第一篇：淺談土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及防范

淺談土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及防范

2011年01月12日 10:45 編輯：李建雄

一、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的法律制度(一)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的廣義含義

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓從廣義上來講，包括一級(jí)市場的土地使用權(quán)劃撥、出讓以及二級(jí)市場的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓，而狹義的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓僅指土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓，本文的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是從指廣義上理解的。

(二)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場中的各方主體 1.土地供給主體和市場調(diào)控主體

土地供給主體，即土地所有權(quán)主體的國家。在實(shí)際中，由地方各級(jí)政府土地管理部門代表國家行使土地所有者權(quán)利。在土地出讓、劃撥中，地方各級(jí)政府土地管理部門既是土地所有權(quán)主體的代表，又是向土地市場提供交易對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為主體。市場調(diào)控主體，即在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中維持交易秩序，提供交易質(zhì)量和效率，協(xié)調(diào)土地交易關(guān)系的政府相關(guān)行政部門，如土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)、物價(jià)、稅務(wù)等管理部門。

2.其他土地市場主體（1）需求主體

土地市場需求主體指的是通過出讓或劃撥方式從土地所有者主體中取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，主要是土地開發(fā)者和經(jīng)營者。他們既是通過劃撥、出讓取得國有土地使用權(quán)的受讓方，又是土地再轉(zhuǎn)讓中的市場的供給主體。

（2）中介主體

中介主體是指依法通過專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供信息技術(shù)服務(wù)等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如土地市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、用地咨詢機(jī)構(gòu)、土地交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)、拍賣等機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)在土地市場中的作用是溝通土地供給主體和需求主體，向供需雙方公開市場信息，為供需雙方提供各類中介服務(wù)，以達(dá)成市場交易。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

本來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不具備土地市場主體資格，它只是作為農(nóng)村集體土地所有權(quán)的主體。之所以把它列入土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓主體，是考慮到存在集體土地在沒有經(jīng)過國家征收轉(zhuǎn)為國有土地之后，就有某些農(nóng)村集體組織強(qiáng)推“土地上市”的情形，才提出來的。

(三)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序 1.國有土地使用權(quán)出讓條件和程序 根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》《土地管理法》等規(guī)定，土地使用權(quán)出讓必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。

對(duì)于商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。采取招拍掛方式出讓土地使用權(quán)時(shí)，由出價(jià)高者獲得土地使用權(quán)。

采取協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)時(shí)，土地管理部門須委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)，該出讓底價(jià)不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)，當(dāng)土地供需雙方達(dá)成意向后，再按審批管理的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的政府批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)。

土地使用權(quán)出讓達(dá)成一致意見后，土地所有者與土地使用者簽訂書面合同，土地使用者應(yīng)當(dāng)繳納土地出讓金。土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

2.國有土地使用權(quán)劃撥條件和程序

根據(jù)我國《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得的土地使用權(quán)僅限于國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地、國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)須經(jīng)以下程序：首先由符合劃撥用地條件的建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)等文件；其次向人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)；再向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)有權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書；最后由用地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門到實(shí)地劃撥建設(shè)用地。

3.國有土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓條件和程序

(1)以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓條件和程序

根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須按照出讓合同約定支付全部土地出讓金，并取得國有土地使用權(quán)；出讓土地進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的 25% 以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書；以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。

達(dá)成國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)請(qǐng)國土部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，雙方應(yīng)依法繳納土地增值稅、契稅、營業(yè)稅等有關(guān)稅費(fèi)。(2)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件和程序

根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。因此，以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件，就是一定要報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，并交付土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

其程序是：首先由轉(zhuǎn)讓和受讓雙方簽訂國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并向縣以上國土部門提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；其次國土部門依法審查內(nèi)容是否符合轉(zhuǎn)讓條件、是否符合城市規(guī)劃要求后進(jìn)行批準(zhǔn)；最后由受讓方辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)、繳納土地出讓金，或經(jīng)批準(zhǔn)不需辦理出讓手續(xù)的，則將轉(zhuǎn)讓費(fèi)中的土地收益上繳國家。

4.集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和征收程序

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第九條：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償轉(zhuǎn)讓。《土地管理法》第六十三條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。因此，集體土地使用權(quán)，不得直接用于房地產(chǎn)開發(fā)。如需使用集體土地，須先行辦理土地征用手續(xù)即征為國有，再辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，然后才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

