第一篇：深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳經濟特區房地產登記

【發布單位】廣東省

【發布文號】深圳市人大常委會公告（第一二〇號）【發布日期】2013-02-28 【生效日期】2013-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】深圳市人民政府

深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳經濟特區房地產登記條例》的決定

深圳市第五屆人民代表大會常務委員會公告（第一二〇號）

《深圳市人民代表大會常務委員會關于修改〈深圳經濟特區房地產登記條例〉的決定》經深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2013年2月25日通過，現予公布，自公布之日起施行。

深圳市人民代表大會常務委員會

2013年2月28日

深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳經濟特區房地產登記條例》的決定

（2013年2月25日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議了市政府提出的《深圳經濟特區房地產登記條例修正案（草案）》，決定對《深圳經濟特區房地產登記條例》作如下修改：

一、第四條修改為：“深圳市人民政府（以下簡稱市政府）房地產主管部門負責對特區房地產登記工作進行指導，監督深圳市房地產權登記中心依法履行房地產登記職責，依法組織制定房地產登記的具體工作規則并監督實施。

深圳市房地產權登記中心（以下簡稱登記機構）負責集中統一辦理特區房地產登記。”

二、相關條文中的“登記機關”均修改為“登記機構”。

三、第八條修改為：“房地產登記應當對權利人、權利性質、權屬來源、取得時間、變化情況和房地產的面積、結構、規劃用途、價格、坐落等進行記載。”

四、相關條文中的“房地產登記冊”均修改為“房地產登記簿”。

五、第二十三條增加一款，作為第二款：“申請人應當對其所提交申請文件的真實性負責。”

六、第二十四條增加一款，作為第一款：“登記機構應當對下列事項進行審查：

（一）申請人提交的房地產權利證書的真實性；

（二）各申請文件所證明事實的關聯性；

（三）申請登記主體、申請登記房地產、申請登記內容等申請登記事項與申請文件所證明事實的一致性；

（四）申請登記事項與房地產登記簿記載的房地產權利不沖突；

（五）不存在本條例規定的不予登記、駁回登記或暫緩登記的情形。”

增加一款，作為第二款：“申請登記的有關情況需要進一步證明的，登記機構應當要求申請人補充材料或者進一步詢問申請人；仍不能證明的，登記機構應當實地查看或者要求申請人提交有關情況的公證書或者其他具有法定證明力的文件。”

七、第二十五條第二款中“可自接到復審決定通知書之日起十五日內向市政府行政復議機構申請復議”修改為“可以依法申請行政復議”。

八、第三十條修改為：“申請建筑物、附著物所有權初始登記，應當提交下列文件：

（一）《房地產初始登記申請表》；

（二）申請人身份證明；

（三）土地使用權屬證明；

（四）建設工程規劃驗收合格的證明文件；

（五）竣工驗收合格的證明文件；

（六）竣工測繪報告；

（七）竣工結算文件。”

九、第三十二條修改為“登記機構應當在房地產登記簿和房地產權利證書中，根據不同土地權屬來源分別標明“行政劃撥土地”、“有償使用土地”、“減地價土地”、“免地價土地”、“商品房”、“保障性住房”等字樣。”

增加一款，作為第二款：“保障性住房的具體分類由登記機構依照有關規定確定。”

十、第三十四條第二款中“可自接到決定通知書之日起十五日內向市政府行政復議機構申請復議”修改為“可以依法申請行政復議”。

十一、第三十九條修改為：“登記機構對申請人的申請進行審查，符合規定的，應當書面通知申請人提交稅務機關出具的契稅完稅憑證或者減免契稅憑證。登記機構應當自收到契稅完稅憑證或者減免契稅憑證之日起三十日內予以核準轉移登記，并換發房地產權利證書。”

十二、第四十八條中“由登記機關作出補發公告，經六個月無異議的”修改為“經審查與房地產登記簿記載一致且已按規定聲明滅失的”。

十三、第五十條修改為：“預售房地產的，預售人應當將買賣合同報登記機構備案。”

十四、第五十二條中“可自接到決定通知書之日起十五日內向市政府行政復議機構申請復議”修改為“可以依法申請行政復議”。

十五、第五十三條修改為：“申請人向登記機構申請辦理房地產登記，應當向登記機構交納房地產登記費。房地產登記費具體收費標準按照國家有關規定執行。

查詢、復制房地產登記簿記載信息或者其他登記信息的具體管理辦法，由市政府另行制定。”

十六、第五十四條修改為：“登記機構收取的房地產登記費、其他依法取得的收入，納入非稅收入管理，并依法接受審計監督。

房地產登記費的一定比例應當列入登記賠償資金，具體辦法由市政府另行制定。登記機構可以向保險機構投保責任險。”

十七、刪除第五十五條。

十八、第五十六條第一款中“限期內仍不辦理的，可處以一千元以上五千元以下罰款”修改為“限期內無正當理由仍不辦理的，由登記機構提請市房地產主管部門對不申請登記或者不提供登記文件的一方處以五千元罰款”。

十九、第五十七條修改為：“當事人通過提供虛假材料等欺騙手段申請登記的，由登記機構提請市房地產主管部門按房地產登記價格的百分之五處以罰款；獲得核準登記的，登記機構可以決定撤銷核準登記，并由登記機構提請市房地產主管部門按房地產登記價格的百分之十處以罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理；造成他人損害的，當事人應當依法承擔賠償責任。”

二十、第五十八條修改為：“市房地產主管部門或者登記機構及其工作人員違反本條例規定不履行職責的，依照有關法律法規的規定，追究主要責任人和其他直接責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

二十一、刪除第五十九條中“，賠償費從賠償基金中列支”字樣。

二十二、第六十條中“當事人對登記機關的處罰不服的，可自接到處罰通知書之日起十五日內向市政府行政復議機構申請復議”修改為“當事人對市房地產主管部門的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議”。

二十三、第六十三條增加一款，作為第二款：“市政府可以對房地產更正登記、異議登記、預告登記和地役權登記的具體辦法作出規定。”

增加一款，作為第三款：“市土地儲備機構負責向登記機構申請儲備土地登記，具體登記辦法由市政府另行制定。”

本決定施行前由深圳市房地產權登記中心依照《深圳經濟特區房地產登記條例》有關規定作出的登記行為及頒發的房地產權利證書，與市房地產主管部門依照《深圳經濟特區房地產登記條例》有關規定作出的登記行為及頒發的房地產權利證書具有同等法律效力。《深圳經濟特區房地產登記條例》部分條款的順序根據本決定作相應調整。本決定自公布之日起施行。

