第一篇：XX選舉不穩定因素報告

關于召開XXXX選舉大會 可能存在的不穩定因素的報告

XX市維穩辦：

我廠將于2015年 月 日在XX召開廠職工大會，預計會議將有XXXX余人參加（包括廠在職職工，市XX和市總工會工作人員等）。本次會議將選舉我廠新的職工代表、工會主席和廠長。根據現階段掌握的情況來看，預計將有不穩定因素對會議舉辦前后進行干擾，特此報告。

一、我廠基本情況

我廠全名XXXX，所在地為XXXX，是一家已停產近XXXX年、無任何經濟來源的困難國有企業。現有在職職工XXXX人，在職黨員XXXX人，無留守人員，無廠領導班子。

我廠原有領導班子2人，但因原廠長XXXX因身體健康不佳等原因于今年XXXX提出辭職，原廠工會主席XXXX不久前已正常退休，致使廠領導班子直接解散。目前，全廠無人管理，秩序混亂，存在諸多不穩定因素。

廠所屬主管部門XXXX在了解到以上情況后，立即成立工作組進入我廠進行了現場維穩辦公，并在征求了大部分職工的意見后，指導我廠于XXXX成立了“XXXX廠職代會籌備 工作小組”（以下簡稱“籌備小組”）。“籌備小組”通過一系列有效措施，為會議籌辦做了大量建設性工作，從而得到了主管部門和多數職工的支持與肯定，為開好本次會議奠定了工作信心和群眾基礎。

二、維穩形勢分析

根據XXXX工作組、“籌備小組”目前掌握的情況來看，我廠不穩定因素主要有以下四個條：

一是公租房改造矛盾。在我廠XXXX改造過程中，部分職工對該項目施工缺乏信任，質疑房屋改造的規劃、標準和施工流程，認為原廠班子成員在項目中得了好處。個別職工宣稱，原廠長XXXX必須將項目搞完才能辭，這個會議才能開，新廠長才能選。

二是產權司法糾紛。今年8月10日，XXXX一審宣判原告我廠要求解除與被告XXXX公司于XXXX簽訂的《轉讓協議書》的訴訟敗訴。《轉讓協議書》中涉及我廠最主要資產的產權歸屬是我廠能否存續的關鍵。我廠已于XXXX向市中院提交了二審上訴，接下來的訴訟只有在新廠領導班子全力負責下才有勝訴的一線希望。

三是片石礦合作開發爭端。因為我廠XXXX資源在上述存在產權司法糾紛的土地紅線范圍內，所以不能繼續對XXXX資源進行合法開采利用。但我廠職工XXXX在未獲得原廠領導班子正式同意的情況下就私自在廠區進行了建筑施工，并 脅迫原廠長XXXX簽訂資源開采協議。XXXX因考慮到存在產權司法糾紛而拒絕在協議上簽字，并在此期間辭職。為此，以XXXX為首的個別職工宣稱，新廠長當選必須先同意與其簽訂協議，不然就阻止會議召開和選舉進行。

四是管理不規范，群眾基礎差。我廠是一家已停產近20年、無任何經濟來源的困難企業，這些年來，廠里因缺乏場地、人員和經費保障，致使日常管理沒有到位，職工怨言很多，對于公事存在抵觸心理。

綜合分析，第一個條和第三條將是本次會議舉辦前后存在的主要不穩定因素。個別人員將會以公租房改造矛盾和片石礦資源開采協議簽訂等噱頭來阻止會議的召開。目前，我廠職工XXXX已糾集了數量不明的社會閑雜人員介入片石礦合作開發爭端。這伙人極有可能在會議舉辦當天對參會人員進行嚴重的人身攻擊，并對周邊社會穩定帶來較大的負面影響。

三、下階段工作措施

由于產權司法糾紛在即，我廠必須按照既定計劃于2015年 月 日在廠職工宿舍區召開廠職工大會。“籌備小組”將在XXXX和市總工會的指導下依法依規全力繼續做好籌選和會議當天的各項組織工作。

按照相關規定和我廠實際，現懇請市維穩辦對本次會議的組織進行全程監督和指導，并幫助協調屬地相關部門提供 安全維穩保障，以確保會議順利進行。

XXXX

2015年 月 日

第二篇：不穩定因素排查情況報告

壤塘縣宗科鄉依冬村與爐霍縣宗麥鄉雙瑪村

草場邊界不穩定因素排查情況匯報

為了確保我鄉邊界穩定，農牧民群眾安居樂業，促進經濟可持續發展；按照縣委、縣政府和縣政法委的安排部署，我鄉黨委、政府成立了不穩定因素排查領導小組對轄區內的不穩定因素進行了全面排查；經過排查依冬村與爐霍縣宗麥鄉草場邊界存在不穩定隱患，現將排查和預防情況匯報如下：

