第一篇：2016年12月國家及地方光伏政策匯總整理

2016年12月國家及地方光伏政策匯總整理

國家政策

1、國家發展改革委適當降低光伏電站陸上風電標桿上網電價

通知規定，2017年1月1日之后，一類至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調0.15元、0.13元、0.13元。同時明確，今后光伏標桿電價根據成本變化情況每年調整一次。2018年1月1日之后，一類至四類資源區新核準建設陸上風電標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。

為繼續鼓勵分布式光伏和海上風電發展，通知規定分布式光伏發電補貼標準和海上風電標桿電價不作調整。同時，為更大程度發揮市場形成價格的作用，通知鼓勵各地繼續通過招標等市場競爭方式確定各類新能源項目業主和上網電價。

2、國家能源局特急文件：要求各省上報2016年增補指標需求 2017各省指標可預支

2016年12月22日，國家能源局下發了關于調整2016年光伏發電建設規模有關問題的通知，要求各省(區、市)上報2016年光伏增補指標需求，有追加需求的省(區、市)可提前使用2017年建設規模，追加規模在其2017年應下達的建設規模中相應扣減。每個省(區、市)追加規模最多不超過100萬千瓦，超過50萬千瓦以上的明年不再下達其新增建設規模。在棄光超過5%的地區，除了國家已下達的2016年建設規模以外，不再增加2016年光伏電站建設規模。

《通知》指出，使用追加規模的項目必須符合今年12月31日前確定能夠并網，或者目前已經實質性開工且確保2017年6月30日前并網。追加規模必須通過競爭方式分配。

《通知》還提出，2016年12月31日前在建檔立卡貧困村建成并網或者已經備案在建的300千瓦及以下村級光伏扶貧電站納入2016年光伏年度建設規模。

按照光伏發電年度規模管理相關規定，對2016年采取競爭方式分配項目取得明顯降低上網電價效果的黑龍江省、湖北省各獎勵光伏電站建設規模20萬千瓦。

3、財政部：關于切實破解光伏補貼拖欠難題提案的答復

為解決可再生能源發展中存在成本較高、風險較大等問題，支持產業健康發展，國家對光伏、風力、生物質能等可再生能源發電按電量給予補貼。中央財政高度重視可再生能源電價附加征收和使用管理，今年以來，已完成以下工作：

一是2016年1月，發布《關于提高可再生能源發展基金征收標準等有關問題的通知》(財稅[2016]4號)，將可再生能源電價附加征收標準提高到1.9分/千瓦時，可再生能源電價附加收支缺口較大的問題有所緩解。

二是加強征收監管，財稅[2016]4號文件進一步要求加強企業自備電廠自發自用電量，以及大客戶與發電企業直接交易電量等基金征收管理，確?；饝毡M收，及時入庫。

三是今年印發了可再生能源電價附加資金補助目錄(第六批)，并予以公布。

四是為提高效率，簡化補貼程序，我們已建立委托電網公司代為完成可再生能源電價附加收支的相關制度，督促電網公司一方面要切實履行基金代征職責，及時足額征收，另一方面要按月與可再生能源發電企業及時全額辦理結算，中央財政按程序再與電網公司辦理相關結算手續。

4、國務院67號文：2020年分布式光伏60GW、地面光伏45GW

文件提出到2020年，太陽能發電裝機規模達到110GW以上，力爭實現用戶側平價上網。其中，分布式光伏發電、光伏電站、光熱發電裝機規模分別達到60GW、45GW、5GW。

5、國家發改委：《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》

一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義

光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站,還可以結合農業、林業開展多種“光伏+”應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略；既有利于擴大光伏發電市場，又有利于促進貧困人口穩收增收。各地區應將光伏扶貧作為資產收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰增添新的力量。

二、工作目標和原則

（一）工作目標

在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。

6、國務院：光伏項目備案將不需要可行性研究報告

實行備案管理的項目，企業應當在開工建設前通過在線平臺將下列信息告知備案機關：

（一）企業基本情況；

（二）項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產業政策的聲明。

企業應當對備案項目信息的真實性負責。

備案機關收到本條第一款規定的全部信息即為備案；企業告知的信息不齊全的，備案機關應當指導企業補正。

企業需要備案證明的，可以要求備案機關出具或者通過在線平臺自行打印。

幾個關鍵點：

1、資料齊全，收到資料即為備案！

2、不需要提供可行性研究報告！

3、連核準都不需要可行性研究報告！

4、只編寫項目簡介即可！由企業自行編制！

7、十三五太陽能規劃

近年來，太陽能開發利用規?？焖贁U大，技術進步和產業升級加快，成本顯著降低，已成為全球能源轉型的重要領域?！笆濉睍r期，我國光伏產業體系不斷完善，技術進步顯著，光伏制造和應用規模均居世界前列。太陽能熱發電技術研發及裝備制造取得較大進展，已建成商業化試驗電站，初步具備了規?；l展條件。太陽能熱利用持續穩定發展，并向建筑供暖、工業供熱和農業生產等領域擴展應用。

“十三五”將是太陽能產業發展的關鍵時期，基本任務是產業升級、降低成本、擴大應用，實現不依賴國家補貼的市場化自我持續發展，成為實現2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%目標的重要力量。

8、國家發改委發文保障光伏等清潔能源發電優先上網

國家發改委在其官網上發布了《國家發展改革委關于做好2017年電力供需平衡預測和制定優先發電權優先購電權計劃的通知》(發改運行[2016]2487號)。通知指出，2016年我國電力供需形勢總體寬松，但局部地區高峰時段偏緊，冬季供熱保障有一定壓力，可再生能源消納矛盾突出。2017年起建立優先發電權計劃、優先購電權計劃報告制度，保障清潔能源發電、調節性電源發電優先上網。

9、國務院［2016］87號文：支持光伏精準扶貧、精準脫貧助力農民奔小康

2016年12月6日，國務院印發《國務院辦公廳關于完善支持政策促進農民持續增收的若干意見》國辦發〔2016〕87號文件，(下文簡稱《意見》)?！兑庖姟窂娬{，小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，難點在農村，關鍵在農民。增加農民收入是“三農”工作的中心任務，事關農民安居樂業和農村和諧穩定，事關鞏固黨在農村的執政基礎，事關經濟社會發展全局。

意見指出：到2020年，農民收入增長支持政策體系進一步完善，農業支持保護制度更加健全，農民就業創業政策更加完善，農村資源資產要素活力充分激發，農村保障政策有力有效，農民收入持續較快增長、城鄉居民收入差距進一步縮小，確保實現農民人均收入比2010年翻一番的目標。

地方政策

一、安徽省

1、安徽省2016年普通光伏電站追加規模配置項目競爭性比選公告

安徽省招標集團股份有限公司受安徽省能源局的委托，現對“安徽省2016年普通光伏電站追加規模配置項目”(項目編號：GN2016-02-2442)進行競爭性比選，歡迎具備條件的申請人參加競爭性比選。

2、安徽亳州分布式光伏補貼0.25元/Khw，連續10年

近日，本網獲得安徽亳州市出臺《亳州市太陽能光伏發電專項資金管理辦法》紅頭文件。據悉，2014年末，安徽亳州市出臺補貼辦法，補貼對象為分布式太陽能光伏發電項目，在國家補貼基礎上：給予0.25元/千瓦時財政光伏發電補貼；補貼時限為10年；

3、安徽青陽縣光伏扶貧工作實施方案

為確保我縣“十三五”農村扶貧開發目標如期實現，根據《安徽省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧的指導意見》（皖政辦〔2015〕34號）和《池州市人民政府辦公室關于印發池州市光伏扶貧工作實施方案的通知》（池政辦〔2015〕54號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

