工技術要求或材料明細表等文字有更改的，應在修改變更處進行杠改，當變更內容較多時，可采用注記說明的辦法。

6）新增加的文字說明，應在其涉及的竣工圖上作相應的添加和變更。3.4 竣工圖的審核

1）竣工圖編制完成后，監理單位應督促和協助各設計、施工單位負責檢查其竣工圖編制情況，發現不準確或短缺時要及時修改和補齊。

2）竣工圖內容應與施工圖設計、設計變更、洽商、材料變更、施工及質檢記錄相符合。

3）竣工圖接單位工程或裝置（專業）編制，并有詳細編制說明和目錄。

4）竣工圖應使用新（干凈）的施工圖，并按要求加蓋、簽署竣工圖章。

5）一張更改通知單涉及多圖的，如果圖紙不在同一卷冊的，應將復印件附在有關卷冊中，或在備考表中說明。

6）國外引進項目、引進技術或由外方承包的建設項目，外方提供的竣工圖應由外方簽字確認。4 檔案的管理網絡

流域水電建設的檔案管理要實行“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主、以我為主、兼顧其他”的檔案工作管理網絡；建立全流域綜合檔案管理網絡；建立全流域檔委系統計算機管理網絡。即：“三維一體”檔案管理網絡。4.1 檔案管理機構網絡

流域水電建設企業一成立就要規劃設置負責管理全流域水電開發建設的檔案管理機構，并賦于兩種職能，即檔案行政業務管理指導職能和管理綜合檔案的職能。根據工程建設的不斷發展，成立各梯級水電站檔案室，并對設計、施工、監理單位檔案、資料室實行檔案業務指導、監督、檢查職能。構成統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主、以我為主、兼顧其他的檔案管理網絡。4.2 檔案管理對象網絡

檔案管理對象網絡。各二級單位綜合檔案室負責保管本單位形成的文書、科技、聲像會計、榮譽、實物檔案及圖書、編研資料。4.3 計算機管理網絡

計算機管理網絡。利用計算機等現代化設備和管理信息系統對收文、發文、檔案的全過程進行管理，提高工作效率和質量，以實現檔案管理與公文管理的無縫銜接。

檔案管理機構網絡是紐帶，檔案管理對象網絡是核心，計算機管理網絡是手段，三者有機地結合在一起，形成了一個上下統一的科學網絡。各檔案室人員利用計算機等現代化設備和管理信息系統，對各門類、各載體的檔案實行了從公文的電子化到檔案的自動分類、自動立卷、自動標引、自動編目、自動統計、自動標識、全文檢索等功能，實現流域水電建設信息的資源共享（如圖1所示）。

圖1 檔案管理三維一體網絡圖 流域水電建設檔案管理的對策 5.1 堅持檔案工作與工程建設同步

檔案管理與工程建設同步就是檔案管理與工程建設兩手都要抓，不能只重工程建設而偏廢檔案，要對檔案工作予以足夠重視，在做好工程建設的同時做好檔案工作。工程開工檔案工作啟動，人員、設施、制度到位；工程建設過程中，注重檔案資料的形成積累、收集、整理；工程竣工，檔案資料只需短時間稍加整編就可移交歸檔，具備了竣工驗收條件。

5.2 建立檔案工作責任制

建設單位主管領導與各二級單位的項目負責人簽定檔案管理責任書，各項目負責人與設計、施工、監理單位負責人簽定檔案管理責任書，工程建設中涉及的項目延伸到哪里，檔案管理就延伸到哪里。層層負責，各自實現目標管理，既確保工程竣工資料的完整性、準確性、規范性，又確保了工程質量。5.3 在工程管理各個環節中加大檔案控制力度

1）工程管理要實行以項目責任制為核心、以合同為中心、以結算為紐帶的管理體制。在合同條款中對檔案資料提出明確的要求。在項目簽訂合同時，應有竣工資料專門的條款。檔案資料條款應規定竣工資料的質量要求、整編要求、份數要求、提交時間要求，從源頭上為竣工檔案資料整編打好基礎。

2）檔案人員參與工程建設。在工程項目施工過程中嚴格執行檔案人員“四參加”制度，確實做到檔案人員參加有關會議、參加設備開箱驗收、參加工程竣工驗收。使檔案人員了解工程項目的建設進展情況，了解工程項目檔案資料的形成情況、流轉情況，及時制訂檔案工作計劃；定期進行指導、監督、檢查．做好跟蹤服務，實現重點工程項目竣工資料的完整、準確、系統、規范。

