第一篇：國家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

國家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 項目設定

第三章 申請和受理

第四章 審查和批準

第五章 監(jiān)督和責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）行政審批的設定和實施，提高行政效率，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國務院行政審批制度改革工作有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，國家經(jīng)貿(mào)委負責準予其從事特定經(jīng)貿(mào)活動、認可其資格資質(zhì)等行政審批的設定和實施，應當遵守本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、有關地方商委（行業(yè)辦）負責實施的由國家經(jīng)貿(mào)委設定的行政審批項目，應當參照本辦法執(zhí)行。

第三條 行政審批的設定和實施應當遵循合法合理、公平公正、公開透明、精簡高效、責權一致的原則。

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第二章 項目設定

第四條 擬設定的行政審批項目，應當遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于發(fā)揮自然人、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 根據(jù)經(jīng)貿(mào)行政管理需要，在下列范圍內(nèi)可提出設定行政審批項目的建議：

（一）直接關系國家安全、經(jīng)濟安全、公共利益以及人身健康、生命財產(chǎn)安全的；

（二）有關有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源配置的；

（三）通過事后補救難以有效消除影響或者難以挽回重大損害的；

（四）中國政府締結或者參加的國際條約需要設立審批事項的；

（五）法律、行政法規(guī)、國務院有普遍約束力的決定要求設立的其他審批事項。

第六條 本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項所列事項，通過下列方式能夠解決的，不得提出設定行政審批項目的建議：

（一）由自然人、法人或者其他組織自主決定，不損害國家、社會、集體利益和他人合法權益的；

（二）通過市場機制或者依法設立的中介組織能夠解決的；

（三）通過制定和實施強制性標準、技術法規(guī)能夠解決的；

（四）通過事后監(jiān)督或者事后補救方式能夠解決的。

第七條 設定行政審批項目，應當以國家法律、行政法規(guī)、國務院有普遍約束力的決定為依據(jù)，并通過國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章對行政審批對象、條件、程序、期限及監(jiān)督方式等加以具體明確。

第八條 國家經(jīng)貿(mào)委擬設定的行政審批項目，由具有相關職能的司局按照本辦法第五、六、七條的規(guī)定研究提出，具體內(nèi)容應當包括行政審批項目名稱、設定依據(jù)和相關規(guī)章草案等。對無法律、行政法規(guī)、國務院有普遍約束力的決定作為依據(jù)，但確需設定的行政審批項目，具有相關職能的司局應當在提出設定行政審批項目必要性的同時，提出立法建議和行政法規(guī)（或者國務院文件）草案。

第九條 擬設定的行政審批項目提出后，國家經(jīng)貿(mào)委法制機構應當對其合法性進行審核，并會同辦公廳以及監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)督、人事等機構對該行政審批是否符合合理、效能、責任、監(jiān)督原則進行審核、評估。

第十條 擬設定的行政審批項目經(jīng)審核通過后，應當報國家經(jīng)貿(mào)委主任辦公會議審議，由該行政審批項目設定的提出、審核司局分別進行說明，由委主任辦公會議作出是否設定該行政審批項目的決定。無法律、行政法規(guī)、國務院有普遍約束力的決定作為依據(jù)的，設定行政審批項目的立法建議和行政法規(guī)（或者國務院文件）草案經(jīng)委主任辦公會審議通過后，應當報國務院批準。

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第三章 申請和受理

第十一條 國家經(jīng)貿(mào)委應當將行政審批的項目名稱、依據(jù)及其條件、程序、期限、費用以及需要提交的全部材料、申請書示范文本等在行政審批辦公場所公示，并將公示內(nèi)容在《中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會公告》和國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站公布，但涉及國家秘密的除外。

第十二條 依法提出行政審批申請的自然人、法人或者其他組織是行政審批的申請人（以下簡稱申請人）。申請人可以依法委托代理人提出行政審批申請。

第十三條 行政審批申請應當以書面形式提出。申請人可以通過郵寄、數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等方式提出行政審批申請，但法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應該由申請人到行政機關提出行政審批申請的除外。

第十四條 國家經(jīng)貿(mào)委行政審批承辦司局（以下簡稱承辦司局）不得要求申請人提交法律、行政法規(guī)、國務院有普遍約束力的決定以及國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章、文件規(guī)定以外的其他材料。

第十五條 承辦司局接到行政審批申請，應當向申請人出具相關憑證，進行形式審查，并自接到行政審批申請之日起５日內(nèi)作出是否予以受理的決定。

第十六條 對行政審批申請不符合受理條件的，承辦司局應當根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請事項不屬于該行政審批范圍的，承辦司局應當作出不予受理的書面決定，并告知申請人理由；

（二）申請事項不屬于國家經(jīng)貿(mào)委職責范圍的，承辦司局應當作出不予受理的書面決定，并告知申請人有權受理申請的機構；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦司局應當書面告知申請人在合理期限內(nèi)予以補正。申請人未按期補正的，視為未申請。

（四）申請事項不符合法定程序的，承辦司局應當作出不予受理的決定，并以適當方式告知申請人理由。

第十七條 申請事項屬于國家經(jīng)貿(mào)委職責和行政審批范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，承辦司局應當予以受理，并向申請人出具受理通知書。承辦司局在本辦法第十五條規(guī)定的期限內(nèi)未出具受理通知書的，視為受理。

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第四章 審查和批準

第十八條 行政審批申請受理后，承辦司局應當依據(jù)法定條件和程序，對申請材料進行實質(zhì)審查；需要實地核查后才能作出行政審批決定的，承辦司局應當指派兩名以上工作人員進行實地核查。

第十九條 依法應當先經(jīng)省級經(jīng)貿(mào)委審查后報國家經(jīng)貿(mào)委的行政審批申請，省級經(jīng)貿(mào)委應當在該行政審批程序規(guī)定的期限內(nèi)審查同意后，將初步審查意見和申請材料報送國家經(jīng)貿(mào)委。承辦司局不得要求申請人重復提供申請材料。

第二十條 涉及國家經(jīng)貿(mào)委兩個以上司局的行政審批，應當確定一個司局牽頭，并由其負責征求有關司局意見后統(tǒng)一辦理，或者采取聯(lián)合辦公、集中辦理的方式。

涉及國務院其他部門職能的，承辦司局應當主動征求相關部門的意見。

第二十一條 對行政審批申請進行實質(zhì)審查時，應當注意聽取各方面的意見。行政審批利害關系人對行政審批申請持有異議的，承辦司局應當聽取申請人、利害關系人的意見，并對雙方提出的理由和依據(jù)進行審核。

第二十二條 有下列情形之一的，承辦司局作出行政審批決定前，應當告知申請人或者利害關系人有要求聽證的權利，并根據(jù)申請人提出的聽證申請組織聽證：

（一）未采用招標、拍賣方式并且涉及申請人、利害關系人重大利益的有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準入等事項；