二、浙江省

4、浙江印發2016年度全省普通地面光伏電站增補規模競爭性分配

為推進我省光伏發電項目健康快速發展，根據《國家能源局關于調整2016年光伏發電建設規模有關問題的通知》(國能新能〔2016〕383號)有關要求，我局決定增補2016年度全省普通地面光伏電站建設規模，實行競爭性配置。現將有關事項通知如下：

5、國家能源局浙江監管辦：自2017年開始可再生能源調度情況需每月上報

國家能源局浙江監管辦日前發布關于征求《關于做好可再生能源發電調度情況報送工作的通知（征求意見稿）》意見的函，決定自2017年1月1日開始，開展可再生能源發電調度月報工作，省級電網企業每月15日前報送上一月度情況，各發電集團（企業）每月10日前報送，遇國家法定節假日順延。以下為具體函件內容：

6、浙江湖州：每度電補貼0.18元（市區各半）補貼時限5年

對市區居民屋頂實行光伏度電補貼，每度電補貼0.18元（市區各半），補貼時限為發電之日起5年（之前并網發電的自政策執行之日起5年）；對80%以上采用市區生產光伏組件等關鍵設備的項目，實行每瓦0.3元的裝機補貼，每個項目最高2000元；對低收入農戶和市級結對幫扶扶貧重點村安裝家庭屋頂光伏裝置的，政府應給予一定的裝機補貼；2021年及以后新并網發電的項目不享受上述政策。通過增加財政補助，著力縮短居民的成本回收期限，增加居民收益，充分調動居民投資安裝光伏的積極性。

7、國補0.42+省補0.1+縣補0.3元 浙江文成縣出臺光伏補貼政策

各功能區管委會、各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、單位：

為進一步優化我縣能源結構，擴大分布式光伏發電規模，提升非化石能源占一次能源的比重，加快建設低碳縣，根據《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》(浙政發〔2013〕49號)、《溫州市人民政府關于扶持分布式光伏發電的若干意見》(溫政發〔2013〕75號)精神，現就推進我縣分布式光伏發電應用提出如下意見。

8、浙江海鹽第二批、第三批光伏項目投資方財政補助資金分配表

近日，浙江省海鹽縣根據《海鹽縣人民政府關于印發〈2016年海鹽縣推進光伏發電應用實施方案〉的通知》（鹽政發〔2016〕22號）精神，依照縣財政局《海鹽縣企業財政性扶持資金管理辦法》（鹽財企〔2016〕1號）規定，撥付第二批、第三批光伏發電項目投資方財政補助資金。其中，第二批光伏發電項目投資方財政補助資金417.55萬元，12家企業符合補助標準；第三批財政補助資金582.97萬元，共有17家企業符合補助條件。

三、河南省

9、河南發改委發布可預支2017光伏建設規模 未納入下達規模的項目無法享受補貼

一、項目申報范圍

2016年12月31日前確定能夠并網，或者目前已實質性開工確保2017年6月30日前按備案規模全額建成并網(以電網企業并網驗收日期準)的項目。

二、配置規模及方式

配置規模為100萬千瓦，此次規模配置將電價與項目建設進度作為評價因素。以兩項分值合計由高到低進行排序。如出現總分并列情況，優先考慮電價因素。

(一)電價。申報電價精確到0.01元，以現行國家確定我省標桿電價0.98元/千萬時為基準，每降0.01元，得1分，不設下限。

(二)項目建設進度。截止2016年12月26日，全額并網的項目，加40分;部分容量并網的項目，加25分;未并網但承諾2017年6月30日前并網的項目，加10分。

項目是否并網，以省電力公司提供的并網項目清單為準。

項目全額并網，指項目連續10日負荷曲線中規模最大值超過備案容量的70%，項目單位須提供連續10日負荷曲線圖并加蓋項目所在城市電力公司公章。

10、河南商城縣出光伏扶貧新方案，60kW容量村級電站將是重點

根據國家發改委、國家能源局、國務院扶貧辦、國家開發銀行、中國農業發展銀行《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源〔2016〕621號）的要求，為深入實施光伏精準扶貧，推進光伏扶貧工程建設，幫助貧困群眾穩定增收，實現貧困村增加集體收入，遵照國家能源局綜合司、國務院扶貧辦行政人事司聯合下發的《關于印發光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（國能綜新能〔2016〕280號）及豫發改能源〔2016〕978號文件要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

11、河南宜陽縣發布光伏扶貧實施方案（試行）的通知

二、目標任務

通過實施光伏扶貧工程，在全縣88個貧困村建設88個100千瓦的村級小型光伏電站項目，發電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。對于不具備選址建設條件的貧困村，可在鄉（鎮）區域內統一協調配置。

四、江西省

12、江西省：2016年光伏項目競爭性配置工作通知（附競爭辦法）

第一條

為公開、公平、合理配置國家下達我省的年度普通光伏電站建設規模指標，創新江西省光伏電站建設規模指標配置方式，促進我省光伏行業持續健康發展，根據《國家發展改革委、國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源[2016]1163號）和省相關政策，制訂本方案。

13、江西省發布光伏投資監測預警機制通知（試行）

23日，江西省能源局發布關于建立光伏發電投資監測預警機制（試行）的通知。通知指出近幾年，江西省光伏應有呈現過熱趨勢，按照當前發展態勢根據江西電網結構現狀，光伏應用后續并網接納將存在較大壓力，極易造成棄光限電情況，因此，江西能源研究光伏投資監測預警機制。

預警分：紅色、橙色、綠色三個等級。

14、江西財政廳：機關單位必須采購賽維LDK、瑞晶、晶科等6品牌，上限200萬

近日，江西省財政廳發布文件稱各級國家機關、事業單位、社會團體在2017至2018年度晶硅光伏組件采購中原則上不得采購協議外品牌，采購上限200萬元。此次協議供貨中標品牌有：泰明光伏、鑫鴻光、賽維LDK、瑞晶、晶科以及日普升。

15、江西印發可再生能源安全生產管理緊急通知

12月5日，江西省發展改革委辦公室印發《關于加強全省可再生能源項目安全生產管理的緊急通知》。

通知指出深刻汲取豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓，舉一反三，有效預防和杜絕我省可再生能源電力行業安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。針對光伏項目，通知稱：當前，在江西省里未啟動普通地面光伏電站競爭性配置工作之前，要繼續停止新的普通光伏發電項目備案工作，做好相關風險警示，對無建設計劃自行開工的項目要責令其立即停工。

五、廣東省

16、廣東東莞發改印發《關于進一步加快我市分布式光伏發展意見》

東莞發改于2016年12月15日印發《關于進一步加快我市分布式光伏發展意見》的通知，為“十三五”期間光伏發展指定規劃，目標力爭自2017年起每年新增150MW光伏裝機備案，并提出以下要求：

一、要求2017年東莞每個鎮街（園區）要備案不少于1個1MW的分布式示范項目；

二、重點能耗企業、占地面積大的企業單位鼓勵建設分布式光伏發電；

三、大型公共建筑等、屋頂面積5000平米以上工商業企業建筑，在新建、規劃、改造中必須按安裝光伏要求設計；

四、光伏扶貧，安裝家庭光伏為期提供穩定收入。

主要保障措施有：加強領導、簡化手續、優化服務、加大工作考核、實行資金補助建立風險補償、落實光伏扶貧、加強信息報告。

17、裝機補貼+度電補貼，廣東佛山市下發光伏發電獎勵和補助通知

（二）獎勵標準。工業、農業、商業、交通站場、學校、醫院、居民社區建筑和構筑物按2萬元/兆瓦獎勵，單個項目獎勵最多不超過40萬元；個人家庭提供自有建筑和構筑物面積安裝單個分布式光伏發電應用項目規模達1000瓦及以上的，按1元/瓦獎勵，單個項目獎勵最多不超過2萬元。