《深圳經濟特區房地產登記條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

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第二篇：深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳經濟特區審計監督條

【發布單位】深圳市 【發布文號】

【發布日期】2007-05-30 【生效日期】2007-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳經濟特區審計監督條例》等四項法規的決定

（2007年5月30日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 自公布之日起

施行）

深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議決定，對《深圳經濟特區審計監督條例》、《深圳市人民代表大會常務委員會關于進一步加強審計監督工作的決定》、《深圳市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定》和《深圳市人民代表大會常務委員會議事規則》等四項法規作如下修改：

一、關于《深圳經濟特區審計監督條例》

第十二條修改為：“審計機關應當在每年的六月至九月期間，向本級政府提出對上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告；本級政府應當在同期將該工作報告提請本級人大常委會審議。”

二、關于《深圳市人民代表大會常務委員會關于進一步加強審計監督工作的決定》

1、序言部分修改為：“為了進一步加強和規范審計監督工作，加大對審計查出問題的處理和整改力度，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《中華人民共和國預算法》、《深圳經濟特區審計監督條例》等法律、法規的規定，作出本決定。”

2、第七條修改為：“審計工作報告、市人大常委會的審議意見或者有關決議，應當在市人大常委會會議結束后的七日內向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。”

3、第八條增加一項作為第三項：“

（三）將市政府及其有關部門落實審議意見或者有關決議的工作向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。”

三、關于《深圳市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定》

1、第一條修改為：“為保證深圳市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）依法行使討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項的職權，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《廣東省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定》的有關規定，結合我市實際情況，制定本規定。”

2、第五條第七項修改為：“預算安排的教育、科技、文化、衛生、社會保障等資金的調減方案；”

3、第十一條第一款修改為：“討論、決定撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會做出的不適當的決議和決定；”

4、刪除第十一條第三款；

5、刪除第十二條第二款；

6、第十九條增加一款作為第三款：“市人大常委會討論、決定的重大事項及作出的決議、決定，應當依法向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。”

7、刪除第二十六條。

四、關于《深圳市人民代表大會常務委員會議事規則》

1、第一條修改為：“為了規范深圳市人民代表大會常務委員會的議事制度，提高議事水平，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及其他有關法律規定，結合我市實際，制定本規則。”

2、第三十五條修改為：“常務委員會會議對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。”

此外，對上述四項法規部分條文的順序作相應的調整。

《深圳經濟特區審計監督條例》、《深圳市人民代表大會常務委員會關于進一步加強審計監督工作的決定》、《深圳市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定》和《深圳市人民代表大會常務委員會議事規則》等四項法規根據本決定作相應修正，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

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第三篇：深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳經濟特區商事條例》

【發布單位】深圳市 【發布文號】

【發布日期】2004-04-16 【生效日期】2004-04-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

深圳市人民代表大會常務委員會

關于修改《深圳經濟特區商事條例》的決定

（2004年4月16日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議了市人大法制委員會提出的關于提請審議修改《 深圳經濟特區商事條例》的議案，決定對《深圳經濟特區商事條例》作如下修改：

一、第十四條修改為：“登記機關應當自收到無限責任商人設立申請登記文件之日起二十日內，作出是否登記的決定。對符合條件的，予以登記，發給由登記機關統一印制的營業執照；對不符合條件的，不予登記，并應當給予書面答復，說明理由，告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，登記機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面決定。”

二、第十六條修改為：“無限責任商人要求變更登記事項的，應當向原登記機關提出申請，符合法定條件、標準的，原登記機關應當依法辦理變更手續。

違反前款規定，擅自變更登記事項的，登記機關應當依法給予行政處罰。”

三、第二十四條修改為：“申請人認為自己的申請符合商人設立條件而登記機關不予登記的，或者商人對有關商事登記的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”

本決定自通過之日起施行。

《深圳經濟特區商事條例》根據本決定進行相應修正。

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第四篇：《深圳經濟特區房地產登記條例》(2013)

深圳市第五屆人民代表大會常務委員會公告（第一二五號）

深圳經濟特區房地產登記條例

信息來源：深圳市人民代表大會常務委員會 信息提供日期：2013-07-24

《深圳經濟特區房地產登記條例》經深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2013年2月25日修正，現予重新公布。

深圳市人民代表大會常務委員會

2013年4月24日

深圳經濟特區房地產登記條例

（1992年12月26日深圳市第一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過根據2013年2月25日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈深圳經濟特區房地產登記條例〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為確認房地產權利，保障權利人的合法權益，加強房地產管理，根據法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區（以下簡稱特區）的實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱房地產，是指土地及土地上的建筑物、附著物。

本條例所稱權利人，是指依本條例規定登記的房地產權利的享有人。

本條例所稱房地產權利，是指權利人對土地的使用權和土地上建筑物、附著物的所有權，以及由上述權利產生的他項權。

第三條 房地產權利的設定、轉移、變更、終止等，須依照本條例的規定進行登記。

依法登記的房地產權利受法律保護。

第四條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）房地產主管部門負責對特區房地產登記工作進行指導，監督深圳市房地產權登記中心（以下簡稱登記機構）依法履行房地產登記職責，依法組織制定房地產登記的具體工作規則并監督實施。