5.4 具實行竣工檔案監理制，確保工程檔案系統真實完整

建設單位要嚴格執行國家有關規定，實行建設項目全面監理制。它是確保工程質量確保檔案資料完整、準確、規范的重要措施。在建設項目中，明確監理工程師對檔案資料審核的職責，施工單位將竣工資料編制完成后，首先提交監理工程師審核，由監理工程師對竣工資料的系統、完整、真實逐項進行審核把關，合格后，然后再移交檔案室歸檔辦理移交簽字手續。

[作者簡介]

收稿日期：2002-04-08

作者簡介：胡宜芳，湖北清江水電開有限責任公司檔案中心主任、副研究館員。

第二篇：[2200]檔案管理信息化建設研究

檔案管理信息化建設研究

摘要：檔案管理歸根結底是信息資源的管理。本文分析了信息化條件下，檔案管理的信息化建設問題。

關鍵詞：檔案管理信息化網絡

一、引言

檔案管理信息化是在市場經濟的條件下，對管理更加專業化和職業化要求的產物。信息技術給檔案工作帶來了挑戰和機遇，信息化建設的重要意義及其可能帶來的巨大影響已受到充分重視，先行者已開始了積極而有效的探索。檔案管理現狀已不能適應檔案事業的發展需要，信息技術的廣泛應用和電子商務的加快推進，使檔案基礎業務建設的重心向檔案管理信息化建設轉移。然而，在檔案信息化建設進程中仍存在著不少無序現象，嚴重影響著信息化建設的快速健康發展。因此，針對信息化建設的必備要素進行最優化、最有效的組織管理，乃是成功的關鍵。

二、檔案管理信息化的特點

1.信息存取的自動化。現代化信息技術在檔案管理中的運用，能使得電子文件的生成和數字化檔案信息都可以通過相應技術實現自動化，大大提高管理效率。

2.資源開發的智能化。檔案信息化條件下的檔案管理工作，由于電腦取代了傳統檔案工作中的大部分體力勞動和一部分簡單的、重復性的腦力勞動，就使得檔案工作者有條件有精力將自己的勞動集中于檔案信息資源的深層次開發上。檔案信息資源的深層次開發即是智能型開發，它所提供的是系統加工的精煉信息，基本上能滿足不同層次、不同角度的利用需求。

3.信息利用的共享化。世界已經進入網絡時代，因特網的普及就是顯著的標志，計算機網絡在信息獲取、傳遞方面的意義在于人們可以擺脫時空障礙，方便、快捷地滿足信息需求，為此，檔案網站、數字檔案館應運而生。當它們不斷增多并達到普及時，檔案信息資源共享才可以得以實現。

4.檔案信息服務的社會化。檔案信息化的最終目標是實現檔案信息的社會化服務。人類推進信息化的理想目標是在建立良好信息基礎設施的前提下，實現信息的公開與信息利用中的社會公平，對檔案信息化而言，這一特征是不可忽視的。

三、推進檔案信息化建設的舉措

檔案管理現代化、信息化，其核心是管理手段的現代化和保護技術的現代化，管理手段的現代化和保護技術的現代化主要是采用計算機及其配套設備，縮微機及其相關設備，保護技術的現代化，主要是檔案存儲·環境控制檔案存儲載體更新改造的科學化。要加快檔案管理現代化、信息化的建設，主要做好幾方面的工作。

1.加強領導、提高認識。加快檔案信息化的建設，要更新各級檔案人員的知識結構。檔案事業改革創新，關鍵在于管檔案的人，使檔案信息化有一個明確的引路人。要提高領導的現代化管理水平和業務工作水平，以適應現代化管理的需要。努力把檔案信息化建設作為政務建設的一個重要內容，逐步構建起各地檔案信息平臺，提高工作水平和工作效率、提高服務質量。

2.加大投入、增配軟、硬件設施。要加快檔案信息化的建設。首先，要舍得投入財力，配置與檔案管理現代化相適應的軟、硬件。當前，各級檔案部門的財力主要來源于各級政府，這就需要做大量的工作，引進資金加快更新改造的步伐。同時，作為上級檔案主管部門，也可以與相關部門溝通協商、共同提出解決問題的辦法在政策上給下級部門創造條件，使檔案信息化建設加快發展。