建設(shè)用地涉及占用農(nóng)用地的，其征收的法定程序是：首先，擬定征收土地方案，由縣、市人民政府按照《土地管理法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)土地行政主管部門審查后，報(bào)人民政府批準(zhǔn)；其次發(fā)布土地征收方案，制定征地補(bǔ)償、安置方案并公告實(shí)施，最后由縣、市人民政府土地行政主管部門組織有關(guān)單位對(duì)被征收的土地進(jìn)行清理，并組織實(shí)施征收土地和供地。

二、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中各方主體違法行為及刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)該嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，但由于某些主體貪贓枉法、惡意串通、利欲熏心、法制觀念淡薄，造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中有法不依、違法轉(zhuǎn)讓的情況屢禁不止，甚至出現(xiàn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓犯罪的情形，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.土地供給主體和市場調(diào)控主體的違法行為及刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

土地供給主體和市場調(diào)控主體的違法行為主要表現(xiàn)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的瀆職行為。而且一宗土地轉(zhuǎn)讓背后的瀆職行為往往和賄賂行為交織在一起，涉及國土管理、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)等多個(gè)部門，存在于土地審批、轉(zhuǎn)讓、利用和監(jiān)察等多個(gè)環(huán)節(jié)。具體而言，瀆職行為易發(fā)環(huán)節(jié)主要有以下幾個(gè)方面：(1)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為土地監(jiān)管人員以及政府主管人員違反規(guī)定、擅自簡化審批手續(xù)，越權(quán)批地辦證；或者審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)手續(xù)不全甚至弄虛作假的用地申請(qǐng)，不經(jīng)依法認(rèn)真審查，便上報(bào)審批或擅自審批；或者徇私舞弊，用土地做人情，違規(guī)批地、少批多劃，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失；或者對(duì)一些單位違法私自占用土地行為不予處理，為其補(bǔ)辦征用、占用土地手續(xù)。

(2)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合約環(huán)節(jié)。在土地劃撥、出讓中主要表現(xiàn)為國土管理部門的工作人員徇私情、私利，與申請(qǐng)用地者相互勾結(jié)，將經(jīng)營性用地通過劃撥方式讓用地需求者取得國有土地使用權(quán)后，再擅自幫助變更土地用途，從而使土地受讓者少繳甚至不繳土地出讓金；有的地方黨政主管領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)，以“以租代征”、“農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)”為名，擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，競相壓低價(jià)甚至以零地價(jià)出讓工業(yè)用地；收受賄賂，濫用職權(quán)，擅自減免國有土地使用權(quán)出讓金；個(gè)別地方有些主管領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)侵吞或者以其他非法行為占用土地出讓金，或者利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，或?qū)⒐罟┳约河H友或熟人使用，謀取個(gè)人利益；對(duì)國有土地的出讓該實(shí)行招標(biāo)、拍賣的方式，擅自采取協(xié)議出讓的方式，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)；在土地出讓招標(biāo)中，與用地者串通，泄露標(biāo)底，使用地者能夠以最少的價(jià)格獲得較高價(jià)值的土地使用權(quán)；在土地轉(zhuǎn)讓中主要表現(xiàn)為在條件不符合或在出讓金、稅費(fèi)未繳清的情況下，就予以辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；或者內(nèi)外勾結(jié)，將土地轉(zhuǎn)讓作更名處理，給受讓方進(jìn)行土地更名登記發(fā)證，致使國家應(yīng)收的稅費(fèi)流失。

根據(jù)土地供給主體和市場調(diào)控主體在土地轉(zhuǎn)讓中的瀆職行為，結(jié)合我國《刑法》有關(guān)規(guī)定，可能涉及的刑事責(zé)任有：濫用職權(quán)罪、玩忽職守、串通投標(biāo)罪、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪、受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪、徇私舞弊不征、少征稅款罪。