登記機構負責集中統一辦理特區房地產登記。/ 12

第五條 房地產權利證書是權利人依法管理、經營、使用和處分房地產的憑證。

登記機構對申請人申請登記的房地產依法進行審查和確認房地產權利，頒發房地產權利證書。

第二章 一般規定

第六條 房地產登記以一宗土地為單位進行登記。

一宗土地存在兩個或者兩個以上權利人的，各權利人分別對該宗土地上的建筑物、附著物所有權和擁有的土地使用權份額申請登記。

前款所稱一宗土地，是指以權屬界線組成的封閉地塊。

第七條 土地上已有建筑物、附著物的，土地及建筑物、附著物應當同時登記。

土地使用權未經核準登記的，建筑物、附著物所有權或者他項權不予登記。

第八條 房地產登記應當對權利人、權利性質、權屬來源、取得時間、變化情況和房地產的面積、結構、規劃用途、價格、坐落等進行記載。

第九條 登記機構應當設置房地產登記簿，按宗地編號對房地產登記事項作全面、真實、準確的記載。房地產登記簿記載的內容可供查閱、復印。

房地產登記簿、地籍資料和房地產原始憑證應當永久保存。

第十條 房地產權利證書由市政府統一印制。房地產權利證書不得涂改，任何涂改視為無效。房地產登記簿有涂改的，應當加蓋登記機構的核對章。

房地產權利證書的記載與房地產登記簿的記載不一致時，以房地產登記簿的記載為準。

當事人對房地產登記簿的記載有異議的，登記機構應當查核原始憑證，并以原始憑證為準。

第十一條 房地產登記實行統一表格制度。

表格由登記機構依據本條例和工作需要統一制作。

第十二條 房地產登記的權利人名稱為：

（一）企業法人，為該企業法人的法定名稱；

（二）國家機關、事業單位，為該機關、單位的法定名稱或者政府確認的名稱； / 12

（三）非法人組織，為該組織依法登記的名稱或者政府批準的名稱；

（四）個人，為合法身份證明上的姓名；

（五）共有人，為各權利人的名稱或者姓名。

第十三條 房地產買賣、抵押、分割、交換、贈與等房地產登記由有關當事人共同申請。

下列情形的房地產登記，當事人可單獨申請：

（一）土地使用權或者建筑物、附著物所有權的初始登記；

（二）因繼承或者遺贈取得房地產的轉移登記；

（三）因人民法院已經發生法律效力的判決、裁定和調解而取得房地產權利的有關登記；

（四）變更登記；

（五）因土地使用年期屆滿的注銷登記；

（六）因房地產權利證書滅失、破損而重新申領、換領房地產權利證書等其他登記。

第十四條 登記機構對下列情形徑為登記：

（一）依法由登記機構代管或者被人民法院裁定為無主房地產的；

（二）抵押期限屆滿，當事人不按期注銷登記的；

（三）土地使用年期屆滿，當事人未按規定注銷登記的；

（四）本條例第二十條第一款第（一）項至第（五）項規定的。

登記機構徑為登記完畢，應當將登記結果公告。

第十五條 登記機構收到申請人的申請登記文件之日，為申請登記日。

兩個或者兩個以上的申請人對同一房地產申請登記的，按受理登記申請編號先后順序予以審查。

第十六條 提交申請登記的文件應當為正本。不能提交正本的，可以提交復印件，經登記機構核實無誤后，加蓋核對章收存。

第十七條 申請房地產登記，申請人可以委托他人代理。

由代理人辦理申請登記的，應當向登記機構提交申請人的委托書。境外申請人的委托書應當按規定經過公證或者認證。

第十八條 法律、行政法規規定以及當事人約定應當經公證機關公證的，申/ 12

請房地產登記時，申請人應當提供公證文書。

第十九條 應當登記而逾期未登記的房地產，經登記機構公告滿一年后仍無人申請登記的，由登記機構代管，代管期為三年。

代管期間申請登記并予核準登記的，權利人應當支付實際發生的代管費用。

代管期間屆滿仍無人申請登記的，由登記機構向人民法院提出確認無主財產的請求。

第二十條 除下列情形外，任何單位和個人不得沒收、查封已經依法核準登記的房地產或者以其他形式限制權利人的房地產權利：

（一）登記機構依本條例規定作出撤銷核準登記決定的；

（二）人民法院依法作出的已經生效的沒收房地產、查封房地產、撤銷核準登記或者以其他形式限制房地產權利的判決、裁定的；

（三）公安、檢察機關依法對已立案的案件，根椐案情需要查封房地產或者以其他形式限制房地產權利而作出決定的；

（四）市政府或者市政府土地主管部門依法作出沒收、收回、征用土地或者以其他形式限制房地產權利決定的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

依上款各項作出的判決、裁定、決定應當發送登記機構。登記機構根據判決、裁定、決定徑為登記。

查封或者限制的內容、期限應當在裁定書、決定書中詳細列明。期限屆滿后，登記機構徑為注銷查封或者限制登記。

第二十一條 查封房地產或者以其他形式限制房地產權利的期限，最長不得超過六個月。滿六個月后需要繼續查封或者限制的，有關機關應當在期限屆滿前作出繼續查封或者限制的裁定、決定，并發送登記機構。

第三章 登記程序 第一節 程序通則

第二十二條 房地產登記按下列程序辦理：

（一）提出申請；

（二）受理申請；

（三）審查申請文件； / 12

（四）權屬調查；

（五）依本條例規定公告；

（六）確認房地產權利；

（七）將核準登記事項記載在房地產登記簿；

（八）計收規費并頒發房地產權利證書；

（九）立卷歸檔。

第二十三條 申請房地產登記，應當按本條例規定的時間提交申請書及有關文件。當事人因不可抗力或者其他正當理由不能在規定的期限內申請登記的，在障礙消除后的五日內，順延登記期限。

申請人應當對其所提交申請文件的真實性負責。

申請文件不齊全或者不符合規定的，登記機構不予受理。

登記機構在受理申請人的申請后，應當予編號并給回執。

第二十四條 登記機構應當對下列事項進行審查：

（一）申請人提交的房地產權利證書的真實性；

（二）各申請文件所證明事實的關聯性；

（三）申請登記主體、申請登記房地產、申請登記內容等申請登記事項與申請文件所證明事實的一致性；

（四）申請登記事項與房地產登記簿記載的房地產權利不沖突；

（五）不存在本條例規定的不予登記、駁回登記或者暫緩登記的情形。

申請登記的有關情況需要進一步證明的，登記機構應當要求申請人補充材料或者進一步詢問申請人；仍不能證明的，登記機構應當實地查看或者要求申請人提交有關情況的公證書或者其他具有法定證明力的文件。

經審查，申請人的申請符合規定的，登記機構應當在本條例規定的時間內予以核準登記，確認其房地產權利，頒發房地產權利證書；對不符合本條例規定的，予以駁回登記申請，并自受理申請之日起三十日內書面通知申請人。