（二）直接關系社會公共利益的重大事項；

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應當聽證的其他事項。

第二十三條 對專業(yè)性、技術性較強的重要行政審批，承辦司局應當采取召開評審會、書面征求意見等方式征求有關專家意見。

第二十四條 承辦司局應當自受理申請之日起３０日內(nèi)進行實質(zhì)審查，并以國家經(jīng)貿(mào)委或者國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳的名義作出是否批準的決定。３０日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管委領導批準，可以延長１５日，但承辦司局應當將延長審查時限及理由告知申請人。

依法進行聽證、招標、鑒定和專家評審的，承辦司局應當自受理申請之日起３０日內(nèi)作出進行聽證、招標、鑒定和專家評審的決定，對該申請作出是否批準決定的時間可以適當順延。

行政審批申請需要經(jīng)國務院審查、核準或者征求委外有關部門意見才能作出決定的，其時限按照本條第一、二款規(guī)定的原則，在具體行政審批項目程序中加以規(guī)定。

國家有關法律、行政法規(guī)對行政審批時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 對依法不予批準的行政審批申請，承辦司局在本辦法第二十四條規(guī)定的時間內(nèi)，以書面等適當形式通知申請人，并說明理由。

第二十六條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批案卷登記制度。承辦司局對其所負責的行政審批應當有完備的案卷材料，并建立案卷登記檔案，妥善保管。

案卷登記檔案應當包括：申請材料，受理或者不予受理通知書，審查、核查材料，批準或者不予批準決定以及案卷號、承辦人、承辦時間等。

凡不涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的案卷登記材料，申請人及其他相關人員可以查閱。

第二十七條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批結果公開制度。承辦司局應當自作出行政審批申請批準決定之日起１０日內(nèi)，在《中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會公告》和國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公布該行政審批結果，但涉及國家秘密的除外。

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第五章 監(jiān)督和責任

第二十八條 行政審批的監(jiān)督包括對被批準人從事行政審批事項的活動的監(jiān)督和對機關內(nèi)部行政審批行為的監(jiān)督。

第二十九條 國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)監(jiān)督機構和承辦司局通過對被批準人提交的有關監(jiān)督報告或者其他有關材料的核查實施監(jiān)督。必要時，也可以依法對被批準人進行抽樣檢查、檢測、檢驗和實地檢查。被批準人對所從事行政審批事項活動應當依法加強自律。

第三十條 駐國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察機構負責對承辦司局規(guī)范行政審批程序、建立行政審批層級與環(huán)節(jié)監(jiān)督制約措施的情況進行檢查，對國家經(jīng)貿(mào)委行政審批行為實施行政監(jiān)察，依法受理對行政審批中違反行政紀律行為的控告、檢舉，并進行調(diào)查處理。

第三十一條 國家經(jīng)貿(mào)委法制工作機構應當依法履行行政審批實施中的執(zhí)法監(jiān)督職責，承辦因行政審批引起的行政復議的受理、審查和行政訴訟的應訴事項。

第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批評價制度。行政審批實施情況每兩年評價一次，對不需要繼續(xù)保留的，應當按照本辦法第八、九、十條規(guī)定的程序予以取消；對程序不規(guī)范、條件不明確、效率不高的，應當及時改進、完善。

第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委負有審批或者監(jiān)督職責的司局及工作人員應當自覺遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《國家經(jīng)貿(mào)委工作人員廉潔從政若干規(guī)定》。

第三十四條 國家經(jīng)貿(mào)委負有審批或者監(jiān)督職責的司局及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照干部管理權限實行行政責任追究制度，主要包括：責令賠禮道歉、行政告誡、通報批評、調(diào)整崗位、停職檢查、責令引咎辭職等。同時依據(jù)有關規(guī)定，對有關責任人員給予相應的行政處分；觸犯《中華人民共和國刑法》的，依法移送司法機關追究刑事責任。

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第六章 附 則

第三十五條 本辦法關于行政審批期限的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第三十六條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。

第三十七條 本辦法自2003年3月1日起施行。

適應角色轉變，扎實開展團的工作

———共青團鐵東區(qū)委書記的述職報告

2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個共產(chǎn)黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進步。一是道德修養(yǎng)進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發(fā)點，務求時效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強學習，積極參加理論中心組學習，經(jīng)常自發(fā)利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學縣域經(jīng)濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團結。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業(yè)務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強區(qū)”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團的業(yè)務水平打下了堅實的基礎。

四、以績?yōu)橄龋M一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經(jīng)費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團省委爭取經(jīng)費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發(fā)揮團組織自身優(yōu)勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機構積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領下，勵精圖治、奮發(fā)圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經(jīng)驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區(qū)委、區(qū)紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據(jù)2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區(qū)委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團區(qū)委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。

第二篇：海南省氣象行政審批管理辦法（本站推薦）

海南省氣象行政審批管理辦法

（瓊氣審發(fā)〔2009〕5號 2009年11月23日印發(fā)）

第一條 為了加強和規(guī)范氣象行政審批工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《海南省人民政府關于印發(fā)海南省人民政府政務服務中心建設運行管理監(jiān)督實施方案的通知》（瓊府〔2007〕37號）、省機構編制委員會辦公室、省人民政府政務服務中心、省法制辦公室、省監(jiān)察廳《關于全面推行行政許可審批權相對集中改革工作的實施意見》（瓊編辦〔2008〕99號）和《氣象行政許可實施辦法》（中國氣象局令第17號）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱氣象行政審批，是指縣級或以上氣象行政主管部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準其從事特定活動的行為。

本辦法所稱氣象行政審批事項，是指國家法律法規(guī)賦予氣象行政主管部門的行政審批的社會管理事項。

第三條 省氣象行政主管部門行政審批機構統(tǒng)一歸口管理全省氣象行政審批，其他內(nèi)設機構不再承擔氣象行政審批的管理工作。

市縣氣象行政主管部門分管審批工作的領導負責本級氣象行政審批管理工作，氣象行政審批的具體事務由辦公室承擔；從事行政審批的人員不準參與技術服務和經(jīng)營活動，從事技術服務和經(jīng)營活動的人員不準參與行政審批工作。

第四條 氣象行政許可事項如下：

（一）防雷工程專業(yè)設計、施工資質(zhì)和防雷檢測資質(zhì)認定；

（二）施放氣球單位資質(zhì)認定；

（三）人工影響天氣作業(yè)組織和作業(yè)人員資格認定；

（四）防雷裝置設計審核和竣工驗收；

（五）施放氣球活動審批；

（六）建設項目大氣環(huán)境評價使用氣象資料審查；

（七）新建、擴建、改建建設工程避免危害一般氣象站、區(qū)域氣象站氣象探測環(huán)境審批；

（八）區(qū)域氣象觀測站遷建審批；

（九）相應審批權限內(nèi)的重要氣象設施建設項目審核；

（十）人工影響天氣作業(yè)單位之間轉讓作業(yè)設備審批；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的由氣象主管機構實施的其他氣象行政許可事項。