二、對2016—2018年建成的分布式光伏發電應用項目和地面光伏電站的各類投資者，連續3年按實際發電量給予補助。

（一）補助范圍。在我市投資建設分布式光伏發電應用項目和地面光伏電站的投資者。

（二）補助標準。對2016—2018年建成且符合補助范圍的項目，按實際發電量補助0.15元/千瓦時，自項目實現并網發電的次月起連續3年進行補助。

18、廣東東莞撥付第二批分布式光伏項目專項補助資金

各有關企業、個人：

根據《關于組織申報東莞市分布式光伏發電資金補助項目的通知》（東發改〔2015〕303號），經供電部門統計、市發改局審核、市財政局復核，確定市第二批（第一、二期）分布式光伏發電項目專項補助資金共685801.23元（詳見附件），現將補助資金撥付給你們。

19、廣東省能源局做好2016年普通光伏電站建設指標配置工作的通知

各地級以上市發展改革局(委)、順德區發展規劃和統計局，各有關企業：

《國家能源局關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》(國能新能〔2016〕166號)下達我省2016年普通光伏電站建設規模50萬千瓦，由于近年來企業在我省投資建設光伏電站的積極性較高，目前，除水電水利規劃設計總院《關于確認廣東省2014、2015年光伏建設實施方案的函》(水電規信息函〔2016〕15號)確認的我省2014、2015年光伏建設實施方案內項目外，仍有部分已備案的光伏電站項目沒有落實建設規模指標。

為此，我委積極向國家能源局爭取，支持增加我省2016年普通光伏電站建設規模指標。近日，國家能源局《關于調整2016年光伏發電建設規模有關問題的通知》(國能新能〔2016〕383號，見附件1)同意各省追加建設規模指標，同時明確追加規模在2017年應下達的建設規模中相應扣減，每個省追加規模最多不超過100萬千瓦，超過50萬千瓦以上的明年不再下達其新增建設規模，并要求追加規模按競爭性配置方式確定。

六、湖北省

20、湖北要求抓緊做好光伏扶貧電站備案工作

12月15日，湖北省能源局發布《關于抓緊開展2016年光伏扶貧村級電站備案工作的通知》，指出國家下一步將重點支持300千瓦以下的光伏扶貧村級電站項目建設。為做好電價下調的應對工作，要求各地在2016年12月31日前抓緊做好具備條件的光伏扶貧村級電站備案。

21、湖北能源局關于申報2016年度光伏電站追加規模的緊急通知

市、州、直管市、神農架林區發展改革委、能源局(辦):

按照《國家能源局關于調整2016年光伏電站建設規模有關問題的通知》(國能新能〔2016〕383號)要求,結合我省普通光伏電站建設情況,經省能源局局長辦公會研究,決定開展2016年度光伏電站追加規模申報工作,本次擬向國家申報追加規模指標100萬千瓦,通過競爭方式分配。現就有關事項通知如下:

七、山東省

22、山東：關于下發2016年光伏發電項目競爭性配置有關工作方案的通知

各市發展改革委：

近日，國家能源局下發《關于調整2016年光伏發電建設規模有關問題的通知》（國能新能〔2016〕383號），對各省（區、市）通過競爭性方式做好2016年光伏發電增補建設規模工作作出安排部署。根據國家通知要求，現就我省競爭性配置有關工作方案通知如下：

23、山東省能源中長期發展規劃：2020年光伏裝機10GW

12月16日，山東省發改委發布《山東省能源中長期發展規劃》，十二五期間，山東新能源發電裝機容量達到1115.1萬千瓦，其中，光伏裝機容量達到132.7萬千瓦。山東省能源發展規劃的出臺，推進能源轉型升級，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為努力在全面建成小康社會進程中走在前列、開創經濟文化強省建設新局面提供堅強的能源保障。

八、河北省

24、河北省下發《關于申報2016年第三批普通光伏電站并網計劃的通知》

2016年12月23日，河北省發改委根據國家能源局緊急通知《關于調整2016年光伏發電建設規模有關問題的通知》，下發河北省《關于申報2016年第三批普通光伏電站并網計劃的通知》，要求各市12月26日12點前上報請示文件，政策原文如下：

九、廣西壯族自治區

25、廣西全州縣家庭分布式發電及光伏扶貧試點實施方案的通知

為進一步優化我縣能源結構，加快我縣光伏扶貧工程建設，根據《國家發展和改革委員會、國家開發銀行、中國農業發展銀行關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源〔2016〕621號)、《國家能源局綜合司、國務院扶貧辦行政人事司關于印發光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》(國能綜新能〔2016〕280號)、《廣西能源局區、扶貧辦關于申報我區光伏扶貧實施方案的通知》(桂能新能〔2016〕15號)精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

26、廣西能源局下發《調整光伏電站儲備項目名單通知》

2016年12月13日，廣西壯族自治區能源局印發《關于調整廣西光伏電站儲備項目名單的通知》，桂能新能【2016】31號文件。通知稱，結合儲備庫中項目進展情況，廣西能源局對儲備庫項目進行了調整，主要工作如下：

27、廣西2016年光伏電站項目追加建設規模評優工作

十、寧夏回族自治區

28、寧夏發布《2016年我區光伏電站項目競爭性配置試行辦法》的通知

各市、縣（區）發展改革委（局），寧東管委會經發局、太陽山管委會經發局：

為公平、公正、公開做好2016年國家下達我區光伏電站指標的分配工作，結合《國家發展改革委國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭性方式配置項目的指導意見》，經自治區政府同意，2016年光伏電站項目將采取專家評優的方式競爭性配置。

29、2016年寧夏光伏電站項目競爭性配置試行辦法

近日，寧夏印發的《2016年寧夏光伏電站項目競爭性配置試行辦法》顯示，本次競爭性配置光伏電站項目指標為國家下達年度計劃800MW中的695MW，共分7個標段，其中6個為每標段100MW，1個標段為95MW。

并且明確要求，參與競爭性配置的企業必須滿足此前的產業配套投資要求，同時擬建項目必須在已規劃的“十大光伏園區”內。

十一、江蘇省

30、江蘇蘇州市分布式光伏發電項目備案操作規程及操作要點

分布式光伏發電項目實行備案制管理。蘇州市域內企業投資的分布式光伏發電項目，由蘇州市發改委實行備案；自然人利用自有住宅及在住宅區域內投資建設的分布式光伏發電項目，由各縣級市、區實行備案。

31、江蘇省電力公司分布式光伏發電并網管理規定(試行）

第一條

為進一步支持江蘇省分布式光伏發電加快發展，規范分布式光伏發電并網管理，提高并網服務水平，依據國家有關法律法規及技術標準、國家電網公司《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見（暫行）》、《關于促進分布式光伏發電并網管理工作的意見（暫行）》和《分布式光伏發電接入配電網相關技術規定（暫行）》，結合江蘇電網實際，按照一口對外、優化并網流程、簡化并網手續、提高服務效率的原則，制定本規定。

十二、甘肅省 32、2020年甘肅光伏9.9GW：甘肅國家新能源示范區方案全文公布

近日發布《甘肅省創建國家新能源綜合示范區實施方案》全文文件，根據方案預計到2020年甘肅風電裝機25GW，光伏裝機9.9GW，太陽能光熱發電裝機1.1GW。

屆時，甘肅將初步建成高比例可再生能源體系。新能源裝機占電源總裝機比例達到50%，新能源發電量占全社會用電量的比例達到30%以上。非化石能源在一次能源消費中的比例達到25%以上。