第二十五條 申請人對駁回登記申請不服的，可自接到通知書之日起十五日內向登記機構申請復審。

登記機構應當自收到復審申請書之日起三十日內，對登記申請重新審查，并作出復審決定。申請人對登記機構的復審決定不服的，可以依法申請行政復議，/ 12

或者向人民法院起訴。

第二十六條 有下列情形之一的，登記機構可作出暫緩登記的決定，并書面通知申請人：

（一）產權糾紛尚未解決的；

（二）涉及違法用地、違章建筑事項，未經處理或者正在處理之中的；

（三）受理申請后發現申請文件需要修正或者補齊的；

（四）發生本條例第二十條第一款

（二）、（三）、（四）、（五）項情形而需暫緩登記的；

（五）法律、法規、市政府規章規定應當暫緩登記的其他事由。

暫緩登記事由消失后，登記機構應當予核準登記。

第二節 初始登記

第二十七條 凡未經登記機構確認其房地產權利、領取房地產權利證書的土地使用人以及建筑物、附著物的所有人應當申請初始登記。但符合本條例第六十一條規定者除外。

第二十八條 權利人應當自取得土地使用權之日起三十日內，取得建筑物、附著物竣工驗收證明之日起六十日內，申請初始登記。

第二十九條 申請土地使用權初始登記應當提交下列文件：

（一）《房地產初始登記申請書》；

（二）身份證明，包括：個人身份證明，或者企業法人營業執照和法定代表人證明，或者國家機關負責人證明，或者市政府批準設立組織的文件和該組織負責人證明。境外企業、組織提供的身份證明應當按規定經過公證或者認證；

（三）土地權屬證明，包括：

1．以出讓方式取得土地使用權的應當提交：

（1）土地使用合同書。根據土地使用合同書規定由權利人自行征地的，應當同時提交征地補償協議書；

（2）付清地價款證明；

2．以行政劃撥方式取得土地使用權的應當提交：

（1）市政府批準用地文件；

（2）用地紅線圖； / 12

（3）征地補償協議書；

3．以其他合法形式取得土地使用權的，應當提交有關證明文件；

（四）登記機構認可的測量機構出具的實地測繪結果報告書。

第三十條 申請建筑物、附著物所有權初始登記，應當提交下列文件：

（一）《房地產初始登記申請表》；

（二）申請人身份證明；

（三）土地使用權屬證明；

（四）建設工程規劃驗收合格的證明文件；

（五）竣工驗收合格的證明文件；

（六）竣工測繪報告；

（七）竣工結算文件。

第三十一條 屬違法用地、違章建筑，但經處理并準許留用的，申請登記時應當提交行政處罰決定書。

第三十二條 登記機構應當在房地產登記簿和房地產權利證書中，根據不同土地權屬來源分別標明“行政劃撥土地”、“有償使用土地”、“減地價土地”、“免地價土地”、“商品房”、“保障性住房”等字樣。

保障性住房的具體分類由登記機構依照有關規定確定。

第三十三條 初始登記經審查符合規定的，登記機構應當在受理登記申請之日起六十日內作出初步審定，并予以公告，公告期為三十日。

對初步審定無異議的，公告期滿后，登記機構應當予以核準登記，并向申請人頒發房地產權利證書。

第三十四條 對初始登記公告的初步審定提出異議的，登記機構應當自接到書面異議之日起十五日內將書面異議的副本送達登記申請人。登記申請人應當自接到書面異議副本之日起十五日內向登記機構作出書面答復。逾期不答復的，予以撤銷初步審定，駁回登記申請。

登記機構對異議和登記申請人的答復進行調查核實，認為異議成立或者不成立的，登記機構應當作出決定，并書面通知當事人。當事人對登記機構的決定不服的，可以依法申請行政復議，或者向人民法院起訴。

第三十五條 土地使用年期屆滿，經批準續期使用的，應當按本節規定辦理/ 12

初始登記。

已辦理初始登記的房地產增加面積的，增加部分應當按本節規定辦理初始登記。

第三節 轉移登記

第三十六條 經初始登記的房地產，有下列情形之一的，當事人應當自合同或者其他法律文件生效之日起三十日內申請辦理轉移登記：

（一）買賣；

（二）贈與；

（三）交換；

（四）繼承；

（五）共有房地產的分割；

（六）人民法院判決、裁定的強制性轉移；

（七）依照法律、法規規定作出的其他強制性轉移。

第三十七條 申請轉移登記，應當提交下列文件：

（一）《房地產轉移登記申請書》；

（二）房地產權利證書；

（三）身份證明；

（四）買賣合同書，或者贈與書，或者繼承證明文件，或者交換協議書，或者人民法院依法作出的已經生效的判決書、裁定書、調解書，或者有關行政機關的行政決定書，或者分割的協議書。

行政劃撥、減免地價的土地，轉移時按規定需補地價的，應當提交付清地價款證明書。

第三十八條 非法人企業、組織的房地產轉移，應當提交其產權部門同意轉移的批準文件。

第三十九條 登記機構對申請人的申請進行審查，符合規定的，應當書面通知申請人提交稅務機關出具的契稅完稅憑證或者減免契稅憑證。登記機構應當自收到契稅完稅憑證或者減免契稅憑證之日起三十日內予以核準轉移登記，并頒發房地產權利證書。

第四節 抵押登記 / 12

第四十條 抵押房地產，抵押當事人應當于抵押合同生效之日起十五日內申請抵押登記。

第四十一條 申請抵押登記應當提交下列文件：

（一）《房地產抵押登記申請書》；

（二）房地產權利證書；

（三）身份證明；

（四）抵押合同書。

非法人企業、組織的房地產抵押，應當提交其產權部門同意抵押的批準文件。

預購的房地產抵押時，應當提交本條第一款第（一）、（三）、（四）項規定的文件和房地產買賣合同書。

第四十二條 登記機構對申請人的申請進行審查，符合規定的，應當自受理申請之日起十五日內予以核準抵押登記。

第四十三條 對核準抵押登記的，登記機構在抵押人的房地產權利證書上加蓋抵押專用章，并在房地產登記簿上作抵押記錄。抵押記錄應當包括抵押權人、抵押物的面積、抵押金額、抵押期限等內容。

預購的房地產抵押時，登記機構應當在房地產買賣合同書上加蓋抵押專用章。

第四十四條 同一房地產設立若干抵押權時，應當按本條例第四十一條、第四十二條的規定分別辦理抵押登記申請，并以受理申請編號的先后順序進行審查。抵押權的順序以核準登記的先后為序。

第五節 變更及其他登記

第四十五條 有下列情形之一的，權利人應當自變更事實發生之日起三十日內申請變更登記：

（一）房地產使用用途改變的；

（二）權利人姓名或者名稱發生變化的；

（三）房地產坐落名稱或者房地產名稱發生變化的。

第四十六條 申請變更登記，應當提交下列文件：

（一）《房地產變更登記申請書》；

（二）房地產權利證書；

（三）身份證明； / 12

（四）改變房地產使用用途的，應當提交土地主管部門同意改變用途的批準文件及土地使用合同書，需補地價的，還應當提交付清地價款證明書；改變權利人姓名或者名稱的，應當提交有關行政主管機關的批準文件。