市縣氣象行政主管部門實施

（四）、（五）、（六）項審批事項。第五條 非行政許可氣象行政審批事項如下：

（一）防雷工程專業(yè)資質(zhì)備案審批；

（二）防雷產(chǎn)品使用登記備案審批；

（三）對從事教學和科學研究等開展臨時氣象觀測備案審批；

（四）刊播、轉播、轉載氣象預報審批；

（五）氣候資源開發(fā)利用保護項目的氣候可行性論證的審批；

（六）各類氣象資質(zhì)年檢；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應當由氣象主管部門實施的審批事項。第六條 氣象行政審批應當遵循“依法、公開、公平、公正”、“便民、高效、廉潔”的行為準則，以“一切為了群眾、一切方便群眾”為根本宗旨，全心全意地為群眾服務。

第七條 氣象行政審批實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、限時辦結”的“一個窗口對外”、“一站式服務”的行政審批模式。

第八條 省氣象行政審批辦公室履行以下職責：

（一）統(tǒng)一歸口管理氣象行政許可和行政審批事項；

（二）統(tǒng)一組織安排資質(zhì)資格及其他氣象行政審批的現(xiàn)場勘察、檢測、檢驗、鑒定、專家評審、聽證、考核等工作；

（三）制定并嚴格執(zhí)行氣象行政審批各項制度、辦法、審批流程；

（四）統(tǒng)一調(diào)配并監(jiān)督檢查本部門有關單位的業(yè)務管理和技術人員按照法定期限完成行政審批事務性工作；

（五）組織協(xié)調(diào)有關執(zhí)法或管理部門對管理相對人遵守行政審批決定的情況進行監(jiān)督檢查；

（六）負責對行政審批申請事項進行審查，決定是否受理和是否批準；

（七）負責報告行政審批工作情況，總結行政審批工作經(jīng)驗；

（八）負責行政審批有關政策法規(guī)、辦件的咨詢；

（九）保障“部門行政審批職能向行政審批辦公室集中；審批權力向首席代表集中；行政審批辦公室向省人民政府政務服務中心集中”的落實；

（十）完成本部門與省人民政府政務服務中心交辦的其他工作。第九條 首席代表經(jīng)省氣象行政主管部門主要負責人授權，代表省氣象行政主管部門行使行政審批職權，并履行以下職責：

（一）對本部門授權委托的事項，在權限內(nèi)全權辦理有關審批、審簽和發(fā)證等工作；

（二）當場辦結本單位進入省人民政府政務服務中心集中受理的行政審批即辦項目；

（三）現(xiàn)場辦理本單位進入省人民政府政務服務中心集中受理的承諾辦理項目，并在承諾時限內(nèi)辦結；

（四）對不能決定、需報上一級的行政審批事項，在規(guī)定期限內(nèi)提出初步審查意見，報上級決定；

（五）省人民政府對本單位進入省人民政府政務服務中心的行政審批事項的辦理時限、辦理方式等提出新的要求時，代表本單位全面落實省人民政府的新要求；

（六）組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督本單位行政審批的實施和聯(lián)合審批的協(xié)調(diào)工作，代表本單位簽署聯(lián)合審批事項的會簽意見；

（七）負責本部門行政審批專用章的管理和使用；

（八）按時向省人民政府政務服務中心報送行政審批工作情況，就本單位違反政務服務政策法律規(guī)定的行為，向紀檢監(jiān)察、組織人事部門提出行政處分等建議；

（九）負責本部門行政審批辦公室窗口工作人員的日常領導和管理，協(xié)助省人民政府政務服務中心對本窗口及窗口工作人員進行績效評定、季度和年終考核；

（十）負責處理氣象行政審批爭議事項。

第十條 建立氣象行政審批專家?guī)欤⒔∪览住馇颉⑷斯び绊懱鞖獾雀黝愘Y質(zhì)資格評審委員會，對申請資質(zhì)資格的單位依法進行評審。評審的具體辦法按照《海南省防雷工程資質(zhì)認定管理辦法》等辦法的規(guī)定執(zhí)行。

行政審批的現(xiàn)場勘查、檢測、評審、上報等所需的時間不計算在行政審批時效內(nèi)。

第十一條 氣象行政審批應當建立科學、有序、簡便的行政審批流程。基本流程為：申請人向人民政府政務服務中心氣象局窗口提出申請-→氣象局行政審批辦公室窗口人員承辦受理-→氣象局行政審批辦公室主辦人員審核-→氣象局行政審批辦公室主任作出審批決定-→發(fā)放行政審批文件或?qū)徟S可證件。

需要評審、檢測的，憑評審結果、檢測結果做出審批決定；需要報送國務院氣象行政主管部門備案的，相關證件應當在報送備案、收到國務院氣象行政主管部門證件打印件后發(fā)放。

第十二條 氣象行政審批事項一般實行承諾辦理制。

氣象行政主管部門行政審批機構受理申請人的申報材料后，應當進行審核，屬于本部門職權范圍、申請材料齊全、符合法定形式的，向申請人出具《受理通知書》，正式受理該事項，辦理期限從受理的次日開始計算。

申請事項依法不屬于本部門職權范圍的，應告知申請人向有關部門申請。對申請事項不符合國家、地方有關規(guī)定或不需要進行審批的，應向申請人出具《不予受理通知書》，并在通知書上說明具體理由。

認定申請人申報材料不全或不符合法定形式而影響審批的，應在收到申請材料后一次性明確告知需補正的全部材料，并向申請人出具《材料補正告知書》，待申請人補齊申報材料后，再決定是否受理。

行政審批機構受理行政審批申報事項后，應當按該事項的審批工作流程和相關審批程序，在承諾時限內(nèi)，辦結審批事項。

第十三條 氣象行政審批實行限期辦理制度。行政審批有法定辦結期限的，依法定期限作出行政審批決定；沒有法定期限的，應當自受理行政審批申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政審批決定。不能在法定期限內(nèi)作出審批決定的經(jīng)氣象主管部門領導批準，可以延長10個工作日，并由行政審批機構作出書面說明，將延長期限的理由告知人民政府政務服務中心和申請人。

行政審批機構應當不斷創(chuàng)新審批機制，簡化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。

第十四條 氣象行政審批建立社會投訴舉報制度。氣象行政審批應當自覺接受社會各界的監(jiān)督，行政審批機構配合人民政府政務服務中心做好氣象行政審批行為和監(jiān)督管理投訴、舉報的應對處置工作，認真組織調(diào)查、落實、說明或查處工作，并針對性地進行整改。省氣象主管部門行政審批機構投訴舉報電話：0898-65203074、65203125。

第十五條 氣象行政審批實行備案制度。各單位在行政審批申請辦結后3個工作日內(nèi)，應當將審批的相關材料報省氣象行政主管部門行政審批機構備案。備案的具體辦法按照《海南省氣象行政審批備案辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