2.其他市場主體的違法行為及刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

(1)需求主體違法行為表現(xiàn)為：在土地劃撥、出讓環(huán)節(jié)上，為減少或免交土地出讓金，通過賄賂手段，與主管部門相互勾結(jié)，以劃撥土地的方式獲取國有土地使用權(quán)，再變更土地用途；在土地出讓招拍掛中，與土地主管部門串通，獲取標(biāo)底，或者向競爭對(duì)手支付賄賂并且串通投標(biāo)，從而能夠以最少的價(jià)格獲得國有土地使用權(quán)；與土地主管部門勾結(jié)，以協(xié)議出讓的方式低價(jià)獲取本須通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的國有土地使用權(quán)；在土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)上，原劃撥土地已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地，但未按法律規(guī)定向政府上繳土地收益；未達(dá)到法律規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件，擅自轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)；轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)少交或逃避土地增值稅等相關(guān)稅費(fèi)；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的國有企業(yè)，向個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)行賄，在企業(yè)改制中以協(xié)議的方式低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)；受讓人得到土地使用權(quán)后，不按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地，而是抬高地價(jià)后予以轉(zhuǎn)讓，甚至在與一方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后，再與另一方或幾方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，有的還不惜鋌而走險(xiǎn)，借簽訂轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行詐騙犯罪。以上土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中市場主體的違法行為可能涉及的刑事責(zé)任有：行賄罪、單位行賄罪、串通投標(biāo)罪、逃稅罪、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、合同詐騙罪。其中單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以該罪追究其刑事責(zé)任。

(2)中介主體的違法行為表現(xiàn)為：如土地招標(biāo)轉(zhuǎn)讓中，收受賄賂，泄露標(biāo)底等相關(guān)信息；在土地評(píng)估中，土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師不遵循行業(yè)管理規(guī)范，為了獲取評(píng)估業(yè)務(wù)或經(jīng)濟(jì)利益或收受賄賂，在土地評(píng)估中，出具虛假或失實(shí)的估價(jià)報(bào)告，擾亂了土地市場，導(dǎo)致了國有土地資產(chǎn)的流失。

中介機(jī)構(gòu)涉及的刑事責(zé)任有：公司、企業(yè)人員商業(yè)受賄罪、提供虛假證明文件罪。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法行為及刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并不具有土地市場主體資格，我國法律明確禁止農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。但是，現(xiàn)實(shí)中卻存在很多非法買賣農(nóng)村集體土地的行為。因此本文在此單列特例，闡述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法行為及刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。最典型的就是村委會(huì)中主任、書記通過“村民委員會(huì)集體研究”的名義對(duì)本組織的集體土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，用于非農(nóng)建設(shè)。在形式上，有的還通過聘請(qǐng)了拍賣師或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等“合法” 形式將集體土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，有的甚至村主任、書記等領(lǐng)導(dǎo)直接決定轉(zhuǎn)讓集體土地。

三、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的刑事風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）建立權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防的作用

行政執(zhí)法人員都握著執(zhí)法權(quán)力，如果缺乏了監(jiān)督制約，權(quán)力一旦與私欲結(jié)合，必然導(dǎo)致私欲膨脹，滋生犯罪。因此，要建立權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)權(quán)力的行使從制度和法律上進(jìn)行嚴(yán)格約束和規(guī)范。在土地轉(zhuǎn)讓中各執(zhí)法環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要隨時(shí)對(duì)政府土地管理相關(guān)部門行使權(quán)力進(jìn)行全程監(jiān)督，確保權(quán)力的運(yùn)作在法律的軌道上行使。切實(shí)解決有禁不止、有法不依的問題，變事后查處為事前預(yù)防。特別是對(duì)容易發(fā)生權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)督、分解權(quán)力，讓不同的單位、部門、工作人員的管理職能交叉銜接，達(dá)到相互制約的目的，用內(nèi)部機(jī)制來遏制犯罪的發(fā)生。當(dāng)然，對(duì)農(nóng)村集體組織中村干部權(quán)力行使同樣要進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，事前杜絕和防止村干部的瀆職行為。

同時(shí)，我們要發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防的作用。檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是打擊職務(wù)犯罪和預(yù)防職務(wù)犯罪的專門機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防和懲治土地轉(zhuǎn)讓中職務(wù)犯罪中的重要作用，以法律手段推進(jìn)基層社會(huì)主義民主法制建設(shè)。事實(shí)也證明，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的方法多、效果好。

（二）規(guī)范土地市場主體的行為，加大對(duì)土地違法犯罪行為的打擊力度

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓作為一種市場行為，要真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，必須建立一系列約束市場各方主體的行為規(guī)范、規(guī)章制度的工作程序。在土地劃撥、出讓環(huán)節(jié)，土地執(zhí)法監(jiān)察工作中要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)肅查處土地需求主體和領(lǐng)導(dǎo)干部之間的違規(guī)甚至以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，有效防止土地交易中的行賄受賄。對(duì)國有土地使用權(quán)出讓采取的招拍掛及協(xié)議出讓的條件和程序要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行審查和監(jiān)督。在土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范土地市場主體的交易行為。土地的轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格依照市場交易規(guī)則執(zhí)行，實(shí)行公開、透明，自覺接受有關(guān)管理部門和其他市場的監(jiān)督。