登記機構對權利人的申請進行審查，符合規定的，應當自受理申請之日起三十日內予以核準變更登記，并頒發房地產權利證書。

第四十七條 建筑物、附著物倒塌、拆除的，權利人應當自事實發生之日起三十日內向登記機構申請變更登記。登記機構應當自收到權利人申請之日起，十五日內予以核準變更登記。

房地產抵押合同終結，當事人應當自合同終結之日起十日內到登記機構辦理注銷抵押登記。

第四十八條 房地產權利證書滅失的，權利人應當在《深圳特區報》或者《深圳商報》聲明滅失，并向登記機構報失。申請補發的，經審查與房地產登記簿記載一致且已按規定聲明滅失的，并在新頒發的房地產權利證書上注明“補發”字樣。

第四十九條 房地產權利證書破損，經登記機構查驗確需換領的，予以換領。

第五十條 預售房地產的，預售人應當將買賣合同報登記機構備案。

第四章 撤銷核準登記

第五十一條 凡有下列情形之一的，登記機構可以決定撤銷全部或者部分核準登記事項：

（一）當事人對房地產不擁有合法權利的；

（二）當事人在申請登記時隱瞞真實情況或者偽造有關證件、文件，采取欺騙手段獲準登記的；

（三）登記機構審查有疏忽，核準登記不當的。

撤銷核準登記的決定應當書面通知當事人。

第五十二條 當事人對撤銷核準登記決定不服的，可以依法申請行政復議，或者向人民法院起訴。第五章 登記規費

第五十三條 申請人向登記機構申請辦理房地產登記，應當向登記機構交納房地產登記費。房地產登記費具體收費標準按照國家有關規定執行。/ 12

查詢、復制房地產登記簿記載信息或者其他登記信息的具體管理辦法，由市政府另行制定。

第五十四條 登記機構收取的房地產登記費、其他依法取得的收入，納入非稅收入管理，并依法接受審計監督。

房地產登記費的一定比例應當列入登記賠償資金，具體辦法由市政府另行制定。

登記機構可以向保險機構投保責任險。

第六章 法律責任

第五十五條 按本條例規定應當由當事人共同申請登記的，一方申請，另一方不申請或者雖申請但不提供登記文件的，登記機構可責成不申請登記或者不提供登記文件的一方限期辦理登記手續。限期內無正當理由仍不辦理的，由登記機構提請市房地產主管部門對不申請登記或者不提供登記文件的一方處以五千元罰款。

登記機構經審查認為符合登記條件的，可徑為登記。

第五十六條 當事人通過提供虛假材料等欺騙手段申請登記的，由登記機構提請市房地產主管部門按房地產登記價格的百分之五處以罰款；獲得核準登記的，登記機構可以決定撤銷核準登記，并由登記機構提請市房地產主管部門按房地產登記價格的百分之十處以罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理；造成他人損害的，當事人應當依法承擔賠償責任。

第五十七條 市房地產主管部門或者登記機構及其工作人員違反本條例規定不履行職責的，依照有關法律法規的規定，追究主要責任人和其他直接責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 登記機構及其工作人員因不當核準登記，造成權利人損失的，登記機構應當負賠償責任。

第五十九條 當事人對登記機構的處罰不服的，當事人對市房地產主管部門的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，或者向人民法院起訴。

第七章 附 則

第六十條 按本條例規定應當公告的事項，由登記機構在《深圳特區報》或者《深圳商報》或者深圳《中外房地產導報》公告。/ 12

第六十一條 本條例施行前，政府或者其授權機關頒發的有關房地產權利證書繼續有效。

第六十二條 市政府可依據本條例制定實施細則。

市政府可以對房地產更正登記、異議登記、預告登記和地役權登記的具體辦法作出規定。

市土地儲備機構負責向登記機構申請儲備土地登記，具體登記辦法由市政府另行制定。

第六十三條 本條例自一九九三年七月一日起施行。

本條例施行前，應當登記而未登記的房地產，當事人應當在本條例施行之日起兩年內提出登記申請。登記機構對歷史遺留的房地產權問題應當根據當時的政策、規定和實際情況予以處理。

過去在特區內實施的有關規定與本條例相抵觸的，以本條例為準。/ 12

第五篇：深圳市人民代表大會常務委員會工作報告

深圳市人民代表大會常務委員會工作報告

——2011年1月18日在深圳市第五屆人民代表大會第二次會議上

深圳市人大常委會常務副主任 譚國箱

各位代表：

我受市人大常委會和玉浦主任委托，向大會報告市五屆人大一次會議以來的主要工作，提出今年的工作任務，請予審議。

2010年的主要工作

2010年6月以來，市五屆人大及其常委會在全國人大、省人大的有力指導和市委的堅強領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，按照市第五次黨代會決策部署，依法履行職權，各項工作取得新的進展。共審議法規15項，表決通過13項；聽取和審議“一府兩院”專項工作報告17項，作出決議決定4項；開展執法檢查4項，開展工作視察17次。

一、突出制度創新，推進經濟發展方式轉變

加快轉變經濟發展方式，是我國新時期經濟領域的一場深刻變革，也是深圳經濟特區的重要使命和戰略任務。常委會充分發揮立法優勢，以法規制度創新，促進經濟發展方式快速轉變，為經濟社會發展增添新的活力、開拓新的空間，堅決帶頭打好加快轉變經濟發展方式這場硬仗。

一是制定加快經濟發展方式轉變促進條例。常委會認真貫徹市委關于加快轉變經濟發展方式的決定，積極啟動立法程序和調研論證，在政府的積極配合下，不到半年的時間里，審議通過了加快經濟發展方式轉變促進條例。條例以包容性增長為目標，重點從創新驅動、結構調整、低碳循環、規劃指導、政策促進以及硬性考核監督等方面作出規定，建立和完善以民生幸福為主要內容的指標體系。作為全國轉變經濟發展方式的第一部法規，充分顯示了深圳更加開放、率先“快轉”的堅定信念和大膽突破的勇氣，為我市加快經濟發展方式轉變提供了有力的法制保障和動力機制。