省氣象行政主管部門行政審批機構應當加強對氣象行政審批工作的監(jiān)督、指導和管理，加強對市縣氣象行政主管部門備案的行政審批件的審查，對行政審批工作中存在的問題，及時予以糾正；對違法實施的行政審批，應當及時責令有關氣象行政主管部門予以改正，拒不改正的，由省氣象行政主管部門行政審批機構直接予以糾正，直至撤銷違法做出的行政審批文件或證件，并通報全省。影響嚴重的，報紀委監(jiān)察機構依法處理。

第十六條 各級氣象行政主管部門應當建立氣象行政審批工作的考核制度。將氣象行政審批列入目標考核，對各單位的行政審批及備案工作實行量化考核，每月通報一次，確保氣象行政審批工作的質(zhì)量。

第十七條 氣象行政審批所需經(jīng)費列入氣象行政主管部門的日常工作經(jīng)費預算。行政審批機構提供行政審批申請書格式文本，實行行政審批和對審批事項進行監(jiān)督檢查，不收任何費用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。對法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政審批收費，嚴格按照國家財政、物價部門核準的標準收取，執(zhí)行“收支兩條線”管理和非稅收入的銀行代收管理。

第十八條 氣象行政審批實行責任追究制度。氣象行政審批工作嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、《海南省實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》和《氣象行政許可實施辦法》的有關規(guī)定，建立流程責任制，明確審批責任，對違反行政審批規(guī)定的審批責任人員及主管人員的違法行為依法追究相應的責任。

第十九條 本辦法由省氣象行政主管部門行政審批機構負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：行政審批中介機構管理辦法(試行)

附件十：

平湖市行政審批中介機構管理辦法（試行）

為進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范中介服務行為，提高服務質(zhì)量和效率，更好地發(fā)揮中介機構對優(yōu)化投資環(huán)境、助推轉型發(fā)展的積極作用，根據(jù)《浙江省社會中介機構管理辦法》、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強行政審批中介服務管理的意見》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法：

一、適用對象

本辦法所稱中介機構是指依法登記設立，運用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務規(guī)則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他組織。

具體對象包括：

1.工程咨詢、評估類中介機構； 2.工程勘察、設計類中介機構； 3.工程測量類中介機構； 4.工程檢測類中介機構； 5.工程圖審類中介機構 6.工程監(jiān)理類中介機構； 7.市場準入類中介機構；

8.符合《浙江省社會中介機構管理辦法》規(guī)定的與行政審批相關的其他中介機構。

二、基本原則

1．市場導向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。全面實施政企分開，推進中介機構與政府部門徹底脫鉤，最大限度地消除行業(yè)壟斷和地方保護，建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介市場的發(fā)展活力。

2．依法執(zhí)業(yè)原則。中介機構及其執(zhí)業(yè)人員必須嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章（以下統(tǒng)稱法律）和政策規(guī)定，按照“獨立自律、公正高效、公平競爭、誠信守法”的原則，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，依法開展中介業(yè)務，并承擔相應法律責任和其他責任，其合法執(zhí)業(yè)行為受法律保護。委托人有權自主選擇中介機構為其提供服務，任何單位和個人不得干預。

3．自律規(guī)范原則。各行業(yè)主管部門要從實際出發(fā)，積極引導中介機構建立行業(yè)協(xié)會。中介機構應當加入行業(yè)協(xié)會，自覺接受行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會要建立健全自律性監(jiān)督管理機制，切實履行自律、服務、指導、協(xié)調(diào)等功能作用，加強職業(yè)道德教育，完善行業(yè)執(zhí)業(yè)標準、自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，規(guī)范收費和行業(yè)競爭。

4．協(xié)調(diào)監(jiān)督原則。各行業(yè)主管部門負責對本部門管理范圍內(nèi)的中介機構和行業(yè)協(xié)會進行日常監(jiān)管和指導，并根據(jù)有關法律規(guī)定和標準，制定本行業(yè)中介機構監(jiān)督管理制度及考評實施細則。成立平湖市中介機構管理服務工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府分管領導擔任組長；市府辦分管副主任，紀委副 — 2 —

書記、監(jiān)察局局長、行政服務中心主要負責人擔任副組長；紀委（監(jiān)察局）、發(fā)改局、規(guī)劃建設局等行業(yè)主管部門分管領導為成員，下設市中介機構管理服務辦公室（設在市行政服務中心，由行政服務中心主要負責人兼任辦公室主任），負責各行業(yè)主管部門之間的協(xié)調(diào)和全市性督查活動的組織實施。

三、管理內(nèi)容

（一）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

1．中介機構應當亮證、亮照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的醒目位置公布服務內(nèi)容、服務規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員身份、收費項目、收費標準、收費依據(jù)、監(jiān)督投訴電話和地址等事項，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

2．中介機構及其執(zhí)業(yè)人員應當自覺遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，提供的信息、資料及出具的書面報告必須真實、合法，并及時、如實地告知委托人應當知道的信息，對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密，如期完成委托合同及業(yè)務規(guī)范規(guī)定的其他事項等。

3．中介機構提供中介服務（除即時清結及簡單的中介業(yè)務外）應當依法與委托人簽訂合同，并執(zhí)行收費登記制、限時辦結制、服務承諾制。中介機構應當做好執(zhí)業(yè)記錄，內(nèi)容包括委托事項、委托人的具體要求、收費標準及支付方式、履行合同應當遵守的業(yè)務規(guī)范要求、委托事項的履行情況等。

（二）嚴禁違法違規(guī)行為

中介機構及執(zhí)業(yè)人員嚴禁下列行為：

1．提供虛假信息、資料危害國家安全及公共利益； 2．出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件； 3．采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務，損害委托人或他人利益；

4．無證照執(zhí)業(yè)或同一執(zhí)業(yè)資格證跨單位執(zhí)業(yè)，以及超經(jīng)營范圍執(zhí)業(yè)；

5．聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)，聘用國家機關、社會團體、事業(yè)單位在職工作人員；

6．利用執(zhí)業(yè)便利違規(guī)操作謀取不正當利益； 7．法律及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

四、工作措施

（一）實行市場準入制。除涉及國家機密、公共安全等重要領域外，按照“非禁即入、不適則調(diào)”的市場準入原則，允許具備資質(zhì)的中介機構進入市場開展業(yè)務。各行業(yè)主管部門不得利用職權指定或變相指定中介機構提供中介服務，中介機構不得通過劃分服務區(qū)域等形式變相壟斷中介服務市場。各行業(yè)主管部門要鼓勵和支持各類資本進入法律未禁止的中介服務行業(yè)。

（二）實行備案公示制。新設立的中介機構應當及時到市中介機構管理服務辦公室進行備案。市中介機構管理服務辦公室定期對備案的中介機構通過媒體和網(wǎng)絡進行公示，并每年組織對其開展誠信等級評定。