堅(jiān)決查處中介機(jī)構(gòu)工作人員違法違紀(jì)案件，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)工作人員廉潔自律。建立和完善中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，失信懲戒機(jī)制，從業(yè)管理制度和信用記錄制度，規(guī)范中介行為，促進(jìn)中介組織的規(guī)范發(fā)展。有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范履行職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)土地轉(zhuǎn)讓中違法行為的處罰上要加大打擊力度。土地違法行為的行政、民事和刑事處罰措施都有多種，所有現(xiàn)行的法律都應(yīng)得到有效的執(zhí)行。首先，在刑法的執(zhí)行上，根據(jù)目前我國的刑法，凡是對(duì)土地刑事違法行為達(dá)到量刑幅度的，就應(yīng)當(dāng)交由相應(yīng)的司法機(jī)關(guān)予以刑事處罰，而不能僅予以民事或行政處罰了事。其次，要采用多種處罰形式結(jié)合的處罰方法以加大處罰力度。即如果違法主體是企業(yè)，除了要對(duì)其所在單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)罰，還應(yīng)加大對(duì)其法人的申誡罰和行為罰，在名譽(yù)、信譽(yù)以及人格等方面降低其社會(huì)評(píng)價(jià)，或者吊銷違法主體的營業(yè)執(zhí)照。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越成熟的今天，個(gè)人信譽(yù)度在從事市場活動(dòng)時(shí)顯的越來越重要，因而，申誡罰甚至比財(cái)產(chǎn)罰對(duì)于打擊違法行為來的有效。因此，為打擊土地違法、降低違法行為發(fā)生率，在加大查處力度的同時(shí)也要加大處罰力度。

（三）強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)防范意識(shí)

土地轉(zhuǎn)讓中的職務(wù)犯罪，除了對(duì)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督制約外，還有一個(gè)不可忽視的且?guī)Ч残缘脑颍褪菍?duì)如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策、法制等方面教育工作不夠重視。加之一些干部又缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和接受教育管理的自覺性，因此就出現(xiàn)了法制觀念淡薄，放松自我管理和約束，拒腐能力弱。特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地違法表明了村干部的法律知識(shí)欠缺，法律意識(shí)不足，對(duì)自身的行為存在法律認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。因此建議：一是加強(qiáng)法制教育，特別是握有土地審批權(quán)工作人員的教育，提高國家工作人員拒腐防變能力。要以開展法制教育為切入點(diǎn)，提高土地行政管理工作人員和其他涉及土地使用轉(zhuǎn)讓工作人員的法治意識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部土地法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立他們的法制觀念。二是建立廉政談話制度。這一制度是進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防警示教育制度的延伸和繼續(xù)，因此紀(jì)檢部門應(yīng)著重對(duì)那些要害部位的工作人員，實(shí)行定期或不定期地進(jìn)行廉政談話，使其能隨時(shí)反省和警醒，使他們時(shí)刻不忘在土地轉(zhuǎn)讓中行使職權(quán)時(shí)所筑起的“防火墻”和架設(shè)的“高壓線”。法治社會(huì)下要求一切市場主體的行為必須在法律的軌道上運(yùn)行。要解決土地轉(zhuǎn)讓過程中違法行為屢禁不止和周期性反復(fù)出現(xiàn)的問題，必須采取標(biāo)本兼治之策，從制度、機(jī)制、法制多方面入手，加快法治建設(shè)，從根本上加以解決。從而展示和諧社會(huì)服務(wù)型政府的形象，保障土地市場環(huán)境的健康秩序。

第二篇：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

土 地 使 用 權(quán) 轉(zhuǎn) 讓 合 同

甲方:____________________________________________ 甲方身份證號(hào)：___________________________________ 甲方住址:________________________________________ 甲方聯(lián)系電話:____________________________________ 乙方:____________________________________________ 甲方身份證號(hào)：___________________________________ 乙方住址:________________________________________ 乙方聯(lián)系電話:____________________________________ 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同內(nèi)容

一、合同當(dāng)事人雙方: 甲方(出讓人):張忠國 乙方(受讓人):金文超

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī),雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的原則,訂立本合同。