二是制定中小企業發展促進條例。我市中小企業數量多、貢獻大，對我市經濟發展有著舉足輕重的作用。長期以來，中小企業發展面臨諸多困難，尤其國際金融危機沖擊之后，處境更為艱難，亟待政府扶持。常委會在上屆審議的基礎上，很快制定出臺了中小企業發展促進條例，創造性地提出把促進中小企業發展作為主導發展戰略，在公共服務、創業扶持、創新推動、市場開拓、資金扶持、融資促進、權益保護等方面作出一系列規定，從制度層面促進中小企業健康發展，增強我市經濟發展后勁。

三是加快前海開發立法步伐。建立前海深港現代服務業合作區，是黨中央、國務院著眼科學發展、基于全局視野作出的重要戰略決策，是賦予深圳經濟特區繼續先行先試、當好改革“試驗田”的新使命。常委會積極響應中央、省和市委的號召，充分運用特區立法權，認真研究前海立法問題。主動聽取香港特區政府部門及行業協會意見建議，積極開展前海立法研討，初步明確了管理體制、運作機制、產業發展等方面的立法框架，提出了科學規劃、合理安排、形式多樣、敢闖敢試、大膽借鑒的立法思路，為加快制定前海深港現代服務業合作區條例奠定了扎實的基礎。

二、突出經濟工作監督，推進經濟平穩健康發展

去年是我市經濟發展環境復雜多變、國際金融危機影響深遠、各種不確定因素仍然較多的一年。常委會緊緊圍繞中心，服務大局，依法履行監督職能，不斷增強監督實效，努力促進我市經濟平穩較快發展。

一是大力加強計劃預算審查監督。先后審查批準了市政府2010年計劃和預算、政府投資項目計劃和項目計劃調整方案、2009年市本級決算、2010年預算調整方案；聽取和審議了2010年計劃預算執行情況的報告、2009年土地使用權出讓收支情況及2010年土地出讓收支計劃的報告、2009年社保基金決算和2010年1－6月社保基金預算執行情況的報告、2010績效審計報告；積極開展政府性基金、專項資金檢查和調研。同時，不斷創新監督方式，要求被審計部門派員列席常委會，說明審計發現問題產生的原因，回答委員的詢問。起草跟蹤監督政府投資項目規則，進一步加大對重大投資項目的跟蹤監督力度。首次組織委員實地視察審計報告績效情況，增強績效審計的針對性。

二是主動推進“十二五”規劃編制工作。常委會充分發揮地方國家權力機關作用，提前介入、主動參與和推進“十二五”規劃編制調研工作。組織召開“十二五”規劃座談會，開展專項視察活動，在市主要媒體開展“代表暢談十二五”和“關心深圳十二五，市民一起獻良策”征求意見及系列宣傳活動，組織代表進行審查前培訓，督促和幫助政府科學編制我市的“十二五”規劃，為代表大會審查、批準奠定了良好的基礎。

三是積極開展經濟運行情況視察調研。針對我市經濟發展實際，常委會組織開展了上半年經濟運行情況視察調研活動，邀請國家發改委和省、市有關專家舉行“經濟和社會發展綜合形勢分析”、“上半年出口和生產形勢分析”座談會；由常委會領導帶隊，組織市人大代表分為5個組分別視察地鐵1－5號線、沿江高速等政府重大投資項目和華星光電、中芯國際等重點產業項目，認真分析經濟形勢，及時查找存在問題，為市委經濟工作決策部署、全市經濟結構轉型升級出謀劃策。

三、突出保障和改善民生，推進和諧社會建設

民生是社會和諧之本。常委會認真貫徹市委關于加強社會建設的決定，突出為民服務理念，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，著力推動解決人民群眾的切身利益問題和社會普遍關注的難點熱點問題，努力促進和諧社會建設。

一是促進勞動關系和諧發展。我市務工人員多，和諧勞動關系是社會穩定的重要方面。去年6月至11月，常委會深入開展了和諧勞動關系促進條例執法檢查，歷時半年，采取市、區聯動的辦法，組織人大代表深入企業、基層和政府相關部門視察檢查，促進解決影響勞動關系和諧的矛盾和問題。我市勞動關系不斷改善，人力資源和社會保障部門受理的信訪案同比減少20％，勞資糾紛引發的群體性事件同比下降60％，重大勞資糾紛降幅達六成。同時，啟動了集體協商條例立法，通過召開座談會和在市主要報刊、網絡征求意見等形式，廣泛征求社會各界及勞資雙方意見，努力維護、保障和平衡勞資雙方利益。

二是推進解決民生熱點問題。針對社會普遍關注的住房問題，常委會在著力推動保障性住房條例實施的同時，加大力度督辦代表提出的相關意見和建議，組織代表深入開展視察調研活動，聽取市政府有關部門關于保障性住房建設的進展情況，促進我市保障性住房建設科學化、規范化。針對群眾反映較多的“入學難”問題，把關于促進我市民辦教育發展的建議作為重點建議，重點督辦，要求市政府加大對民辦教育的投入，盡快研究出臺加強高等教育、基礎教育、學前教育在內的民辦教育具體措施，著力打造一批高水平的民辦學校，不斷滿足市民對教育多元化的選擇需求。還積極開展健全社區物業管理糾紛調處機制重大課題調研，促進解決物業管理存在問題，化解社會矛盾。開展“走訪市民、聽取意見”活動，常委會領導和部分代表分成6個組，深入基層，深入群眾，了解民情，聽取民意，促進解決人民群眾關注的難點熱點問題。認真做好人大信訪工作，共接待處理群眾來信來訪7100多件次，均按規定進行了處理，努力為人民群眾排憂解難。

三是維護社會公平正義。開展司法改革視察，促進市法院知識產權案“三審合一”、訴前調解、法官進社區等改革舉措落實。開展反瀆職侵權工作視察，督促市檢察院逐步建立反瀆職侵權工作長效機制。開展法官、檢察官職業化改革調研，推進法官、檢察官職業化改革。聽取市政府關于社會治安綜合治理情況的專項報告，督促有關部門加強流動人口和出租屋管理，切實做好治安防控體系建設，為人民群眾營造安全穩定的社會環境。

四、突出法治城市建設，推進特區一體化

深圳經濟特區擴大到全市范圍，是黨中央、國務院對深圳經濟特區的高度重視和親切關懷，也是深圳全面發展、協調發展的重要戰略機遇。常委會圍繞加強法治城市建設，主動行使職權，著力推動解決原特區內外發展不均衡、發展空間受局限和“一市兩法”等問題，推進特區一體化發展。