3.引進和培養現代化管理人才。提高人員素質，培養管理人才。積極更新、改善設備和管理手段是實現檔案管理現代化的先決條件，但現代化設備要求管理人員必須有現代化素質。為此，一要努力培養網絡服務需要的系統分析和設計人才、數據分析與開發人才、網絡設計與管理人才。二要積極讓檔案管理人員參加檔案專業現代化培訓和業務培訓。三要抓好檔案專業人員的在職培訓、進修，提高檔案管理人員的知識結構和整體水平。四要加強理論研討，增進學術交流，提高編研水平。

4.提高檔案信息的獲取能力。長期以來，檔案部門主要依靠歸檔制度來保證檔案試實體的收集，并且始終未能擺脫“重藏輕用”的局面。而信息時代，社會將更多地從信息服務的功能上去要求和評價檔案部門。因此，檔案工作者必須具備較強的信息獲取能力，不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者，而且要充分利用網絡的便利和優勢，熟悉網上的檔案信息資源，引導利用者獲得更多的檔案信息。

5.提高檔案信息的鑒定、評估能力。把有價值的檔案信息有效地傳遞給檔案利用者是檔案工作著的一項基本職責，也是利用者評價檔案部門信息服務質量的一個重要標準。網絡環境下，信息量十分巨大，內容十分龐雜，檔案工作者必須具備比以往更強的鑒定評估能力，對檔案信息進行判斷、鑒選、綜合分析，從中捕捉到與特定利用者密切相關的部分，為利用者提供優質的服務。

總之，檔案工作的信息化建設應在檔案信息資源的有序整理的基礎之上加快檔案信息網絡的建設、加強檔案信息資源的開發利用、做好檔案信息化人才隊伍的建設、促進檔案信息資源開發利用的政策法規及標準的制定，同時對欠發達地區，要正確處理經濟瓶頸對檔案信息化建設的制約，從而使得信息化建設成為一個系統網絡。在以知識和信息為主要特征的知識經濟時代，檔案信息存儲和處理的數字化、收集與傳遞的網絡化已勢在必行，我們必須重視和加強檔案的現代化管理進程，不斷加快行業檔案的信息化建設。

參考文獻

[1]高燕春,.央企檔案管理信息化新探——以神華集團為例[J].中國檔案,2009,(3).[2]范志偉,.淺談檔案信息化管理過程中的安全保護問題[J].職業技術,2009,(7).[3]農克平,施向東,.淺談人事檔案信息化管理[J].醫學動物防制,2009,(8).作者簡介：

王志純，女，大專學歷，1960年7月，吉林榆樹

職稱:助理館員要進館員工作單位:吉林省交通廳物資供應站

收信人詳細地址長春市二道區新業街2號(交通倉庫)郵編:130000手機號(小靈通:0431-82252935)

第三篇：企業信用檔案管理研究

企業信用檔案管理研究

隨著社會的發展，社會文明程度不斷提高，社會信用已經涉及到社會不同類型的活動中，各行各業都積極地推動信用活動。對于企業來講，信用是一種資源，是企業的生命線。企業信用檔案室記錄企業在社會活動中形成的信用情況，對企業的生死存亡有著非常重要的作業。一方面，企業信用檔案在企業發展中起到監督的作用。一方面，企業信用檔案在企業發展中起到監督的作用，其客觀存在性可以督促企業自律守信、規范經營。另一方面，企業信用檔案在企業資產、開拓市場、創立品牌、融資上市等方面起到積極作用。正是由于企業信用檔案對企業發展起著積極作用，所以加強企業信用檔案管理師十分必要的。

一、企業信用檔案管理現狀

目前，中國企業信用檔案管理體系尚不健全，同國外良好的社會信用體系相比較有差距，全國范圍的信用體系還沒有建立，企業信用檔案管理體系建設還有待開發與規定。從全國來看企業信用檔案的現狀呈現以下幾點：

一是從行業分類來講，金融類、房地產類、物業管理類相關企業相繼建立了本企業信用檔案，而其它行業建立企業信用檔案相對較少。如房地產類還建立了中國房地產信用檔案網站，并標明了資質一級的物業管理企業。而其它行業并沒有相關的行業信用檔案網站。