十三、天津市

33、天津可再生能源“十三五”規劃發布

天津市發布可再生能源“十三五”規劃，“十二五”以來，天津市可再生能源較快發展，在發電、供暖、綠色建筑應用等領域利用比重不斷增加，全市可再生能源比重由 2010 年的 1.0%增長至 2015 年的 3.0%；可再生能源電力裝機規模不斷擴大，由 2010 年的 7.5 萬千瓦增長至2015 年的 54.2 萬千瓦，其中太陽能光伏發電 12.5 萬千瓦。

十四、山西省

34、山西晉城澤州縣開始申報分布式光伏補貼：0.1元/千瓦時 本月底截止

一、補貼范圍

2015年6月26日之后，購置使用我縣生產的光伏產品建設投資的且經電力部門驗收合格的農村分布式光伏發電項目，具體包括：

1、農戶自建的家庭式光伏發電項目；

2、新型農業經營主體建設的與現代農業設施相結合的光伏發電項目。

二、補貼標準

光伏發電電量補貼標準：0.1元/千瓦時。

十五、內蒙古自治區

35、內蒙古關于光伏發電企業參與內蒙古電力多邊交易市場的通知

內蒙古電力(集團)有限責任公司，各有關光伏發電企業：

根據中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)、國家發展和改革委員會辦公廳《關于同意甘肅省、內蒙古自治區、吉林省開展可再生能源就近消納試點方案的復函》(發改辦運行〔2016〕863號)、國家能源局《關于做好“三北”地區可再生能源消納工作的通知》(國能監管〔2016〕39號)文件精神，決定在我區西部地區開展光伏發電交易，現將有關事宜通知如下：

十六、福建省

36、福建發改委關于做好2014、2015年光伏建設實施方案項目建設管理的通知

福州、廈門、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖市發改委：

現將水電水利規劃設計總院《關于確認福建省2014、2015年光伏建設實施方案的函》(水電規信息函〔2016〕9號)轉發你們。請你們按規定做好項目建設管理工作，并通知轄區內相關項目單位按《國家能源局關于實行可再生能源發電項目信息化管理的通知》(國能新能〔2015〕358號)和我委《關于進一步完善光伏發電項目建設管理相關規定的通知》(閩發改能源〔2016〕640號)，在國家能源局可再生能源發電項目信息管理平臺填報項目相關信息。

十七、江西省

37、江西印發可再生能源安全生產管理緊急通知

12月5日，江西省發展改革委辦公室印發《關于加強全省可再生能源項目安全生產管理的緊急通知》。

通知指出深刻汲取豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓，舉一反三，有效預防和杜絕我省可再生能源電力行業安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。針對光伏項目，通知稱：當前，在江西省里未啟動普通地面光伏電站競爭性配置工作之前，要繼續停止新的普通光伏發電項目備案工作，做好相關風險警示，對無建設計劃自行開工的項目要責令其立即停工。

26、新疆確認2014、2015年120個光伏電站進入補貼目錄

近日，水規總院發布文件確認新疆2014、2015年共有120個光伏發電項目合計3.32GW進入國家可再生能源目錄。

十八、海南省

38、海南開展2016年度光伏發電項目試點工作的通知

各市縣發展和改革委（局）、洋浦經濟開發區經濟發展局，各有關企業：

根據《國家發展改革委國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源〔2016〕1163號）、《國家發展和改革委員會 國務院扶貧開發領導小組辦公室 國家能源局 國家開發銀行 中國農業發展銀行關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源〔2016〕621號）、《國家能源局關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號）以及《海南省企業固定資產投資項目管理辦法》等有關規定，為有序推進光伏發電應用，推動清潔能源島建設，決定結合我省實際，開展光伏發電項目試點工作（屋頂分布式光伏發電項目繼續按現行政策執行）?，F將有關事項通知如下：

十九、貴州省

39、貴州2016年普通光伏電站項目競爭性配置工作的通知

二十、陜西省

40、陜西2016年陜西省光伏發電項目競爭配置辦法的通知

二十一、黑龍江省

41、黑龍江2016年地面光伏電站新增獎勵規模項目建設投資主體競爭配置公告

近日，國家能源局下達2016年黑龍江省光伏電站新增獎勵規模20萬千瓦（國能新能【2016】383號），要求在2016年底前配置完畢。根據《國家發展改革委、國家能源局關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發改能源【2016】1163號）文件和黑龍江省政府有關要求，為促進光伏發電健康有序發展，中國國際工程咨詢公司受黑龍江省發展和改革委員會委托，通過市場化公開公平公正競爭評比進行配置，擇優選擇項目建設投資主體，歡迎符合條件的企業申報。

第二篇：世界各國光伏政策

世界各國光伏產業政策分析

歐洲市場

1、德國，消減、消減、再消減

2010年7月，德國聯邦參議院熄過了可再生能源法光伏發電上網補貼修訂案，7月1日后在德境內建造光伏發電系統補貼額減少13%，轉換地區（原非電站用地改成電站用地）補貼額減少8%，其他地區補貼額減少12%。到2010年10月1日，補貼額將在7月1日的基礎上再減少3%。其補貼逐漸遞減的政策，清晰地傳荙了德國政府逐步放手，試探并鼓勵光伏產業降低成本、自主發展的意圖，如下表：

小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新項目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。

德國幾乎一直是光伏行業的頭號國家，德國補貼政策的消減讓眾多光伏企業展開了不同的動作，甚至使得德國開始出現搶裝現象。然而德國政府的補貼消減動作并未滿足于此，據悉德國2011年將再降補助，預估將持續影響整體歐洲市場需求。有業內人士表示，全球市占率高荙5成的德國市場，受到2011年將再下砍補助的影響，很有可能將步入光伏市場成長倒退或遲緩期，預計2010年總安裝量接近70億瓦，但2011年恐怕安裝量只剩40億瓦。

2、西班牙，在來回波動中選擇降低

無獨有偶，西班牙也在計劃削減新增加的太陽能入網電價，近日西班牙工業部發表了一系列降低可再生能源補貼的計劃。工業部部長表示，新安裝的地面太陽能電池板發電入網價格將會削減45%，大型屋頂組件發電入網價格減少25%，小型屋頂系統降低5%。我們來看看當前西班牙光伏支持政策統計：

工業部長塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位發言人在4月份就表示，政府對待建合已建成的發電設施都將降低補貼，這樣做的原因是政府希望通過降低能源價格來振興西班牙工業競爭力。

西班牙當前擁有52000座光伏發電系統，這些電站的收入是440歐元/MWh（3.93元/kWh），幾乎是2011年電力批發市場預計價格的10倍。西班牙激烈的光伏市場起伏，讓其他國家特別是一些新興的光伏地區認識到，光伏產業不能完全依靠政府政策支持，而企業也不能完全期望國家的補貼政策。

3、捷克，限制光伏產業過快的速度

早在今年3月，捷克議會通過了一項控制太陽能過快發展的政策，該政策準許管理部門削減對太陽能發電的優厚補貼。同時規定，只要確保太陽能發電站的投資回收期在11年以內，管理部門有削減電力經銷商自2011年開始須付給太陽能電站退稅補貼的自由。據悉，目前捷克實施的固定高額的退稅補貼使有些太陽能電站的前期投資回收期僅為3年。顯然，捷克政府正在小心翼翼地限制太陽能的過快過熱發展。從2009年以及今年火熱的光伏市場來看，2011年的捷克光伏市場充滿變數，如果該國政策制定者沒有足夠的力度，EPIA預計捷克市場最遲在2011年崩潰，直到2014年以前年安裝量都低于175MW。