1．備案時應當提交下列材料：（1）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；

（2）執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書原件及復印件；（3）機構執(zhí)業(yè)人員及其他工作人員情況表；（4）機構自律管理制度；（5）服務承諾制度。

2．依法不需要設立分支機構的非本市中介機構，在本市從事中介服務的，事前應當向市行業(yè)主管部門和中介機構管理服務辦公室進行備案，并提交上述備案材料。

3．中介機構變更、注銷的，應當向市中介機構管理服務辦公室進行備案。

4．法律對中介機構設立另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）實行報告復審制。中介機構服務建設投資項目時所出具報告及相關審查意見與法律和行業(yè)標準差距較大的或服務對象對其有異議的，由行業(yè)主管部門復審或委托中介機構再審，由此產(chǎn)生相關費用及損失由責任單位承擔。

（四）實行聯(lián)合檢查制。由市中介機構管理服務辦公室協(xié)調(diào)工商、稅務、審計、物價等相關行政執(zhí)法部門組成聯(lián)合檢查小組，對中介機構的證照、執(zhí)業(yè)記錄、財稅管理等情況進行執(zhí)法檢查，每年1～2次。市中介機構管理服務辦公室應當將檢查記錄存檔。中介機構及其執(zhí)業(yè)人員違反法律等規(guī)定的，由市中介機構管理服務辦公室建議相關行政執(zhí)法機關和行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)予以處理；對情節(jié)嚴重的，建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理機關吊銷其執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

（五）實行信用等級制。由市中介機構管理服務辦公室組織協(xié)調(diào)，每年對中介機構進行公開評議（《平湖市行政審批中介機構信用等級評價管理辦法（試行）》附后），參評范圍為社會各界服務對象，評議結果向全社會進行公示，并建立誠信檔案。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會根據(jù)日常監(jiān)管、專項檢查、群眾評議及投訴情況，結合年檢年審，對中介機構實行“A、B、C、D”誠信等級評定制度，分門別類建立誠信檔案。對違法違規(guī)的行為，由市中介機構管理服務辦公室在其誠信檔案中給予警示記錄，并通過媒體每年向社會公布一次。

（六）實行信息公開制。由市中介機構管理服務辦公室建立中介機構電子信息平臺，將行政審批中介機構的基本情況、資質(zhì)等級、服務時限、服務流程、收費依據(jù)、收費標準、服務承諾和信用記錄等信息向全社會公示。委托人根據(jù)需求自主選擇中介機構。要不斷拓展網(wǎng)絡信息功能，積極探索開展網(wǎng)上委托中介服務；實現(xiàn)與相關行政主管部門的信息共享;及時發(fā)布中介機構的信息、資料及各類活動開展情況；公示評議結果；設立網(wǎng)上舉報、投訴熱線，及時反饋處理意見，自覺接受社會各界的監(jiān)督。努力營造良好的市場環(huán)境，促進本市中介服務業(yè)健康有序發(fā)展。

五、其他

（一）涉及行政審批之外的中介機構管理，可參照本辦法執(zhí)行。

（二）本辦法由市中介機構管理服務辦公室負責解釋。

（三）本辦法自公布之日起施行。

附件：平湖市行政審批中介機構信用等級評價管理辦法（試 — 6 —

行）附件：

平湖市行政審批中介機構信用等級評價

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強中介機構信用體系建設，倡導誠實守信、公平有序、服務規(guī)范的經(jīng)營風尚，促進中介服務業(yè)健康 發(fā)展，根據(jù)《浙江省社會中介機構管理辦法》和《平湖市行政審批中介機構管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象為依法登記設立，運用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務規(guī)則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他組織（以下簡稱“中介機構”）。

包括：

1.工程咨詢、評估類中介機構； 2.工程勘察、設計類中介機構； 3.工程測量類中介機構； 4.工程檢測類中介機構； 5.工程圖審類中介機構

6.工程監(jiān)理類中介機構； 7.市場準入類中介機構；

8.符合《浙江省社會中介機構管理辦法》規(guī)定的與行政審批相關的其他中介機構。

第三條 中介機構信用等級評價，是指市中介機構管理服務辦公室根據(jù)中介機構自查自評情況，以該中介機構基本信息和日常信息為依托，對各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會出具的中介機構誠信評價初評意見進行分析，然后確定其信用等級的系列工作。

第四條 信用等級評價不得向中介機構收取費用和增加其他負擔，并實行滾動評價，不搞終身制。

第五條 信用等級評價遵循統(tǒng)一領導、分級管理原則。市中介機構管理服務辦公室負責全市中介機構信用評價組織及等級確定工作，各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會負責所屬中介機構信用等級評價的組織和初評工作。

第二章 信用等級評價內(nèi)容

第六條 信用等級評價采用百分制，根據(jù)評價分數(shù)分為A、B、C、D四個等級，并記入誠信檔案。其中A級占比不超過20%。

A級屬信用優(yōu)良，評價分數(shù)為90分（含）以上； B級屬信用一般，評價分數(shù)為75－90分（不含）； C級屬信用缺失，評價分數(shù)為60－75分（不含）； D級屬信用嚴重缺失，評價分數(shù)為60分（不含）以下。中介機構具有下列情況之一的，一律評價為D級：

（一）采用欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段承攬業(yè)務的；

（二）發(fā)布虛假信息，出具虛假報告和其他證明文件的；

（三）索取、收受合同以外酬金、財物或利用職業(yè)便利謀取其他不正當利益的；

（四）滿一個會計，應當提供評價資料而拒絕提供的；

（五）其他應當被評定為信用嚴重缺失的行為。

第七條 中介機構信用等級主要從規(guī)范執(zhí)業(yè)手續(xù)、遵守法律法規(guī)、推行辦事公開、建立執(zhí)業(yè)檔案和恪守執(zhí)業(yè)道德等方面內(nèi)容進行評價。

（一）規(guī)范執(zhí)業(yè)手續(xù)。各類證照齊全且合法有效，資產(chǎn)財務狀況透明規(guī)范，從業(yè)人員數(shù)量、資格和勞動合同簽訂符合規(guī)定要求，及時向行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會報告有關事項或辦理備案手續(xù)，積極配合開展日常監(jiān)管工作，及時辦理證照變更、年檢手續(xù)。

（二）遵守法律法規(guī)。嚴格履行合同，依法及時納稅，不超出范圍執(zhí)業(yè)，不出具虛假報告，不泄漏商業(yè)秘密，不違規(guī)轉包掛靠，不出借資質(zhì)牟利，無不正當競爭，不侵犯他人合法權益，無不良信貸記錄。

（三）推行辦事公開。印制便民服務指南，建立各類信息公示制度。將機構名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系電話、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、服務項目、收費依據(jù)、承諾時限、操作流程和信用等級等內(nèi)容向服務對象公開。