二是從我國地域上來講，經濟基礎較好的地區的企業建立了信用檔案，并建立整個地區企業信用檔案管理體系，而經濟基礎薄弱的地區的企業并沒有這方面的意識。如上海在2006年召開了“信用長三角”高層研討會上發布了擁有60萬家上海企業信用檔案的“信用長三角”信息平臺，這個平臺提供分散在工商、稅務、金融信貸等各信用單位的企業信用信息，并實現企業名稱、法人、注冊等八項信息的三地聯網查詢。而其它經濟薄弱的企業并沒有建立有關信用檔案。

三是從企業性質來講，國有、三資企業對企業信用檔案的建立較為重視，中小企業不夠重視。如上海移動通信有限公司初步建立了信用檔案。而中小企業由于缺乏積累信用的意識，使得中小企業信用檔案體系建設成為難題。總之，全面范圍內建立信用檔案的企業屈指可數。中國市場經濟不斷發展的環境下，建立企業信用檔案、建立企業信用檔案管理體系是刻不容緩的。

二、企業信用檔案管理存在的主要問題

我國企業信用檔案管理剛剛起步，離系統化和規模化的目標還很遠，企業信用檔案體系的管理還存在不少的問題。需要逐一加以解決。一是社會對企業信用檔案管理的忽略問題，社會缺乏積極信用的意識是企業信用檔案管理的最大障礙，這不僅影響到企業管理體系以及相關信用法律法規的建立和實施，也使得很多失信的行為依然大量的存在。這些不僅導致企業本身競爭力的下降，也導致當

地經濟的損失，更不利于整個社會信用體系的建立和完善。二是社會相關體制機制不健全的問題。美國在20世紀60年代末期就開始制定了信用檔案管理相關法律，并且日益完善。而目前，我國與企業信用檔案方面的制度與法規并沒有建立，只有與信用相關的法規主要有《合同法》、《票據法》、《刑法》和各省市當地的企業信用檔案管理辦法。三是企業信用檔案管理的過程中存在的問題。在企業信用檔案管理的過程中，信用檔案通常都是分散保管，缺乏系統性，在我國的管理體制下，信用檔案除了企業掌握部分的信息外，有關企業完整信息和數據集中在銀行、工商、財務、稅務、人事、技術監督等政府職能部門和業務部門。政府部門和一些專業機構掌握的資訊布公開，行業封鎖現象存在，這些增加了征信過程中信息的難度，也無法真實的反映企業信用的真實情況，也制約了企業信用檔案管理的進程。

三、影響企業信用檔案管理的主要因素

1.歷史原因影響企業信用檔案管理

西方發達國家市場經濟建立了幾百年，其發展過程也是經歷了一個由混亂到有序的過程，而中國市場經濟探索剛三十一年，信用問題相比以前有個較快的進步，但是整個社會信用機制并沒有建立起來。中國市場經歷歷史比較短，在傳統的產品交易過程中，大多發生在熟人之間，交易時的信用靠相互熟悉來保證的，而現代社會處在市場經濟的環境下，建立企業信用檔案對中國企業來說是個新的課題。

2.制度原因影響企業信用檔案管理

我國企業信用檔案來源，缺乏法定標準的認定，尚未建立統一公開的信息資源中心，檢索成本較高，缺乏有效的社會監督機制。另外，有些地方政府介入到企業信用服務領域，并對企業有著諸多方面的限制，這種方法欠妥。政府應該為企業創造公平競爭的機會，二不應該加以干涉，并建立相應的信用評估、公示、及監管制度，幫助企業更好的建立企業信用檔案管理制度，維護企業信用檔案的真實性、權威性及嚴肅性。

3.企業自身原因影響企業信用檔案管理

企業自身在收集、管理和建立信用檔案過程中，都對企業信用檔案管理建立有著不同程度的制約。企業信用檔案的真實性離不開信用檔案的收集，如果信用檔案收集不全面或太過陳舊就會影響企業的形象，影響企業信用檔案真正發揮其作用。企業信用檔案作為一種信息資源，在管理的過程中必須要加強保管與利用，由于各部門的保管制度不一，在實際的工作中必然會出現缺乏原件，保管期限劃分錯誤，移交銷毀不當等問題這必然會對后期的利用工作帶來不便，利用工作中由于相關部門投入較小，人事不足，必然會導致整個企業信用檔案管理的混亂。