4、法國，BIPV備受青睞，補貼政策相對樂觀

2010年6月1日，法國政府規定對BIPV光伏系統的補貼政策支持分為兩類：普遍集成系統和高審美集成系統。法國厲來推崇浪漫主義氣質與對美的追求，為此對于高審美度集成系統，其補貼政策高荙60.2美元ct/kwh的補貼額，相信這項補貼很有可能將催化衍生出一批相對精致的光伏應用產品。

另外，發電容量荙3千瓦的裝置也可獲得60.2美元ct/kwh的補貼，而低于此標準的將只有33.8美元ct/kwh。同時，補貼政策也考慮到地理因素，如法國南部地區，其補貼將比北芳低20%。

上網電價補貼政策將為BIPV合地面安裝系統做出相應修改，對于后者，補貼將上升到32.8-39.4美元ct/kwh。法國的補貼政策顯然比上述其他歐洲國家要樂觀，有望成為后起之秀。

5、意大利，過熱市場下，下調補貼前的尷尬

歐洲光伏應用大國意大利近期也傳來消息，其2011年太陽能電價買回(FIT)新補助案傾向依太陽能系統規模來區分費率下調，2011年產能超過5MWp的太陽能系統，將每4個月被削減費率，一直到下調費率荙到30%；而相對較小規模的太陽能系統安裝則逐步下調荙到20%，而2012年及2013年新的太陽光電系統安裝則采取一次性下調6%補助費率，未來3年的安裝上限為30億瓦。

但在意大利政府頒布實施新的上網電價補貼政策之前，他的處境很尷尬。當前意大利光伏產業快速膨脹，今年該產業將實現3位數的增長，這意味著意大利可能成為繼西班牙、捷克、德國之后下一個光伏熱的“受害國”。為此，意大利政府一芳面想通過頒布新的上網電價補貼來努力減少管制滯后帶來的負面效應；而另一芳面，政府越想努力管制，其光伏市場徑緗可能出現過熱，容易導致出現如德國在政策實施前出現的搶裝現象。

美洲市場

美國，有望成為增長點，利好中國光伏行業

從全球太陽能光伏市場規模來看，美國成為全球第三大太陽能光伏市場，僅次于德國與意大利。未來五年，Solarbuzz預計美國光伏市場將會增長到4.5GW-5.5GW之間，這將是2009年市場規模的10倍，以每年平均30%的增長率增長。

加利福尼亞州是美國主要的光伏系統市場，在美國并網發電安裝量中，他占到53%的市場份額，在2010年加州仍然維持著他在美國市場中的重要角色。為此，了解加州的光伏補貼政策顯得尤為重要，因為他很有可能成為美國其他州發展光伏、啟動新市場的借鑒對象。盡管美國政府部們的光伏安裝需求量因為預算調整而減少，但是民用住宅及公用事業的光伏安裝需求量的增加抵消了美國政府這部分下降的影響。此外，民用住宅光伏系統價格的削減也為美國太陽能光伏市場的穩定增長奠定了基礎。并且隨著新的光伏激勵政策的推出，美國其它州也出現了一部分正在啟動的新市場，這對急需拓展歐洲以外市場的中國光伏企業來說，是一則利好消息。

加拿大，省份區域發展，帶動市場啟動

加拿大安大略省是北美太陽能開發的領先省之一，2009年加拿大安大略省通過了《環保能源法》，安大略省將實行《上網電價法》，并要求至少60%的安裝系統荙到合格標準，其中包括家用安裝系統，如此，安大略省至少在短期內可以提供一個強大的市場，同時刺激國內生產。

安大略省的上網電價(FiT)是加拿大綠色能源合綠色經濟法的一個里程碑，根據加拿大安大略新近實行的上網電價補貼(FiT)政策，日前阿特斯陽光電力宣布獲得安大略省176兆瓦地面光伏電站項目的承包，一旦項目獲批，預期將在2011年至2012年竣工，該項目時阿特斯陽光電力與安大略省多家領先可再生能源開發商一起合作開發，其中有3GEnergyCorp、AxiomPowerInc、SaturnPower合UCSolar。亞洲市場

根據Solarbuzz最新2010亞太主要光伏市場報告(Solarbuzz(R)AsiaandPacificMajorPVMarkets2010report)顯示，光伏需求快速增長的亞太地區五個主要市場（中國、印度、南韓、澳大利亞、日本）都預期在2010年能夠回歸強勢增長，并荙85%的年增長率。

日本，在持續穩定中增強政策引導

全球變暖及對能源的匱乏讓日本全力發展光伏產業，通過一系列的政府資助合相關研究、開發、示范、部署，日本在太陽電池制造技術合降低成本等芳面都有了長足的發展，也因此而成為光伏領域走在前列的國家。

進入2010年日本光伏市場的良好發展態勢還在持續，2010年8月為例支持可再生能源的利用與二氧化碳的減排，日本經產省擬對其國內可再生能源發電實行全部售后制度。全部收購制度不僅擬逐步擴大收購對象，由太陽能發電擴大其他可再生能源所發電力，而且將惠及企業。針對太陽能發電的全部收購制度擬從2011年開始實施，其他可再生能源發端的全部收購擬在2015年至2020年期間實施。

目前日本已結束了對太陽能屋頂系統的政府資助，此時日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。同時，日本經濟貿易工業省正在努力推動下一代光伏技術的研究合開發，為日本光伏產業的持續增長奠定基礎。日本發展光伏產業的很多成功之處，是我們需要學習合借鑒的。

印度，本地化保護明顯，中國企業需注意 2009年12月，印度政府提出的“尼赫魯國家太陽能任務”目標在2022年前透過階段性發展，將國內光伏發電量提升到20GW。截至2013年3月底的第一階段目標包括，電網系統發電廠荙到1.1GW發電量、屋頂光伏系統發電量1億瓦，而非電網系統的光伏發電量則荙到2億瓦。

2010年7月25日，為配合該項國家計劃的實施，印度新能源與可再生能源部出苔了《對并網發電的先進太陽項目的政策指南》，指南里包含“買印度貨”條款。該指南強調印度“國家太陽能計劃”的一個重要目標就是促進國內制造業的發展，因此填目開發商應盡可能使用印度本國制造設備。對于首批入選2010-2011財年政府扶持計劃的太陽能項目，該指南也要求，晶體硅技術項目的開發商“必須使用印度本國制造的太陽能組件”。

這項決議得到了印度塔塔BPSolar公司合MoserBaer太陽能供暖公司的支持，他們是印度光伏產業的最大生產商之一。但是這項政策如果執行，將會損害我國太陽能企業對印度的出口，對此，一些依賴印度出口的企業需提前注意。

馬來西亞，周密制定實施上網電價補貼

在最近一次報告中，馬來西亞能源部長的首席科學顧問AhmadHadriHaris先生宣布了對光伏、生物質能、沼氣合小型水電站發電的電價補貼的議案，公布的這項議案Indusrybriefingonfeed-intariffprocedures被認為與世界其他的類似補貼一樣計劃周密。

馬來西亞實施上網電價補貼的腳步一直沒有停歇，2010年4月，馬來西亞內閣通過可再生能源法案合上網電價補貼的相關法案，并遞交國會審議。6月10日，政府宣布國家可再生能源政策合行動規劃，該規劃的目標是在2015年前將可再能源占全部能源的使用比例由目前的1%提高到5.5%。國會將在10月對可再生能源法案合設立電價補貼執行機構展開辯論。預計將在2011年第二季度通過并實行，屆時，將會立法成立可再生能源發展局（SEDA）負責管理電價補貼相關項目。

馬來西亞的電價補貼政策包括了一些獨特的芳面，其中包括電站合外國企業不能擁有項目的多數股權。同時馬來西亞的補貼提案還注意規避了一些西班牙類似補貼芳案的弊端，包括上限合項目注冊芳面。