一、不穩定因素產生的原因

1.壤塘縣宗科鄉依冬村與宗麥鄉雙瑪村、撒旭瑪村比利溝二吉黑溝草場邊界糾紛追溯到1966年。雙方因為爭奪爭議草場放牧權問題曾發生過幾次群體性事件，造成雙方人員30余人傷亡，牲畜被趕走1000余頭，直接和間接損失達200余萬元；為了平息事態避免草場糾紛進一步惡化省州進行了調處；省委出臺了省委?78?2號文件和?87?79號紀要對行政區劃和草場邊界進行了初步確認，并要求雙方就草場使用權達成協議（該協議達成了依冬村借蒲瓦龍瓦溝（地名）以上草山給宗麥鄉雙瑪村、撒旭瑪村使用；爭議草場雙方共同放牧，我方先放牧，對方后放牧等協議。），給我縣4個村（依冬村、臥龍村、大伊里村、阿斗村）500萬元的損失補償，但至今只兌現120萬元。以后雙方雖有小的摩擦但沒有引發群體事件。

二、草場邊界不穩定因素事態發展情況

2008年爐霍縣宗麥鄉雙瑪村、撒旭瑪村違反協議，在雙方存 1

在爭議的草場內使用樹枝等方式簡單圍欄圈定草場，2009年春節期間老百姓向鄉黨委、政府反映對方村民在原來的基礎上下移了放牧界限并用鐵絲進行了網圍欄，在借用草場上建冬房5座，盜伐邊界柏樹；他們沒有與我方進行溝通協調，傷了我鄉群眾的感情，嚴重違反了協議內容。針對這一情況，鄉黨委、政府在做群眾安撫和好調查的同時，積極向縣委、縣政府和政法委進行了詳細匯報，并且主動找到宗麥鄉黨委、政府及宗麥鄉雙瑪村、撒旭瑪村多次協商沒有得到積極的回應，留下了隱患。2010年對方在邊界內修路和2010年、2011年網圍欄繼續向我方延伸，群眾的情緒進一步被激怒；今年部分群眾表示要利用8月2日在邊界“炊煙祈福”的時機撤除網圍欄。

三、農牧民群眾的看法

(一)依冬村是半農半牧區牲畜少，雙瑪村、撒旭瑪村是純牧

區牲畜多；根據協議和歷年放牧習慣我方群眾認為:在爭議草場內進行網圍欄、修路、修房，沒有和我方進行協商，他們嚴重違法協議，傷害了我方群眾的感情，存在爭奪草場資源的嫌疑。

（二）對方在比利溝修路，究竟是為了交通、放牧方便還是

侵占邊界資源意圖不明確，他們一直沒有一個明確的說法；我方群眾認為他們是在爭奪邊界資源。

四、我鄉工作開展情況

（一）針對上述矛盾糾紛，2010年和2011年，我鄉黨委、政府及時向縣委、縣政府和政法委進行了專題匯報；與依冬村干部群眾進行了交流，同他們講清了厲害關系，避免事態進一步惡

化。

（二）2011年7月22日，在村干部帶領下以阿達縣長為組

長的工作組到二吉黑草場進行了實地查看，了解詳細情況，經確認對方在爭議草場修建了5座冬房、圍欄1.5公里。

（三）鄉黨委、政府專門就此事召開了專題會議，協商如何

處理這件事；我方與對方鄉村進行了初步接觸，解決的時機不成熟。

（四）密切注意群眾的思想和動態，積極向群眾宣傳法律法

規和方針政策。

2011年7月23日

中共宗科鄉委員會文件

宗委【2011】26號

中共宗科鄉委員會

關于成立不穩定因素排查領導小組的通知

各村兩委、各單位：

按照縣委、縣政府和政法委的維穩工作安排部署，為了確保

我鄉轄區社會穩定，群眾安居樂業，經鄉黨委、政府研究決定成立不穩定因素排查領導小組成員如下：

組長：海濤（鄉黨委書記）

副組長：馬吉富（鄉黨委副書記、鄉長）

汪勤勇（維穩副書記、臥龍村工作組組長）

成員: 寇良峰（鄉黨委副書記、加斯滿村工作組組長）

張利（專武部長、加斯滿村工作組副組長）

茸準（人大副主席、臥龍村工作組副組長）

羅洪波（副鄉長、依冬村工作組組長）

韓興健（派出所指導員）

唐世斌（中心校校長）

湯成友(衛生院院長)