二、合同標(biāo)的: 甲方(出讓人)自愿將甲方的私人土地法律規(guī)定之相關(guān)使用權(quán)屬,有償轉(zhuǎn)讓給乙方(受讓人)。出讓的土地寬：3米，長：自紫云自治縣大營鎮(zhèn)金龍村金家壩組灣頭省道315起至金文超房屋左邊土地邊界。

三、合同金額

本合同項(xiàng)下土地轉(zhuǎn)讓金額總計(jì)人民幣大寫:壹萬元整(小寫10000元整)。

四、付款方式:合同簽定日以現(xiàn)金支付一次性交清。

五、本合同項(xiàng)下出讓土地的用途為:道路用地

六、雙方責(zé)任

1、出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán),出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國。國家對(duì)其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國法律規(guī)定由國家行使的權(quán)力和地下資源、埋藏物均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。

2、甲方確認(rèn)其家人(包括父母親及兄弟姐妹)對(duì)本合同項(xiàng)下的轉(zhuǎn)讓交易無任何異議,必須保證對(duì)該土地享有合法的使用權(quán),且該土地不得存在任何權(quán)利瑕疵。否則,甲方應(yīng)當(dāng)賠償因此給乙方造成的一切損失。

3、該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,乙方對(duì)該土地享有法律規(guī)定范圍內(nèi)的占有、使用、轉(zhuǎn)租、收益和處分權(quán),甲方不得以任何理由加以干涉,若需辦理相關(guān)法律手續(xù),甲方應(yīng)當(dāng)無條件予以協(xié)助。

4、甲方必須承認(rèn)轉(zhuǎn)讓后的土地世世代代屬于乙方。

5、乙方的繼承人有權(quán)享有本合同項(xiàng)下的一切權(quán)利,甲方和甲方的繼承人應(yīng)當(dāng)保證乙方及乙方繼承人的權(quán)利不受侵犯。

6、若遇該土地有權(quán)屬糾紛,由甲方(出讓人)出面解決,所造成的費(fèi)用損失,由甲方(出讓人)承擔(dān),乙方(受讓人)不承擔(dān)任何費(fèi)用;

7、若遇到國家政策性變化,均不影響本合同履行;

8、該土地若被國家或村集體征用,所得收益和相關(guān)補(bǔ)償概由乙方單獨(dú)享有,甲方不得主張任何權(quán)利,且甲方必須協(xié)助乙方實(shí)現(xiàn)上述權(quán)利。

9、在乙方如約付清各款項(xiàng)后,本交易標(biāo)的物如果未能辦理各種土地使用手續(xù),甲方全部權(quán)屬所有人,不得對(duì)本次交易產(chǎn)生其他分割要求,乙方依然擁有完全該標(biāo)的物處置權(quán)。

七、違約責(zé)任: 當(dāng)事人各方必須嚴(yán)格遵守本協(xié)議的各項(xiàng)條款。若甲方違約,甲方除了須退還乙方支付的全部土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金及相關(guān)支出外,應(yīng)當(dāng)另行賠償乙方投資建房及建造相關(guān)設(shè)施所支出的全部費(fèi)用和造成的損失,除此之外,還須按違約時(shí)土地、地上建筑物和附著物三者市場價(jià)總和的10倍向乙方支付違約金。若乙方違約,自愿放棄所支付的相關(guān)費(fèi)用。

八、本合同未盡事宜,可在該合同第八條進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充,補(bǔ)充內(nèi)容同樣生效。

九、本合同為最終合同,如果以后須重新簽定或續(xù)簽合同。必須以本合同為基礎(chǔ),并將本合同附在新合同之后,新合同方可生效。

十、本合同一式兩份,雙方當(dāng)事人各一份,具同等法律效力。

十一、因履行本合同發(fā)生爭議,由爭議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

十二、本合同于年月日在中華人民共和國貴州(自治區(qū)、直轄市)紫云自治 市(縣)大營（鎮(zhèn)）金龍（村）金家壩（組）簽訂。

甲方:(出讓人)(章)乙方(受讓人)(章):

年月日

第三篇：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議

轉(zhuǎn)讓方(甲方)：

法定代表人：

地址：

聯(lián)系電話：

受讓方(乙方)：

法定代表人：

地址：

聯(lián)系電話：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就甲方向乙方轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)事宜達(dá)成如下協(xié)議：

第一條：甲方所轉(zhuǎn)讓土地的基本情況

該宗土地位于山東省東營市東營區(qū)濟(jì)南路　號(hào)，宗地編號(hào)____，面積為_____平方米。其位置與四至范圍及現(xiàn)狀(或幾通一平)的具體情況如本合同附圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方簽字確認(rèn)。