一是促進法制統一和完善。經濟特區擴大到全市范圍后，為保證特區法規在寶安、龍崗兩區適用，常委會及時通過決定，明確101項特區法規自2010年7月1日起在擴大后的深圳經濟特區適用，并對需要推遲或暫緩適用的13項法規安排了過渡期。同時，根據全國人大常委會的要求，為保證中國特色社會主義法律體系的形成，深入開展地方性法規清理工作，對由市人大制定且有效的156項特區法規、較大市法規以及法規性決定進行全面清理，建議修改109項、廢止12項法規。目前已廢止7項、修改3項，有2項正在修改或修訂中。截至去年底，我市法規清理工作基本完成，對促進深圳經濟特區一體化發展，確保法制統一，發揮了積極作用。

二是推動城市快速更新。聽取市政府關于城市更新工作、市容環境提升行動進展情況的工作匯報，認真組織開展城市更新和市容環境視察檢查活動，推動我市加快城市更新工作和環境提升行動。加強對歷史遺留違法建筑處理決定執行情況的檢查，督促市政府及其相關部門認真落實決定要求，堅決查處和遏止違法建筑。繼續加強對大氣污染、河流污染、機動車尾氣污染整治工作的監督，督促市政府加大環境整治力度，促進環境改善，創建宜居城市。

三是推進交通違法整治。常委會高度重視交通安全違法行為處罰條例的貫徹實施工作，督促市政府相關部門認真抓好落實，加大宣傳力度，強化交通管理處罰，努力改善我市交通環境。2010年8月1日交通安全違法行為處罰條例實施以來，我市交通整治取得了明顯的社會效果，泥頭車超載、沖紅燈等違法行為同比下降了七成，無牌上路情況基本得到遏制，交通事故和事故傷亡情況也有較大幅度下降。

五、突出代表主體地位，推進代表作用發揮

換屆之后，市人大代表名額增加了70名，代表數量有較大幅度增加，代表工作也呈現出許多新的特點。常委會充分發揮代表的主體作用，緊緊依靠代表開展工作，認真組織代表活動，努力為代表服務，尊重、支持和保證代表依法履行職責和行使權力。

一是辦好代表議案建議。市五屆人大一次會議期間，代表共提出議案11件，其中立法案9件，監督案2件；提出建議520件，閉會期間提出建議13件。常委會高度重視代表議案、建議的辦理工作，加強辦理的分辦協調和網絡化建設，開通“人大代表在線系統”，組織視察檢查，提高了辦理效率。截至目前，11件議案已辦結；代表建議、批評和意見除20件仍在繼續辦理外，其它均已辦理答復，代表總體滿意率為99．2％。

二是創新代表活動形式。按照代表的界別和專長，成立了法規、預算、工業、衛生、科技等19個代表專業小組，參加專業小組的代表共307人，占現有代表總數的75％。各代表專業小組按照各自不同的專業特點，圍繞全市中心工作和大局開展活動，積極為我市改革發展建言獻策。常委會的日常工作和各專、工委的工作也都緊緊依靠代表開展，重大視察、調研活動主動邀請代表參加，代表參與常委會工作的主動性、積極性明顯提高。

三是做好代表服務工作。換屆后常委會及時組織了3次代表任前和履職培訓，培訓規模、參與人數為歷屆之最，代表履職能力得到提高。制定執行代表職務信息統計和管理辦法，開通代表綜合信息管理系統，使代表履職管理制度化、規范化。制定市人大代表履職經費管理辦法，市人大代表履職經費保障標準有較大幅度提高。開通代表電子郵箱并向社會公布，有效建立了代表與人民群眾的聯系渠道。全力支持代表工作，處理和辦理代表轉交人民群眾來信來訪212件。支持更多的代表進入人大代表社區聯絡站工作，有近千名各級人大代表通過聯絡站積極接訪和走訪群眾，收集、反映和處理群眾訴求，更好地促進了代表作用發揮。

六、突出自身建設，推進人大工作上新水平

新一屆人大常委會以建設有激情、有活力、有作為人大機關為目標，以提高履職能力為重點，以改進作風為抓手，下大氣力加強常委會及機關自身建設，各項工作呈現出新氣象、新面貌、新進步。共舉行常委會議6次、主任會議21次、領導辦公會議15次，工作水平和質量不斷提高。

一是注重依法辦事。換屆之后，常委會及時對組成人員開展學習培訓，增強依法履職的能力。為常委會組成人員配備了法律助理，更好地審議法規和文件，提高議事決策水平和效率。常委會組成人員認識問題深、決策能力強，堅持集體討論、集體決定、集體行使職權，敢于發表真知灼見，勇于承擔工作責任，履職的積極性明顯增強。

二是注重協調配合。常委會組織開展的上半年經濟運行情況調研、“十二五”規劃編制調研、市重大項目開工視察督辦、市容環境提升行動、到基層聽取市民和代表意見等多項較大規模履職活動，機關各委辦都能齊心協力、共同合作、集中辦理，高效圓滿地完成了各項任務。與各區人大聯系配合也更為緊密，聯動、互動活動明顯增多，更好地形成了工作合力。

三是注重作風建設。深入開展以“想干、敢干、快干”為主題的機關作風大提升活動，大興學習之風、調研之風、實干之風、團結之風，機關黨員干部工作更加深入，作風更加務實，精神面貌煥然一新。市人大機關對口扶貧開發“雙到”工作取得突出成績。

常委會還積極支持和配合全國人大、省人大開展工作。配合全國人大就加快服務業發展、歸僑僑眷權益保護法貫徹落實情況開展專題調研，協助辦好全國人大民族工作干部學習班，舉辦了兩期全國人大代表培訓班。還配合香港全國人大代表團調研東江水源污染防治情況，配合省人大視察檢查龍崗河、觀瀾河污染整治情況，有力促進了相關工作落實。

常委會還在其他方面工作取得了新的進展：堅持黨管干部和依法任免相統一，共任免國家機關工作人員150人次。外事交往和僑務服務工作有新進步，共接待10多個國家議會代表團及各界友好人士16批418人次，海外僑胞、港澳同胞46批348人次，加強了與國外議會和華僑華人社團、港澳社團的交流與合作。培訓中心發揮作用明顯，共舉辦各級人大代表和干部培訓班17期，培訓1600多人次。人大新聞宣傳工作有新發展，中央、省、市各媒體共發表宣傳深圳人大稿件2200余篇。