王扎（獸防站站長）

尕壤卓瑪(司法助理員)

丁富強（辦公室主任）

占燈（加斯滿村支部書記）

依扎（加斯滿村委會主任）

扎西（加斯滿村村官）

奪洛（依冬村支部書記）

高向東（依冬村委會主任）

何禮松（依冬村村官）

肖紅（臥龍村支部書記）

雄弟（臥龍村委會主任）

羅安華（臥龍村村官）

領導小組下設辦公室于鄉綜治辦，由汪勤勇同志兼

任辦公室主任，負責處理日常事務。

2011年7月9日

主題詞：材料不穩定意思排查領導小組通知報:縣委辦、政府辦、政法委送：各村兩委、各單位

第三篇：不穩定因素排查報告

大茅坡村“十八大” 與“雙節”期間信訪維穩

不穩定因素排查報告

為確保2012年“十八大”的順利召開以及“雙節”期間的維穩綜治工作的順利進行，維護社會穩定，切實做好本村的穩定工作，根據高樂山鎮信訪維穩工作會議精神，村支兩委班子近期我村集中開展了不穩定因素排查化解工作。現將有關事宜報告如下：

一、突出重點，做好排查工作

我村采取多種形式，自下而上地進行一次集中排查。全面了解掌握本村內的不穩定因素。重點排查安全生產、土地征用承包、產權糾紛、排查上訪、干群關系、基層選舉等不穩定因素。做到全面深入不留死角，確保早發現、早化解、早處理、嚴防釀成重大群體性事件。堅持以及時掌握涉穩重點對象，積極 疏導涉穩重點對象思想情況，及時解決其合理訴求，確保涉穩重點對象不越級上訪、集訪戓發生個人極端事件為重點。做到四個到位即： 排查到位、調處到位、防控到位、宣傳教育到位。

二、落實責任，做好調處工作

根據信訪工作“屬地管理、分級負責”責任制要求，我村按照“誰的人誰負責”、“誰的事誰負責”和“誰引發的問題誰負責”和“涉及誰誰負責”的原則，抓緊組織協調有關工作，認真分析原因，研究提出解決問題的對策，確定責任人，采取積極有效措施進行調處。努力將不

穩定因素解決在本村，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

三、做好分類管理工作

為加強我存信訪維穩工作的領導，根據村支部、主要領導意見，成立村信訪維穩工作領導小組。對排查出的不穩定因素逐一排隊分類，分出輕重緩急，一旦發現有不穩定因素要及時向高樂山鎮綜治辦報告穩控措施及工作開展情況。

組 長：庹清漢 副組長：段太平鄧義祥

成 員：劉平安 錢松林 萬德權 庹新春 劉 磬

四、加強“雙節”和“十八大”期間的維穩工作

我村切實加強“雙節”和“十八大”期間的維穩工作，切實把各項穩控措施落到實處。加強值班，認真落實值班制度，強化信息情報的及時報送，堅決杜絕遲報、漏報、甚至隱瞞不報現象的發生，有情況及時上報高樂山鎮綜治辦。

經過村支兩委認真開展工作，對大茅坡村進行全面排查后未發現各種不穩定因素的存在。

特此報告。

大茅坡村村委會 二〇一二年九月二十五日

第四篇：淺析農村不穩定因素

淺析農村不穩定因素及對策

魚泉鎮 李 一

隨著農村改革的不斷深化，農業和農村形勢發生了可喜變化，農民生活水平不斷提高。毋庸臵疑，在農業和農村經濟持續發展的同時，農村也出現了新矛盾和新問題，甚至誘發出不穩定因素。正確分析這些不穩定因素，及時研究出相應的對策，對于維護農村秩序、發展農村經濟具有重要作用。筆者就所在鎮政府受理的群眾信訪案件，談一談自己的看法。

一、當前農村不穩定因素的表征

1、土地問題隨著鄉村道路建設不斷向前推進和小城鎮建設的不斷擴張，不少農用地（包括耕地、林地以及荒山草坡）被征為建設用地。這是新農村建設的重要基礎設施建設，本應得到農民群眾的接受和擁護。但由于不同項目的補償政策不統一，引起占地農民的不解和不滿情緒。另一方面，隨著農村人口的此消彼長，改革初期確定的土地承包分配數額已不適應現實情況，農戶之間占有集體土地資源奇多奇少，由此產生大量矛盾糾紛。