四、加強企業信用檔案管理的對策與建議

1.政府應引導企業信用建設，并反映企業信用動態

政府應根據信用管理政策及各管理標準對企業進行引導，引導企業對自身信用風險進行監控并制定事前管理、事中監督、事后控制的程序來進行。事前管理是完善企業信用調查工作和評價制度，嚴格客戶信用調查，編制客戶信用調查報告，全面了解客戶信用情況。事中監管是對公司交涉的每個客戶使用客戶信用風險評級，即根據客戶信用信息進行打分，按照客戶信用風險評級劃分客戶群，并授以不同的信用政策。事后控制是對交易結果進行反饋、審核信用風險等級與授信額度上限，對客戶信用風險評級和授信額度上限進行更新。

2.不斷加強企業自身管理，建立信用制度

企業應根據自身實際情況對本企業信用檔案收集、整理、保管工作進行監督與檢查，及時更新和補充企業信用檔案資源和其他客戶檔案資料。并利用網絡資源對信用信息進行有效監控，以保證企業信用檔案資源的完整性、真實性和安全性，使企業信用資源真正成為企業信用的載體。

與此同時，企業還需要在企業內部加強信用管理，建立科學的信用管理體系，對企業經營管理的全過程進行信用管理，盡量減少信用問題導致的損失。另外，該企業還要結合實際完善企業信用檔案管理制度，規范企業檔案信用檔案管理方法，使大量不能及時歸檔，更新的信用信息及時補充進去，保證信用檔案查找方便，在利用中發揮應有的價值。

3.加強信用檔案的立法監控

現代社會是法制社會，現代市場經濟是法制經濟，也是一種信用經濟。信用經濟離不開法律，是依靠法律來支撐的。企業信用檔案管理盡快規范起來，離不開國家和政府出臺的法律法規。雖然目前尚未出臺相應的法律法規，但是制定有關信用檔案的標準和規范是十分必要的。信用檔案的立法監督需要做到：首先，企業信用檔案內容的客觀性和權威性，需要用法律、法規來保證。其次，企業有權查閱自己的信用檔案，并有權不實或不完整的記錄進行修改、補充。用法律手段來保障企業信用不受侵害。再次，企業需要明確信用檔案的歸檔范圍及整理方法。

第四篇：為了加強淮河流域文化研究

為了加強淮河流域文化研究，6月30日至7月2日，阜陽師范學院重點考察團隊開展了以“淮南豆腐的發展現狀以及瓶頸”為主題的“三下鄉”社會實踐活動。實踐活動中，團隊隊員們通過調查問卷、走訪八公山、參觀豆腐工廠、翻閱歷史文獻等方式，對淮南豆腐的發展現狀進行了深入研究。

第五篇：四川打造新興的大型流域水電開發公司

四川:打造新興的大型流域水電開發公司

2010/7/5/8:22來源：中國經濟網

6月27日，大渡河深溪溝水電站正式投入商業運行。該機組的投產也標志著四川省電力裝機容量突破4000萬千瓦大關。

大渡河，我國十三大水電基地之一，其干流全長1062公里，規劃布置22個梯級水電站，裝機總容量2340萬千瓦，年發電量超過1123.6億千瓦時。大渡河流域水電開發是國家西部大開發和四川省建立水電支柱產業的重要組成部分，同時也是我國全面建設小康社會的基礎性工程。

大渡河也是中國國電集團公司水電開發、發展新能源、建設創新型企業的主戰場。2000年11月，中國國電集團公司、國電電力發展股份有限公司和四川川投能源股份有限公司共同出資成立國電大渡河公司，對大渡河干流水電項目實施開發。

國電大渡河公司成立以來，以建設大型流域水電開發公司為己任，在中國國電集團和各股東方的正確領導下，已在大渡河流域爭取了14座電站總裝機1748萬千瓦的開發權，并于2009年成功實現了大渡河上最大的水電項目――瀑布溝水電站投產發電目標，2010年6月27日實現了深溪溝水電站投產目標。截至2010年7月1日，大渡河公司已開展前期工作的項目達1189萬千瓦，發電投產裝機389.5萬千瓦，累計實現發電量560億千瓦時，累計實現利稅超過50億元，資產總額達到400億元，比成立之初翻了9番。預計到2020年，公司資產總額將超過1600億元，年利稅將超過55億元，成為新興的、大型流域水電開發公司。為中國國電大力發展新能源、建設創新型企業和早日建成國內一流綜合性電力集團作出積極貢獻。