（四）建立執(zhí)業(yè)檔案。妥善保管各類賬簿憑證、執(zhí)業(yè)記錄、委托合同等有關資料。工作臺賬資料全面、清楚。

（五）恪守職業(yè)道德。堅持服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展理念，— 9 —

誠實守信，客觀公正，熱情高效，廉潔從業(yè)。中介行為承諾時限設置符合執(zhí)業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范和工作實際，能按時或提前兌現(xiàn)承諾。

（六）無其他不誠信行為。

第三章 信用等級評價程序

第八條 信用等級評價工作每末組織開展一次。新設立中介機構未滿一個會計的，不參加信用等級評價。

第九條 信用等級評價按照“自評、初評、定級、公示、發(fā)布”的工作程序來進行：

（一）市中介機構管理服務辦公室部署信用等級評價工作。

（二）中介機構根據(jù)通知要求準備自查自評等信用評價相關資料原件。

（三）各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會出具所屬中介機構信用評價初評意見。

（四）向法院等有關部門征詢中介機構相關情況。

（五）市中介機構管理服務工作領導小組根據(jù)上述情況和平時掌握信息進行復核，重點對初評為A級和D級的中介機構進行復核，復核后確定評價等級。

（六）將確定的中介機構信用評價等級通過相關媒體進行公示，公示期為7個工作日。對公示有異議的，由市中介機構管理服務辦公室再次組織復核。中介機構存在虛報、造假等行為的，則直接將其評價為D級；相關行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會存在故意庇護等行為的，則對其予以中介機構管理工作目標管理考核扣分。

（七）市中介機構管理服務辦公室將最終評價結果在相關媒體上進行公告，并納入信用檔案管理。對評價為A級的中介機構，頒發(fā)優(yōu)良信用等級證書。

第十條 中介機構信用等級評價實行動態(tài)管理，實行日常監(jiān)管與評價相結合，并接受社會監(jiān)督。年末，根據(jù)評價情況重新確定信用等級。

第四章 信用等級評價結果運用

第十一條 國家機關、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會在日常監(jiān)督管理、行政許可、項目招標、評先評優(yōu)、信貸支持等工作中，應當征詢中介機構信用等級和信用記錄。政府性投資項目需要采購中介服務的，在招標文件中應當注明相應的信用等級要求。

第十二條 對評價為A級中介機構，可以實施以下激勵措施：

（一）年檢（審）時實行免檢（審）制或隨到隨檢（審）；

（二）推薦參評先進；

（三）優(yōu)先推薦參與政府性投資項目；

（四）條件成熟時，優(yōu)先進駐市行政服務中心統(tǒng)一辦公，引導服務對象在同等條件下優(yōu)先選擇；

（五）實行直接掛鉤、重點跟蹤服務制度，扶持其做大做強；

（六）其他激勵措施。

第十三條 對評價為B級中介機構，列入一般日常管理。可有針對性做好監(jiān)管和服務工作，鼓勵和幫助其不斷增強信用意識，提高信用水平，以提升信用等級。

第十四條 對評價為C級中介機構，列為日常監(jiān)督檢查、抽查

和督促整改重點對象；在辦理登記或年檢證照時予以重點審查；不授予或撤銷其相關榮譽稱號，在其參與政府性投資項目、取得信貸支持、爭取財政性補貼時從嚴把關；法律、法規(guī)、規(guī)章、政府規(guī)范性文件規(guī)定的其他懲戒措施。

第十五條 對評價為D級中介機構，根據(jù)其違法違規(guī)情況等不良表現(xiàn)，由市中介機構管理服務辦公室建議各登記機關和行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)作出處理。中介機構及其執(zhí)業(yè)人員構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 對納入不良信用等級信息記錄的非本市中介機構，由各行業(yè)主管部門將不良行為記錄通報其工商注冊所在地的行業(yè)主管部門，并提出懲處建議。

第五章 附 則

第十七條 涉及行政審批之外的中介機構信用等級評價管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要結合行業(yè)特點制定具體評價細則，報市監(jiān)察局、市中介機構管理服務辦公室，并經(jīng)市中介機構管理服務領導小組審定后實施。市監(jiān)察局、市中介機構管理服務辦公室對實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 本辦法由市中介機構管理服務辦公室負責解釋，自公布之日起施行。

第四篇：太原市行政審批管理辦法

太原市行政審批管理辦法

（2011年12月23日太原市人民政府第16次常務會議審議通過 2011年12月24日太原市人民政府令第78號公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政審批行為，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設服務型政府，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)行政審批的實施與管理，適用本辦法。

本辦法所稱行政審批是指行政許可、非行政許可審批。

第三條 行政審批應當遵循公開、公正、高效、便民的原則，堅持下放權力、精簡事項、優(yōu)化流程、提高效能的方針，逐步實現(xiàn)行政審批電子化管理。

第四條 市政務服務管理辦公室（以下簡稱市政務辦）是市人民政府的派出機構，對全市行政審批的實施進行統(tǒng)一管理，并負責市政務服務中心的運行管理。

各行政審批實施部門負責其行政審批事項的具體實施。

第五條 市政務辦履行下列職責：

（一）負責研究和擬定全市行政審批工作的政策、制度和方案，實施行政審批流程再造工作，組織協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資項目的聯(lián)合審批，并推行網(wǎng)上審批；

（二）負責對各部門進駐和委托的事項進行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導服務；

（三）負責對進駐市政務服務中心工作人員進行管理培訓和日常考核；

（四）負責全市政務服務體系建設的規(guī)劃、指導工作。

（五）市人民政府交辦的其他事項。

第六條 市政務服務中心是為公民、法人或其他組織實施行政審批、提供公共服務的場所，按照兩集中、兩到位的運行機制，實行一個窗口進出、集中辦理、聯(lián)合審批。

第七條 縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應當設立政務服務中心。構建市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務服務中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）便民服務中心的四級政務服務體系。

第二章 審批事項管理

第八條 行政審批事項實行動態(tài)管理。行政審批實施部門應當根據(jù)法律法規(guī)和國家、省市有關規(guī)定清理行政審批事項，并及時將行政審批事項的調(diào)整情況報送市政務辦、市法制部門備案。

對取消的行政審批事項，行政審批實施部門不得繼續(xù)審批或者變相審批。

法律、法規(guī)對行政審批條件作出具體規(guī)定的，行政部門不得擅自增設其他條件。

第九條 行政審批實施部門應當對審批事項流程進行規(guī)范、優(yōu)化，并向市政務辦備案。

第十條 行政審批事項，應當全部進入市政務服務中心實行統(tǒng)一管理，未經(jīng)市政府批準不得在市政務服務中心以外受理。

暫不具備進入條件的行政審批事項，經(jīng)市人民政府批準后，設立專業(yè)大廳集中辦理，并接受市政務辦指導監(jiān)督。

第十一條 市政務服務中心和專業(yè)大廳應當公示行政審批事項及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費標準、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等信息，并在市政府網(wǎng)站及各部門網(wǎng)站向社會公開。