本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年限為____年，自領(lǐng)取該宗地的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。到XX年 月 日，剩余使用年限為 年;

該宗土地按照經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)的總體規(guī)劃為商業(yè)用地。

第二條：該宗地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方米______元人民幣，總額為______元人民幣。

第一款確定的價(jià)格包括該宗土地地上建筑物及其他附著物所有權(quán)。

第三條：土地轉(zhuǎn)讓金支付方式為：

1、本合同經(jīng)雙方簽字后____日內(nèi)，乙方向甲方繳付 元人民幣，作為履行合同的定金，定金抵作出讓金。

2、土地轉(zhuǎn)讓金余款　元人民幣待該宗土地地上建筑開始對(duì)外出售之時(shí)，由乙方按照屆時(shí)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的每平方米市場價(jià)格或者乙方對(duì)外出售的每平方米價(jià)格為基數(shù)，以優(yōu)惠5%的價(jià)格向甲方過戶該宗土地地上建筑物，用以抵頂土地轉(zhuǎn)讓金余款。

第四條：甲方負(fù)責(zé)提供該宗土地使用權(quán)現(xiàn)有的一切有關(guān)文件，負(fù)責(zé)提供和配合辦理土地規(guī)劃過程中所需的文字材料和其他資料;乙方負(fù)責(zé)辦理土地過戶相關(guān)手續(xù)及繳納相關(guān)費(fèi)用，負(fù)責(zé)辦理土地工程規(guī)劃、建設(shè)工程立項(xiàng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)并負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第五條：本合同如果未能辦理成本合同第三條中確定的手續(xù)而使本合同目的無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，則本合同解除;本合同解除之日，由乙方向甲方發(fā)送傳真或者以郵政速遞方式向甲方發(fā)出解除合同通知書，傳真或者郵政速遞到達(dá)甲方之日起15日內(nèi)，甲方向乙方返還已經(jīng)繳納的定金元人民幣(不計(jì)算利息)。

乙方在辦理本合同第三條確定的相關(guān)手續(xù)過程中所發(fā)生的費(fèi)用自行承擔(dān)，與甲方無關(guān)。

第六條：本合同在履行過程中，除發(fā)生第五條約定的解除合同情形外，甲乙雙方不得自行解除合同，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任;甲方違約，應(yīng)當(dāng)向乙方雙倍返還定金，乙方違約，無權(quán)要求甲方返還定金。第七條：本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方均可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第八條：本合同一式六份，甲乙雙方各執(zhí)三份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方：　乙方：

代表人：

第四篇：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

文章標(biāo)題：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

甲方（轉(zhuǎn)讓人）：_________

乙方（受讓人）：_________

甲方擬將位于_________路占地面積為_________平方米的土地使用權(quán)及與之相關(guān)的項(xiàng)目開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，自愿達(dá)成如下協(xié)議，供雙方共同遵照?qǐng)?zhí)行

。

第一條　轉(zhuǎn)讓土地基本情況

1、土地座落位置：_________

2、土地使用權(quán)面積：_________

3、已批準(zhǔn)的容積率為：_________

4、土地規(guī)劃用途：_________

5、土地使用期限：_________

6、土地現(xiàn)狀：_________

7、地號(hào)：_________

第二條　土地項(xiàng)目開發(fā)權(quán)狀況

1、甲方已領(lǐng)取了建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2、甲方已經(jīng)_________批準(zhǔn)在擬轉(zhuǎn)讓的地塊上取得單項(xiàng)開發(fā)權(quán)，并領(lǐng)取了單項(xiàng)開發(fā)資質(zhì)證；

第三條　其他權(quán)利狀況

1、甲方確認(rèn)本協(xié)議所轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)及項(xiàng)目開發(fā)權(quán)是其合法擁有，不存在抵押、查封、第三人主張權(quán)利等產(chǎn)權(quán)瑕疵；

2、承擔(dān)形成轉(zhuǎn)讓款的現(xiàn)狀所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)及一切法律經(jīng)濟(jì)責(zé)任，甲方確認(rèn)為取得本協(xié)議所轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)及項(xiàng)目開發(fā)權(quán)已支付了一切應(yīng)付款項(xiàng)、費(fèi)用，不存在債權(quán)、債務(wù)爭議（包括綠化費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償?shù)龋?/P>