電源建設凸顯規模效應

國電大渡河公司于2002年啟動流域規劃調整，將原規劃的17級1772萬千瓦優化為22級2340萬千瓦，按照2020年實現裝機1500萬千瓦目標，統籌推進流域前期布局。

目前，大崗山(260萬千瓦)正待國務院核準，猴子巖(170萬千瓦)項目申請報告已通過中咨公司評估，枕頭壩一級(72萬千瓦)、沙坪二級(34.8)萬千瓦、雙江口(200萬千瓦)、金川(86萬千瓦)四個項目共372.8萬千瓦2010年內可完成可研審查，并力爭沙坪枕頭壩通過項目建設書評估后報國家發改委；安寧(40萬千瓦)、巴底(68萬千瓦)、丹巴(110萬千瓦)三個項目共218萬千瓦計劃2010年底基本完成預可研；龔嘴擴機(24萬千瓦)、枕頭壩二級(23萬千瓦)、沙坪一

級(28萬千瓦)三個項目共73萬千瓦正在按計劃積極開展預可研工作；老鷹巖電站(64萬千瓦)2010年內可完成河段規劃優化補充工作，形成全面開展前期、預可研可研的有序梯隊，大小電站搭配、項目投產均衡的格局，為流域科學、全面、有序、可持續開發打下堅實基礎。

當前，發展低碳經濟已成為全世界的共識，對清潔能源開發提出了新的更高要求。按照我國政府對內對外的承諾和節能減排目標，到2020年，我國非化石能源在一次能源中所占比重要提高到15%，二氧化碳減排40%-45%，單位GDP能耗在2005年基礎上下降20%的目標要求。作為國家規劃的十三大水電基地之一，大渡河將承擔相應責任。

鑒于大渡河流域水電開發在節能減排、發展可再生能源發展中的重要性，四川省將大渡河公司目前規劃的十四大梯級電站建設項目全部列入了2010年重大項目。其中，瀑布溝、深溪溝為續建重大項目，大崗山為新開工重大項目，雙江口、金川、安寧、巴底、丹巴、猴子巖、枕頭壩一級、枕頭壩二級、沙坪一級、沙坪二級為儲備重大項目和支持青藏發展項目。此外，四川省政府從續建重大項目和新開工重大項目中選擇了重點推進的60個重大項目，瀑布溝水電站位列其中，流域開發前景非常廣闊。

目前，大渡河公司已是四川省和中國國電集團最大發電企業，最大日發電量已達到6462.6萬千瓦，占四川省電網日發電量的15.2%。按照新的發展布局，到2010年，大渡河公司計劃發電裝機將達到526萬千瓦，2012年達到566萬千瓦，2015年達818萬千瓦，并實現2010年后年年有投產，2015年至2019年間每年投產一百萬千瓦以上目標。

生態環保凸顯產業文明

在產業化、規?；l展的同時，大渡河公司還很注重生態環境保護，以建設“國際一流”的水電基地為目的，為大渡河水能資源的可持續開發奠定基礎。大渡河公司成立之初，就將流域水電開發規劃設計理念定位于資源的“合理開發利用”，堅持“在保護中開發，在開發中改善”，提出了“與青山綠水為伴，讓青山綠水更美”的環保理念，帶動流域生態環保工作走在全國前列。

2004年，國電大渡河公司在國家相關環境法規的出臺前，在全國率先開展了大渡河流域環評工作，委托四川大學生命科學院、成都勘測設計院及國內著名院校，出資近2000萬元，耗時兩年對大渡河流域陸生、水生生態環境進行了專門的調查和評價。隨后，流域環評在國內其它流域開始推廣。

為更好地保護大渡河流域歷史、宗教和民族文化生態，拉動流域地方經濟，改善區域發展結構。大渡河公司特意將上游猴子巖水電站的設計水位降低了10米，裝機容量也將相應減少10萬千瓦，以一年減少6億千瓦時發電量的代價，保護四川省甘孜州丹巴縣境內已有2000余年歷史的古碉群，為丹巴藏族文化留存作出貢獻。