第三章 審批方式管理

第十二條 行政審批實施部門應當實行集中審批的方式，將審批事項集中到一個內(nèi)設機構，并整建制進駐政務服務中心，統(tǒng)一負責本部門行政審批事項的受理、辦理、送達。

第十三條 行政審批實施部門應當以授權方式向政務服務中心派駐首席代表，審批責任由首席代表和授權的部門承擔。

首席代表由行政審批處處長擔任，負責本部門審批事項的組織實施。

第十四條 固定資產(chǎn)投資項目實施聯(lián)合審批，實行統(tǒng)一登記、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、快速協(xié)調(diào)、同步審批的運行機制。其他項目逐步推行聯(lián)合審批。

第十五條 行政審批實施部門應當實行限時審批制度。即辦事項由首席代表當場辦結；承諾事項由首席代表在承諾時限內(nèi)辦結。對需要專家論證、集體研究等程序?qū)徟某兄Z事項，由首席代表組織協(xié)調(diào)。

第十六條 對重大投資項目、重點工程和外商投資（含港、澳、臺）以及外地投資項目，提供綠色通道服務，由市政務辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，重大事項由市政府召集專門會議協(xié)調(diào)。

第十七條 在市政務服務中心推行重大項目全程代辦制，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的代辦服務。

第四章 網(wǎng)上審批管理

第十八條 遵循網(wǎng)絡安全保護與管理并重的原則，按照外網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)察的要求，逐步建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

申請人通過外網(wǎng)查詢、咨詢、申報、預審；行政審批實施部門在專網(wǎng)受理審批、流轉信息、審核批準；審批事項網(wǎng)上審核通過后，即可在政務服務中心當場發(fā)證。

第十九條 實行無紙化審批。審批申請應當使用電子報件，電子報件不能滿足的可以使用紙質(zhì)材料。

第二十條 統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)上審批技術標準，推動網(wǎng)上審批系統(tǒng)與各部門、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、上下聯(lián)動、信息共享。

第二十一條 逐步建立移動審批系統(tǒng)。通過移動智能終端，登錄電子審批網(wǎng)絡系統(tǒng)，了解審批進度和審批結果，實現(xiàn)網(wǎng)上簽批報件，并對重大項目實時督辦。第二十二條 建立覆蓋全市各級政務服務中心、專業(yè)大廳的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對審批事項辦理全流程實時監(jiān)控。

第五章 審批流程管理

第二十三條 審批流程包括咨詢預審、申報受理、審查審核、批準上報、辦結送達等環(huán)節(jié)。

第二十四條 在市政務服務中心免費提供申請書格式文本，并將行政審批辦事指南和申請書格式文本在窗口及其網(wǎng)站上公布。

第二十五條 申請人可通過市政務服務中心或者其網(wǎng)站提出行政審批申請、報送申請材料。

聯(lián)合審批事項應當由市政務服務中心綜合服務窗口統(tǒng)一登記，啟動計時并送達審批決定。

第二十六條 行政審批實行首問責任制和一次性告知制。各窗口作出受理、不予受理、補正、退回和中止計時決定的，均應出具一次性告知通知單，并說明理由。

第二十七條 申請人對政務服務中心各窗口的書面告知有異議的，可向市政務辦申請復核。

第二十八條 行政審批使用行政審批專用章，行政審批專用章實行備案管理。

第二十九條 行政審批的實施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應當公開，并允許行政管理相對人查詢。

第六章 審批收費管理

第三十條 進入政務服務中心辦理的行政審批，涉及繳納行政事業(yè)性收費或者政府性基金的，應當在進駐政務服務中心的財政代征窗口繳納。

第三十一條 固定資產(chǎn)投資項目應繳納的各項行政事業(yè)性收費，由綜合服務窗口統(tǒng)一核定應收金額，實行一票制征收。

第三十二條 收取行政事業(yè)性費用應當出示物價部門核發(fā)的《收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第七章 政務服務中心管理

第三十三條 市政務辦應當加強政務服務中心制度建設，健全政務服務中心各項管理制度和運行機制，提高政務服務中心管理服務水平。

第三十四條 市政務辦應當加強政務服務中心各項工作的標準化建設，制定標準化的政務服務規(guī)范和操作規(guī)程，建立全市統(tǒng)一的政務服務標準化體系，確保政務服務工作運轉有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。

第三十五條 行政審批實施部門應當選派熟悉業(yè)務、事業(yè)心強的工作人員到市政務服務中心工作，工作人員保持相對穩(wěn)定，需調(diào)整的應征得市政務辦同意。

第三十六條 進駐政務服務中心工作人員受所在單位和市政務辦的雙重管理，所在單位待遇不變，日常工作、績效考評由市政務辦組織實施。考評結果納入派出單位考核體系。

第八章 監(jiān)督保障

第三十七條 市政務辦應當加強對市政務服務中心的日常管理，開展現(xiàn)場巡查抽查、窗口單位自查、服務對象評價、行風監(jiān)督檢查等工作，促進服務質(zhì)量和水平的提升。

第三十八條 市政務辦對行政審批工作進行定期綜合考評，考評結果送相關行政審批實施部門，并納入全市工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍。

第三十九條 市法制部門負責對行政審批執(zhí)法進行監(jiān)督檢查，并在政務服務中心集中受理與行政審批有關的行政復議事項。

第四十條 市監(jiān)察機關應當在市政務服務中心派駐監(jiān)察室，應用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批實施進行監(jiān)督，并對不作為、慢作為和違法違紀行為調(diào)查處理。

第四十一條 行政審批的實施與管理應當自覺接受人大、政協(xié)、社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

第四十二條 行政審批實施部門及其工作人員違反本辦法的, 由市政務辦責令其限期改正，逾期未改正的，由監(jiān)察機關予以責任追究，構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十三條 縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)行政審批管理依照本辦法實施。

第四十四條 公共服務事項的實施與管理參照本辦法。

第四十五條 本辦法自2012年1月1日起施行。2003年1月21日太原市人民政府發(fā)布的《太原市政務大廳管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：行政審批管理服務中心行政審批管理辦法

行政審批管理服務中心行政審批管理辦法

第一章

總則

第一條　為了科學規(guī)范行政審批管理服務中心（以下簡稱中心）的行政審批服務行為，有效加強行政審批服務項目的管理，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政審批服務行為，是指具有行政審批職能的行政審批實施主體履行行政許可、批準、審批、審核、審驗、同意、認定、登記等職能的行政行為。

第三條　本辦法適用于納入XX縣行政審批管理服務中心集中管理的行政審批服務項目。凡在中心內(nèi)的行政機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員，必須遵守本辦法。