各位代表，五屆人大一次會議以來常委會所取得的工作成績，是市委正確領導的結果，是市政府、市政協、市中級法院、市檢察院大力支持的結果，是全體人大代表、常委會組成人員、各專門委員會、工作委員會組成人員以及市人大機關工作人員共同努力、辛勤工作的結果，也離不開各區人大及其常委會和全市廣大人民群眾的大力支持。在此，我謹代表市人大常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回顧過去的工作，我們深感許多方面做得還不夠，存在薄弱環節，主要是：社會建設領域立法相對滯后，立法的民主性、科學性有待加強；監督工作的實效性有待進一步提高，剛性的監督手段運用還不夠；代表建議的督辦工作需要進一步加強等。這些問題，有待于下一步認真解決。

2011年的主要任務

2011年是實施“十二五”規劃開局之年，也是深圳經濟特區改革開放和現代化建設走向新階段、實現新發展的關鍵之年。深圳將舉辦第26屆世界大學生運動會。市五屆人大及其常委會要以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議和胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照市第五次黨代會和市委五屆六次全會的部署要求，緊緊圍繞促進科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線，圍繞創造“深圳質量”這個重點，積極履職，扎實工作，努力為推動經濟社會平穩健康發展和社會主義民主法治建設做出應有貢獻。

一、繼續加強立法工作

今年的立法工作，要根據深圳改革發展實際和“十二五”規劃要求，廣泛征集立法項目選題和意見，認真編制2011立法計劃，確保立法工作有序開展。一是要繼續圍繞經濟建設這個中心，積極開展前海深港現代服務業合作區、財政專項資金管理等方面的立法，促進經濟平穩健康發展。二是要突出社會建設這個重點，積極開展集體協商、信訪、調解、房屋租賃、道路交通安全管理、公益廣告、性別平等以及深圳大學、南方科技大學等方面的立法，進一步構建和諧社會。三是要堅持立、改、廢相統一，對去年清理出來的法規，加大修改、修訂和廢止的力度，進一步促進法制統一和完善。四是要繼續堅持科學立法、民主立法，進一步擴大公民對立法的有序參與，對于常委會審議的法規草案，適時向社會公布，廣泛征求各方面特別是基層群眾的意見。不斷創新立法形式，采取召開座談會、論證會、聽證會等方法，聽取群眾意見，集中群眾智慧，提高立法質量。委托專業團體開展立法調研和起草法規草案，制定委托立法的管理辦法，拓寬立法渠道。

二、切實增強監督實效

今年的監督工作，要緊緊圍繞主題主線，充分運用監督法規定的監督手段，督促和支持“一府兩院”改進工作，著力推動解決經濟社會發展和民生領域的突出問題。一是要繼續強化經濟運行監督。聽取和審議我市國民經濟和社會發展“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式、促進中小企業發展等方面的情況報告。審查批準市政府國民經濟和社會發展計劃、本級決算、投資項目計劃及預算調整方案。推進建立部門決算制度，完善被審計單位審計詢問回應制度，加強審計整改工作的落實。開展低碳經濟和循環經濟示范項目推廣情況視察檢查。二是要推動更好地解決民生問題。聽取和審議市政府關于加強社會建設、加快城市更新工作以及構建和諧勞動關系、環境污染整治等方面的情況報告。檢查保障性住房條例等法規實施情況，促進法律法規的正確實施。三是要加強內務司法監督。聽取和審議市中級法院、市檢察院關于推進司法改革促進司法公正的情況報告，推進審判、檢務公開制度，規范審判權、檢察權的運行，減少自由裁量權，推行標準化辦案，創新陽光工作機制，促進司法民主進程，進一步維護社會公平正義。繼續關注社會治安綜合治理工作，促進社會治安進一步好轉。四是要開展專項視察和詢問。圍繞重大民生工程和群眾關注的難點熱點問題，組織專項視察和詢問，促進政府問需于民、問計于民，加強科學決策、民主決策，加快解決事關群眾利益問題，督促和支持政府改進民生工作。五是要開展規范性文件備案審查。根據監督法規定和全國人大要求，做好政府規章以及決定、命令、決議等規范性文件的備案審查工作，完善相關工作制度。

三、保障代表依法履職

要認真做好本次人代會上以及閉會期間代表提出的議案、建議、批評和意見的辦理及督辦工作，在抓落實上下功夫，及時答復代表，提高辦理質量。要認真組織代表閉會期間活動，安排代表參加專題調研和集中視察，完善代表小組、專業小組活動，深入了解民情，充分反映民意，增強代表活動實效。要及時向代表通報常委會立法、監督工作等活動安排，定期向代表通報常委會工作。繼續做好代表培訓工作，進一步提高代表履職能力。要指導各區人大依法做好換屆選舉工作，認真研究新情況，解決新問題，切實加強組織領導，統一規劃，全面協調，發揚民主，保障我市各區換屆選舉工作順利進行。

四、提高自身建設水平

要把學習作為重要任務，落實黨組中心組學習制度，堅持開展經濟、社會和法制等方面的知識講座，不斷提高常委會組成人員理論政策水平和法律素養，增強履職意識，提高審議質量。要進一步加強干部隊伍建設，深入開展“爭先創優”和機關作風大提升活動，繼續安排年輕干部深入對口扶貧點鍛煉，切實改進機關作風，提高干部素質。要深入調查研究，常委會領導及機關至少組織兩次“走訪市民、聽取意見”活動，廣泛聽取各方面意見和建議，推進解決群眾切身利益問題。

此外，還要加強與國外友好城市的交流與合作，加強與海外華僑、港澳臺同胞的聯誼工作，促進保護僑胞和港澳臺商合法權益。推進深圳經濟特區授予榮譽市民稱號規定的實施，全面完成第四批榮譽市民的授予工作。要進一步加強和改進人大宣傳工作，積極宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大成就、重要特征和重大意義，宣傳國家、省和我市制定的重要法律法規，宣傳人大工作和人大代表在促進經濟社會發展中的作用，為推進社會主義民主法治建設營造良好的輿論氛圍。

各位代表：回顧過去，我們深感自豪；展望將來，我們充滿信心。做好今年的人大工作，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共深圳市委的領導下，緊緊依靠全市人民，齊心協力，開拓創新，銳意進取，真抓實干，努力開創人大工作新局面，為加快建設現代化國際化先進城市而奮斗！