按照流域環評要求，國電大渡河公司已投資3000萬元建立了國電大渡河流域珍稀魚類保護中心，成立了國電大渡河瀑布溝、深溪溝水電站黑馬魚類增殖放流站，承擔起大渡河魚類增殖放流、科研、監測任務。2010年4月，首批37.15萬尾人工繁育的大渡河特有珍稀魚苗已成功放歸大渡河。大渡河公司計劃今后每年放流魚苗75萬尾以上，以有效恢復大渡河和長江上游魚類資源。

在保護水生物種的同時，大渡河流域陸生珍稀物種保護工作也已啟動。首批委托專業機構培養移栽的岷江柏、紅豆杉等國家珍稀植物物種已在移栽區內存活，長勢良好。

大渡河公司還在規劃中調整了調節水庫和梯級電站的布置，特別注意與生態環境保護的協調，避免了對重要縣城和城鎮的淹沒，減少耕地淹沒近3萬畝，減少移民8.5萬人，在兼顧資源開發保護的同時，較好地滿足了實施國家西部大開發戰略和可持續發展戰略的要求。

大渡河瀑布溝水電站建成后，每年將為長江上的三峽、葛洲壩等大型水電工程減少2400萬噸的泥沙下泄量，有效改善長江上各大型水利樞紐工程的泥沙淤積，提高水能綜合利用率。

瀑布溝水庫的泥沙凈化能力，將持續70年至100年，是名符其實的“功在當代、利在千秋”的百年工程。瀑布溝水電站全部建成后，與同規模的燃煤火電廠相比，每年可減少排放二氧化碳約1153.95萬噸、可替代消耗標煤約588萬噸，同時還可以減少大量廢水、廢渣產生，低碳特征顯著，對于改善區域的環境，將起到積極作用。

倡導和諧凸顯社會責任

作為一家現代化的大型流域水電開發公司，國電大渡河公司還積極融入社會、共建和諧，認真履行大型國有企業的社會責任，通過水電開發拉動流域經濟、助推社會和諧。

以瀑布溝工程為例，瀑布溝電站動態總投資逾300億元，建設期間年均投資達30億元以上，直接拉動漢源地方GDP年均增長20%以上；瀑布溝水電站發電后，按年發電147億千瓦時和四川新建電廠每千瓦時0.35元電價測算，可取得產值約51.45億元，極大地改善當地財政收支狀況。瀑布溝工程還直接帶動了漢源新縣城建設，促進了當地城鄉統籌，加快了城鎮化進程，形成了以水電為核心的產業鏈，優化了地方產業結構和投資環境，加速了小農向小康的轉變。深溪溝工程建設期間，使用了約800名涼山籍務工人員，并通過向地方采購水泥、火工材料等物資，帶動了稅收、勞務使用、物資采購與運輸等相關行業，累計上交地方稅收2000多萬元，實現了區域經濟的增長。

按照“開發一個項目，拉動一片經濟，造福一方百姓，誠交一批朋友，樹立一座豐碑”的開發理念，公司建立了中國國電“同一條河、同一個家”國電大渡河愛心幫扶基金，為移民工程和社會慈善事業累計籌款1.36億元，先后在大渡河流域沿岸捐建了12所希望學校、10所愛心醫院，資助了420余名優秀貧困大中學生就學，被四川省有關領導稱為“四川歷史上規模最大的可持續專項幫扶活動”。

國電大渡河公司成立以來，已成為四川省工業企業最大規模50強企業和最佳經濟效益十強企業，先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、四川省“五一”勞動獎狀，建成了“四川省文明單位”和“四川省最佳文明單位”；被中華全國總工會評為“抗震救災重建家園工人先鋒號”，被國務院國資委評為“抗震救災先進集體”和“中央企業先進基層黨組織”，獲得“中華慈善突出貢獻企業”、“四川省十佳慈善企業”稱號，通過了電力行業首批“AAA”級信用企業認證，并連續八年榮獲四川省成都市高新區納稅大戶稱號，樹立了良好的國有企業形象。隨著瀑布溝、深溪溝水電站機組的全部投產，國電大渡河公司水電裝機容量將達到526萬千瓦，成為四川省和中國國電集團裝機容量最大的水電企業，也成為四川電網乃至華中電網舉足輕重的發電企業。在低碳經濟的時代主題下，大渡河正在描繪一幅雄心勃勃的藍圖，為中國經濟發展奉獻新的力量，作出新的貢獻。