2、村干部素質問題一些村干部群眾觀念淡薄，工作作風飄浮，方法簡單粗暴。如在辦理社會低保、征地農轉非社保、征收社會撫養費等工作中，濫用職權，優親厚友，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違背上級政策和法規。在 1

接觸群眾時，以管人者自居，出現冷、硬、橫態度，為完成任務甚至采取一些過激行為，直接侵占群眾的合法權益，使干群關系緊張，把干部直接推向農民的對立面。

3、農村村務問題農村村務公開、財務公開是農民實現民主管理、民主監督的一項重要舉措，大多數農民對于關系自身利益的事情十分敏感和高度關注，對村務公開的要求越來越高。但在村務公開的具體工作中，往往存在內容不齊不全、程序不規范、公開不及時和情況不真實等問題。群眾有疑問，村干部不做解釋，反映問題也沒有人管，致使問題越積越多，引發群眾上訪造成，誘發農村社會不穩定因素。

4、村民素質問題農村人口文化整體素質偏低，法制觀念淡薄，他們理解和接受新鮮事物的能力差，加上獲取黨和國家政策的渠道有限，對其深度認識不夠透徹。因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時，他們只關心自己的利益，對涉及個人利益的問題得不到及時解決或處理不滿意，就抵制、吵鬧、上訪；不學法、不懂法，不善于通過法律手段維護自身合法權益，對一些自以為不合理或損害自身利益的事，采取吵架、鬧事甚至動武等極端手段，人為地造成干群關系緊張，并誘發新的矛盾。

二、存在不穩定因素的原因

1、農村經濟發展相對落后。在農戶普遍還不富裕且思富心切的情況下，農民對涉及自身利益的經濟問題異常關切，并且常因此而發生糾紛。村集體經濟薄弱，有些村辦公經費都不足，影響了村級組織各項工作的正常開展。

2、基層組織人才嚴重缺乏。不少村干部年齡嚴重老化、思想觀念陳舊、文化水平低下，難以適應新形勢下農村工作的需要。不少村干部服務意識差、組織觀念淡薄，對群眾態度粗暴，辦事武斷，形成積怨。還有少數村干部利用職權撈“油水”，對己有利的事就做，對己無利的事就推，村級組織戰斗堡壘作用嚴重削弱，有的村級組織甚至處于癱瘓狀態。

3、對村務公開工作不重視。一些村干部對村務公開工作的思想認識不到位，有的村干部錯誤地認為，監督是上級的事，事事讓群眾知道，件件讓群眾討論，將束縛干部的手腳，將降低個人威信，影響對各項工作的開展。此外，一些地方村務公開工作規章制度不完善，村務公開工作布臵后，沒有跟蹤調查，沒有及時針對問題研究相應的對策，沒有相應的責任追究機制。

4、群眾法制意識薄弱。群眾法律意識薄弱，一旦自己合法權益受到侵犯時，他們往往不用法律手段維護自己的合法權益，往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態，甚至暴力手段，以獲取解決問題的辦法。另一方面，農民群眾獲取黨的路線方針政策的主要途徑是電視、廣播和少之又少的群眾會議，有些甚至是道聽途說、斷章取義、一知半解。對政策理解的深度、廣度不夠，對自身不符合享受的政策也強制要求享受，一旦沒得到滿足就集聚上訪，甚至采取過激行為制造影響。

三、預防不穩定因素的建議

1、把農村穩定工作做為壓倒一切頭等大事來抓。堅持科學發展觀、構建和諧社會是黨中央的要求，也是當前農村工作的客觀需要，更是農村基層組織的艱巨任務。對此，農村基層組織要以高度的政治責任感和高度的政治敏銳感，切實把農村穩定工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。對群眾反映集中的熱點、難點、焦點問題，要做到未雨綢繆，及時化解矛盾，把熱點、難點、焦點問題的矛盾消化在萌芽狀態，避免激化矛盾，杜絕不穩定事件發生。在具體工作中，要高度正視群眾的來信來訪，及時排查解決問題。對群眾來信來訪要熱情接待，杜絕“門難進、臉難看、實難辦”的衙門作風和“官老爺”架子，以公仆的姿態為主人服務。對群眾來信來訪反映的問題，該解決、能解決的要及時解決，認真辦理，維護和保護好人民群眾的民主權利和根本利益；一時不能解決的問題乃至群眾的不合理、不合法要求，要耐心疏導，消除疑慮，使來信來訪者心服口服。