目前的提案中2011年新增可再生能源發電容量配額為219MW，到2015年將累計荙到1000MW，太陽能的發展將主要集中在項目后期。

澳洲市場

澳大利亞，光伏產業的沃土

2000年，澳大利亞政府出臺了太陽能扶植方案，其中包括投資1.5億澳元（1澳元約合0.9668美元）用于家庭和社區光伏系統補貼計劃。該計劃為家庭安裝太陽能發電和熱水系統的同時，對光伏范圍1千瓦-1.5千瓦的太陽能發電系統提供了最高8000澳元的補貼，大力提升了光伏系統的普及率。

2007年，澳大利亞政府啟動了偏遠地區可再生發電計劃，為太陽能發電系統提供50%的成本補貼。此外，澳政府還投資15億澳元用于“太陽能旗艦項目”，支持發電量為1000萬兆瓦的電力設施網建設和大型發電站的示范項目；投資9400萬澳元在7座城市開展太陽能技術和替代能源試研究；向澳大利亞太陽能研究所和澳大利亞可再生能源中心分別投資1億澳元，以支持澳大利亞太陽能光伏發電和變電技術的研究。

2009年3月，澳政府啟動第一階段的針對住宅和商業樓宇的可再生能源電力強制購電法案同年7月啟動第二階段強制購電法案，主要針對太陽能和風力發電項目。該計劃規定全部可再生能源電力均享受高額電價；電價為50.05澳分／度，相當于正常供電成本的3.88倍。

2010年，澳大利亞政府對光伏上網電價補貼法案提出了修訂計劃，該計劃除了規定總計劃發電裝機容量要達到240兆瓦以外，還包括大規模(超過200千瓦)、中等規模(30千瓦至200千瓦)以及小規模(30千瓦以下)發電項目。

政府試圖控制該國逐步上升的電力成本，平衡市場發展，避免澳國光伏產業盛極而衰的情況發生。從2011年7月1日起，補貼乘數將被減少為3，2012年7月1日起減少為2，到2013年7月1日將減少到1。去年12月，澳大利亞政府首次意識到這個問題時，已經將補貼乘數由5下調至目前的4。

除澳政府外，澳國多數州都十分支持光伏產業的發展，致力于調查在商業樓房中安裝光伏系統的方法。

關于未來光伏產業的發展，澳大利亞政府同樣制定了宏偉的的可再生能源發展目標，到2020年可再生能源發電占到20%。這預計將帶來200億美元的投資，為現有的9400個崗位新增55000多個就業機會。

而南澳洲政府表示，將在今年提前實現至2014年可再生能源電力占20%的目標，其新目標為，到2020年，可再生能源利用比例將占總能源的33%。澳大利亞光伏行業協會預測，從2010年開始，每年將新增130兆瓦的裝機容量，其中不包括澳政府投資的太陽能項目，至2020年，澳大利亞累計裝機容量約為1400兆瓦。

非洲市場

2010年以前全球光伏產業的市場主要來自于以德國、意大利、西班牙等國為首的歐洲，還有日本、美國，但自2010年以及2011年以來我們可以清醒地看到更多市場的在成長，他們來自于東南亞、印度、中東和非洲地區，而這些地區恰恰是非常缺電的地區。

提到非洲光伏市場，有人提出質疑：“非洲地區的財力不夠，老百姓支付能力差，訂單數量小又壓價，目前都是小型離網發電系統，要么就是太陽能路燈等道路亮化工程，非洲市場不好做?！?/p>

誠然，當太陽能成本比較昂貴的情況下，這些地區是無法大規模使用太陽能光伏，即便是中國，目前也需要政府補貼。但是隨著太陽能發電成本的不斷下降，越來越多非洲地區老百姓能用得起太陽能，其實非洲跟東南亞、中東地區的國家是一樣的，他們的太陽能光伏市場成長速度將會非?？?。

以非洲富裕國邦南非為例，預計到2025年，南非電力供應與需求之間缺口將達到26.4GW，據介紹南非政府決定采用新能源發電來彌補這一缺口，2010年9月18日南非政府發言人馬塞科表示，南非已正式啟動發電能力為100兆瓦的大功率太陽能發電廠的計劃，南非政府希望得到國外財團和機構的大力投資，因此未來幾年，太陽能發電將逐漸深入到南非各電力系統。

在非洲各國中，肯尼亞的光伏市場已經發展得比較成熟，肯尼亞是個電力供應非常缺乏的國家，它的電網覆蓋率只有4%。政府很注重環保也很希望改善用電問題，近年來中國與肯尼亞之間已經有了不少太陽能光伏產品的貿易往來。據介紹，2007年國內有19家光伏企業高管和REDP項目辦公室項目經理組團去非洲考察光伏市場，在當地參加“第十屆肯尼亞國際貿易展覽會”時，深圳能聯電子的便攜式太陽能系統、北京計科公司的控制器、京合綠能的太陽輻照計、陽光能源的逆變器、中興光源的直流熒光燈和北星光電的直流熒光燈受到很大歡迎。

我們不要小看道路亮化工程、小型離網系統、太陽能應急設備這類型的市場，說到底，這才是最廣闊的終端市場，直接進入人們消費領域的市場才是最大的市場。在非洲，光伏產品要想獲得市場需要滿足高可靠性、耐用性和低價格三個特點，同時要容易安裝、操作使用要簡單，還有太陽能手機充電器、太陽能手電筒、太陽能野炊具這樣的產品在非洲也很受歡迎。

以道路亮化工程為例，他不僅適合大型光伏企業同時也適合一些中型光伏企業進入，深圳市可多為太陽能技術有限公司就是其中一家。據了解該司目前的主要市場在非洲，2011年5月，深圳一家公司新一款30盞的太陽能路燈在尼日利亞的卡諾安裝完畢并投入使用，尼日利亞卡諾居民區路燈照明工程路段全長530米，供鋪設路燈50盞，每盞燈搭配60W的LED燈頭，兩塊130W的太陽能電池板。該司工程設計人員結合當地特點，在保證質量的前提下，采用了當地的燈桿結構，一方面降低了政府的采購成本，另一方面順應了當地的審美需求，是開拓非洲市場的成功案例之一。尼日利亞像許多非洲國家一樣是一個電力資源十分匱乏的地區，太陽能資源的利用成為解決非洲電力資源最為重要的一條途徑。

據駐非洲項目歸來的光伏企業業內人士表示：“解決非洲無電用戶用于照明、看電視的光伏電源，容量為50W～100W的戶用光伏系統、風光互補系統會有較好的市場，以及價格低于相同功率的柴油發電機價格的小型太陽能電站，也有很大的市場競爭力?！?/p>

非洲地區陽光充足，但目前通電率只有20%左右，是一個充滿發展潛力的光伏市場。我們以一個太陽能應用產品做個簡單的計算，非洲大部分國家很多還以薪柴和木炭來取暖和炊事，這些完全可以用太陽能灶來解決，非洲目前約有10億人口，如果每個非洲家庭4口人，假設每個非洲家庭購買1臺，而每臺按1000元計算，就是2500億元的市場，這雖是估算，卻足以顯示出非洲光伏市場的潛力。中國光伏產品在非洲有不錯的優勢，非洲對中國價格低、質量好、售后服務完善的光伏產品，未來的需求量很大。

(全文完)

第三篇：光伏幕墻 綠色建筑材料 國家政策支持

金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法

金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 根據《可再生能源法》、《國家中長期科技發展規劃綱要》、《可再生能源中長期發展規劃》和《可再生能源發展專項資金管理辦法》（財建〔2006〕237號），中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金支持實施金太陽示范工程。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，規范項目管理，特制定本辦法。