第四條

縣行政審批管理服務中心負責本辦法的實施。

第二章

項目管理

第五條

按照合法、合理、便民的原則，由中心負責確定、調(diào)整、協(xié)調(diào)和集中管理進入中心的審批項目。

第六條

進駐中心的審批項目實行動態(tài)管理。

（一）各審批單位依法設立、取消、調(diào)整、變更的審批項目，應及時向中心申報；

（二）進入中心的審批項目不可無故退出進行單獨審批；

（三）調(diào)整、變更審批項目，需經(jīng)中心研究決定后，方可組織實施。

第七條

審批項目要以印發(fā)《項目服務告知單》等形式，實行審批內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準等方面的公開。

（一）辦事程序，應包括審批項目辦理的全部過程；

（二）申報材料，應包括審批項目過程中法定的必不可少的材料和依據(jù)；

（三）承諾時限，應依據(jù)法律程序和項目實際情況盡量縮短；

（四）收費標準，必須提供合法、有效、詳實的收費文件和收費許可證，有幅度的一律執(zhí)行下限。

第八條

進入中心的行政審批項目必須堅持下列原則辦理：

（一）審批項目的受理、初審、繳費、發(fā)證（照）、批復等環(huán)節(jié)，應在中心內(nèi)辦理；

（二）已納入中心集中管理的審批項目，受理“窗口”的主管部門一律不準在其以外的任何地點另行受理；

（三）審批項目依法調(diào)整或變動辦事程序手續(xù)的，應及時報中心備案。

第三章

行為管理

第九條

審批單位要以項目受理“窗口”為中心，圍繞“窗口”工作制定嚴密的審批規(guī)程。

（一）每個審批項目的每道程序都要明確規(guī)定審批主體、工作標準、完成時限等操作規(guī)則；

（二）每個審批崗位的工作人員都要明確規(guī)定接待、受理、承接、轉辦、督辦、答復、回文等工序責任。

第十條

審批項目的受理“窗口”要以辦事人為中心，為群眾搞好審批服務。對納入中心的行政審批服務項目,實行“四制”辦理,簡化程序、提高效率、縮短時限、優(yōu)質(zhì)服務。

（一）對辦事程序簡單、條件要求簡便、申報材料齊全、可以當場或當天辦結的一般事項,實行即時辦理制。隨著審批制度改革的深化和審批程序的簡化,有關部門要逐步增加進入中心的即辦件數(shù)量,并對“窗口”工作人員充分授權。

（二）對辦事程序復雜，受設施、場地等條件限制,以及需要研究、論證、咨詢等,不能當場辦結的復雜事項,實行前審后批承諾辦理制。“窗口”工作人員按規(guī)定要求完成項目初審,“窗口”部門要在承諾時限內(nèi)完成審批。

（三）對涉及兩個或多個相關部門(單位)以及審批條件前置的相關事項,實行聯(lián)合辦理制。由首辦部門“窗口”受理后，相關部門對本部門審批環(huán)節(jié)的時限要做出明確承諾，由首辦部門“窗口”回復申請人。隨著行政審批制度進一步改革和中心的運行,逐步實行主辦責任制,為服務對象提供“一條龍”服務。

（四）對涉及重大問題,或職責不清、意見不一的聯(lián)辦件,或影響較大的行政投訴,以及縣政府交辦的重要事項,實行協(xié)調(diào)督辦制。由中心組織協(xié)調(diào)有關“窗口”部門研究解決,解決不了的,向中心報告。

需要報上級部門審批的項目，由受理“窗口”主管部門與上級部門聯(lián)系，負責全程辦理。

第十一條

對不符合條件不予批準的審批事項，必須書面告知當事人理由和申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

第十二條

受理行政審批事項過程中，不得非法收取抵押金、保證金，不準搭車收取與該項審批無關的任何費用。

第十三條

行政審批收費要全面落實“收支兩條線”規(guī)定，做到應收盡收，及時足額存入財政專用戶，不得隨意減免。

第四章

督察督辦

第十四條

對審批單位、受理“窗口”及工作人員受理和辦理審批項目的下列情況進行督查：

（一）各工作“窗口”執(zhí)行審批項目分類管理操作規(guī)程的情況；

（二）承諾事項遵守規(guī)定審批時限的運行情況；

（三）聯(lián)辦事項上下環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)銜接的辦理情況；

（四）退辦事項是否滿足充分必要條件的主客觀原則情況；

（五）縣委、縣政府領導交辦的其他應當督辦的事項。

第十五條

對運行中的審批事項按下列程序進行督辦：

（一）對臨近規(guī)定時限的審批事項，提前3個工作日向受理“窗口”發(fā)出《催辦預告》；

（二）對已到規(guī)定時限尚未辦結的審批事項，向?qū)徟熑尾块T發(fā)出《催辦通知》，并限定3日內(nèi)辦結；

（三）對未按催辦時限辦結的審批事項，向?qū)徟熑尾块T發(fā)出《催辦警告》，限定5日內(nèi)辦結，并報縣政府領導閱示；

（四）對催辦警告限期內(nèi)仍未辦結的審批事項，移交縣行政監(jiān)察機關依據(jù)有關規(guī)定追究直接責任者和部門領導的責任。

第五章

責任追究

第十六條

依據(jù)有關規(guī)定，嚴肅查處行政審批中的違規(guī)違紀行為：

（一）對負有直接責任的工作人員，實行一次投訴、查實下崗制度，情節(jié)嚴重者，按照《中華人民共和國公務員法》嚴肅處理；

（二）對負有領導責任的部門分管領導和主要領導，依據(jù)《中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，追究相應責任；

（三）對審批部門的違規(guī)違紀問題，依據(jù)《吉林省規(guī)范行政行為建設法制政府若干規(guī)定》，從重追究部門的行政責任和經(jīng)濟責任。

第十七條

審批“窗口”、審批部門在履行審批職責中，凡發(fā)生下列問題之一者，應追究紀律責任：

（一）擅自設立行政審批項目；

（二）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)明令取消、暫緩的行政審批項目；

（三）擅自截留、滯留申報材料造成嚴重影響和不良后果的；

（四）無正當理由超越規(guī)定審批時限的；

（五）在中心以外另行受理集中管理的審批項目的；

（六）丟失申報材料，影響正常審批并造成嚴重后果的；

（七）擅自提高審批收費標準的；

（八）借審批之機非法收取抵押金、保證金或搭車收費的；

（九）行政審批收費應收不收、隨意減免，收取人情費、關系費的；

（十）工作態(tài)度差、服務質(zhì)量低、多次受到申辦單位或群眾投訴的；

（十一）附加政務公開內(nèi)容以外的條件，延誤審批時限、影響正常審批的；

（十二）借受理、辦理審批之機謀私、刁難勒卡當事人或營私舞弊弄虛作假的。

第六章

附則

第十八條

本辦法由縣行政審批管理服務中心負責解釋。本辦法自公布之日起施行。