第四條　文件的提供

1、甲方應(yīng)向乙方提供下列文件：工商行政管理部門核發(fā)的甲方營業(yè)執(zhí)照（出示原件或提供復(fù)印件）；

2、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3、已交各種土地部門費(fèi)用發(fā)票。

第五條　轉(zhuǎn)讓期限

1、本合同所述土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限為乙方申領(lǐng)的該場地國有土地使用權(quán)證載明的起始日起至_________年_________月_________日止。

2、自乙方領(lǐng)取該場地國有土地使用權(quán)證日起，前款所述場地的土地使用權(quán)歸乙方所有，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

3、在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，除本合同另有規(guī)定外，甲方不得收回土地使用權(quán)。

第六條　轉(zhuǎn)讓價(jià)格

1、甲乙雙方確認(rèn)本協(xié)議的轉(zhuǎn)讓價(jià)為人民幣_(tái)_______萬元（含甲方先期已交有關(guān)部門辦證費(fèi)用、三通一平、圍墻、橋梁、征地、青苗補(bǔ)償費(fèi)等）；

2、上述轉(zhuǎn)讓價(jià)格包含甲方取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用和應(yīng)付的一切款項(xiàng)、費(fèi)用；

3、乙方在受讓后應(yīng)補(bǔ)交土地部門的款項(xiàng)自行解決，甲方協(xié)助辦理。

第七條　支付方式

1、乙方在辦理完畢土地使用證后日內(nèi)支付雙方共同商定的款項(xiàng)；

2、甲方收取乙方款項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定開具發(fā)票予乙方或乙方指定的單位或個(gè)人。

第八條　資料的交付及手續(xù)的辦理

1、在本合同生效后_________個(gè)工作日內(nèi)，甲方應(yīng)將涉及轉(zhuǎn)讓地塊的一切資料，包括但不限于土地出讓合同書、紅線圖、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖紙、單項(xiàng)開發(fā)權(quán)批文及資質(zhì)證等原件資料給乙方。

2、在本協(xié)議生效后_________天內(nèi)，甲乙雙方備齊有關(guān)資料向有關(guān)部門共同申請(qǐng)辦理本協(xié)議所指土地的使用權(quán)登記手續(xù)及項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的更名過戶手續(xù)。

第九條　轉(zhuǎn)讓的法律狀況

1、甲方轉(zhuǎn)讓本協(xié)議所涉及之土地使用權(quán)后，該土地使用權(quán)出讓合同及登記文件中載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給乙方；

2、有關(guān)該地塊產(chǎn)權(quán)瑕疵所引起的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任，由甲方承擔(dān)；

3、甲方為取得該地塊的土地使用權(quán)及項(xiàng)目開發(fā)權(quán)所需支付的一切款項(xiàng)、費(fèi)用（包括但不限于政府回填綠化費(fèi)）、債務(wù)、責(zé)任，由其自行承擔(dān)，不因本協(xié)議的生效及轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)的辦理而轉(zhuǎn)移。

第十一條　甲方的違約責(zé)任

1、在本協(xié)議生效后，甲方單方面解除本協(xié)議，或拖延履行本協(xié)議應(yīng)盡義務(wù)超過三十個(gè)工作日，視甲方構(gòu)成根本性違約。甲方應(yīng)雙倍返還乙方定金，并按銀行同期貸款利率支付利息給乙方。

2、因甲方隱瞞事實(shí)真相，出現(xiàn)第三人對(duì)本協(xié)議所指的土地使用權(quán)及項(xiàng)目開發(fā)權(quán)出現(xiàn)權(quán)利或其他甲方的原因，致使本協(xié)議不能履行，視甲方單方違約，甲方按本條第1款規(guī)定向乙方承擔(dān)責(zé)任。

3、甲方遲延履行本協(xié)議的規(guī)定義務(wù)未達(dá)到根本性違約，應(yīng)按乙方已付轉(zhuǎn)讓款每日萬分之三向乙方支付違約金。

4、因甲方原因，影響乙方項(xiàng)目的開展，乙方有權(quán)將應(yīng)付甲方的轉(zhuǎn)讓價(jià)款直接支付給主張權(quán)利的債權(quán)人，并追究甲方的違約責(zé)任。