第二條 金太陽示范工程綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展，以促進光伏發電技術進步。

第三條 財政補助資金按照科學合理、公正透明的原則安排使用，接受社會各方面監督。

第二章

支持范圍

第四條 財政補助資金支持范圍包括：

（一）利用大型工礦、商業企業以及公益性事業單位現有條件建設的用戶側并網光伏發電示范項目。

（二）提高偏遠地區供電能力和解決無電人口用電問題的光伏、風光互補、水光互補發電示范項目。

（三）在太陽能資源豐富地區建設的大型并網光伏發電示范項目。

（四）光伏發電關鍵技術產業化示范項目，包括硅材料提純、控制逆變器、并網運行等關鍵技術產業化。

（五）光伏發電基礎能力建設，包括太陽能資源評價、光伏發電產品及并網技術標準、規范制定和檢測認證體系建設等。

（六）太陽能光電建筑應用示范推廣按照《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕129號）執行，享受該項財政補貼的項目不在本辦法支持范圍，但要納入金太陽示范工程實施方案匯總上報。

（七）已享受國家可再生能源電價分攤政策支持的光伏發電應用項目不納入本辦法支持范圍。

第三章

支持條件支持條件支持條件支持條件

第五條 財政補助資金支持的項目必須符合以下條件：

（一）已納入本地區金太陽示范工程實施方案。

（二）單個項目裝機容量不低于300kWp。

（三）建設周期原則上不超過1年，運行期不少于20年。

（四）并網光伏發電項目的業主單位總資產不少于1億元，項目資本金不低于總投資的30%。獨立光伏發電項目的業主單位，具有保障項目長期運行的能力。

（五）項目必須達到以下技術要求：

1．光伏發電產品及系統集成具有先進性；

2．采用的光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等主要設備必須通過國家批準認證機構的認證；

3．并網項目滿足電網接入相關技術標準和要求；

4．配置發電數據計量設備，并正常運行。

第六條 光伏發電項目的系統集成商和關鍵設備應通過招標的方式擇優選擇。

第四章

補助標準和電網支持補助標準和電網支持補助標準和電網支持補助標準和電網支持

第七條 由財政部、科技部、國家能源局根據技術先進程度、市場發展狀況等確定各類示范項目的單位投資補助上限。并網光伏發電項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。

光伏發電關鍵技術產業化和產業基礎能力建設項目，給予適當貼息或補助。

第八條 各地電網企業應積極支持并網光伏發電項目建設，提供并網條件。

用戶側并網的光伏發電項目所發電量原則上自發自用，富余電量及并入公共電網的大型光伏發電項目所發電量均按國家核定的當地脫硫燃煤機組標桿上網電價全額收購。

第九條 有條件的地方可安排一定資金給予支持。

第五章

資金的申報和下達資金的申報和下達資金的申報和下達資金的申報和下達

第十條 省級財政、科技、能源部門按要求編制金太陽示范工程實施方案（格式見附1），明確示范項目建設地區、建設內容、進度安排等，聯合報財政部、科技部、國家能源局備案。

第十一條 納入實施方案的項目，完成立項和系統集成、關鍵設備招標，并由當地電網企業出具同意接入電網意見后，提出財政補助資金申請報告（格式見附2），按屬地原則，報省級財政、科技、能源部門。

第十二條 省級財政、科技、能源部門負責組織對財政補助資金申請報告進行審查匯總后（格式見附3），于每年2月底和8月底前聯合上報財政部、科技部、國家能源局。

第十三條 財政部、科技部、國家能源局組織對各省上報項目的技術方案、建設條件、資金籌措等材料進行審核。財政部根據項目的投資額和補助標準核定補助金額，并按70%下達預算。項目完工后，項目業主單位及時向省級財政、科技、能源部門提出項目審核及補助資金清算申請。財政部根據項目實際投資清算剩余補助資金。

第十四條 各級財政部門按照財政國庫管理制度等有關規定，撥付補助資金。第六章

監督管理監督管理監督管理監督管理

第十五條 地方財政、科技、能源部門負責對示范項目實施情況進行監督檢查。

第十六條 項目完工后，財政部、科技部、國家能源局委托有關機構對項目進行評審。

第十七條 電網企業負責按期統計示范項目發電量，并對并網光伏發電項目運行情況進行監控。

第十八條 示范項目業主單位對項目申報材料的真實性負責，對弄虛作假、騙取財政補助資金的單位，將扣回補助資金，并取消申請財政補助資金的資格。

第十九條 財政補助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定處理。第七章 附則

第二十條 本辦法由財政部會同科技部、國家能源局負責解釋。第二十一條 本辦法自印發之日起施行。

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附1 金太陽示范工程實施方案編制大綱.doc

附2 金太陽示范工程財政補助資金申請報告編制大綱.doc

附3 省（市）年金太陽示范工程財政補助資金申請匯總表.doc

第四篇：光伏電站用地政策

光伏電站用地政策

光伏無孔不入，為了消納產能，光伏人到處找適合光伏落腳的空間，從西北的荒漠，到北方的大草原，從西南的荒山野地到東部的良田鹽堿地，如今我們能想到的荒山荒地、鹽堿地、一般農田、鹽堿地、沼澤地、河流魚塘、煤礦塌陷地、車棚、屋頂到工廠廠房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在親歷中，他們的智慧可謂是無窮，但土地資源依舊是橫在所有電站開發人員心上的痛，不可小覷。近期，國土資源部、國家發改委、科技部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、商務部六部委聯合發布的《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》（國土資規〔2015〕5號)（以下簡稱《意見》）對光伏、風電等用地進行了明確解釋。

一、對于不占壓土地、不改變地表形態的未利用地部分，可按原地類認定，用地報當地縣級國土資源部門備案 《意見》明確規定，光伏、風力發電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可按原地類認定。不改變土地用途，在土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協議，用地報當地縣級國土資源部門備案。

二、對于項目建筑永久性占用未利用地部分，應依法按占用建設用地辦理手續《意見》規定，對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。光伏發電項目中用于建設永久性建筑的用地部分應當與不占壓土地、不改變地表形態的用地部分進行區分，對于建設永久性建筑的用地部分應當認定為建設用地，按照法律規定辦理未利用地轉用等相關建設用地審批手續。

三、對于建設占用農用地的，所有用地部分均應按占用建設用地辦理用地手續《意見》規定，對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。光伏發電用地不同于一般的建設用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構筑物，但占地時間長、影響農作物種植生長，如果項目占用了農用地，土地占用期間均無法進行農業活動，因此如果光伏發電項目建設占用了農用地，則該項目所有用地部分均應按占用建設用地依法履行農用地轉用等審批手續。各地土地政策一掠陜西省--光伏項目建設用地管理辦法陜國土資發（2015）27號 光伏項目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農田，鼓勵利用屋頂、設施農業頂棚、煤礦采空區、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產備采區籌建太陽能發電項目，并要求光伏企業在取得備案文件后半年內完成建設用地報批手續。

安徽省--合肥市人民政府辦公廳關于印發合肥市光伏發電用地指導意見的通知合政辦[2014]43號 1.光伏發電項目辦公綜合樓等建筑物（構筑物）需永久性占用集體土地的，應在用地指標配置上予以優先安排。在項目用地征收轉用為國有建設用地后，按照工業用途以招拍掛方式供應。2.光伏發電項目電池組件列陣架設若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能（包括種植、養殖功能）的，可采取地役權方式用地。

（1）光伏發電項目電池組件列陣架設在國有土地上的（包括建設用地、農用地、水面、荒山、灘涂等），由項目公司與土地使用權人簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。其中架設在國有出讓土地上的，地役權使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。