2、建立農村土地市場。當遇到道路建設或小城鎮建設需要征用土地時，由縣以上農業、國土、物價和財政、審計等權威機構根據土質、區位等基礎條件分等級評估定價；此外，可由縣級人民政府給土地所有者頒發具有法律效應的土地所有權證，明確其土地的四至邊界，并確定其擁有土地所有權、經營權、收益權等權益。

3、把好村干部用人關，加強對村干部的培訓。人們常說，農村富不富，關鍵看支部。農村黨支部書記是帶領廣大農民群眾發展致富奔小康的領頭人，是農村經濟發展和社會

穩定的主心骨，是黨的路線、方針、政策在農村的具體執行者，這一角色至關重要。對此，鄉鎮黨委要嚴把村干部特別是村黨支部書記的用人關，要真正把那些文化素質高、群眾擁護、黨員信任的人才選拔到村黨支部書記的崗位上來，適時調整、充實村級領導班子，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和村級自治組織的行政管理職能作用。堅決防止那些投機鉆營、橫行鄉里、稱霸一方的惡人混進村級領導班子，杜絕和根除惡人治村現象。

村干部在干部中是農民，在農民中是干部。他們對本行政村實施行政管理具有人熟、地熟、情況熟的得天獨厚優勢。但文化知識水平普遍偏低，對國家法律法規和黨的路線、方針、政策知之不多、掌握更少。對此，縣鄉黨委和縣鄉黨校要加強對村級干部的教育培訓和管理，不斷提高他們的依法行政能力，轉變工作作風，改進工作方法，堅持原則，秉公辦事，不分親疏遠近，不講關系人情，樹立良好的自身形象，充分發揮其表率作用，以此去影響和帶動群眾，建設小康之家、和諧穩定農村。

4、大力推行村務公開制度。村務公開是使村干部增加透明度，接受群眾監督最有效的辦法，是融洽黨群、干群關系的基礎。在農村，必須公開的事項至少有這樣幾項：即人事公開，財務公開，企業承包公開，計劃生育情況公開，宅基地審批公開，各種稅費公開及其他應予公開的項目。實踐證明，只有通過村務公開才能真正實現農村基層工作由干部包攬到村民民主管理的時代性轉變。

5、加強農村法制宣傳和政策宣傳。以開展民主法治村建設為契機，針對農村和農民的特點，利用電視、廣播、宣傳欄、板報、圖片展覽、法制宣傳資料等方式，開展多層次的普法教育活動。全面提高農村群眾的法律意識和觀念，使廣大群眾樹立起日常活動依法辦事，遇到糾紛依法調處，從源頭上加強對不穩定因素的控制。同時，要反復深入的對群眾宣傳國家法律法規和黨的路線、方針、政策，把涉及農民群眾切身利益的各項具體政策廣而告之、家喻戶曉，避免和減少群眾來信來訪，確保一方穩定和和諧。

做好農村社會穩定工作，是構建和諧社會的基礎。我們每個公務員和村干部都要心存“吃百姓飯、穿百姓衣、別把百姓不當數，自己也是百姓；求一官難，為一官廉，莫說一官無作用，地方全靠一官”的官來自于民、做官為民的“官念”，依法行政，以仆人服務主人的姿態，辦好百姓的事，切實維護農村穩定，全面建設社會主義新農村。

第五篇：學校不穩定因素自查整改報告

學校不穩定因素自查整改報告

為迎接中國共產黨第十八次代表大會的勝利召開，根據上級精神我校對大會開始前周圍是否存在不穩定因素進行排查和工作部署。

一、召開領導班子會，傳達上級精神，要求分管領導包班負責，發現不穩定因素及時上報和處理。

二、召開全體黨員會，要求全體黨員堅決擁護中央的決定，緊緊團結在黨中央的周圍，努力工作，為十八大的勝利召開做出貢獻。同時，要求黨員教師密切關注周圍群眾動向，發現不穩定因素及時上報，對存在隱患的問題能及時制止的及時制止，把不穩定因素消滅在萌芽狀態。

三、召開全體教師會，勉勵全體教師積極上進，認真工作，為十八大獻禮。注意和家長溝通方式，改變自己的教育觀念和教學方法，以身作則，潔身自好。

經過對學校內部的排查和對退休教師的狀態了解，我校未發現存在不穩定因素，特此報告。

2012年11月5日