第十二條　乙方的違約責(zé)任

1、在本協(xié)議生效后，乙方單方面解除本協(xié)議，甲方有權(quán)扣除定金后，其余款頂無息全額退還乙方；

2、出現(xiàn)上述情況造成本協(xié)議終止，乙方需將從甲方處取得的有關(guān)本項(xiàng)目的資料原件以及后

續(xù)開發(fā)取得的文件資料無償移交回甲方。

第十三條　聲明及保證

甲方：

1、甲方有權(quán)轉(zhuǎn)讓本合同所定地塊，并具有與乙方簽署本合同的完全能力。

2、甲方確認(rèn)并保證，在乙方實(shí)際獲得本合同所定地塊的土地使用權(quán)之前未設(shè)置任何抵押、債權(quán)或債務(wù)，不被任何第三方追索任何權(quán)益。

3、甲方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是甲方法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

乙方：

1、乙方有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2、乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是乙方法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

第十四條　保密

甲乙雙方保證對(duì)在討論、簽訂、執(zhí)行本協(xié)議過程中所獲悉的屬于對(duì)方的且無法自公開渠道獲得的文件及資料（包括商業(yè)秘密、公司計(jì)劃、運(yùn)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密）予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。

第十五條　爭議的處理

1、本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

2、本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第___1____種方式解決：

（1）提交銅山縣仲裁委員會(huì)仲裁；

（2）依法向人民法院起訴。

第十六條　合同的效力

1、本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字之日起生效。

2、本合同正本一式四份，雙方各執(zhí)二份，具有同等法律效力。

甲方乙方

法定代表人（簽字）：法定代表人（簽字）：

_________年____月____日_________年____月____日

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第五篇：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

甲方：蘇超，男，1972年9月23日生，彝族，系威寧縣么站鎮(zhèn)平原村平原組人。

乙方：陳紹銀，男，漢族，系威寧縣麻乍鄉(xiāng)巖格村五組人。

甲方在本村組新街子市場旁邊有一幅承包土地，對(duì)外有償轉(zhuǎn)讓，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方承包的土地四至界限為西南至楊小幺地，東北至曹帆貴屋檐前原小路往西南方向，北至王保朝地基，西至蘇明爾地埂。長約80米、寬約26米，面積約2000平方米，上述土地甲方轉(zhuǎn)讓二分之一給乙方。

二、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款90000.00元，已付清，乙方不再出具收條。

三、轉(zhuǎn)讓年限至甲方第二輪承包期屆滿，第二輪土地承包期屆滿后若甲方或其他家人繼續(xù)對(duì)該地塊享有承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)，本合同無條件延升至甲方新的承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)屆滿年限。

四、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方后，乙方可根據(jù)需要自主使用。

五、乙方在使用期間，在甲方本村內(nèi)需辦理相關(guān)使用手續(xù)，由甲方負(fù)責(zé)辦理好，因使用權(quán)爭議由甲方負(fù)責(zé)處理好，否則，由甲方退還全部轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)自訂立協(xié)議之日按轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)總額的月百分之十由甲方承擔(dān)乙方損失。

六、此合同自雙方簽字之日起生效。

甲方：乙方：

見證方：

年月日

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

甲方：蘇站榮，男，1981年9月24日生，彝族，系威寧縣么站鎮(zhèn)平原村平原組人。

乙方：陳紹銀，男，漢族，系威寧縣麻乍鄉(xiāng)巖格村五組人。

甲方在本村組新街子市場旁邊有一幅承包土地，對(duì)外有償轉(zhuǎn)讓，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方承包的土地四至界限為東至楊小三地埂，西至甲方家地硬，北至黃先玉地邊，南至荒山，總共三埂，長約 米，面積約平方米，上述土地甲方轉(zhuǎn)讓二分之一給乙方。

二、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款10000.00元，已付清，乙方不再出具收條。

三、轉(zhuǎn)讓年限至甲方第二輪承包期屆滿，第二輪土地承包期屆滿后若甲方或其他家人繼續(xù)對(duì)該地塊享有承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)，本合同無條件延升至甲方新的承包經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)屆滿年限。

四、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方后，乙方可根據(jù)需要自主使用。

五、乙方在使用期間，在甲方本村內(nèi)需辦理相關(guān)使用手續(xù)，由甲方負(fù)責(zé)辦理好，因使用權(quán)爭議由甲方負(fù)責(zé)處理好，否則，由甲方退還全部轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)自訂立協(xié)議之日按轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)總額的月百分之十由甲方承擔(dān)乙方損失。

六、此合同自雙方簽字之日起生效。

甲方：乙方：

見證方：

年月日