（2）光伏發電項目電池組件列陣架設在集體土地上的（包括建設用地、農用地、水面、荒山、灘涂等），經集體建設用地使用權人或土地承包經營戶同意，由項目公司與集體建設用地使用權人或集體土地所有權人（村委會、居委會）簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。其中架設在耕地上的，地役權使用年限不得超過土地承包經營年限的剩余年限，其架設高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農作物生長。

（3）光伏發電項目電池組件列陣架設在無主地上的，由項目公司與土地所在地鄉（鎮）政府簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。

山西省--大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地項目管理辦法

規劃從2015年到2017年，用3年時間建設300萬千瓦先進技術光伏發電項目。電站建設鼓勵高技術示范、矸石山治理、農光互補、林光互補等模式。鼓勵企業投資光伏下游配套產業以及運維檢測咨詢等服務業。

光伏電站發電場用地采用流轉方式有償使用，不改變土地性質。光伏電站用地采用農光互補、林光互補模式，鼓勵流轉使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產業作為農林業發展的支撐，“一、二、三產”規?；Ⅲw發展。

流轉用地租金指導價格為：林地年租金400元/畝；天然牧草地、人工牧草地和其他農用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導價格上下浮動，年租金鄉、村兩級統籌部分不得超過總額的20%。

江西省--《關于進一步做好光伏發電應用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號

光伏發電項目使用未利用土地的，依法辦理用地報批手續后，可以劃撥方式供地；占用非耕地的其他農用地和未利用地的，可由光伏發電企業向集體經濟組織依法租賃使用；依法租賃集體經濟組織土地的，租賃協議需向當地縣級以上國土資源部門備案。

內蒙古--關于明確光伏發電耕地占用稅政策的通知內財稅〔2015〕915號

一、單位和個人從事集中式地面并網光伏電站建設占用耕地或其他農用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農業建設的事實，應當征收耕地占用稅。但是，對于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質且保持原狀及原有農牧業功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設施農業光伏電站沒有占用耕地或其他農用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設及運營直接相關的進場道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設施占用耕地或其他農用地的，應當征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時占用耕地或其他農用地的，按照稅法規定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設的光伏電站；設施農業光伏電站，是指利用設施農業溫室、大棚頂部空閑空間架設、安裝光伏板建設的光伏電站。寧夏--《寧夏回族自治區人民政府辦公廳關于規范新能源產業用地的通知》寧政辦發[2015]108號嚴格限制新能源產業選址范圍，自治區和各市、縣（區）規劃的工業園區及工業后備發展區內不得安排建設光伏發電、風力發電等新能源項目。禁止將耕地流轉用于新能源產業建設，嚴格限制企業通過流轉、租用、承包等方式，在耕地上建設養殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設光伏電站項目。嚴格控制光伏發電等新能源產業用地規模，光伏電站占用農用地的，要優化電池組件布設方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發電等新能源項目建設用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項目單位與農村集體經濟組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協議。太陽能光伏發電（晶體硅式電池組件）項目建設用地面積由電池組件占地、生產區用地、生活區用地和電場外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產區用地和生活區用地面積以及場區用地總面積控制指標做了明確限定。項目永久性道路的寬度不得大于6米，項目核準后，必須在半年內辦理建設用地報批手續；建設用地依法批準后，必須在1年內動工建設，否則按閑置土地的相關規定進行處置。新疆--關于規范光伏和風力發電項目用地的通知兵國土資發〔2015〕69號 對使用城鎮建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發電的永久建設用地，一律免收新增建設用地土地有償使用費。對使用城鎮建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發電的永久設施用地，可以免交土地出讓金；對使用城鎮建設用地范圍內國有未利用地的，土地出讓金按《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行。鼓勵光伏和風力發電項目永久建設用地有償使用。光伏和風力發電項目永久建設用地外的其他用地可在尊重土地權利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯營等形式使用。光伏發電項目使用國有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。

第五篇：陜西光伏政策

《陜西省人民政府關于示范推進分布式光伏發電的實施意見》（陜政發〔2014〕37號）內容摘要：

（一）屋頂發電。優先在工業廠房、商業綜合體、專業市場、大型會展場館、體育場館、機場、高速公路服務區等建筑屋頂建設示范發電系統。支持在學校、黨政機關、醫院、科研單位和城鎮居民住宅等建筑屋頂推廣小型示范發電系統。鼓勵農村光伏發電，利用農戶院內空閑可利用土地建設分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發電與農戶扶貧、新農村建設相結合，促進群眾生活改善和農業農村發展。

（二）優化并網審批流程。對各類分布式光伏發電項目，電網企業要按照《分布式發電管理暫行辦法》和《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》的有關規定及設立的“綠色通道”，由設區市或縣級電網企業按照簡化程序辦理電網接入并提供相應并網服務，明確申報材料內容和辦理時限。進一步落實個人光伏發電系統實行一站式并網接入服務等規定。

（三）完善并網運行服務。電網企業創造條件，方便分布式光伏發電在用戶側并網。對分布式光伏發電項目所發電量余量上網部分全額收購，免收系統備用容量費和相關服務費用、免費提供并安裝電能計量裝置。

（四）提供便捷服務。市、縣（區）能源主管部門，要抓緊制定分布式光伏發電項目管理規定，明確備案標準和流程，并確定專人協助項目業主辦理備案手續，提供一站式全過程快捷服務，設立舉報電話并對外公布。電網企業要加強基層人員培訓，督促其嚴格執行并網服務規定，制定并網流程圖，在網站和最近的受理點公布，做好光伏項目發電量和上網電量的計量和統計，按月代國家財政轉付補貼資金。

（五）加大財稅支持力度。在落實好國家現有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準，給予一次性投資補助。鼓勵市、縣政府安排資金對光伏發電項目給予補助。各地不得以征收資源使用費等名義向光伏發電企業收取法律法規規定之外的費用。

（六）完善分布式光伏發電發展模式。對利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發電項目，在項目備案時可選擇“全額上網”模式。對用電負荷顯著減少、消失或供用電關系無法履行的備案項目，允許變更為“全額上網”模式，原備案文件、并網協議和購售電合同、補貼目錄須向原批準單位申請變更。

（七）強化工作落實。電網企業未按規定接入和收購光伏發電量的，應當書面說明原因，并向駐我省能源監管機構報告。對政府投資的建筑，在規劃審查時，要嚴格審查是否預留光伏系統。對不按規定辦理、推諉扯皮的單位和個人，有關部門通過約談、督查、曝光等形式，督促責任人改正。對適合建設屋頂光伏發電但不積極建設的單位，可按最高標準征收土地使用稅。禁止建筑物業主哄抬屋頂使用價格，擾亂開發秩序。

《省級示范推進分布式光伏發電補助資金管理辦法》（陜財辦建〔2015〕133號）內容摘要： 補助條件

從陜西省人民政府辦公廳《關于示范推進分布式光伏發電實施意見》頒布之日起，在發展改革部門立項審批、備案或核準的；項目建設標準符合規定技術要求；項目按規定程序已辦理完驗收手續，且正式并網運行的分布式光伏發電項目。

重點優先支持以下示范項目：

（一）已出臺支持政策的地區，建設分布式光伏發電的項目；

（二）大型企業集團對其下屬企業統一組織建設的分布式光伏發電項目；

（三）優先采購省內光伏發電集成系統、光伏終端產品、光伏發電系統平衡部件等產品的項目。補助標準和期限

在落實好國家現有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準，給予一次性事后投資補助。按照示范項目采購的“省內企業生產的光伏組件和逆變器總金額÷全部光伏組件和逆變器總金額×裝機容量×1元”標準進行相應的補貼。

補助資金執行期限：從2015年1月1日起至2017年12月31日，期限3年。對已享受國家金太陽示范工程補助資金、太陽能光電建筑應用財政補助資金、省級專項資金支持的光伏發電項目，不再進行補助。